第一篇：毛光烈同志在全市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大會(huì)上的講話

毛光烈同志在全市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大會(huì)上的講話

春節(jié)剛過，市委、市政府立即召開全市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大會(huì)，表明我們對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。這次會(huì)議主要是認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班會(huì)議精神，全面部署建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的各項(xiàng)工作任務(wù)，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?？萍疾恳恢倍挤浅Ｖ匾暫完P(guān)心我市的科技發(fā)展，對(duì)寧波創(chuàng)新型城市建設(shè)給了很多的幫助、指導(dǎo)和支持，包括我市科技體制的計(jì)劃單列，把寧波省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)升格為國家級(jí)高新技術(shù)園，這次又把寧波市列入科技部創(chuàng)新型城市建設(shè)的試點(diǎn)城市之一。這對(duì)我們既是一種信任、重視和支持，也是一種鞭策。今天杜占元副部長又專程參加建設(shè)創(chuàng)新型城市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大會(huì)。借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)?jiān)试S我代表市委、市政府向科技部長期以來對(duì)我們的重視、支持和幫助表示衷心的感謝！剛才我們對(duì)自主創(chuàng)新和人才建設(shè)取得突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，接下來杜部長和巴音書記還要講話。下面，我先講四點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)持創(chuàng)新支撐發(fā)展、人才保障轉(zhuǎn)型，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)國家創(chuàng)新型城市與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系

當(dāng)前，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫的戰(zhàn)略任務(wù)。在前不久舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤總書記、溫家寶總理、習(xí)近平和李克強(qiáng)同志分別作了重要講話，對(duì)新形勢下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做了全面動(dòng)員和部署。胡錦濤總書記作了總體部署，指出必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，重點(diǎn)要在“加快”兩個(gè)字上下功夫，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等八方面工作。溫家寶總理分析了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，指出要把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了科技、人才、教育等對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用。習(xí)近平同志指出，黨的建設(shè)要為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證，重點(diǎn)提供思想保證、高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的保證和組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。李克強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制和機(jī)制。四位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，通篇貫徹了科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題。最近中央政治局又審議了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，明確提出了人才工作的指導(dǎo)方針，即“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”。這些都為我們?nèi)嫱七M(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，進(jìn)一步做好科技創(chuàng)新和人才工作，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。

市委、市政府高度重視創(chuàng)新型城市建設(shè)，2006年全市建設(shè)創(chuàng)新型城市大會(huì)召開以來，各級(jí)、各部門思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，工作力度不斷加大，體制創(chuàng)新不斷推進(jìn)，創(chuàng)新型城市和人才強(qiáng)市建設(shè)取得了新的進(jìn)展。一是城市綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。2007年、2008年全市創(chuàng)新指數(shù)分別為122.6和152.5，比2006年分別上升了22.6和52.5個(gè)百分點(diǎn)。科技綜合實(shí)力、科技進(jìn)步水平連續(xù)三年居全省第二位。獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，有6項(xiàng)企業(yè)參與完成的科技成果獲得國家科技獎(jiǎng)表彰。這是寧波歷史性的突破，填補(bǔ)了國家大獎(jiǎng)的空白。二是企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出。去年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出82.5億元，增長9.6%。海天、博威、貝發(fā)、大成等4家企業(yè)被列為國家創(chuàng)新型企業(yè)，天安等8家企業(yè)列為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。目前全市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量當(dāng)中的90%來自于企業(yè)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的90%出自于企業(yè)。三是專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌“三大戰(zhàn)略”成效明顯。去年全市專利授權(quán)首次突破萬件大關(guān)，達(dá)到15824件，主持參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定88個(gè)，新增“中國名牌”產(chǎn)品61個(gè)，工業(yè)名牌產(chǎn)品銷售占規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達(dá)34.8%。四是創(chuàng)新載體建設(shè)進(jìn)展順利。寧波國家高新區(qū)被列為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)園區(qū)，市大學(xué)科技園升級(jí)為國家級(jí)大學(xué)科技園。全市擁有市級(jí)以上企業(yè)工程中心442家，市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室48家。擁有新一輪評(píng)定高新技術(shù)企業(yè)615家，占全省四分之一左右。五是服務(wù)型教育不斷加快，人才支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。去年全市新增各類人才9.5萬人，引進(jìn)院士2名，博士后流動(dòng)站實(shí)現(xiàn)零的突破。截至去年底，全市人才總量達(dá)到78.5萬人，比2006年增長了47%。

同時(shí)，我們也要看到，我市在創(chuàng)新型城市建設(shè)上也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如科技人才工作同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在“兩張皮”現(xiàn)象，結(jié)合不夠緊密，在發(fā)展導(dǎo)向上習(xí)慣于硬件投入，對(duì)技術(shù)研發(fā)和人力資源開發(fā)等軟件投入不重視、不舍得，對(duì)企業(yè)作為科技創(chuàng)新和人才工作主體的扶持和引導(dǎo)不鮮明、不堅(jiān)決，區(qū)域科技人才綜合實(shí)力和競爭力相對(duì)國內(nèi)先進(jìn)城市不夠強(qiáng)。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署的自覺性、堅(jiān)定性，正確處理創(chuàng)新型城市建設(shè)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)系，找準(zhǔn)兩者的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，努力通過創(chuàng)新型城市建設(shè)來促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支撐保障轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)來檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、完善創(chuàng)新型城市建設(shè)，努力走出一條依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新推動(dòng)增長的具有寧波特色的發(fā)展新路子。

第一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和創(chuàng)新型城市建設(shè)要把科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新作為共同的任務(wù)來部署。黨的十七大提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，即由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向投資、出口、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新推動(dòng)增長轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)和科技人才工作，必須在走依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新來推動(dòng)增長上下功夫。依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、通過管理創(chuàng)新促發(fā)展是“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”與“創(chuàng)新型城市建設(shè)”的共同任務(wù)，是兩者的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，是二為一體的任務(wù)。改革開放以來，寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了很大的成績，寧波以占全省9%的陸域面積，創(chuàng)造了19.5%的GDP、22%的財(cái)政收入，市區(qū)居民和農(nóng)村居民收入分別超過27000元和12000元。但是近年來，面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊、資源環(huán)境制約的加劇和生產(chǎn)要素成本的上升，傳統(tǒng)的粗放式、外延式增長方式已經(jīng)難以為繼。最近沿海城市出現(xiàn)的用工荒又給我們敲響了警鐘。我們的民營經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、臨港大工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式都要加快轉(zhuǎn)變。只有把經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)、重心和動(dòng)力真正放在依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新上來，才能加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；同樣，創(chuàng)新型城市建設(shè)必須把“科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、管理創(chuàng)新”作為基本的和主要的工作任務(wù)，創(chuàng)新型城市建設(shè)才能科學(xué)發(fā)展。因此，我們必須把“科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和管理創(chuàng)新”，作為創(chuàng)新型城市建設(shè)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的兩為一體的任務(wù)來進(jìn)行一體化部署、一體化推進(jìn)，以發(fā)揮最大的綜合效益，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

第二，創(chuàng)新型城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)要把堅(jiān)持科技人才的軟投入優(yōu)于硬投入來保障。全市上下包括從企業(yè)到政府到各個(gè)部門都要形成這樣的共識(shí)，就是在資源要素制約日益加劇的背景下，把科技人才等軟件投入作為比硬件投入還要重要的投入來抓緊抓實(shí)抓好。許多民營企業(yè)過去的發(fā)展主要是依靠廠房、設(shè)備、土地等硬件投入，買土地建廠房花幾個(gè)億、幾十個(gè)億都不心疼，可是在科技人才投入方面相當(dāng)多企業(yè)不重視、不舍得，認(rèn)為這類投入無關(guān)緊要。這種發(fā)展理念和模式必須堅(jiān)決克服。實(shí)際上，如果選準(zhǔn)方向，科技人才的投入效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于硬件的投入。比如海倫鋼琴先后從歐洲、美國、日本等國家長期聘請(qǐng)了一批專家從事鋼琴的研制與開發(fā)工作，目前已擁有3項(xiàng)發(fā)明專利，23項(xiàng)實(shí)用新型專利及1項(xiàng)外觀專利技術(shù)等，并牽頭修訂了鋼琴的國家標(biāo)準(zhǔn)。歐琳廚具先后引進(jìn)奔馳公司模具專家、德國首席設(shè)計(jì)師等海外人才，提升了創(chuàng)新水平，發(fā)展成為國內(nèi)產(chǎn)品線最豐富、專業(yè)設(shè)計(jì)能力最強(qiáng)的廚具企業(yè)之一，并成功打入了歐盟市場。新海電氣通過自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、引進(jìn)國外工程師等途徑，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)，擁有國內(nèi)專利462項(xiàng)，國際專利26項(xiàng)，成為亞洲最大的打火機(jī)研發(fā)制造生產(chǎn)基地。這種企業(yè)典型很多，可以說在新的形勢下，企業(yè)的提升發(fā)展離不開科技人才的支撐，“無技不強(qiáng)，無才不壯，無才不久”已經(jīng)成為必然的規(guī)律。

第三，創(chuàng)新型城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)要把加強(qiáng)企業(yè)的科技人才工作作為關(guān)鍵點(diǎn)來抓。溫家寶總理在研討班上指出，發(fā)展科技、教育等社會(huì)事業(yè)，全面提高人的素質(zhì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，要用科技的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要用人才來保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的創(chuàng)新。當(dāng)前我市塊狀經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、臨港制造業(yè)等正面臨著成長的煩惱。如許多塊狀經(jīng)濟(jì)缺乏自主創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新不夠，品牌建設(shè)相對(duì)落后，貼牌生產(chǎn)比較普遍，企業(yè)人才支撐比較薄弱，高素質(zhì)高技能人才嚴(yán)重缺乏。根據(jù)抽樣調(diào)查顯示，在全市571個(gè)企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中，具有正高職稱和副高職稱的人才僅占人才總數(shù)的2.98%和4.36%，具有碩士及以上學(xué)位的人才僅占5.54%。這些都制約了塊狀經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新形勢加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。因此，科技人才的工作重點(diǎn)在企業(yè)、難點(diǎn)在企業(yè)、出路在企業(yè)、作為在企業(yè)。

第四，加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)與加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要把科技人才作為切入點(diǎn)來抓。當(dāng)前國際金融危機(jī)影響仍然在持續(xù)，新一輪科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，都是大調(diào)整大發(fā)展大轉(zhuǎn)型的時(shí)期，也是各國加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新人才的良機(jī)。這種歷史性機(jī)遇稍縱即逝。如果我們能夠牢牢抓住這個(gè)機(jī)遇，就可以繼續(xù)發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，走在全省和全國的前列。但是對(duì)于培育新興產(chǎn)業(yè)，大家可能會(huì)有一種恐懼心理，覺得很難實(shí)現(xiàn)。這種思想障礙首先必須要消除。實(shí)際上，如果抓得準(zhǔn)，充分發(fā)揮原有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，咬定青山不放松，10年左右完全可以發(fā)展起新興產(chǎn)業(yè)來。我們的臨港大工業(yè)就是最近8年左右時(shí)間發(fā)展起來的，鋼鐵夢、乙烯夢等以前覺得非常遙遠(yuǎn)的夢想都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。關(guān)鍵是要思路和工作對(duì)頭，抓好新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，抓好新興產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和使用、引進(jìn)，抓好大的研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的引進(jìn)培育。比如，深圳在90年代后期提出培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)擁有華為、中興等一批世界級(jí)的龍頭企業(yè)和中小創(chuàng)新企業(yè)集群，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重平均達(dá)到10%以上，擁有世界名牌占全國的30%。我們也應(yīng)該抓住當(dāng)前難得的歷史性機(jī)遇，加快新興產(chǎn)業(yè)的培育和跨越發(fā)展。

第五，創(chuàng)新型城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型要把科技人才工作作為結(jié)合點(diǎn)來抓。一個(gè)城市的發(fā)展從某種意義上取決于人特別是人才結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我市的人才或者人口的結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，一方面，外來人口的規(guī)模迅速擴(kuò)張，全市外來人口的總量超過400萬，總量居全省首位，外來人口中多以初中及以下教育程度為主，具有高中教育程度的僅占15%左右。另一方面，城市提升發(fā)展需要的高層次、高素質(zhì)人才嚴(yán)重不足，人口構(gòu)成不合理，人才的構(gòu)成也不合理，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低。比如我市技能人才總量不到全市產(chǎn)業(yè)工人的40%，特別是高技能人才嚴(yán)重短缺，只占技能人才總數(shù)的7.3%，與上海的19%有較大的差距。這樣的人口結(jié)構(gòu)難以支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展，也對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展帶來了沉重的壓力。我們要以科技人才工作來統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過穩(wěn)定總量、優(yōu)化增量，探索轉(zhuǎn)量、提升存量，凝聚力量、激發(fā)能量，優(yōu)化外來人口結(jié)構(gòu)和布局，為推進(jìn)城市化、促進(jìn)和諧發(fā)展提供更穩(wěn)定、更扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持正確的工作思路和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)揮國家創(chuàng)新型城市建設(shè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障和支撐作用

科技創(chuàng)新和人才工作是我市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的兩為一體的任務(wù)，共同組成了有機(jī)統(tǒng)一的整體。這次市委、市政府按照中央深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，制定出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見（征求意見稿）》，提出了建設(shè)創(chuàng)新型城市促轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，各地各部門要很好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。這里我強(qiáng)調(diào)一下這個(gè)意見稿需要把握的要點(diǎn)。

一是必須把通過科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展作為創(chuàng)新型城市建設(shè)、科技人才工作和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)合點(diǎn)來抓。今天我們這次會(huì)議，就是要把“依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新推動(dòng)增長轉(zhuǎn)變”作為導(dǎo)向非常鮮明提出來，這既是科技人才工作的客觀要求，又是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。會(huì)后，全市上下都要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，克難攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移地走上依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的路子上來，把其作為最重要的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)來抓，爭創(chuàng)寧波科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢。

二是必須把科技人才的軟件投入作為優(yōu)于硬件的投入來抓。推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須要轉(zhuǎn)變粗放式的發(fā)展理念，更加注重?zé)o形資源的培育積累和集聚，更加注重科技人才等軟投入。這次國際金融危機(jī)更給我們引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和人才提供了千載難逢的機(jī)遇。廣大企業(yè)要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，在硬件軟件投入中更加注重增加軟投入、培育軟實(shí)力，大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、工程師等，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。政府要加大對(duì)科技人才的投入保障，建立穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，努力營造良好的氛圍和環(huán)境。

三是必須把企業(yè)作為全社會(huì)和政府科技人才工作的重點(diǎn)來抓。各級(jí)政府要把科技人才工作的重點(diǎn)放到企業(yè)。因?yàn)槠髽I(yè)是科技人才的第一線，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一線。企業(yè)既是科技創(chuàng)新的主體，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，只有企業(yè)這塊做好了，才能夠把全盤搞活。但長期以來，我們對(duì)企業(yè)這個(gè)科技人才的基層基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。目前企業(yè)人才僅占全市人才總量的三成，相對(duì)有限的人才更多集中在高校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位，引進(jìn)人才中操作的重點(diǎn)、享受的待遇往往向事業(yè)單位層面傾斜。要堅(jiān)持以企為基的理念，把企業(yè)作為全社會(huì)和政府科技人才工作的重點(diǎn)，科技人才等政策更多向企業(yè)傾斜，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更直接、更有力、更高效的人才科技支撐。

四是必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為企業(yè)科技工作的重點(diǎn)來抓?？萍紕?chuàng)新要有明確的導(dǎo)向。我們的科技工作最后成果如何，主要要看有沒有大量的專利，對(duì)于企業(yè)來說就要堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不動(dòng)搖。政府也要在這方面加強(qiáng)引導(dǎo)。這幾年來我市在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上成效顯著，但同先進(jìn)城市相比還是有差距。去年全市專利授權(quán)量超過15000件，其中發(fā)明專利802件，而深圳去年專利授權(quán)超過25000件，其中發(fā)明專利超過8000件。深圳華為公司去年獲得授權(quán)專利3457件，而我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)做得較好的吉利汽車去年獲得授權(quán)專利121件。因此，要大張旗鼓鼓勵(lì)企業(yè)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開展專利強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)企等評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)。既要重視發(fā)明性專利，又要重視外觀實(shí)用新型專利，引導(dǎo)企業(yè)依托技術(shù)創(chuàng)新來申請(qǐng)專利，依托發(fā)明專利來制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來打造企業(yè)的品牌，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力和市場地位的有效提升。

五是必須把人才工作作為企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的工作重點(diǎn)來抓。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長中，人力資本對(duì)物質(zhì)資本的替代和強(qiáng)化作用十分顯著。無論技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新通過什么途徑，最終都是由人來實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)在我們各方面人才非常緊缺，如總部經(jīng)濟(jì)管理人才、電子商務(wù)人才、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等人才都非常缺乏。據(jù)測算，今后幾年我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域各類人才缺口將超過30萬，特別是動(dòng)漫設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、展會(huì)策劃、服務(wù)管理等25種人才和金融信息、軟件服務(wù)等59種高級(jí)人才非常緊缺。因此，要把人才工作作為推動(dòng)經(jīng)營模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的一個(gè)牛鼻子來抓。要以“你有多大才、我搭多大臺(tái)”的胸懷和氣魄，引導(dǎo)企業(yè)更多引進(jìn)國外工程師和高層次人才，注重企業(yè)、高校、職業(yè)學(xué)校等聯(lián)手協(xié)作，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員、經(jīng)營管理骨干和廣大員工的再培養(yǎng)，推動(dòng)經(jīng)營管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和競爭力提升。

六是必須把以政府的科技投入帶動(dòng)企業(yè)的科技投入作為投入政策的重點(diǎn)來抓。政府要加大科技人才投入，但投入機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，其衡量標(biāo)準(zhǔn)在于發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新活力、帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新投入，而不能把政府的投入和帶動(dòng)企業(yè)的投入搞成兩張皮，這也是我們統(tǒng)籌各項(xiàng)政策、發(fā)揮更好效益的一個(gè)重點(diǎn)。實(shí)際上前蘇聯(lián)的科技投入也是很大的，其研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重在上世紀(jì)六七十年代還高于美國、歐洲等國家。但是由于其研究開發(fā)沒有同企業(yè)和市場有機(jī)結(jié)合起來，導(dǎo)致科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，科研成果難以轉(zhuǎn)化。因此，要把創(chuàng)新的技術(shù)課題經(jīng)費(fèi)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的資助經(jīng)費(fèi)、人才的培育引進(jìn)經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)向企業(yè)傾斜，各企業(yè)以自主創(chuàng)新在市場中取得的成效，各類機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展的產(chǎn)學(xué)研合作，應(yīng)該成為獲得政府投入和政策支持的主要依據(jù)和渠道，增強(qiáng)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)面向市場開展科技創(chuàng)新的積極性，提高投入產(chǎn)出的效益。

七是必須把企業(yè)緊缺的雙學(xué)歷、職業(yè)資格人才和各類勞動(dòng)人才的培養(yǎng)作為服務(wù)型職業(yè)教育、高等教育的工作重點(diǎn)來抓。對(duì)照這次中央制定的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，進(jìn)一步表明市委、市政府近年來大力發(fā)展服務(wù)型職業(yè)教育、服務(wù)型高等教育的部署是符合中央要求的。人才工作要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)和保障?，F(xiàn)在我們的企業(yè)普遍缺少復(fù)合型專業(yè)人才，比如搞技術(shù)的不懂現(xiàn)代金融、財(cái)務(wù)知識(shí)，搞軟件開發(fā)的不懂企業(yè)管理，搞銷售的不懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)，造成解決生產(chǎn)中復(fù)雜問題的能力比較低。同時(shí)由于學(xué)校教育同企業(yè)生產(chǎn)存在“兩張皮”現(xiàn)象，造成大學(xué)生“就業(yè)難”問題比較突出。因此，我們的職業(yè)院校、高等學(xué)校一定要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，為加強(qiáng)人力資源培育能力建設(shè)、加快服務(wù)型教育的發(fā)展，為勞動(dòng)者素質(zhì)提高和經(jīng)營管理能力的提升、科技人員的培育提供高水平的服務(wù)。

三、堅(jiān)持以解決寧波后危機(jī)時(shí)代再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的突出矛盾和問題為著力點(diǎn)，全面完成科技人才工作的各項(xiàng)任務(wù)

當(dāng)前，我們要把科技人才工作、創(chuàng)新型城市建設(shè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式三項(xiàng)工作緊緊結(jié)合在一起，研究部署完成好經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)任務(wù)。努力在創(chuàng)新中搶占發(fā)展制高點(diǎn)。主要是抓好四個(gè)方面的工作：

（一）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快塊狀經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展和總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。塊狀經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，主要是靠人才和科技支撐，科技人才支撐中又特別需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)來支撐，加大推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的力度，在此基礎(chǔ)上加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是創(chuàng)新型城市建設(shè)、再創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提升塊狀經(jīng)濟(jì)的主渠道。一是善借專家智囊作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省21個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展的總體部署，全力抓好紡織服裝和慈溪家電兩大省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)。積極借助塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專家組的群體智囊作用，科學(xué)安排，抓緊選派，密切配合，整合資源，創(chuàng)造良好工作環(huán)境，定期聽取專家服務(wù)組意見，多渠道促進(jìn)專家服務(wù)組與企業(yè)的對(duì)接與服務(wù)。二是加快關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家技術(shù)創(chuàng)新工程浙江省試點(diǎn)部署，著眼于行業(yè)發(fā)展的工藝、裝備、控制等方面的技術(shù)難題，推動(dòng)以企業(yè)為主體辦的研究機(jī)構(gòu)和以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展，共同突破行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸制約。尤其是行業(yè)龍頭骨干企業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，積極參與或牽頭重大科研攻關(guān)，努力擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。三是注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持把專利的創(chuàng)造、依托發(fā)明性專利主持或參與國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營管理為基點(diǎn)的企業(yè)品牌的打造作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主攻方向，通過專利制定標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)形成品牌，提升企業(yè)綜合競爭力。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)散帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)展企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)制造基地的集群發(fā)展，引導(dǎo)塊狀經(jīng)濟(jì)企業(yè)真正走依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)的振興之路。四是推進(jìn)臨港制造業(yè)的集成和循環(huán)發(fā)展。把臨港制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和循環(huán)示范園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化節(jié)能減排，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范點(diǎn)。引導(dǎo)臨港大工業(yè)向世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)看齊，強(qiáng)化企業(yè)先進(jìn)技術(shù)改造，有效降低能耗和污染排放水平。加大臨港工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸技術(shù)攻關(guān)力度，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)，擇優(yōu)推進(jìn)一批應(yīng)用多種節(jié)能技術(shù)、節(jié)能效果明顯、具有行業(yè)推廣價(jià)值的節(jié)能示范項(xiàng)目。五是推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括服裝企業(yè)、文具企業(yè)、家電企業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)都要加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，依托實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科技人才創(chuàng)新，逐步把一般制造業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，把研發(fā)總部、管理總部、總裝總部、營銷總部等放在寧波，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

（二）堅(jiān)持引進(jìn)培育兩手抓，促進(jìn)新興制造業(yè)跨越式發(fā)展新突破。要把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興制造業(yè)作為加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效載體和抓手，像十年前全市上下發(fā)展臨港工業(yè)一樣高度重視這方面的工作。要始終堅(jiān)持培育和引進(jìn)兩手抓，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才為保障，積極打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新的增長極。一是找準(zhǔn)定位。我市擁有臨港石化產(chǎn)業(yè)集群和面大量廣的中小企業(yè)群，各類零部件的生產(chǎn)配套能力很強(qiáng)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)具有很大的潛力，關(guān)鍵要結(jié)合自身的特色優(yōu)勢，在明確定位上下功夫。要抓緊制訂出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展新材料、新能源、新裝備和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)目錄，力爭在高分子材料、功能性材料、運(yùn)輸裝備、生物器件制造、海上裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所突破。最近，我們已經(jīng)出臺(tái)了《寧波市裝備制造業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃》，要用足用好鼓勵(lì)先進(jìn)裝備業(yè)發(fā)展的2000萬元專項(xiàng)資金，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。二是創(chuàng)新載體。要以中科院寧波材料所、兵科院寧波分院、各級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）中心為技術(shù)依托，充分運(yùn)用其人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，加大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)的研究和開發(fā)。要加快新興制造業(yè)研發(fā)總部建設(shè)，圍繞我市新興制造業(yè)的發(fā)展需求，大力引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，引進(jìn)央企、高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)外資企業(yè)等大型企業(yè)，通過引進(jìn)大型企業(yè)來引進(jìn)相應(yīng)的技術(shù)和人才。各縣（市）區(qū)都要結(jié)合自身發(fā)展定位，深化戰(zhàn)略合作，研究推進(jìn)相應(yīng)的研發(fā)總部和基地建設(shè)。三是壯大主體。加快新一輪高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展，把這些企業(yè)作為增強(qiáng)企業(yè)主體科技實(shí)力和核心競爭力的關(guān)鍵。注重通過高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，來帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)聯(lián)盟建設(shè)為重點(diǎn)，提高科技投入的產(chǎn)出水平。繼續(xù)推進(jìn)國家新一輪高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，做好新一輪市級(jí)科技型企業(yè)認(rèn)定工作，貫徹落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)150%的稅前抵扣政策。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)孵化器建設(shè)和發(fā)展，扶持科技中小型企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持保障力度。

（三）加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的廣泛應(yīng)用。只有科技服務(wù)業(yè)充分發(fā)展了，才能夠盡快推動(dòng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，才能夠盡快使新興的工業(yè)化、新興的農(nóng)業(yè)化、新興的產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展起來。要通過加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，為制造業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展提供科技研發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才服務(wù)和信息化服務(wù)，提升對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力和水平。一是突出重點(diǎn)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持企業(yè)化運(yùn)作和社會(huì)化服務(wù)，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。要以信息系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展。設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，集聚創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要圍繞節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、節(jié)能環(huán)保監(jiān)測診斷服務(wù)、節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)等為重點(diǎn)的環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)體系。鼓勵(lì)興辦檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)中心等聯(lián)建檢驗(yàn)檢測平臺(tái)，對(duì)企業(yè)化運(yùn)作獲得國家級(jí)和國際級(jí)頭銜的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分別給予50萬元和100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是分類指導(dǎo)。遵循科技創(chuàng)新要素集聚規(guī)律，引導(dǎo)和支持各類企業(yè)工程（技術(shù)）中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展方向，逐步成為全市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力源。加快以企業(yè)為主體的研發(fā)中心和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究提供服務(wù)。如在慈溪建立工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新中心，引導(dǎo)國內(nèi)工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果市場化對(duì)接，為慈溪家電塊狀經(jīng)濟(jì)服務(wù)；在余姚建立工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，為塑料制品、廚衛(wèi)設(shè)施等塊狀經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展提供服務(wù)。三是強(qiáng)化扶持。我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)模偏小，實(shí)力偏弱。要進(jìn)一步加大政策扶持力度，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的信貸支持，在設(shè)備引進(jìn)、建設(shè)用房等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。對(duì)以先進(jìn)IT技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)等為經(jīng)營業(yè)務(wù)的科技服務(wù)類企業(yè)，可以優(yōu)先認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)科技型企業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展壯大。

（四）創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，提高人才保障轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新支撐發(fā)展的效率。人才工作必須以企業(yè)為主體，以應(yīng)用為根本。要把人才培養(yǎng)、勞動(dòng)者素質(zhì)提高放在重要的戰(zhàn)略位置，認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和各類人才的積極性、創(chuàng)造性，使全社會(huì)創(chuàng)新能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃開展。一是完善人才培養(yǎng)規(guī)劃和目標(biāo)。要圍繞企業(yè)人才開發(fā)需求，充分發(fā)揮在甬高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，研究制定五年人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施3萬名企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、2萬名復(fù)合型中高級(jí)經(jīng)營管理人才的專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃和30萬名企業(yè)高技能人才重點(diǎn)培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要的信息管理、經(jīng)營管理、投資管理等人才。如信息化方面要加強(qiáng)與浙大軟件學(xué)院等機(jī)構(gòu)合作，物流工程師、家電工程師等要在原有專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)上再加強(qiáng)軟件知識(shí)學(xué)習(xí)。要把企業(yè)人才培訓(xùn)和職稱評(píng)審等結(jié)合起來，激發(fā)企業(yè)人才培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。二是加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì)的培養(yǎng)提升。這方面我們已經(jīng)出臺(tái)了一系列措施，包括落實(shí)好市政府出臺(tái)的企業(yè)引進(jìn)國外工程師的每人每年資助10萬元到30萬元年薪的政策，各縣（市）區(qū)要確保不低于市本級(jí)的配套資金落實(shí)到位；對(duì)引進(jìn)或培養(yǎng)的國內(nèi)外工程師和企業(yè)外地重要骨干，可以考慮優(yōu)先在本地落戶，并可以購買限價(jià)房；提取企業(yè)工資的2.5%用于員工的培訓(xùn)，企業(yè)自己開展培訓(xùn)的可以優(yōu)先使用，如果自己不使用的，就交給其他愿意培養(yǎng)的企業(yè)使用；政府加大人才培養(yǎng)引進(jìn)的投入，形成完善的導(dǎo)向。三是創(chuàng)新政策舉措。注重通過探索創(chuàng)新，促進(jìn)各類資源要素的科學(xué)高效配置。堅(jiān)持以企業(yè)為主體來研究出臺(tái)專項(xiàng)政策，改變搞一次性政策的傳統(tǒng)做法，多研究出臺(tái)一些過程性政策。如各類補(bǔ)貼要分年到位，這有助于培養(yǎng)感情，形成團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)服務(wù)型教育體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，提升職業(yè)院校、高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，把為企業(yè)培訓(xùn)一大批緊缺的雙學(xué)歷和執(zhí)業(yè)資格人才作為重中之重。完善考核評(píng)價(jià)體系，結(jié)合科技部對(duì)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，盡快建立對(duì)各級(jí)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科研人員的科技創(chuàng)新考核和評(píng)價(jià)體系，完善有利于自主創(chuàng)新的新的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

四、堅(jiān)持以創(chuàng)新和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保障，提高建設(shè)創(chuàng)新型城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)效

當(dāng)前，各級(jí)黨委政府、各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到總體部署上來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新舉措，同心同德抓創(chuàng)新、凝心聚力促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新型城市建設(shè)和科技人才工作取得扎實(shí)的成效。

一要抓統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把加大科技人才軟件投入作為優(yōu)先于硬件的投入來抓。中央領(lǐng)導(dǎo)指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。全市上下要牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的理念，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，把創(chuàng)新型城市建設(shè)和科技人才擺在重中之重的位置。要加強(qiáng)對(duì)科技人才工作的定期研究分析，建立財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制?？h（市）區(qū)一把手要當(dāng)好本地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的總負(fù)責(zé)、總牽頭、總協(xié)調(diào)，切實(shí)把轉(zhuǎn)型升級(jí)工作擺上議事日程，親自謀劃、親自推動(dòng)科技工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，為全市調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供更有力的支撐和保障。

二要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，每個(gè)縣（市）區(qū)至少做到“三抓”。建設(shè)創(chuàng)新型城市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要發(fā)揮各級(jí)各部門的作用，形成推進(jìn)合力。各縣（市）區(qū)是抓好科技人才工作的工作主體。要增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感和責(zé)任感，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)特色，至少做到“抓三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”，即抓好一個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)集群產(chǎn)業(yè)基地的培育，一個(gè)新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的培育，發(fā)展一個(gè)高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，努力走出一條適合本地特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)道路。把科技人才工作和創(chuàng)新型城市工作和轉(zhuǎn)型升級(jí)真正抓在手里。市里主要是加強(qiáng)統(tǒng)籌部署、科學(xué)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)，做好指導(dǎo)性工作，帶頭吹響“轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)”的號(hào)角，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供規(guī)劃、政策、服務(wù)等保障和支撐。

三要結(jié)合實(shí)際抓體制機(jī)制創(chuàng)新，形成統(tǒng)籌政策舉措的科技人才投入合力。加大科技人才的投入，政府首先要帶好頭。我們?cè)凇蛾P(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變升級(jí)的若干意見（征求意見稿）》中提出，要把科技人才投入作為第一位的投入，確保從2011年開始，市、縣（市）區(qū)財(cái)政科技投入增長幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度3個(gè)百分點(diǎn)以上。人才培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入也要加大力度。創(chuàng)新投入政策，注重把創(chuàng)新的技術(shù)課題經(jīng)費(fèi)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的資助經(jīng)費(fèi)、人才的引進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)向企業(yè)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和以企業(yè)為主與高校、科研院所等聯(lián)辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)傾斜。同時(shí)要把我們的政策，科技政策、人才政策、信貸支持政策、財(cái)政政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等統(tǒng)籌使用，縣（市）區(qū)要加強(qiáng)配套和對(duì)接，形成強(qiáng)大的合力，推動(dòng)科技、人才工作，促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四要抓領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技工作的水平。習(xí)近平同志在研討班上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，正確指導(dǎo)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)工作。我們現(xiàn)在的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)等方面缺乏相應(yīng)的知識(shí)和技能。因此，要抓緊實(shí)施全市萬名現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技黨政人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、現(xiàn)代管理等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，掌握科技人才發(fā)展規(guī)律，確保得心應(yīng)手地指導(dǎo)推進(jìn)科技創(chuàng)新和人才工作。各縣（市）區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，開展千名現(xiàn)代經(jīng)營黨政人才培養(yǎng)，解決好制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾和瓶頸。

五要明確工作導(dǎo)向，在廣大干部和全社會(huì)中形成真抓轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。要把各級(jí)黨委、政府、各個(gè)部門和企業(yè)是不是重視科技人才投入，作為是否真抓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要標(biāo)準(zhǔn)來考核評(píng)價(jià)。今天我們表彰了科技人才工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，今后要不斷調(diào)整完善對(duì)縣（市）區(qū)的科技評(píng)價(jià)指標(biāo)和相應(yīng)激勵(lì)制度及企業(yè)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)使用的表彰制度，繼續(xù)分類開展年千件專利授權(quán)量、百件發(fā)明專利授權(quán)量的專利強(qiáng)縣（市）區(qū)的創(chuàng)建表彰，以及百件專利強(qiáng)企的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)督促檢查，把創(chuàng)新型縣（市）區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為干部使用的標(biāo)準(zhǔn)和重要依據(jù)，把以企業(yè)為中心重視科技人才投入，重視專利增長速度、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長速度和效益作為衡量評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正抓轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要內(nèi)容。要完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新和人才工作先進(jìn)典型的宣傳和表彰，形成相應(yīng)配套的制度，形成真抓科技人才工作，真抓創(chuàng)新型城市建設(shè)，真抓轉(zhuǎn)型升級(jí)的合力和氛圍。

我相信，只要我們大家共同努力，借助我市列入國家科技部創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)的良好機(jī)遇，借助國家加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變決策部署實(shí)施的機(jī)遇，借助應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)后全市已經(jīng)形成的加快科技人才工作、創(chuàng)新型城市建設(shè)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的全社會(huì)共識(shí)，我們一定能夠走出一條新的發(fā)展路子來，開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。

第二篇：張建國在全市科技獎(jiǎng)勵(lì)暨創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市動(dòng)員大會(huì)上的主持講話

張建國市長在全市科技獎(jiǎng)勵(lì)暨創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市動(dòng)員大會(huì)上的主持講話

2010-02-2

4同志們：

今天，市委、市政府隆重召開全市科技獎(jiǎng)勵(lì)暨創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國、全省科技大會(huì)精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，分析形勢，部署任務(wù)，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市、中國軟件名城建設(shè)。

參加會(huì)議的有：市委常委，市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席；市人大常委會(huì)分管副主任，市政府副市長，市法院院長、市檢察院檢察長，市政協(xié)分管副主席；市政府秘書長、有關(guān)副秘書長；各縣（市）區(qū)委書記、縣（市）區(qū)長、分管縣（市）區(qū)長，發(fā)改、科技、財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人；市直有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人；部分企業(yè)集團(tuán)、規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；獲獎(jiǎng)代表。我們還特意邀請(qǐng)了部分駐濟(jì)高校、科研院所分管負(fù)責(zé)人出席大會(huì)。

會(huì)議議程有三項(xiàng)：

一、宣讀表彰決定。

二、頒獎(jiǎng)。

三、請(qǐng)榮竹書記作重要講話。

同志們，剛才，大會(huì)表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，榮竹書記作了重要講話。榮竹書記的講話全面總結(jié)了過去一年全市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢，明確提出了加快創(chuàng)新型城市、中國軟件名城建設(shè)的總體要求和五項(xiàng)重點(diǎn)工作，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。會(huì)上還印發(fā)了《濟(jì)南市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的意見》、《創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市若干政策》、《關(guān)于創(chuàng)建中國軟件名城的意見》、《創(chuàng)建中國軟件名城若干政策》等文件。各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)問題講幾點(diǎn)意見：

第一，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議的精神，結(jié)合各自實(shí)際，召開專題會(huì)議，搞好傳達(dá)部署。要學(xué)習(xí)傳達(dá)好會(huì)議文件，特別是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好榮竹書記的講話，重點(diǎn)把握好創(chuàng)新型城市建設(shè)的新機(jī)遇、新理念、新任務(wù)、新要求，深刻認(rèn)識(shí)胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)的把科技創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的強(qiáng)大武器和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持久繁榮的不竭動(dòng)力，把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在于自主創(chuàng)新的重要論斷；深刻認(rèn)識(shí)榮竹書記提出加快省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)，“離不開科技創(chuàng)新”、“離不開科技支撐”、“離不開科技進(jìn)步”的要求，把建設(shè)創(chuàng)新型城市作為省會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合實(shí)力的關(guān)鍵來抓，切實(shí)把廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國家和省市會(huì)議的要求上來，迅速形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的熱潮。

第二，緊緊圍繞工作重點(diǎn)抓好任務(wù)的落實(shí)。要按照榮竹書記的部署，以“兩城”創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)全市科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新型城市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)主體和人才支撐保障上，一個(gè)一個(gè)地實(shí)現(xiàn)新的突破。科技、發(fā)改、經(jīng)信委等有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)要加快組織制定“十二五”科技規(guī)劃綱要，研究制定各縣（市）區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)建中國軟件名城的具體工作規(guī)劃和措施以及相關(guān)配套政策。高新區(qū)要發(fā)揮好國家信息通信國際創(chuàng)新園、中國服務(wù)外包基地等品牌優(yōu)勢，在打造創(chuàng)新型園區(qū)和做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)基地上進(jìn)行突破。各縣（市）區(qū)要突出特色，突出重點(diǎn)，在爭取和建設(shè)國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群上進(jìn)行突破。各企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，要在提升自主創(chuàng)新能力、引進(jìn)培育科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才、建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、打造國際知名品牌上進(jìn)行突破。各大專院校、科研院所要充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，在成果轉(zhuǎn)化、支持企業(yè)聯(lián)盟、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上進(jìn)行突破。

第三，要堅(jiān)持用創(chuàng)新的精神抓好落實(shí)。在新形勢下推進(jìn)“兩城”建設(shè)，面臨許多新情況、新問題、新矛盾。各級(jí)各部門各單位要堅(jiān)持解放思想、提升境界，用改革的方法、創(chuàng)新的方法研究問題、解決問題。特別是加快轉(zhuǎn)變政府職能，在抓好服務(wù)、用好政策、提高效能上多

下功夫。這次市委、市政府研究推出的《創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市若干政策》、《創(chuàng)建中國軟件名城若干政策》含金量很高，科技、經(jīng)信委、財(cái)政等部門要指導(dǎo)企業(yè)用足用好，為推進(jìn)科技創(chuàng)新提供支持和保障。

第四，要強(qiáng)化指導(dǎo)，督查落實(shí)。各級(jí)創(chuàng)新委及其辦公室要健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，進(jìn)一步創(chuàng)新推進(jìn)措施和工作機(jī)制。市委、市政府督查室要加強(qiáng)調(diào)度督查，確保各項(xiàng)規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施落到實(shí)處?？h（市）區(qū)和有關(guān)部門要在三月底以前將會(huì)議的貫徹落實(shí)情況報(bào)告市委、市政府辦公廳。

今天會(huì)議到此結(jié)束。散會(huì)。

第三篇：以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 ——在全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)上的講話

以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 ——在全區(qū)創(chuàng)新

驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

剛才，清華書記就全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作作了重要講話，進(jìn)行了全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，創(chuàng)新深刻改變著區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖，重塑區(qū)域競爭格局，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為核心全速發(fā)動(dòng)創(chuàng)新引擎，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，培育新動(dòng)能，形成新優(yōu)勢，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局。

（一）唯有創(chuàng)新，才能適應(yīng)和引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)。創(chuàng)新是新常態(tài)下打開經(jīng)濟(jì)增長之鎖的鑰匙。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展主要表現(xiàn)為增速換檔、方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，最直接的表現(xiàn)首先是經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)為中高速，而要保持中高速并不是自然而然得來的，尤其是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難，全國正處在“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的情況下，保持合理區(qū)間并不容易，必須付出更加艱苦的努力，通過實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。從我區(qū)來看，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長比較吃力，原因多種多樣，最根本的就是創(chuàng)新不足、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。我們要適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，必須依靠創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

（二）唯有創(chuàng)新，才能培育發(fā)展新動(dòng)能。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)?，就需要新?dòng)能異軍突起。（下轉(zhuǎn)第二版）

（二○一六年九月二十二日）

陳 武

（上接第一版）過去要素成本比較低，市場需求、環(huán)境容量相對(duì)較大，不需要太多創(chuàng)新也能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長?，F(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，低端領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，高端領(lǐng)域卻供給不足，原來主要依靠要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的方式已不可持續(xù)，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)出現(xiàn)“高原反應(yīng)”，每攀升一步，都覺得吃力，迫切需要以創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能、破解困局。這兩年我區(qū)大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，培育新興產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新催生了一些新動(dòng)能，如汽車產(chǎn)業(yè)新車型、新款式不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較快增長；計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備、通用設(shè)備、電氣機(jī)械等行業(yè)增長超過兩位數(shù)?？梢姡瑒?chuàng)新為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長提供了核心動(dòng)力，抓創(chuàng)新就抓住了促發(fā)展、謀未來的“牛鼻子”，就能釋放更強(qiáng)勁的增長新動(dòng)能。

（三）唯有創(chuàng)新，才能形成發(fā)展新優(yōu)勢。創(chuàng)新對(duì)形成競爭新優(yōu)勢具有決定性作用，誰能掌握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)，就能更快地確立新優(yōu)勢。柳州作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，加快推進(jìn)“柳州制造”向“柳州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，在汽車、機(jī)械、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升市場競爭力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。北海這幾年通過創(chuàng)新，電子信息、石化和新材料等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)增速保持全區(qū)前列。賀州加強(qiáng)科研合作與產(chǎn)品研發(fā)，碳酸鈣等新產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，今年上半年規(guī)上工業(yè)增速排全區(qū)第一。實(shí)踐證明，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。我們要千方百計(jì)激活創(chuàng)新潛力、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為環(huán)境優(yōu)勢，把勞動(dòng)力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，創(chuàng)造出更多體現(xiàn)先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展。

為加快我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，我們按照中央部署要求，結(jié)合實(shí)際，制定了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定及系列配套文件，提出了創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求和主要目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高校和科研院所體制機(jī)制改革、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)、高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入管理等方面作出了部署，各地各部門要吃透精神，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

二、努力打造我區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展名片

我區(qū)科技發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距，但經(jīng)過多年發(fā)展，一些領(lǐng)域的創(chuàng)新形成了較好的基礎(chǔ)和獨(dú)特的優(yōu)勢，只要集中力量重點(diǎn)突破，完全有可能在全國占有一席之地。要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢領(lǐng)域，全力打造一批在全國具有競爭力和影響力的創(chuàng)新發(fā)展名片。

（一）打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展名片。鋁、糖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的家底。我們推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，核心就是要通過科技創(chuàng)新激發(fā)新活力，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快建成全國重要的鋁基新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。加快關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，支持南南鋁、平果鋁、銀海鋁等企業(yè)提升技術(shù)條件和研發(fā)能力，攻克鋁合金薄板、厚板、型材和鍛件等方面的技術(shù)難題；加快推進(jìn)鋁精深加工，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，爭取電解鋁80%在區(qū)內(nèi)進(jìn)行深加工，形成產(chǎn)業(yè)集聚，提升鋁產(chǎn)業(yè)核心競爭力；大力發(fā)展中高端鋁產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)汽車、高鐵、航空航天、輪船、電子信息、城建等領(lǐng)域發(fā)展高性能鋁合金。全面提升糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。種植環(huán)節(jié)重點(diǎn)開展蔗種資源創(chuàng)新、全程機(jī)械化關(guān)鍵裝備等研發(fā)，降低種植成本；制糖環(huán)節(jié)要加強(qiáng)生產(chǎn)工藝新技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次的新技術(shù)和新設(shè)備；精深加工環(huán)節(jié)重點(diǎn)在專用糖、功能性糖、生物化工、食品等相關(guān)領(lǐng)域取得技術(shù)新突破，帶動(dòng)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，延伸制糖產(chǎn)業(yè)鏈；支持制糖企業(yè)集團(tuán)開展戰(zhàn)略重組，培育大型糖業(yè)集團(tuán)。此外，鋼鐵、建材、食品等其他傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也要加強(qiáng)創(chuàng)新，開發(fā)中高端產(chǎn)品，重塑市場競爭優(yōu)勢。

（二）打造先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展名片。要通過推動(dòng)核心制造技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，全面提升智能制造創(chuàng)新能力，突出抓好汽車、機(jī)械裝備制造及智能制造。建設(shè)全國重要的汽車生產(chǎn)研發(fā)基地。要大力開發(fā)汽車新款式，提升質(zhì)量品質(zhì)，積極發(fā)展中型轎車、運(yùn)動(dòng)型多用途車、多功能乘用車等新車型，不斷推出新產(chǎn)品適應(yīng)市場需求，打造過硬產(chǎn)品，樹立良好品牌；積極發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，支持上汽通用五菱等企業(yè)推進(jìn)新能源汽車研發(fā)與應(yīng)用；抓好配套和市場銷售創(chuàng)新，加快建設(shè)面向全球供應(yīng)的高端零部件產(chǎn)業(yè)體系；加大節(jié)能環(huán)保、輕量化、電動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化等方面的技術(shù)研發(fā)，著力突破整車智能控制技術(shù)、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)專用變速器等技術(shù)難題，爭取新能源汽車主要技術(shù)指標(biāo)盡快達(dá)到國際先進(jìn)水平。發(fā)展壯大智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。要以柳工、玉柴等企業(yè)為龍頭，抓好技術(shù)研發(fā)，以大型智能化工程機(jī)械、高檔數(shù)控機(jī)床、大功率內(nèi)燃機(jī)、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、智能電力裝備等為重點(diǎn)，實(shí)施智能制造關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件突破工程。開發(fā)機(jī)器人和3D打印新領(lǐng)域。要重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人以及3D打印，抓好先進(jìn)高端機(jī)器人智能控制系統(tǒng)、傳感系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)培育一批機(jī)器人主機(jī)、系統(tǒng)集成企業(yè)，形成3－5家具有國內(nèi)國際競爭力的骨干企業(yè)，加快推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)和制造基地建設(shè)。

（三）打造新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展名片。要抓住中國-東盟信息港建設(shè)的重大契機(jī)，深入實(shí)施“寬帶廣西”戰(zhàn)略，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)，著力發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡(luò)、IT核心產(chǎn)業(yè)和高端軟件、高端新興信息服務(wù)等，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建成面向東盟重要的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域創(chuàng)新中心。要大力引進(jìn)培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快建設(shè)北部灣新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，大力推進(jìn)富士康南寧信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，加大科技精準(zhǔn)招商力度，積極吸引華為、浪潮、中興等龍頭領(lǐng)軍電子信息企業(yè)進(jìn)駐我區(qū)。要加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新。積極搭建“軍轉(zhuǎn)民”產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，重點(diǎn)在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、北斗導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)安全、智慧城市、遠(yuǎn)程醫(yī)療等板塊開展務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)中國電科的北斗綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目和桂林英才科技園等建設(shè)。要完善區(qū)域發(fā)展布局。重點(diǎn)構(gòu)建南欽北新一代信息技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)帶，在柳州、桂林、梧州等沿江地區(qū)和防城港、崇左等沿邊地區(qū)布局一批特色電子信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，形成以南寧核心基地為龍頭的“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)布局。要強(qiáng)化核心技術(shù)支撐。積極開發(fā)信息技術(shù)及基于信息技術(shù)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，重點(diǎn)攻克大容量存儲(chǔ)設(shè)備、移動(dòng)通信終端設(shè)備、核心電子器件等方面的關(guān)鍵技術(shù)。

（四）打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展名片。要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，落實(shí)好與阿里巴巴等企業(yè)簽署的合作協(xié)議，確保相關(guān)項(xiàng)目盡快落地。一是發(fā)展以跨境電商和農(nóng)村電商為重點(diǎn)的電子商務(wù)。加快建設(shè)中國—東盟跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)集聚區(qū)；進(jìn)一步規(guī)范、培育和聚集更多農(nóng)村電商經(jīng)營主體，力爭2017年農(nóng)村電商覆蓋率達(dá)80%以上，爭取走在全國前列。二是建設(shè)工業(yè)云。積極利用工業(yè)云助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。選擇一批好的工業(yè)企業(yè)推進(jìn)工業(yè)云建設(shè)。三是發(fā)展智慧旅游。打造智慧景區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧旅游覆蓋全區(qū)。四是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。完善支付市場體系，推進(jìn)普惠金融，為更多小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和個(gè)人提供在線融資服務(wù)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。

（五）打造高性能新材料創(chuàng)新發(fā)展名片。我區(qū)發(fā)展新材料的資源型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很好，下一步要通過技術(shù)創(chuàng)新把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢。有色金屬方面，首先要鞏固提高冶煉技術(shù)優(yōu)勢，針對(duì)原料純度不夠的關(guān)鍵問題，強(qiáng)化科技攻關(guān)，力爭所有高端材料生產(chǎn)都能就地取材。其次要強(qiáng)化高科技材料研發(fā)，在有色金屬下游的線纜、電力電氣設(shè)備、光電材料、人工晶體等領(lǐng)域，組織力量攻關(guān)，推進(jìn)錫、銻、鋅、銦等合金材料技術(shù)研發(fā)，發(fā)展高品質(zhì)、高技術(shù)含量深加工產(chǎn)品。稀土方面，要重點(diǎn)提升稀土分離冶煉性能和制備技術(shù)水平，發(fā)展高性能稀土產(chǎn)品，開發(fā)為汽車工業(yè)配套的新型儲(chǔ)氫材料、催化材料等，提高產(chǎn)品檔次。石墨烯方面，要超前發(fā)展，開展石墨烯粉體批量化制備及大規(guī)模下游應(yīng)用的研發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)儲(chǔ)能、高密度多孔碳、導(dǎo)電、導(dǎo)熱等新材料，加快形成集產(chǎn)品研發(fā)、推廣應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)體系。此外，還要加強(qiáng)新能源材料、納米碳酸鈣材料、生物質(zhì)材料等領(lǐng)域的研發(fā)。

（六）打造生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展名片。要依托10家自治區(qū)級(jí)以上節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及博世科、水性科天等代表性環(huán)保企業(yè)，強(qiáng)化4個(gè)方面的技術(shù)研發(fā)。第一，節(jié)能技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能汽車、高效鍋爐、高效電動(dòng)機(jī)、蓄熱式燃燒技術(shù)裝備以及半導(dǎo)體照明等，大力研發(fā)先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、混合動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)和電耦合裝備、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥?、高壓變頻控制系統(tǒng)、換熱與冷卻等關(guān)鍵核心技術(shù)。第二，環(huán)境保護(hù)與治理。大力研發(fā)再生資源化脫硫、污染土壤修復(fù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)及生活廢棄物無害化處理、環(huán)衛(wèi)機(jī)械、新型水處理、大氣治理、垃圾處理、環(huán)境監(jiān)測儀器等高附加值環(huán)保裝備。第三，資源循環(huán)利用。重點(diǎn)發(fā)展再生資源清潔化回收利用、低品位礦產(chǎn)資源高效利用等技術(shù)裝備，大力研發(fā)廢棄資源再制造、清潔化利用、綜合利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。第四，環(huán)保新材料。重點(diǎn)開發(fā)建筑結(jié)構(gòu)、新型墻體等材料，積極推進(jìn)特種工程與功能材料、海工水泥、高性能混凝土及添加劑等方面的研發(fā)。此外，新能源、資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、環(huán)保綜合服務(wù)等方面也要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，爭取更多新突破。

（七）打造優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展名片。要構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地。提升特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。圍繞甘蔗、水稻、玉米、水果、桑蠶、油茶、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育和應(yīng)用一批具有市場競爭力的突破性重大新品種，提升標(biāo)準(zhǔn)化栽培、工廠化育苗、水肥一體化管理、病蟲害綜合防治等技術(shù)水平，形成發(fā)展新優(yōu)勢。比如，開展甘蔗優(yōu)良基因挖掘、優(yōu)良親本引進(jìn)利用、適合機(jī)收的糖料蔗新品種選育、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合生產(chǎn)技術(shù)和健康種苗高效繁育技術(shù)示范；借鑒葡萄、火龍果等栽培技術(shù)研發(fā)及示范推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展一批特色優(yōu)質(zhì)水果；加快把富硒農(nóng)業(yè)培育成新的特色產(chǎn)業(yè)和增長點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運(yùn)等流通支撐技術(shù)研發(fā)，突破農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)，開展水果、桑蠶、油茶、林產(chǎn)、水產(chǎn)等精深加工，開發(fā)罐頭、飲料等精細(xì)化、系列化產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。打響生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。開展化肥農(nóng)藥減施增效、農(nóng)業(yè)水資源高效利用、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、新型肥料農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物處理開發(fā)利用等技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展以微生物技術(shù)為核心的生態(tài)養(yǎng)殖，打造全國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的示范品牌。

（八）打造海洋資源開發(fā)利用保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展名片。一要開發(fā)海洋生物制品。實(shí)施海洋天然藥物研發(fā)、海洋生物醫(yī)用新材料開發(fā)、海洋生物酶示范工程，開發(fā)抗菌、抗病毒、抗腫瘤等海洋創(chuàng)新藥物和無毒、可生物降解的醫(yī)用生物材料，以及食品、化工、醫(yī)藥、材料等行業(yè)用特效酶制品。二要提升海洋漁業(yè)水平。加強(qiáng)深海魚類規(guī)?；缂梆B(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)等技術(shù)研究，將一批北部灣海域特色海水養(yǎng)殖品種發(fā)展為地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)，加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要加快能源和礦產(chǎn)開發(fā)。重點(diǎn)研發(fā)風(fēng)能、潮汐能發(fā)電技術(shù)和裝備，以及油氣、石英砂礦、陶土礦等濱海礦產(chǎn)的開采和加工利用技術(shù)。四要加強(qiáng)海洋保護(hù)與可持續(xù)利用。發(fā)展海洋環(huán)境、地震、海嘯、氣象等監(jiān)測技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)海洋環(huán)境容量總量控制、污染修復(fù)、入海污染物處置等技術(shù)，建立北部灣海洋生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、物種資源信息系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)健康標(biāo)準(zhǔn)體系。五要增強(qiáng)海洋資源技術(shù)研發(fā)能力。大力引進(jìn)培養(yǎng)海洋科技創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)，建設(shè)好廣西水產(chǎn)科學(xué)研究院、廣西海洋研究所等研發(fā)平臺(tái)，爭取國家海洋局第四海洋研究所盡快獲得批準(zhǔn)建設(shè)，提升海洋科技創(chuàng)新實(shí)力。

（九）打造大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展名片。開發(fā)特色醫(yī)藥和治療技術(shù)。依托國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣西醫(yī)科大學(xué)等高校以及中恒、慧寶源等有實(shí)力的企業(yè)，開發(fā)一批療效確切、具有較好前景的民族藥新產(chǎn)品，重點(diǎn)研制對(duì)腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病以及地貧等區(qū)域性高發(fā)疾病和疑難病癥具有顯著療效的生物藥物，培育獨(dú)具特色的廣西民族藥產(chǎn)品和企業(yè)品牌，建設(shè)南方中藥材種植基地、民族藥二次創(chuàng)新基地和國家基本藥物重大疾病原料藥基地。開發(fā)特色醫(yī)療器械。提高智能健康產(chǎn)品、中醫(yī)功能狀態(tài)檢測與養(yǎng)生保健設(shè)備器械的生產(chǎn)制造水平，重點(diǎn)研發(fā)與健康醫(yī)療相關(guān)的人工智能技術(shù)、生物三維打印技術(shù)、醫(yī)用機(jī)器人、口腔醫(yī)療器械、大型醫(yī)療設(shè)備、便攜式家庭醫(yī)療器械等，推進(jìn)壯醫(yī)、瑤醫(yī)等傳統(tǒng)醫(yī)療器械數(shù)字化、高端化。開發(fā)健康飲品。大力開發(fā)功能型保健品、健康飲用水、健康農(nóng)產(chǎn)品；加快推進(jìn)“廣西天然優(yōu)質(zhì)飲用水”國家地理標(biāo)志和國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成國內(nèi)外有較高知名度的生態(tài)長壽天然飲用水產(chǎn)業(yè)基地。開發(fā)健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。發(fā)展居住、游樂、濱海、壯瑤醫(yī)、溫泉等特色旅游養(yǎng)生產(chǎn)品，打造健康養(yǎng)生旅游勝地。開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品。發(fā)展保健護(hù)理、康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、異地養(yǎng)老等技術(shù)與模式，建設(shè)國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地和國際休閑養(yǎng)老基地。開發(fā)體育養(yǎng)生產(chǎn)品。支持開發(fā)大眾運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生項(xiàng)目，適度開發(fā)高端運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生，不斷壯大健身休閑、競技表演、體育用品等體育健身產(chǎn)業(yè)。

打造廣西創(chuàng)新發(fā)展名片，其要義就是形成有影響力、帶動(dòng)力、競爭力的產(chǎn)業(yè)，形成本行業(yè)本領(lǐng)域的標(biāo)桿和龍頭，躋身國內(nèi)乃至國際行業(yè)前列。要推進(jìn)一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目；要加大研發(fā)投入建設(shè)重點(diǎn)研發(fā)中心；要通過培育、引進(jìn)等多種方式，建設(shè)專家團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍；要培育龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)；要加大政府投入支持和金融支持；要深化體制機(jī)制管理改革創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向九張名片領(lǐng)域聚集，形成我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新優(yōu)勢。

三、不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展支撐能力

推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。要強(qiáng)化前瞻部署，加快培育一批支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求、引領(lǐng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新力量。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。要圍繞九張創(chuàng)新名片及教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，大力優(yōu)化整合和發(fā)展一批高水平研發(fā)平臺(tái)。提升和創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。著力提升建設(shè)亞熱帶農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用、非糧生物質(zhì)酶解、藥用資源化學(xué)與藥物分子工程等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在地中海貧血、鼻咽癌、肝癌等高發(fā)地方性疾病和新材料構(gòu)效關(guān)系、巖溶動(dòng)力學(xué)等優(yōu)勢研究領(lǐng)域培育創(chuàng)建若干國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。打造一批在全國具有較大影響力的自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)特種礦物材料、土方機(jī)械、非糧生物質(zhì)能源等國家工程技術(shù)研究中心。在糖業(yè)、有色金屬、工程機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、碳酸鈣、新能源汽車等優(yōu)勢領(lǐng)域及新興產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)建若干國家級(jí)工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心。積極構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺(tái)。支持鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)高水平大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以及新型眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)社區(qū)。加快廣西眾創(chuàng)示范基地、南寧·中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地等建設(shè)。扶持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的土地、場所、重大設(shè)備及運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)等以政府投入為主，資助建設(shè)一批應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)和高端智庫創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。此外，要大力推進(jìn)創(chuàng)新型市縣鎮(zhèn)、智慧社區(qū)等建設(shè)。

（二）推動(dòng)高新區(qū)轉(zhuǎn)型提升。要按照國家對(duì)高新區(qū)的部署要求，加快推動(dòng)我區(qū)高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、國際化與全球競爭能力以及可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。積極促進(jìn)科技、人才、金融和高新技術(shù)企業(yè)向高新區(qū)集聚，推進(jìn)重大科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和新興產(chǎn)業(yè)策源地。推動(dòng)高新區(qū)升格發(fā)展。支持各市按照創(chuàng)新型特色園區(qū)的要求創(chuàng)建一批自治區(qū)級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)梧州、欽州等自治區(qū)級(jí)高新區(qū)升格為國家級(jí)高新區(qū)，鼓勵(lì)現(xiàn)有國家級(jí)高新區(qū)適當(dāng)擴(kuò)區(qū)。加快體制機(jī)制創(chuàng)新。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在高新區(qū)管理運(yùn)行、人才激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、土地管理、創(chuàng)新評(píng)價(jià)等方面先行先試，積極爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加大政策支持。加大對(duì)高新區(qū)的財(cái)稅扶持力度，實(shí)行土地出讓收益、行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒收入等上繳所在市部分資金返還政策。

（三）培育創(chuàng)新型企業(yè)。要把更多的創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、更多的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)到企業(yè)、更多的科研項(xiàng)目配置到企業(yè)、更多的科研成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)、更多的創(chuàng)新人才引進(jìn)到企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、“瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善企業(yè)創(chuàng)新政策扶持，更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，推行科技創(chuàng)新券、政府采購支持等制度，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加大對(duì)科技型企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。

（四）培育建設(shè)高水平大學(xué)。要完善高校布局。按照“兩極帶動(dòng)，多點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，強(qiáng)化南寧、桂林兩市作為高水平大學(xué)聚集區(qū)的引領(lǐng)作用，建設(shè)好南寧教育園區(qū)，完善桂林高校集中區(qū)配套設(shè)施，構(gòu)建其他設(shè)區(qū)市不少于一所本科和一所高職院校的高等教育格局，增設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的應(yīng)用型本科院校及工科類、農(nóng)林類本科高校。要打造高水平大學(xué)。重點(diǎn)支持廣西大學(xué)等2-3所高校建設(shè)國內(nèi)一流大學(xué)，支持若干高校建設(shè)地方特色和應(yīng)用型高水平大學(xué)，加快建設(shè)北部灣大學(xué)。要建設(shè)一流學(xué)科。支持30個(gè)左右面向我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)國內(nèi)一流學(xué)科；到2020年，力爭在材料科學(xué)、工程學(xué)、生命科學(xué)、土木工程、農(nóng)業(yè)科學(xué)、輕工技術(shù)與工程、醫(yī)學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域具有世界影響力。

四、大力營造良好的創(chuàng)新環(huán)境

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，各級(jí)政府肩負(fù)著重要責(zé)任，要著力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境，更好地支持企業(yè)、民間和社會(huì)力量等發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，激發(fā)人才活力，促進(jìn)資源集聚，為推動(dòng)創(chuàng)新營造良好的生態(tài)。

（一）全面深化科技體制改革。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過改革放權(quán)，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新的方向、領(lǐng)域和特色，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)與有機(jī)整合，提升創(chuàng)新資源的配置效率，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

深化科研院所和高校改革。要積極主動(dòng)給科研院所和高校賦權(quán)松綁，削減和規(guī)范相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，改革優(yōu)化自治區(qū)級(jí)科技計(jì)劃和資金管理，賦予自治區(qū)各科研單位和高校直接費(fèi)用預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用使用管理、勞務(wù)費(fèi)分配管理等自主權(quán)。要分類推進(jìn)科研院所改革。鼓勵(lì)中直駐桂科研院所參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)高校改革，加大對(duì)高水平大學(xué)建設(shè)的支持力度，依法落實(shí)好高校辦學(xué)自主權(quán)。

建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。要破除科技成果轉(zhuǎn)化障礙，重點(diǎn)解決“最先一公里”和“最后一公里”問題?！白钕纫还铩?，就是要探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，健全轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。高校和科研院所要在年底前制定科技成果轉(zhuǎn)化的具體操作流程和辦法?！白詈笠还铩?，就是要完善成果轉(zhuǎn)化的市場體系和服務(wù)體系。加快建設(shè)以30個(gè)合作創(chuàng)新示范基地為重點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)激勵(lì)機(jī)制與政策。

健全人才制度體系。要更加注重強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好“引、培、用、激、服”。“引”就是加強(qiáng)人才引進(jìn)，到2020年引進(jìn)50名以上創(chuàng)新型尖端人才、200名以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、200名以上創(chuàng)新型企業(yè)家和高級(jí)經(jīng)營管理人才?！芭唷本褪菑?qiáng)化人才培養(yǎng)舉措，努力造就一大批高層次人才?！坝谩本褪峭晟迫瞬攀褂煤土鲃?dòng)機(jī)制，創(chuàng)造公平公正的用人環(huán)境?！凹ぁ本褪峭晟迫瞬旁u(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。“服”就是健全人才服務(wù)與保障措施，為科技創(chuàng)新人才解除后顧之憂。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須推進(jìn)全方位的開放式創(chuàng)新，通過開放引進(jìn)創(chuàng)新型人才，通過開放搭建創(chuàng)新平臺(tái)，通過開放引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，通過開放引進(jìn)和集聚各種創(chuàng)新資源。深化同以東盟為重點(diǎn)的“一帶一路”國家創(chuàng)新交流合作，加強(qiáng)與歐美、日韓、以色列等國家的創(chuàng)新交流合作，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新合作，爭取更多國家重大創(chuàng)新項(xiàng)目、重要?jiǎng)?chuàng)新資源匯聚我區(qū)。

（二）加大創(chuàng)新投入。要想方設(shè)法增加投入，確保到2020年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上。要集中財(cái)力辦大事，在保持現(xiàn)有科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，自治區(qū)新設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金，2017年至2020年安排50億元，主要支持關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科學(xué)研究、重大科技攻關(guān)、重大新產(chǎn)品開發(fā)和國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)。要完善財(cái)政科技投入機(jī)制，由一次性撥款向更加注重滾動(dòng)支持轉(zhuǎn)變，由前期投入向更加注重后期補(bǔ)助轉(zhuǎn)變，由零散投入向更加注重集中扶持轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高投入效益。要促進(jìn)科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，綜合采用貼息、資本金注入等多種方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型企業(yè)培育和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)；鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展科創(chuàng)貸、成長貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)；積極利用資本市場，實(shí)施科技企業(yè)上市培育專項(xiàng)行動(dòng)；推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。

（三）提升創(chuàng)新服務(wù)水平。要正確處理政府和市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮政府作用，圍繞從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新全鏈條，主動(dòng)提供有利于創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)。繼續(xù)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，建立完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單制度，為各類創(chuàng)新主體松綁減負(fù)、清障搭臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，倡導(dǎo)“馬上就辦，辦就辦好”。建立落實(shí)創(chuàng)新優(yōu)惠政策的督查機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)用足用好科技創(chuàng)新政策。要培育創(chuàng)新文化，加快提高全民科學(xué)素質(zhì)。大力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)造的寬松環(huán)境，讓各種創(chuàng)新基因在陽光政務(wù)下孕育生長，讓各類創(chuàng)新要素在全社會(huì)自由流動(dòng)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)我區(qū)發(fā)展的第一動(dòng)力。

同志們，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。全區(qū)上下一定要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)代緊迫感和歷史責(zé)任感，勇于擔(dān)當(dāng)，全面推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提質(zhì)發(fā)展硬仗，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：在昌吉市2012年科學(xué)技術(shù)大會(huì)暨國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)工作推進(jìn)大會(huì)上的講話

在昌吉市2012年科學(xué)技術(shù)大會(huì)暨國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)工作推

進(jìn)大會(huì)上的講話

同志們：

今天，市委、市人民政府召開昌吉市2012年科學(xué)技術(shù)大會(huì)暨國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)工作推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央和區(qū)、州科技工作會(huì)議有關(guān)精神，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加快推進(jìn)我市國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

剛才，大會(huì)隆重表彰了在科學(xué)技術(shù)事業(yè)和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。這次表彰，是市委、市政府在一個(gè)財(cái)政內(nèi)，專門拿出820萬元專項(xiàng)資金對(duì)2011年自主創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略等工作進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這都是市委、市政府為深入實(shí)施“文化名市、科教興市、生態(tài)美市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，提升全市產(chǎn)業(yè)、文化、民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟實(shí)力的重大舉措，在全疆乃至西北地區(qū)也是力度最大的。在此，我代表市委、市政府向獲得榮譽(yù)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全市辛勤工作在科技第一線的廣大科技工作者們表示誠摯的問候和崇高的敬意！下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，抓住時(shí)機(jī)盡快在 一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”。近年來，昌吉市在創(chuàng)新的探索與實(shí)踐中取得的巨大成就、鑄就的強(qiáng)勁動(dòng)力、形成的向好態(tài)勢，既為我們進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造了條件、積累了經(jīng)驗(yàn)，更為“十二五”實(shí)現(xiàn)率先跨越起到了巨大的推動(dòng)作用。

一是以創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全市已擁有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家，其中特變電工已創(chuàng)建為國家首批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。始終把昌吉國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為創(chuàng)新基地，累計(jì)引進(jìn)孵化企業(yè)300家，開發(fā)涉及食品加工、機(jī)械制造、新材料、新能源等領(lǐng)域的新產(chǎn)品52項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)60億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到43%。

二是以企業(yè)為主體的區(qū)域特色創(chuàng)新體系初步形成。全市90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)，90%以上的發(fā)明專利出自于企業(yè)。建立了6家博士后工作站、4家國家級(jí)、21家自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，均占全區(qū)總量的30%以上。全市已有20多家企業(yè)與區(qū)內(nèi)外30多家院校結(jié)成對(duì)子，建立了合作關(guān)系。

三是已擁有大量技術(shù)專利和一批自主品牌。近年來，專利申請(qǐng)量始終保持了10%以上的快速增長。目前，每年申請(qǐng)專利、國家授權(quán)專利均在100件以上。已發(fā)展國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家，自治區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)4家。擁有品牌數(shù)量始終穩(wěn)居全疆縣市前列。自有的專利和自主的品牌，日益成為我市提升核心競爭力、促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開

拓市場、走向市場的重要保證。

四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。“十一五”期間，共實(shí)施技改項(xiàng)目140個(gè)，投資3000萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目達(dá)110個(gè)，投資億元以上重大項(xiàng)目達(dá)62個(gè)，企業(yè)的技術(shù)裝備水平和創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，涌現(xiàn)出了一批特色龍頭企業(yè)。全市民營企業(yè)及科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展到62家。全市科技綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，還存在許多不適應(yīng)的問題，工作中也還有許多矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。

一是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，全市地均產(chǎn)值僅264萬元/平方公里，在國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市中居于后列；

二是區(qū)域創(chuàng)新體系不夠完善，企業(yè)的創(chuàng)新主體作用沒有得到充分發(fā)揮；

三是科技進(jìn)步特別是自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，高新技術(shù)企業(yè)和名牌產(chǎn)品還不多；

四是創(chuàng)新人才不足、行業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀管理人員、拔尖人才比較短缺，全市研究生以上學(xué)歷的只占人才總數(shù)的0.8%；

五是科技創(chuàng)新資源尚未得到有效整合利用，科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙依然存在，創(chuàng)新環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題告訴我們，我市科技事業(yè)發(fā)展盡管取得了一定成績，但建設(shè)創(chuàng)新型城市的任務(wù)還十分艱巨，還有大量工作要做。

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)日新月異，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出。對(duì)此，全市上下要高度重視我市創(chuàng)新之路的探索和實(shí)踐，要立足于特色資源優(yōu)勢，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“文化名市、科教興市、生態(tài)美市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”四大戰(zhàn)略，以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，堅(jiān)持走區(qū)域特色的自主創(chuàng)新之路，大力提升產(chǎn)業(yè)競爭力、城市影響力、公共服務(wù)力、綜合軟實(shí)力和干部執(zhí)行力，全面建設(shè)現(xiàn)代制造加工、活力創(chuàng)新和生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市，真正實(shí)現(xiàn)特色資源優(yōu)勢向特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，真正形成具有新疆特色的“昌吉市發(fā)展”模式。

二、明確思路，把握重點(diǎn)，深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市

國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)涉及思想觀念、發(fā)展模式、科學(xué)技術(shù)、體制機(jī)制等方方面面，任務(wù)繁重而艱巨，既要全面推進(jìn)、整體提升，更要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。就我市來講，必須要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)主攻方向，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的精神，加快完善創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，努力完成試點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)新在“三個(gè)率先”發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用，力爭把我市早日建成國家創(chuàng)新型城市。

一要進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制。我市作為試點(diǎn)城市，要按照先行先試的要求，努力形成以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，自主創(chuàng)新能力明顯、科技支撐作用突出、可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動(dòng)作用顯著的創(chuàng)新發(fā)展模式。要全面落實(shí)國家和區(qū)、州出臺(tái)的自主創(chuàng)新政策，建立完善的創(chuàng)新支撐體系和穩(wěn)定的財(cái)政支持機(jī)制，市財(cái)政科技投入增長要始終高于財(cái)政正常性支出增長。進(jìn)一步完善企業(yè)和社會(huì)主體增加科技創(chuàng)新的投入政策，大力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源參與我市創(chuàng)新型城市建設(shè)。

二要進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是市場競爭的主體，也是自主創(chuàng)新的主體。建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，重點(diǎn)是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，使企業(yè)真正成為科研開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。今天全市規(guī)模以上企業(yè)和30家有代表性的中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人都參加了會(huì)議，希望各企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新的積極性，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新的主體意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重要責(zé)任，從昌吉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自身長遠(yuǎn)發(fā)展的高度研究和實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力在我市創(chuàng)新型城市建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，支持企業(yè)加強(qiáng)工程實(shí)驗(yàn)室、研究中心、技術(shù)中心、孵化中心、院士和博士后工作站等公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。要積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以項(xiàng)目和技術(shù)為載體，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向研發(fā)前移，引導(dǎo)高校院所研發(fā)重心向應(yīng)用轉(zhuǎn)移，全面放大科技成果應(yīng)用的市場效應(yīng)。要大力培育自主創(chuàng)新品牌，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)通過產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌和馳名商標(biāo)。今年，力爭新增加國家高新技術(shù)企業(yè)2家，建立博士后工作站1家，國家授權(quán)專利達(dá)80件以上。

三要進(jìn)一步促進(jìn)科技進(jìn)步成果轉(zhuǎn)化。要緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)整合和集聚化發(fā)展，努力培育壯大一批技術(shù)創(chuàng)新能力、市場開拓能力、經(jīng)營管理能力、核心競爭能力和示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。昌吉國家高新區(qū)要努力打造成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地，打造成全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硅谷”，著力在信息、生物、新能源、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，力爭取得一批有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果、開發(fā)一批高技術(shù)產(chǎn)品、培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要行業(yè)和部分企業(yè)技術(shù)與裝備要達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平。要以創(chuàng)建全國環(huán)境保護(hù)模范城市為新起點(diǎn)，切實(shí)加快推進(jìn)節(jié)能減排步伐，進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能，建立淘汰產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，強(qiáng)制高能耗、高污染、高排放企業(yè)逐步退出。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用力度，全力支持特變電工、華電等一批企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由資源依托型生產(chǎn)模式向科技型、清潔型、循環(huán)型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。

四要進(jìn)一步提高創(chuàng)新軟實(shí)力。要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才成長環(huán)境，完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。要繼續(xù)抓好人才資源建設(shè)，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，打破行政隸屬關(guān)系的傳統(tǒng)觀念，積極創(chuàng)造條件，為區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)。要大力挖掘自身潛力，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)科研和工程項(xiàng)目為依托，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、選拔人才，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要加大高層次人才引進(jìn)力度，當(dāng)前要抓住人才再流動(dòng)、再分配的有利時(shí)機(jī)，通過改革完善科技人才評(píng)價(jià)辦法，加快建立和完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，面向區(qū)內(nèi)外抓緊引進(jìn)一批高端創(chuàng)新人才和急需緊缺人才，進(jìn)一步形成我市人才隊(duì)伍建設(shè)的新優(yōu)勢。要進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立健全科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，更加注重前沿領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造，更加注重關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)突破，更加注重科技成果的推廣應(yīng)用，對(duì)那些在一線無私奉獻(xiàn)、取得重大成果、做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，要采取多種形式給予表彰重獎(jiǎng)，充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)在自主創(chuàng)新中的激勵(lì)作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，提高建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)效當(dāng)前，全市各部門、各單位都要把思想統(tǒng)一到市委、市人民政府對(duì)當(dāng)前形勢的科學(xué)

判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到總體部署上來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新舉措，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保國家創(chuàng)新型城市建設(shè)和科技人才工作取得扎實(shí)的成效。各單位、各部門要牢固確立“抓經(jīng)濟(jì)必須抓科技、抓發(fā)展必須抓創(chuàng)新”的觀念，認(rèn)真落實(shí)“一把手第一生產(chǎn)力”的工作責(zé)任，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市擺到全局工作中的突出位置。要確?？萍冀?jīng)費(fèi)到位、科技人員待遇到位、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的政策落實(shí)到位。要充分發(fā)揮建設(shè)創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立宏觀協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，形成共同推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型城市的強(qiáng)大合力。各部門、各單位特別是企業(yè)要用足用好中央、區(qū)、州和市委、市人民政府關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地制定具體政策措施，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。要按照公共財(cái)政的要求，建立和完善公共科技投入機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力，加快建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，形成全社會(huì)共同參與的穩(wěn)定的投入機(jī)制?？萍疾块T要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，整合專項(xiàng)資金，提高使用效率，重點(diǎn)用于科技創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新人才等方面。要進(jìn)一步重視支持中小企業(yè)的發(fā)展，全面落實(shí)有利于中小企業(yè)創(chuàng)新和公平競爭的政策，營造更為有利的政策環(huán)境，建立健全中小型科技企業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新作用。同志們，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。全市上下都要發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于超越的精神，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力把昌吉市建成國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的典范，開創(chuàng)昌吉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安新局面！

我的講話完了，謝謝大家！

第五篇：在全市“三創(chuàng)”教育與實(shí)踐活動(dòng)暨建設(shè)學(xué)習(xí)型城市動(dòng)員大會(huì)上的講話

一、充分認(rèn)識(shí)開展“三創(chuàng)”教育與實(shí)踐活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性今年，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面推進(jìn)“三個(gè)率先”和建設(shè)“四市”的開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。市委在研究今年工作時(shí)一致認(rèn)為，必須把開展“三創(chuàng)”教育與實(shí)踐活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市作為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)性工作，擺到突出位置，這是市委基于對(duì)十六大精神的學(xué)習(xí)把握和對(duì)全市當(dāng)前與長遠(yuǎn)的發(fā)展做出的一項(xiàng)重要決策，全市各級(jí)黨政組織和廣大干部對(duì)此必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。首先，開展“三創(chuàng)”教育與實(shí)踐活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是貫徹落實(shí)十六大精神的迫切需要。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，也是我們做好工作、開創(chuàng)新局面的重要思想保證。十六大的靈魂是“三個(gè)代表”重要思想，十六大的精髓是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。貫徹十六大精神，一個(gè)重要的方面就是要把十六大對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的重要論述和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求落到實(shí)處。關(guān)于建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，十六大報(bào)告在描繪全面建設(shè)小康社會(huì)的文化特征時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我市要快速發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特別需要大批高素質(zhì)人的創(chuàng)造性勞動(dòng)。提高人的素質(zhì)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，必須通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)及學(xué)用結(jié)合來實(shí)現(xiàn)。我們?cè)谌虚_展“三創(chuàng)”教育與實(shí)踐活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，其根本目的就是在當(dāng)前和未來城市發(fā)展實(shí)踐中，貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，把城市建設(shè)成先進(jìn)生產(chǎn)力的聚集發(fā)展中心，建設(shè)成先進(jìn)文化的生產(chǎn)傳播中心，建設(shè)成最廣大人民根本利益轉(zhuǎn)化得以保障和實(shí)現(xiàn)的中心。城市發(fā)展中體現(xiàn)的先進(jìn)性只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地創(chuàng)新，才能得以實(shí)現(xiàn)。開展“三創(chuàng)”教育與實(shí)踐活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市都是先進(jìn)的發(fā)展思路和發(fā)展模式，都是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的積極實(shí)踐。其次，開展“三創(chuàng)”教育與實(shí)踐活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮洶涌澎湃，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，新事物、新知識(shí)、新發(fā)明層出不窮。在國際范圍的競爭日趨激烈的情況下，資本、技術(shù)、信息、人才等資源已在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。這給我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和更加廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也使競爭變得更為激烈，而激烈競爭的核心說到底是人才的競爭、人的素質(zhì)競爭、知識(shí)創(chuàng)新的競爭，更是學(xué)習(xí)力的競爭。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的源泉和基礎(chǔ)，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)成果的集中體現(xiàn)。只有通過持之以恒的學(xué)習(xí)，樹立學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的理念，構(gòu)筑終身教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，才能形成我們的人才高地。只有通過創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造，才能增強(qiáng)我們城市和企業(yè)的活力和競爭力，形成我們自己的經(jīng)濟(jì)高地。只有真正構(gòu)筑起我們城市的人才高地和經(jīng)濟(jì)高地，我們才能應(yīng)對(duì)入世、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科技革命帶來的各種挑戰(zhàn)，在激烈的競爭中不斷發(fā)展壯大。再次，開展“三創(chuàng)”教育與實(shí)踐活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”和“四市”目標(biāo)的重要保證。[HTF]面對(duì)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和一個(gè)舉國大發(fā)展時(shí)代的到來，市委經(jīng)過論證分析認(rèn)為，我市有基礎(chǔ)、有能力、也有希望發(fā)展得更快一些。為此，市委十屆二次全會(huì)明確提出了努力把我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)強(qiáng)市、文化名市、旅游大市和具有一定魅力的國際花園城市，努力實(shí)現(xiàn)在全省率先發(fā)展、率先全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)看到，我市實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”和“四市”奮斗目標(biāo)，有很多有利條件。特別是近些年改革開放取得突破性進(jìn)展，難點(diǎn)問題正在逐步破解，城市面貌、發(fā)展環(huán)境不斷改善，人民生活水平穩(wěn)步提高，跨越式發(fā)展勢頭越來越好。我們要充滿信心，充分利用好這些有利條件，讓發(fā)展優(yōu)勢充分顯現(xiàn)出來。我們提出的“三個(gè)率先”和“四市”目標(biāo)，是一個(gè)相當(dāng)宏偉的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的工作任務(wù)艱巨而又繁重。如果我們按照一般的力度、常規(guī)的方法和傳統(tǒng)思維去開展工作，很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。開展“三創(chuàng)”教育與實(shí)踐活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，就是要充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、積極性，激發(fā)投身全面建設(shè)小康社會(huì)偉大實(shí)踐的熱情，把力量凝聚到加快發(fā)展上來，用創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造去推進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)；就是要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)市民的學(xué)習(xí)意識(shí)，提高市民的綜合素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)“三創(chuàng)”的意識(shí)和能力，以學(xué)習(xí)力的提高，促進(jìn)城市競爭力的增強(qiáng)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，把“三創(chuàng)”教育與實(shí)踐活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市不斷引向深入在全市開展“三創(chuàng)”教育與實(shí)踐活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，是市委確定的今年要抓好的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。這兩項(xiàng)工作雖然各有側(cè)重，但本質(zhì)是一致的，都是以人為本的重要工程，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是一個(gè)長期的任務(wù)，而“三創(chuàng)”教育與實(shí)踐活動(dòng)是階段性的工作任務(wù)，它們都是推動(dòng)城市發(fā)展的動(dòng)力，都要切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。我市的精神文明建設(shè)工作按照中央和省文明委的要求，以“講文明，樹新風(fēng)”為主題，以文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，先后開展了“萬名文明市民評(píng)選”，“城市形象建設(shè)年”和以創(chuàng)建“十個(gè)文明示范社區(qū)、百個(gè)文明示范企業(yè)、千戶文明示范家庭”為主要內(nèi)容的“十百千”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，取得了豐碩成果。城市的文明程度和市民的思想道德素質(zhì)全面提升，涌現(xiàn)出了吉林化纖、市交警支隊(duì)等11個(gè)國家級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體，我市也首批進(jìn)入全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市行列。這些成績的取得，不僅僅是加強(qiáng)精神文明建設(shè)所產(chǎn)生的文明成果，更大程度上體現(xiàn)了我市“兩個(gè)文明”一起抓，兩個(gè)成果一起要，精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的喜人業(yè)績。對(duì)幾年來的精神文明建設(shè)工作，市委是滿意的。今年，市委把全市精神文明建設(shè)工作的重點(diǎn)放在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市上，并作出了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市想法不是我們首先提出的，全國一些城市都正在開展，但是我們必須順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，為城市發(fā)展尋找核心動(dòng)力，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市就是一個(gè)良好的開端，要不斷地向前走，絕不要說什么時(shí)候建成了，學(xué)習(xí)本身就是一個(gè)無止境的事情，只要我們認(rèn)真地去做，就會(huì)有成果；只要我們堅(jiān)持，就會(huì)有美好的前程。今年我市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重點(diǎn)是從培養(yǎng)市民的學(xué)習(xí)意識(shí)、營造學(xué)習(xí)氛圍入手，在全社會(huì)倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，增強(qiáng)干部群眾學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，要著重抓好以下三個(gè)方面工作：

1、廣泛開展以“六學(xué)”為重點(diǎn)的全民學(xué)習(xí)活動(dòng)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市打下堅(jiān)實(shí)的思想理論和知識(shí)基礎(chǔ)。[HTF]結(jié)合我市當(dāng)前的實(shí)際情況，要重點(diǎn)開展好學(xué)政治理論、學(xué)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、學(xué)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、學(xué)法律法規(guī)知識(shí)、學(xué)科學(xué)文化、學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)為主要內(nèi)容的全民學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)習(xí)政治理論的重點(diǎn)是，深入學(xué)習(xí)十六大精神，特別是“三個(gè)代表”重要思想，著力在把握科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)上下功夫。同時(shí)還要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，加強(qiáng)愛國主義教育，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高思想政治素質(zhì)。學(xué)習(xí)《綱要》的重點(diǎn)是，加強(qiáng)20字公民基本道德規(guī)范和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，不斷提高市民的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)市民踐行《綱要》的自覺性，提高城市文明程度。學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)的重點(diǎn)是，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論，學(xué)習(xí)ＷＴＯ知識(shí)、研究ＷＴＯ規(guī)則、了解和掌握ＷＴＯ的運(yùn)行程序和方式，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快與國際經(jīng)濟(jì)接軌的步伐。學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的重點(diǎn)是，完成“四五”普法教育任務(wù)，學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，提高依法辦事、依法行政、依法管理的水平。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的重點(diǎn)是，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，掌握使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，熟練掌握辦公自動(dòng)化的技能，鼓勵(lì)市民學(xué)習(xí)外語，在窗口行業(yè)要求從業(yè)者都要掌握外語日常會(huì)話。學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的重點(diǎn)是，學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)和崗位技能，通過開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，引導(dǎo)干部職工鉆研本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和工作能力。要通過“六學(xué)”活動(dòng)的開展，在全市形成學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、研究的風(fēng)氣、創(chuàng)新的風(fēng)氣、實(shí)踐的風(fēng)氣。我們今后要保持高速的發(fā)展，確實(shí)需要營造一個(gè)學(xué)習(xí)的大氛圍，需要建立在一個(gè)高素質(zhì)的人的基礎(chǔ)上，只有這樣我們才能過上富裕的生活，才能實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”和建設(shè)“四市”的奮斗目標(biāo)。

2、大力創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織，構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市的基礎(chǔ)框架。學(xué)習(xí)型組織是在系統(tǒng)思考下的以自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為核心的組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的基礎(chǔ)和重要組成部分。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市一個(gè)很重要的方面，就是要?jiǎng)?chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織，當(dāng)前要突出抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等四類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，其中重中之重是抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。各級(jí)機(jī)關(guān)、各個(gè)系統(tǒng)、群眾團(tuán)體和各類社會(huì)事業(yè)部門，要圍繞我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，圍繞轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)服務(wù)、提高效率的要求，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要深入開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型文明機(jī)關(guān)，做群眾滿意公仆”活動(dòng)。市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市指導(dǎo)委員會(huì)要組織副局以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)型組織理論，抓好科處級(jí)干部理論培訓(xùn)，健全和完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，廣泛開展圖書（資料）室建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)辦公信息化、網(wǎng)絡(luò)化，使學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化軌道，逐步建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。各類企業(yè)要圍繞造就優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)職工隊(duì)伍，從培育企業(yè)文化和增強(qiáng)創(chuàng)新精神入手，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力。開展建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)，要廣泛開展學(xué)政策法規(guī)、學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)技能活動(dòng)，舉辦崗位練兵比武活動(dòng)，進(jìn)一步深化企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)競爭力，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。城市街道和社區(qū)居委會(huì)要圍繞提高社區(qū)文明水平和市民綜合素質(zhì)的要求，開展建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)活動(dòng)。要進(jìn)一步完善社區(qū)市民學(xué)校、社區(qū)圖書室、文化活動(dòng)室、書報(bào)刊銷售網(wǎng)點(diǎn)、科普畫廊等社區(qū)學(xué)習(xí)教育陣地，組織開展各類適合社區(qū)和各類人群休閑娛樂特點(diǎn)的教育文化活動(dòng)。城鄉(xiāng)家庭要圍繞加強(qiáng)子女教育，提高家庭成員綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量的要求，以改善家庭學(xué)習(xí)狀況和生活方式為重點(diǎn)，開展建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭活動(dòng)。通過開展“文明示范家庭”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)家庭建立父母帶頭學(xué)習(xí)、互動(dòng)創(chuàng)新學(xué)習(xí)的全員學(xué)習(xí)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)。

3、構(gòu)筑終身教育體系，營造鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的環(huán)境和氛圍。一是要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要積極調(diào)整教育布局和結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，形成多層次、開放式的終身教育格局。建立和完善以社區(qū)為主體的托幼一體化學(xué)前教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，盡快普及高中階段教育。要努力發(fā)展高等教育，駐吉林市的高校要更多地與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，培養(yǎng)地方需要的實(shí)用性人才。要整合各級(jí)各類學(xué)校，把正規(guī)教育和非正規(guī)教育，學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行一校多牌，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，特別是成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，以滿足人才資源開發(fā)的需要。二是進(jìn)一步完善我市人才引進(jìn)、繼續(xù)教育、職業(yè)資格證書制度、勞動(dòng)預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度等相關(guān)政策措施。組織有關(guān)部門制定我市促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的相關(guān)措施和辦法，對(duì)營造學(xué)習(xí)環(huán)境、建造人才高地、構(gòu)建終身教育體系等方面，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和指導(dǎo)。特別是對(duì)通過自學(xué)考試讀取博士、碩士和學(xué)士的機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)員工、廣大群眾，各級(jí)黨委要?jiǎng)?chuàng)造條件，給予充分的鼓勵(lì)和幫助。同時(shí)要擴(kuò)大留學(xué)生的國際交流與合作，與國際友好城市開展教育合作和交流活動(dòng)。三是要加快現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等傳媒的作用，形成覆蓋全社會(huì)、開放式、多層次的全民學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要率先在中小學(xué)普及信息化教育，加速建設(shè)寬帶高速的多媒體教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足不同層次學(xué)習(xí)者接受多形式教育的需要。要?jiǎng)訂T各級(jí)各類文化體育場所開展免費(fèi)開放日活動(dòng)，使各級(jí)圖書館、文化館、博物館、檔案館等公共文化設(shè)施的教育功能得到充分發(fā)揮?？傊?，各級(jí)黨政組織都要通過制定切實(shí)有效的措施，做到求知有學(xué)處、實(shí)踐有用處、深造有去處，創(chuàng)造一種時(shí)時(shí)、處處、人人學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

三、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是我市深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的活動(dòng)載體，是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要的基礎(chǔ)性工作，全市各級(jí)黨政組織要高度重視，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化組織保障，分層抓好落實(shí)。市委對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市高度重視，決心很大，成立了由市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作指導(dǎo)委員會(huì)，市委、市政府的相關(guān)部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人作為成員，市委宣傳部、市文明辦作為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的綜合、指導(dǎo)督查機(jī)構(gòu)。各縣（市）區(qū)、市直各系統(tǒng)、各成員單位，都要按照市委的要求，結(jié)合各自實(shí)際，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確主抓部門，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)，切實(shí)抓好落實(shí)。二是搞好檢查指導(dǎo)，注重活動(dòng)效果。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市在啟動(dòng)后，要適時(shí)進(jìn)行調(diào)度和檢查。各級(jí)黨委要按照全市的統(tǒng)一要求和相關(guān)制度措施，及時(shí)組織工作調(diào)度和檢查、指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)。要加強(qiáng)考核評(píng)比，把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市納入到崗位目標(biāo)責(zé)任制和文明單位的考核內(nèi)容中去。要本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，確保工作務(wù)求實(shí)效，不走過場。三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。全市各新聞媒體，要大力宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重大意義，要在一段時(shí)期內(nèi)形成強(qiáng)大的輿論聲勢。要通過開辟專欄、專題等多種形式，引導(dǎo)干部群眾不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，更新思想觀念、樹立終身學(xué)習(xí)理念，在全社會(huì)營造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的輿論氛圍。四是搞好結(jié)合，形成合力。要正確處理好建設(shè)學(xué)習(xí)型城市與其它活動(dòng)和工作的關(guān)系。需要說明的是，市委今年提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市與全省統(tǒng)一開展的“學(xué)、做、創(chuàng)”活動(dòng)不是矛盾的，都是形勢發(fā)展的需要，都是為了提高人的素質(zhì)和增強(qiáng)創(chuàng)造力。所不同的是，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是全民性的，是全社會(huì)參與的，是長期的，終身的。而“學(xué)、做、創(chuàng)”活動(dòng)是階段性的，是重結(jié)果的。要把學(xué)習(xí)的過程作為推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)一流的過程。各單位要擺布好它們之間的關(guān)系，與其它各項(xiàng)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有機(jī)結(jié)合，形成合力，共同為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮各自的作用。