第一篇：關(guān)于為青奧會(huì)籌備和舉辦提供法律服務(wù)和法治保障的預(yù)案.

關(guān)于為青奧會(huì)籌備和舉辦提供法律服務(wù)的預(yù)案

第二屆青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)：

舉辦“2014年夏季青年奧運(yùn)會(huì)”將是繼2008年北京奧運(yùn)會(huì)之后，我國(guó)承辦的又一次世界高水平運(yùn)動(dòng)會(huì)。南京作為第二屆“青奧會(huì)”的舉辦城市，不僅可以向世界展示南京歷史文化名城的風(fēng)采、擴(kuò)大南京的國(guó)際影響，提升南京大都市的品質(zhì)和活力，也是鍛煉我市法律服務(wù)隊(duì)伍，提高我市律師業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次難得的歷史性機(jī)遇。作為南京法律服務(wù)行業(yè)既感到歡欣鼓舞，又感到責(zé)任重大。我們將積極響應(yīng)市委、市政府“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”動(dòng)員部署，早謀劃、早行動(dòng)，主動(dòng)參與籌辦青奧會(huì)的法律服務(wù)工作，切實(shí)抓住用好這一機(jī)遇，顯示我市良好的法治環(huán)境和法律保障水平。

2月21日市司法局、市律師協(xié)會(huì)召集業(yè)內(nèi)專家和法律界業(yè)人士會(huì)商如何為青奧會(huì)提供法律服務(wù)。3月18日至20日，又專門組團(tuán)赴北京學(xué)習(xí)奧運(yùn)會(huì)法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。12月8日我會(huì)薛濟(jì)民會(huì)長(zhǎng)、周羽正副秘書及相關(guān)律師赴貴會(huì)，聽(tīng)取貴會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們服務(wù)的要求和指示。12月20日召開(kāi)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究為第二屆青年奧運(yùn)會(huì)提供法律服務(wù)的預(yù)案，一是提高組織程度，成立南京市律師協(xié)會(huì)青奧會(huì)法律服務(wù)工作委員會(huì)，研究青奧會(huì)的組織規(guī)制和運(yùn)作機(jī)制，把握法律服務(wù)的范圍和重點(diǎn)，研究制定系統(tǒng)的和階段性工作方案，有序組織開(kāi)展；二是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)專業(yè)服務(wù)需求，邀請(qǐng)專家、專業(yè)人員為全市律師進(jìn)行培訓(xùn)，豐富專業(yè)知識(shí)，提升專業(yè)技能：三是提高重點(diǎn)服務(wù)，整合匯聚法律服務(wù)優(yōu)勢(shì)，組建服務(wù)青奧會(huì)的法律咨詢團(tuán)隊(duì)、法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)和法律志愿者團(tuán)隊(duì)，按照行政、市場(chǎng)、社會(huì)的不同層面運(yùn)作要求，開(kāi)展定向服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和公益服務(wù)，建立法制宣傳、法律服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、糾紛調(diào)處的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多層面、全方位地為青奧會(huì)的成功舉辦提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

一．組織專家型服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為政府、青奧組委會(huì)提供法律服務(wù)。推薦政治素質(zhì)好、精通法律、專業(yè)技能出色、富有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師組成法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)（或參與組委會(huì)法律部的工作），為青奧會(huì)的籌備工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律咨詢論證；參與研究制定有關(guān)地方性立法、行政規(guī)章和規(guī)范性文件；參與重要項(xiàng)目洽談和文件的法律審核，防范法律風(fēng)險(xiǎn)；就城市管理、市容整治、行政執(zhí)法、法治環(huán)境等方面的事項(xiàng)提出法律咨詢和建議。

二．組織專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為青奧會(huì)籌辦運(yùn)作服務(wù)。推介一批有專業(yè)資質(zhì)的律師，承接青奧會(huì)期間的商務(wù)洽談、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程招投標(biāo)、投融資、資產(chǎn)管理和保險(xiǎn)等市場(chǎng)運(yùn)作型的專項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，也包括為參與青奧工程和提供服務(wù)的各類市場(chǎng)主體的廣域法律服務(wù)。

三．組織保障性的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，配合青奧建設(shè)和環(huán)境整治。組織城建管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合法制宣傳、法律服務(wù)、大調(diào)解力量，為工程建設(shè)、拆除違法建筑（戶外廣告）、市容和交通管理、流動(dòng)人口管理、信訪和社會(huì)矛盾化解等提供法律服務(wù)和保障；組織專業(yè)骨干律師成立律師青奧法律服務(wù)機(jī)動(dòng)小組，在組委會(huì)的指揮、協(xié)調(diào)下、為青奧期間的突發(fā)事件提供法律服務(wù)。

四．組織法律志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為青奧會(huì)籌辦營(yíng)造良好的社會(huì)法治氛圍。在全市法律服務(wù)行業(yè)內(nèi)招募法律專業(yè)人員，發(fā)動(dòng)駐寧高校法律院系師生擔(dān)任青奧運(yùn)會(huì)法律服務(wù)志愿者，一是對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)信息的線索進(jìn)行收集和稽查；二是進(jìn)行奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的宣傳工作；三是對(duì)包括媒體村、運(yùn)動(dòng)員村和賽場(chǎng)法律服務(wù)，以及游客、觀眾有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。同時(shí)利用“18法律咨詢廣場(chǎng)”、“法律人行動(dòng)”等法治宣傳陣地和法律志愿者活動(dòng)載體，有計(jì)劃地開(kāi)展以迎辦青奧會(huì)為主題的社會(huì)法制宣傳、法律培訓(xùn)和面向群眾的公益法律服務(wù)。

我們將根據(jù)貴會(huì)的重點(diǎn)工作進(jìn)程和法律服務(wù)需求，適應(yīng)制定階段性實(shí)施方案，在貴會(huì)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，多層面、全方位地為青奧會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

南京集聚了充沛法律資源，我市律師業(yè)經(jīng)過(guò)三十多年快速發(fā)展，已經(jīng)形成了廣域覆蓋、輻射周邊的法律服務(wù)實(shí)力，打造了一批有影響力的規(guī)模所和專業(yè)所，培養(yǎng)了一批具有雙語(yǔ)能力、有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和涉外法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的骨干律師，也有熟悉奧運(yùn)規(guī)則、研究體育法學(xué)專業(yè)人才。我們有責(zé)任、有信心、也有能力為我市成功舉辦青奧會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

附：為青奧會(huì)提供法律服務(wù)的項(xiàng)目

南京市律師協(xié)會(huì)

二〇一〇年十二月二十日

附件

為青奧會(huì)提供法律服務(wù)的項(xiàng)目

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

（1）協(xié)辦青奧會(huì)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)與登記；

（2）結(jié)合國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)，對(duì)青奧會(huì)期間所涉各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合法合規(guī)性盡職調(diào)查；

（3）參與起草、審查和修改青奧會(huì)期間各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可合同，規(guī)范奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理使用；

（4）展開(kāi)對(duì)奧運(yùn)會(huì)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的侵權(quán)調(diào)查，配合各做好反盜版工作，為打擊奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)提供全面法律服務(wù)；

（5）為青奧會(huì)所涉各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)方案。

2、廣播電視網(wǎng)絡(luò)與出版

（1）依法保護(hù)青奧會(huì)開(kāi)幕式、閉幕式中各項(xiàng)表演權(quán)、表演者權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防范侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；

（2）設(shè)計(jì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播中知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)方案；（3）起草、審查和修改青奧會(huì)期間所有廣播電視網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播合同，明晰傳媒的權(quán)利義務(wù)；

（4）協(xié)助各部門打擊非法轉(zhuǎn)播行為，采取法律措施規(guī)范維護(hù)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（5）就青奧會(huì)授予編輯方在海內(nèi)外以各種版本形式和各種文字形式出版宣傳畫冊(cè)作品的代理權(quán)，起草、審查和修改編輯出版合同，維護(hù)和規(guī)范青奧會(huì)出版權(quán)。

3、特許經(jīng)營(yíng)

（1）對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和制度安排，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離，厘清特許經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一項(xiàng)復(fù)合權(quán)利的各項(xiàng)法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系；

（2）起草、審查和修改青奧會(huì)期間各項(xiàng)特許經(jīng)營(yíng)合同；（3）維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)利，防范并打擊特許經(jīng)營(yíng)侵權(quán)行為。

4、工程建設(shè)

（1）為青奧會(huì)所涉工程建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和運(yùn)作提供法律文件準(zhǔn)備；

（2）參與相關(guān)建設(shè)方案的設(shè)計(jì)和文件審查；（3）參與工程建設(shè)融資方案設(shè)計(jì)；

（4）參與建筑工程設(shè)計(jì)、施工協(xié)議的起草和審核；（5）參與場(chǎng)館使用、租賃等法律文件的起草和審查。

5、贊助商務(wù)

（1）參與起草、審核青奧會(huì)期間的贊助合同，尤其是針對(duì)由青奧會(huì)組委會(huì)自主談判和管理的二級(jí)、三級(jí)贊助商，設(shè)計(jì)權(quán)益分配方案；

（2）根據(jù)協(xié)議內(nèi)容和國(guó)家法律法規(guī)，規(guī)范贊助商在全球范圍內(nèi)使用奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)、開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷等一整套權(quán)利；

（3）通過(guò)贊助商識(shí)別條款等設(shè)計(jì)，配合實(shí)施反隱性市場(chǎng)計(jì)劃，保護(hù)贊助商利益。

6、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

（1）參與設(shè)計(jì)青奧會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方案；

（2）為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性提供市場(chǎng)預(yù)研和法律明查，并就合作公司和資產(chǎn)實(shí)施法律盡職調(diào)查；

（3）為政府出臺(tái)優(yōu)惠政策提供法律咨詢和出具法律意見(jiàn)；（4）參與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目談判，起草各項(xiàng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)合作協(xié)議；（5）協(xié)助開(kāi)發(fā)主體辦理各項(xiàng)審批文件；（6）參與起草、審閱和修改交易文件。

7、采購(gòu)

（1）協(xié)助設(shè)計(jì)采購(gòu)系統(tǒng)方案，為大額物資采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)搭建招投標(biāo)平臺(tái)；

（2）參與起草、審核購(gòu)銷合同，明確供銷雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任；

（3）為采購(gòu)物資或服務(wù)引起的產(chǎn)品質(zhì)量等侵權(quán)問(wèn)題提供法律支持和保障。

8、投資融資

（1）參與投融資談判，協(xié)助青奧會(huì)組委會(huì)與銀行等金融機(jī)構(gòu)建立投融資合作關(guān)系；

（2）參與設(shè)計(jì)投融資方案，起草、審核投資融資各項(xiàng)協(xié)議，并對(duì)其合法合規(guī)性提供法律咨詢和出具法律意見(jiàn)；

（3）為投融資項(xiàng)目作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和有關(guān)應(yīng)對(duì)方案設(shè)計(jì)；（4）配合青奧會(huì)長(zhǎng)、中、短期不同投融資需求提供系統(tǒng)具體的法律支持。

9、為賽會(huì)參與者提供人性化法律服務(wù)

（1）參與研究和統(tǒng)籌中外法律關(guān)于未成年人保護(hù)的規(guī)定，界定相關(guān)法律責(zé)任；

（2）參與媒體、網(wǎng)站、運(yùn)動(dòng)員村的法律咨詢服務(wù)和糾紛調(diào)處；

（3）參與編寫《外國(guó)運(yùn)動(dòng)員和外國(guó)觀眾在中國(guó)停留期間法律指南》；

（4）參與青奧規(guī)則、賽事仲裁的宣傳和提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)； 10.提供志愿法律服務(wù)

（1）負(fù)責(zé)招募法律服務(wù)人員，擔(dān)任青奧會(huì)志愿者，為奧運(yùn)會(huì)提供志愿法律服務(wù)。

（2）配合組委會(huì)對(duì)志愿者隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)法律培訓(xùn)。11．參與青奧期間的突發(fā)事件的法律服務(wù)

精選專業(yè)骨干律師成立律師青奧法律服務(wù)機(jī)動(dòng)小組，在組委會(huì)的指揮、協(xié)調(diào)下、為青奧期間的突發(fā)事件提供法律服務(wù)。

12．合同、協(xié)議及法律文件公證

第二篇：關(guān)于為全區(qū)城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供司法保障和法律服務(wù)的意見(jiàn)

關(guān)于為全區(qū)城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供司法保障和法律服務(wù)的意見(jiàn)

搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，為全區(qū)城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供良好的司法保障和服務(wù)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)法院的有關(guān)精神，經(jīng)院黨組研究，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、創(chuàng)新服務(wù)舉措，最大限度地預(yù)防和減少城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾糾紛

（一）建立重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入工作機(jī)制。結(jié)合審判工作實(shí)際，高度關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，適時(shí)開(kāi)展調(diào)研，積極指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)在法律框架內(nèi)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從法律視角幫助進(jìn)行項(xiàng)目的可行性論證，提供法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法律咨詢意見(jiàn)。對(duì)房屋拆遷、土地征用等涉及群眾切身利益的項(xiàng)目，要積極配合黨委政府，完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控，制定工作預(yù)案，依法保障人民群眾利益。

（二）建立完善與企業(yè)溝通機(jī)制。通過(guò)定期或不定期走訪城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位、召開(kāi)座談會(huì)等形式，及時(shí)掌握他們對(duì)法院立案、審判、執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)的意見(jiàn)和建議，積極研究整改措施，不斷提高工作質(zhì)量和效率，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，最大限度地為城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供良好的法律服務(wù)。同時(shí)，在城

— 1 — 市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位建立司法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，主動(dòng)為其培訓(xùn)司法聯(lián)絡(luò)員，幫助其修訂、完善合同

（三）用好用活工作建議和司法建議。結(jié)合審判、執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域涉法問(wèn)題的調(diào)查研究，通過(guò)工作建議、積極向有關(guān)部門獻(xiàn)言獻(xiàn)策等方式，在更廣的范圍、更高的層次為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障和服務(wù)。

二、充分發(fā)揮審判職能，依法保障城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行

（一）實(shí)行涉及重點(diǎn)項(xiàng)目案件領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度。對(duì)于涉及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的案件，要在院領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法積極穩(wěn)妥地采取相關(guān)措施。對(duì)于進(jìn)入審判程序、執(zhí)行程序的涉及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的案件，原則上應(yīng)經(jīng)審判委員會(huì)討論后做出判決或裁定。

（二）加強(qiáng)訴前糾紛化解工作。依法嚴(yán)格審查涉及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目案件，對(duì)屬于法院管轄的案件，要通過(guò)調(diào)解和說(shuō)服教育工作，積極引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方通過(guò)協(xié)商、溝通、交流的方式解決矛盾糾紛，盡量不進(jìn)入訴訟程序。

（三）充分發(fā)揮刑事審判打擊職能。依法從嚴(yán)懲處嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，特別是各種侵害城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其業(yè)主、從業(yè)人員利益的犯罪活動(dòng)。對(duì)提起公訴的侵害城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其從業(yè)人員的報(bào)復(fù)傷害、敲詐勒索、搶劫、盜竊、詐騙等各類刑事犯罪案件，要快審、快判。積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，對(duì)

— 2 — 干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和侵害城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其業(yè)主、從業(yè)人員的市霸、村霸、路霸等，要從嚴(yán)、從重、從快予以打擊。

（四）充分發(fā)揮民事審判調(diào)節(jié)職能。注重加強(qiáng)訴訟調(diào)解，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮調(diào)解手段解決矛盾糾紛的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)?、勝敗皆明、案結(jié)事了”的目標(biāo)，使城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的矛盾糾紛以和諧方式得以解決；妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是因企業(yè)改制引發(fā)的群體性糾紛案件，堅(jiān)持依法審慎收案、穩(wěn)妥處理，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，講求辦案方法，加強(qiáng)利益衡平，促進(jìn)國(guó)家、集體和個(gè)人利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）充分發(fā)揮行政審判的保護(hù)功能。在處理行政案件中，堅(jiān)持從規(guī)范行政行為、促進(jìn)依法行政和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極做好疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)化解矛盾，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。在非訴行政執(zhí)行、尤其是審理房屋拆遷、違章建筑拆除等矛盾較為突出的案件中，堅(jiān)持支持與監(jiān)督并重，注重加強(qiáng)與行政部門的溝通聯(lián)絡(luò)，保障行政行為的順利開(kāi)展，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)決制止對(duì)城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的不法行為，切實(shí)保護(hù)城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位的合法權(quán)益。

（六）加大依法執(zhí)行力度。對(duì)城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位申請(qǐng)執(zhí)行的各類案件，要加大執(zhí)行力度，用足用活法律規(guī)定的強(qiáng)制措施，快速執(zhí)行，提高辦案效率，縮短辦案周期，絕不允許久拖不決、久拖不執(zhí)，貽誤城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展機(jī)遇。

（七）審慎采用強(qiáng)制措施。對(duì)于以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和為重點(diǎn)企業(yè)融資擔(dān)保單位作為被告、被執(zhí)行人的案件，債權(quán)人申請(qǐng)保全，被申請(qǐng)企業(yè)能夠提供相應(yīng)擔(dān)?；虮徊榉?、扣押后又提供相應(yīng)擔(dān)保的，應(yīng)及時(shí)解除保全措施；確需對(duì)生產(chǎn)工具、經(jīng)營(yíng)設(shè)備和交通運(yùn)輸工具等采取保全措施的，一般只扣押有關(guān)證照，允許當(dāng)事人繼續(xù)使用、營(yíng)運(yùn)；在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于因資金暫時(shí)短缺但仍處于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、有發(fā)展前景的企業(yè)，要慎用查封、扣押、凍結(jié)、罰款、拘留等強(qiáng)制措施，多做執(zhí)行和解工作，盡力爭(zhēng)取申請(qǐng)執(zhí)行人同意延緩被執(zhí)行企業(yè)的履行期限，以維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕出現(xiàn)因?yàn)椴扇?qiáng)制措施不當(dāng)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況。

（八）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)司法便民利民措施。開(kāi)辟訴訟“綠色通道”，對(duì)涉及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)職工的各類案件，在法律允許的范圍內(nèi)，做到急事急辦、特事特辦，建立從立案到執(zhí)行的“綠色通道”。繼續(xù)推行遠(yuǎn)程立案、巡回立案、就地辦案、便民訴訟網(wǎng)絡(luò)、小額債務(wù)法庭、簡(jiǎn)易案件即收即審即結(jié)等措施，為群眾訴訟提供實(shí)實(shí)在在的便利。加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)工作，通過(guò)在立案大廳設(shè)立值班法官、電子觸摸屏、編寫訴訟指南等方式，指導(dǎo)當(dāng)事人依法參與訴訟。

（九）公正高效審理案件。規(guī)范審判流程管理機(jī)制，強(qiáng)化審限監(jiān)督，杜絕超審限案件；同時(shí)，適應(yīng)加快發(fā)展的要求，立案、排期、送達(dá)、開(kāi)庭、裁判、文書制作、宣判等各個(gè)環(huán)節(jié)都要簡(jiǎn)化內(nèi)部程序，明確時(shí)限要求，嚴(yán)格環(huán)節(jié)銜接，加快工作節(jié)奏，在不違背訴訟程序、— 4 — 確保質(zhì)量的前提下，能快則快，盡可能縮短辦案周期，公正、高效地審判好與全區(qū)城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系密切的民事、商事案件，保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目健康發(fā)展。

三、大力開(kāi)展法制宣傳教育，為城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍

（一）建立多層次法制宣傳體系。通過(guò)加強(qiáng)法制宣傳，培育公民、企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、依法守法的意識(shí)。對(duì)普通群眾，通過(guò)在企業(yè)、集市等人員密集場(chǎng)所設(shè)立法律宣傳點(diǎn)、宣傳欄及廣播電視傳媒等方式，宣傳基本法律法規(guī)，提供法律咨詢；對(duì)在校青少年學(xué)生，通過(guò)由法官擔(dān)任法制副校長(zhǎng)的方式，普及法律常識(shí)；對(duì)企業(yè)管理人員、政府工作人員等，選擇與其工作相關(guān)的部門法，通過(guò)專題講座的方式加強(qiáng)法律宣傳力度。

（二）發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)作用。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，審慎處理轄區(qū)內(nèi)有重大影響或示范作用的典型案件，力爭(zhēng)“審理一案，教育一片”。對(duì)影響城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的典型案例，通過(guò)印制宣傳冊(cè)、張貼在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)、街辦及法院公告欄以及網(wǎng)上公開(kāi)等方式，使群眾了解各類案件的審判依據(jù)和審理結(jié)果，指導(dǎo)群眾自行解決糾紛，引導(dǎo)群眾形成正確的交易習(xí)慣和行為規(guī)范。

（三）加大審判公開(kāi)力度。對(duì)勞務(wù)、合同侵權(quán)等常見(jiàn)以及轄區(qū)影響較大、具有法制宣傳教育意義的案件，加大巡回審判、公開(kāi)審

— 5 — 判力度。通過(guò)群眾旁聽(tīng)、媒體直播轉(zhuǎn)播庭審等方式，加強(qiáng)以案釋法，擴(kuò)大辦案社會(huì)效果，提高群眾法律意識(shí)，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良— 6 —

二○一二年三月六日 好氛圍。

第三篇：青奧會(huì)運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館化和賽時(shí)運(yùn)行測(cè)試題

單選題

1.場(chǎng)館化是指以賽時(shí)運(yùn)行所涉及的場(chǎng)地為基本運(yùn)行單位的（）籌備運(yùn)行模式 √ A B C 賽后

賽時(shí)

賽前

正確答案： C 多選題

2.以下屬于運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)對(duì)象（客戶群）的有： √ A B C D 技術(shù)官員 贊助商 參賽代表團(tuán) 觀眾

正確答案： A B C D

3.以下屬于場(chǎng)館化籌備進(jìn)程的主要任務(wù)的是： √ A B C D 制定各場(chǎng)館工作計(jì)劃 開(kāi)展場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)工作人員的培訓(xùn) 參與場(chǎng)館運(yùn)行設(shè)計(jì) 組織演練和測(cè)試賽

正確答案： A B C D

4.場(chǎng)館化運(yùn)行的前期籌備要素包括 √ A B C D E 理論和實(shí)踐上有充分的思想和知識(shí)準(zhǔn)備 清晰的工作思路和切實(shí)可行的籌備工作計(jì)劃 科學(xué)的人力資源配置 高效的運(yùn)行機(jī)制

符合國(guó)際慣例和國(guó)情的場(chǎng)館運(yùn)行政策和規(guī)范 正確答案： A B C D E 5.以下屬于非競(jìng)賽場(chǎng)館的是： × A B C D 開(kāi)閉幕式場(chǎng)館 訓(xùn)練場(chǎng)館 工作類場(chǎng)館 抵離服務(wù)場(chǎng)館

正確答案： A C D

6.以下屬于賽會(huì)服務(wù)范圍的有： √ A B C D 物流服務(wù) 票務(wù) 宗教服務(wù) 醫(yī)療服務(wù)

正確答案： A B C D 判斷題

7.組委會(huì)工作部門必須堅(jiān)持以場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)為賽會(huì)運(yùn)行和服務(wù)的主體 √

正確

錯(cuò)誤

正確答案： 正確

8.場(chǎng)館可以劃分為競(jìng)賽場(chǎng)館和非競(jìng)賽場(chǎng)館 √

正確

錯(cuò)誤

正確答案： 正確

9.禮賓服務(wù)不屬于賽會(huì)服務(wù)范圍 √

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 錯(cuò)誤

10.在運(yùn)動(dòng)會(huì)期間涉及的所有服務(wù)場(chǎng)地，統(tǒng)稱為場(chǎng)館 √

正確

錯(cuò)誤

正確答案： 正確

第四篇：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見(jiàn)》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法

律服務(wù)的若干意見(jiàn)》的通知

發(fā)布部門: 最高人民法院

發(fā)布文號(hào): 法發(fā)[2008]36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。最高人民法院

二○○八年十二月三日

最高人民法院關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見(jiàn)

黨的十七屆三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。為了貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，更加充分地發(fā)揮人民法院審判職能作用，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的重要意義

（一）十七屆三中全會(huì)精神是黨的農(nóng)村政策的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

黨的十七屆三中全會(huì)深刻總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題，從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個(gè)方面全面部署了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。《決定》適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，順應(yīng)各族人民特別是億萬(wàn)農(nóng)民過(guò)上美好新生活的新期待，在認(rèn)識(shí)上有新突破，在理論上有新發(fā)展，在政策上有新舉措，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)人民法院工作提出了新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求。各級(jí)人民法院一定要站在政治和全局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（二）貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神是人民法院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的全局。將人民法院工作置于黨和國(guó)家工作大局，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)，是當(dāng)前乃至今后人民法院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是人民法院工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)以高度的政治責(zé)任感和使命感，將貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，作為實(shí)現(xiàn)人民法院工作科學(xué)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)，改進(jìn)人民法院工作的著力點(diǎn)。要把為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密聯(lián)系起來(lái)，讓全社會(huì)切實(shí)感受到人民法院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所取得的豐碩成果。要緊緊抓住這條主線，認(rèn)真提升司法工作能力，積極主動(dòng)地開(kāi)展司法服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)人民法院工作科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，努力為農(nóng)村改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。

二、充分發(fā)揮審判職能，確保農(nóng)村改革創(chuàng)新的大力推進(jìn)和農(nóng)村制度建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)

（一）著力穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

1．加大農(nóng)村土地承包糾紛案件的審判力度，依法充分保障土地承包經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)權(quán)益，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定和長(zhǎng)久不變。土地承包經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)權(quán)益既是廣大農(nóng)民的極為重要的民事權(quán)利，更是關(guān)系社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障制度體系的基礎(chǔ)條件。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的維護(hù)離不開(kāi)承包關(guān)系的穩(wěn)定，承包關(guān)系的穩(wěn)定和長(zhǎng)久不變是維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的法律前提和制度保障。要以維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)權(quán)益和保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定和長(zhǎng)

久不變?yōu)楹诵模苑€(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展為最終目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)人民法院的審判和執(zhí)行工作。

2．注意保護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。家庭承包經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和市場(chǎng)手段的方向轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向發(fā)展，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)和必然。要按照有利于提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)集約化和組織化的原則開(kāi)展審判工作，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民專業(yè)合作社的加快發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）努力維護(hù)嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度

1．堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，確保國(guó)家糧食安全。土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，是“三農(nóng)問(wèn)題”的重中之重。耕地保護(hù)事關(guān)國(guó)家糧食安全，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有極為重要的意義。在處理涉及耕地尤其是基本農(nóng)田的各類案件過(guò)程中，要綜合發(fā)揮刑事、民事、行政審判等全方位審判職能作用，加大對(duì)侵占耕地刑事犯罪和違法行為的打擊和制裁力度，維護(hù)和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，確保實(shí)現(xiàn)“用途管制、節(jié)約利用、嚴(yán)格管理”的耕地保護(hù)目標(biāo)，堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線。

2．維護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能，保障農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)法定權(quán)利。要把《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定的農(nóng)民對(duì)承包土地享有的占有、使用、收益權(quán)能落到實(shí)處，實(shí)施全方位的司法保護(hù)。要格外注意對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員土地承包經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)權(quán)益的保護(hù)，防止其成為失地農(nóng)民并引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。

3．切實(shí)保護(hù)和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建立健全。在審理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)案件中，要嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》以及最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等法律、司法解釋的規(guī)定，對(duì)改變土地集體所有性質(zhì)、改變土地用途、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的流轉(zhuǎn)行為，要依法確認(rèn)無(wú)效。對(duì)非法干預(yù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的行為，應(yīng)依法予以糾正。要按照十七屆三中全會(huì)精神和相關(guān)法律的規(guī)定，準(zhǔn)確界定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式。以股份合作形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，要著重審查入股行為是否符合農(nóng)民意愿，嚴(yán)防因股份合作導(dǎo)致農(nóng)民喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

4．依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，促進(jìn)宅基地制度的嚴(yán)格管理與完善。宅基地使用權(quán)承載著廣大農(nóng)民居者有其屋的社會(huì)功能，是農(nóng)村土地管理制度的重要內(nèi)容。對(duì)違反法律、行政法規(guī)以及相關(guān)國(guó)家政策的宅基地轉(zhuǎn)讓行為，以及其他變相導(dǎo)致農(nóng)民喪失宅基地使用權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)無(wú)效。要著眼于宅基地制度的嚴(yán)格管理和完善，著眼于農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)的維護(hù)與保障，做好相關(guān)案件的審判和執(zhí)行工作。

5．依法妥善處理農(nóng)村集體土地征用案件，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要按照法律規(guī)定的征地用途和目的，將是否按照同地同價(jià)原則，及時(shí)足額對(duì)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民予以合理補(bǔ)償，將是否解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社會(huì)保障等，作為認(rèn)定征地行為合法性的重要依據(jù)。要按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等相關(guān)規(guī)定，妥善處理好征地補(bǔ)償費(fèi)用分配等糾紛。案件涉及農(nóng)村集體成員資格界定標(biāo)準(zhǔn)的，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，最大限度地保護(hù)農(nóng)民特別是婦女、兒童的合法權(quán)益。

6．妥善處理好與集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地相關(guān)的案件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的形成。要在符合土地利用規(guī)劃的前提下，依法確認(rèn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地享有平等權(quán)利。在審理涉及集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的糾紛案件過(guò)程中，既要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)，又要處理好法律、行政法規(guī)與政策和體制機(jī)制創(chuàng)新之間的關(guān)系。要密切關(guān)注相關(guān)法律、行政法規(guī)和政策措施的完善配套情況，不能因?qū)徟泄ぷ饔绊戅r(nóng)村土地管理制度改革的規(guī)范推進(jìn)。

（三）審理好涉及農(nóng)業(yè)投資和種糧補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)案件，確保農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度的落實(shí)和完善

1．嚴(yán)懲涉及農(nóng)業(yè)投資經(jīng)濟(jì)犯罪行為，為農(nóng)業(yè)投資的有效利用提供保障。按照《決定》精神，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度將高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入也將大幅度增加。確保農(nóng)業(yè)投資的有效利用，對(duì)落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神至關(guān)重要。要著重審理好農(nóng)業(yè)投資使用過(guò)程中發(fā)生的案件，對(duì)侵占、挪用、貪污農(nóng)業(yè)投資的犯罪行為，依法堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。

2．加大對(duì)涉及種糧補(bǔ)貼違法犯罪行為的懲處力度，確保種糧補(bǔ)貼發(fā)放的及時(shí)到位。落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼各項(xiàng)制度，對(duì)支持增糧增收和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性具有重要意義。隨著農(nóng)民種糧補(bǔ)貼的逐年較大幅度增加，要加大對(duì)截留、擠占等妨害種糧補(bǔ)貼制度違法犯罪行為的打擊力度，切實(shí)保障種糧補(bǔ)貼真正惠及農(nóng)民、惠及農(nóng)業(yè)。

（四）依法妥善處理農(nóng)村金融案件，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村金融制度建立

農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，也是制約農(nóng)村改革發(fā)展的瓶頸。要以防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)村金融市場(chǎng)，拓寬農(nóng)村融資渠道、規(guī)范和引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村為目標(biāo)，依法妥善處理好涉及農(nóng)村金融的各類案件。要充分運(yùn)用法律、行政法規(guī)以及司法解釋的相關(guān)規(guī)定，平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制建立健全、民間借貸健康發(fā)展，嚴(yán)厲打擊挪用農(nóng)村信貸資金、非法吸收公眾存款以及各類危害農(nóng)村金融秩序的犯罪活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的建立。

（五）維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化

全面落實(shí)有關(guān)法律、行政法規(guī)和司法解釋的相關(guān)規(guī)定，充分及時(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。在審理涉及農(nóng)民工維權(quán)的案件時(shí)，要準(zhǔn)確把握相關(guān)法律、行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定精神，處理好農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)與企業(yè)健康發(fā)展之間的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)案件事實(shí)清楚，法律關(guān)系明確的拖欠農(nóng)民工工資或者勞務(wù)報(bào)酬糾紛以及有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容的涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，要著力提高司法保護(hù)的效率，在確保公正的前提下，務(wù)必做到快審快結(jié)和及時(shí)執(zhí)行。符合先予執(zhí)行法定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁定先予執(zhí)行。要堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則，在勞動(dòng)條件、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬，以及工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各個(gè)方面，引導(dǎo)和樹(shù)立城鄉(xiāng)平等的社會(huì)觀念，為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化作出積極努力。

（六）保障農(nóng)民民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村民主管理制度的健全

1．切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要綜合運(yùn)用各種司法審判手段，保障農(nóng)民依法行使各項(xiàng)民主權(quán)利。在審理涉及村民自治決議的案件中，只要不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)村民自治決議的效力。村民自治決議違反法律、行政法規(guī)，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的，要依法予以撤銷。要通過(guò)對(duì)農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的依法保護(hù)，依法促進(jìn)村民自治范圍的不斷擴(kuò)大，推動(dòng)村民自治制度的健康有序發(fā)展。

2．加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，推進(jìn)農(nóng)村依法治理。要通過(guò)審判活動(dòng)等各種有效形式，加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神、強(qiáng)化法律意識(shí)、提高法律素養(yǎng)，不斷提高農(nóng)村法治和水平。要以熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和典型案件的審理、執(zhí)行為載體，把法制宣傳教育同農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的具體情況緊密聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)群眾知法、信法、守法的積極性、主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，盡最大努力發(fā)揮人民法院在推進(jìn)農(nóng)村依法治理過(guò)程中的重要作用。

三、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和維護(hù)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

1．切實(shí)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各要素配置市場(chǎng)的秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要進(jìn)一步加大對(duì)污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，生產(chǎn)銷售違禁、劣質(zhì)或不符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品等違法犯罪行為打擊和制裁力度，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2．進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)作物及林木種子市場(chǎng)，維護(hù)種子管理制度，保護(hù)農(nóng)民切身利益。要通過(guò)審判工作，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家的種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可制度，嚴(yán)厲打擊破壞種子管理制度的刑事犯罪行為。在審理種子生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)生的民事、行政案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)著力保護(hù)農(nóng)民、農(nóng)戶的切身權(quán)益，嚴(yán)厲制裁危害種子市場(chǎng)秩序的行為。

3．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)糾紛案件的審判，維護(hù)健康的農(nóng)產(chǎn)品交易秩序。要嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及其他法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)案件的審判，明確農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)過(guò)程中各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，既要保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的人身安全和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也要堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)的原則，明確農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)者、運(yùn)輸者、加工者、銷售者的各自責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的進(jìn)一步完善。

（二）加大農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供司法保障

1．繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全的重要途徑，同時(shí)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判工作，加大對(duì)涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果和植物新品種的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊各種涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，依法制裁各種涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和違約行為。

2．嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律及司法解釋的規(guī)定，加強(qiáng)涉農(nóng)技術(shù)合同糾紛案件的審判工作。要依法保護(hù)相關(guān)各方的合法權(quán)益，通過(guò)司法手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)的建立和完善，形成遵循市場(chǎng)規(guī)律和誠(chéng)信原則的市場(chǎng)機(jī)制和氛圍。

3．依法保護(hù)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的有效利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。對(duì)侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金或者國(guó)家工作人員在審批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金過(guò)程中弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私等違法犯罪行為，應(yīng)依法堅(jiān)決予以懲治。

（三）重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境工程，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

1．嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境工程的犯罪行為，保護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境安全。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)民生活條件、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步打擊破壞農(nóng)田水利工程、防洪工程、水源建設(shè)工程、水源灌溉工程及飲水安全工程的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊妨礙、破壞農(nóng)村能源工程、環(huán)境保護(hù)工程的犯罪行為，保護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)涉及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程案件的審判工作，維護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程市場(chǎng)秩序。要依法采取多種措施，避免案件審理影響建設(shè)工程的進(jìn)行，依法加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等建設(shè)項(xiàng)目投資者利益的保障力度，注重保護(hù)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（四）加大對(duì)農(nóng)村新興市場(chǎng)主體的保護(hù)力度，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和完善

要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)村市場(chǎng)主體的保護(hù)力度，進(jìn)一步提高對(duì)相關(guān)新類型案件的審判能力和審判水平，依法維護(hù)農(nóng)民合作組織的合法權(quán)益。通過(guò)司法判決的示范效應(yīng)，培植農(nóng)村新型市場(chǎng)主體的發(fā)展，開(kāi)辟農(nóng)民參與市場(chǎng)的新方式和新途徑，提高農(nóng)民通過(guò)多種形式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和完善。

（五）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的制度化、法治化。對(duì)違反法律、行政法規(guī)破壞農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、生物資源等違法犯罪行為，應(yīng)堅(jiān)決依法予以懲處。對(duì)因破壞環(huán)境的違法犯罪行為受到損害的農(nóng)民、農(nóng)戶或者農(nóng)民合作組織，應(yīng)堅(jiān)決支持其依法請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的審判工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)刑事、民事、行政等審判手段，樹(shù)立并強(qiáng)化各項(xiàng)環(huán)保法律制度的權(quán)威，推進(jìn)生態(tài)效益補(bǔ)償制度、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)制度的全面建立，積極維護(hù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)。

四、積極穩(wěn)妥開(kāi)展工作，通過(guò)司法手段促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步

（一）積極探索涉農(nóng)案件的審判特點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)

1．充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義道德建設(shè)的重要性。道德建設(shè)是國(guó)家發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福的重要因素。人民法院要成為道德建設(shè)的重要推動(dòng)者和保障者，要切實(shí)發(fā)揮司法裁判對(duì)農(nóng)村社會(huì)思想道德和價(jià)值取向的引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，不斷提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，大力倡導(dǎo)健康文明法治的良好風(fēng)尚。在審理婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)以及相鄰關(guān)系等普通涉農(nóng)民事糾紛過(guò)程中，要準(zhǔn)確理解和適用《婚姻法》、《繼承法》等法律和相關(guān)司法解釋，通過(guò)司法手段，倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗的社會(huì)主義道德規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)村形成男女平等、尊老愛(ài)幼、家庭和睦、鄰里和諧、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚。

2．注重對(duì)風(fēng)俗習(xí)慣中的積極因素進(jìn)行廣泛深入的收集整理與研究，使其轉(zhuǎn)化為有效的司法裁判資源。要重視善良民俗習(xí)慣在有效化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)新農(nóng)村和諧穩(wěn)定中的積極作用。堅(jiān)持合法性、合理性、正當(dāng)性、普遍性原則，認(rèn)真考慮農(nóng)民一般道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、法律認(rèn)知程度和是非判斷的基本準(zhǔn)則，將農(nóng)村善良風(fēng)俗習(xí)慣作為法律規(guī)范的有益補(bǔ)充，積極穩(wěn)妥地審理、執(zhí)行好相關(guān)案件，確保涉農(nóng)審判、執(zhí)行工作法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

（二）妥善處理涉農(nóng)醫(yī)療案件，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

依法打擊農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系中的腐敗犯罪行為，保護(hù)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益、著力改善農(nóng)村民生、促進(jìn)社會(huì)公平的關(guān)鍵步驟和內(nèi)在要求。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃、撥款、監(jiān)管等方面的制度規(guī)定，堅(jiān)決依法懲治侵占、挪用、貪污國(guó)家農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入資金、破壞農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村基本藥物配送制度和藥品供應(yīng)保障制度的犯罪行為。應(yīng)穩(wěn)妥處理涉農(nóng)醫(yī)療糾紛案件，既要注意保護(hù)農(nóng)民患者的合法權(quán)益，也要充分考慮農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系的建立和發(fā)展。

（三）切實(shí)保障國(guó)家防災(zāi)救災(zāi)資金的使用，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)

國(guó)家防災(zāi)救災(zāi)資金的有效使用，是加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)的重要保障。要全面加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)防災(zāi)救災(zāi)資金案件的審判力度，對(duì)影響大、范圍廣、后果嚴(yán)重的犯罪行為，必須嚴(yán)厲懲治，通過(guò)對(duì)國(guó)家防災(zāi)救災(zāi)資金使用管理制度的維護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村防災(zāi)救災(zāi)能力的不斷強(qiáng)化。

（四）拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理不斷強(qiáng)化

1．妥善處理涉法信訪事宜，全力支持和積極參與黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制。對(duì)案件尚在審理過(guò)程中的上訪人員，應(yīng)當(dāng)告知其繼續(xù)參加訴訟，并督促相關(guān)人民法院依法及時(shí)審判。對(duì)不服生效裁判上訪的人員，應(yīng)當(dāng)告知其通過(guò)再審程序進(jìn)行救濟(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)申訴案件的審理工作，嚴(yán)格依照修訂后的《民事訴訟法》，保護(hù)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利。進(jìn)入再審程序后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審結(jié)。對(duì)無(wú)理纏訴的，要在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、村民自治組織的支持、配合下，做好服判息訴工作。

2．對(duì)利用宗教、宗族勢(shì)力等干擾農(nóng)村改革和發(fā)展事務(wù)的苗頭要保持高度警惕。對(duì)涉及邪教組織以及黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪及黑惡勢(shì)力犯罪，要依法嚴(yán)厲打擊。要結(jié)合人民法院工作實(shí)際，積極協(xié)同地方政府探索和建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)危機(jī)事件的處置能力和水平。

五、繼續(xù)強(qiáng)化制度落實(shí)措施，確保司法保障和法律服務(wù)水平的不斷提升

（一）著力推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制建立，多層次化解矛盾糾紛

1．大力加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解的支持和指導(dǎo)力度。按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，優(yōu)質(zhì)高效審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件。積極適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，努力提高對(duì)人民調(diào)解組織的指導(dǎo)水平，實(shí)現(xiàn)手段和方法的創(chuàng)新。要善于根據(jù)農(nóng)村矛盾糾紛的性質(zhì)、復(fù)雜程度和農(nóng)民當(dāng)事人的具體情況，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的獨(dú)特作用，指導(dǎo)人民調(diào)解組織運(yùn)用法、理、情相結(jié)合的方法開(kāi)展調(diào)解工作，努力提高人民調(diào)解效果，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧安寧。

2．推動(dòng)建立多元糾紛解決機(jī)制，及時(shí)化解矛盾紛爭(zhēng)。要積極探索穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制，積極引導(dǎo)當(dāng)事人利用仲裁、調(diào)解等方式解決糾紛，切實(shí)減少糾紛解決的層次和環(huán)節(jié)，減少化解矛盾的成本支出。注重與基層政府、村民自治組織等多元糾紛解決主體的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，構(gòu)建糾紛解決的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取將矛盾化解在訴前，消除在萌芽狀態(tài)。

3．繼續(xù)加強(qiáng)訴訟調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。要堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民事審判指導(dǎo)原則，加大通過(guò)調(diào)解方式解決糾紛的比重，引導(dǎo)當(dāng)事人在自愿互讓的基礎(chǔ)上，達(dá)成協(xié)議，減少當(dāng)事人之間的對(duì)抗。要拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍，嘗試刑事自訴案件和其他輕微刑事案件調(diào)解解決的新模式，加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，探索行政訴訟和解制度，推行執(zhí)行中的和解。

（二）加大司法救助范圍和力度，彰顯人文關(guān)懷

要充分關(guān)注農(nóng)村貧困群眾的司法需求，完善對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)的具體條件與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)追索撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、人身?yè)p害賠償金、勞動(dòng)報(bào)酬且經(jīng)濟(jì)上確有困難的農(nóng)民當(dāng)事人，特別是特殊困難群體，積極采取緩、減、免交訴訟費(fèi)的措施，確保符合救助條件的農(nóng)民當(dāng)事人打得起官司。

（三）切實(shí)提高司法效率，方便群眾訴訟

要充分發(fā)揮民事簡(jiǎn)易程序及時(shí)、簡(jiǎn)便、快捷解決糾紛的功能，依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，實(shí)現(xiàn)案件的繁簡(jiǎn)分流，降低訴訟成本，及時(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。加快研究和探索速裁程序制度，嘗試小額訴訟案件的快速處理機(jī)制。對(duì)于人煙稀少、地域遼闊、交通不便的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，特別是少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況實(shí)行就地立案、就地審理、即時(shí)調(diào)解、適時(shí)宣判。要落實(shí)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困群眾或文化水平較低的當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)和幫助。

（四）堅(jiān)持“三個(gè)面向”，做好人民法庭工作

人民法庭工作是人民法院基層基礎(chǔ)工作的重中之重，必須充分發(fā)揮人民法庭前沿陣地作用。要按照“面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾”的要求，切實(shí)開(kāi)展好人民法庭工作。要通過(guò)案件審判質(zhì)量、效率考評(píng)體系和法庭綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，建立起規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的目標(biāo)管理運(yùn)行機(jī)制。要著力解決好農(nóng)村人民法庭的人員配備、職級(jí)待遇、經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)裝備保障等工作，確保人民法院基層基礎(chǔ)工作的順利開(kāi)展。要繼續(xù)鞏固和完善人民法庭直接立案的工作機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诜植己桶讣?shù)量，在人民法庭所在地之外設(shè)立固定收案點(diǎn)。要堅(jiān)持和完善人民法庭巡回審理制度，不斷提高巡回審理的效果和水平。要改進(jìn)人民法庭審判作風(fēng)，注重審判文明。要從解決好廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，努力化解紛爭(zhēng)，切實(shí)體現(xiàn)司法為民。

（五）不斷規(guī)范人民陪審員制度，切實(shí)完善管理機(jī)制

要認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，充分發(fā)揮和切實(shí)加強(qiáng)基層法院尤其是人民法庭人民陪審員的作用。要擴(kuò)大吸收威信高、品質(zhì)好、有本領(lǐng)、講奉獻(xiàn)的農(nóng)村基層干部、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)商務(wù)工人員充實(shí)到人民陪審員隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人民陪審員的培訓(xùn)和管理，大力宣傳人民陪審員制度。要確保農(nóng)村人民陪審員依法參加審判活動(dòng)，最大程度地發(fā)揮其作用。要通過(guò)人民陪審員制度的完善和發(fā)展，凸顯司法民主，不斷提高人民司法在廣大農(nóng)村的公信力，增進(jìn)司法裁判的社會(huì)效果。

各級(jí)人民法院在貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神中，要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行“三個(gè)至上”的重要指導(dǎo)思想，不斷增強(qiáng)凝聚力，提升戰(zhàn)斗力，以高昂的斗志，飽滿的熱情，公正高效的司法，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。

第五篇：為工業(yè)強(qiáng)區(qū)提供法制保障和法律服務(wù)的八條意見(jiàn)

為工業(yè)強(qiáng)區(qū)提供法制保障和法律服務(wù)的八條意見(jiàn)

關(guān)于為工業(yè)強(qiáng)區(qū)提供更加良好的法制保障和法律服務(wù)的八條意見(jiàn)

為更好地發(fā)揮政法部門的職能作用，促進(jìn)我區(qū)政法工作水平的全面提升，現(xiàn)結(jié)合東區(qū)實(shí)際，區(qū)委政法委提出八條意見(jiàn)，以為工業(yè)強(qiáng)區(qū)提供更加良好的法制保障和法律服務(wù)。請(qǐng)政法及相關(guān)部門結(jié)合部門實(shí)際和工作實(shí)際，狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效。

一、進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法觀念。正確處理好打擊與保護(hù)的關(guān)系，既要強(qiáng)化依法管理職能，又要堅(jiān)決糾正重打擊輕保護(hù)、重管理輕服務(wù)、重懲罰輕教育的錯(cuò)誤傾向，要正確區(qū)分違法與違紀(jì)、違規(guī)的界限，經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛的界限，瀆職犯罪與工作失誤的界限，防止把代表改革方向的新生事物作為查辦對(duì)象，防止把發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題簡(jiǎn)單視為犯罪，擺正位置、把握分寸，尊重、服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)政法部門與企業(yè)的聯(lián)系溝通。各政法部門要在區(qū)經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門的支持配合下，深入企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研，了解區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的基本情況，認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，積極幫助企業(yè)解決涉及法律、治安方面的問(wèn)題，提出司法建議，幫助完善相關(guān)管理制度，指導(dǎo)企業(yè)做好安全防范工作。區(qū)經(jīng)濟(jì)部門要及時(shí)把企業(yè)對(duì)政法部門的要求反饋給政法部門，做好政法部門和企業(yè)協(xié)調(diào)溝通的聯(lián)系人，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的合力。

三、慎重準(zhǔn)確地辦理涉及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。對(duì)涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件，既要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的刑事法律，又要以國(guó)家的刑事政策指導(dǎo)辦案工作，注意把握辦案的時(shí)機(jī)和方式方法，禁止利益驅(qū)動(dòng)辦案和執(zhí)法隨意性。辦案中，做到“五個(gè)不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶，不輕易查封企業(yè)賬冊(cè)，不輕易扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不輕易開(kāi)警車進(jìn)企業(yè)辦案。堅(jiān)持辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

四、平等保護(hù)不同所有制企業(yè)。認(rèn)真貫徹憲法關(guān)于國(guó)家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針，把依法保障國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展與促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資創(chuàng)業(yè)者合法利益的保護(hù)，嚴(yán)格將法律規(guī)定作為惟一標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，為各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供平等的司法保護(hù)和法律服務(wù)，營(yíng)造公平、誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。

五、維護(hù)企業(yè)及周邊和諧的社會(huì)環(huán)境。加大企業(yè)及周邊秩序整治力度，著力解決針對(duì)創(chuàng)業(yè)者敲詐勒索、尋釁滋事、群體斗毆、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻撓施工，以及偷盜、哄搶企業(yè)物資、非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易等違法犯罪活動(dòng)，保障創(chuàng)業(yè)者集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；主動(dòng)配合有關(guān)部門排查不安定因素，依法及時(shí)穩(wěn)妥處理好創(chuàng)業(yè)者因征地、拆遷、用工、用電、用水，以及資源開(kāi)發(fā)利用等問(wèn)題引發(fā)的矛盾；依法慎重處理好創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)內(nèi)部因勞資矛盾和工傷事故等引發(fā)的糾紛，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)周邊村（居）民的法制宣傳教育，引導(dǎo)其通過(guò)合法理性方式解決各類訴求。

六、積極慎重處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛。既要及時(shí)立案、重點(diǎn)執(zhí)行，又要講究策略、妥善處理；區(qū)分不同情況，靈活運(yùn)用強(qiáng)制執(zhí)行、分期分批執(zhí)行、協(xié)調(diào)達(dá)成和解等措施，力爭(zhēng)取得最佳的執(zhí)行效果。對(duì)涉及特困企業(yè)、國(guó)有大中型企業(yè)的執(zhí)行案件，要建立向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)報(bào)告制度。

七、推行政法干警定點(diǎn)聯(lián)系制度。把保障創(chuàng)業(yè)人的人身財(cái)產(chǎn)安全作為工作重點(diǎn)，主動(dòng)提供治安防范和法律服務(wù)。公安機(jī)關(guān)要制定切實(shí)可行的制度，選派年輕、有能力的民警，建立健全企業(yè)的分片、定點(diǎn)聯(lián)系幫助制度，幫助企業(yè)加強(qiáng)自身防范，及時(shí)組織整治突出治安問(wèn)題。區(qū)法院、檢察院、司法局要選拔政治素質(zhì)和法律素質(zhì)高的干警，采取各種靈活的方式對(duì)區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)上門實(shí)行免費(fèi)法律服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及員工的法制宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。要堅(jiān)決防止和克服工作中存在的“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象，堅(jiān)決查處和制止以服務(wù)和管理為名濫用職權(quán)的行為，堅(jiān)決杜絕刁難企業(yè)和向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題。

八、建立健全企業(yè)維穩(wěn)工作機(jī)制。認(rèn)真研究企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種政策問(wèn)題，確保決策的前瞻性和科學(xué)性。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，建立健全責(zé)任追究制，落實(shí)企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作措施。經(jīng)濟(jì)部門要加強(qiáng)信訪工作力量，扎實(shí)做好排查摸底、維穩(wěn)調(diào)研等維穩(wěn)基礎(chǔ)工作，重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。要建立健全信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合接訪等維穩(wěn)工作制度，完善應(yīng)急處突預(yù)案，果斷、及時(shí)處置突發(fā)事件。