第一篇：這份特別致辭既是對中國年度經(jīng)濟(jì)的中期總結(jié),也是對下一步政策措施的最權(quán)威解讀。

“不隨單項指標(biāo)的短期小幅波動而起舞”；

“看中國經(jīng)濟(jì)，不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢、看全局、看‘總分’”；

“把‘改革的紅利’轉(zhuǎn)化為‘發(fā)展新動能’‘民生新福祉’”； “掀起一個‘大眾創(chuàng)業(yè)’、‘草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮”；

“中國經(jīng)濟(jì)有巨大韌性、巨大潛力、巨大回旋余地，我們的措施既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)，能夠防范出現(xiàn)大的起伏，更不會發(fā)生‘硬著陸’”；

“中國永遠(yuǎn)做一個開放的大國、學(xué)習(xí)的大國、包容的大國”； ??

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第八屆世界達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇開幕式上的一個小時特別致辭，鏗鏘有力，擲地有聲，引來陣陣掌聲。這份特別致辭既是對中國年度經(jīng)濟(jì)的中期總結(jié)，也是對下一步政策措施的最權(quán)威解讀。5000多字透露出中國經(jīng)濟(jì)的三大信號。

10日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津梅江會展中心出席第八屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式，并發(fā)表特別致辭。這是致辭后，李克強(qiáng)總理回答世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)問題的提問。新華社記者 王曄/攝

信號一：中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化

為何對中國經(jīng)濟(jì)的看法，總是分歧較大？一個主要原因是各自的角度和立場不同。李克強(qiáng)總理在本次年會上的特別致辭，比起去年此時更加淡定和信心滿滿。去年，李克強(qiáng)首次以國務(wù)院總理的身份在達(dá)沃斯論壇上發(fā)表演講，又恰巧趕上中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)兩個季度下滑，由7.9%下滑到7.7%、7.5%，一時間，國際上對中國經(jīng)濟(jì)有不少議論，甚至認(rèn)為會“硬著陸”。

怎么看待中國經(jīng)濟(jì)？總理列出了一系列“硬指標(biāo)”：制造業(yè)經(jīng)理人采購指數(shù)（PMI）、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）、工業(yè)增加值、進(jìn)出口、用電量、貨運(yùn)量等，主要指標(biāo)的普遍回升，表明中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭。

一年過去了，中國經(jīng)濟(jì)面對錯綜復(fù)雜的形勢仍然保持了7，5%左右的增速。但還是有聲音在懷疑經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況。那么，到底怎么看待中國經(jīng)濟(jì)，總理這次教了一個“秘訣”，那就是，“不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢、看全局、看‘總分’”。

從這個角度看，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化。不僅表現(xiàn)在就業(yè)增加和居民收入增長這些硬指標(biāo)上，還體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上——新商業(yè)模式迅速成長，第三產(chǎn)業(yè)增速快于第二產(chǎn)業(yè)、比重超過第二產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長均高于工業(yè)整體增長，等等。

總理給這種發(fā)展定了位，即“我們所說的發(fā)展，是就業(yè)和收入增加、質(zhì)量效益提高和節(jié)能環(huán)保的發(fā)展，也就是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的科學(xué)發(fā)展”。

信號二：宏觀調(diào)控思路和方式有了更大創(chuàng)新 請注意特別致辭中的一個“新詞”：結(jié)構(gòu)性調(diào)控。

結(jié)構(gòu)性調(diào)控，既包括改革，也包括調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，保持定力，深處著力，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整等長期問題。如果說去年的宏觀調(diào)控創(chuàng)新體現(xiàn)在區(qū)間調(diào)控上，現(xiàn)在的宏觀調(diào)控則是在區(qū)間調(diào)控下實(shí)施了定向調(diào)控。我們抓住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更多運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法，聚焦在“激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體”上，精準(zhǔn)發(fā)力，定向施策。比如，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給、發(fā)展小微企業(yè)等。

信號三：政府自我革命從簡政放權(quán)到制度建設(shè)

以往說到深化行政管理體制改革，更多的說取消和下放行政審批事項。總理在特別致辭中說，如果說簡政放權(quán)是“先手棋”，那么制度建設(shè)就是“連環(huán)炮”。這意味著，政府的自我革命要“加碼”，要從制度根源上入手。這就是體制創(chuàng)新。

為此，總理開出了三張施政“清單”，并做了詳細(xì)解讀：政府要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”；給出“負(fù)面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”；理出“責(zé)任清單”，明確政府該怎么管市場，做到“法定責(zé)任必須為”。

體制創(chuàng)新的目的，是為了釋放和激發(fā)市場活力?！跋破鹨粋€‘大眾創(chuàng)業(yè)’、‘草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮”，總理的話不僅在開幕式會場引起了很大的反響，也隨著網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，成為熱議的話題。

可以想象，“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”動力十足。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)/記者 陳學(xué)慧）

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李克強(qiáng)達(dá)沃斯論道：不靠 “強(qiáng)刺激”，要靠“強(qiáng)改革”

9日，李克強(qiáng)在天津回應(yīng)“微刺激”相關(guān)問題時強(qiáng)調(diào)，中國去年以來一直實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策?！拔覀儧]有依靠‘強(qiáng)刺激’來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是依靠‘強(qiáng)改革’來激發(fā)市場活力。”

當(dāng)天，李克強(qiáng)應(yīng)邀同出席第八屆夏季達(dá)沃斯論壇的200多位全齊頂級跨國公司負(fù)責(zé)人和研究機(jī)構(gòu)、新聞媒體等各界代表對話交流。他歡迎代表們來華與會，積極評價他們?yōu)橥苿又型夂献髋c交流所做貢獻(xiàn)，并從調(diào)控政策、改革進(jìn)程、反壟斷調(diào)查等方面，對企業(yè)家們所關(guān)心的問題一一坦率作答。

他說：“我們愿意為各國企業(yè)在中國發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境?！?保持定力、有所作為，中國經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期指標(biāo)能夠完成

第一位提問的美國鋁業(yè)公司董事長柯菲德最關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)的未來走向。他向總理問道：“中國和世界經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國政府將采取什么措施確保中國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展？”

李克強(qiáng)回答說，上半年，中國經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，即便七八月份的一些指標(biāo)出現(xiàn)了波動，也都在合理區(qū)間內(nèi)。

“大家都關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)據(jù)，但對于中國政府來說，最關(guān)注的還是中國就業(yè)的情況?！闭f到這里，總理笑著看向柯菲德，“如果我沒有記錯的話，去年好像在大連達(dá)沃斯論壇時，你也向我發(fā)問了，而且問的就是就業(yè)問題?！?/p>

柯菲德笑著連連點(diǎn)頭。李克強(qiáng)說，截至8月份，今年中國的城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)接近1000萬，接近全年目標(biāo)?！爸灰怯芯蜆I(yè)、增收入、沒有水分、又有效益、節(jié)能環(huán)保的發(fā)展，又在合理區(qū)間內(nèi)，都是可以接受的?！?/p>

他強(qiáng)調(diào)，下一步，中國政府仍將在保持定力的同時有所作為，堅持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控：一方面靠改革激發(fā)市場活力，一方面增加公共產(chǎn)品的有效供給，同時促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“我們依然要保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也就是保持定力，同時要繼續(xù)有所作為，今年中國經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期指標(biāo)是能夠完成的。”李克強(qiáng)說。

在會后接受記者采訪時，柯菲德稱贊，李克強(qiáng)總理的回答“釋放了非常積極的信號，這些表態(tài)讓我和我的同事都深受鼓舞”。

一個“大眾創(chuàng)業(yè)”的態(tài)勢正在形成

法國陽獅集團(tuán)首席執(zhí)行官利維對李克強(qiáng)剛剛透露的就業(yè)數(shù)據(jù)印象深刻。在關(guān)心中國改革取得了哪些進(jìn)展、面臨哪些挑戰(zhàn)、未來繼續(xù)深化改革有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域之余，他還希望總理“與歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人分享一下中國創(chuàng)造就業(yè)的秘訣”。

“你這一口氣給我提了4個問題??！”李克強(qiáng)說。現(xiàn)場“哄”的笑了。

針對利維對中國深化改革的問題，李克強(qiáng)在回答中說，中國改革雖然不是跳躍式，但一直在步步推進(jìn)，不間斷、不停頓。過去一年，中國全面深化改革取得積極進(jìn)展，其中經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系。

“記得我就任國務(wù)院總理后的第一次記者招待會上就表示，中國政府現(xiàn)有的1700多項審批事項，在5年內(nèi)至少要砍掉三分之一?！彼f，“到現(xiàn)在，我們?nèi)∠拖路诺膶徟马椧堰_(dá)600多項，這個目標(biāo)能夠提前完成?！?/p>

李克強(qiáng)用一組數(shù)據(jù)論證改革的效果：通過簡政放權(quán)等各項改革，今年1至8月，新注冊市場主體超過800萬家；3月份工商登記制度改革以來，新注冊企業(yè)的同比增幅超過60%，被形容為“井噴式增長”。

“也就是說，一個‘大眾創(chuàng)業(yè)’的態(tài)勢正在形成。”他說。

李克強(qiáng)同時介紹，中國的財稅體制改革、金融體制改革都在持續(xù)推進(jìn)，準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式也正在積極探索試驗的過程中。

“改革不會一帆風(fēng)順，因為要觸動利益格局，一些坑坑洼洼、磕磕碰碰的情況在局部可能會發(fā)生，但我們決心已定?！彼f。

他向臺下的中外企業(yè)家們承諾，改革一定會促進(jìn)中國發(fā)展，“你們要相信這個大方向”。印度物流集團(tuán)董事長謝蒂會后表示，李克強(qiáng)總理開放、坦誠的回答表明，中國經(jīng)濟(jì)正在向“正確的方向”前進(jìn)。他期望看到更多簡政放權(quán)的改革、更加簡化的辦事手續(xù)，給企業(yè)營造更加寬松的環(huán)境。

在華外資企業(yè)遇到問題，可以直截了當(dāng)向中國政府提出來

交流中，作為主持人的世界經(jīng)濟(jì)論壇主持人施瓦布也搶過了“提問權(quán)”：“我想借此機(jī)會也問您一個問題。今年年初以來，中國政府加大了反壟斷調(diào)查的力度，一些外國企業(yè)對中國經(jīng)商環(huán)境產(chǎn)生擔(dān)憂。他們應(yīng)該繼續(xù)擔(dān)憂，還是您能夠讓他們放心呢？”

李克強(qiáng)回答說：“我欣賞你提問的直率，但另一方面，我也感到擔(dān)憂，就是你們?yōu)槭裁匆獮榇硕鴵?dān)憂？”

臺下凝神傾聽的企業(yè)家們被逗笑了。李克強(qiáng)說，近一年多來，中國政府在加大簡政放權(quán)力度的同時，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為企業(yè)營造寬松和公平競爭的環(huán)境。中國不僅加大了反壟斷調(diào)查的力度，在打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、竊取商業(yè)秘密等違法行為等方面，也加大了查處力度。

“據(jù)我了解，反壟斷調(diào)查所涉及的企業(yè)，外企只占10%，這說明這些措施并不是選擇性的?！彼f，“我們推進(jìn)的包括反壟斷調(diào)查在內(nèi)的事中事后監(jiān)管是依法、透明、公正進(jìn)行的，這些舉措有利于中國擴(kuò)大開放，讓更多外資、外國產(chǎn)品愿意和敢于進(jìn)入中國。我希望我國在華外資企業(yè)遇到問題，可以直截了當(dāng)向中國政府提出來。我們愿意為各國企業(yè)在中國發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境?！?/p>

李克強(qiáng)最后說，我們將繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，包括放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入、一般制造業(yè)準(zhǔn)入等等，也希望來中國投資、開展貿(mào)易的企業(yè)能遵守法律。

一位參會企業(yè)家會后稱贊，總理的回答幽默、有親和力，讓自己覺得“西方企業(yè)在這里仍然是十分受歡迎的”。他說，外國企業(yè)自己也要更加遵守市場倫理，在規(guī)則下開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。

我們沒有依靠“強(qiáng)刺激”來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是依靠“強(qiáng)改革”來激發(fā)市場活力 波士頓咨詢公司全球首席執(zhí)行官李瑞麒向李克強(qiáng)提出的問題是被稱為“微刺激”的貨幣政策：“您本人對政策落實(shí)情況有什么看法？它對帶動中國未來經(jīng)濟(jì)增長將產(chǎn)生什么樣的影響？”

李克強(qiáng)回應(yīng)說，中國去年以來一直實(shí)行的是穩(wěn)健的貨幣政策。去年中國廣義貨幣供應(yīng)量M2增長13.6%，今年8月末，M2同比增速只有12.8%，在控制范圍之內(nèi)。

“我們沒有依靠‘強(qiáng)刺激’來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是依靠‘強(qiáng)改革’來激發(fā)市場活力。”他說。

他強(qiáng)調(diào)，中國政府會繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策。在穩(wěn)定總量的同時，一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)控、定向調(diào)控，把已有的存量貨幣和增量貨幣向農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜；另一方面，通過結(jié)構(gòu)性改革來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在運(yùn)用貨幣政策的同時進(jìn)行金融改革，努力控制和降低企業(yè)的杠桿率。

李克強(qiáng)表示，相對于“微刺激”，他更愿意用“改革”這個詞來形容中國政府推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的理念。

“對那些需要支持的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，它口渴了，我們應(yīng)該給它點(diǎn)水喝，這也談不上是‘刺激’?！崩羁藦?qiáng)說，“但如何讓企業(yè)喝到這杯水，還需要改革?！?/p>

中國的大門會越開越大，絕不會再關(guān)上

在回答全球移動通信協(xié)會總干事鮑沃特關(guān)于中國國際責(zé)任的提問時，李克強(qiáng)說，中國是世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的維護(hù)者，是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要貢獻(xiàn)者，也是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者和全球治理體系改革的參與者。

“去年中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近30%，進(jìn)口商品近2萬億美元，占世界的10%，為世界提供了一個巨大的市場。”他說，“把中國自己的事情辦好，就是對世界最大的貢獻(xiàn)?！?/p>

他同時強(qiáng)調(diào)，中國一貫主張要有一個更加公平合理、均衡普惠的全球治理體系，政治上用和平方式、政治手段來解決國際間的爭端，避免武力沖突；經(jīng)濟(jì)上用平等合作、互諒互讓、相互協(xié)商的方式解決貿(mào)易糾紛和爭端，不打“貿(mào)易戰(zhàn)”。

針對沙特石油公司總裁法利赫關(guān)于治理污染的提問，李克強(qiáng)說，中國政府向污染宣戰(zhàn)，就是要用決戰(zhàn)、決勝的信心、措施來治理污染。治理污染與穩(wěn)定增長之間確實(shí)有矛盾，但我們必須走出一條新路，就是要在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，讓新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠“跑贏”淘汰落后產(chǎn)業(yè)。

說到這里，他向在座的企業(yè)家門發(fā)出邀請：希望你們積極參與中國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是中國未來一個巨大的市場。

李克強(qiáng)最后說，中國的大門打開了，會越開越大，絕不會再關(guān)上?！熬拖衲銈冊谶_(dá)沃斯的會場可以自由往來一樣，我堅信，你們在中國的投資和貿(mào)易也可以自由往來，中國會成為你們投資和開拓市場的沃土！”

一片笑聲中，坐滿中外企業(yè)家的會場再次響起熱烈的掌聲