第一篇：中德規(guī)制法研究所成立大會(huì)暨“健康與規(guī)制”中德學(xué)術(shù)研討會(huì)舉行

中德規(guī)制法研究所成立大會(huì)暨“健康與規(guī)制”中德學(xué)術(shù)研討會(huì)舉行

來(lái)源：人大法學(xué)院 作者：佚名 日期：2014年10月23日 瀏覽：372

2014年10月10日，由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院和法蘭克福大學(xué)法學(xué)院主辦，食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心承辦的“中德規(guī)制法研究所成立大會(huì)暨‘健康與規(guī)制’中德學(xué)術(shù)研討會(huì)”在中國(guó)人民大 學(xué)明德法學(xué)樓601國(guó)際學(xué)術(shù)報(bào)告廳召開(kāi)。來(lái)自德國(guó)法蘭克福歌德大學(xué)、美因茨大學(xué)、中國(guó)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)社科院、中國(guó)政法大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央民族大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京社科院、首都師范大學(xué)、《中國(guó)法學(xué)》雜志社、《行政法學(xué)研究》雜志社等單位的40余位專(zhuān)家學(xué)者出席了成立大會(huì)和隨后舉行的學(xué)術(shù)研討會(huì)。

上午9時(shí)，會(huì)議正式開(kāi)始。開(kāi)幕式由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授主持。

德國(guó)法蘭克福歌德大學(xué)原副校長(zhǎng)埃布森教授代表法蘭克福大學(xué)法學(xué)院致辭。埃布森教授回顧了中德規(guī)制法研究所成立的緣起和背景，指出在去年成功舉辦“中德規(guī)制法研討會(huì)”的基礎(chǔ)上成立規(guī)制法研究所，通過(guò)制度化、長(zhǎng)效化的科研合作可以有利地推動(dòng)兩院的學(xué)術(shù)交流和國(guó)際化進(jìn)程；同時(shí)強(qiáng)調(diào)該研究所雖然是由兩院成立的，但對(duì)兩國(guó)規(guī)制研究的所有學(xué)科和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放，希望中德同仁一起共襄盛舉。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元教授代表中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院對(duì)與會(huì)者表示熱烈歡迎和誠(chéng)摯感謝，指出根據(jù)德國(guó)法蘭克福大學(xué)法學(xué)院與人大法學(xué)院今年五月簽訂的合作協(xié)議而成立的中德規(guī)制法研究所，是兩院長(zhǎng)期深入合作的結(jié)晶，共同合作研究規(guī)制這個(gè)前沿課題具有重大的理論和實(shí)踐意義。尤其是研究所成立后的首次研討會(huì)的主題“健康與規(guī)制”，意義非常重大。因?yàn)槿说慕】岛妥饑?yán)是最重要、最核心的基本人權(quán)，一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府必須在環(huán)境保護(hù)和食品安全方面保障基本人權(quán)，推動(dòng)人權(quán)的發(fā)展。保護(hù)環(huán)境和保障食品安全是人類(lèi)面臨的共同課題，我們可以通過(guò)合作來(lái)尋求共識(shí)，并為實(shí)踐提供解決問(wèn)題的理念、智識(shí)和方案。

接著中德雙方法學(xué)院院長(zhǎng)宣布研究所成立并揭牌。根據(jù)兩院的決定，聘請(qǐng)中德共12位規(guī)制法領(lǐng)域的著名專(zhuān)家學(xué)者為中德規(guī)制法研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，同時(shí)聘任中國(guó)人民大學(xué)史際春教授為研究所中方所長(zhǎng)、德國(guó)法蘭克福歌德大學(xué)埃布森教授為德方所長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)喻文光副教授為執(zhí)行所長(zhǎng)。

成立大會(huì)結(jié)束后，與會(huì)者合影留念。

會(huì)議進(jìn)入“健康與規(guī)制”中德學(xué)術(shù)研討會(huì)的第一單元，由國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心首席專(zhuān)家吳永寧研究員及中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院楊建順教授主持。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院胡錦光教授，德國(guó)食品法專(zhuān)家胡芬教授（美因茨大學(xué)教授、德國(guó)食品法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)名譽(yù)主席）分別作了主題報(bào)告。

胡錦光教授在《食安法新制度分析》的報(bào)告中，首先全面介紹了食安法修改的背景和目的。然后詳細(xì)、深刻地評(píng)析了此次修法中將要引入的四項(xiàng)新制度：食品安全管理人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、終身禁業(yè)制度、連帶責(zé)任制度、追究監(jiān)管人員刑事責(zé)任制度。最后簡(jiǎn)要介紹了食品追溯管理制度、食品安全自查制度、責(zé)任約談制度、突擊性現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、統(tǒng)一食品安全信息平臺(tái)制度等6項(xiàng)制度的內(nèi)容以及相關(guān)法律責(zé)任。

在題為《德國(guó)食品法中健康保護(hù)的機(jī)構(gòu)、工具和程序》的報(bào)告中，胡芬教授指出，歐盟法對(duì)德國(guó)食品法影響深遠(yuǎn)，食品法的核心立法價(jià)值是保護(hù)消費(fèi)者健康，立法中確立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等原則和成熟的消費(fèi)者理想模型。在食品安全規(guī)制工具方面，除了傳統(tǒng)的管制性措施（如許可）外，還有很多現(xiàn)代的預(yù)防性措施，例如，食品監(jiān)測(cè)、信息披露、警告、網(wǎng)絡(luò)論壇、黑名單公示等。胡芬教授強(qiáng)調(diào)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施必須遵守比例原則，而最重要和最有效的規(guī)制手段是食品行業(yè)的自我監(jiān)督和質(zhì)量保證，以及通過(guò)強(qiáng)大的個(gè)體商業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性監(jiān)督。

主報(bào)告結(jié)束后，來(lái)自中國(guó)政法大學(xué)劉莘教授、趙鵬副教授和來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的王貴松副教授和王旭副教授圍繞規(guī)制手段、成熟的消費(fèi)者模型、中國(guó)食品安全立法的價(jià)值取向、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則等問(wèn)題發(fā)表了與談意見(jiàn)。在在自由討論環(huán)節(jié)，與會(huì)者爭(zhēng)相發(fā)言或提問(wèn)，與主報(bào)告人就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了熱烈討論。

研討會(huì)的第二單元由清華大學(xué)法學(xué)院王明遠(yuǎn)教授和中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院李艷芳教授主持。法蘭克福歌德大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)薩科瑟夫琪教授、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院竺效副教授分別作主題報(bào)告。

薩科瑟夫琪教授在題為《通過(guò)環(huán)境媒介保護(hù)的健康保護(hù)——空氣和水污染防治》報(bào)告中，以空氣和水污染防治為例，介紹了德國(guó)環(huán)境規(guī)制的傳統(tǒng)工具（例如，嚴(yán)格的許可條件和程序）；著重闡述了新型的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制工具（例如，污水排放費(fèi)的征收），以及采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施的判斷標(biāo)準(zhǔn)——“科技的現(xiàn)狀”的含義及運(yùn)用。

竺效副教授的報(bào)告以《基于城市大氣環(huán)境信息公開(kāi)的環(huán)境健康規(guī)制——比較中國(guó)20個(gè)城市與10個(gè)國(guó)際城市的實(shí)踐》為主題，通過(guò)大量實(shí)證數(shù)據(jù)引出環(huán)境信息公開(kāi)和環(huán)境健康規(guī)劃存在的問(wèn)題以及發(fā)展前景，詳細(xì)介紹了空氣指標(biāo)選擇依據(jù)、權(quán)重分配和和評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用，最后總結(jié)了今年新修訂的環(huán)保法中具有進(jìn)步意義的新規(guī)定，并提出了完善城市空氣質(zhì)量信息公開(kāi)的建議。

主報(bào)告之后，來(lái)自中國(guó)政法大學(xué)的候佳儒副教授、中國(guó)人民大學(xué)的張巍副教授、石磊副教授以及李修棋博士圍繞環(huán)境權(quán)的定位、排污權(quán)交易、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的信息規(guī)制等方面作了與談。與會(huì)學(xué)者隨后對(duì)本單元的議題展開(kāi)了深入討論。

清華大學(xué)于安教授、北京大學(xué)湛中樂(lè)教授主持了研討會(huì)的第三單元。德國(guó)法蘭克福歌德大學(xué)院原副校長(zhǎng)埃布森教授、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院高秦偉教授分別作了主題報(bào)告。

埃布森教授在其報(bào)告《通過(guò)規(guī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)健康保護(hù)——范圍、工具和程序概覽》中，首先界定了健康規(guī)制的范圍，然后依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的緊迫性對(duì)相關(guān)的規(guī)制技術(shù)做了類(lèi)型化分析，并結(jié)合基因技術(shù)法、化學(xué)制品法和藥品法探討了健康規(guī)制中的規(guī)制工具和程序，重點(diǎn)探究了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制中運(yùn)用的行政法上的傳統(tǒng)工具（許可、附款、報(bào)告義務(wù)等）和新型工具（例如，團(tuán)體訴訟、協(xié)會(huì)化、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等）。

在題為《健康保障：權(quán)利，規(guī)制理念及其方式》的報(bào)告中，高秦偉教授首先界定了規(guī)制、健康權(quán)的概念，闡明了研究健康規(guī)制的重要意義，然后重點(diǎn)分析了規(guī)制的不同類(lèi)型；描述了由命令控制、合作規(guī)制、自我規(guī)制與志愿主義所構(gòu)建的“規(guī)制金字塔”模型；指出在現(xiàn)代規(guī)制國(guó)家，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)多元主體的參與與多種規(guī)制方式的運(yùn)用，尤其是在健康規(guī)制領(lǐng)域，應(yīng)更多倚重自我規(guī)制和合作規(guī)制，同時(shí)注重行政程序的改進(jìn)和完善。規(guī)制和治理的核心問(wèn)題是處理好政府、市場(chǎng)和社會(huì)以及公民之間的關(guān)系。

隨后，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所曲相霏副研究員、北京師范大學(xué)法學(xué)院的張紅副院長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的白斌助理教授、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的王旭副教授圍繞健康規(guī)制中工具的類(lèi)型化、規(guī)制的多元化、健康權(quán)的保護(hù)范圍、權(quán)利屬性以及救濟(jì)責(zé)任等發(fā)表與談意見(jiàn)。兩位主持人最后做了畫(huà)龍點(diǎn)睛的單元總結(jié)。

第三單元學(xué)術(shù)研討結(jié)束后，會(huì)議進(jìn)入閉幕環(huán)節(jié)，由中德規(guī)制法研究所執(zhí)行所長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院喻文光副教授主持。

研究所中方所長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院史際春教授代表中方致辭。史際春教授首先強(qiáng)調(diào)了成立中德規(guī)制法研究所的重要意義，指出“規(guī)制”作為前沿的“朝陽(yáng)”研究領(lǐng)域?qū)⒋笥凶鳛椤Ｒ?guī)制研究的重點(diǎn)問(wèn)題是如何建構(gòu)政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的合理關(guān)系。我國(guó)目前的金融市場(chǎng)規(guī)制、食品安全治理和環(huán)境保護(hù)等都亟需規(guī)制理論的指導(dǎo)和支撐。希望中德規(guī)制法研究所作為一個(gè)學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，為解決中德兩國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性規(guī)制問(wèn)題提供理論和智識(shí)支持。

研究所德方所長(zhǎng)埃布森教授代表德方在閉幕致辭中感謝中國(guó)人民大學(xué)精心籌備組織了此次研討會(huì)，并認(rèn)為研討會(huì)的主題“健康與規(guī)制”非常具有前沿性，也是世界各國(guó)現(xiàn)在面臨的共同課題，具有很多的共通性，可以互相學(xué)習(xí)借鑒。中德規(guī)制法研究所的成立是兩院科研合作“長(zhǎng)征”的第一步，作為德方所長(zhǎng)，他將不遺余力地推動(dòng)合作深入發(fā)展和不斷進(jìn)步。最后，中德規(guī)制法研究所執(zhí)行所長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授喻文光衷心感謝了與會(huì)嘉賓的積極參與、法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心辦公室、法學(xué)院外事辦公室老師以及會(huì)務(wù)組同學(xué)的緊密配合與無(wú)私幫助！并指出，規(guī)制法研究所成立于10月10日，暗合了“十全十美”的美好期許，希望在各位同仁的鼎力相助下，研究所能夠順利發(fā)展，取得令人滿意的成果。

下午六時(shí)許，研討會(huì)圓滿結(jié)束?！八畤L無(wú)華，相蕩乃成漣漪；石本無(wú)火，相擊而發(fā)靈光”。本次研討會(huì)從跨學(xué)科和比較研究的角度，深入討論了社會(huì)性規(guī)制中的兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：食品安全監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)，并在此基礎(chǔ)上，概括提煉了健康規(guī)制的一般理念、規(guī)制工具以及程序，對(duì)于推動(dòng)健康規(guī)制理論和實(shí)踐的發(fā)展、國(guó)家治理能力現(xiàn)代化背景下的規(guī)制理論研究以及中德兩國(guó)的學(xué)術(shù)交流與合作都具有重要意義。

（編輯 劉韡 郭妙蘭）

第二篇：中德規(guī)制法學(xué)術(shù)研討會(huì)成功舉行

中德規(guī)制法學(xué)術(shù)研討會(huì)成功舉行

來(lái)源：人大法學(xué)院 作者：佚名 日期：2013年09月25日 瀏覽： 256

9月18日,中德規(guī)制法學(xué)術(shù)研討會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)明德法學(xué)樓國(guó)際報(bào)告廳舉行。本次會(huì)議由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、德國(guó)法蘭克福歌德大學(xué)法學(xué)院主辦，中國(guó)人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心承辦，來(lái)自德國(guó)法蘭克福歌德大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)社科院、中國(guó)法學(xué)會(huì)、國(guó)家行政學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中央民族大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、首都師范大學(xué)、北京社科院、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等高校、研究機(jī)構(gòu)的40余位專(zhuān)家學(xué)者以及部分高校的學(xué)生參加了本次研討會(huì)。

上午9時(shí)，中德規(guī)制法研討會(huì)正式開(kāi)始。開(kāi)幕式由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院楊建順教授主持。

中國(guó)政法大學(xué)終身教授、中國(guó)行政法學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年致開(kāi)幕詞。應(yīng)松年教授回顧了上世紀(jì)九十年代中德行政法學(xué)界開(kāi)展合作的歷史，并表示通過(guò)長(zhǎng)期的交流合作，我國(guó)行政法學(xué)的發(fā)展受益良多。應(yīng)松年教授認(rèn)為今天的會(huì)議同樣具有的重要意義。規(guī)制同管制、監(jiān)管同概念既有相同之處，又有自己的特征，探討規(guī)制問(wèn)題就是探討如何更加有效調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、如何更加有效解決民生問(wèn)題，對(duì)此展開(kāi)學(xué)術(shù)討論十分必要。應(yīng)松年教授對(duì)與會(huì)者表示歡迎，并祝愿研討會(huì)取得圓滿成功。

德國(guó)法蘭克福歌德大學(xué)原副校長(zhǎng)英格沃?埃布森教授代表法蘭克福歌德大學(xué)法學(xué)院致辭。埃布森教授認(rèn)為，德國(guó)規(guī)制法產(chǎn)生于民營(yíng)化。在規(guī)制法方面，德國(guó)學(xué)者重點(diǎn)考慮如何通過(guò)行政合同等手段從行政法角度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，并創(chuàng)造正常的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制。今天的研討會(huì)為加強(qiáng)中德法學(xué)界在規(guī)制法方面的合作奠定了良好的基礎(chǔ)。研討會(huì)可以通過(guò)具體領(lǐng)域的合作探討，形成體系化的延伸，最終提供系統(tǒng)化的解決方案。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元教授代表中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院對(duì)與會(huì)者表示歡迎。韓大元教授在致辭時(shí)指出，此次研討會(huì)是在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院和法蘭克福歌德大學(xué)法學(xué)院多年交流的基礎(chǔ)上召開(kāi)的，旨在通過(guò)充分的學(xué)術(shù)交流推動(dòng)法治發(fā)展，在中國(guó)法治發(fā)展乃至全球范圍內(nèi)傳遞學(xué)者的智慧。韓大元教授指出，我們有責(zé)任將法治思考、法治經(jīng)驗(yàn)同包括非洲國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)進(jìn)行交流，擴(kuò)大交流范圍，同世界分享我們的研究成果。

開(kāi)幕式結(jié)束后，與會(huì)者合影留念。

第一單元的研討由北京大學(xué)法學(xué)院湛中樂(lè)教授、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院劉莘教授主持，德國(guó)法蘭克福歌德大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)格奧爾格?荷爾摩斯教授、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院楊建順教授作主題報(bào)告。

在題為《規(guī)制法：壟斷型產(chǎn)業(yè)（電信、能源和鐵路）在結(jié)束國(guó)家壟斷后如何保障競(jìng)爭(zhēng)和普遍服務(wù)》的報(bào)告中，荷爾摩斯教授首先介紹了德國(guó)聯(lián)邦鐵路、郵政、電力民營(yíng)化改革的歷程，并指出規(guī)制的中心任務(wù)在于如何保障穩(wěn)定長(zhǎng)期提供路網(wǎng)服務(wù)、如何促進(jìn)路網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。在分析德國(guó)具體領(lǐng)域規(guī)制法經(jīng)驗(yàn)后，荷爾摩斯教授總結(jié)了何為規(guī)制：規(guī)制法首要是在專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，并保障對(duì)公民的普遍服務(wù)。

楊建順教授作了《論政府規(guī)制的合理化——以中國(guó)行政許可法制建設(shè)為素材》的主題報(bào)告。楊建順教授認(rèn)為，政府規(guī)制表現(xiàn)為諸多路徑和形式，行政許可是政府規(guī)制的重要手段之一。楊建順教授從行政許可設(shè)定權(quán)，行政許可的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序問(wèn)題，參與行政與行政許可的合理化，平等原則、先申請(qǐng)主義與通知利害關(guān)系人的原則，均衡、比例、適度和責(zé)任的原則，行政許可的效率與時(shí)限原則，行政許可與收費(fèi)的不正常關(guān)聯(lián)問(wèn)題，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要與誠(chéng)實(shí)信義原則，規(guī)范和約束權(quán)力、保障法制統(tǒng)一，建立監(jiān)督檢查制度實(shí)行民主制約、改善工作方法等十個(gè)方面，介紹了他關(guān)于以法治思維推進(jìn)政府規(guī)制合理化的思考。

主報(bào)告結(jié)束后，中國(guó)政法大學(xué)中歐法學(xué)院中方聯(lián)席院長(zhǎng)劉飛教授、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波教授、中國(guó)政法大學(xué)訴訟法研究院王萬(wàn)華教授、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院宋華琳副教授、北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張紅副教授圍繞規(guī)制的概念、規(guī)制產(chǎn)生的條件、規(guī)制中政府的責(zé)任、中國(guó)規(guī)制法的發(fā)展等方面對(duì)主報(bào)告進(jìn)行了與談。與會(huì)學(xué)者就本單元的報(bào)告和與談?wù)归_(kāi)了熱烈討論。

第二單元的研討由北京大學(xué)副院長(zhǎng)沈巋教授、國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部楊偉東教授主持，英格沃?埃布森教授，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬懷德教授、德國(guó)法蘭克福歌德大學(xué)赫穆?科爾教授作主題報(bào)告。

英格沃?埃布森教授主題報(bào)告題為《規(guī)制：在競(jìng)爭(zhēng)中保障實(shí)現(xiàn)公共福祉的目標(biāo)——以德國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)為例》。埃布森教授認(rèn)為，在廣義的規(guī)制中，競(jìng)爭(zhēng)通常是需要促進(jìn)的因素，需要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行調(diào)控以保障公共福祉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)制中需要結(jié)合國(guó)家干預(yù)、行為激勵(lì)以及自我調(diào)控體系。埃布森教授介紹了德國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)改革的情況，詳細(xì)論述了德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本結(jié)構(gòu)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中的團(tuán)結(jié)原則，共同自治原則，描述了醫(yī)療保險(xiǎn)公司和服務(wù)提供者關(guān)系的基本模式，在團(tuán)結(jié)的競(jìng)爭(zhēng)秩序中的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，并從規(guī)制的角度對(duì)前述改革進(jìn)行了分析。

馬懷德教授報(bào)告以《基于公共利益保護(hù)的公用事業(yè)規(guī)制研究》為題，通過(guò)實(shí)例和數(shù)據(jù)引出公用事業(yè)改革和規(guī)制過(guò)程中公共利益被忽視的問(wèn)題，從公共利益理論的批判與反思、公共利益的憲政維度、公共利益與公用事業(yè)的所有制形式、公共利益與公用事業(yè)中的國(guó)家責(zé)任四個(gè)方面對(duì)公共利益的理論問(wèn)題進(jìn)行了辨析。在此基礎(chǔ)上，馬懷德教授認(rèn)為，從憲政的高度、經(jīng)由民主程序來(lái)確定公共利益，并通過(guò)獨(dú)立、民主、可問(wèn)責(zé)的規(guī)制組織，價(jià)格規(guī)制、普遍服務(wù)、信息公開(kāi)、公眾參與等來(lái)保障公共利益的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)公用事業(yè)中的公共利益就是一個(gè)可得的目標(biāo)。

德國(guó)法蘭克福歌德大學(xué)法學(xué)院赫穆?科爾教授以《德國(guó)聯(lián)邦的廣播電視規(guī)制》為題，介紹了他對(duì)德國(guó)廣播電視規(guī)制這個(gè)“像謎一樣的問(wèn)題”的思考，重點(diǎn)探討了廣播電視的憲法基礎(chǔ)和廣播電視法?？茽柦淌谡J(rèn)為，基本法規(guī)定的廣播電視自由是一種服務(wù)性自由，其首先服務(wù)于客觀秩序的形成，立法者必須在法律上必須確保多樣性的目標(biāo)盡可能的實(shí)現(xiàn)?？茽柦淌诰唧w介紹了德國(guó)保障廣播電視機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、自主性、多樣性的機(jī)制，并就全球化、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何為廣義的廣播電視法建立規(guī)范談了自己的看法。

隨后，中國(guó)政法大學(xué)張卿副教授、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院高秦偉教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所李洪雷副研究員、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院王青斌副教授、首都師范大學(xué)法律系蔡樂(lè)渭副教授、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院畢洪海助理教授、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院王旭副教授圍繞公用企業(yè)改革、廣播電視規(guī)制等話題對(duì)主報(bào)告作了與談。與會(huì)學(xué)者隨后對(duì)本單元的議題展開(kāi)了深入討論。

第二單元學(xué)術(shù)研討結(jié)束后，喻文光助理教授代表中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院作閉幕致辭。喻文光助理教授首先對(duì)與會(huì)者的大力支持表示了衷心感謝，其次談了與會(huì)感想，認(rèn)為規(guī)制法的研究要做到四個(gè)結(jié)合，即：本國(guó)的憲政體制和實(shí)際問(wèn)題與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，規(guī)范主義和功能主義的研究進(jìn)路相結(jié)合，理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合，宏觀規(guī)制理論與具體規(guī)制手段工具研究相結(jié)合。喻文光助理教授最后希望能夠繼續(xù)加強(qiáng)、深化、拓展雙方合作，在行政法研究領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展更廣泛的合作，研究更加具體化的課題。

格奧爾格?荷爾摩斯在閉幕致辭中從三個(gè)方面總結(jié)了本次研討會(huì)的成果：首先，本次研討會(huì)奠定了一個(gè)開(kāi)展學(xué)術(shù)合作的良好基礎(chǔ)；其次，本次研討會(huì)的議程設(shè)定科學(xué)合理，以具體問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，探討在什么情況下，規(guī)制何以存在以及如何存在，進(jìn)而進(jìn)入為什么規(guī)制、規(guī)制所指向的公共利益是什么以及如何具體化等問(wèn)題的深入討論，討論深入，成果豐碩；最后，荷爾摩斯教授期待同大家相聚法蘭克福，通過(guò)更廣泛的合作、更國(guó)際化的視角，就規(guī)制問(wèn)題展開(kāi)深入、持久的探討。

下午六時(shí)，研討會(huì)圓滿結(jié)束。本次研討會(huì)通過(guò)對(duì)規(guī)制法這一議題的深入探討，推動(dòng)了中德行政法學(xué)界對(duì)于規(guī)制法經(jīng)驗(yàn)的交流、智慧的共享，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于規(guī)制法這一新興領(lǐng)域的理解、推動(dòng)中德法學(xué)交流的廣泛深入開(kāi)展具有重要意義。