第一篇：[原創(chuàng)]省軍區(qū)被撤銷

[原創(chuàng)]省軍區(qū)被撤銷

省軍區(qū)被裁減之后發(fā)了兩個(gè)有關(guān)裁減省軍區(qū)的帖子后，反對(duì)眾多。除了少數(shù)無理由反對(duì)之外，意見大多是裁了省軍區(qū)那些“工作”誰干，本貼就談?wù)勥@個(gè)問題。[ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html/ ]總結(jié)了一下，省軍區(qū)系統(tǒng)三大任務(wù)，邊海防守衛(wèi)、城市警備、后備力量建設(shè)。省軍區(qū)裁減后，在軍區(qū)之下設(shè)立一個(gè)“XX軍區(qū)警備后備司令部”，級(jí)別正軍級(jí)，承擔(dān)全軍區(qū)的預(yù)備役、民兵、國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、國(guó)防后備力量建設(shè)、邊防海防警備、重要地區(qū)守備等職責(zé)。保留北京衛(wèi)戍區(qū)、新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)，成立滬杭警備區(qū)。保留下來的二級(jí)軍區(qū)，主要職責(zé)是要地、邊境地區(qū)警備、守備，其它職責(zé)移交軍區(qū)警備后備司令部。保留北京衛(wèi)戍區(qū)和組建滬杭警備區(qū)是因?yàn)榈貐^(qū)重要。保留新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)主要是考慮當(dāng)?shù)貨]有高級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，且其主要任務(wù)的邊境守衛(wèi)。

一、邊防海防守衛(wèi)和城市警備組建軍區(qū)警備后備司令部與邊防海防部隊(duì)中間機(jī)構(gòu)，中間機(jī)構(gòu)隸屬于軍區(qū)警備后備司令部。在每個(gè)內(nèi)陸邊境省區(qū)組建若干邊防師，每個(gè)師轄三至六個(gè)邊防團(tuán)。黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、云南等邊防團(tuán)較多的省區(qū)可組建兩個(gè)邊防師。西藏、廣西、遼寧、吉林可視情況組建一個(gè)邊防師或若干邊防旅。沿海省份海防部隊(duì)參照前述組建海防師、海防旅。福建情況特殊，海防部隊(duì)較多且有師級(jí)建制，可組建一個(gè)副軍級(jí)的“福建海防指揮部”，領(lǐng)導(dǎo)指揮駐福建海防部隊(duì)，也可將一個(gè)海防師拆分為兩個(gè)海防旅。邊海防部隊(duì)少的省區(qū)，可撤團(tuán)建旅，如遼寧。原有的守備區(qū)，如內(nèi)、外長(zhǎng)山守備區(qū)保留。[ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) http://www.tiexue.net/ ]邊海防部隊(duì)的名稱是，“解放軍XX軍區(qū)邊（海）防第X師（旅）”、“解放軍XX軍區(qū)邊（海）防第X師邊（海）防第X團(tuán)”，“解放軍XX軍區(qū)邊（海）防XX守備區(qū)”。隨著我們海軍的逐步強(qiáng)大，岸防壓力減輕，海軍岸防兵減編不少。因此，有些海防部隊(duì)也可視情況減編。大多數(shù)省軍區(qū)、軍分區(qū)就是個(gè)機(jī)關(guān)，一個(gè)連糾察都派不出來的軍分區(qū)，有什么力量進(jìn)行城市警備呢？未來幾十年的和平，只要沒有舉全國(guó)之力的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，絕大多數(shù)的城市警備也就僅僅停留在紙面上。設(shè)想，和平時(shí)期是城市警備由軍區(qū)警備后備司令部領(lǐng)導(dǎo)、指揮，城市駐軍、武警（不含糾察）承擔(dān)部分職責(zé)。戰(zhàn)時(shí)城市警備，可快速擴(kuò)充警備后備司令部，在地級(jí)市組建城市警備司令部，主要警備力量是武警和民兵、預(yù)備役部隊(duì)。

二、國(guó)防法規(guī)與軍地協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)《國(guó)防法》、《國(guó)防動(dòng)員法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等法律法規(guī)規(guī)定，地方各級(jí)政府對(duì)國(guó)防建設(shè)擁有領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織實(shí)施等職責(zé)。[ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) http://bbs.tiexue.net/ ]國(guó)防建設(shè)的有些職責(zé)是政府職責(zé)，如“領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作和人民武裝動(dòng)員、人民防空、國(guó)防交通等方面的工作”，“領(lǐng)導(dǎo)和管理擁軍優(yōu)屬工作和退出現(xiàn)役軍人的安置工作”，“領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防教育工作”（國(guó)防法）；有些職責(zé)是政府“會(huì)同”中央軍委和解放軍部隊(duì)負(fù)責(zé)，如“武警部隊(duì)、民兵的建設(shè)和征兵、預(yù)備役工作及邊防、海防、空防的管理工作”，“地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)，按照國(guó)家規(guī)定的職權(quán)范圍，分工負(fù)責(zé)邊防、海防和空防的管理和防衛(wèi)工作”（國(guó)防法）。有些職責(zé)屬于軍方，領(lǐng)導(dǎo)職能大多屬于軍委和總部，解放軍各級(jí)部隊(duì)的大多為指揮職能。以民兵工作為例，民兵組織由政府建政府養(yǎng)。如“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位建立民兵組織”（兵役法），“民兵事業(yè)費(fèi)由地方政府編制預(yù)算”（民兵工作條例）。民兵組織由解放軍負(fù)責(zé)訓(xùn)練和指揮（國(guó)防法、民兵工作條例）。省軍區(qū)撤裁后，軍區(qū)警備后備司令部可以承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。警備后備司令部在地方省級(jí)、地級(jí)市設(shè)立國(guó)防辦公室。國(guó)防辦公室即是警備后備司令部的派出機(jī)構(gòu)，也是地方政府的“軍事工作部門”，承擔(dān)起原省軍區(qū)系統(tǒng)“非指揮類”的國(guó)防建設(shè)、軍地協(xié)調(diào)職責(zé)。省級(jí)政府的國(guó)防辦公室為正師級(jí)，地級(jí)市政府的國(guó)防辦公室為正團(tuán)級(jí)?，F(xiàn)役軍人充任辦公室主官，組成人員為軍官、士官、文職和地方公務(wù)員混編。公務(wù)員可優(yōu)先錄取轉(zhuǎn)業(yè)退役的軍人。

三、民兵、預(yù)備役和征兵工作[ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū)

http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html/ ]預(yù)備役部隊(duì)建立、維持由警備后備司令部會(huì)同地方政府共同負(fù)責(zé)，預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練和指揮由警備后備司令部負(fù)責(zé)，軍兵種預(yù)備役專業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)由軍兵種負(fù)責(zé)。預(yù)備役登記由地方政府兵役部門負(fù)責(zé)，報(bào)警備后備司令部和國(guó)防辦備案。預(yù)備役部隊(duì)組織形式是預(yù)備役師旅團(tuán)，軍事主官由現(xiàn)役軍人擔(dān)任。師旅級(jí)預(yù)備役單位編簡(jiǎn)單領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（師不超過20人，旅不超過12人），司政后主官由現(xiàn)役軍人擔(dān)任。團(tuán)一級(jí)預(yù)備役部隊(duì)配軍事主官。師屬預(yù)備役團(tuán)的相關(guān)業(yè)務(wù)交師機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，獨(dú)立的預(yù)備役團(tuán)可在團(tuán)長(zhǎng)之下設(shè)軍事參謀、后勤助理員2-4人。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任預(yù)備役部隊(duì)政工主官職務(wù)，授予預(yù)備役軍銜。預(yù)備役團(tuán)、營(yíng)以下各級(jí)分隊(duì)軍官，全部由預(yù)備役人員擔(dān)任。有鐵友說，目前省軍區(qū)所屬預(yù)備役部隊(duì)主要有兩類，一類是預(yù)備役高炮部隊(duì)，負(fù)責(zé)防空；另一類是勤務(wù)支援旅，負(fù)責(zé)后勤支援。這僅僅是陸軍預(yù)備役，?？哲姾投谝灿凶约旱念A(yù)備役部隊(duì)。各軍兵種預(yù)備役部隊(duì)，平時(shí)應(yīng)由軍區(qū)警備后備司令部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。陸軍預(yù)備役部隊(duì)的現(xiàn)狀，也反映出目前我國(guó)不可能面臨大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，再組建預(yù)備役步兵師、預(yù)備役坦克旅實(shí)在是畫蛇添足。同時(shí)，我們要嚴(yán)格預(yù)備役立法，確保預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練時(shí)間和訓(xùn)練質(zhì)量，要建立預(yù)備役訓(xùn)練經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度、保險(xiǎn)制度。民兵組織依然維持，重點(diǎn)建設(shè)基干民兵組織?；擅癖M織建設(shè)的主體是地方政府，邊海防地區(qū)民兵的訓(xùn)練指導(dǎo)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、指揮等職責(zé)，有邊海防部隊(duì)的地區(qū)，由邊海防部隊(duì)負(fù)責(zé)，沒有邊海防部隊(duì)的地區(qū)，可以由武警內(nèi)衛(wèi)、邊海防部隊(duì)或邊海防派出所負(fù)責(zé)。一些“重點(diǎn)地區(qū)或目標(biāo)”的民兵組織的執(zhí)勤、指揮職責(zé)，由負(fù)責(zé)守衛(wèi)“重點(diǎn)地區(qū)或目標(biāo)”的軍隊(duì)或武警負(fù)責(zé)。[ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) http://www.tiexue.net/ ]不屬于邊海防、“重點(diǎn)地區(qū)或目標(biāo)”地區(qū)的基干民兵建設(shè)，可由地方兵役部門編制“專職兵役訓(xùn)練干部”，這類干部主要由轉(zhuǎn)業(yè)退役軍官士官充任，是專業(yè)的“預(yù)備役軍官”，授予預(yù)備役軍銜，屬于地方公務(wù)員序列。新時(shí)期下，預(yù)備役工作和民兵工作應(yīng)結(jié)合起來，預(yù)備役就是新時(shí)期的民兵，國(guó)防后備力量建設(shè)，預(yù)備役是主力。實(shí)際上，我國(guó)預(yù)備役力量建設(shè)正在逐步替代民兵組織。省市縣各級(jí)政府設(shè)兵役局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)兵役科（組），負(fù)責(zé)兵役登記、預(yù)備役登記，會(huì)同軍隊(duì)負(fù)責(zé)兵員征集、民兵組織建設(shè)。有網(wǎng)友說，“受預(yù)算來源限制，武裝部有時(shí)不得不與地方政府在征兵問題上妥協(xié)（大意如此）”。既然這樣，縣以下基層兵役機(jī)關(guān)的工作人員，是軍人還是老百姓（公務(wù)員）就更不重要了。征兵的關(guān)鍵，一是軍地“會(huì)同負(fù)責(zé)”，接兵部隊(duì)自己把好“接兵關(guān)”就行；二是建立“終身追究”制度，限制地方兵役機(jī)關(guān)“為所欲為”。

四、支前和其它預(yù)備力量每當(dāng)救災(zāi)的時(shí)候，人們總會(huì)見到各大電信供應(yīng)商的應(yīng)急通信車出現(xiàn)在災(zāi)區(qū)，這就是我國(guó)國(guó)防后備力量的縮影，就是“現(xiàn)代10.0版”的支前行動(dòng)。[ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) http://bbs.tiexue.net/ ]支前主要涉及到人和物。鐵友們?cè)谇百N中所說的支前，恐怕主要講的是人。我們總是在講“創(chuàng)新”和“與時(shí)俱進(jìn)”，所以不能把支前再想象成淮海戰(zhàn)役那150萬的支前民工?，F(xiàn)在的支前，不光要有人，還要有設(shè)備、有技術(shù)、有手段。目前，在預(yù)備役力量和軍隊(duì)作戰(zhàn)后勤保障方面，我們國(guó)家正在進(jìn)行的探索，其規(guī)模、其潛力遠(yuǎn)非常人可以想象。據(jù)我了解，一些央企（總部或下屬企業(yè)）已經(jīng)與軍隊(duì)簽約，整體成為國(guó)防預(yù)備役力量。而在簽約之前，很多央企也在為軍隊(duì)提供專門的設(shè)備、技術(shù)、物資等支持與服務(wù)。說中遠(yuǎn)集團(tuán)是海軍的后備力量，相信不會(huì)有人質(zhì)疑。應(yīng)急通信車僅僅是大家能看到的例子，下面再舉個(gè)看不見的小例子。如果沒有央企的支持，以目前空軍自己的力量，就不可能在西藏，長(zhǎng)時(shí)間部署和維持一支規(guī)模機(jī)群，對(duì)印度形成空中壓力。為什么會(huì)這樣？作為空軍來講，自己可以擁有央企那樣的技術(shù)和設(shè)備，但需要花錢來采購(gòu)、培訓(xùn)、維持，在經(jīng)濟(jì)上未必劃算。而采購(gòu)央企的“服務(wù)”則簡(jiǎn)單的多，畢竟央企是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其提供的產(chǎn)品、服務(wù)的價(jià)格，甚至比空軍“自營(yíng)”還要“便宜”；而作為央企，第一這是政治任務(wù)和法定職責(zé)（國(guó)防動(dòng)員法），二來是即便利潤(rùn)低一些，這也是“白撿來”的生意，何樂而不為呢？這類符合“預(yù)備力量”條件的央企和地方國(guó)企很多，比如一個(gè)道橋公司修橋建路，肯定比民兵強(qiáng)多了。這種力量建設(shè)，是與軍隊(duì)后勤“社會(huì)化”分不開的，他們也將成為國(guó)防后備建設(shè)、軍隊(duì)預(yù)備力量的另一大類主力。至此，省軍區(qū)所有工作都有了“繼承人”。國(guó)家可以通過立法來確定有關(guān)國(guó)防建設(shè)工作的分工，軍隊(duì)和地方政府各自承擔(dān)其法定職責(zé)。[ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū)

http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html/ ]后記：關(guān)于省軍區(qū)的話題，很多設(shè)想是在網(wǎng)友的“罵聲”中逐步成熟起來的，也得到一些網(wǎng)友意見的啟發(fā)。由于知識(shí)有限，我曾提問一些有關(guān)問題，網(wǎng)友“typhoons”、“作戰(zhàn)參謀619”、“對(duì)越反擊戰(zhàn)幸存者”等給予了熱情回復(fù)，在此一并感謝。本文內(nèi)容為我個(gè)人原創(chuàng)作品，申請(qǐng)?jiān)瓌?chuàng)加分轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出自鐵血tiexue.net, 本貼地址: http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html 關(guān)注鐵血軍事微信公眾號(hào)，每天給您推薦5篇軍事精選。在微信添加：tiexuejunshi(鐵血軍事)，或掃描左側(cè)二維碼。

第二篇：最高人民法院公布被撤銷監(jiān)護(hù)人資格典型案例

激活監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷制度 積極保護(hù)未成年人權(quán)益

最高人民法院公布被撤銷監(jiān)護(hù)人資格典型案例

來源:人民法院報(bào)（電子版）2016年6月1日第一版

網(wǎng)址：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2016-06/01/content_112530.htm?div=-1

本報(bào)北京5月31日訊（記者 羅書臻）在“六一”國(guó)際兒童節(jié)來臨之際，今天上午，最高人民法院召開新聞通氣會(huì)，公布12起關(guān)于侵害未成年人權(quán)益被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的典型案例（詳見三、七版），最高人民法院新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王玲主持通氣會(huì)，最高人民法院研究室副巡視員馬東介紹了有關(guān)情況。

據(jù)介紹，撤銷父母監(jiān)護(hù)權(quán)是國(guó)家保護(hù)未成人合法權(quán)益的一項(xiàng)重要制度。父母作為未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人，若不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，甚至對(duì)子女實(shí)施虐待、傷害或者其他侵害行為，再讓其擔(dān)任監(jiān)護(hù)人將嚴(yán)重危害子女的身心健康。2014年12月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，《意見》根據(jù)法律規(guī)定和立法精神，結(jié)合未成年人受到監(jiān)護(hù)人侵害后發(fā)現(xiàn)難、起訴難、審理難、安置難等實(shí)際情況，對(duì)有關(guān)未成年人監(jiān)護(hù)問題作出了具體規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了未成年人保護(hù)法、民法通則等相關(guān)法律規(guī)定，明確了行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作程序和工作內(nèi)容。

據(jù)了解，根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，在沒有其他近親屬和朋友可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情況下，按照最有利于被監(jiān)護(hù)人成長(zhǎng)的原則，可以指定當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)、民政局、社會(huì)福利院以及救助站等社會(huì)機(jī)構(gòu)作為未成年人的監(jiān)護(hù)人。在今天公布的案例中，不乏類似案例，其中，在江蘇省徐州市銅山區(qū)人民法院審理的邵某某、王某某被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案中，徐州市銅山區(qū)民政局被指定為未成年人邵某的監(jiān)護(hù)人。

馬東介紹說，在未成年人其他近親屬無力監(jiān)護(hù)、不愿監(jiān)護(hù)和不宜監(jiān)護(hù)，臨時(shí)照料人監(jiān)護(hù)能力又有限的情形下，判決民政局履行帶有國(guó)家義務(wù)性質(zhì)的監(jiān)護(hù)責(zé)任，激活了監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷制度，使之具有可訴性，明確了民政部門等單位在“有關(guān)單位”之列，使撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)之訴具備了實(shí)際的可操作性。

近年來，監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)未成年人身心健康造成嚴(yán)重傷害，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。《意見》對(duì)處理監(jiān)護(hù)人的侵害行為作出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了未成年人司法保護(hù)和行政保護(hù)。其中，明確規(guī)定有性侵害未成年人等七種情形的，法院可以判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格，并賦予民政部門等申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格及依法院指定擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的權(quán)利。在四川省瀘州市納溪區(qū)人民法院審理的盧某某被撤銷監(jiān)護(hù)人資格一案中，法院依法撤銷親生父親監(jiān)護(hù)人資格，指定民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，并積極協(xié)調(diào)對(duì)其進(jìn)行安置、救助，最大限度保障了未成年人的合法權(quán)益。

最高人民法院關(guān)于侵害未成年人權(quán)益 被撤銷監(jiān)護(hù)人資格典型案例

來源:人民法院報(bào)（電子版）2016年6月1日第三版專題

網(wǎng)址：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2016-06/01/content_112540.htm?div=-1

一、林某某被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案

【基本案情】

福建省仙游縣榜頭鎮(zhèn)梧店村村民林某某（女）多次使用菜刀割傷年僅9歲的親生兒子小龍（化名）的后背、雙臂，用火鉗鞭打小龍的雙腿，并經(jīng)常讓小龍挨餓。自2013年8月始，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、村委會(huì)干部及派出所民警多次對(duì)林某某進(jìn)行批評(píng)教育，但林某某拒不悔改。2014年1月，共青團(tuán)莆田市委、市婦聯(lián)等部門聯(lián)合對(duì)林某某進(jìn)行勸解教育，林某某書面保證不再毆打小龍，但其后林某某依然我行我素。同年5月29日凌晨，林某某再次用菜刀割傷小龍的后背、雙臂。為此，仙游縣公安局對(duì)林某某處以行政拘留十五日并處罰款人民幣1000元。6月13日，申請(qǐng)人仙游縣榜頭鎮(zhèn)梧店村民委員會(huì)以被申請(qǐng)人林某某長(zhǎng)期對(duì)小龍的虐待行為已嚴(yán)重影響小龍的身心健康為由，向法院請(qǐng)求依法撤銷林某某對(duì)小龍的監(jiān)護(hù)人資格，指定梧店村民委員會(huì)作為小龍的監(jiān)護(hù)人。在法院審理期間，法院征求小龍的意見，其表示不愿意隨林某某共同生活。

【裁判結(jié)果】

福建省仙游縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康、照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，履行相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)。被申請(qǐng)人林某某作為小龍的監(jiān)護(hù)人，未采取正確的方法對(duì)小龍進(jìn)行教育引導(dǎo)，而是采取打罵等手段對(duì)小龍長(zhǎng)期虐待，經(jīng)有關(guān)單位教育后仍拒不悔改，再次用菜刀割傷小龍，其行為已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害小龍的身心健康，故其不宜再擔(dān)任小龍的監(jiān)護(hù)人。依照民法及未成年人保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，撤銷被申請(qǐng)人林某某對(duì)小龍的監(jiān)護(hù)人資格；指定申請(qǐng)人仙游縣榜頭鎮(zhèn)梧店村民委員會(huì)擔(dān)任小龍的監(jiān)護(hù)人。

【典型意義】

撤銷父母監(jiān)護(hù)權(quán)是國(guó)家保護(hù)未成人合法權(quán)益的一項(xiàng)重要制度。父母作為未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人，若不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，甚至對(duì)子女實(shí)施虐待、傷害或者其他侵害行為，再讓其擔(dān)任監(jiān)護(hù)人將嚴(yán)重危害子女的身心健康。結(jié)合本案情況，仙游縣人民法院受理后，根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，在沒有其他近親屬和朋友可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情況下，按照最有利于被監(jiān)護(hù)人成長(zhǎng)的原則，指定當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)擔(dān)任小龍的監(jiān)護(hù)人。本案宣判后，該院還主動(dòng)與市、縣兩級(jí)團(tuán)委、婦聯(lián)溝通，研究解決小龍的救助、安置等問題。考慮到由村民委員會(huì)直接履行監(jiān)護(hù)職責(zé)存在一些具體困難，后在團(tuán)委、民政部門及社會(huì)各方共同努力之下，最終將小龍妥善安置在SOS兒童村，切實(shí)維護(hù)小龍合法權(quán)益。本案為2015年1月1日開始施行的最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》中有關(guān)有權(quán)申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的主體及撤銷后的安置問題等規(guī)定的出臺(tái)，提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)類似情況發(fā)生時(shí)，如何具體保護(hù)未成年人權(quán)益，提供了示范樣本。

二、邵某某、王某某被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案

【基本案情】

邵某某和王某某2004年生育一女，取名邵某。在邵某未滿兩周歲時(shí)，二人因家庭瑣事發(fā)生矛盾，邵某某獨(dú)自帶女兒回到原籍江蘇省徐州市銅山區(qū)大許鎮(zhèn)生活。在之后的生活中，邵某某長(zhǎng)期毆打、虐待女兒邵某，致其頭部、臉部、四肢等多處嚴(yán)重創(chuàng)傷。2013年又因強(qiáng)奸、猥褻女兒邵某，于2014年10月10日被法院判處有期徒刑十一年，剝奪政治權(quán)利一年。王某某自2006年后從未看望過邵某，亦未支付撫養(yǎng)費(fèi)用。邵某某被采取刑事強(qiáng)制措施后，王某某及家人仍對(duì)女兒邵某不聞不問致其流離失所、生活無著。邵某因饑餓離家，被好心人士張某某收留。邵某某的父母早年去世，無兄弟姐妹。王某某肢體三級(jí)殘疾，其父母、弟、妹均明確表示不愿意撫養(yǎng)邵某。2015年1月銅山區(qū)民政局收到銅山區(qū)人民檢察院的檢察建議，于1月7日作為申請(qǐng)人向銅山區(qū)人民法院提起特別程序請(qǐng)求撤銷邵某某和王某某的監(jiān)護(hù)人資格。

【裁判結(jié)果】

江蘇省徐州市銅山區(qū)人民法院判決：1.撤銷被申請(qǐng)人邵某某對(duì)邵某的監(jiān)護(hù)權(quán)。2.撤銷被申請(qǐng)人王某某對(duì)邵某的監(jiān)護(hù)權(quán)。3.指定徐州市銅山區(qū)民政局作為邵某的監(jiān)護(hù)人。

【典型意義】

通過對(duì)該案的審判，確定了當(dāng)父母拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益時(shí)，民政局作為社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，有權(quán)申請(qǐng)撤銷父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，打破“虐童是家事”的陳舊觀念，使受到家庭成員傷害的未成年人也能夠得到司法救濟(jì)。在未成年人其他近親屬無力監(jiān)護(hù)、不愿監(jiān)護(hù)和不宜監(jiān)護(hù)，臨時(shí)照料人監(jiān)護(hù)能力又有限的情形下，判決民政局履行帶有國(guó)家義務(wù)性質(zhì)的監(jiān)護(hù)責(zé)任，指定其作為未成年人的監(jiān)護(hù)人，對(duì)探索確立國(guó)家監(jiān)護(hù)制度作出大膽嘗試。該案件審理中的創(chuàng)新做法：

一、激活監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷制度使之具有可訴性，明確了民政部門等單位在“有關(guān)單位”之列，使撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)之訴具備了實(shí)際的可操作性；

二、引入指定臨時(shí)照料人制度，案件受理后，為未成年人指定臨時(shí)照料人，既確保未成年人在案件審理過程中的生活穩(wěn)定，也有利于作為受害人的未成年人表達(dá)意愿、參加庭審；

三、引入社會(huì)觀護(hù)制度，案件審理中，法院委托婦聯(lián)、團(tuán)委、青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)受害未成年人進(jìn)行觀護(hù)，了解未成年人受到侵害的程度、現(xiàn)在的生活狀態(tài)、親屬情況及另行指定監(jiān)護(hù)人的人選等內(nèi)容，給法院裁判提供參考；

四、加強(qiáng)未成年人隱私保護(hù)，庭審中采用遠(yuǎn)程視頻、背對(duì)鏡頭的方式讓邵某出庭，尋求受害女童隱私保護(hù)和充分表達(dá)意愿的平衡。對(duì)裁判文書進(jìn)行編號(hào)，向當(dāng)事人送達(dá)裁判文書時(shí)送達(dá)《未成年人隱私保護(hù)告知書》，告知不得擅自復(fù)印、傳播該文書。在審理終結(jié)后，對(duì)全部卷宗材料進(jìn)行封存，最大限度保護(hù)受害人的隱私，確保其在另行指定監(jiān)護(hù)人后能健康成長(zhǎng)。

三、岳某某被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案

【基本案情】

申請(qǐng)人屈某某、張某某系屈某一之父母。屈某一與被申請(qǐng)人岳某某（女）婚后生育子女岳某一（姐）、岳某二（弟）。2007年，屈某一意外死亡，岳某某獨(dú)自離家未歸。多年來岳某

一、岳某二與兩申請(qǐng)人（祖父母）一起生活。被申請(qǐng)人岳某某現(xiàn)已再婚。申請(qǐng)人屈某某、張某某申請(qǐng)撤銷岳某某對(duì)岳某

一、岳某二的監(jiān)護(hù)權(quán)，同時(shí)指定申請(qǐng)人屈某某、張某某為岳某

一、岳某二的監(jiān)護(hù)人，被申請(qǐng)人岳某某表示同意。

【裁判結(jié)果】

陜西省興平市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。被申請(qǐng)人岳某某在其丈夫去世后，未履行對(duì)其子女岳某

一、岳某二的撫養(yǎng)、照顧、教育、管理義務(wù)?，F(xiàn)被申請(qǐng)人岳某某對(duì)申請(qǐng)人屈某某、張某某的申請(qǐng)表示同意，且岳某

一、岳某二一直與申請(qǐng)人屈某某、張某某（祖父母）共同生活，由申請(qǐng)人撫養(yǎng)至今，故對(duì)兩申請(qǐng)人的主張予以支持。

【典型意義】

父母作為未成年人的法定監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)履行法定監(jiān)護(hù)職責(zé)。本案中，被申請(qǐng)人作為未成年人的母親，長(zhǎng)期不履行對(duì)于子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)，而由未成年人的祖父母實(shí)際進(jìn)行撫養(yǎng)、照顧等監(jiān)護(hù)義務(wù)。將監(jiān)護(hù)人變更為未成年人的祖父母，不但符合實(shí)際的監(jiān)護(hù)情況，也符合包括被申請(qǐng)人在內(nèi)的各方利害關(guān)系人的意愿，符合未成年人保護(hù)的立法意旨。實(shí)踐中，祖父母撫養(yǎng)孫子女等留守兒童的現(xiàn)象日益普遍，在作為法定監(jiān)護(hù)人的父母不履行或者不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況下，賦予祖父母監(jiān)護(hù)人身份，有利于穩(wěn)定家庭關(guān)系及社會(huì)秩序，促進(jìn)未成年人權(quán)益保障，這也是本案的典型意義所在。

四、徐某被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案

【基本案情】

徐某某出生于2010年2月21日，出生后被遺棄在江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)某寺廟門外，由該寺廟出家人釋某抱回寺內(nèi)。因徐某某需落戶口，釋某年紀(jì)較大，不符合收養(yǎng)要求。2011年12月29日，徐某某由寺廟出家人徐某收養(yǎng)，并辦理了收養(yǎng)登記手續(xù)。徐某某先由徐某的妹妹、妹夫代養(yǎng)，后又送回該寺廟撫養(yǎng)，由徐某及寺內(nèi)其他人員共同照顧。2014年9月25日，徐某某被送至常州市兒童福利院，寺廟支付了保育教育費(fèi)、寄養(yǎng)兒童伙食費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)19480元。徐某某被送至常州市兒童福利院后，徐某未探望過徐某某，亦未支付過徐某某的相關(guān)費(fèi)用。徐某某患有腦裂畸形，至今未治愈。

【裁判結(jié)果】

江蘇省常州市天寧區(qū)人民法院認(rèn)為，監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。徐某某生父母不詳，且患有腦裂畸形疾病。2014年9月25日，徐某某由某寺廟送至常州市兒童福利院撫養(yǎng)至今，期間徐某長(zhǎng)期不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，庭審中亦明確表示其不具備撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)徐某某的能力。申請(qǐng)人常州市兒童福利院愿意擔(dān)任徐某某的監(jiān)護(hù)人，并已自2014年9月25日起實(shí)際履行了監(jiān)護(hù)職責(zé)。故申請(qǐng)人常州市兒童福利院申請(qǐng)撤銷被申請(qǐng)人徐某的監(jiān)護(hù)資格，由申請(qǐng)人擔(dān)任徐某某的監(jiān)護(hù)人，符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以支持。判決：

一、撤銷被申請(qǐng)人徐某對(duì)徐某某的監(jiān)護(hù)人資格。

二、指定常州市兒童福利院為徐某某的監(jiān)護(hù)人。該判決為終審判決，現(xiàn)已生效。

【典型意義】

本案是一起撤銷因收養(yǎng)關(guān)系形成的監(jiān)護(hù)權(quán)案件。不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的消極不作為行為，導(dǎo)致未成年人身心健康受到侵害的行為，亦應(yīng)認(rèn)定為監(jiān)護(hù)侵害行為。徐某與徐某某通過收養(yǎng)關(guān)系成為其監(jiān)護(hù)人，但實(shí)際上徐某某一直由多人輪流撫養(yǎng)，徐某某患有腦裂畸形，因徐某怠于行使監(jiān)護(hù)職責(zé)，無法進(jìn)行手術(shù)醫(yī)治，已嚴(yán)重影響了徐某某的健康成長(zhǎng)，在徐某某被送至常州市兒童福利院后，徐某未探望過徐某某，亦未支付過相關(guān)費(fèi)用，其不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的行為構(gòu)成對(duì)徐某某的侵害。徐某某年僅五歲，且患有腦裂畸形疾病，無法主動(dòng)維護(hù)其自身權(quán)益，其是一名棄嬰，無法查明其親生父母及近親屬的情況。常州市兒童福利院作為民政部門設(shè)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)徐某某進(jìn)行了撫養(yǎng)、照顧，實(shí)際承擔(dān)了監(jiān)護(hù)職責(zé)，由其作為申請(qǐng)人提出申請(qǐng)符合法律規(guī)定，體現(xiàn)了國(guó)家監(jiān)護(hù)制度對(duì)于未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)益的補(bǔ)充和保障，指定其作為徐某某的監(jiān)護(hù)人，也符合未成年人利益最大化的原則和本案的實(shí)際情況。

五、耿某某、馬某被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案

【基本案情】

被申請(qǐng)人耿某某、馬某系同居關(guān)系，雙方于2007年4月生育兒子耿某一。馬某有智力殘疾，耿某某經(jīng)常因?yàn)榧彝ガ嵤職蚬⒛骋?，給耿某一造成了嚴(yán)重的身體和精神上的傷害。耿某某也經(jīng)常毆打馬某，致使馬某離家出走，下落不明。公安機(jī)關(guān)在調(diào)查耿某一被毆打時(shí)，耿某某也離家出走，下落不明。耿某一的祖父、祖母均已去世，耿某一的外祖父、外祖母已經(jīng)離婚，與其外祖母已無聯(lián)系，其外祖父無正式工作，體弱多病無力作為監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。由于父母均出走，耿某一獨(dú)自一人在家，社區(qū)居委會(huì)、黑龍江省鶴崗市興山區(qū)團(tuán)委及鶴崗市團(tuán)委為了保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，將耿某一送至鶴崗市流浪乞討人員救助站即鶴崗市未成年人社會(huì)保護(hù)中心。為了保護(hù)耿某一的人身安全，鶴崗市流浪乞討人員救助站作為申請(qǐng)人，向鶴崗市興山區(qū)人民法院起訴要求撤銷耿某某、馬某的監(jiān)護(hù)權(quán)。

【裁判結(jié)果】

黑龍江省鶴崗市興山區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，耿某某經(jīng)常毆打耿某一，給其造成了嚴(yán)重的身體及精神傷害，其已經(jīng)不能繼續(xù)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。馬某雖是耿某一的母親，但是其作為限制民事行為能力人，無獨(dú)立生活能力，也無力繼續(xù)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。耿某一的其他近親屬均無力作為耿某一的監(jiān)護(hù)人。興山法院依照法律規(guī)定，對(duì)此案進(jìn)行了缺席審理，判決撤銷了被申請(qǐng)人耿某某、馬某的監(jiān)護(hù)人資格。指定鶴崗市民政局作為耿某一的監(jiān)護(hù)人，由鶴崗市民政局所屬的鶴崗市兒童福利院承擔(dān)對(duì)耿某一的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

【典型意義】

本案是一起撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的典型案例。雖然我國(guó)法律對(duì)撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)作了規(guī)定，但是在現(xiàn)實(shí)生活中撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的案件卻非常少。本案在審理中的最大亮點(diǎn)就是為了讓未成年人的利益最大化，在依法指定民政局擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的同時(shí)，由民政局所屬的兒童福利院承擔(dān)了監(jiān)護(hù)職責(zé)?，F(xiàn)階段我國(guó)的兒童福利院受到了國(guó)家的高度重視，其居住、教育設(shè)施、人員配備較為完善，這樣的生活、教育環(huán)境更有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，同時(shí)也解決了剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)后未成年人的生活和教育問題。

六、何某某被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案

【基本案情】

被申請(qǐng)人何某某系葉某某的前夫、被監(jiān)護(hù)人何某一的父親。何某某與葉某某無其他子女，雙方離婚時(shí)協(xié)議何某一由葉某某撫養(yǎng)。何某一的外祖母已死亡。申請(qǐng)人葉某一系何某一的舅舅。2015年4月25日19時(shí)許，被申請(qǐng)人何某某前往葉某某家，將葉某某父親和葉某某捅死，將何某一捅傷。2015年9月26日，何某一戶籍地所在村委會(huì)出具證明，認(rèn)為由申請(qǐng)人葉某一作為何某某的監(jiān)護(hù)人有利于何某一成長(zhǎng)。法院于2014年10月24日征詢何某一的意見，其同意由申請(qǐng)人葉某一作為其監(jiān)護(hù)人。

【裁判結(jié)果】

浙江省樂清市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，監(jiān)護(hù)人應(yīng)履行對(duì)被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，暴力傷害被監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康的，法院可以判決撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。本案中，被申請(qǐng)人何某某捅死何某一的外祖父和母親，并捅傷何某一，嚴(yán)重?fù)p害了何某一的身心健康，申請(qǐng)人葉某一作為何某一的舅舅申請(qǐng)撤銷何某某的監(jiān)護(hù)資格，應(yīng)予以支持，由申請(qǐng)人葉某一擔(dān)任何某一的監(jiān)護(hù)人更有利于何某一走出心理陰影、健康成長(zhǎng)。依照法律相關(guān)規(guī)定，判決撤銷被申請(qǐng)人何某某監(jiān)護(hù)人資格，指定申請(qǐng)人葉某一作為何某一的監(jiān)護(hù)人。該判決現(xiàn)已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

本案是一起父親故意傷害子女而被撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的典型案例。父母作為子女的法定監(jiān)護(hù)人，本應(yīng)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，被申請(qǐng)人何某某卻將被監(jiān)護(hù)人何某一捅成重傷（二級(jí)），令人扼腕。法院依照有關(guān)法律規(guī)定，撤銷被申請(qǐng)人何某某某作為何某一監(jiān)護(hù)人的資格，充分保障了未成年人的合法權(quán)益。審理過程中，對(duì)于指定何人為何某一的監(jiān)護(hù)人，法院充分考慮了何某一本人的意愿和其戶籍地所在村委會(huì)的意見，從有利于何某一走出心理陰影、健康成長(zhǎng)的角度考慮，指定何某一的舅舅葉某一擔(dān)任其監(jiān)護(hù)人。

七、周某被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案

【基本案情】

申請(qǐng)人秦某某、周某某系夫妻關(guān)系，1978年6月領(lǐng)養(yǎng)了周某。1999年至2000年，秦某某、周某某因周某吸食毒品屢教不改并偷拿家中財(cái)物導(dǎo)致矛盾激化，雙方于2000年11月21日經(jīng)上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院主持調(diào)解，解除了秦某某、周某某與周某之間養(yǎng)父母與養(yǎng)女關(guān)系。2005年3月23日，周某在外非婚生育一女，取名周某一。2005年6月，周某找到秦某某、周某某希望能暫時(shí)代為照顧周某一。但當(dāng)老兩口接手孩子后，周某只是每年偶爾來看看孩子，也未支付過撫養(yǎng)費(fèi)。自2013年2月起，周某未再看望過周某一，也未履行撫養(yǎng)義務(wù)，經(jīng)秦某某、周某某多次電話聯(lián)系，仍無法聯(lián)系到周某。周某一現(xiàn)就讀于上海市某小學(xué)四年級(jí)，成績(jī)優(yōu)良，但因被申請(qǐng)人周某未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，未能辦理戶籍。

本案在審理期間法院委托上海市陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心長(zhǎng)寧工作站進(jìn)行社會(huì)觀護(hù)。社會(huì)觀護(hù)員反映：周某一自幼由兩申請(qǐng)人照顧，被申請(qǐng)人偶爾回家一次?，F(xiàn)一年多沒有回家或者聯(lián)系周某一。平時(shí)申請(qǐng)人周某某負(fù)責(zé)接送周某一，課余經(jīng)常帶周某一去各種游樂場(chǎng)所和公園，申請(qǐng)人秦某某負(fù)責(zé)周某一的飲食起居和學(xué)習(xí)。周某一明確表示希望和兩申請(qǐng)人生活在一起，不喜歡母親周某。因?yàn)橹苣诚侣洳幻饕约跋麡O處理周某一的戶籍問題，導(dǎo)致周某一目前處于沒有戶籍、沒有醫(yī)保、沒有身份證的狀況，亦增加了兩申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。社會(huì)觀護(hù)員建議從保障未成年人權(quán)益出發(fā)，由兩申請(qǐng)人擔(dān)任周某一監(jiān)護(hù)人為宜。

【裁判結(jié)果】

上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，兩申請(qǐng)人雖為年邁老人，且與未成年人周某一無法律關(guān)系、無撫養(yǎng)義務(wù)，但出于對(duì)未成年人的關(guān)愛之情，長(zhǎng)期撫養(yǎng)周某一，并經(jīng)所在居民委員會(huì)同意，向人民法院提出撤銷周某的監(jiān)護(hù)人資格。而在周某一的生父尚不明確情況下，生母周某作為唯一法定監(jiān)護(hù)人不親身切實(shí)履行撫養(yǎng)周某一的義務(wù)，不承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用，未能有效履行撫養(yǎng)未成年人的義務(wù)，不宜再擔(dān)任周某一的監(jiān)護(hù)人。鑒于兩申請(qǐng)人長(zhǎng)期撫養(yǎng)周某一，具有撫養(yǎng)能力，雙方形成親密撫養(yǎng)關(guān)系，且相關(guān)證據(jù)亦表明未成年人周某一在兩申請(qǐng)人的照顧下成長(zhǎng)狀況良好，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良，可以認(rèn)為兩申請(qǐng)人具備監(jiān)護(hù)周某一的資格和條件。判決：

一、撤銷被申請(qǐng)人周某的監(jiān)護(hù)人資格。

二、變更申請(qǐng)人秦某某、周某某為周某一的監(jiān)護(hù)人。

【典型意義】

這個(gè)案件是上海首例監(jiān)護(hù)人不盡撫養(yǎng)義務(wù)被撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的案件。這個(gè)案件給我們的啟示是，并不是只有虐待未成年子女才會(huì)受到法律制裁，監(jiān)護(hù)人長(zhǎng)期不盡撫養(yǎng)義務(wù)，也會(huì)被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)，由國(guó)家或者他人代為行使監(jiān)護(hù)權(quán)。孩子不是父母的私有財(cái)產(chǎn)，他們是國(guó)家的未來，一旦發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受到侵害，公民有報(bào)告的義務(wù)，這樣才會(huì)逐步減少未成年人權(quán)益受侵害的現(xiàn)象。

八、何某某被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案

【基本案情】

被申請(qǐng)人何某某（女）與案外人楊某某原系夫妻，雙方協(xié)議離婚時(shí)約定婚生女兒楊某隨被申請(qǐng)人何某某共同生活。2013年上半年至2014年7月13日期間，被申請(qǐng)人何某某的情人張某某在明知楊某是未滿十四周歲幼女的情況下，先后多次讓何某某將楊某帶到遂昌縣某賓館房間內(nèi)，由何某某做楊某的思想工作后，與楊某發(fā)生性關(guān)系。2015年7月3日，浙江省遂昌縣人民法院以強(qiáng)奸罪分別判處張某某有期徒刑十年零六個(gè)月，何某某有期徒刑十年。案發(fā)后，楊某隨其父親楊某某共同生活。

【裁判結(jié)果】

浙江省遂昌縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。本案中，被申請(qǐng)人何某某罔顧倫理道德、漠視法律，幫助他人性侵被監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)重?fù)p害了被監(jiān)護(hù)人的身心健康。為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益，依照法律有關(guān)規(guī)定，判決撤銷被申請(qǐng)人何某某作為楊某的監(jiān)護(hù)人資格。該判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

無論是從倫理道德還是從法律角度而言，為人父母者都應(yīng)盡心盡力地對(duì)未成年子女進(jìn)行管理和教育，妥善照顧未成年子女的生活，保護(hù)其身心健康和人身安全。本案被申請(qǐng)人何某某作為楊某的親生母親，卻幫助他人性侵楊某，有悖倫理道德，觸犯刑法規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害了被監(jiān)護(hù)人楊某的身心健康。在遂昌縣人民檢察院告知楊某的父親楊某某可申請(qǐng)撤銷何某某監(jiān)護(hù)人資格后，楊某某并未提起訴訟，遂昌縣民政局在檢察機(jī)關(guān)的建議下，向法院起訴撤銷何某某的監(jiān)護(hù)人資格，充分體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)為制止監(jiān)護(hù)侵害行為、維護(hù)未成年人合法權(quán)益所作的共同努力。

九、王某被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案

【基本案情】

申請(qǐng)人余某某、陳某某系被監(jiān)護(hù)人余某一的祖父、祖母，案外人余某與被申請(qǐng)人王某系余某一的父母。2002年5月，余某因車禍亡故，余某某、陳某某、王某及余某一獲賠死亡補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，其中賠償給王某、余某一的費(fèi)用合計(jì)193897.19元。自2003年開始，被申請(qǐng)人王某未與余某一共同生活，余某一的生活起居由兩申請(qǐng)人照顧，教育、醫(yī)療等費(fèi)用均由兩申請(qǐng)人支付。2008年1月25日，被申請(qǐng)人王某再婚，2015年3月11日離婚。庭審中，被申請(qǐng)人王某自認(rèn)領(lǐng)取了余某生前單位發(fā)放給余某一的生活費(fèi)等款項(xiàng)。?下轉(zhuǎn)第七版

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【裁判結(jié)果】

浙江省義烏市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，父母作為未成年人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益，監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。本案被申請(qǐng)人王某自認(rèn)，從2003年開始余某一與兩申請(qǐng)人共同生活，余某一的教育、醫(yī)療等費(fèi)用均由兩申請(qǐng)人支付，且其領(lǐng)取了屬于余某一的生活費(fèi)等款項(xiàng)挪作他用，可以認(rèn)定被申請(qǐng)人王某作為余某一的監(jiān)護(hù)人未盡監(jiān)護(hù)職責(zé)，侵害了被監(jiān)護(hù)人余某一的合法權(quán)益。申請(qǐng)人余某某、陳某某長(zhǎng)期撫育照料余某一，具有監(jiān)護(hù)能力，從有利于余某一學(xué)習(xí)、生活的角度出發(fā)，依照法律有關(guān)規(guī)定，判決撤銷被申請(qǐng)人王某對(duì)余某一的監(jiān)護(hù)資格，指定申請(qǐng)人余某某、陳某某為余某一的監(jiān)護(hù)人。該判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

本案是一起監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的典型案件。被申請(qǐng)人王某長(zhǎng)期未與被監(jiān)護(hù)人余某一共同生活，未對(duì)其盡到撫養(yǎng)、教育職責(zé)，且將屬于余某一的生活費(fèi)等款項(xiàng)挪作他用，侵犯了被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。法院在審理過程中，走訪了被監(jiān)護(hù)人余某一所在的社區(qū)、學(xué)校及其父親生前單位，了解被監(jiān)護(hù)人的生活狀況，還征詢了被監(jiān)護(hù)人余某一的意見，其表示已經(jīng)多年未見過被申請(qǐng)人，愿意跟其爺爺、奶奶共同生活。法院根據(jù)本案事實(shí)，從有利于余某一的生活、學(xué)習(xí)角度考慮，判決撤銷王某作為余某一的監(jiān)護(hù)人資格。

十、盧某某被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案

【基本案情】

盧某某系盧某一的父親，盧某某明知盧某一未滿14周歲且精神發(fā)育遲滯，仍與其發(fā)生性關(guān)系并導(dǎo)致盧某一懷孕。2015年12月14日，四川省瀘州市納溪區(qū)人民法院以強(qiáng)奸罪判處盧某某有期徒刑五年六個(gè)月?，F(xiàn)盧某某在監(jiān)獄服刑。該刑事案進(jìn)入審理階段后，法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依法撤銷盧某某的監(jiān)護(hù)權(quán)，遂向?yàn)o州市納溪區(qū)民政局發(fā)出司法建議，建議瀘州市納溪區(qū)民政局申請(qǐng)撤銷盧某某的監(jiān)護(hù)權(quán)資格。瀘州市納溪區(qū)民政局接受法院司法建議，向法院申請(qǐng)撤銷被申請(qǐng)人盧某某監(jiān)護(hù)權(quán)。由于盧某一的母親饒某某患有重度精神發(fā)育遲滯，盧某一的祖父母、外祖父母均已去世。現(xiàn)在唯有能力照顧盧某一的姑姑已經(jīng)60多歲。

【裁判結(jié)果】

四川省瀘州市納溪區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被申請(qǐng)人盧某某作為盧某一的監(jiān)護(hù)人，對(duì)被監(jiān)護(hù)人盧某一實(shí)施性侵，嚴(yán)重?fù)p害了盧某一的身心健康，已經(jīng)不適合再擔(dān)任盧某一的監(jiān)護(hù)人，故對(duì)申請(qǐng)人瀘州市納溪區(qū)民政局的申請(qǐng)，依法予以支持。由于盧某一的母親患重度精神發(fā)育遲滯，無獨(dú)立生活能力，不能盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任，其祖父母、外祖父母均已去世，其姐姐系未成年人，無監(jiān)護(hù)能力。另外，綜合盧某一的其他親屬的經(jīng)濟(jì)條件及身體狀況等因素，亦不適合擔(dān)任盧某一的監(jiān)護(hù)人，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》相關(guān)規(guī)定，依法判決撤銷被申請(qǐng)人盧某某對(duì)盧某一的監(jiān)護(hù)人資格，指定瀘州市納溪區(qū)民政局擔(dān)任盧某一的監(jiān)護(hù)人。宣判后，本案沒有上訴，判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

近年來，監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)未成年人身心健康造成嚴(yán)重傷害，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。為維護(hù)未成年人合法權(quán)益，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部出臺(tái)《意見》，對(duì)處理監(jiān)護(hù)人的侵害行為作出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了未成年人司法保護(hù)和行政保護(hù)。其中，明確規(guī)定有性侵害未成年人等七種情形的，法院可以判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格，并賦予民政部門等申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格及依法院指定擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的權(quán)利。本案是由民政部門申請(qǐng)撤銷未成年人親生父母監(jiān)護(hù)權(quán)的典型案例，法院依法撤銷親生父親監(jiān)護(hù)人資格，指定民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，并積極協(xié)調(diào)對(duì)其進(jìn)行安置、救助，最大限度保障了未成年人的合法權(quán)益，贏得了較高的社會(huì)評(píng)價(jià)，并為處理該類型的案件提供了可供參考的司法樣本。

十一、卿某某被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案

【基本案情】

被申請(qǐng)人卿某某與桂某某于1997年同居生活，1999年8月11日女兒卿某出生。2005年桂某某因病去世后，卿某某與鐘某某再婚，又于2012年離婚。此后卿某某便獨(dú)自帶著卿某租房居住。在此期間，卿某某多次強(qiáng)奸卿某。人民法院于2014年12月5日，判處卿某某有期徒刑十三年零六個(gè)月，現(xiàn)卿某某在監(jiān)獄服刑。自卿某某被公安機(jī)關(guān)羈押之后，卿某一直獨(dú)自居住在廉租房?jī)?nèi)，由民政局進(jìn)行救助。

【裁判結(jié)果】

湖北省利川市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：被申請(qǐng)人卿某某對(duì)女兒卿某實(shí)施了性侵害，嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益，依照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》第35條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)被申請(qǐng)人卿某某的監(jiān)護(hù)權(quán)應(yīng)依法予以撤銷。

同時(shí)法院認(rèn)為，申請(qǐng)人利川市民政局作為履行社會(huì)保障職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在收到利川市人民檢察院的書面建議后，及時(shí)將卿某視為孤兒進(jìn)行救助，并向法院提出申請(qǐng)，要求撤銷被申請(qǐng)人卿某某對(duì)卿某的監(jiān)護(hù)權(quán)，自愿承擔(dān)對(duì)卿某的監(jiān)護(hù)職責(zé)。這不僅能夠?yàn)榍淠辰窈蟮纳钐峁┙?jīng)濟(jì)保障，還能夠協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決卿某的教育、醫(yī)療、心理疏導(dǎo)等一系列問題。從對(duì)未成年人“特殊”“優(yōu)先”保護(hù)原則和未成年人最大利益原則出發(fā)，由申請(qǐng)人利川市民政局取得卿某的監(jiān)護(hù)權(quán)，更有利于保護(hù)卿某的生存、受教育、醫(yī)療保障等權(quán)利，更有利于卿某的身心健康。依照民法、未成年人保護(hù)法等有關(guān)規(guī)定，判決：

一、撤銷被申請(qǐng)人卿某某對(duì)卿某的監(jiān)護(hù)權(quán)。

二、指定利川市民政局作為卿某的監(jiān)護(hù)人。該判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

本案是一起監(jiān)護(hù)人對(duì)親生女兒實(shí)施性侵害后被申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的案件，其典型意義在于法院把涉案未成年人的幫扶救助作為審理案件的延伸，保護(hù)了未成年人的健康成長(zhǎng)，取得了較好的社會(huì)效果。這類案件中，被監(jiān)護(hù)人因受侵害，其生理、心理及親情關(guān)系均遭到破壞，往往對(duì)未來生活充滿絕望，其重建信心及恢復(fù)社會(huì)關(guān)系難度大。本案被害人遭侵害后，曾兩度輕生。宣判后，法院始終把樹立被害人對(duì)新生活的信心，挽救其前途命運(yùn)作為工作重點(diǎn)，辦案法官主動(dòng)介入到對(duì)被害人的幫扶、救助工作中。自2014年起，法院每年額外申請(qǐng)5000元司法救助款，不僅解決被害人經(jīng)濟(jì)上的困難，更從心理上不斷疏導(dǎo)、生活上關(guān)心關(guān)懷、學(xué)習(xí)上教育鼓勵(lì)，逐漸使被害人走出心理陰影，重新回歸學(xué)?！，F(xiàn)今卿某學(xué)習(xí)刻苦，成績(jī)優(yōu)異，并被當(dāng)選為校學(xué)生會(huì)的干部。

十二、吳某某被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案

【基本案情】

吳某某（女）系廣西籍來瓊流浪人員，流浪于海南省瓊海市，在海南省沒有固定住所，沒有生活經(jīng)濟(jì)來源。2015年4月25日，吳某某獨(dú)身一人在瓊海市婦幼保健院生育一名女嬰?yún)悄场?月26日早上，吳某某帶著孩子私自出院，流浪在海南省瓊海市嘉積鎮(zhèn)街道。瓊海市公安局嘉積派出所、嘉積鎮(zhèn)綜合辦及瓊海救助站相關(guān)人員找到吳某某，并將吳某某和孩子送往瓊海市人民醫(yī)院，吳某被收入瓊海市醫(yī)院新生兒科，但吳某某拒絕住院，當(dāng)天便自行離開醫(yī)院，不知所蹤。2015年5月5日，吳某出院，交由瓊海市救助站送往嘉積鎮(zhèn)院代為撫養(yǎng)至今，撫育費(fèi)用由瓊海市救助站支付。瓊海市救助站代為撫養(yǎng)期間，向吳某某的父親及母親發(fā)出撫養(yǎng)信函，吳某某父母親于2015年7月8日聲明：因年事已高，且家庭經(jīng)濟(jì)困難，無能力撫養(yǎng)，故自愿放棄對(duì)外孫女（吳某）的撫養(yǎng)權(quán)。2015年7月22日，瓊海市救助站報(bào)請(qǐng)瓊海市嘉積鎮(zhèn)派出所依法傳喚吳某某到派出所商討女嬰撫養(yǎng)事宜，吳某某當(dāng)場(chǎng)發(fā)表自愿放棄孩子撫養(yǎng)權(quán)和監(jiān)護(hù)權(quán)的聲明。2015年8月25日，瓊海市救助站于2015年11月2日起訴至法院。

【裁判結(jié)果】

海南省瓊海市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，吳某某系流浪人員，沒有生活來源，經(jīng)濟(jì)困難，雖為孩子的母親，但未盡照顧孩子的責(zé)任，甚至將孩子丟棄于醫(yī)院，私自離開。孩子出院以后，均由瓊海市救助站撫養(yǎng)。吳某某的父母親也表示因經(jīng)濟(jì)困難，無法撫養(yǎng)孩子而放棄撫養(yǎng)權(quán)。孩子的父親也不知何人。為有利于孩子的健康和成長(zhǎng)，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第十六條之規(guī)定，撤銷被申請(qǐng)人吳某某對(duì)吳某的監(jiān)護(hù)人資格，指定申請(qǐng)人瓊海市流浪乞討人員救助管理站為吳某的監(jiān)護(hù)人。

【典型意義】

從本案情況來看，吳某某作為吳某的母親，是吳某第一監(jiān)護(hù)人，但吳某某長(zhǎng)期在外流浪，沒有固定住所，沒有生活來源，事實(shí)上無法承擔(dān)起監(jiān)護(hù)孩子職責(zé)。吳某某在孩子出生后，沒有承擔(dān)起撫養(yǎng)孩子義務(wù)，孩子一直交由瓊海市救助站撫養(yǎng)，在瓊海市嘉積鎮(zhèn)派出所調(diào)解和法院審理期間，明確聲明自愿放棄孩子撫養(yǎng)權(quán)和監(jiān)護(hù)權(quán)?；诒Ｗo(hù)女嬰生命和健康成長(zhǎng)需要，瓊海市救助站依法提起了撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟，瓊海市人民法院根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》第35條的規(guī)定，撤銷吳某某的監(jiān)護(hù)人資格，指定申請(qǐng)人瓊海市流浪乞討人員救助管理站為吳某的監(jiān)護(hù)人。判決彰顯了國(guó)家保護(hù)未成年人理念，也為民政部門、人民法院依法履行未成年人國(guó)家監(jiān)護(hù)職責(zé)提供了范本。

第三篇：合同到期未終止 離職決定被撤銷

合同到期未終止 離職決定被撤銷

［案例］

金霞于2007年2月13日入職于外資酒店后，經(jīng)過自己的努力被酒店聘為總監(jiān)，月工資1萬元。2008年2月14日，酒店與金霞簽訂了期限為2008年2月14日——2009年2月15日的勞動(dòng)合同。2009年2月15日該勞動(dòng)合同到期后，酒店既未與金霞終止勞動(dòng)合同，也未為金霞續(xù)訂勞動(dòng)合同。

2009年3月11日，金霞在工作時(shí)，酒店人事部向金霞送達(dá)了《續(xù)簽勞動(dòng)合同通知書》并要求金霞續(xù)簽一式叁份的勞動(dòng)合同，金霞發(fā)現(xiàn)該勞動(dòng)合同中除合同期限及工資降為5000元的條款有變化外，其余條款與原勞動(dòng)合同一致。金霞在一式叁份續(xù)簽的勞動(dòng)合同書中簽上了自己的姓名并同時(shí)在該勞動(dòng)合同書上注明“不同意降低工資”之字樣后交給酒店人事部。金霞在《簽收回執(zhí)》上明確標(biāo)明“本人同意續(xù)簽勞動(dòng)合同”。

2009年3月12日，酒店人事部通知金霞辦理離職手續(xù)，在金霞的要求下酒店向其送達(dá)了辦理離職手續(xù)的《通知書》和標(biāo)有“本人對(duì)以上通知內(nèi)容不予認(rèn)可，不符合法律規(guī)定”字樣的《簽收回執(zhí)》。

2009年3月13日，金霞向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求仲裁委撤銷酒店作出的離職決定并繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。

2009年7月16日，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)裁決如下：撤銷酒店于2009年3月12日對(duì)金霞作出的離職決定并繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。

［專家評(píng)析］

依據(jù)《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》第40條“勞動(dòng)合同期限屆滿前，用人單位應(yīng)當(dāng)提前30日將終止或者續(xù)訂勞動(dòng)合同意向以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者，經(jīng)協(xié)商辦理終止或者續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)”、第45條“勞動(dòng)合同期限屆滿，因用人單位的原因未辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)，勞動(dòng)者與用人單位仍存在勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)延勞動(dòng)合同”，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第48條“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行”之規(guī)定，酒店與金霞簽訂的期限為2008年2月14日——2009年2月15日的勞動(dòng)合同，在2009年2月15日期滿后，酒店未按法定程序與金霞辦理終止或續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)而形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。

2009年3月11日，酒店在金霞續(xù)簽的一式叁份勞動(dòng)合同內(nèi)容中，未與金霞協(xié)商一致，強(qiáng)行變更勞動(dòng)合同中的條款，因金霞就工資數(shù)額之條款提出書面異議，酒店就于次日要求金霞離職的行為顯屬是違法解除勞動(dòng)合同的行為。

所以，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第48條之規(guī)定，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)撤銷酒店于2009年3月12日對(duì)金霞作出的離職決定并繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的裁決合法有據(jù)。

第四篇：江西省人民政府江西省軍區(qū)

江西省人民政府江西省軍區(qū) 關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)駐贛部隊(duì)后勤保障社會(huì)化有關(guān)問題實(shí)施辦法的通知》

贛府發(fā)[2003]12號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，各軍分區(qū)，各縣（市、區(qū)）人武部，省政府各部門，省軍區(qū)各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)駐贛部隊(duì)后勤保障社會(huì)化有關(guān)問題的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省人民政府

中國(guó)人民解放軍江西省軍區(qū)

二〇〇三年六月五日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)駐贛部隊(duì)后勤保障

社會(huì)化有關(guān)問題的實(shí)施辦法

為進(jìn)一步推進(jìn)駐贛部隊(duì)后勤保障社會(huì)化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)[2002]20號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施辦法。

一、營(yíng)房保障

（一）軍隊(duì)新建的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、售房區(qū)及自有住房的維修、管理逐步與營(yíng)房保障體制脫鉤，從軍隊(duì)后勤保障體系中剝離，要按照社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的要求實(shí)行新的管理體制，實(shí)行物業(yè)化管理；公寓區(qū)和軍事行政區(qū)，除保密單位或部位外，要基本實(shí)行物業(yè)化管理。

（二）城區(qū)內(nèi)或靠近城區(qū)的駐贛部隊(duì)團(tuán)（含）以上單位的水電氣供應(yīng)要并入市政管網(wǎng)。各級(jí)政府要把城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)軍隊(duì)單位的水電氣供應(yīng)納入城市（鎮(zhèn)）總體建設(shè)規(guī)劃，按照國(guó)家和地方市政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，對(duì)需要與市政供水、供電、供氣干（管）線連接的，要鋪至營(yíng)區(qū)邊界；對(duì)需要水電增容、增加用水（電、氣）挃標(biāo)、開通雙路供電的，要給予優(yōu)先解決；確需開通雙路供水的，在條件允許的情況下要給予保證。軍人和軍隊(duì)職工住房的水電氣應(yīng)分戶計(jì)量，執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用竦慕y(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)單位向用戶收取。

（三）對(duì)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化需要配套改造的項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。各地要按照《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（計(jì)價(jià)栺

[2001]585號(hào))的有關(guān)規(guī)定，不得征收城市基礎(chǔ)設(shè)施“四源”建設(shè)費(fèi)（挃自來水廠、煤氣廠、供熱廠和污水處理廠建設(shè)費(fèi)）、建材發(fā)展基金和水電氣的入網(wǎng)費(fèi)、開口費(fèi)、增容費(fèi)、貼費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，取消與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)重復(fù)收取的水電氣和道路等專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)或配套費(fèi)。

（四）為適應(yīng)國(guó)家住房制度改革和軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的要求，軍人和軍隊(duì)職工購(gòu)買住房的，逐步由社會(huì)供應(yīng)。各級(jí)政府要把符合條件的軍人和軍隊(duì)職工住房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和開發(fā)計(jì)劃，滿足部隊(duì)需求。軍人和軍隊(duì)職工到地方購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，符合當(dāng)?shù)刭?gòu)房條件的，當(dāng)?shù)卣o予優(yōu)先安排，享受國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)減免政策。軍人在地方工作的配偶購(gòu)買所在單位具有經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)的住房，同等條件下要優(yōu)先安排。

二、交通運(yùn)輸保障

（一）各級(jí)交通、公安、城建等部門和交通運(yùn)輸企業(yè)要按照《國(guó)防交通條例》的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排軍事運(yùn)輸，為軍事交通運(yùn)輸提供便利的保障條件，迅速、準(zhǔn)確、安全地完成仸務(wù)，同時(shí)要做好保密工作；按照鐵道部、總后勤部《關(guān)于印發(fā)<鐵路軍事運(yùn)輸計(jì)費(fèi)付費(fèi)辦法>的通知》（[1994]后交字第403號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在運(yùn)輸價(jià)栺上繼續(xù)給予優(yōu)惠。對(duì)交通不便、遠(yuǎn)離部隊(duì)油庫（站）的部隊(duì)，石油公司要與受供部隊(duì)配合，確定油料供應(yīng)點(diǎn)，確保所需，保質(zhì)保量，為部隊(duì)提供及時(shí)有效的保障。在部隊(duì)遂行緊急仸務(wù)時(shí)，要優(yōu)先保障。各設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市）交通管理部門要為駐軍開設(shè)公交站點(diǎn)，把公交線路延伸至營(yíng)區(qū)邊界。

（二）現(xiàn)由軍隊(duì)管理的連接軍事設(shè)施的公（道）路，以民用為主、當(dāng)?shù)卣心芰S修的，無償移交地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、管理和養(yǎng)護(hù)，確保暢通。軍用公路的維修養(yǎng)護(hù)，地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門要積極給予支持。

三、醫(yī)療保障

軍人醫(yī)療按照軍隊(duì)現(xiàn)行劃區(qū)醫(yī)療體系予以保障。對(duì)遠(yuǎn)離軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)100公里以上縣（市、區(qū)）人武部，軍代處（室）、武警（消防）中隊(duì)、邊遠(yuǎn)執(zhí)勤分隊(duì)等軍隊(duì)和武警部隊(duì)的現(xiàn)役軍人、武警官兵及享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬，納入地方醫(yī)療服務(wù)體系。政府主辦的醫(yī)院要免收掛號(hào)費(fèi)，對(duì)符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的就醫(yī)檢查費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)予以優(yōu)惠，對(duì)急診、危重傷病員應(yīng)先救治后收費(fèi)；要積極創(chuàng)造條件，開設(shè)軍人病房，為部隊(duì)官兵提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。遠(yuǎn)離軍隊(duì)（武警）醫(yī)院的軍（警）官和享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬，有條件的要盡量參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)，各級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)主管部門要積極提供方便，參加保險(xiǎn)的費(fèi)用由軍（警）官所在單位解決。

四、軍隊(duì)職工分流安置

（一）原由軍隊(duì)承擔(dān)的服務(wù)保障仸務(wù)移交地方單位后，原有軍隊(duì)職工隨同移交，其勞動(dòng)、人事、工資和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移。凡接收安置軍隊(duì)職工達(dá)到規(guī)定比例的新辦企業(yè)，參照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（[94]財(cái)稅字第001號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，享受國(guó)家有關(guān)企業(yè)所得稅的減免政策。各級(jí)民政部門要加大對(duì)無軍籍退休退職職工移交安置的力度，積極協(xié)調(diào)，妥善做好工作。

（二）各級(jí)政府和有關(guān)部門要把軍隊(duì)職工分流安置工作納入地方用工、培訓(xùn)、再就業(yè)管理體系。鼓勵(lì)軍隊(duì)職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門要在職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、提高再就業(yè)能力等方面為他們創(chuàng)造條件，并積極推薦安排就業(yè)。地方各企事業(yè)單位錄用職工時(shí)，在同等條件下，要優(yōu)先吸納部隊(duì)職工。承攬部隊(duì)服務(wù)項(xiàng)目的地方服務(wù)保障單位，要以吸納部隊(duì)職工為主。要把與地方通用專業(yè)的軍隊(duì)職工培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)等級(jí)考核、評(píng)定等納入地方培訓(xùn)、考核、評(píng)定管理體系，軍隊(duì)不再單獨(dú)組織。對(duì)以安置軍隊(duì)職工為主、具有獨(dú)立法人資栺、與軍隊(duì)徹底脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和自謀職業(yè)的軍隊(duì)職工投資興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，比照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中央各部門機(jī)關(guān)后勤體制改革有關(guān)稅收政策具體問題的通如》(國(guó)稅發(fā)

[2002]32號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠政策，具體辦法按照財(cái)政部、稅務(wù)總局制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)政府要在工商登記、場(chǎng)地安排等方面給予支持和照顧，對(duì)各種收費(fèi)給予優(yōu)惠。銀行在資金信貸方面要給予支持。

（三）對(duì)軍隊(duì)單位職工，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，執(zhí)行屬地政策，逐步實(shí)行社會(huì)化管理。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要積極支持和挃導(dǎo)軍隊(duì)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)。

分流安置到地方的職工，其連續(xù)工齡視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，享受當(dāng)?shù)赝侗Ｂ毠ね却?，軍?duì)原單位和職工本人不再補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化是解決軍隊(duì)辦社會(huì)問題、加強(qiáng)軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)的有效途徑。推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化，是軍地雙方共同的責(zé)仸。各級(jí)政府要站在戰(zhàn)略全局的高度，把推進(jìn)駐贛部隊(duì)后勤保障社會(huì)化作為促進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)和我省“雙擁共建”工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，在政策、資金上給予必要的支持。要按照“政府部門主導(dǎo)、軍隊(duì)組織實(shí)施、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，確保軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化順利進(jìn)行。

（二）各級(jí)工商、物價(jià)、建設(shè)、質(zhì)檢等部門要把承擔(dān)軍隊(duì)后勤社會(huì)化保障仸務(wù)的地方單位納入監(jiān)管范圍，對(duì)其資質(zhì)資信、技術(shù)能力嚴(yán)栺把關(guān)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，為駐贛部隊(duì)后勤保障社會(huì)化搞好服務(wù)。承擔(dān)軍隊(duì)后勤社會(huì)化保障的地方單位必須遵守國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)栺執(zhí)行國(guó)家、軍隊(duì)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，認(rèn)真履行合同，自覺接受軍隊(duì)和地方職能部門的監(jiān)督管理。軍隊(duì)單位與承擔(dān)軍隊(duì)后勤社會(huì)化保障的單位發(fā)生糾紛時(shí)，各級(jí)政府及其職能部門要會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門積極做好調(diào)解工作。

各級(jí)政府和各軍分區(qū)、人武部要按照以上實(shí)施辦法，認(rèn)真研究制定支持駐軍搞好后勤保障社會(huì)化的具體落實(shí)措施，有條件的地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，推進(jìn)駐贛部隊(duì)后勤保障社會(huì)化工作不斷向前發(fā)展。

第五篇：大學(xué)副校長(zhǎng)碩士學(xué)位不實(shí)被免職 博士學(xué)位遭撤銷

碩士學(xué)位被指不實(shí)為維權(quán)訴至法院

王華原是某大學(xué)副校長(zhǎng)，后被教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心(下稱“學(xué)位中心”)認(rèn)定其碩士學(xué)位證書不真實(shí)，王華因此丟了工作，之后獲得的博士學(xué)位也被撤銷。此前，王華以學(xué)位中心侵犯其姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)為由訴至法院，一審法院判決駁回了他的全部訴訟請(qǐng)求。近日，北京市第一中級(jí)法院維持了原判。

2013年王華得知，他于1997年在中國(guó)人民大學(xué)取得的經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位證書被認(rèn)證為不真實(shí)，該份認(rèn)證出自教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心，認(rèn)證報(bào)告稱：“申請(qǐng)人王華提供的中國(guó)人民大學(xué)1997年授予的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位證書不真實(shí)。”但王華表示，他本人從未向?qū)W位中心申請(qǐng)過認(rèn)證，也未提供過任何證書。該份認(rèn)證不僅讓他丟了工作，甚至連博士學(xué)位也被撤銷。故訴至法院，要求撤銷學(xué)位中心的認(rèn)定并賠償其精神損失1萬元。

學(xué)位中心指出，不同意王華的訴訟請(qǐng)求，該中心是經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)進(jìn)行國(guó)內(nèi)學(xué)位認(rèn)證的合法機(jī)構(gòu)，對(duì)于王華的學(xué)位證書進(jìn)行的認(rèn)證程序未違反法律規(guī)定，結(jié)論真實(shí)準(zhǔn)確，未侵犯王華的合法權(quán)益。

學(xué)位不實(shí)系事實(shí) 法院判決駁回訴求

法院經(jīng)審理查明，2005年王華獲得鄭州大學(xué)歷史學(xué)博士學(xué)位，2006年1月至2013年6月期間就職于某大學(xué)，任副校長(zhǎng)。2013年初，在一次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷情況統(tǒng)計(jì)時(shí)，學(xué)校對(duì)王華的學(xué)歷產(chǎn)生了懷疑，于是安排辦公室人員根據(jù)王華檔案中的資料于2013年5月20日向?qū)W位中心申請(qǐng)認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)論為“碩士學(xué)位證書不真實(shí)”。2013年6月25日，王華被免去副校長(zhǎng)職務(wù)。2014年1月6日，王華的博士學(xué)位被撤銷。

另外，法院調(diào)取的中國(guó)人民大學(xué)檔案館資料顯示：據(jù)查驗(yàn)1997年碩士畢業(yè)研究生檔案，該館無王華的相關(guān)碩士材料；通過查詢當(dāng)年的畢業(yè)證書及學(xué)位證書發(fā)放表，也沒有王華所說的“經(jīng)濟(jì)思想史”專業(yè)，而且王華的學(xué)位證書序號(hào)也與當(dāng)年的證書編號(hào)不符。據(jù)此，一審法院認(rèn)為，學(xué)位中心作出的涉訴認(rèn)證不存在過錯(cuò)，未造成王華姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)的損害，駁回了他的全部訴求。

王華提起上訴，認(rèn)為學(xué)位中心作出的認(rèn)證欠缺“真實(shí)意思表示”，作出這一認(rèn)證報(bào)告是無效民事行為，應(yīng)該撤銷。一中院經(jīng)審理認(rèn)為，本案中學(xué)位中心不存在侵犯王華姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及榮譽(yù)權(quán)的行為。學(xué)位中心基于委托對(duì)王華的學(xué)位證書進(jìn)行認(rèn)證，委托合同本身屬于法律行為，但履行認(rèn)證行為在性質(zhì)上屬于民法中的事實(shí)行為。事實(shí)行為依據(jù)法律規(guī)定直接發(fā)生法律效果，不適用可撤銷法律行為之規(guī)定。故二審法院維持了一審判決。

未經(jīng)本人同意即認(rèn)證不構(gòu)成侵權(quán)

對(duì)于本案判決，法官作了進(jìn)一步闡釋。他說，姓名權(quán)是公民享有的依法決定、使用和依法變更自己姓名的權(quán)利。本案中，學(xué)位中心的認(rèn)證雖未經(jīng)王華本人允許，但學(xué)位認(rèn)證的目的本來就是打擊學(xué)位造假、方便學(xué)生求職和繼續(xù)深造等。如果學(xué)位認(rèn)證行為必須經(jīng)被認(rèn)證人本人允許才能進(jìn)行，則很可能因被認(rèn)證人的惡意阻撓而使打擊學(xué)位造假行為無法進(jìn)行，不利于建立社會(huì)誠(chéng)信。本案中，打擊學(xué)位造假的目的可以阻卻未經(jīng)允許而進(jìn)行認(rèn)證行為的違法性。因此，即使本案中的學(xué)位認(rèn)證行為未經(jīng)王華本人允許，也不應(yīng)認(rèn)定學(xué)位中心侵犯其姓名權(quán)。

法官介紹，榮譽(yù)權(quán)是民事主體獲得、保持、利用榮譽(yù)并享有其所生利益的權(quán)利。榮譽(yù)是由一定的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織授予的正式評(píng)價(jià)。本案中，鄭州大學(xué)授予王華的歷史學(xué)博士學(xué)位，是對(duì)其在學(xué)科中所達(dá)到的學(xué)術(shù)水平的評(píng)價(jià)，可以認(rèn)定為一種榮譽(yù)，王華對(duì)此享有榮譽(yù)權(quán)。但是，王華申請(qǐng)博士學(xué)位時(shí)所依據(jù)的是另外一個(gè)碩士學(xué)位，因該學(xué)位涉嫌造假，博士學(xué)位被撤銷，而不是因?yàn)楸景钢袑W(xué)位證書涉嫌造假被撤銷。因此，涉訴認(rèn)證報(bào)告與王華的博士學(xué)位被撤銷之間不存在因果關(guān)系，學(xué)位中心也不構(gòu)成榮譽(yù)權(quán)侵權(quán)。(文中人物均為化名)(丁宇翔 曾巧藝)

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