第一篇：國家新聞出版總署副署長鄔書林2012年4月17日在中英語言教育出版論壇上的講話

中英語言教育出版蘊藏巨大潛力

——在中英語言教育出版論壇上的講話 國家新聞出版總署副署長 鄔書林

（2012年4月17日）

中文是世界上使用人口最多的語言。中國實行改革開放政策30多年來，經(jīng)濟和社會發(fā)展迅速，中文在國際上的重要性和受歡迎程度正在迅速提升。而英文不僅是世界上使用人口最多的語言之一，也是世界上使用范圍最廣的語言。今天，加強中英兩國在語言教育領(lǐng)域的交流與合作，共同推動中英語言教育繁榮發(fā)展，鼓勵和推動中英兩國人民特別是青少年學(xué)習(xí)中英兩種語言，這對于促進中英兩國各方面的交流與合作，深化兩國人民之間的相互理解和友誼都具有十分重要的意義。

加強中英語言教育的交流與合作，出版擔(dān)負著不可或缺的十分重要的角色?！爸杏⒄Z言教育出版論壇”的舉辦為中英兩國出版人共同探討促進中英語言教育出版業(yè)的發(fā)展和國際合作提供了一個難得的機會。下面，我就當(dāng)前中國的英語教材和對外漢語教材的出版情況作一個簡要介紹，并就進一步加強國際交流與合作，共同促進中英語言教育出版業(yè)的發(fā)展提幾點建議。

在中國，英語教材的出版由來已久。早在1897年，中國第一家現(xiàn)代出版機構(gòu)——商務(wù)印書館就成立并出版了第一本書《華英初階》（English and Chinese Primer），該書被稱作是中國近代第一本由中國人自編的英文教科書。該書一版再版，先后有數(shù)十版之多，在中 1 國的英語學(xué)習(xí)者中間產(chǎn)生了很大的影響。上世紀70年代末到80年代初，中國實行對外開放政策，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，對外交流不斷擴大，中國的英語教材出版得到了迅速的發(fā)展。在這里，我不能不提到已故的英國著名教育家、作家路易〃亞歷山大先生和他的《新概念英語》。至今，《新概念英語》系列英語教材一直為廣大中國英語學(xué)習(xí)者所使用，僅僅其中4個核心品種學(xué)生用書的銷售量就已超過了700萬冊。

中國是各種英語培訓(xùn)、英語水平考試增長最快的市場之一，每年中國參加雅思、托?？荚嚨娜藬?shù)都位居世界前列。有數(shù)字統(tǒng)計，2010年中國人的英語教育支出達140億元人民幣，年增長率達12%。

在這樣的背景下，中國已經(jīng)成為全球最大的英語教育出版市場。首先，在中國英語教育出版領(lǐng)域已經(jīng)形成了一批以教育出版社、大學(xué)出版社為主體的出版力量，并出現(xiàn)了若干規(guī)模較大、實力較強的大社、名社。例如，人民教育出版社、高等教育出版社、外語教學(xué)與研究出版社等。其次，出版了種類繁多的英語教育類出版物。據(jù)統(tǒng)計，僅2009年-2011年中國出版與英語學(xué)習(xí)相關(guān)的圖書就達45648種。這其中不但有一大批中國國內(nèi)出版社研發(fā)推出的優(yōu)秀英語教材，也不乏從各大國際教育出版機構(gòu)引進的精品教材。具體來說，有如下的幾個特點：覆蓋面廣，形式多樣，國際化程度高。

與中國人學(xué)習(xí)英語的熱情不斷高漲相對應(yīng)的是，自20世紀90年代以來，隨著中國經(jīng)濟、政治、文化、社會的不斷發(fā)展，中國的國際影響力在不斷增強，世界范圍內(nèi)的“漢語熱”也開始升溫。為適應(yīng)世界范圍內(nèi)漢語學(xué)習(xí)者日益增長的需求，中國的出版社近年來在國際漢語教材的開發(fā)、推廣等方面開展了卓有成效的工作，取得了較大突破。一是教材種類和覆蓋面大幅度增加，出版了適應(yīng)不同語種、不同地區(qū) 2 的國際漢語教材。2005年-2009年，出版品種從1500多種增加到6000多種，累計銷售、贈送達1200多萬冊，供全球136個國家和地區(qū)的4萬多所大學(xué)和主流中小學(xué)500多萬人使用。二是教材的推廣、營銷體系初具規(guī)模，國際漢語教材成為中國出版版權(quán)輸出、實物出口的一大亮點。通過優(yōu)秀教材評選、教材資源推薦展示、教師培訓(xùn)，以及積極參加世界各地相關(guān)展會、活動等，向世界各國的漢語學(xué)習(xí)者介紹推廣國際漢語教材，取得了良好的效果。三是教材的本土化取得突破，涌現(xiàn)出一批獨具特色的本土教材。例如，中國的高等教育出版社出版的《體驗漢語中小學(xué)系列教材（泰語版）》，在2010年正式列入泰國中小學(xué)教材目錄，2011年發(fā)行量達到166.14萬冊，供超過40萬的泰國中小學(xué)生使用。

正如前面所說，在全球范圍內(nèi)，英語教育出版和漢語教育出版兩個市場都充滿著無限的生機，蘊藏著巨大的潛力。希望中英兩國出版人投入更大的熱情和更多的努力，進一步加強交流合作，推動兩國語言教育出版的繁榮發(fā)展。在此，我提出以下4點建議：

一、加強教材內(nèi)容編寫的國際合作。教材是開展國際語言教育最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)之一。我們應(yīng)更加重視國際語言教育教材的國際合作，更加注重編寫人員的國際化和本土化，更加注重編寫內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，努力編寫出更具適用性、更能滿足多樣化語言學(xué)習(xí)需求的精品教材。

二、加強新技術(shù)應(yīng)用的國際合作。當(dāng)前，科技進步和技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為出版業(yè)發(fā)展的重要推動力，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的應(yīng)用正在深刻地影響著語言教育出版領(lǐng)域。為提高學(xué)習(xí)語言的效率和深度，要通過更加深入的國際合作，使中英語言教學(xué)的出版手段更加多 3 樣、出版形態(tài)更加豐富、出版平臺更加國際化。

三、加強教材推廣、營銷渠道建設(shè)的國際合作。與英語教育出版相比，漢語教育出版國際化的推廣、營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步較晚，雖然目前已經(jīng)取得了一些階段性的成績，但還遠遠不夠。希望中英兩國教育出版界相互交流經(jīng)驗，加強國際合作，整合各方面力量，推動更多的國際漢語精品教材走向世界，滿足國際漢語教學(xué)的需要。

四、加強語言教育出版人才的培養(yǎng)和交流。語言教育出版的發(fā)展離不開高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人才的支撐。在這方面，中英雙方應(yīng)加強培訓(xùn)合作，共同培養(yǎng)包括經(jīng)營管理人才、版權(quán)貿(mào)易人才、專業(yè)技術(shù)人才、翻譯人才在內(nèi)的國際化語言教育出版人才。

英國語言哲學(xué)家維特根斯坦說過：“語言的邊界，就是世界的邊界?！闭Z言教育和語言教育出版的最終目的是通過推動語言的習(xí)得，促進世界各國間思想、文化、科學(xué)、知識的交流與溝通，推動人類社會的和諧發(fā)展。希望中英兩國的語言教育出版機構(gòu)進一步加強合作，共同推動中英語言教育出版的繁榮與發(fā)展，為促進中國與英國、東方與西方的文化交流，為人類社會的和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第二篇：國家新聞出版總署副署長鄔書林2012年4月18日在“合作與共贏——專業(yè)出版論壇”上的講話

提高專業(yè)出版國際競爭力

——在“合作與共贏——專業(yè)出版論壇”上的講話

國家新聞出版總署副署長 鄔書林

（2012年4月18日）

中國實行改革開放30多年來，中國的出版業(yè)發(fā)展迅速，成就顯著。改革開放初期，中國每年出書品種僅有1.4萬種，期刊600多種。2010年，中國出版圖書32.8萬種，71.7億冊（張）；出版期刊9884種，35.4億冊；出版報紙1939種，500.2億份。中國日報出版規(guī)模、圖書出版品種與出版總量均居世界前列。

在專業(yè)出版方面，中國也取得了很大的成績。專業(yè)圖書和專業(yè)期刊的品種不斷增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水平不斷提高。同時，專業(yè)出版的數(shù)字化也得到了快速增長。

從出版品種看，2010年專業(yè)科技類圖書品種達到8萬多種，印數(shù)達到51543萬冊。如果加上社會科學(xué)方面的專業(yè)圖書，專業(yè)圖書品種數(shù)已經(jīng)超過圖書品種總數(shù)的50%。在專業(yè)期刊和學(xué)術(shù)期刊出版方面，2010年專業(yè)期刊品種占到了全部期刊總數(shù)的2/3。

從出版內(nèi)容上看，中國的專業(yè)圖書和期刊已經(jīng)覆蓋了自然科學(xué)技術(shù)和人文社會科學(xué)的方方面面，許多出版社跟蹤科學(xué)新發(fā)展，關(guān)注技術(shù)新動向，像低碳經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新科技圖書選題得到了高度重視。

從出版機構(gòu)看，目前中國有581家出版社，其中有100多家大學(xué)出版社，100多家科技出版社。為加快專業(yè)出版的發(fā)展，中國先后組建了中國出版集團、中國科技出版集團、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F，專 1 業(yè)出版的實力得到極大加強。

近年來，中國專業(yè)期刊的數(shù)字化有了很大發(fā)展。以同方知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)、維普資訊等為代表的專業(yè)期刊數(shù)據(jù)庫建設(shè)，取得了明顯的效果。特別值得重視的是，中國實行科教興國的基本國策，在過去十多年中，中國GDP增長部分有近8.2%用于研發(fā)投入，2007年研發(fā)投入占GDP的1.4%，到2020年預(yù)計將超過2.5%。這將為中國專業(yè)出版發(fā)展提供最重要的基礎(chǔ)條件。中國每年大學(xué)生在校人數(shù)達3600多萬，每年有近千萬大學(xué)畢業(yè)生，這是中國專業(yè)出版發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

中國專業(yè)出版雖然已經(jīng)取得了十分顯著的成績，但是與發(fā)達國家相比，發(fā)展水平還不夠高，與中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體水平還不相適應(yīng)，與世界出版強國還有較大的差距。首先，中國雖然已經(jīng)是專業(yè)出版大國，但還不是專業(yè)出版強國。其次，專業(yè)出版的學(xué)術(shù)規(guī)范和質(zhì)量管理標準還有待完善。第三，專業(yè)出版隊伍國際化水平不高，還不能適應(yīng)國際化出版的要求。

一個國家在經(jīng)濟社會快速發(fā)展時期，如果沒有文化的同步發(fā)展和有力支撐，特別是沒有文化的核心部分——思想交流、科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)繁榮來支撐的話，其長久的發(fā)展將受到很大的限制。專業(yè)出版在推動思想交流、科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)繁榮等方面發(fā)揮著十分重要的作用，代表著一個國家出版業(yè)的核心競爭力。

中國一貫重視專業(yè)出版的發(fā)展，從政策、資金等各個方面給予資助和扶持。中國的中央政府、地方政府、有關(guān)的行業(yè)組織及企業(yè)，設(shè)立了許多資助專業(yè)出版的資金、基金等。在期刊方面，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、國家自然科學(xué)基金委員會、中國科學(xué)院等單位都設(shè)有專門資金支持各類學(xué)術(shù)期刊發(fā)展。從2011年開始，中國啟動了重點學(xué)術(shù)建設(shè) 2 工程，通過建立學(xué)術(shù)期刊，重點支持代表國家學(xué)術(shù)水平、具備國際辦刊能力、具有良好發(fā)展前景的學(xué)術(shù)期刊發(fā)展，力爭培育20種國際一流學(xué)術(shù)水平的國家重點學(xué)術(shù)期刊，培育一批有國際影響力的優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊，推動中國學(xué)術(shù)期刊整體學(xué)術(shù)水平和國際影響力的提升。

中國十分重視數(shù)字技術(shù)在專業(yè)出版中的運用。當(dāng)前，國際專業(yè)出版社都緊緊圍繞專業(yè)和品牌，從傳統(tǒng)紙質(zhì)出版向數(shù)據(jù)庫出版、電子書出版等立體化方向發(fā)展。中國的一些專業(yè)期刊社也在數(shù)據(jù)庫和數(shù)字期刊平臺建設(shè)，以及網(wǎng)絡(luò)期刊、電子雜志、手機雜志等方面，邁出了積極的步伐。新聞出版總署積極推動傳統(tǒng)期刊實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過實施一系列數(shù)字出版重大工程，推動出版界數(shù)字化轉(zhuǎn)型的自覺性、主動性和積極性。在未來幾年間，總署將建立學(xué)術(shù)期刊在線投稿系統(tǒng)，同行評議、出版與發(fā)布系統(tǒng)，鼓勵傳統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊與數(shù)字學(xué)術(shù)期刊互動，推動學(xué)術(shù)期刊出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動學(xué)術(shù)期刊的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。

中國十分重視通過嚴格學(xué)術(shù)規(guī)范，完善出版質(zhì)量保證標準，保障重要學(xué)術(shù)書刊的生產(chǎn)。中國的出版管理部門和國家出版基金將在規(guī)范重要學(xué)術(shù)著作的出版標準方面，研究制定相關(guān)政策措施，以保證精品生產(chǎn)有必要的條件和出版規(guī)范。

當(dāng)前，中國專業(yè)出版步入了快速發(fā)展時期，發(fā)展的條件更加有利，發(fā)展的空間更加廣闊，發(fā)展的后勁更加充足。首先，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，在“十二五”剩下的4年里，將推動中國文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，這不僅給整個中國的文化改革發(fā)展提出了新的更高的要求，也為中國出版業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的政策條件和發(fā)展機遇。其次，中國國民經(jīng) 3 濟和科教文衛(wèi)事業(yè)的快速發(fā)展，為出版業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。最后，中國的新聞出版體制改革，為專業(yè)出版大發(fā)展提供了強大動力。

中國專業(yè)出版的發(fā)展離不開國際交流與合作。中國一貫鼓勵和支持中外出版企業(yè)開展各種形式的交流與合作。近年來，中外出版界合作領(lǐng)域不斷拓展，合作形式日益多樣，版權(quán)貿(mào)易不斷擴大，項目資本合作成果顯著。中國專業(yè)出版市場越來越受到國際出版業(yè)的重視，很多國際著名出版集團都以不同的方式在中國設(shè)立了辦事機構(gòu)。中國專業(yè)出版社積極實施走出去戰(zhàn)略，與世界各國專業(yè)出版社開展了卓有成效的合作，大大促進了中國專業(yè)出版的發(fā)展。我們將繼續(xù)鼓勵和支持中外出版企業(yè)積極開展版權(quán)貿(mào)易和各種項目合作，不斷擴大合作領(lǐng)域；繼續(xù)鼓勵和支持中外出版企業(yè)在數(shù)字出版領(lǐng)域加強合作，推動數(shù)字出版產(chǎn)品進入國際主流市場；繼續(xù)鼓勵和支持中國出版社開展對外投資，在海外創(chuàng)辦分支機構(gòu)，從事出版經(jīng)營活動；繼續(xù)鼓勵和支持中外出版企業(yè)開展多層次、多領(lǐng)域的專業(yè)出版人才交流活動，培養(yǎng)更多高水平的國際型管理人才和各類專業(yè)人才。

當(dāng)前，專業(yè)出版的全球化和國際化程度越來越高，已經(jīng)成為不可阻擋的潮流和趨勢。組稿、編輯、出版、營銷早已突破國家的界限，在全球市場范圍內(nèi)開展。中國專業(yè)出版將順應(yīng)國際專業(yè)出版發(fā)展的潮流，不斷加強國際合作，擴大對外交流，積極主動地參與國際專業(yè)出版市場的競爭，加快專業(yè)出版理念和運作的國際化。中國將采取多種措施促進包括專業(yè)出版在內(nèi)的整個出版業(yè)的發(fā)展，打造專業(yè)出版領(lǐng)域期刊和圖書的國際品牌，提高中國專業(yè)出版的國際競爭力，與各國出版業(yè)一道共同推動國際出版業(yè)繁榮發(fā)展，為人類文明成果的傳承與創(chuàng)新作出更大的貢獻。

第三篇：國家新聞出版總署署長柳斌杰2012年4月17日在中英數(shù)字出版論壇上的講話

深入合作共謀數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展

——在中英數(shù)字出版論壇上的講話 國家新聞出版總署署長 柳斌杰

（2012年4月17日）

數(shù)字出版業(yè)無疑是當(dāng)今出版業(yè)發(fā)展最為迅速、最具潛力的領(lǐng)域之一。從世界范圍來看，以數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的技術(shù)革命正在改變和重塑著出版業(yè)，并形成了新的發(fā)展理念和發(fā)展格局。目前，以蘋果iPad為代表的新型數(shù)字閱讀終端迅速占領(lǐng)全球市場，對整個出版業(yè)造成極大沖擊，這讓包括中國在內(nèi)的眾多閱讀終端生產(chǎn)企業(yè)倍感壓力。加快發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)創(chuàng)新，推進標準制定，培育新業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟增長點，已成為各國出版業(yè)界的共識。我從三個方面向大家介紹中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況。

一、中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展

近年來，數(shù)字出版新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，贏利模式不斷成熟，新的消費理念不斷形成，中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)開始步入良性發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出以下特點：

一是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2006年到2010年5年間，中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出從213億元（約合21億英鎊）增長到1051億元（約合105億英鎊），年均增幅接近50％。手機出版、網(wǎng)絡(luò)游戲出版和互聯(lián)網(wǎng)廣告三項產(chǎn)出占到數(shù)字出版總產(chǎn)出90%以上，成為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)營銷收入的重要支柱。2010年數(shù)字出版總產(chǎn)出占到新聞出版業(yè)總產(chǎn)出的8.3%，已經(jīng)成為中國新聞出版業(yè)重要的經(jīng)濟增長點。

二是數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)日益豐富。除了基于互聯(lián)網(wǎng)的各種電子圖書、數(shù)字報刊、網(wǎng)游動漫等之外，還有基于以手機和各種移動終端為主體的數(shù)字出版物，大大豐富了人們多樣化的閱讀體驗和個性化的閱讀需求。三是數(shù)字出版贏利模式不斷成熟。逐漸形成了以原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字圖書館、學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫，以及目前正在形成的電子書包及云出版等為主體的多種營銷模式，可以說數(shù)字出版從內(nèi)容提供、平臺建設(shè)到終端服務(wù)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈。

四是傳統(tǒng)出版企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。中國大多數(shù)以圖書、報紙、期刊出版為主的傳統(tǒng)出版企業(yè)基本完成了出版流程的數(shù)字化改造，電子音像出版單位基本完成了生產(chǎn)流程的技術(shù)升級，部分印刷企業(yè)引進先進的數(shù)字印刷設(shè)備開展按需印刷業(yè)務(wù)，出版物分銷機構(gòu)也實現(xiàn)了銷售流程的數(shù)字化。不少出版企業(yè)還加大了與技術(shù)開發(fā)商、渠道運營商等的合作力度，共同開展數(shù)字出版業(yè)務(wù)。

五是數(shù)字閱讀消費需求日益旺盛。據(jù)最新統(tǒng)計，截至2011年年底，中國網(wǎng)民總數(shù)達到5.13億，手機網(wǎng)民總數(shù)達到3.56億。網(wǎng)民規(guī)模的不斷增長，帶來在線閱讀、手機閱讀和移動終端閱讀等數(shù)字閱讀消費需求的日益旺盛。近年來，在全球范圍內(nèi)手持閱讀器、平板電腦、智能手機等數(shù)字閱讀終端銷量均呈現(xiàn)大幅增長，中國地區(qū)的銷量更是超過全球平均增幅，一個龐大的新興數(shù)字出版消費市場正在形成。

二、推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措

中國政府非常重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等系列政策措施，支持包括數(shù)字出版在內(nèi)的文化大發(fā)展大繁榮。為加快推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2011年新聞出版總署正式發(fā)布了《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》和《數(shù)字出版“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2015年，數(shù)字出版總產(chǎn)值要達到新聞出版總產(chǎn)值25%的奮斗目標，并提出加快在數(shù)字出版領(lǐng)域組織一批重大工程、實施一批重大項目、研發(fā)一批重大技術(shù)、開發(fā)一批重點產(chǎn)品、培育一批龍頭企業(yè)、打造一批知名品牌的重點任務(wù)，帶動和提升新聞出版業(yè)整體實力進一步增長。

一是加快內(nèi)容資源整合。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開優(yōu)質(zhì)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。加快推動傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快內(nèi)容資源的整合利用，加快推出一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字出版內(nèi)容產(chǎn)品，實現(xiàn)傳統(tǒng)出版與數(shù)字 出版的融合發(fā)展，是當(dāng)前推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。二是打造內(nèi)容傳播平臺。要滿足不同讀者在不同時間空間、不同閱讀終端、不間斷閱讀的需求，就必須充分發(fā)揮出版?zhèn)髅狡髽I(yè)、技術(shù)提供商、平臺運營商等多方合力，打造基于互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和直播衛(wèi)星網(wǎng)等多網(wǎng)覆蓋、技術(shù)先進、傳輸快捷的專業(yè)化數(shù)字內(nèi)容傳播平臺。

三是實施重大工程項目。進一步聚焦數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向和重要領(lǐng)域，加快實施數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)研發(fā)、數(shù)字出版物投送平臺等一批重要項目，有效推動新聞出版產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力和整體實力。

四是加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。繼續(xù)鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)力度，在云出版技術(shù)、衛(wèi)星數(shù)字發(fā)行技術(shù)、移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等重要領(lǐng)域取得新突破。

五是推動產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化優(yōu)勢，近年來，新聞出版總署著力推動數(shù)字出版基地、音樂產(chǎn)業(yè)基地，動漫游戲基地建設(shè)，這些基地在引進重點企業(yè)、實施重大項目、研發(fā)重大技術(shù)、開發(fā)重點產(chǎn)品等方面進行了大量開拓性工作。我們將繼續(xù)推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，逐步形成政策引導(dǎo)、重點扶持、項目帶動、孵化輻射的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

六是加大政策扶持力度。作為數(shù)字出版的行業(yè)主管部門，新聞出版總署積極倡導(dǎo)并大力推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確將發(fā)展數(shù)字出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動新聞出版業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)之一，納入《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，進一步出臺相配套的優(yōu)惠政策和扶持措施，為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

三、加強數(shù)字出版國際合作的新期待

中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國，出版業(yè)也是如此。作為擁有13億人口的大國，巨大的文化消費潛力和創(chuàng)造潛力成為國際出版業(yè)繁榮發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時，中國出版業(yè)的進一步發(fā)展 也需要世界的經(jīng)驗和技術(shù)，需要更廣闊的國際市場?；诨ヂ?lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的數(shù)字出版，與生俱來就具有跨行業(yè)、跨地域、跨國界的特性。這意味著，國際數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的同行們將會在一個共同的市場上展開競爭，同時也比以往任何時候都更需要加強合作。只有通過合作，才能應(yīng)對發(fā)展中出現(xiàn)的共同問題；只有加強合作，才能化挑戰(zhàn)為機遇，實現(xiàn)共贏。

一是中國出版業(yè)擁有國際合作的良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國出版業(yè)開展國際合作的領(lǐng)域和范圍正在不斷擴大。在合作出版方面，已經(jīng)從過去單一的圖書出版合作模式走向包括圖書、期刊、數(shù)字出版產(chǎn)品等在內(nèi)的多種出版物形態(tài)的合作；在版權(quán)貿(mào)易方面，版權(quán)引進和輸出的品種、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和范圍都出現(xiàn)了不同程度的增長；在實物出版方面，一批高質(zhì)量、有影響的出版物被成功引進或輸出；在項目合作方面，中外出版企業(yè)共同合作開發(fā)的出版項目和種類越來越多，形成了一批在國際上有影響的出版產(chǎn)品；在資本合作方面，中外出版企業(yè)采取參股、聯(lián)合、重組等方式做大做強的案例越來越多，雙方合作的深度和廣度正在不斷擴展；在人才培養(yǎng)方面，中國政府分別與美國、英國、德國、法國、荷蘭、日本等國家達成出版專業(yè)人才互相交流與培養(yǎng)計劃。

二是中國出版業(yè)對外開放力度不斷加大。為進一步推動出版業(yè)開展深層次的國際合作，新聞出版總署在制定《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》的主要措施中，將改革開放列在首位，在堅持以民族文化為主導(dǎo)，吸收外來有益文化共同繁榮的原則指導(dǎo)下，我們提出要繼續(xù)擴大對外開放，引進戰(zhàn)略投資者，加大印刷、分銷等領(lǐng)域?qū)ν忾_放力度，進一步加強國際合作，逐步建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系。我們提出要繼續(xù)擴大版權(quán)輸出與對外合作出版的區(qū)域和范圍，加強與全球性和區(qū)域性大型連鎖書店的合作，鼓勵出版企業(yè)通過獨資、合資、合作等方式，擴大境外投資，參與國際資本運營和企業(yè)管理。

三是中國出版業(yè)將繼續(xù)擴大數(shù)字出版領(lǐng)域合作空間。我們十分期 待能與國際出版業(yè)者圍繞數(shù)字出版資源的開發(fā)與利用、數(shù)字出版產(chǎn)品的合作與推廣、數(shù)字出版關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與攻關(guān)等方面，深入開展國際合作。我們將繼續(xù)制定和完善推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策措施，加大對數(shù)字出版領(lǐng)域國際聯(lián)合攻關(guān)的重大工程與重大項目、重要技術(shù)與重要標準等的資金扶持力度，不斷推進數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展。我們將充分發(fā)揮出版企業(yè)的市場主體地位和積極作用，推動中外出版企業(yè)繼續(xù)擴大在數(shù)字出版各領(lǐng)域的全方位合作，鼓勵中外出版企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、各種移動終端等新載體、新平臺，開拓新的合作領(lǐng)域和合作方式，拓展新的合作渠道，共同為推動新聞出版產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展、推動世界文化更廣泛的交流與傳播作出新的貢獻。

合作共贏已成為當(dāng)今時代發(fā)展的主題。只有合作才能帶來更多機遇，只有合作才能開拓更多市場，只有合作才能分享人類更多文明成果。我們誠摯歡迎和邀請國際出版業(yè)同行以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，積極加入到中國數(shù)字出版業(yè)的大市場中來，優(yōu)勢互補，共謀發(fā)展！

第四篇：國家新聞出版總署署長柳斌杰2012年4月15日在中英出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)投資論壇上的講話

拓展合作領(lǐng)域

實現(xiàn)互利共贏

——在中英出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)投資論壇上的講話

國家新聞出版總署署長 柳斌杰

（2012年4月15日）

3年前，中國新聞出版總署與英國文化委員會、倫敦投資局在倫敦簽署了中英兩國新聞出版文化交流合作備忘錄，目的是為了加快推進兩國出版?zhèn)髅?、學(xué)術(shù)文化之間開展更加積極深入的交流與合作，實現(xiàn)互利共贏，共同推進兩國文化的深入交流和兩國人民的友誼。兩年前，也是在倫敦，中英兩國舉行了新聞出版合作交流會，就如何加強合作進行了深入研討。今天，我們在這里舉辦“中英出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)投資論壇”，雙方更加深入地進行探討和交流，希望能為兩國充滿創(chuàng)意和智慧的出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)，開啟一片交流與合作的新天地。我相信，中英兩國在出版?zhèn)髅轿幕I(lǐng)域的合作，潛力巨大，前景廣闊。

過去的5年是中國新聞出版業(yè)發(fā)展最快、變化最大的5年。目前，中國的日報總發(fā)行量、圖書出版品種和總印數(shù)位居世界第一，電子出版物總量位居世界第二，印刷復(fù)制業(yè)總產(chǎn)值位居世界第三，中國已經(jīng)是世界出版大國。中國新聞出版業(yè)近年來的發(fā)展呈現(xiàn)出4個鮮明特點：第一，新聞出版業(yè)已具相當(dāng)規(guī)模，成為整個文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。2011年，中國傳統(tǒng)出版業(yè)持續(xù)發(fā)展，全年共出版圖書37.8萬種、期刊9884種、報紙1954種，數(shù)字出版、新媒體產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，新聞出版業(yè)全行業(yè)總產(chǎn)出突破1.5萬億元人民幣（約合1500億英鎊）。第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效初顯，數(shù)字出版發(fā)展迅速。2010年數(shù)字出版業(yè)總產(chǎn)出 1 達到1051億元人民幣（約合105億英鎊），總體經(jīng)濟規(guī)模上了一個新臺階，初步形成了北京、上海、廣東、重慶等一批數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第三，培育了120多家各類新聞出版企業(yè)集團，形成了一大批具有強勢發(fā)展?jié)摿Φ男侣劤霭娈a(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。第四，市場更加開放，吸引了一批國際知名出版?zhèn)髅郊瘓F在中國投資經(jīng)營，外國優(yōu)秀出版產(chǎn)品在中國持續(xù)暢銷，這些變化與正在進行中的中國新聞出版體制改革密不可分。在改革的推動下，一批大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團公司組建起來，截至2011年年底，出版、報業(yè)、印刷、數(shù)字出版等新聞出版上市公司達到49家，實現(xiàn)融資2000多億元人民幣（約合200億英鎊）。我們正處在一個發(fā)展變化迅速、交流合作密切的時代。經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，數(shù)字出版技術(shù)廣泛應(yīng)用，不同文明、不同文化出版?zhèn)髅疆a(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售規(guī)模不斷擴大，需要中英之間以及各國之間進一步加強交流與合作，共同應(yīng)對新挑戰(zhàn)和新機遇。今天，開放的中國歡迎包括英國在內(nèi)的世界各國出版?zhèn)髅狡髽I(yè)到中國，在中國法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展各種形式的投資經(jīng)營活動。

改革開放30多年來，我們一直堅持擴大對外開放，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，豐富中國人民的文化生活，促進中國經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領(lǐng)域向前發(fā)展。中國每年引進1萬多種世界各國優(yōu)秀圖書版權(quán)，其中大部分來自英文國家，國際暢銷圖書在中國幾乎同步出版。中國每年從國外進口約24億元人民幣（2.4億英鎊）的書報刊、電子制品、數(shù)據(jù)庫等出版物。目前，有50多種國際著名期刊與中國期刊開展版權(quán)合作。包括培生教育集團、拉加代爾集團、哈珀〃柯林斯集團在內(nèi)的許多國際知名出版?zhèn)髅郊瘓F在中國設(shè)立了聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，與中國的出版機構(gòu)開展各種形式的合作，共同開發(fā)產(chǎn)品，共同 2 開拓市場。我們歡迎更多的國外出版?zhèn)髅焦九c中國的出版?zhèn)髅綑C構(gòu)開展合作，共同開發(fā)、生產(chǎn)、傳播有益于人類社會發(fā)展的一切文明成果。

積極推動中國文化走出去，推動包括出版?zhèn)髅疆a(chǎn)品和服務(wù)在內(nèi)的中國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，擴大包括出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在內(nèi)的中國文化企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，是中國政府實施的一項十分重要的對外文化貿(mào)易促進政策。根據(jù)這一政策，我們鼓勵和支持具有競爭優(yōu)勢和經(jīng)營管理能力的中國出版?zhèn)髅狡髽I(yè)通過獨資、合資、合作等方式在海外設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)，從事出版?zhèn)髅疆a(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，積極參與國際市場的競爭。我們鼓勵和支持有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)通過上市、參股、控股等方式，擴大境外投資，參與國際資本運營和國際企業(yè)的管理。目前，有越來越多的中國出版?zhèn)髅狡髽I(yè)開始把目光投向國際市場。有的中國出版?zhèn)髅狡髽I(yè)已經(jīng)開始在海外投資，設(shè)立分支機構(gòu)，開展出版經(jīng)營活動，并且取得了初步成果。其中一個典型的例子就是中國青年出版社在倫敦設(shè)立的“中青國際”出版公司。5年前，該公司在倫敦書展期間舉辦了揭牌儀式。5年過去了，該公司出版了一批反映中國文化藝術(shù)的精品畫冊，制作十分精美，深受英國和歐洲市場的歡迎，同時將英國及其他國家的優(yōu)秀作品引入中國，推動了中外出版文化交流。借此機會我高興地告訴大家，中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司和中國鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F今年將在英國設(shè)立子公司。我相信，隨著中國出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和中英文化交流與合作的不斷深入，將會有更多的中國出版?zhèn)髅狡髽I(yè)投資英國以及世界其他國家和地區(qū)。

今年是中英建立大使級外交關(guān)系40周年。中英兩國關(guān)系發(fā)展勢頭良好，雙方在出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域的合作也取得了長足發(fā)展。英國出版業(yè) 3 在國際出版業(yè)中占有重要位置，擁有很多國際知名的出版?zhèn)髅郊瘓F，在中國對外版權(quán)貿(mào)易中，英國是僅次于美國的第二大貿(mào)易國。從2004年到2010年，中英兩國間圖書版權(quán)貿(mào)易總量達到12685項，其中，中國引進英國的圖書占很大一部分。近年來，英國引進中國優(yōu)秀作品的積極性越來越高，希望今后有更多的中國優(yōu)秀作品能夠在英國翻譯出版，為英國讀者了解中國提供更加寬闊的視野。

中國有著13億熱愛讀書的人民和上千萬勤奮的出版?zhèn)髅焦ぷ髡撸澜绯霭鎮(zhèn)髅綐I(yè)的繁榮發(fā)展離不開中國；中國出版?zhèn)髅綐I(yè)的繁榮發(fā)展同樣離不開世界，中國出版?zhèn)髅饺藢⒃诟鼜V闊的舞臺上與國際同行共謀發(fā)展。我相信，隨著中英高級別人文交流機制的建立和推進，中英兩國出版?zhèn)髅綐I(yè)的交流與合作將會更加密切，兩國人民之間的相互理解和認識將會更加深入，兩國關(guān)系的未來發(fā)展將會更加和諧穩(wěn)定。

第五篇：國家新聞出版總署副署長蔣建國2012年4月27日在全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議第十二次會議上的發(fā)言

在全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議

第十二次會議上的發(fā)言

國家新聞出版總署副署長蔣建國

（2012年4月27日）

尊敬的延?xùn)|同志，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新聞出版總署完全贊成袁貴仁同志所作的關(guān)于去年治理教育亂收費工作的總結(jié)和屈萬祥同志提出的關(guān)于今年治理教育亂收費工作的安排。

按照部際聯(lián)席會議部署，新聞出版總署在治理教育亂收費中重點任務(wù)是抓好中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理工作。

去年，新聞出版總署黨組書記、署長柳斌杰在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，提出把加強中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理、治理中小學(xué)教輔材料散濫問題，作為新聞出版總署2011年服務(wù)群眾、保障民生等7項重要工作之首，要求給人民群眾一個滿意的交代；并按照治散治濫、打盜打非、服務(wù)民生、凈化行風(fēng)的要求，進行了周密部署，采取了系列措施。

新聞出版總署建立了加強中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理工作聯(lián)席會議制度，明確了治理中小學(xué)教輔材料散濫問題的內(nèi)部責(zé)任分工，組織新聞出版總署機關(guān)和全系統(tǒng)力量共同行動、全力推進。下發(fā)了新聞出版總署《關(guān)于進一步加強中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》，1

發(fā)動全系統(tǒng)從出版、印刷復(fù)制、發(fā)行、質(zhì)量、價格、市場6個環(huán)節(jié)入手，開展治理中小學(xué)教輔材料散濫問題的專項工作。新聞出版總署先后下發(fā)了120多個通知、通報、核處函、督辦函等文件，召開了10多次違規(guī)出版單位負責(zé)人警示談話會，取消了100多家出版單位中小學(xué)教輔材料出版資質(zhì)，查處了89起違法違規(guī)重點案件。特別是對廣東珠海出版社買賣書號出版中小學(xué)教輔材料的嚴重違規(guī)行為，給予了吊銷圖書出版經(jīng)營許可證的處罰，是新聞出版總署自2000年6月撤銷改革出版社以來對圖書出版社采取的最嚴厲的處罰措施。在此基礎(chǔ)上，新聞出版總署于去年9月下旬到10月下旬，派出5個督查組，分別由5位副署長帶隊，采取明查暗訪、調(diào)研座談等方式，對全國各省份整治中小學(xué)教輔材料散濫問題工作情況進行了一次全面督查，并于今年4月中旬會同國務(wù)院糾風(fēng)辦，再次對廣東、河南兩省進行了督查。與此同時，新聞出版總署積極配合國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家發(fā)改委、教育部工作，共同下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》、《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管的通知》，進一步規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場秩序。

在上述工作中，劉延?xùn)|同志先后作出10多次重要批示，給予新聞出版總署精心指導(dǎo)和熱情鼓勵。江小涓同志召開協(xié)調(diào)會，屈萬祥同志親臨新聞出版總署調(diào)查研究，給予新聞出版總署大力支持。今年，新聞出版總署將按照這次會議部署，特別是劉延?xùn)|同志重要講話精神，繼續(xù)深入治理中小學(xué)教輔材料散濫問題。

一是進一步加強對中小學(xué)教輔材料出版、印刷復(fù)制和發(fā)行單位的日常監(jiān)管，依法嚴厲打擊違規(guī)出版、非法出版和侵權(quán)盜版中小學(xué)教輔材料行為。

二是在春秋兩個學(xué)期開學(xué)前后，在全國組織開展中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，對涉嫌違法違規(guī)的依法依紀進行查處。

三是查辦一批違法違規(guī)出版、印刷復(fù)制和發(fā)行中小學(xué)教輔材料的重點案件，該吊銷的一律吊銷，該取締的一律取締，構(gòu)成犯罪的一律移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

四是加快修訂完善有關(guān)規(guī)章制度，會同教育部修訂《中小學(xué)教輔材料管理辦法》，研究制定中小學(xué)教輔材料發(fā)行資質(zhì)管理辦法。五是緊密結(jié)合當(dāng)前正在進行的非時政類報刊出版單位體制改革，進一步嚴格主管主辦制度，整合和優(yōu)化出版資源，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批不符合市場準入條件和違法違規(guī)經(jīng)營的中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行單位，從體制上優(yōu)化中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行工作秩序。