第一篇：在全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

在全市開始進(jìn)入主汛期的關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府決定召開這次電視電話會(huì)議，目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好當(dāng)前防汛抗旱工作的一系列決策部署精神，分析全市當(dāng)前防汛抗旱工作中存在的突出問題，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面安排部署下一階段全市防汛抗旱工作。下面，我就今年全市防汛抗旱工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)全市防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

近年來，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，防汛抗旱新機(jī)制正在逐步建立和完善，為做好防汛抗旱工作奠定了較好基礎(chǔ)。但我市防汛抗旱形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是特殊的氣候和地質(zhì)條件要求我們必須高度重視防汛抗旱工作。定西“十年九旱”，雖然總的降雨量嚴(yán)重偏少，但大多集中在夏秋兩季，極易形成洪澇災(zāi)害。據(jù)氣象部門統(tǒng)計(jì)，全市正常年景汛期降水占全年降水量的70%左右,有些年份達(dá)80%。同時(shí)，由于南三縣和北四縣屬于不同的氣候和地理類型，一有暴雨，南部地區(qū)由于土層薄，極易形成泥石流，北部地區(qū)由于土質(zhì)疏松，植被稀少，極易形成山體滑坡。災(zāi)害一經(jīng)形成，往往會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅或重大損失，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)造成重大影響。特殊的氣候和地質(zhì)條件，決定了定西既是旱災(zāi)的常發(fā)區(qū)，也是洪澇災(zāi)害的多發(fā)區(qū)，而且旱災(zāi)、澇災(zāi)大都交替或同時(shí)發(fā)生。所以，無論任何時(shí)候，我們都要保持高度警惕，把存在的問題盡可能研究地細(xì)致一些，把災(zāi)情和困難盡可能估計(jì)地充分一些，把應(yīng)對(duì)措施盡可能考慮地周全一些，把準(zhǔn)備工作盡可能做的扎實(shí)一些，切實(shí)做到未雨綢繆，有備無患。

二是局部地方頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害要求我們必須高度重視防汛抗旱工作。近些年來，我市局部地方幾乎每年都發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害，有些甚至造成了極其嚴(yán)重的損失。岷縣馬塢、堡子、漳縣殪虎橋、木林等地發(fā)生的嚴(yán)重災(zāi)害，教訓(xùn)極為深刻。今年進(jìn)入六月后通渭、岷縣又相繼遭受冰雹及暴雨襲擊,歷史的教訓(xùn)不能忘記。我們必須立足防大汛、抗大災(zāi)，扎扎實(shí)實(shí)、保質(zhì)保量做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，努力做到防患于未然。

三是防洪工程基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀要求我們必須高度重視防汛抗旱工作。近年來，我市對(duì)部分水庫和主要行洪河道進(jìn)行了治理，取得了較大成績。但防洪工程體系仍然不夠完善，防洪設(shè)施數(shù)量少，標(biāo)準(zhǔn)低，水毀嚴(yán)重,特別是在行洪河道管理范圍內(nèi)，人為設(shè)障、亂采砂、亂倒垃圾的問題在一些地方仍然比較突出，造成河床行洪斷面狹窄，甚至改變水的流向，降低了防洪能力，難以抗御大洪水的襲擊。同時(shí)，歷年病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程欠賬多，就是近年來已經(jīng)完成的水庫除險(xiǎn)加固工程,也沒有經(jīng)過大洪水的檢驗(yàn)，存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)尚難預(yù)見。由于資金缺乏，許多堤防年久失修，遭到不同程度的毀壞，城市防洪排水能力普遍比較低，尤以定西市區(qū)最為突出。這樣的防洪基礎(chǔ)，要求我們?cè)诠ぷ魃喜荒苡薪z毫的懈怠和馬虎。只有始終不放松警惕，加強(qiáng)對(duì)水庫、電站、堤防等重點(diǎn)工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段及河道、溝口等重點(diǎn)地帶的嚴(yán)密監(jiān)控，才能做到有備無患。

四是汛期洪水的突發(fā)性特點(diǎn)要求我們必須高度重視防汛抗旱工作。洪災(zāi)具有暴發(fā)性、突然性且危害大的特點(diǎn)，使防汛工作難度大、任務(wù)艱巨。一是洪水預(yù)報(bào)難。南部山區(qū)突降暴雨后，洪水短時(shí)間內(nèi)就形成災(zāi)害，預(yù)見期極短，預(yù)報(bào)難度很大。二是防守?fù)屪o(hù)難。由于防洪工程質(zhì)量和基礎(chǔ)等方面的原因，防汛搶險(xiǎn)組織協(xié)調(diào)工作復(fù)雜，防守?fù)屪o(hù)的任務(wù)繁重。三是調(diào)度決策難。汛期既是防汛抗洪的關(guān)鍵期，也是有效蓄水的黃金期。既要保安全，又要多蓄水，這無疑增加了工作難度，對(duì)指揮調(diào)度提出了更高要求。在這種情況下，要保證防汛工作不出現(xiàn)大的問題，就需要我們超前預(yù)警，力爭把工作做在前面，一旦有什么緊急情況，就要科學(xué)決策，迅速反應(yīng)，果斷處置，確保工作措施到位。

二、突出重點(diǎn)，全力抓好當(dāng)前的防汛抗旱工作

今年防汛防旱工作的總的要求是，牢固樹立“以防為主，安全第一，常備不懈”和以人為本的思想，立足于防大汛、抗大災(zāi)，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，堅(jiān)決克服松勁、麻痹、僥幸心理，早部署、早安排，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保安全度汛，確保國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）加大投入，抓緊處理各類度汛隱患。前一階段，市上和各縣區(qū)都對(duì)防汛工作進(jìn)行了全面檢查，針對(duì)存在的問題進(jìn)行了深入整改，取得了一定成效。當(dāng)前，已進(jìn)入主汛期，要對(duì)影響安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，徹底查清度汛隱患，并及時(shí)整改。要堅(jiān)持將城鎮(zhèn)和農(nóng)村的防汛工作同時(shí)重視、統(tǒng)籌安排。對(duì)農(nóng)村的村莊、道路、河溝、堤防、山地、農(nóng)田等處存在的汛情隱患務(wù)必要進(jìn)行全面排查，該修整的及時(shí)修整，該疏通的及時(shí)疏通。對(duì)查出的河道、堤防、水庫等度汛隱患，各縣區(qū)要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，加大投入力度，逐一落實(shí)處理措施，限期完成。一時(shí)難以處理的，要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。

（二）加快進(jìn)度，全面推進(jìn)水利工程建設(shè)。今年水利工程建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重、時(shí)間緊，全年計(jì)劃投資3.03億。各縣區(qū)和水利部門要按照年度計(jì)劃要求，抓緊時(shí)間，加大力度，在保證工程質(zhì)量的前提下，要搶抓建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，力爭早日完成建設(shè)任務(wù)，盡可能使建設(shè)工程在汛期發(fā)揮效益。對(duì)跨汛期施工的在建工程項(xiàng)目，特別是行洪區(qū)域內(nèi)的工程項(xiàng)目，要制定好防洪預(yù)案，落實(shí)施工導(dǎo)流方案和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。

（三）強(qiáng)化措施，不斷提高防汛防旱應(yīng)急處置能力。要認(rèn)真執(zhí)行防汛應(yīng)急預(yù)案，從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，立足于防大汛、抗大旱，要求每個(gè)縣區(qū)都要將搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)到基層、落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村組、落實(shí)到個(gè)人，并加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。要按分級(jí)儲(chǔ)備的原則，抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，做到數(shù)量充足、布局合理、管理規(guī)范、調(diào)運(yùn)快捷。特別是岷縣、漳縣等碎石山區(qū)、黃土溝壑區(qū)要把防御山洪災(zāi)害作為防汛工作的首要任務(wù)切實(shí)抓好。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村、社三級(jí)組織的作用，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會(huì)主任、社長負(fù)責(zé)制，簽訂安全責(zé)任書，建立24小時(shí)汛期值班巡查制度。要通過建立預(yù)警機(jī)制，明確群眾撤離信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線和避災(zāi)地點(diǎn)。要組織群眾對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別是降暴雨時(shí)要有人值守觀察，一旦形成洪水，緊急組織群眾撤離，立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，千方百計(jì)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（四）高度重視，著力抓好水庫安全度汛工作。全市現(xiàn)有中小型水庫17座，總庫容4814.5萬立方米。其中：中型水庫1座、小（I）型水庫9座、小（II）型水庫7座。由于現(xiàn)有水庫大部分始建于70年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，加之經(jīng)過多年運(yùn)行，多數(shù)為病險(xiǎn)庫，都不同程度的存在一些安全隱患。目前除通渭明堯、安定石門完成除險(xiǎn)加固任務(wù)、通渭大河灘、渭源石門水庫正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固施工外，其余13座水庫均沒有進(jìn)行除險(xiǎn)回固，水庫防洪任務(wù)非常艱巨。各縣區(qū)和水利部門要切實(shí)做好水庫安全度汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類水庫防汛責(zé)任制，進(jìn)一步修訂完善每一座水庫的防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。要加強(qiáng)水庫通訊設(shè)施建設(shè)，保證汛期通訊暢通。各類水庫都要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的控制運(yùn)用方案運(yùn)行，不得超蓄，確保度汛安全。市防汛辦要組織對(duì)全市所有水庫進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項(xiàng)落實(shí)度汛應(yīng)急措施。對(duì)安定區(qū)空庫運(yùn)行水庫必須制定汛期防、搶、撤預(yù)案；對(duì)于在安定區(qū)七一水庫庫區(qū)右側(cè)違規(guī)傾倒建筑施工棄土料，青年水庫溢洪道被違規(guī)建筑物傾占等問題，市、區(qū)兩級(jí)防汛部門要成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法處理。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，從今年起，市縣防汛機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照省上要求，從審批預(yù)案入手，加強(qiáng)對(duì)我市境內(nèi)水電站的管理，確保水庫安全運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)防范，切實(shí)做好城市防洪工作。城市防洪歷來是防洪工作的重點(diǎn)之一。從實(shí)際情況來看，我市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，城區(qū)排洪道、主河道內(nèi)亂建、亂挖、亂倒的行為非常突出，城市防洪的任務(wù)比較艱巨。特別是安定區(qū)東西河、臨洮縣洮河中醫(yī)院段、漳縣紅溝人為設(shè)障情況比較嚴(yán)重。各縣區(qū)政府要按照法律規(guī)定，開展一次專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)嚴(yán)重設(shè)障或清障不力的要向全社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，并組織有關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行，追究設(shè)障者的法律責(zé)任。定西城區(qū)的防汛工作，屬地管理原則沒有變，市、區(qū)指揮部各成員單位的職責(zé)沒有變。為此，安定區(qū)防汛抗旱指揮部切實(shí)要加強(qiáng)對(duì)定西城區(qū)的防汛管理，特別對(duì)鬃毛廠建綜合樓、永定木材市場(chǎng)、定西市駕校考訓(xùn)場(chǎng)等險(xiǎn)段做好防汛應(yīng)急預(yù)案，確保今年定西城區(qū)安全度汛。同時(shí)，市防辦要負(fù)責(zé)盡快完成東、西河確權(quán)劃界工作，今后要嚴(yán)格按照已批復(fù)的東西河治理規(guī)劃執(zhí)行，將已建違法建筑視違反規(guī)劃輕重采取補(bǔ)救方式解決，切實(shí)解決城區(qū)防汛隱患。

（六）兩手準(zhǔn)備，全力抓好抗旱工作。今年入春到6月中旬，全市各地累計(jì)平均降水140㎜，較去年同期相比安定、通渭偏少3—4成，其他各縣區(qū)偏少1—2成。進(jìn)入六月以來我市普降中到大雨，前期旱情有所緩解,但降水的地域分布不均，安定、通渭的部分地方旱情仍未解除，抗旱工作不能有絲毫松懈。各縣區(qū)要高度重視、認(rèn)真研究主動(dòng)抗旱的措施，做好長期抗旱、抗大旱的準(zhǔn)備。要抓緊制定抗旱預(yù)案和各種應(yīng)急供水方案，采取多種措施，確保人民群眾的基本生活用水和城鎮(zhèn)正常供水，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，抓緊對(duì)現(xiàn)有水源及渠系工程進(jìn)行清淤、整修、配套和除險(xiǎn)加固，大力推廣節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)措施，保證今年的糧食生產(chǎn)有一個(gè)好收成，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出新的貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保防汛抗旱工作順利進(jìn)行

防汛防旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制。做好防汛工作,關(guān)鍵是全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)、分部門責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保思想到位、組織到位、責(zé)任到位，把各項(xiàng)防汛責(zé)任真正落實(shí)到每一座工程、每一處險(xiǎn)工險(xiǎn)段。市縣區(qū)防汛指揮部要將防汛責(zé)任制的內(nèi)容直接通報(bào)落實(shí)到每一個(gè)防汛責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，使他們盡快做到工程現(xiàn)狀明晰，薄弱環(huán)節(jié)明了，應(yīng)對(duì)措施明確。特別是各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)防汛抗洪的重大問題要親自研究部署，掌握全局，切實(shí)履行好職責(zé)。

二是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，進(jìn)一步發(fā)揮成員單位的職能作用。各級(jí)防汛防旱指揮部要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高指揮決策水平，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。指揮部各成員單位要按照職責(zé)分工，在指揮部的統(tǒng)一部署和安排下，通力協(xié)作，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。各級(jí)政府辦公室和各級(jí)防辦要嚴(yán)格堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提供各種信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。尤其對(duì)突發(fā)性災(zāi)情信息，一定要準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。氣象部門要密切監(jiān)測(cè)天氣變化，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；水文部門要搞好雨情、水情測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)，做到測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得快；通信部門要保證汛情信息和調(diào)度指令及時(shí)準(zhǔn)確傳遞；發(fā)改、財(cái)政、公安、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、交通、國土、電力、經(jīng)貿(mào)、供銷等部門和單位，要按照分工，切實(shí)履行好各自職責(zé)。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法防洪。各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部要針對(duì)防汛工作存在的突出問題，抓緊開展汛期各項(xiàng)檢查，排除各類防汛隱患。特別是對(duì)我市一些地方嚴(yán)重存在的影響防汛的違法違章建筑和行為，各縣區(qū)、各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決進(jìn)行處罰和拆除。對(duì)一些屢禁不止、甚至釀成嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要大力宣傳貫徹《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的水患意識(shí)和法律意識(shí)，做到人人知法守法。同時(shí)，市委、市政府要對(duì)汛期各級(jí)政府和部門執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)上崗到位和防御措施的落實(shí)情況，對(duì)因責(zé)任不到位、工作不落實(shí)、組織不得力而造成重大責(zé)任事故的，要按照法律規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)不服從調(diào)度命令的，要按照黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

另外，當(dāng)前正值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照市委、市政府的安排部署，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，落實(shí)政策，增加投入，搞好服務(wù)，切實(shí)抓好以馬鈴薯種植、林業(yè)建設(shè)等為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)工作，為確保今年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們，防汛抗旱工作責(zé)任重于泰山。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)查防汛準(zhǔn)備，嚴(yán)防麻痹大意，嚴(yán)格防汛責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛抗旱工作，奪取今年防汛防旱工作的全面勝利!

謝謝大家！

第二篇：在全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

（2020年4月23日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示和全國全省防汛抗旱工作電視電話會(huì)議精神，分析面臨的形勢(shì)任務(wù)，安排部署今年防汛抗旱工作任務(wù)。

第一，堅(jiān)持“警”字當(dāng)頭，擰成“一股繩”

牢固樹立和踐行生命至上、安全第一理念，堅(jiān)守不傷人、不死人、少損失這條底線，堅(jiān)持警鐘長鳴，未雨綢繆，防范未然。

一是面對(duì)形勢(shì)要警惕。

俗話說“大疫之后有大災(zāi)”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，與氣候、環(huán)境都是分不開的。從全球看，氣候變化異常，突發(fā)性、極端性、不可預(yù)見性天氣日益增多。從全國看，專家預(yù)測(cè)，今年我國氣象水文年景總體偏差，極端事件偏多，區(qū)域性暴雨洪澇重于常年，澇重于旱。自2007年以來，淮河12年沒有發(fā)生流域性大洪水，今年發(fā)生大洪水幾率持續(xù)上升。從全市看，氣象部門預(yù)測(cè)我市汛期極端天氣氣候事件偏多，入、出梅時(shí)間均較常年偏晚，梅雨量較常年略少，汛期平均氣溫偏高，發(fā)生階段性旱澇的可能性較大，部分地區(qū)可能有伏旱。

二是面對(duì)問題要警醒。

淮南地理位置特殊，氣候條件復(fù)雜，洪澇干旱災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)，且極易出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)情況。一方面，我市防汛抗旱點(diǎn)多、線長、面廣，地上和地下、內(nèi)憂和外患、水災(zāi)和水污交織等問題突出。特別是洛河洼、石姚灣行洪堤退建還沒經(jīng)過大水考驗(yàn)，淮河支流、低洼區(qū)域、城區(qū)防洪排澇等仍有大量隱患，要進(jìn)行全面排查；且一旦淮河干流水位上漲，各支流在洪水期間無法向干流排水,便會(huì)倒灌或者漫溢兩岸,形成“關(guān)門淹”。另一方面，近年各級(jí)各部門人員調(diào)整較多，部分同志沒有搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的經(jīng)歷，要多組織培訓(xùn)。有的縣區(qū)還存在物資更新不夠及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置還未完全到位等問題，給防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)帶來較大壓力。

三是面對(duì)責(zé)任要警覺。

今年是全面建成小康社會(huì)決勝之年，是脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃收官之年，突如其來的疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，做好今年的防汛抗旱工作意義重大。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立大安全觀，堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，統(tǒng)籌防汛抗旱、強(qiáng)化系統(tǒng)治理，切實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)保安全工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)防洪法、防汛條例、抗旱條例等法規(guī)，按照部門牽頭、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，精心做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備，堅(jiān)決奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利。

第二，堅(jiān)持“防”字著力，織牢“一張網(wǎng)”

防汛抗旱工作關(guān)鍵在“防”，“寧可十防九空，不可失防萬一”“寧可備而不用，不可用而不備”，要織牢織密防汛抗旱安全網(wǎng)，打有準(zhǔn)備之仗。

一要守住重點(diǎn)工程防線。在建工程重在抓進(jìn)度。水利部門牽頭，要全面掌握淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、九里西排澇站等在建工程進(jìn)展，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。汛前要倒排工期、細(xì)化方案，制定安全度汛方案，落實(shí)汛期巡查防守責(zé)任人，明確搶險(xiǎn)人員和物料，為工程安全度汛提供堅(jiān)實(shí)保障。已建工程重在抓巡查。近年來，一批重點(diǎn)水利工程先后建成投用，這些工程都沒經(jīng)過洪水考驗(yàn)，汛前要組織人員對(duì)全市近年完工的水利工程進(jìn)行全面巡查，并制定相關(guān)應(yīng)急度汛預(yù)案，及時(shí)處置各類隱患，確保發(fā)揮效益。謀劃工程重在抓落地。水利部門牽頭，做好淮干峽渦段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、江淮分水嶺水資源配置等重大工程謀劃工作，力爭早日落地。需要強(qiáng)調(diào)的是，河湖堤防和水庫大壩開口施工工程，各類水毀工程，必須在汛前全面做好相關(guān)工程建設(shè)，滿足度汛要求。

二要守住重點(diǎn)部位防線。一是堤防。我市行洪區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，高水位時(shí)易發(fā)生險(xiǎn)情。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)安全檢查及巡查防守、堤壩清表，結(jié)合排查出的隱患點(diǎn)，就近備足防汛物料，制定切實(shí)可行的度汛方案。已除險(xiǎn)加固的工程，要充分做好巡堤查險(xiǎn)及防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備，確保險(xiǎn)情有效處置；尚有隱患的堤段，要抓緊落實(shí)項(xiàng)目資金，汛前完成隱患處置，確保大堤安全。二是城區(qū)。城建部門要完善排水防澇制度體系，加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)管理，推進(jìn)城市易澇點(diǎn)整治，清理暢通排澇溝渠，做好雨水管網(wǎng)安全運(yùn)行，確保外洪能防、內(nèi)澇能排、人員能撤。自然資源和規(guī)劃局牽頭，加強(qiáng)山洪及地質(zhì)災(zāi)害的防御，城建、水利等部門和轄區(qū)政府要注重加強(qiáng)對(duì)環(huán)舜耕山、八公山等山體泄洪通道的排查整治、人員摸底、預(yù)案制定，確保周邊群眾生產(chǎn)生活安全。三是礦區(qū)。屬地縣區(qū)和采煤企業(yè)一道制定完善各類搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，特別是封閉井口和受采煤影響發(fā)生沉降的區(qū)域，要督促管理單位做好度汛安全隱患排查處理，確保汛期安全。四是沉陷區(qū)。全市沉陷區(qū)面積262.47平方公里，涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約30萬人。鑒于原有水系被打亂、防洪設(shè)施毀壞嚴(yán)重，相關(guān)縣（區(qū)）及單位要明確沉陷區(qū)防汛責(zé)任主體，密切關(guān)注采煤對(duì)地面的影響，對(duì)損毀的水利工程及時(shí)修復(fù)，主汛期前安全轉(zhuǎn)移沉陷區(qū)危房內(nèi)的群眾，確保人員安全。五是涵閘。市水利局牽頭，要加強(qiáng)年久失修涵閘維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)安全鑒定需拆除重建的，要積極落實(shí)項(xiàng)目資金，盡快實(shí)施拆除重建。六是泵站。市水利局牽頭，要加強(qiáng)市屬泵站及各小型泵站的維修養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)對(duì)支流水系泵站排查檢修、試機(jī)，確保險(xiǎn)時(shí)可用、安全可靠。特別是新曹咀孜泵站仍只有一路臨時(shí)用電，不能實(shí)現(xiàn)全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)急、水利要督促供電部門加快供電線路施工。七是中小水庫。水庫安全度汛是今年水旱災(zāi)害防御重點(diǎn)。全市有177座中小型水庫，其中152座在壽縣，僅有的3座中型水庫也在壽縣，水利局、屬地縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，認(rèn)真組織隱患排查，強(qiáng)化蓄水管理，強(qiáng)化堤壩日常巡查和汛期24小時(shí)安全監(jiān)測(cè)，緊盯汛限水位和洪水調(diào)度，堅(jiān)決避免垮壩失事，確保萬無一失。

三要守住重點(diǎn)環(huán)節(jié)防線。一是隱患排查整改要到位。汛前市防指組織排查重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患14處，特別是潘集區(qū)上六坊堤武廟上段發(fā)生崩岸尚未完全整改到位，各相關(guān)縣區(qū)（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，逐項(xiàng)目、逐工程督促各責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)格落實(shí)整改措施，汛前必須完成整改。二是物資儲(chǔ)備要充分。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)各部門要抓緊補(bǔ)充、完善防汛物資和搶險(xiǎn)器材，特別是按照4月中旬市防指督查后下發(fā)的工作提示單抓緊整改到位。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等非工程措施，加快水利信息化建設(shè)。三是預(yù)案體系要完善。圍繞事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案動(dòng)態(tài)修編完善，抓好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)案，增強(qiáng)責(zé)任心、專業(yè)性，延長預(yù)見期，提高精準(zhǔn)度；市水利局要加快制定超標(biāo)洪水防御預(yù)案，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系，確保預(yù)案管用可行。特別是臺(tái)風(fēng)防御、中小水庫防汛搶險(xiǎn)運(yùn)用調(diào)度、行蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移、城區(qū)防洪排澇、沉陷區(qū)人員撤退轉(zhuǎn)移、應(yīng)急供水等應(yīng)急預(yù)案，要做到措施科學(xué)可行、反應(yīng)靈敏、啟動(dòng)順暢、處置得力。四是人員隊(duì)伍要落實(shí)。堅(jiān)持巡堤查險(xiǎn)及專業(yè)搶險(xiǎn)相結(jié)合，落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，明確任務(wù)，加強(qiáng)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。要立足工礦企業(yè)與人武部門，重點(diǎn)抓好縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，尤其要發(fā)揮好老村干、老水利工作者熟悉情況的作用，分級(jí)開展培訓(xùn)演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、頂?shù)米?、打得贏。五是防汛抗旱要統(tǒng)籌。去年我市發(fā)生較為嚴(yán)重的旱情，給人畜飲水和農(nóng)業(yè)秋種帶來極大影響，今年要密切關(guān)注雨水情變化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警及蓄水保水，強(qiáng)化水源調(diào)度，提前做好現(xiàn)有田間工程、噴灌設(shè)備、電力設(shè)施的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)和溝渠清淤工作，防范澇旱急轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)用水供應(yīng)安全。

第三，堅(jiān)持“嚴(yán)”字為上，做到全市“一盤棋”

防汛抗旱是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、形成合力。

一要嚴(yán)格責(zé)任。防汛抗旱實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，要實(shí)行全方位、全天候、全過程的責(zé)任落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。特別是各級(jí)指揮長要力戒形式主義、官僚主義，深入一線了解堤壩、水庫和設(shè)施狀況、周邊路況、責(zé)任人員情況，以及物資儲(chǔ)備位置、品種、數(shù)量等，做到底數(shù)清、情況明，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序調(diào)度。

二要嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。各級(jí)防指要嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值守，確保信息暢通。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)防汛頂著風(fēng)雨走、抗旱頂著烈日走、水利重點(diǎn)工程多到工地走、農(nóng)田水利基本建設(shè)多到田頭走的“四走”精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任心做好防汛抗旱工作。

三要嚴(yán)明紀(jì)律。市防指已進(jìn)行了人員調(diào)整，各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)理順體制機(jī)制，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、平戰(zhàn)結(jié)合的防汛抗旱指揮體制，確保有令必行、令行禁止。要健全市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門聯(lián)系縣區(qū)制度，確保領(lǐng)導(dǎo)層面落實(shí)到人、工作層面落實(shí)到崗。要加強(qiáng)與地方駐軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化軍民聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系和防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)急、水利和氣象部門要密切合作，做到旱情出現(xiàn)時(shí)能科學(xué)應(yīng)對(duì)、雨情出現(xiàn)時(shí)能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、汛情出現(xiàn)時(shí)能有效抗御、險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)能及時(shí)排除、災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)能迅速出動(dòng)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”提供有力保障。

第三篇：在全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

今天，我們召開全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議暨市防總

2020

年第一次全體會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示和對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和防汛抗旱工作重要指示批示精神，落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示要求，按照全國防汛抗旱工作電視電話會(huì)議精神和市委市政府工作安排，總結(jié)

2019

年防汛抗旱工作，分析洪澇干旱面臨形勢(shì)，進(jìn)一步安排部署今年防汛抗旱重點(diǎn)任務(wù)。

剛才，×同志通報(bào)了全市汛期氣候、水情預(yù)測(cè)形勢(shì)，市應(yīng)急管理廳、市水利廳安排部署了有關(guān)工作，×、×、×三市作了交流發(fā)言，講得都很好。一會(huì)兒，×同志還將提出工作要求，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。去年，市防總各成員單位，各市縣黨委、政府，以及解放軍、武警部隊(duì)等各有關(guān)方面，緊緊圍繞全市防汛抗旱工作部署，持續(xù)完善工作體制機(jī)制，深入開展隱患排查整治，全力組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，成功應(yīng)對(duì)了中秋、國慶假期發(fā)生的渭河、×秋汛暴雨洪水，確保了全市主要河流、重點(diǎn)水庫堤防安全，實(shí)現(xiàn)了“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)。這些成績的取得來之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市各級(jí)各有關(guān)方面通力協(xié)作、廣大防汛抗旱人員奮勇拼搏的結(jié)果。今年，要再

接再厲，付出更大的努力，全力做好各項(xiàng)工作，下面，我講三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，一直是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視的重要工作。今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，要高度戒備和加強(qiáng)防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注全局性的重大風(fēng)險(xiǎn)。在4

月

日中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作，生命至上，安全第一；要壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面做好安全生產(chǎn)和森林草原防火、防汛抗旱等防災(zāi)減災(zāi)工作；要深入排查各類安全隱患，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。在昨天召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要有前瞻性謀劃，聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，抓住時(shí)機(jī)，主動(dòng)作為。李克強(qiáng)總理也作出重要批示，要求各地進(jìn)一步完善防汛抗旱指揮體系和協(xié)調(diào)

機(jī)制，統(tǒng)籌社會(huì)各方資源，形成防汛抗旱整體合力，為促發(fā)展、保安全提供支撐。我們要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起防汛抗旱這一重要政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

汛情年年有、災(zāi)害年年防，每年都有不同特點(diǎn)，今年的形勢(shì)可以說是異常嚴(yán)峻、復(fù)雜和特殊。從新冠肺炎疫情影響看，防汛應(yīng)急演練、安全檢查和隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備維護(hù)、防洪工程設(shè)施建設(shè)等備汛工作還是受到了不同程度影響，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成全面沖擊，各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性加大。從氣候水文條件看，今年全國氣象年景總體偏差，我市南北降水偏多、時(shí)空分布不均，強(qiáng)對(duì)流天氣可能多發(fā)，階段性、局地性洪澇地質(zhì)災(zāi)害和夏伏旱突出，氣候條件不利因素相對(duì)增多。從應(yīng)對(duì)防范能力看，我市主要江河防洪工程體系尚不完備，量大面廣的小型水庫、淤地壩抗洪能力薄弱，中小河流暴雨洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)仍不完善，城市排水除澇標(biāo)準(zhǔn)低，最易造成人員傷亡的突發(fā)性山洪泥石流滑坡災(zāi)害還不能精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，給防災(zāi)減災(zāi)帶來很大挑戰(zhàn)。從管理體制機(jī)制看，今年是我市防汛抗旱指揮系統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸調(diào)整后的第一年，部門之間分工協(xié)作機(jī)制還在磨合階段，一些市縣防汛抗旱崗位、職責(zé)、人員還需要進(jìn)一步落實(shí)落靠，部分干部群眾防災(zāi)專業(yè)知識(shí)不足。這些，都要求我們時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)和高度警惕，始終在思想上繃緊防汛抗旱的弦。

在決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年、統(tǒng)籌推進(jìn)

疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記來陜西考察指導(dǎo)工作，這對(duì)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在考察中強(qiáng)調(diào)，黨中央對(duì)陜西工作寄予厚望，勉勵(lì)全市廣大干部群眾只爭朝夕、真抓實(shí)干，在新時(shí)代各項(xiàng)工作中取得新氣象新作為。習(xí)近平總書記明確要求我們加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。這些重要講話重要指示精神，是對(duì)全市各條線工作的巨大鼓舞和鞭策，向我們提出新的更高的工作要求。抓好防汛抗旱，確保人民生命安全，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神的具體行動(dòng)。我們要切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到防汛抗旱的實(shí)際行動(dòng)中，堅(jiān)持人民生命至上，千方百計(jì)克服困難，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，最大限度防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

二、扎實(shí)做好防汛抗旱重點(diǎn)工作

當(dāng)前，我市春耕春灌已經(jīng)全面展開，汛期即將來臨，防汛抗旱工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措做好防汛抗旱各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一要抓實(shí)抓細(xì)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果。

要細(xì)化優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，加快修訂編制防汛抗旱、村民遇災(zāi)搶險(xiǎn)、城市內(nèi)澇應(yīng)急等各類預(yù)案方案，做到監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援、災(zāi)后恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)全覆蓋。特別要聚焦重點(diǎn)區(qū)域、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，充分考慮可能出現(xiàn)的極端情況，提出具有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)對(duì)措施和手段，確保所制定的預(yù)案實(shí)用、管用。要做好綜合實(shí)戰(zhàn)演練，及時(shí)開展各層次、各類別的洪澇干旱災(zāi)害防御實(shí)戰(zhàn)模擬演練，不斷檢驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)處置能力。要備足備齊應(yīng)急物資，按照“分級(jí)儲(chǔ)存配送、統(tǒng)一調(diào)撥管理、急用儲(chǔ)備現(xiàn)場(chǎng)”的原則，盡快做好防汛抗旱物資物料的儲(chǔ)備和更新補(bǔ)充工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。

二要深入推進(jìn)隱患排查整治。去年全市防汛抗旱工作有力有效，一個(gè)非常重要原因就是汛前風(fēng)險(xiǎn)隱患得到了及時(shí)排查整治，今年要繼續(xù)堅(jiān)持鞏固、深化拓展，努力把風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。要以超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御和水庫、尾礦庫、淤地壩安全以及山洪泥石流滑坡、城市內(nèi)澇等災(zāi)害防御為重點(diǎn)，做好日常管護(hù)防守和巡查，做到險(xiǎn)情隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要建立風(fēng)險(xiǎn)隱患工作臺(tái)賬和責(zé)任清單，限時(shí)完成整改，對(duì)汛前難以完成的要制定應(yīng)急度汛方案，落實(shí)安全度汛具體措施。要舉一反三整治隱患，善于從一個(gè)隱患想到一類隱患，從一類隱患想到各類隱患，認(rèn)真分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患的成因，精準(zhǔn)補(bǔ)齊工程、制度、管理等各方面的短

板弱項(xiàng)，嚴(yán)防各類災(zāi)害發(fā)生。

三要增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效。陜南三市從

月

日起進(jìn)入汛期，其他地市從

月

日起進(jìn)入汛期，各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期

小時(shí)值班值守制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)寧可信其有、不可信其無。氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要密切監(jiān)測(cè)天氣和雨情、水情、墑情的變化，重大風(fēng)險(xiǎn)期要加密預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)頻次，提高精準(zhǔn)度。要用好防汛抗旱指揮平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享、快速響應(yīng)和應(yīng)急發(fā)布，確保突發(fā)災(zāi)情在最短時(shí)間內(nèi)上報(bào)、預(yù)警信息在最短時(shí)間內(nèi)通知到村、到組、到戶、到人。要完善會(huì)商機(jī)制，科學(xué)研判汛情旱情發(fā)展趨勢(shì)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)研究提出防范意見和應(yīng)對(duì)措施。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要迅速響應(yīng)，搶早搶小，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大；若發(fā)生重大險(xiǎn)情，要堅(jiān)決把人民群眾生命安全放在第一位，立即動(dòng)員組織受威脅區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，盡最大努力減少人員傷亡。

四要加大抗旱減災(zāi)工作力度。受疫情影響，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食穩(wěn)產(chǎn)保供變得尤為重要，要堅(jiān)持防汛抗旱“兩手抓”，不失時(shí)機(jī)做好抗旱減災(zāi)工作，為糧食穩(wěn)產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓緊推進(jìn)水毀工程修復(fù)和抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，不斷完善抗旱工程體系。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸和干支流、湖庫壩聯(lián)合抗旱，科學(xué)調(diào)度江河、水庫、閘壩洪水和抗

旱應(yīng)急水源，因地制宜運(yùn)用引水、輸水、調(diào)水、運(yùn)水、打井、人工增雨等多種方式，最大限度減輕旱災(zāi)損失。要落實(shí)節(jié)水措施，深化水價(jià)水費(fèi)收繳機(jī)制改革，促進(jìn)水資源節(jié)約和高效利用。受旱地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)一管理調(diào)度，優(yōu)先滿足居民生活用水，確保農(nóng)村特別是貧困地區(qū)和重要城市的供水安全。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱的組織領(lǐng)導(dǎo)

防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治擔(dān)當(dāng)，抓實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)，做到有汛防汛、有旱抗旱、有險(xiǎn)搶險(xiǎn)，確保萬無一失。

一要抓緊理順指揮體系。當(dāng)前，市級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)改革和職能劃轉(zhuǎn)基本完成，下一步，總體上要按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，抓緊充實(shí)市縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)全市各級(jí)防指和防辦調(diào)整到位，做到指令暢通、令行禁止。要健全職能銜接和工作配合機(jī)制，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，加快修訂完善市防汛抗旱總指揮部及成員單位防汛抗旱《工作職責(zé)》和市防汛抗旱總指揮部《工作規(guī)則》，明晰部門分工和崗位職責(zé)，確保協(xié)同高效開展工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前全市指揮體系正處于磨合期，各地各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自上手抓，特別是市地間、部門間務(wù)必要分兵把口、相互補(bǔ)位、寧重勿漏，共同兜住防范重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的底線，決不能因?yàn)橹笓]系統(tǒng)調(diào)整發(fā)生任何缺位，決不能

因?yàn)椴块T間對(duì)職責(zé)理解不同，甚至推諉扯皮造成任何閃失。

二要嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任。防汛抗旱是人命關(guān)天的大事，是政府義不容辭的責(zé)任。各地各有關(guān)部門要全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，把責(zé)任細(xì)化落實(shí)到防汛抗旱全過程、各層級(jí)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，要格外小心，確保責(zé)任到組織、到單位、到基層、到個(gè)人，真正做到全覆蓋、無死角。五一臨近，各地特別是陜南三市要聚焦江河湖泊、水庫、涉水旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，明確防汛責(zé)任人，并及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受監(jiān)督。會(huì)后，市防總要以責(zé)任措施落實(shí)、隊(duì)伍物資保障、防災(zāi)工程建設(shè)等為重點(diǎn)，抓緊開展防汛備汛督導(dǎo)檢查，結(jié)果要向全市通報(bào)，必要時(shí)發(fā)督辦函或重點(diǎn)約談。

三要形成防汛抗旱合力。突出抓好分級(jí)分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升防汛抗旱領(lǐng)域干部的職業(yè)化、專業(yè)化水平，確保成為防汛抗旱的中堅(jiān)力量。要完善搶險(xiǎn)救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮駐地解放軍、武警部隊(duì)的特殊作用，提升通信、交通、電力等專業(yè)搶險(xiǎn)能力，務(wù)必提前做好準(zhǔn)備，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與，做到統(tǒng)一指揮、迅速響應(yīng)、處置有力。特別要嚴(yán)格落實(shí)搶險(xiǎn)救援人員安全防范措施，堅(jiān)持科學(xué)指揮、安全施救，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害事故導(dǎo)致人員傷亡。要加強(qiáng)防汛抗旱科普宣傳教育，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力，發(fā)揮群防群治作用，筑牢防汛抗旱的人民防線。

同志們，當(dāng)前全市上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神，做好今年防汛抗旱工作意義特殊、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，履職盡責(zé)、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，共同打贏防汛抗旱這場(chǎng)硬仗，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出積極貢獻(xiàn)。

黨支部“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”（支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨課）是我黨經(jīng)過長期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。為健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，根據(jù)黨章規(guī)定，制定黨支部“三會(huì)一課”制度。

一、支部黨員大會(huì)

支部黨員大會(huì)是指由全體黨員（包括預(yù)備黨員）參加、討論研究支部重要議題的組織活動(dòng)。支部黨員大會(huì)每季度召開一次。黨支部可根據(jù)工作需要提前或適當(dāng)增加會(huì)議，但不得隨意減少會(huì)議次數(shù)。支部黨員大會(huì)一般由支部書記主持，支部書記缺席由支部副書記或委員主持。

（一）支部黨員大會(huì)內(nèi)容

1.結(jié)合工作實(shí)際，討論黨支部貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、指示和工作計(jì)劃等。

2.審議通過支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)進(jìn)行審查和監(jiān)督。

3.討論預(yù)備黨員的接收和轉(zhuǎn)正。

4.評(píng)定黨員，評(píng)選先進(jìn)，處分不合格黨員。

5.選舉支委會(huì)和黨代會(huì)代表，罷免、撤換不稱職的支委和黨代會(huì)代表。

6.討論上級(jí)黨組織決定和黨支部提交的其他有關(guān)問題。

（二）支部黨員大會(huì)程序

1.主持人宣布開會(huì)，向大會(huì)報(bào)告黨員應(yīng)出席人數(shù)和實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)及其原因，報(bào)告時(shí)說明正式黨員和預(yù)備黨員人數(shù)。正式黨員超過應(yīng)到會(huì)黨員的半數(shù)大會(huì)方可召開。大會(huì)決議必須經(jīng)過應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上通過方能有效。

2.圍繞議題組織黨員展開討論。支部對(duì)討論的問題可提前提出意見和方案，并向大會(huì)介紹，引導(dǎo)黨員討論發(fā)言。支委會(huì)成員要以普通黨員身份參加討論和表決，切忌在支委會(huì)上不提意見、不表態(tài)，而在黨員大會(huì)上突然提出。

3.表決通過決議。在充分討論、發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。黨員嚴(yán)肅、認(rèn)真、明確地表明自己贊成或反對(duì)的態(tài)度。

4.總結(jié)會(huì)議，提出貫徹意見。主持人在會(huì)議結(jié)束前作簡要總結(jié)，并對(duì)貫徹支部黨員大會(huì)決議和精神提出要求。

（三）支部黨員大會(huì)要求

1.做好會(huì)前準(zhǔn)備。支部黨員大會(huì)要有明確的會(huì)議議題，支委會(huì)圍繞議題要事先分析研究，形成初步意見，同時(shí)將會(huì)議的內(nèi)容、要求、議程、時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)通知全體黨員，讓黨員明確會(huì)議內(nèi)容有所準(zhǔn)備。

2.按規(guī)定程序進(jìn)行。支部黨員大會(huì)特別是接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和討論處分黨員的大會(huì)以及黨內(nèi)選舉的大會(huì)，要嚴(yán)肅、認(rèn)真，必須嚴(yán)格按特定程序進(jìn)行，不得隨意改變。

3.堅(jiān)持民主集中制原則。要注意聽取每位黨員意見，決不允許個(gè)人武斷、草率做出決定。表決可采取無記名投票或舉手方式進(jìn)行。上級(jí)黨組織派來參加大會(huì)的同志和預(yù)備黨員只有發(fā)言權(quán)、沒有表決權(quán)。

4.做好會(huì)議記錄。黨支部要指派專人作會(huì)議記錄，內(nèi)容：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、黨員出席會(huì)議人數(shù)和缺席原因、會(huì)議議題、黨員發(fā)言要點(diǎn)、討論中的不同意見、形成的決議等。會(huì)議記錄歸檔保存。

二、支部委員會(huì)

支部委員會(huì)是由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的黨的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。支部委員會(huì)一般每月召開一次，如遇上級(jí)黨組織布置，可適當(dāng)增加。

（一）支部委員會(huì)會(huì)議主要內(nèi)容

1.研究、部署黨支部工作計(jì)劃、總結(jié)和重要活動(dòng)。

2.研究、決定黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理工作。

3.關(guān)于貫徹上級(jí)黨組織指示和決定方面的工作。

4.關(guān)于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成等方面的工作。

5.研究黨員發(fā)展工作和黨員獎(jiǎng)懲工作。

6.黨支部的其他工作。

（二）支部委員會(huì)會(huì)議要求

1.做好會(huì)前準(zhǔn)備。提前將會(huì)議議題、時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)通知到委員，對(duì)重大問題，支部書記會(huì)前可就研究的問題與各委員交換意見，并廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見。

2.發(fā)揚(yáng)民主。支委們要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分發(fā)表意見，如遇重大意見分歧，除必須緊急決定外可保留到下次會(huì)議繼續(xù)討論，下次會(huì)議仍無法統(tǒng)一，可提交上級(jí)黨組織裁決或提交支部黨員大會(huì)討論，最后按上級(jí)黨組織決定或支部黨員大會(huì)決議執(zhí)行。討論重大問題時(shí)，到會(huì)委員超過應(yīng)到會(huì)委員的半數(shù)，表決有效。到會(huì)委員無法達(dá)到半數(shù)時(shí)，可召開支部黨員大會(huì)討論決定有關(guān)重大問題。

3.做好會(huì)議記錄。討論問題要抓住中心，開短會(huì)，做好記錄，記錄內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議人員、缺席情況、議題、發(fā)言要點(diǎn)、通過決議等，記錄由支

部書記保存。

三、黨小組會(huì)

黨小組的劃分根據(jù)黨員數(shù)量多少和黨員分布情況來決定，黨員數(shù)在3人以上的應(yīng)建立黨小組。黨小組會(huì)議一般每月召開一至兩次，如遇黨支部專門布置，可適當(dāng)增加。

（一）會(huì)議主要內(nèi)容

1.聽取黨員思想?yún)R報(bào)，開展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，有針對(duì)性地開展黨員思想工作，促進(jìn)黨員更好的發(fā)揮先鋒模范作用。

2.根據(jù)黨支部安排向黨員布置工作，討論黨支部決議，研究制定貫徹措施。

3.討論有關(guān)發(fā)展黨員工作，對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議和鑒定，評(píng)選先進(jìn)，討論對(duì)違紀(jì)黨員的處分。

4.組織有關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)等。

（二）黨小組會(huì)議要求

1.選好會(huì)議內(nèi)容。黨支部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨小組的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)開好黨小組會(huì)，黨支部書記或委員要與黨小組長互通情況，商議會(huì)議內(nèi)容。會(huì)議內(nèi)容主題要集中，要圍繞黨的中心任務(wù)，結(jié)合黨員的實(shí)際工作，解決實(shí)際問題。

2.做好會(huì)議準(zhǔn)備。合理安排會(huì)議時(shí)間，提前通知有關(guān)黨員，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中意見，統(tǒng)一思想，提出具體措施。

3.黨小組長做好會(huì)議記錄和總結(jié)，并及時(shí)向黨支部匯報(bào)。

四、黨課

黨課是對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育、黨的基本知識(shí)教育以及其他經(jīng)常性教育的主要形式，是黨支部的一項(xiàng)重要工作。黨課可由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)組織，也可由黨支部自行安排。黨課每半年一次。

（一）黨課主要內(nèi)容

1.按照黨章要求對(duì)黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義理想、黨綱、黨史、黨的基本理論、基本知識(shí)和路線、方針、政策的教育，特別是中國特色社會(huì)主義理論體系、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育。

2.當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的教育。

3.黨員思想品質(zhì)、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和法律法規(guī)等方面的教育。

（二）黨支部負(fù)責(zé)上的黨課，要做好以下幾項(xiàng)工作：

1.落實(shí)黨課制度。黨支部應(yīng)按照黨課計(jì)劃，并將黨課時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、授課人等情況和要求通知黨員。

2.編好黨課教材。黨課教材要圍繞黨的中心工作，結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)的特點(diǎn)，突出發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.形式要多樣化。黨課形式應(yīng)豐富多彩、生動(dòng)活潑。

（三）對(duì)于上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)上的黨課，黨支部必須做好配合工作

1.協(xié)助上級(jí)黨組織了解和分析本支部黨員現(xiàn)狀，找出帶有普遍性和傾向性的問題，增強(qiáng)黨課的針對(duì)性。

2.及時(shí)組織黨員參加黨課教育，提高黨員聽課率。

3.聽取黨員對(duì)黨課內(nèi)容的反響，向上級(jí)黨組織反饋。

“三會(huì)一課”實(shí)行黨支部書記負(fù)責(zé)制，對(duì)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度負(fù)主要責(zé)任。每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨組織和群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

第四篇：在全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

2020年5月

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省防汛抗旱工作電視電話會(huì)議，我們接著召開全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省電視電話會(huì)議精神，安排部署我市防汛抗旱工作。下面，我再講以下三點(diǎn)意見。

一、履職盡責(zé)，確保安全

一是要始終堅(jiān)持把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位工作理念，切實(shí)履職盡責(zé)。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情尚未完全結(jié)束，我們已經(jīng)進(jìn)入了汛期。大疫之年常有大災(zāi)。在疫情防控常態(tài)化條件下，在氣候出現(xiàn)異常和極端天氣較多的情況下，做好防汛抗旱工作、確保防汛抗旱安全，對(duì)于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。我們要堅(jiān)持以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱工作機(jī)制，始終堅(jiān)持把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位工作理念，強(qiáng)化履職盡責(zé)，確保安全度汛。

二是要強(qiáng)化工作預(yù)案再審查再細(xì)化。

祖明和家明同志對(duì)防汛抗旱工作都作了安排，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，通過預(yù)案再審查再細(xì)化，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，暢通指揮系統(tǒng)，抓住工作重點(diǎn)，及時(shí)排除隱患。會(huì)上，我們下發(fā)了指揮部成員單位工作職責(zé)、防汛抗旱工作方案等幾個(gè)文件的征求意見稿，進(jìn)一步明確了各職能部門的工作職責(zé)。軍分區(qū)、發(fā)展改革、應(yīng)急等單位要在預(yù)案的指導(dǎo)下，履行好工作職責(zé)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)工作都能落到實(shí)處。

三是要及時(shí)補(bǔ)充防汛抗旱裝備和物資儲(chǔ)備。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志一定要聽一次本轄區(qū)防汛抗旱裝備補(bǔ)充和物資儲(chǔ)備情況匯報(bào)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專門安排部署。要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：第一，要確保水泵物資儲(chǔ)備到位。從我市近幾年防汛抗旱工作來看，水泵是確保澇能排、旱能澆的重要防汛物資裝備。各縣（市、區(qū)）務(wù)必高度重視，將水泵儲(chǔ)備到位。第二，要確保隱患排除和搶險(xiǎn)加固物資儲(chǔ)備到位。2018年“溫比亞”臺(tái)風(fēng)攜暴雨襲擊我市，一個(gè)村子因河堤受損灌水被淹，給我們帶來一次非常慘痛的教訓(xùn)。目前，我市還存在河流防控能力不足、標(biāo)準(zhǔn)不高等問題。遇到大雨大水，就可能導(dǎo)致河水溢出、形成災(zāi)害。因此，我們一定要將隱患排除和搶險(xiǎn)加固物資儲(chǔ)備到位。第三，要確保應(yīng)急通信道路暢通、應(yīng)急隊(duì)伍健全。要以縣（市、區(qū)）、市職能部門為單位，建立完善相關(guān)預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演練。比如，市城管局要對(duì)所有沿河溢洪口進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，確保月底前全面修復(fù)到位。要按照“一口一人”值守的原則，接到汛情命令第一時(shí)間打開溢水口。各縣（市、區(qū)）都要再對(duì)重點(diǎn)工作仔細(xì)排查一遍，確保問題整改和工作落實(shí)到位。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好行政首長負(fù)責(zé)制，審查預(yù)案、明確重點(diǎn)、強(qiáng)化職責(zé)、統(tǒng)一指揮，對(duì)重點(diǎn)隱患排查、物資裝備配置等工作都要親自部署、親自安排、親自督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)、親自指揮，確保第一時(shí)間到崗到位，確保將各類隱患排查到位，確保安全度汛。

二、科學(xué)應(yīng)對(duì)，兩手準(zhǔn)備

剛才，從省氣象局等部門預(yù)測(cè)和省通報(bào)情況看，今年我市降雨量可能比往年偏少。這就要求我們既要防澇，又要抗旱，科學(xué)應(yīng)對(duì)，兩手準(zhǔn)備。因?yàn)?，我市一旦出現(xiàn)旱情，由于蓄水能力不足，人蓄吃水和農(nóng)業(yè)用水就會(huì)出現(xiàn)緊張。要深刻汲取“溫比亞”臺(tái)風(fēng)帶來的災(zāi)情教訓(xùn)，密切關(guān)注7月到9月份臺(tái)風(fēng)北上可能帶來的影響。對(duì)上游民權(quán)縣的4個(gè)水庫，要在庫區(qū)初步治理的情況下適當(dāng)做好蓄水，為抗旱做好準(zhǔn)備；鄭閣水庫等下游水庫涉及城市防汛安全，要做好除險(xiǎn)加固和安全運(yùn)行工作。以上兩項(xiàng)工作，由副市長曹月坤同志牽頭做好預(yù)案制定工作。要對(duì)全市河湖水系、農(nóng)田排澇系統(tǒng)進(jìn)行一次全面梳理，確保防汛安全。第一，要對(duì)河湖水系阻水點(diǎn)進(jìn)行一次全面排查。我們之所以能夠有效應(yīng)對(duì)“溫比亞”臺(tái)風(fēng)影響，很大程度上得益于全市主要河流運(yùn)行順暢、沒有阻水點(diǎn)。雖然主城區(qū)蔡河漫水，但行洪順暢，沒有出現(xiàn)大的險(xiǎn)情。前段時(shí)間，我市舉行四項(xiàng)重點(diǎn)工作觀摩時(shí)，看到各縣（市、區(qū)）在城市建設(shè)過程中都實(shí)施了一批河道改造等景觀工程，在工程沒有完工之前都有可能形成阻水點(diǎn)。因此，各縣（市、區(qū)）一定要對(duì)全縣域內(nèi)的主要河流行洪排澇問題進(jìn)行一次全面排查，確保打通阻水點(diǎn)。第二，要對(duì)農(nóng)田排澇工作進(jìn)行一次全面排查。關(guān)于商丘古城南城湖排水問題，要做好工作預(yù)案，提前預(yù)警，科學(xué)調(diào)度，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)雨量和上游來水量，根據(jù)不同情況，合理確定下游閘壩打開時(shí)間、排除水量等。要做好重點(diǎn)部位排查清理和溢洪口修復(fù)，做到“十個(gè)到位”，科學(xué)應(yīng)對(duì)、兩手準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)澇能排、旱能澆目標(biāo)。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合按照國家統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，今年防汛抗旱機(jī)構(gòu)調(diào)整主要是把防汛抗旱應(yīng)急指揮系統(tǒng)從水利部門調(diào)整到應(yīng)急管理部門，從而達(dá)到指揮機(jī)構(gòu)上下統(tǒng)一、目標(biāo)統(tǒng)一的目的。國家和省對(duì)各單位的工作職責(zé)都有規(guī)定，明確“防”的職責(zé)還在各職能部門。應(yīng)急管理系統(tǒng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一督辦落實(shí)和督查通報(bào)的職責(zé)。要以今天會(huì)議的召開為標(biāo)志，確保防汛抗旱應(yīng)急指揮進(jìn)入到新的指揮系統(tǒng)，并立即開始運(yùn)轉(zhuǎn)。截至目前，市、縣兩級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員劃

轉(zhuǎn)已基本到位，但寧陵縣、睢陽區(qū)還沒有將防汛抗旱應(yīng)急指揮人員和機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)到位。希望寧陵縣、睢陽區(qū)確保今天將機(jī)構(gòu)和人員劃轉(zhuǎn)到位，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)、明確人員、明確職責(zé)。市、縣兩級(jí)新的應(yīng)急指揮系統(tǒng)建立后，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：第一，明確各部門職責(zé)。第二，建立起應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，確保暢通無阻，做到如果發(fā)生汛情，指揮部能夠立即發(fā)揮作用，從上到下都能夠隨時(shí)調(diào)集調(diào)動(dòng)，迅速開展工作。要以暗訪形式，對(duì)各單位履職情況進(jìn)行督促檢查，并建立周通報(bào)制度，尤其要對(duì)水利、城管、環(huán)保等部門從預(yù)案調(diào)整、職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)建立、應(yīng)急演練等方面進(jìn)行不間斷地暗訪檢查和通報(bào)。對(duì)履職不力、落實(shí)不好的要進(jìn)行專門提示，第一次提示到相關(guān)單位，第二次直接提示到各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部指揮長。一旦出了問題，由于防汛指揮部辦公室工作和提示不到位的，追究其失職之責(zé)；由于各縣（市、區(qū)）對(duì)提示置之不理、不抓落實(shí)，或者是各行業(yè)指揮部不抓落實(shí)，將依據(jù)造成的損失情況追究失職之責(zé)。第三，市、縣兩級(jí)要比照省里設(shè)置防汛抗旱指揮部配備雙秘書長的做法，設(shè)立雙辦公室主任，由應(yīng)急局和水利局各抽一名人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到密切配合。第四，各單位一定要按照指揮部統(tǒng)一指揮，堅(jiān)持“汛情就是命令”，接令即動(dòng)，確保每一項(xiàng)指令第一時(shí)間得到落實(shí)，確保每一項(xiàng)行動(dòng)都能取得預(yù)期成效。

同志們，防汛抗旱是一場(chǎng)必須打贏的戰(zhàn)役。全市各級(jí)各部門要嚴(yán)格履職盡責(zé)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)為疫情防控取得最后勝利、推動(dòng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第五篇：在XXX省防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

在XXX省防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

4月☆日，我省就正式進(jìn)入汛期了，這是我省每年必須經(jīng)歷的一次大考。水情、汛情、旱情是我省的重要省情，省委、省政府對(duì)防汛抗旱工作歷來高度重視，今年全國“兩會(huì)”后的第一次省委常委會(huì)上，☆書記對(duì)做好當(dāng)前防汛抗旱工作提出以人民為中心、努力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的明確要求;☆省長“兩會(huì)”后第一個(gè)工作日就到省防汛抗旱指揮部進(jìn)行調(diào)研并現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究部署當(dāng)前防汛抗旱工作。今天會(huì)議，☆省長、☆副書記☆出席，等會(huì)還將分別作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾個(gè)具體問題。

一、關(guān)于今年防汛抗旱形勢(shì)問題

我省最大的省情是水情，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全最大的威脅是水患。從氣象水文、洪水發(fā)生規(guī)律、江湖關(guān)系以及防洪短板弱項(xiàng)等方面綜合研判分析，今年防汛抗旱形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

第一，從氣象分析預(yù)測(cè)來看。我省屬于雨量充沛的省份，多年平均降雨量☆毫米左右，并且時(shí)空分布不均特征比較明顯。在時(shí)間分布上，每年4-9月平均降雨量占到全年66%，5-7月降雨尤為集中，歷史上每次大的洪災(zāi)都主要集中在這個(gè)時(shí)段;☆湖受長江來水影響，8月也曾多次發(fā)生大洪水;8-9月易受沿海臺(tái)風(fēng)影響，☆東南及☆中地區(qū)曾多次發(fā)生強(qiáng)降雨，局地容易引發(fā)山洪泥石流，曾給我們帶來過深刻教訓(xùn)。在空間分布上，我省有多個(gè)降雨“高值區(qū)”，每年都會(huì)發(fā)生多個(gè)降水強(qiáng)度大、危害性大的雨水集中時(shí)段。而其他幾個(gè)降雨“低值區(qū)”年均降雨相對(duì)較低，一旦四水及長江上游來水減少，☆湖也易發(fā)生干旱。對(duì)于今年汛期的預(yù)測(cè)，受拉尼娜現(xiàn)象影響，極端天氣易發(fā)多發(fā)，洪澇干旱可能并存。

第二，從洪水發(fā)生頻率來看。我省洪水時(shí)空分布與暴雨特性相對(duì)應(yīng)，洪水多發(fā)生在5-8月，4-6月為☆洪水多發(fā)期，6-7月☆水、☆水洪水相對(duì)集中，6-8月☆水洪水陡漲陡落，7-8月☆湖易發(fā)生洪水。全省洪災(zāi)發(fā)生頻繁，小災(zāi)年年發(fā)生，大災(zāi)經(jīng)常發(fā)生。

第三，從江湖關(guān)系來看。我省是以☆湖為中心、☆四水為骨架的☆流域☆湖水系?！詈赜小八乃诙?，九水歸一”之說，即南有☆“四水”，北有☆河、☆河、☆河三口分泄長江來水，東有☆江和☆河，江☆來水進(jìn)入☆湖后經(jīng)由☆向北注入☆，☆有螺山卡口，下泄流量有定額限制，這種特殊地理位置，是造成我省多年發(fā)生洪澇災(zāi)害的重要原因?！钏畮爝\(yùn)行后，雖然對(duì)下游防洪起到了重要作用，但并沒有從根本上解決長江洪水與☆湖的防洪態(tài)勢(shì)。如果☆四水其中兩條甚至多條洪水并發(fā)，一旦匯聚☆，極易抬高☆湖水位，再與長江洪水遭遇，形成惡劣組合，☆湖無法在短時(shí)間內(nèi)消納。這一點(diǎn)我們要有清醒認(rèn)識(shí)，千萬不能麻痹。

第四，從防洪短板弱項(xiàng)來看?！畲笏院?，我省堅(jiān)持大干水利建設(shè)，工程抗洪能力得到明顯提高，但存在的短板仍然很多。面對(duì)暴雨和高洪水位，水庫和堤防出險(xiǎn)幾率仍很大，務(wù)必作好抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備。從平時(shí)掌握的情況以及前段備汛檢查來看，全省還有多座小型水庫存在重大安全隱患，即使已經(jīng)除險(xiǎn)加固的水庫，大多數(shù)還沒有經(jīng)過高洪水位考驗(yàn)，一旦遭遇暴雨洪水，出險(xiǎn)幾率增加;縣級(jí)以上城市還有☆個(gè)防洪保護(hù)圈未形成有效閉合，部分已經(jīng)閉合的還存在不達(dá)標(biāo)等問題，發(fā)生流域性洪水時(shí)，一些城市還是很容易進(jìn)水受淹。此外，全省還有多處在建涉水工程，有的需跨汛期施工，安全度汛面臨新的考驗(yàn)。

從以上四個(gè)方面分析來看，我省的防汛抗旱形勢(shì)不容樂觀，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，保持足夠的警惕，絕不能掉以輕心，絕不能麻痹大意，必須按照☆關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好省委、省政府“五個(gè)確?！钡目傄?，根據(jù)☆書記、☆省長的具體指示，扎實(shí)抓好今年防汛抗旱工作。

二、關(guān)于☆湖流域防洪問題

☆湖流域歷來是我省防洪的主戰(zhàn)場(chǎng)。根據(jù)多年水情研判，☆湖流域洪水有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一個(gè)是洪水發(fā)生頻率高、組合疊加多?！睢睢睢睢睢盍硪粋€(gè)是洪水歷時(shí)長、防守難度大?！睢睢睢睢钛雌谠诩?，☆湖流域防洪仍還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是堤防隱患較多。☆湖大部分一般垸還沒有進(jìn)行系統(tǒng)治理。蓄洪垸即使加固了，隱患也不少，一遇大水險(xiǎn)情不斷。二是工程調(diào)洪能力較差。大型水庫調(diào)節(jié)四水洪水能力不足，☆干流無大型水庫，☆干流☆水庫，☆干流☆水庫、☆水庫只具備季節(jié)調(diào)節(jié)能力;蓄洪垸中僅圍☆、☆、☆三垸具備主動(dòng)蓄洪條件，其他蓄洪垸很難啟用分蓄洪水;☆湖大部分中小型泵站病險(xiǎn)老化比較嚴(yán)重，☆、☆河堤防病險(xiǎn)、淤積嚴(yán)重，調(diào)蓄和撇洪能力下降。三是受長江洪水影響較大。目前，三峽水庫并未完全解決長江中下游防洪問題，長江洪水對(duì)☆湖的頂托影響仍然存在，一旦發(fā)生類似1954年大水，三峽水庫作用有限，☆湖區(qū)超額洪量大，分洪蓄洪任務(wù)仍然很重。

針對(duì)這些問題，當(dāng)前，☆湖流域防洪必須做到：一要確保堤防安全。加強(qiáng)四水干流和☆湖堤防工程建設(shè)，加快長江中下游河勢(shì)控制和河道整治，加強(qiáng)長江崩岸治理，整治險(xiǎn)工隱患。嚴(yán)密巡查駐守，尤其是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)垸、蓄洪垸險(xiǎn)工險(xiǎn)段的盯防守護(hù)，查漏補(bǔ)缺，確保堤垸安全度汛。二要提升調(diào)洪能力。加快推進(jìn)☆湖防洪治理和☆、☆、☆湖東垸安全建設(shè)，抓緊啟動(dòng)其他蓄洪垸安全建設(shè)的前期工作，重點(diǎn)做好垸內(nèi)居民財(cái)產(chǎn)核查登記、蓄洪運(yùn)用預(yù)案調(diào)整完善。加強(qiáng)☆湖防洪排澇設(shè)施管理，加快推進(jìn)泵站改造和渠系配套，抓好內(nèi)湖、撇洪河已開工疏浚治理項(xiàng)目建設(shè)，爭取在4月底前完工一批。三要做好聯(lián)防聯(lián)調(diào)。密切關(guān)注長江流域雨情水情，科學(xué)研判流域防洪形勢(shì)，結(jié)合☆湖汛期的特點(diǎn)制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)向國家防總、☆防總做好銜接匯報(bào)，爭取與長江上游水庫群聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合調(diào)度、調(diào)洪削峰，緩解長江洪水給我省帶來的壓力。

三、關(guān)于山洪地質(zhì)災(zāi)害防御問題我省山區(qū)多、地質(zhì)條件復(fù)雜，受強(qiáng)降雨等天氣影響，容易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害。這些山洪地質(zhì)災(zāi)害有三個(gè)顯著特征：一是地域分布廣。除☆湖腹地的市縣以外，山丘區(qū)大部分地方都有山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，全省大部分縣市區(qū)有防御任務(wù)，涉及人口較多。二是發(fā)生時(shí)段集中?！顤|主要在3月底至6月底，☆中主要在4月上旬至7月初，☆西和☆北主要在4月上中旬至7月底。另受沿海臺(tái)風(fēng)影響，☆南及☆東南則集中在7-9月。當(dāng)然，這是近些年的規(guī)律梳理，供大家在實(shí)際工作中參考，特殊情況也是存在的。三是災(zāi)害損失重。山洪地質(zhì)災(zāi)害來勢(shì)猛、成災(zāi)快，在造成大量工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀的同時(shí)，也嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全。近年來，我省在山洪地質(zhì)災(zāi)害防御上做了很多工作，也取得了很好的成效，但在災(zāi)害防御上仍還存在很多問題：一是點(diǎn)多面廣，排查難度大。目前，省內(nèi)已查明的山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)2.3萬余處，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2萬余處，還有眾多危險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)尚未得到核準(zhǔn)確認(rèn)，防御工作難以有效跟進(jìn)。二是時(shí)間跨度長，有效防范難。全省4-9月為降雨集中期，也是山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)期，時(shí)間跨度超過半年，加上農(nóng)村普遍存在的切坡建房等現(xiàn)象，防御難度更大。三是人口居住分散，監(jiān)測(cè)預(yù)警難以全覆蓋。山區(qū)群眾大都依山傍水零落而居，實(shí)現(xiàn)雨情水情遙測(cè)站、山洪災(zāi)害預(yù)警廣播進(jìn)村入戶全覆蓋困難很多，難度很大。四是部分干部群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)薄弱。特別是沒發(fā)生過山洪地質(zhì)災(zāi)害的地方，干部群眾更容易麻痹大意，防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)差，自救互救能力弱，救援導(dǎo)致二次傷亡的情況也時(shí)有發(fā)生。

我們一定要瞄準(zhǔn)“不死人、少死人”這個(gè)目標(biāo)，扎實(shí)做好今年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。一是抓隱患排查。加大山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、隱患點(diǎn)的調(diào)查摸排，運(yùn)用信息手段建檔立卡，把工作盡可能做細(xì)做實(shí)，確保不漏一地、不漏一戶。二是抓預(yù)警預(yù)報(bào)。進(jìn)一步補(bǔ)充優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)、強(qiáng)化巡查報(bào)警，國土、氣象、水文等部門要立足于“早”，密切配合做好雨情預(yù)報(bào)。三是抓預(yù)案演練?？茖W(xué)編制山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，嚴(yán)格按照預(yù)案確定的科目和“實(shí)戰(zhàn)化、全覆蓋”的要求，精心進(jìn)行防災(zāi)避災(zāi)應(yīng)急演練，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知道怎么組織指揮、什么時(shí)候疏導(dǎo)群眾，讓群眾知道怎么轉(zhuǎn)移、什么時(shí)候轉(zhuǎn)移、按照什么路線轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移到什么地方。四是抓災(zāi)害救援。一旦地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，要緊緊抓住災(zāi)害發(fā)生后的“黃金72小時(shí)”開展救援，及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，及時(shí)調(diào)集人員、物資、設(shè)備開展救援，及時(shí)安排專門力量值守，危險(xiǎn)沒有解除前，嚴(yán)禁群眾擅自返回家園，確保不發(fā)生次生災(zāi)害。這里還要特別強(qiáng)調(diào)，我省易地扶貧搬遷項(xiàng)目涉及區(qū)域很廣，盡管前期在選址上做了大量的科學(xué)論證，但地質(zhì)災(zāi)害具有很大的不確定性，一定要把這類隱患排查到位，真正把惠及搬遷貧困戶的好事做好。

四、關(guān)于防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理問題?我省防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)最為突出的是水毀工程修復(fù)和重大水利工程建設(shè)，涉及重大險(xiǎn)情處置、城市防洪工程、河流流域治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等方面。去年來，我省啟動(dòng)實(shí)施了水利薄弱環(huán)節(jié)治理“三年行動(dòng)計(jì)劃”，一批重點(diǎn)水毀工程得到修復(fù)治理，一批重大水利工程加快推進(jìn)，為今年防汛抗旱打下了基礎(chǔ)，但仍還存在不少問題。一是險(xiǎn)工險(xiǎn)段處置任務(wù)重。全省備汛檢查發(fā)現(xiàn)水庫、河壩、堤防、水閘泵站未處置到位的險(xiǎn)工隱患還比較多，☆湖區(qū)一線大堤沿線還有一些壓把井沒有妥善填埋封堵，去年納入治理的☆處水利薄弱環(huán)節(jié)還有☆個(gè)未完工。二是在建涉水工程隱患多。目前，全省在建涉水工程達(dá)☆處，嚴(yán)重影響度汛安全的有☆處。三是河道行洪安全隱患多。部分河道存在亂采、亂挖、亂堆、亂占現(xiàn)象，全省各地占用河道、溢洪道建房的情況還比較多，嚴(yán)重影響河道正常行洪。

防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理涉及面廣、難度很大，但又十分急切緊迫。汛期臨近，我們要重點(diǎn)把握住三個(gè)方面：一是倒排工期完成整治項(xiàng)目。對(duì)去年未完成的治理項(xiàng)目、險(xiǎn)工隱患、城市防洪工程，要進(jìn)一步明確完工時(shí)間，倒排項(xiàng)目工期，加快施工進(jìn)度。5月底前全面完成治理項(xiàng)目建設(shè)，4月底前實(shí)現(xiàn)☆湖朝天口工程全面復(fù)堤。二是加快進(jìn)度推進(jìn)涉洪工程建設(shè)。加大力度，分類施策，加快推進(jìn)防洪項(xiàng)目建設(shè)。從實(shí)際出發(fā)，對(duì)因客觀原因無法完成或確需跨汛期施工的在建涉水工程，要制定高效管用的應(yīng)急度汛預(yù)案，做好汛期應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。三是確保安全推進(jìn)河道整治。依法取締河道、湖泊違規(guī)采砂、違規(guī)設(shè)障、違規(guī)占地等行為，嚴(yán)格按照總河長2號(hào)令要求將“僵尸船”限期清理到位。加強(qiáng)對(duì)違法占用河道、溢洪道建房問題的排查摸底，研究出臺(tái)相應(yīng)處理意見。省政府將對(duì)防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理情況進(jìn)行督查督辦。

五、關(guān)于水庫度汛保安問題

我省水庫數(shù)量多、類型全、分布廣，主要坐落在山區(qū)、丘陵地區(qū)，度汛保安還存在諸多不容忽視的“短板”。一是水庫防守壓力大。我省水庫數(shù)量位居全國第一，其中大部分小型水庫位于山丘區(qū)，人煙稀少、交通不便，管理人員匱乏，水庫防守面臨巨大壓力。二是病險(xiǎn)隱患還比較突出。水庫大壩安全隱患排查顯示，全省還有很大一部分大中小型水庫存在安全隱患。同時(shí)，還存在水庫搶險(xiǎn)預(yù)案不科學(xué)、自然條件限制、巡壩查險(xiǎn)難以到位等問題。三是應(yīng)急處置難。全省大多數(shù)小型水庫上壩道路簡陋，路面基本沒有硬化，影響搶險(xiǎn)車輛和設(shè)備通行;小型水庫數(shù)量多、分布散，防汛物資儲(chǔ)備不充足，難以滿足防汛搶險(xiǎn)需要。四是調(diào)度難度增加。部分水庫下游河道被侵占，過流能力削弱。調(diào)度精細(xì)化科學(xué)化有待進(jìn)一步加強(qiáng)，雨洪資源沒有做到充分利用。

在確保水庫度汛安全上：一要抓防守。嚴(yán)格落實(shí)水庫防守責(zé)任人，汛期必須專人駐壩防守，高洪水位和強(qiáng)降雨期間必須加密巡查;各類水庫必須嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范和批準(zhǔn)的水庫度汛方案、調(diào)度規(guī)程控制運(yùn)行。對(duì)于病險(xiǎn)水庫，特別是三類壩水庫務(wù)必嚴(yán)格控制蓄水，情況嚴(yán)重的要堅(jiān)決空庫運(yùn)行度汛。二要抓調(diào)度。依據(jù)我省汛期水庫防洪調(diào)度管理方案，充分考慮水庫大壩安全、下游河道承受能力、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全等，☆支流的☆、☆、☆、☆、☆等大型水庫，要統(tǒng)籌做好防洪保安和蓄水保水工作;資水干流柘☆、☆干流☆和☆水庫以及☆☆水庫，要精準(zhǔn)做好水庫群、梯級(jí)電站的聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮攔洪、削峰、錯(cuò)峰作用;☆支流☆、☆兩座水庫，要做好同步協(xié)調(diào)調(diào)度，最大限度發(fā)揮水庫的調(diào)蓄效益。三要抓處險(xiǎn)。一旦發(fā)生水庫險(xiǎn)情，要按照搶險(xiǎn)方案，果斷組織下游群眾轉(zhuǎn)移，立足于搶早、搶小，迅速調(diào)度人員、物資搶護(hù)，堅(jiān)決排除各類險(xiǎn)情，堅(jiān)決防止水庫垮壩，確保水庫度汛保安萬無一失。

六、關(guān)于城市防洪問題

我省城市大多臨水而建，大部分縣級(jí)以上城市處于四水干支流沿線，城市防洪保安任務(wù)很重。近年來，各地雖然積極開展城市防洪工程建設(shè)，但城市防汛不足還是比較突出。一是城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。我省城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為：☆市主城區(qū)200年一遇，☆、☆、☆三市主城區(qū)100年一遇，其他地級(jí)城市主城區(qū)50年一遇，縣級(jí)城市20年一遇。從近些年我省的防洪形勢(shì)看，這一設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)還是偏低的，遭遇流域性洪水和短時(shí)強(qiáng)降雨，極易發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，導(dǎo)致城市進(jìn)水受淹。二是城市防洪工程建設(shè)滯后。根據(jù)我省防洪規(guī)劃，全省共規(guī)劃建設(shè)防洪保護(hù)圈☆個(gè)，目前有☆個(gè)完成閉合。個(gè)別縣城因未有效閉合，近些年來多次進(jìn)水受淹。☆市☆江東岸☆至☆橋段堤防標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，去年“6.22”洪災(zāi)時(shí)，這一段是☆搶險(xiǎn)防險(xiǎn)的重點(diǎn)。三是城市內(nèi)澇問題突出。部分城市建設(shè)占用河道現(xiàn)象比較多，城市內(nèi)澇問題十分突出。

城市人口聚集度高，城市是人口聚集的地方，城市一旦被淹，損失巨大，同時(shí)也非常的敏感。一方面，要加快推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)。各地都要采取措施，加快170個(gè)未閉合城市防洪圈建設(shè)，力爭三年內(nèi)完成。尤其要重點(diǎn)抓好容易受淹縣城防洪工程建設(shè)，盡快形成閉合圈;大力推進(jìn)☆市☆至☆橋段防洪工程建設(shè)，明年汛前建成投入使用。另一方面，要科學(xué)防范城市洪澇災(zāi)害。各地要全面摸排掌握城市防洪排澇的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，針對(duì)城市防洪排澇低洼地段、易澇點(diǎn)、地下管廊、下凹式立交橋及其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，相應(yīng)制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。一旦發(fā)生內(nèi)澇積水，要設(shè)立警示標(biāo)志，迅速組織力量進(jìn)行抽排，確保交通安全、人員安全。

七、關(guān)于防旱抗旱問題

“洪水一條線，干旱一大片”。我省就是這個(gè)特點(diǎn)，今年氣象、水文預(yù)測(cè)有可能出現(xiàn)旱澇并重、旱澇急轉(zhuǎn)的情況。因此，我們?cè)谧シ姥垂ぷ鞯耐瑫r(shí)，也要做好抗旱的充分準(zhǔn)備。馬上進(jìn)入汛期，就防旱抗旱問題提三條原則性要求：一要切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。這是防旱抗旱工作的首要任務(wù)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水鞏固提升，優(yōu)先解決好貧困地區(qū)、干旱地區(qū)的飲水難題;進(jìn)一步加快水源工程及配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做到大旱之年城鄉(xiāng)居民飲水“水源有保障，水質(zhì)有保證”。如果遇特大干旱，要采取人工送水等措施，臨時(shí)解決群眾飲水困難問題。二要科學(xué)調(diào)度水利工程。認(rèn)真算好水賬，完善用水方案，統(tǒng)籌調(diào)度好水利工程，科學(xué)配置、精細(xì)調(diào)度有限的水資源。特別是要結(jié)合雨情水情分析，在確保水庫安全的前提下，適時(shí)攔蓄尾洪、蓄水保水，滿足后期抗旱用水需求。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。各地要立足本地實(shí)際，加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加強(qiáng)“五小”水利工程和田間配套工程建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。特別是要充分挖掘現(xiàn)有工程潛力，抓緊修復(fù)水毀的渠道，提前疏浚淤塞的渠系，及時(shí)修復(fù)老化的電排，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗大旱能力。同時(shí)，要適時(shí)開展人工增雨、應(yīng)急送水、抗旱打井等應(yīng)急工作，確保奪取抗旱工程全面勝利。

同志們，防汛抗旱工作涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，我們絕不能有絲毫松懈麻痹，一定要嚴(yán)格按照省委、省政府的決策部署，充分做好“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的準(zhǔn)備，擔(dān)當(dāng)作為，齊心協(xié)力，努力奪取防汛抗旱工作的勝利，以優(yōu)異的成績向全省人民交出一份合格的答卷，為☆☆☆作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!