第一篇：農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：當(dāng)前農(nóng)村的思想工作的狀況如何，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村的物質(zhì)和精神建設(shè)，而且關(guān)系著整個(gè)轉(zhuǎn)型的成敗。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村思想政治教育工作的能力還很薄弱，新問(wèn)題、新情況也不斷產(chǎn)生。如何突破這一瓶頸，正確分析當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育工作存在的問(wèn)題，探索農(nóng)村思想政治教育的新思路、新方法是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。關(guān)鍵詞：主體結(jié)構(gòu)；思想政治教育；問(wèn)題

綜述

自改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨在我國(guó)農(nóng)村和社會(huì)迅速發(fā)展同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村的思想政治教育工作也取得了一些重要的成績(jī)，這主要體現(xiàn)在：首先，農(nóng)村思想政治教育的不斷地優(yōu)化，農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣有了很大的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的精神建設(shè)正融入物質(zhì)建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村的思想政治工作也正融入到時(shí)代背景中；其次，關(guān)于農(nóng)村思想政治教育的工作機(jī)制和工作方法不斷成熟，農(nóng)村思想政治教育的體系框架不斷完善；再次，作為農(nóng)村思想政治教育對(duì)象、受教育者的農(nóng)民自身的素質(zhì)也在不斷提高，他們的思想、、行為有了很大的提升，在實(shí)踐中他們意識(shí)到思想政治建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身發(fā)展的重要相關(guān)性。這些都為社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期思想政治教育的深化和進(jìn)一步普及奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們思想觀念不斷的發(fā)生變化，農(nóng)村思想政治工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容和對(duì)象也發(fā)生了一些新的變化，農(nóng)村思想政治工作也出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題，影響或改變了農(nóng)村思想政治工作原有的格局。

一、當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育存在的問(wèn)題

1、思想政治教育對(duì)象的主體結(jié)構(gòu)分化

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)范圍的改變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也跟著改變，這就造成了在農(nóng)村農(nóng)民的結(jié)構(gòu)也在變化。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)民依據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)劃分成不同的階層，貧富差距不斷擴(kuò)大。同時(shí)，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改革，農(nóng)民的社會(huì)活動(dòng)空間更為廣闊，人員流動(dòng)越來(lái)越快。許多青壯年農(nóng)民長(zhǎng)年在外打工，使教育對(duì)象主體的很大一部分長(zhǎng)期脫離組織，成為思想政治教育 1 的“盲區(qū)”。這些都造成農(nóng)村思想政治教育過(guò)程中主題的差異性變大，接受思想政治教育的思想和觀念參差不齊，思想政治教育工作難以統(tǒng)一開(kāi)展。

2、農(nóng)村思想政治教育機(jī)制不健全

當(dāng)前農(nóng)村的思想政治教育缺乏一套完整的工作機(jī)制，工作零散，從事基層農(nóng)村思想政治教育工作的專職人員配備不足，多為基層干部兼職，這些同志雖有工作經(jīng)驗(yàn)，但大多程度低，理論素養(yǎng)差，很難勝任復(fù)雜多樣的新情況新問(wèn)題。加之在思想政治工作上又舍不得投入，造成思想政治工作陣地建設(shè)落后，教育設(shè)備陳舊。的短缺和物力的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村思想政治工作陷入窘迫的境地。

3、農(nóng)村思想政治教育工作方法落伍

農(nóng)村思想政治教育工作方法落伍，教育內(nèi)容空洞，缺乏創(chuàng)新，這主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：首先，認(rèn)知不到位。多數(shù)人認(rèn)為做思想政治工作就是學(xué)習(xí)文件精神，學(xué)習(xí)基本理論，就是開(kāi)展幾項(xiàng)活動(dòng)，舉辦幾場(chǎng)晚會(huì)，流于形式，可有可無(wú)；其次，方法不得當(dāng)。少數(shù)基層由于文化程度偏低，綜合素質(zhì)較差，對(duì)群眾態(tài)度蠻橫，不講道理。遇到困難和問(wèn)題卻束手無(wú)策，無(wú)所適從；再次，形式單一，缺乏創(chuàng)新。許多地方開(kāi)展某項(xiàng)思想政治教育活動(dòng)，一般都是以會(huì)議貫徹會(huì)議，檢查督導(dǎo)也無(wú)非是做表面文章，造、制版面、編匯報(bào)，只注重表面形式，而不抓具體落實(shí)。最后，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)性、前腑性的研究。只沿襲傳統(tǒng)的工作方法和方式，不不研究，唯道理而論。直接的后果就是導(dǎo)致思想政治教育既不能為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，更不能深入農(nóng)民內(nèi)心，對(duì)他們的思想認(rèn)識(shí)產(chǎn)生積極有利的影響，造成了思想政治工作一直浮在表面，收效甚微。

二、當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育存在問(wèn)題的原因

面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村思想政治教育過(guò)程中的亟需解決問(wèn)題，我們必須分析并找出這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因和根源，同時(shí)我們還要依據(jù)這些緣由對(duì)癥下，研究出解決農(nóng)村思想政治教育問(wèn)題的對(duì)策和建議，以達(dá)到研究的目的和意義。

1、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系的多樣化，使群眾的獨(dú)立性、選擇性和差異性進(jìn)一步增強(qiáng)，涉及群眾利益的人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。與此同時(shí)，一些領(lǐng)域的道德失范，誠(chéng)信缺實(shí)，假冒偽劣，欺騙欺詐活動(dòng)有所蔓延，一些地方的封建迷信活動(dòng)，邪教 2 和黃賭的社會(huì)丑惡想象沉渣泛起；有些人的價(jià)值觀念發(fā)生了扭曲，拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)。整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的變化，以及農(nóng)民在階層分化、職業(yè)變化、思想多元化等方面呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，客觀上使農(nóng)村思想政治教育的難度加大。

2、“政策之治”的改革開(kāi)放路徑，違背了普遍游戲原則

中國(guó)所走的改革開(kāi)放是一條“政策之治”的道路，政策指到哪，改革開(kāi)放的路徑就走到哪。國(guó)家的宏觀調(diào)控在改革開(kāi)放中起著決定性的作用。一直以來(lái)，國(guó)家都是在通過(guò)補(bǔ)給的政策，推動(dòng)中國(guó)的工業(yè)化和城市化建設(shè)。這雖然加快了工業(yè)化和城市化步伐，但也讓農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，造成農(nóng)村農(nóng)民思想上的不平衡，“三農(nóng)”問(wèn)題一步步的凸顯出來(lái)。這種改革開(kāi)放的路徑違背了“普遍游戲”的原則，影響到農(nóng)村思想政治教育工作的開(kāi)展。

3、西方思潮和價(jià)值觀的影響

我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的加快，為農(nóng)民群眾了解世界，增長(zhǎng)知識(shí)，開(kāi)闊視野提供了有利的條件。但是各種思潮的侵入，尤其是當(dāng)前西方的一些錯(cuò)誤的價(jià)值觀和思潮泥沙懼下。這些錯(cuò)誤思想，對(duì)于本身素質(zhì)就不高的農(nóng)民而言，難以用理性的思維進(jìn)行分辨，導(dǎo)致一些農(nóng)民被誤導(dǎo)，他們沒(méi)有把這些思想和中國(guó)的國(guó)情結(jié)合起來(lái)進(jìn)行斟酌，被一味的蒙蔽。這對(duì)于思想政治的負(fù)面影響很大。

4、農(nóng)村思想政治工作機(jī)制和理論方法的滯后

改革開(kāi)放以后，農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生變化，農(nóng)村基層思想政治教育組織在功能和權(quán)威方面，都存在弱化的趨勢(shì)，使農(nóng)村思想政治教育組織支撐乏力，同時(shí)農(nóng)村思想政治教育隊(duì)伍的建設(shè)也很不完善，這些都影響了農(nóng)村思想政治教育的正常進(jìn)行。除此之外，農(nóng)村思想政治教育的理論研究滯后，工作方法和工作載體缺乏創(chuàng)新，不能適應(yīng)農(nóng)村變化的新形勢(shì)，難以為農(nóng)村思想政治教育提高正確的，在實(shí)踐中從事農(nóng)村思想政治教育者的方法和思路不能與時(shí)俱進(jìn)，生搬硬套，按部就班沿用常規(guī)工作方法，空洞說(shuō)教的多，解決農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題的少。理論上的滯后，實(shí)踐中的不求創(chuàng)新，日積月累，使農(nóng)村思想政治工作面在今天面臨著很多亟待解決的的新課題。

三、加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育的有效對(duì)策

在轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，我們要積極探索農(nóng)村思想政治教育的方法和途徑．增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育的實(shí)效性。對(duì)于農(nóng)村出現(xiàn)的一系列新情況新問(wèn)題，新時(shí)期的農(nóng)村 3 思想政治教育工作必須圍繞建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略構(gòu)想，著眼于穩(wěn)定農(nóng)村改革開(kāi)放的大局，著眼于滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化的需求，著眼于提高農(nóng)民的政治素養(yǎng)和文化素質(zhì)，堅(jiān)持解放思想事實(shí)求實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，以增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

1、是根本，努力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層”。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r直接決定了農(nóng)村思想政治教育的的開(kāi)展?fàn)顩r。在現(xiàn)階段，努力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，縮小農(nóng)村與城市、農(nóng)民與農(nóng)民之間的貧富差距，是農(nóng)村思想政治教育的重要保障。缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)的精神構(gòu)想是脫離的肉體的靈魂，落不到實(shí)處。這也是加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育最根本的一條。

2、政府加大對(duì)農(nóng)村思想政治教育的資金和人才投入

農(nóng)村思想政治教育工作的順利開(kāi)展，需要政府政策的誘導(dǎo)和、物力方面的支持。首先要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)期的農(nóng)村思想政治工作，面廣、量大，情況復(fù)雜多變。加強(qiáng)農(nóng)村基層思想政治工作干部隊(duì)伍的建設(shè)是開(kāi)展好思想工作的根本前提。農(nóng)村各級(jí)黨組織首先要在政治上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，組織上不斷健全、完善。要?jiǎng)訂T一切可以利用的力量廣泛參與到思想政治教育工作中來(lái)，建立起多觸角、多成分、多功能的村級(jí)思想政治教育隊(duì)伍，農(nóng)村思想政治工作的觸角可以伸張到農(nóng)村的每一個(gè)角落。同時(shí)要加大對(duì)思想政治教育的投入，資金的來(lái)源可由政府撥付，也可積極爭(zhēng)取熱心于農(nóng)村發(fā)展的各種社會(huì)力量的支持，確保農(nóng)村思想政治教育工作的正常運(yùn)行。

3、注重農(nóng)村思想政治教育的針對(duì)性與時(shí)效性

當(dāng)前的農(nóng)村思想政治教育大多都是應(yīng)對(duì)政策號(hào)召的需要，流于形式和表面工作，很少能落于實(shí)處。轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)村思想政治工作不能搞簡(jiǎn)單的灌輸和空洞的說(shuō)教，只有堅(jiān)持理論聯(lián)系群眾的原則，把思想政治教育同農(nóng)民的需要相結(jié)合，才能由虛化實(shí)，把思想政治工作做到群眾的心坎上，收到實(shí)實(shí)在在的效果。

4、完善農(nóng)村思想政治教育的工作機(jī)制

當(dāng)前對(duì)于農(nóng)村思想政治教育來(lái)說(shuō)，工作機(jī)制和工作方法的不完善、不能與時(shí)俱進(jìn)、缺乏創(chuàng)新是一個(gè)致命傷。要使農(nóng)村思想政治工作良性運(yùn)行，必須建立一整套較為完善的農(nóng)村思想政治工作運(yùn)行機(jī)制。主要包括思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、思 4 想政治教育的工作考核監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)懲罰機(jī)制、思想政治工作預(yù)警機(jī)制和農(nóng)村思想政治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，要根據(jù)思想政治教育工作周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光來(lái)制定教育的計(jì)劃和措施，避免思想政治教育走過(guò)場(chǎng)、走形式。只有建立了較完善的工作運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)村思想政治工作提供可靠保障，才能有效地促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

5、村思想政治教育的工作方法

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村新形勢(shì)下，農(nóng)村思想政治工作方法在繼承發(fā)展原有一些好的傳統(tǒng)的方法的同時(shí)，還要根據(jù)新時(shí)期發(fā)展要求，結(jié)合工作實(shí)際，不拘形式，大膽創(chuàng)新，力爭(zhēng)多樣化。農(nóng)村思想政治教育要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，以新穎的形式吸引群眾，如利用廣播、戲曲、錄像、影碟、黑板報(bào)等喜聞樂(lè)見(jiàn)、農(nóng)民容易接受的形式進(jìn)行全方位、多角度宣傳教育。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新各種教育載體，以現(xiàn)代化的教育方式對(duì)農(nóng)民群眾開(kāi)展思想政治教育。在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分利用現(xiàn)代化的思想政治教育手段，使農(nóng)民在接受思想政治教育的同時(shí)，了解和掌握現(xiàn)代科技，以達(dá)到培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)科技興趣和提高他們科學(xué)素養(yǎng)的目的，從而起到一石二鳥(niǎo)的作用。此外，還要根據(jù)農(nóng)村居民年齡、職業(yè)、所受教育等差異，確定相應(yīng)的教育內(nèi)容，采用適當(dāng)?shù)姆椒?。只有這樣，才能使不同層次、不同類別的搞好農(nóng)村思想政治教育工作。

結(jié)束語(yǔ)

轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)村思想政治教育工作的面廣、線長(zhǎng)、重難點(diǎn)多，是一項(xiàng)非常艱巨的工作，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，農(nóng)村基層是個(gè)大陣地，農(nóng)民的教育是個(gè)大課題，它是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)社會(huì)的革新進(jìn)步一項(xiàng)重要使命，如果沒(méi)用充分的準(zhǔn)備和完善的機(jī)制處理措施，那么將造成不可估量的損失。但是只要我們能夠及時(shí)的意識(shí)到出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)的加以解決并建立起一套與時(shí)俱進(jìn)的思想政治教育工作體系來(lái)加以，那么農(nóng)村思想政治教育就一定能打破薄弱環(huán)節(jié)，貫穿到其他工種當(dāng)中，提升到新的水平上來(lái)。參考文獻(xiàn)：

1、屆中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研討綜述 榻燕慶

2、村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)約束下的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教.王偉東

3、屆中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研討綜述 榻燕慶

4、論中國(guó)政府層級(jí)改革與農(nóng)村行政管理體制新架構(gòu) 張新光

5、推行農(nóng)村稅費(fèi)改革還需變革行政管理體制 王敏

6、農(nóng)村行政管理體制改革與農(nóng)村公共品供給效率研究 唐國(guó)華..7、深化中國(guó)農(nóng)村改革的思考與建議 宋洪遠(yuǎn)

8、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的未來(lái)展望

苑鵬 6

目 錄

綜述················································1

一、當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育存在的問(wèn)題 ·······················1

1、思想政治教育對(duì)象的主體結(jié)構(gòu)分化

·······················1

2、農(nóng)村思想政治教育機(jī)制不健全 ·······················2

3、農(nóng)村思想政治教育工作方法落伍 ·······················2

二、當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育存在問(wèn)題的原因 ·····················2

1、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化 ····················2

2、“政策之治”的改革開(kāi)放路徑，違背了普遍游戲原則 ············2

3、西方思潮和價(jià)值觀的影響 ·······························3

4、農(nóng)村思想政治工作機(jī)制和理論方法的滯后 ···················

2三、加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育的有效對(duì)策 ···················3

1、是根本，努力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) ···················3

2、政府加大對(duì)農(nóng)村思想政治教育的資金和人才投入

············3

3、注重農(nóng)村思想政治教育的針對(duì)性與時(shí)效性 · ·······················3

4、完善農(nóng)村思想政治教育的工作機(jī)制

·································3

5、村思想政治教育的工作方法 ·······································5 結(jié)束語(yǔ) ··························································5參考文獻(xiàn)： ····················································6

第二篇：農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文

農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文

農(nóng)村行政管理體制創(chuàng)新深化農(nóng)村行政管理體制改革，歸根到底，就是調(diào)整一切束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理新體制。要實(shí)現(xiàn)深層次改革應(yīng)有的成效，就必須做到以下幾點(diǎn)：

一、合理界定職能，正確處理黨、政、群、企之間的關(guān)系(1)克服農(nóng)村基層黨組織長(zhǎng)期存在行政化的傾向。發(fā)端于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、建立在人民公社體制下的農(nóng)村基層黨組織，長(zhǎng)期習(xí)慣于“一元化”的集中管理方式，大包大攬農(nóng)村行政性事務(wù)，由此造成黨、政、群、企不分，產(chǎn)生了行政化傾向。這不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行使管理農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的行政職能，限制了市場(chǎng)中介組織自由發(fā)展壯大，從而使廣大農(nóng)民缺乏對(duì)市場(chǎng)信息變化的獨(dú)立判斷和自主選擇。(2)克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)力弱化的傾向。長(zhǎng)期以來(lái)，黨組織對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)和執(zhí)法機(jī)關(guān)干預(yù)過(guò)多，而“條塊”分割又肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政的職能，形成責(zé)任大、權(quán)力小、部門(mén)工作難協(xié)調(diào)的被動(dòng)局面。(3)克服市場(chǎng)中介組織和村民自治組織準(zhǔn)行政化的傾向。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七所八站”仍以準(zhǔn)行政組織的身份出現(xiàn)，經(jīng)常干擾農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；而村民自治組織又受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、群團(tuán)組織和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織等“外部性”因素制約，實(shí)際上也無(wú)法開(kāi)展經(jīng)常性的群眾工作。(4)克服農(nóng)村社區(qū)群眾性組織松散化的傾向。新時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)的民間公益性組織和群體性自治組織，一直處于一種自生自滅、放任自流、自由發(fā)展的狀態(tài)，甚至呈現(xiàn)出迅速蔓延的趨勢(shì)。這對(duì)于長(zhǎng)久地保持農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定構(gòu)成威脅。因此，今后應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)和引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕道路。同時(shí)要注意處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、群各種組織之間的工作關(guān)系。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政關(guān)系的現(xiàn)狀，大體上分為'種類型：第一種情況是黨政機(jī)構(gòu)分設(shè)，人員分離，職責(zé)明確，關(guān)系比較協(xié)調(diào)。第二種情況是黨政機(jī)構(gòu)雖已分設(shè)，職能劃分也比較明確，但在實(shí)際工作中黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間仍存在著這樣的和那樣的矛盾沖突。第三種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委包攬一切事務(wù)，事無(wú)巨細(xì)都由黨委書(shū)記一攬子安排布置，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立履行其職能。第四種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)之間工作關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還很普遍。因此要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁減冗員，建立健全行政監(jiān)督機(jī)制，提高行政效率和服務(wù)水平。此外還要著手解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門(mén)黨組織逐漸脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。改革方向和具體措施是，下放“七所八站”的垂直領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限，實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，以保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)方方面面工作的完整性和一致性。

二、完善村民自治制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)(1)實(shí)行村民自治既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)又要善于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。十五屆三中全會(huì)提出“：擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！倍r(nóng)村基層黨組織對(duì)村民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)是政治思想上的領(lǐng)導(dǎo)和在重大問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)上的領(lǐng)導(dǎo)，決不能超越《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》去搞包辦代替，更不能低估了農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神去搞行政干預(yù)。(2)抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法辦事。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)包括兩個(gè)層次：一個(gè)是村級(jí)，主要任務(wù)是推行村民自治，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；一個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)前的主要任務(wù)是堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的代表直接選舉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)要認(rèn)真履行法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，嚴(yán)格依法行事。(3)正確地處理村黨支部與村民委員會(huì)之間的工作關(guān)系，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、群組織和各種市場(chǎng)中介組織以及其他各類組織之間的關(guān)系。(4)打破村際間的地域界限和戶籍管制，以一定人口規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體和各種社會(huì)中介組織為單位，組建新型的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或村民自治組織，以增強(qiáng)農(nóng)民的群眾性自治組織內(nèi)部的親和力。

三、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制(1)堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”的改革方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。(2)堅(jiān)持“小政府、大服務(wù)”的改革方向，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”由當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體管理的新體制?？h級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，而不直接管理下屬單位的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)、物權(quán)等。(3)讓從事經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所完全脫離行政管理體系和財(cái)政供養(yǎng)方式，使其按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律獨(dú)立地運(yùn)行。(4)按照職能分設(shè)、機(jī)構(gòu)獨(dú)立、因崗定員、精簡(jiǎn)高效的原則，徹底改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”舊的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，決不能再留下尾巴。(5)積極地培育農(nóng)村社區(qū)性市場(chǎng)中介服務(wù)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、大力調(diào)整合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)規(guī)劃中心建制鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐(1)目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有黨、政、人大組織、群團(tuán)組織、司法組織、市場(chǎng)監(jiān)管組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各種大大小小的組織機(jī)構(gòu)和組織體系，形成了一個(gè)龐大的擴(kuò)張性組織網(wǎng)絡(luò)。這既增加地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又(上接()頁(yè))造成農(nóng)村社區(qū)管理秩序極度的混亂。必須打破原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政建制轄區(qū)，按照經(jīng)濟(jì)節(jié)約、布局合理、資源集中配置的原則，科學(xué)規(guī)劃中心小城鎮(zhèn)，堅(jiān)決撤消掉不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置。(2)農(nóng)村人民公社解體后，原來(lái)的公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)雖然改變了名稱，但其行政轄區(qū)的管理制度基本上仍維持原狀。多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)仍習(xí)慣于向村民委員會(huì)和村民組發(fā)號(hào)施令，硬性分配指標(biāo)，并責(zé)令村、組干部限按期完成任務(wù)，因此應(yīng)當(dāng)盡快取消村、組兩級(jí)“準(zhǔn)行政”的建制。今后村民組一級(jí)不再單獨(dú)擁有集體土地所有權(quán)，原有的債權(quán)、債務(wù)由現(xiàn)有人口占有、使用、繼承、處置。(3)調(diào)整合并農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置教育資源，節(jié)約使用極其有限的農(nóng)村辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合農(nóng)村人口居住分散的特點(diǎn)，打破縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村行政區(qū)劃界限，實(shí)行規(guī)模辦學(xué)與邊遠(yuǎn)山區(qū)辦教學(xué)點(diǎn)授課相結(jié)合的新管理模式。農(nóng)村中小學(xué)調(diào)整合并后，師資力量由縣教育主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一的集中管理。對(duì)于不再保留的農(nóng)村中小學(xué)原有集體資產(chǎn)，由縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一評(píng)估拍賣(mài)，回收資金繳入縣級(jí)財(cái)政金庫(kù)，專項(xiàng)用于改善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)施；被保留下來(lái)的農(nóng)村中小學(xué)原有的全部資產(chǎn)，一律由縣級(jí)教育主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管。

五、改革戶籍管理制度，徹底消除城鄉(xiāng)分割的戶籍壁壘中國(guó)歷史上一直實(shí)行地籍---戶籍---賦稅三位一體的傳統(tǒng)管理方式，其目的在于強(qiáng)化中央集權(quán)統(tǒng)治，以維持農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定。而我國(guó)現(xiàn)行的戶籍管理制度從根本上說(shuō)，是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制“最后一筆遺產(chǎn)”，成為阻礙城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)的制度性障礙，必須進(jìn)行徹底的改革。當(dāng)務(wù)之急是，借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定出我國(guó)對(duì)特大城市人口總量規(guī)?？刂婆c人口結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的新的戶籍管理法律制度。全部放開(kāi)省會(huì)城市(特大都市除外)人為的戶籍管制，城鄉(xiāng)人口按居住地統(tǒng)一管理。

第三篇：農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文

農(nóng)村行政管理論文: 論普及農(nóng)村科學(xué)知識(shí)教育

建立完善的農(nóng)村科學(xué)教育培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和農(nóng)村干部實(shí)用型人才。這樣農(nóng)村走向城市化的目標(biāo)是越來(lái)越近了。

要怎么樣才能普及呢？我想首先各個(gè)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)的干部要懂得這些方面的內(nèi)容、政策以及操作，其次在農(nóng)村的宣傳和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要做到家喻戶曉、深入人心，面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民，重點(diǎn)開(kāi)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約水資源，保護(hù)耕地，信息的掌握，現(xiàn)代農(nóng)用機(jī)械的使用與維修的宣傳教育，努力提高農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境的能力。針對(duì)農(nóng)村自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件，開(kāi)展應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳和普及，要發(fā)揮農(nóng)村科普工作貼近農(nóng)民日常生產(chǎn)和生活、受眾廣泛、形式靈活多樣、實(shí)用性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的科普宣傳活動(dòng)。

我是從事勞動(dòng)培訓(xùn)方面工作的，在我縣從去年開(kāi)始就培訓(xùn)了村干部這方面的工作，但是從培訓(xùn)方面來(lái)講，不是很理想。有些村干部連一些電腦基本常識(shí)都不懂，更不要說(shuō)打什么文件了。這就是科學(xué)知識(shí)普及不到位的結(jié)果，如果一個(gè)村干部都不懂怎么去傳帶農(nóng)村百姓？我們還培訓(xùn)了很多方面的科教知識(shí)，都是最基本的。當(dāng)?shù)乩习傩斩己芨屑の覀?，有的說(shuō)你們要是早搞幾年這樣的培訓(xùn)我們就不會(huì)那么被動(dòng)了。

農(nóng)村科學(xué)知識(shí)普及是一項(xiàng)公益性事業(yè)，也是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的重要內(nèi)容，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)工作，需要高度重視。農(nóng)村干部們?nèi)绻欢镜目茖W(xué)知識(shí)，那么就不會(huì)給農(nóng)村帶來(lái)盈利性的效果，比如有人要搞大棚蔬菜，沒(méi)技術(shù)，也沒(méi)相關(guān)的科技知識(shí)。求助鄉(xiāng)村干部，干部們也不懂，那么干部不懂就需要請(qǐng)相關(guān)人員來(lái)指導(dǎo)，那么費(fèi)用誰(shuí)出？這不是在并不充實(shí)的鄉(xiāng)村財(cái)政上又加重?fù)?dān)子了嗎！所以要想帶著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村百姓富起來(lái)，首先就要干部學(xué)會(huì)農(nóng)村科教知識(shí)。有些干部依賴思想有點(diǎn)重，現(xiàn)在不是又大學(xué)生干部了嗎，但是人家大學(xué)生干部學(xué)的不是這個(gè)專業(yè)，你不就傻眼了？所以說(shuō)還是自己要有兩把“刷子”，這才能帶著農(nóng)村百姓走向小康水平，也能把你在的鄉(xiāng)村搞的有聲有色。

在農(nóng)村就需要大力開(kāi)展科技培訓(xùn)，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。建立內(nèi)容豐富、形式多樣、適應(yīng)需求的農(nóng)村科學(xué)教育、宣傳和培訓(xùn)體系，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)，務(wù)實(shí)有效，通俗易懂的各類科技培訓(xùn)。在農(nóng)村無(wú)非就是養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)，農(nóng)用機(jī)械。就這么簡(jiǎn)單的幾個(gè)方面。但是要把它們做好也不是很難，我前面也說(shuō)了科技知識(shí)是一方面，再有就是信息方面的掌握，我前些天跟我領(lǐng)導(dǎo)到我們縣的寶田鄉(xiāng)去驗(yàn)收，在交談過(guò)程中我和一個(gè)姓張的農(nóng)民在談種植這方面的事情，他就有點(diǎn)嘆氣，為什么呢？他是種橘子的，大家都知道橘子不能長(zhǎng)時(shí)間的存放，他每年都要爛掉上萬(wàn)噸的橘子。他們鄉(xiāng)村干部也不知道怎么處理，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)驗(yàn)。我就知道他缺乏信息，我當(dāng)時(shí)就跟他說(shuō)了，我說(shuō)你也不要灰心，在電視上我們不是經(jīng)常有橘子飲料這類的廣告嗎?你要有準(zhǔn)確的判斷，要知道每年橘子的市場(chǎng)銷(xiāo)售的第一手信息。如果銷(xiāo)售好你就賣(mài)，如果不好那么你是不是也可以聯(lián)系一下這些做飲料的老板收購(gòu)你的橘子呢？他聽(tīng)完的我說(shuō)的就茅塞頓開(kāi)了，他很感謝我給他這個(gè)提示，這也是給他傳遞信息的一個(gè)方式。

人吶！在生就得不斷的學(xué)，“活到老學(xué)到老，還有三分沒(méi)學(xué)到”，這是我們這大人們經(jīng)常教育小孩的話。人在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，現(xiàn)在都是科技的時(shí)代你不學(xué)你就落后。在農(nóng)村我去他們的圖書(shū)館看了下都沒(méi)有什么關(guān)于養(yǎng)殖方面的書(shū)籍，有都是很少。比如說(shuō)養(yǎng)雞這塊，育雛室的設(shè)備要求怎樣？育雛前應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備工作？雛雞對(duì)溫度和光線有何要求？如何給雛雞開(kāi)食和喂料？怎樣做好雞的衛(wèi)生防疫工作？雞的免疫程序怎樣？怎樣防制馬立克氏?。侩u傳染性支氣管炎如何防制？雞慢性呼吸道病怎樣防治？禽霍亂如何防治？雞球蟲(chóng)病如何防治？怎樣選購(gòu)雛雞？怎樣給雛雞飲水？如何做好雞群的管理工作？如何區(qū)別病雞和健康雞？雞新城疫如何防制？如何防治傳染性法氏囊?。吭鯓臃乐齐u傳染性喉氣管炎？雞白痢病如何防治？怎樣防治雛雞壞死性腸炎？這些相關(guān)的問(wèn)題都沒(méi)有明確的說(shuō)明不知道是當(dāng)?shù)氐母刹繘](méi)買(mǎi)到好的書(shū)還是為了應(yīng)付檢查。我覺(jué)得這很不好，要是村民們懂一點(diǎn)還好，如果不懂那不是要做虧盈買(mǎi)賣(mài)？問(wèn)你們干部一個(gè)人都不知道，人家還怎么相信你，怎么相信政府？解決村民最實(shí)際的問(wèn)題就是要懂的村民要什么！前提是你必須懂，怎么懂？學(xué)！多學(xué)習(xí)這些科技養(yǎng)殖，你懂了就可以幫村民解決實(shí)際問(wèn)題，然后就可以組織村民學(xué)習(xí)，村民懂了如何運(yùn)用這些科技的手段，那么你也輕松了，沒(méi)有壓力了。村民也得到了自己的利益。那么鄉(xiāng)村致富就指日可待了。

知識(shí)是很重要的，學(xué)習(xí)一樣重要，普及農(nóng)村科學(xué)知識(shí)更為重要。農(nóng)村乃國(guó)之根本，現(xiàn)在國(guó)家都出臺(tái)了好多關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)文件和農(nóng)村優(yōu)惠政策。我也希望在職的鄉(xiāng)村干部把國(guó)家發(fā)布的這些文件和政策宣傳到村民中的每一個(gè)人。讓在家務(wù)農(nóng)的村民知道這些，真正讓老百姓過(guò)上自己想要的生活。

歸根到底，就是要提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)村干部的管理理念和能力。千方百計(jì)提高農(nóng)民勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力，提高依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量的能力。

粱 洋

第四篇：農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文（推薦）

論農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治與保護(hù)

姓名：倪文濤

年級(jí)：12年秋

專業(yè)：農(nóng)村行政管理

內(nèi)容摘要：

目前，我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在發(fā)展時(shí)期，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題較多，其中較為突出的就是農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題。目前，農(nóng)村環(huán)境的惡化問(wèn)題正在逐漸加劇，面臨著環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形式，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境的整治與保護(hù)已經(jīng)是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是我黨在十七大中提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)之一，下面就我村在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所存在的突出問(wèn)題，及相應(yīng)對(duì)策做出分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 三農(nóng)問(wèn)題 新農(nóng)村 環(huán)境問(wèn)題

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

1、化肥不可理使用造成對(duì)河流、空氣、植物的污染。由于農(nóng)民群眾對(duì)化肥的使用不夠科學(xué)，從而使得大部分化肥并沒(méi)有施放在正確的地方，而是依靠雨水、空氣流通、牲畜等間接方式將化肥帶入河流、草地、林地等，造成了河流的污染，植物的增長(zhǎng)迅速，使水體富養(yǎng)化，使植物營(yíng)養(yǎng)不均發(fā)生病蟲(chóng)災(zāi)害，這對(duì)人、動(dòng)物都是存在威脅的。在者就是在使用化肥的時(shí)候沒(méi)有掌握化肥的使用量，往往過(guò)多使用，從而造成了土壤板結(jié)、酸堿性比例嚴(yán)重失調(diào)、地力下降。

2、農(nóng)藥的濫用及藥瓶的濫放造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境的破壞。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，科技也越來(lái)越先進(jìn)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)種植幾乎所有作物都要噴灑農(nóng)藥。而農(nóng)藥的施放是以噴霧的形式噴灑在農(nóng)作物上的，可是實(shí)際落在作物表面的農(nóng)藥并沒(méi)有多少，而多數(shù)的農(nóng)藥還是被噴灑在了空氣中，對(duì)大氣造成嚴(yán)重污染，而人在噴灑農(nóng)藥時(shí)會(huì)將這些噴灑在空氣中的藥物吸入體內(nèi)，對(duì)人體有直接的影響。而盛農(nóng)藥的容器則被亂扔亂放，甚至直接扔到河流中，而容器中殘留的農(nóng)藥對(duì)水體造成嚴(yán)重污染，對(duì)人和動(dòng)物都有可能造成中毒現(xiàn)象，甚至是致癌。

3、空氣的污染。隨著時(shí)間的推移，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐步有人力、畜力走向了機(jī)械化。使現(xiàn)在的農(nóng)民朋友在秋收時(shí)都使用收割機(jī)來(lái)收割小麥。而落在地里的秸稈則直接點(diǎn)燃焚燒，這不但是對(duì)空氣的又一次襲擊，也是對(duì)草地森林的嚴(yán)重威脅，因?yàn)橐坏┢鸹穑饎?shì)將很難控制，不僅會(huì)焚燒大面積的草地和森林，同時(shí)也會(huì)增加空氣中的二氧化碳和浮塵的含量，從而造成溫室效應(yīng)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。

4、工礦企業(yè)的污染。近年來(lái)由于城市的環(huán)境保護(hù)工業(yè)企業(yè)加大了管理和整治的力度，加上城鎮(zhèn)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在增強(qiáng)了許多，這樣就有一些工礦企業(yè)遷移到了農(nóng)村，這種工礦污染轉(zhuǎn)移造成了污染加劇，對(duì)農(nóng)作物也有一定的污染，嚴(yán)重的甚至顆粒無(wú)收。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染由城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題上無(wú)疑是雪上加霜。

5、白色污染：所謂白色污染就是近年來(lái)的農(nóng)業(yè)科研成果——農(nóng)膜，這種塑料薄膜雖然給農(nóng)民群眾帶來(lái)了客觀的收益，但也有一定的弊端，秋收后剩下的塑料薄膜被散落在農(nóng)村的各個(gè)角落，便形成了白色污染。而殘留在土壤中得農(nóng)膜，嚴(yán)格限制了土壤的通氣透氣性能，另外塑料薄膜中有害的化學(xué)物質(zhì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期在地下埋藏進(jìn)行了分解，分解后的化學(xué)物質(zhì)將會(huì)對(duì)農(nóng)作物品質(zhì)產(chǎn)生非常之大的影響。

二、對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

1、加強(qiáng)管理制度，健全法制法規(guī)、依法管治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入這幾年的發(fā)展有了非常客觀的經(jīng)濟(jì)收入。

加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是當(dāng)前的工作重心。但面臨農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的重大問(wèn)題，各級(jí)政府不單單要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況。因地制宜的制定出當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的辦法，如可依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、工礦污染等程度制定相應(yīng)治理辦法等做到有法可依，有法必依，違法必究，切實(shí)充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)在整治和保護(hù)環(huán)境問(wèn)題上的作用。

2、宣傳教育、提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境之所以破壞的如此嚴(yán)重，主要原因就在于宣傳不到位，群眾生意識(shí)不強(qiáng)。因此要想從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染的問(wèn)題，就必須從提高農(nóng)民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。其中，特別需要注重的是廣泛的開(kāi)展農(nóng)民群眾對(duì)提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺位的認(rèn)識(shí)。為了更好的解決《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出的若干農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我們必須從提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)開(kāi)始，因?yàn)檗r(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與城市的環(huán)境保護(hù)同等重要，何況農(nóng)村不僅僅是城市的生態(tài)屏障，也是城市垃圾的消化地，更是工礦企業(yè)排出的廢水、廢氣、廢物的消納場(chǎng)所。所以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與城市的環(huán)境保護(hù)同等重要，必須要一視同仁，在加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，共同提高我國(guó)全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)！！

3、制定補(bǔ)償機(jī)制，降低農(nóng)民的損失、減少破壞環(huán)境的行為。

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是綜合運(yùn)用政府、法律和市場(chǎng)手段落實(shí)生態(tài)文明的重要路徑，是指對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護(hù)而受到損害的人群補(bǔ)償，以激勵(lì)市場(chǎng)主體自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)對(duì)損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的意義

（一）、保護(hù)環(huán)境能夠促進(jìn)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的有著密不可分的聯(lián)系。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件是具備良好的生態(tài)體系和生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的根源，是由于人民認(rèn)識(shí)不夠，發(fā)展不夠科學(xué)所造成的。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題在于過(guò)于盲目的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的，所以解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境只能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)行解決。好的環(huán)境，能狗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。其主要表現(xiàn)：

1、通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有利于合理引導(dǎo)投資方向，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。

2、通過(guò)對(duì)工礦企業(yè)排污總量的嚴(yán)格控制，實(shí)施治理污染和恢復(fù)生態(tài)工程，既使環(huán)境污染得到了改善，同時(shí)也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲取了發(fā)展的空間。

（二）、保護(hù)環(huán)境以人為本。

人類社會(huì)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)是自然環(huán)境，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類生存和發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，可以防治環(huán)境污染和其他公害，保證生產(chǎn)安全的生產(chǎn)資料和生活資料，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，保障人的健康生存。

受到污染的空氣和水、土壤直接導(dǎo)致呼吸疾病、皮膚疾病和癌癥的高發(fā)，受到污染的水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品威脅到人體健康和生命安全，是對(duì)人的基本權(quán)利的最大侵犯。

隨著溫飽水平的解決，人民期待更加舒適的居住環(huán)境，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高。提高生活質(zhì)量，延長(zhǎng)人均壽命，成為環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)以人為本的發(fā)展要求。

總 結(jié)

綜上所敘，我國(guó)所面臨的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的形勢(shì)非常嚴(yán)峻,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村不容忽視的問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如果想要打破這樣的發(fā)展僵局,不可忽視的問(wèn)題就是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理的重要問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村環(huán)境的治理不僅是從簡(jiǎn)單的自然環(huán)境的治理,更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,和諧發(fā)展的前提。也是全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。我們要盡我們的最大的努力解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。，為保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)，造福子孫。

參考文獻(xiàn)：

1、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。

2、喻太剛。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的成因及防治。

3、李建東。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題探討。

第五篇：行政管理畢業(yè)論文

山西廣播電視大學(xué)

畢業(yè)論文

題

目 談?wù)勂髽I(yè)在管理中績(jī)效工資的重要意義

姓 名 李昂 教育層次 大專

學(xué) 號(hào) 1214001450997 省級(jí)電大 山西廣播電視大學(xué)

專 業(yè) 行政管理 市級(jí)電大 大同廣播電視大學(xué)

指導(dǎo)教師 張春華 教學(xué)點(diǎn)

目 錄

一、論文提綱????????????????????????? 3

二、內(nèi)容摘要（關(guān)鍵詞）???????????????????? 4

三、正文??????????????????????????? 5

四、參考文獻(xiàn)?????????????????????????? 12

內(nèi)容提綱

一、績(jī)效工資的涵義和特征

二、績(jī)效工資的優(yōu)缺點(diǎn)

1、績(jī)效工資在企業(yè)中的優(yōu)點(diǎn)。

2、績(jī)效工資在企業(yè)中的缺點(diǎn)。

三、企業(yè)去建立績(jī)效工資管理系統(tǒng)應(yīng)注意的問(wèn)題

四、企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中如何應(yīng)用績(jī)效工資管理

五、企業(yè)在利用績(jī)效工資方面需要注意的事項(xiàng)

1、要引導(dǎo)企業(yè)更加注重資本使用效率，提高發(fā)展質(zhì)量

2、要引導(dǎo)企業(yè)更加注重做強(qiáng)主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

3、要引導(dǎo)企業(yè)更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

4、要引導(dǎo)企業(yè)更加注重可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

談?wù)勂髽I(yè)在管理中績(jī)效工資的重要意義

【摘要】改革開(kāi)放, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的快速增長(zhǎng)。全球化的市場(chǎng)為中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。這些機(jī)遇與挑戰(zhàn)要求中國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者們更加關(guān)注戰(zhàn)略的落地，也就是戰(zhàn)略執(zhí)行的有效實(shí)施。其中“以人為本”為核心的用人激勵(lì)機(jī)制——績(jī)效工資作為一種新型激勵(lì)創(chuàng)新制度，為許多理論者和實(shí)踐者所推崇?？?jī)效工資是指依據(jù)個(gè)人或組織工作績(jī)效,在對(duì)個(gè)人或組織工作績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上而發(fā)放工資的一種工資制度。在績(jī)效工資制下,整個(gè)組織的注意力主要放在對(duì)員工實(shí)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)上。人力資源與績(jī)效工資的有機(jī)結(jié)合勢(shì)必將切實(shí)提高事業(yè)單位的工作效率。企業(yè)在運(yùn)用績(jī)效工資應(yīng)該注意的問(wèn)題；以及圍繞企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，績(jī)效工資在企業(yè)管理中是如何取長(zhǎng)補(bǔ)短。

【關(guān)鍵詞】企業(yè),業(yè)績(jī)考核,科學(xué)發(fā)展觀,風(fēng)險(xiǎn)防控,考核工作,資本成本,考核制度,價(jià)值創(chuàng)造,國(guó)資委,四項(xiàng)重點(diǎn)

一、績(jī)效工資的涵義和特征

績(jī)效工資又稱績(jī)效加薪、獎(jiǎng)勵(lì)工資或與評(píng)估掛鉤的工資，是以職工被聘上崗的工作崗位為主，根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級(jí)，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)力價(jià)位確定工資總量，以職工的勞動(dòng)成果為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬，是勞動(dòng)制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度?？?jī)效工資由四部分組成：基本工資，年齡工資，崗位工資，獎(jiǎng)勵(lì)工資。

用馬克思的三種勞動(dòng)論來(lái)說(shuō)，績(jī)效工資主要是根據(jù)員工的第三種勞動(dòng)即凝固勞動(dòng)來(lái)支付工資，是典型的以成果論英雄，以實(shí)際的、最終的勞動(dòng)成果確定員工薪酬的工資制度。主要有計(jì)件工資制、傭金制等形式。績(jī)效工資從本義上說(shuō)，應(yīng)是根據(jù)工作成績(jī)和勞動(dòng)效率。但在實(shí)踐中，由于績(jī)效的定量不易操作，所以除了計(jì)件工資和傭金制外，更多是指依據(jù)雇員績(jī)效而增發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)性工資?？?jī)效工資制度的前身是計(jì)件工資，但它不是簡(jiǎn)單意義上的工資與產(chǎn)品數(shù)量掛鉤的工資形式，而是建立在科學(xué)的工資標(biāo)準(zhǔn)和管理程序基礎(chǔ)上的工資體系。它的基本特征是將雇員的薪酬收入與個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤。業(yè)績(jī)是一個(gè)綜合的概念，比產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量?jī)?nèi)涵更為寬泛，它不僅包括產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，還包括雇員對(duì)企業(yè)其他貢獻(xiàn)。企業(yè)支付給雇員的業(yè)績(jī)工資雖然也包括基本工資、獎(jiǎng)金和福利等幾項(xiàng)主要內(nèi)容，但各自之間不是獨(dú)立的，而是有機(jī)的結(jié)合在一起。根據(jù)美國(guó)1991年《財(cái)富》雜志對(duì) 500家公司的排名，35%的企業(yè)實(shí)行了以績(jī)效為基礎(chǔ)的工資制度，而在10年以前，僅有7%的企業(yè)實(shí)行這種辦法。

績(jī)效工資制可以提高工作績(jī)效，若使它能更好發(fā)揮作用，雇主必須確信能有效地對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。傳統(tǒng)的績(jī)效工資制通常是個(gè)人績(jī)效，對(duì)員工績(jī)效增加認(rèn)可的形式通常是在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提高基本薪資。

績(jī)效工資的特征

與傳統(tǒng)工資制相比，績(jī)效工資制的主要特點(diǎn)；一是有利于雇員工資與可量化的業(yè)績(jī)掛鉤，將激勵(lì)機(jī)制融于企業(yè)目標(biāo)和個(gè)人業(yè)績(jī)的聯(lián)系之中；二是有利于工資向業(yè)績(jī)優(yōu)秀者傾斜，提高企業(yè)效率和節(jié)省工資成本；三是有利于突出團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)形象，增大激勵(lì)力度和雇員的凝聚力。

它的基本特征是將雇員的薪酬收入與個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤。業(yè)績(jī)是一個(gè)綜合的概念，比產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量?jī)?nèi)涵更為寬泛，它不僅包括產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，還包括雇員對(duì)企業(yè)其他貢獻(xiàn)。企業(yè)支付給雇員的業(yè)績(jī)工資雖然也包括基本工資、獎(jiǎng)金和福利等幾項(xiàng)主要內(nèi)容，但各自之間不是獨(dú)立的，而是有機(jī)的結(jié)合在一起，這體現(xiàn)了績(jī)效工資的綜合性特征。

績(jī)效工資體系的不完善之處和負(fù)面影響主要是：容易導(dǎo)致對(duì)績(jī)優(yōu)者的獎(jiǎng)勵(lì)有方，對(duì)績(jī)劣者約束欠缺的現(xiàn)象，而且在對(duì)績(jī)效優(yōu)者獎(jiǎng)勵(lì)幅度過(guò)大的情況下，容易造成一些雇員瞞報(bào)業(yè)績(jī)的行為，因此，對(duì)雇員業(yè)績(jī)的準(zhǔn)確評(píng)估和有效監(jiān)督 是績(jī)效工資實(shí)施的關(guān)鍵。

二、績(jī)效工資的優(yōu)缺點(diǎn)

（一）、績(jī)效工資對(duì)企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)

1.將個(gè)人的收入同其本人的工作績(jī)效直接掛鉤，會(huì)鼓勵(lì)員工創(chuàng)造更多的效益，同時(shí)又不增加企業(yè)的固定成本。

2.嚴(yán)格的、長(zhǎng)期的績(jī)效工資體系是一種有效的方法，讓公司不斷改進(jìn)員工的工作能力、工作方法，提高員工績(jī)效。

3.這種方法使績(jī)效好的員工得到了獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也能獲取、保留績(jī)效好的員工。

4.當(dāng)不景氣的時(shí)候，雖然沒(méi)有獎(jiǎng)金了，但是由于工資成本較低，公司也可以不炒人、少炒人，讓員工有安全感，增加員工的忠誠(chéng)度；當(dāng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)，公司也有充足的人才儲(chǔ)備。

（二）、績(jī)效工資對(duì)企業(yè)的缺點(diǎn)

1.績(jī)效工資鼓勵(lì)員工之間的競(jìng)爭(zhēng)，破壞員工之間的信任和團(tuán)隊(duì)精神。員工之間會(huì)封鎖信息，保守經(jīng)驗(yàn)，甚至可能會(huì)爭(zhēng)奪客戶。對(duì)那些一定需要團(tuán)隊(duì)合作才能有好的產(chǎn)出的企業(yè)，這種方法就不適用。

2.績(jī)效工資鼓勵(lì)員工追求高績(jī)效。如果員工的績(jī)效同組織（部門(mén)、公司）的利益不一致，就可能發(fā)生個(gè)人績(jī)效提高，組織的績(jī)效反而降低的情況，這時(shí)候這種方法就失去了價(jià)值。例如，銷(xiāo)售員為了達(dá)成交易，可能會(huì)對(duì)客戶做出很多免費(fèi)服務(wù)承諾，公司為了兌現(xiàn)承諾可能會(huì)投入很高的成本。

3.員工可能為了追求高績(jī)效而損害客戶的利益。例如，保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員，為了達(dá)成交易過(guò)度夸大保單價(jià)值。當(dāng)被客戶識(shí)破后，有可能會(huì)要求退保，同時(shí)，保戶也會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司產(chǎn)生不信任。再如醫(yī)生為了增加效益，可能會(huì)給病人開(kāi)高額藥方，做不必要的昂貴檢查。這種做法有違醫(yī)院的宗旨，同時(shí)也會(huì)損害醫(yī)院的形象。

4.在行政事業(yè)單位中，績(jī)效工資是由單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放，而還會(huì)使單位領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力更大，從而很可能導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)更為嚴(yán)重的腐敗行為.三、企業(yè)去建立績(jī)效工資管理系統(tǒng)應(yīng)注意的問(wèn)題

一是明確公司戰(zhàn)略。主要包括企業(yè)使命、愿景與核心價(jià)值觀、公司戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略以及戰(zhàn)略環(huán)境掃描等內(nèi)容。明確公司戰(zhàn)略主要是為下一步能夠制定出對(duì)公司戰(zhàn)略形成有效支撐的績(jī)效管理系統(tǒng)，牽引公司的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終圍繞著戰(zhàn)略來(lái)展開(kāi)，從而建立起戰(zhàn)略中心型組織。

二是建立績(jī)效管理系統(tǒng)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制?？?jī)效管理系統(tǒng)主要包括戰(zhàn)略KPI等績(jī)效考核內(nèi)容的設(shè)計(jì)，以及績(jī)效管理運(yùn)作中績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考核、績(jī)效回報(bào)等四個(gè)環(huán)節(jié)，即企業(yè)依據(jù)戰(zhàn)略績(jī)效管理制度對(duì)上一個(gè)業(yè)績(jī)循環(huán)周期進(jìn) 行定期評(píng)估，對(duì)管理層和各崗位責(zé)任人進(jìn)行績(jī)效考核，并將考核結(jié)果與個(gè)人的職業(yè)發(fā)展、個(gè)人能力的提升以及跟薪酬福利等激勵(lì)機(jī)制相掛鉤

三是保持組織協(xié)同，包括縱向協(xié)同與橫向協(xié)同，縱向協(xié)同主要是指公司目標(biāo)、部門(mén)目標(biāo)、崗位目標(biāo)要保持縱向一致，強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的縱向分解、即上下級(jí)之間的溝通與協(xié)同；橫向協(xié)同主要是指跨部門(mén)的目標(biāo)通過(guò)流程的橫向分解，強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的橫向分解、即平行部門(mén)或者平行崗位之間的溝通與協(xié)同

四是根據(jù)組織業(yè)績(jī)目標(biāo)與員工崗位業(yè)績(jī)目標(biāo)，建立任職資格系統(tǒng)與能力素質(zhì)模型，提高組織和員工的戰(zhàn)略執(zhí)行能力

五是培育支持績(jī)效管理的企業(yè)文化，特別需要做好始終貫穿績(jī)效管理系統(tǒng)四個(gè)環(huán)節(jié)都必不可少的績(jī)效輔導(dǎo)與績(jī)效溝通兩項(xiàng)工作，做好這兩項(xiàng)工作，需要加強(qiáng)企業(yè)中高層主管的領(lǐng)導(dǎo)力。

四、企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中如何應(yīng)用績(jī)效工資管理

績(jī)效工資對(duì)于企業(yè)的意義由于員工的績(jī)效的不同而導(dǎo)致其工資收入的不同的工資制度。是每一年都有的浮動(dòng)薪酬。，但不是永久增加的固定薪酬?？?jī)效工資不是局限于流水線工人，可以使用于任何公司的任何崗位，包括銀行，會(huì)計(jì)師事務(wù)所，律師事務(wù)所等等。其目的是找出和獎(jiǎng)賞績(jī)效好的員工并且鼓勵(lì)每一個(gè)人都更加努力，以更好的方法去工作?？?jī)效工資無(wú)疑是個(gè)單位活力的“興奮劑”。只有真正調(diào)動(dòng)單位上下的積極性,充分調(diào)動(dòng)各個(gè)員工的潛能,才能有效地提高工作效率。當(dāng)然,績(jī)效工資改革考核辦法的公平性會(huì)直接影響到社會(huì)服務(wù)水準(zhǔn),要制定一個(gè)公平和公正的考核和評(píng)估辦法,就必須充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見(jiàn),并將整個(gè)政策的執(zhí)行置于公正、公開(kāi)、透明的監(jiān)督環(huán)境中。

那么如何完善績(jī)效工資？

(1).必須有精確測(cè)量業(yè)績(jī)的方法和手段；

(2).至少?gòu)睦碚撋夏茏C明所采取的績(jī)效工資方案將對(duì)員工產(chǎn)生舉足輕重的影響；

(3).必須清晰地表述績(jī)效工資與工資間的函數(shù)關(guān)系；(4).對(duì)績(jī)優(yōu)員工能提供改善和提升的機(jī)會(huì)。

在企業(yè)管理中推行績(jī)效工資制度，績(jī)效工資分配應(yīng)堅(jiān)持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督。

實(shí)行總量控制。事業(yè)單位的績(jī)效工資總量由當(dāng)?shù)匾?guī)范的津補(bǔ)貼和上十二月份基本工資及保留的活工資組成，同級(jí)政府人事部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核定后下達(dá)到單位，各單位只能在核定的總量?jī)?nèi)，按規(guī)范的分配程序和要求進(jìn)行分配。

完善分配程序。一是制定分配方案。分配方案涉及到每個(gè)工作人員的 切身利益，必須廣泛征求工作人員意見(jiàn)，盡量做到公平合理。在制定方案時(shí)，要將工作目標(biāo)、考核辦法及各崗位職責(zé)等進(jìn)行細(xì)化和量化，并提到職代會(huì)上反復(fù)討論、修訂，確保方案的科學(xué)性和可操作性；要突出“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，制定完善的考核細(xì)則；要層層簽訂責(zé)任書(shū)，將責(zé)任落實(shí)到人。此外，方案的制定必須考慮離退休人員的利益，離退休人員應(yīng)參照機(jī)關(guān)離退休人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是嚴(yán)格考核。方案順利實(shí)施的關(guān)鍵是加強(qiáng)內(nèi)部考核，抓好責(zé)任追究，公平兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行嚴(yán)格考核；要及時(shí)公開(kāi)考核制度、考核辦法、考核結(jié)果、運(yùn)作程序等；要按月對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，兌現(xiàn)績(jī)效工資；要認(rèn)真分析考核方案中的合理性和可操作性，方案有缺陷的要及時(shí)討論修正。另外，還要做好工作人員的思想工作和解釋工作，從思想上進(jìn)行疏導(dǎo)，化解局部矛盾，保證績(jī)效考核的正常運(yùn)行。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是規(guī)范審批程序。各單位實(shí)行績(jī)效工資，方案必須經(jīng)職代會(huì)通過(guò)后，由行業(yè)主管部門(mén)審批，報(bào)人事財(cái)政部門(mén)備案。人事、財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和總體工資水平核定單位的績(jī)效工資總量，最后根據(jù)考核情況予以公示和兌現(xiàn)個(gè)人的績(jī)效工資。二是紀(jì)檢、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)檢查、審核、監(jiān)督力度，對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)糾正。三是通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)立意見(jiàn)箱和意見(jiàn)簿、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等形式接受社會(huì)監(jiān)督，并經(jīng)常召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取單位工作人員的意見(jiàn)和建議，以便及時(shí)修改方案中不合理成份的地方，保證事業(yè)單位績(jī)效工資分配的公平合理。

與績(jī)效工資掛鉤的注意問(wèn)題：

（一）、對(duì)企業(yè)盈虧平衡負(fù)責(zé)，即有業(yè)績(jī)底線要求，達(dá)成業(yè)績(jī)底線方可享有全額底薪，達(dá)不成業(yè)績(jī)底線則只能拿部分底薪（最低不低于底薪的一半），一般取底薪的50%。業(yè)績(jī)底線一般指企業(yè)的量本利分析得出的盈虧平衡點(diǎn)。

（二）、總經(jīng)理可以有一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)和接待費(fèi)用支配權(quán)，該比例與總業(yè)績(jī)掛鉤

（三）、高管拿業(yè)績(jī)提成，提成比例可根據(jù)不同的業(yè)績(jī)額度向上增長(zhǎng)；

（四）、代總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理可以拿分紅，工作績(jī)效表現(xiàn)優(yōu)良，在職期限達(dá)到一定時(shí)間的甚至可獲得注冊(cè)股。

五、企業(yè)在利用績(jī)效工資方面需要注意的事項(xiàng)

（一）、要引導(dǎo)企業(yè)更加注重資本使用效率,提高發(fā)展質(zhì)量。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界前列，但也為此付出了沉重的資源、環(huán)境代價(jià)。國(guó)資委成立以來(lái)，很多企業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但發(fā)展還不平衡，一些企業(yè)內(nèi)在發(fā)展能力提升還不夠快，發(fā)展方式還比較粗放，效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一些企業(yè)過(guò)分追求規(guī)模擴(kuò)張，低效資本占用過(guò)多，資本使用效率不高。在這次國(guó)際金融危機(jī)中，國(guó)際上一些 大企業(yè)相繼破產(chǎn)或陷入困境，其中一個(gè)共同的原因就是過(guò)度擴(kuò)張，盲目并購(gòu)，大量資本投資于低效領(lǐng)域。我們要以此為戒。在今后發(fā)展中，如何引導(dǎo)企業(yè)既量力而行又盡力而為，既保持必要的發(fā)展速度又注重資本回報(bào)和發(fā)展質(zhì)量，是業(yè)績(jī)考核工作面臨的新挑戰(zhàn)。

圍繞提高資本使用效率，企業(yè)要牢固樹(shù)立資本成本意識(shí)，不僅要重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，更要考慮資本成本，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全成本核算，保證為出資人提供更多的回報(bào)。要高度重視投資過(guò)程中可能出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，不盲目追求產(chǎn)能、產(chǎn)量和市場(chǎng)份額。要嚴(yán)守紀(jì)律，切實(shí)做到“自身不能掌控的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域堅(jiān)決不投，損毀股東價(jià)值的項(xiàng)目堅(jiān)決不上”。

（二）、要引導(dǎo)企業(yè)更加注重做強(qiáng)主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

在應(yīng)對(duì)這次國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，主要發(fā)達(dá)國(guó)家大型跨國(guó)公司的一個(gè)顯著變化是，下大力氣剝離非主業(yè)資產(chǎn)、清理低效資產(chǎn)、出售非核心業(yè)務(wù)，不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度。經(jīng)過(guò)調(diào)整，鞏固了原有的技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如何引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，加大調(diào)整力度，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，是業(yè)績(jī)考核工作面臨的新挑戰(zhàn)。

圍繞做強(qiáng)主業(yè)和實(shí)現(xiàn)主業(yè)收益最大化，要著力抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，緊緊抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供的重大機(jī)遇，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主攻方向，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加合理地配置資源，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中，向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)等價(jià)值鏈的高端集中。第二，按照國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整要求和國(guó)資委確定的主業(yè)，嚴(yán)控投資方向，專注優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的發(fā)展，強(qiáng)化投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)增加值考核，防止過(guò)度擴(kuò)張。第三，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，以壯士斷腕的勇氣和決心，加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，力爭(zhēng)取得結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新突破。

（三）、要引導(dǎo)企業(yè)更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高難下，消費(fèi)和投資仍比較疲軟，國(guó)際資本市場(chǎng)還不穩(wěn)定，大量熱錢(qián)從發(fā)達(dá)國(guó)家流出，新的資產(chǎn)泡沫和投資風(fēng)險(xiǎn)還在積聚，不排除再次沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可能。許多國(guó)家迫于經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)的政治和經(jīng)濟(jì)壓力，紛紛出臺(tái)保護(hù)措施，貿(mào)易摩擦不斷加劇。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新老矛盾相互交織，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度加大。我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但同時(shí)將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)作出有針對(duì)性的微調(diào)。在這種形勢(shì)下，如何讓企業(yè)密切跟蹤市場(chǎng)和政策的變化，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范,是業(yè)績(jī)考核工作面臨的新挑戰(zhàn)

做好風(fēng)險(xiǎn)防范是取得企業(yè)良好業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。當(dāng)前要著重抓好以下三點(diǎn)：第一，要牢固樹(shù)立超前的防范意識(shí)，居安思危，堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，經(jīng)得住短期利益的誘惑，尤其是要慎重進(jìn)入股市、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。已經(jīng)進(jìn)入這些領(lǐng)域的，要規(guī)范程序，嚴(yán)格考核。第二，要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。針對(duì)企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和管理難點(diǎn)，優(yōu)化考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，并根據(jù)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)改進(jìn)。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化資金預(yù)算控制，從嚴(yán)控制資產(chǎn)負(fù)債水平，嚴(yán)格管控現(xiàn)金流量，努力降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第三，要有效規(guī)避“走出去”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。充分搞好市場(chǎng)論證和需求調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)境外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律環(huán)境和財(cái)務(wù)、稅收、審計(jì)制度等風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估，把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在最低程度。

（四）、要引導(dǎo)企業(yè)更加注重可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成很大傷害,一批企業(yè)被淘汰出局，但許多企業(yè)反應(yīng)靈敏，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提升技術(shù)能力和管理水平，大幅削減成本，競(jìng)爭(zhēng)能力得到提升。一批浴火重生的跨國(guó)集團(tuán)不僅鞏固了傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且還通過(guò)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理的創(chuàng)新，形成了新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如何讓企業(yè)適應(yīng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)格局的新變化，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，在更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是業(yè)績(jī)考核工作面臨的新挑戰(zhàn)。

圍繞引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，業(yè)績(jī)考核工作要遵循以下原則：第一，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的考核。密切關(guān)注科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，集中優(yōu)勢(shì)力量，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和占領(lǐng)未來(lái)制高點(diǎn)的研發(fā)投入，完善技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的制度保障，提高研發(fā)效率。第二，要加強(qiáng)成本考核。低成本是我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一大比較優(yōu)勢(shì)。面對(duì)跨國(guó)公司大幅度削減成本的局面，企業(yè)要有緊迫感。要強(qiáng)化成本的全過(guò)程管理，降低采購(gòu)費(fèi)用，優(yōu)化原材料使用，改進(jìn)工藝和管理流程，降低管理費(fèi)用，確保成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。需要注意的是，降低成本是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，不能以犧牲長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力為代價(jià)，關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的項(xiàng)目支出不能輕易減少。第三，要加強(qiáng)節(jié)能減排考核。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率，大力開(kāi)發(fā)清潔能源技術(shù)，減少溫室氣體和污染物排放，盡快形成低能耗、低污染、低排放的清潔發(fā)展方式。

企業(yè)要把全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核作為應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代新挑戰(zhàn)的一個(gè)重要舉措，不斷強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供更有力、更有效的引導(dǎo)。做好經(jīng)濟(jì)增加值考核工作，關(guān)鍵是要做到：準(zhǔn)確把握“三個(gè)導(dǎo)向”，突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)”，用好用足“四條政策”。

“三個(gè)導(dǎo)向”是：第一，突出企業(yè)的資本屬性，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，提升資本回報(bào)水平。第二，突出提高發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、控制 風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。第三，突出可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)更加重視自主創(chuàng)新，更加重視戰(zhàn)略投資，更加重視長(zhǎng)遠(yuǎn)回報(bào)。

“四項(xiàng)重點(diǎn)”是：第一，提升現(xiàn)有資本使用效率，優(yōu)化管理流程，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少存貨和應(yīng)收賬款。第二，抓緊處置不良資產(chǎn)，不屬于企業(yè)核心主業(yè)、長(zhǎng)期回報(bào)過(guò)低的業(yè)務(wù)，堅(jiān)決壓縮，及時(shí)退出。第三，提高投資質(zhì)量，把是否創(chuàng)造價(jià)值作為配置資源的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保所有項(xiàng)目投資回報(bào)高于資本成本，投資收益大于投資風(fēng)險(xiǎn)。第四，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，有效使用財(cái)務(wù)杠桿，降低資本成本。要將價(jià)值管理融入企業(yè)發(fā)展全過(guò)程，抓住價(jià)值驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵因素，層層分解落實(shí)責(zé)任。

“四條政策”是：第一，鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，對(duì)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)來(lái)計(jì)算考核得分。第二，鼓勵(lì)為獲取戰(zhàn)略資源進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)投入，對(duì)企業(yè)投入較大的勘探費(fèi)用，按一定比例視同研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用。第三，鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展投入，對(duì)符合主業(yè)的在建工程，從資本成本中予以扣除。第四，限制非主業(yè)投資，對(duì)非經(jīng)常性收益按減半計(jì)算。這些政策，對(duì)于提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將會(huì)產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。企業(yè)要用好用足這些政策，制定配套辦法，完善考核制度，確保政策充分發(fā)揮效用。

七、結(jié)論

我國(guó)企業(yè)在薪酬管理方面不規(guī)范與不科學(xué)之處，已嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展壯大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，薪酬管理是企業(yè)吸引和激勵(lì)員工最有效、最直接的管理手段。企業(yè)管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，盡快建立適合本企業(yè)發(fā)展階段的科學(xué)有效的績(jī)效薪酬管理體系，實(shí)現(xiàn)吸引、留住和激勵(lì)人才的目標(biāo)，并最終為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而服務(wù)。參考文獻(xiàn)

【1】 作者：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任 《求是》。國(guó)資委 【2】 作者：王小剛《戰(zhàn)略績(jī)效管理最佳實(shí)踐》

【3】 作者：黃梅 唐德祥《效率工資的博弈思想及其制度安排》

【4】 作者：蘇慧琴《事業(yè)單位人力資源潛力發(fā)掘與績(jī)效工資的實(shí)踐初探》