第一篇：周生賢201065紀(jì)念日講話

2010年“六·五”世界環(huán)境日紀(jì)念大會(huì)在京召開 周生賢:青年要做中國(guó)環(huán)保新道路的探索和實(shí)踐者

2010-06-07

“2010年‘六·五’世界環(huán)境日紀(jì)念大會(huì)——青年環(huán)境友好使者推動(dòng)全民低碳減排暨《節(jié)能減排 保護(hù)環(huán)境》特種郵票首發(fā)儀式” 5日在京召開。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢在致辭中強(qiáng)調(diào)，青年一代要積極行動(dòng)起來，做中國(guó)環(huán)保新道路的探索者和實(shí)踐者，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為早日實(shí)現(xiàn)山青水秀天藍(lán)地綠的美好愿景貢獻(xiàn)力量。

周生賢說，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視環(huán)境保護(hù)，把保護(hù)環(huán)境確立為基本國(guó)策，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)，提出建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路、讓江河湖泊休養(yǎng)生息等新理念，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生了重要變化。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題作為重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)，環(huán)保工作取得積極成效，主要污染物減排明顯好于預(yù)期，污染防治能力大幅提升，部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)改善，一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題得以解決，環(huán)境保護(hù)改善民生的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。但也要看到，我國(guó)環(huán)境保護(hù)仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，環(huán)境污染仍然較重，污染減排壓力有增無減，潛在環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)，一些重特大環(huán)境事

件出現(xiàn)的頻率越來越高。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和艱巨的環(huán)保任務(wù)，需要與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神，立足基本國(guó)情，借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)道路，即要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；堅(jiān)持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的損害降低到最小程度；堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相融合，以環(huán)境保護(hù)的不斷加強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

周生賢指出，探索環(huán)保新道路，需要用新的理念進(jìn)一步深化對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，用新的視野把握好環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，用新的實(shí)踐推動(dòng)環(huán)境保護(hù)取得更大的實(shí)際成效，用新的體制機(jī)制保障環(huán)境保護(hù)的持續(xù)推進(jìn)，用新的思路謀劃環(huán)境保護(hù)的未來，抓緊制定與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，從國(guó)家戰(zhàn)略層面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程、再生產(chǎn)全過程和生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)全力推進(jìn)。一要堅(jiān)決打好污染減排決勝戰(zhàn)，以倒逼機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入研究健全減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系，探索建立減排目標(biāo)著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務(wù)立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任體系和工作機(jī)制，大力推進(jìn)

結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，通過污染減排的倒逼傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二要深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，以源頭控制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)盲目擴(kuò)張，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，健全環(huán)評(píng)、評(píng)估、審批責(zé)任追究機(jī)制和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)組織體系。三要健全并完善環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，完善鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保的財(cái)稅體系，研究制定有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，不斷深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購(gòu)、綠色貿(mào)易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。四要增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新和支撐能力，以市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，引領(lǐng)技術(shù)升級(jí)，最大限度地減少污染物排放。五要進(jìn)一步保障和改善民生，以綠色生活助推消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)與改善民生緊密結(jié)合起來，把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，集中力量解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環(huán)境問題。同時(shí)，積極倡導(dǎo)適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)，改變導(dǎo)致對(duì)自身生存環(huán)境破壞的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。

周生賢說，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是全民

族共同的事業(yè)，需要全社會(huì)行動(dòng)起來，共同建設(shè)共同推進(jìn)共同享有，尤其需要青年一代的自覺行動(dòng)、廣泛參與。去年的世界環(huán)境日，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合全國(guó)人大環(huán)資委、全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、教育部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等八部委，啟動(dòng)了“千名青年環(huán)境友好使者行動(dòng)”，選拔培訓(xùn)了1122名“青年環(huán)境友好使者”。一年來，青年使者們作為一支生力軍，已將環(huán)保的理念和行動(dòng)播種到了城市和農(nóng)村的各個(gè)角落，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。希望大家再接再厲，爭(zhēng)做中國(guó)環(huán)保新道路的探索者和實(shí)踐者，為推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明揮灑青春和汗水，為早日實(shí)現(xiàn)山青水秀天藍(lán)地綠的美好愿景貢獻(xiàn)力量。

會(huì)上，周生賢為青年環(huán)境友好使者代表授予了“千名青年環(huán)境友好使者行動(dòng)”旗幟，并與中國(guó)郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理劉安東共同為《節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境》特種郵票和“低碳減排·綠色生活”系列郵品揭幕。

來自社會(huì)各界的代表和北京、上海、成都、廣州、沈陽(yáng)、西安青年環(huán)境友好使者代表共計(jì)700余人參加了紀(jì)念大會(huì)。

第二篇：周生賢講話

很高興與新朋老友圍繞“區(qū)域平衡與綠色發(fā)展”的主題，進(jìn)行深入研討，為破解中國(guó)環(huán)發(fā)領(lǐng)域的矛盾和難題出主意、想辦法、提建議。這里，我就推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)，與大家交流看法。

剛剛勝利閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。這次大會(huì)的一個(gè)突出亮點(diǎn)，就是把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局，強(qiáng)調(diào)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。剛才，李克強(qiáng)副總理在國(guó)合會(huì)2012年年會(huì)開幕式上發(fā)表重要講話，指出要建設(shè)一個(gè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國(guó)，重點(diǎn)需要從轉(zhuǎn)型發(fā)展、惠及民生、拓展市場(chǎng)、深化改革、加強(qiáng)合作等五個(gè)方面付諸努力。這昭示著，大力推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)，是當(dāng)代中國(guó)環(huán)保人新的時(shí)代責(zé)任。廣大環(huán)保工作者要做推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的引領(lǐng)者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，當(dāng)好表率、走在前列。

生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是一種人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧相處的社會(huì)形態(tài)，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程的系統(tǒng)工程。建設(shè)生態(tài)文明，以尊重自然規(guī)律為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及增強(qiáng)永續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為本質(zhì)要求。

建設(shè)美麗中國(guó)作為全新的理念，伴隨我國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要議事日程應(yīng)運(yùn)而生，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的把握更加科學(xué)、對(duì)執(zhí)政理念的認(rèn)識(shí)更加深化、對(duì)執(zhí)政能力的建設(shè)更加重視，承載著一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)未來發(fā)展的美好愿景，承續(xù)著“青春中國(guó)”、“可愛中國(guó)”、“新中國(guó)”、“富強(qiáng)民主文明中國(guó)”、“和諧中國(guó)”、“中華民族偉大復(fù)興”的中國(guó)夢(mèng)，描繪了生態(tài)文明建設(shè)的美好前景。

美麗中國(guó)，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是重要前提，人民民主不斷擴(kuò)大是根本要求，文化軟實(shí)力日益增強(qiáng)是強(qiáng)大支撐，和諧社會(huì)人人共享是基本特征，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說，這些方面是建設(shè)美麗中國(guó)的必備條件，缺少任一要件都是不美麗的。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會(huì)的和諧度，有利于拓展發(fā)展空間提升發(fā)展質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的永續(xù)發(fā)展和民族的偉大復(fù)興。

美麗中國(guó)是科學(xué)發(fā)展的中國(guó)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展仍是我們的首要任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，在資源可接續(xù)、環(huán)境能承載的前提下，推動(dòng)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)走上以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展軌道。用人民群眾的話來講，美麗中國(guó)就是既有金山銀山、又有綠水青山。我們相信，堅(jiān)持不懈推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國(guó)的絢麗畫卷將會(huì)逐步展現(xiàn)在世人面前。

美麗中國(guó)是社會(huì)和諧的中國(guó)。建設(shè)美麗中國(guó)，改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，提供更多更優(yōu)的生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾享有良好生態(tài)環(huán)境的新期待，可以為構(gòu)建和諧社會(huì)注入新的動(dòng)力。中華民族傳統(tǒng)的太極圖告訴人們，任何一個(gè)事物都包含兩個(gè)對(duì)立的方面，對(duì)立才能統(tǒng)一。兩個(gè)對(duì)立面協(xié)調(diào)、融合，共同組成一個(gè)和諧整體。人類本身是大自然的一員，人類生存于自然、發(fā)展于自然，人與自然存在著對(duì)立統(tǒng)一的整體關(guān)系。人與人的社會(huì)和諧依賴于人與自然的和諧。人類社會(huì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共處、互惠共存，有利于推動(dòng)建成和諧社會(huì)人人共享的美麗中國(guó)。

美麗中國(guó)是生態(tài)文明的中國(guó)。美麗中國(guó)是生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指向，建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的必由之路。建設(shè)生態(tài)文明，先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念是價(jià)值取向，發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，完善的生態(tài)文明制度是激勵(lì)約束機(jī)制，可靠的生態(tài)安全是必保底線，改善的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是根本目的。建設(shè)美麗中國(guó)與建設(shè)生態(tài)文明主要方向一致、進(jìn)程基本同步。美麗中國(guó)的最根本標(biāo)志就是生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。

美麗中國(guó)是可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)。自20世紀(jì)六七十年代人類生態(tài)環(huán)境意識(shí)開始覺醒以來，人類對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)，以1972年聯(lián)合國(guó)首次人類環(huán)境會(huì)議、1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)、2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議以及今年6月的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)為標(biāo)志，發(fā)生了四次歷史性飛躍。這也為我國(guó)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供了新鮮觀念和學(xué)習(xí)借鑒。

當(dāng)今世界，以綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)和科技變革方興未艾，可持續(xù)發(fā)展已成為時(shí)代潮流，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展正成為新的趨向。與此緊密聯(lián)系、高度契合，我國(guó)政府提出建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想，要求從文明進(jìn)步的新高度來把握和統(tǒng)籌解決資源環(huán)境等一系列問題，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、科技等領(lǐng)域全方位著眼著力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的和諧，為增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了更為科學(xué)的理念和方法論指導(dǎo)。

建設(shè)美麗中國(guó)，不僅涉及到社會(huì)的各階層、各方面、各行業(yè)，而且不同時(shí)期有不同目標(biāo)、內(nèi)容和要求；既要搞好頂層設(shè)計(jì)，明確方向、目標(biāo)和任務(wù)，又要采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。核心是按照生態(tài)文明要求，通過形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，構(gòu)建全社會(huì)共同參與大格局，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

各位委員、各位專家！

中國(guó)政府一直高度重視環(huán)境保護(hù)，特別是近年來，把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，將主要污染物減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，提出建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、積極探索環(huán)境保護(hù)新道路等戰(zhàn)略思想，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生重要變化。在“十一五”環(huán)境保護(hù)取得顯著成績(jī)的基礎(chǔ)上，今年以來環(huán)保工作又取得新的成效。

一是主要污染物減排工作扎實(shí)推進(jìn)。以“六廠(場(chǎng))一車”(火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、造紙廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排任務(wù)。核查核算的結(jié)果顯示，今年上半年與去年同期相比，我國(guó)化學(xué)需氧量排放量下降2.11％，氨氮下降1.98％，二氧化硫下降2.72％，氮氧化物下降0.24％。

二是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件，對(duì)滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目，加快審批，為穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)力量。今年截至11月，我們按程序和條件批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)197個(gè)，總投資11200多億元。對(duì)不符合要求的21個(gè)項(xiàng)目暫緩審批、退回報(bào)告書或不予批復(fù)，涉及總投資940億元。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作面臨不少新情況新問題，需要加大改革創(chuàng)新力度，加強(qiáng)完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。我們正在實(shí)行最重要的四項(xiàng)措施。第一，依法依規(guī)加強(qiáng)環(huán)評(píng)工作。第二，擴(kuò)大公眾參與范圍和有效性。第三，最大限度地實(shí)行政務(wù)信息公開。實(shí)行項(xiàng)目受理情況和報(bào)告書簡(jiǎn)本、項(xiàng)目審批情況和政府承諾公開、項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)和驗(yàn)收文件“三公開”。第四，重大建設(shè)項(xiàng)目必須同步開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

三是民生環(huán)境問題綜合整治成效顯現(xiàn)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過并發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，增加PM2.5、臭氧(O3)8小時(shí)平均濃度等監(jiān)測(cè)指標(biāo)。我們已在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展監(jiān)測(cè)并公布信息。重金屬、化學(xué)品、持久性有機(jī)物等領(lǐng)域的污染防治深入推進(jìn)。開展PM2.5監(jiān)測(cè)，公布信息，并著手進(jìn)行綜合防治，標(biāo)志著中國(guó)污染防治已從單純防治一次污染的階段，過渡到既防治一次污染又防治二次污染的新階段。

四是重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治取得新進(jìn)展。根據(jù)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》，對(duì)長(zhǎng)江流域中下游8省(區(qū)、市)水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況開展全面考核，推進(jìn)松花江等江河湖泊休養(yǎng)生息。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃，要求加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，開展多污染源管理，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

五是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)得到切實(shí)強(qiáng)化。印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃》，明確總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。國(guó)務(wù)院成立中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)，審議通過《關(guān)于實(shí)施〈中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011~2030年)〉的任務(wù)分工》和《聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年中國(guó)行動(dòng)方案》，把生物多樣性保護(hù)提升為國(guó)家的戰(zhàn)略行動(dòng)。

各位委員、各位專家！

環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)。推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)鍵要在環(huán)境保護(hù)上取得突破性進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)取得的任何成效，都是對(duì)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的積極貢獻(xiàn)。

一是積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的中國(guó)環(huán)保新道路。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不足和保護(hù)不夠的問題同時(shí)存在。忽視資源環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以搞上去，即使一時(shí)搞上去最終也要付出沉重代價(jià)。順應(yīng)這一形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)探索走出一條在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路，這也是通往建成美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。探索環(huán)保新道路，需要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的指導(dǎo)思想，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，加快構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。

二是形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。國(guó)土空間開發(fā)布局對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步凸顯了生態(tài)環(huán)境在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性、前提性地位。按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

三是全力完成主要污染物減排任務(wù)。按照“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，實(shí)化監(jiān)管減排。在實(shí)現(xiàn)總量控制的同時(shí)，積極探索新的改革辦法，既要兼顧總量減排任務(wù)，又要考慮持久推進(jìn)，既要考慮防治各種污染因子，又要考慮改善環(huán)境質(zhì)量，更要防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。將重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目和保障措施落實(shí)到“六廠(場(chǎng))一車”，全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，加大造紙等重點(diǎn)行業(yè)水污染治理力度。持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排，加快鋼鐵、水泥等非電重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放控制。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

四是著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。環(huán)境保護(hù)既要為科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基，又要為人民健康增添保障。保障和改善環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境保護(hù)工作的永恒主題，也是根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們更要密切關(guān)注和從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，決不放松環(huán)境保護(hù)要求。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。全力做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。

享有良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾的基本權(quán)利，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。必須確保人民群眾飲水安全，集中力量解決重金屬、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、細(xì)顆粒物和持久性有機(jī)污染物等關(guān)系民生的環(huán)境問題。這里，我專門強(qiáng)調(diào)一下細(xì)顆粒物(PM2.5)污染綜合防治問題。今年以來，按照國(guó)務(wù)院同意新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》分三步走的實(shí)施方案，第一步在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展PM2.5與O3監(jiān)測(cè)并公布數(shù)據(jù)。今年9月底國(guó)務(wù)院批復(fù)了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，明確提出“協(xié)同、綜合、聯(lián)動(dòng)”的一攬子防治政策措施，治理以PM2.5為特征的灰霾污染。第一，明確防治目標(biāo)。到2015年，重點(diǎn)區(qū)域PM2.5年均下降5％，對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域提出更高要求，年均濃度下降6％。第二，采取綜合措施。統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。加強(qiáng)能源清潔利用，控制區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。實(shí)施多污染物協(xié)同控制，既注重防治一次污染，又注重防治二次污染。在開展二氧化硫、氮氧化物總量控制的基礎(chǔ)上，新增煙粉塵與揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs)的控制要求，并提出八大減排工程，共計(jì)1.3萬個(gè)減排項(xiàng)目，將有效削減各項(xiàng)污染物排放量。第三，完善聯(lián)防聯(lián)控。健全“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，全面提升重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理能力。

五是深入推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建。2000年以來，我國(guó)組織開展了生態(tài)省、市、縣創(chuàng)建活動(dòng)。目前，已有15個(gè)省(區(qū)、市)開展生態(tài)省建設(shè)，13個(gè)省頒布生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，1000多個(gè)縣(市、區(qū))開展生態(tài)縣建設(shè)。堅(jiān)持典型引路、試點(diǎn)示范，因地制宜、循序漸進(jìn)，全面開展生態(tài)省(市、縣)、環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的細(xì)胞工程，形成全社會(huì)共同推進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的良好局面。

六是加快建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理體制。以建設(shè)生態(tài)文明為導(dǎo)向，建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)配套政策。去年，我國(guó)氮氧化物排放總量不降反升。通過實(shí)施每度電補(bǔ)貼8厘錢的脫硝電價(jià)優(yōu)惠政策，到今年上半年，氮氧化物排放總量首次呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。實(shí)踐再次證明，正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。抓緊制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和推進(jìn)辦法，納入地方各級(jí)政府績(jī)效考核。

各位委員、各位專家！

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今天上午，我們通過了第五屆國(guó)合會(huì)章程，正式啟動(dòng)新一屆國(guó)合會(huì)工作。希望新一屆國(guó)合會(huì)立足全球與中國(guó)的多重視角，承續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，集眾家之長(zhǎng)，建務(wù)實(shí)之言，謀創(chuàng)新之策，為中國(guó)環(huán)發(fā)事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

最后，祝國(guó)合會(huì)2012年年會(huì)圓滿成功！祝各位來賓在北京生活愉快，身體健康！

謝謝大家。

第三篇：周生賢 第七次環(huán)保會(huì)議 講話

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢(2011年12月21日)

第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)剛剛閉幕，我們接著召開全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，就是要迅速學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)副總理重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，總結(jié)“十一五”環(huán)保工作的基本經(jīng)驗(yàn)及今年工作主要進(jìn)展，展望“十二五”環(huán)保事業(yè)發(fā)展的光明前景，部署明年環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，推動(dòng)環(huán)保工作再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、學(xué)習(xí)七次大會(huì)精神的體會(huì)和要求

第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)是在“十二五”開局之年、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。李克強(qiáng)副總理出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，充分肯定“十一五”環(huán)境保護(hù)工作取得的顯著成績(jī)，從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、滿足人民群眾的迫切愿望、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作四個(gè)方面深刻闡述了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性緊迫性，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。會(huì)前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，明確了“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。李克強(qiáng)副總理的重要講話、《意見》和《規(guī)劃》，進(jìn)一步表明了環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位更加強(qiáng)化，環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想更加明晰，環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)更加突出，環(huán)境保護(hù)的保障措施更加有力，為全面推進(jìn)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展指明了努力方向，描繪了美好前景。

李克強(qiáng)副總理在講話中，專門對(duì)環(huán)保部門提出明確要求和殷切希望。他要求我們不僅要做好環(huán)境綜合管理、統(tǒng)一監(jiān)管等工作，還要立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)民生的需要，用全局視野和戰(zhàn)略思維考慮環(huán)保工作，進(jìn)一步完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域限批等措施，注重在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。健全環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制，理順環(huán)境監(jiān)測(cè)和督查體制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提高環(huán)境保護(hù)工作能力。最后，他希望廣大環(huán)保工作者要做生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者、引領(lǐng)者，不負(fù)重托、不辱使命。李克強(qiáng)副總理的重要指示，語(yǔ)重心長(zhǎng)，催人奮進(jìn)，作為環(huán)保工作者，深受鼓舞和鞭策，倍感肩負(fù)的責(zé)任重大。我們將以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，加倍努力工作，推動(dòng)環(huán)保工作不斷取得新成效，以實(shí)際行動(dòng)不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的重托。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握和貫徹落實(shí)好第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來，統(tǒng)一到積極探索環(huán)保新道路的實(shí)際行動(dòng)中來，是擺在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)面前的重大任務(wù)。我談四點(diǎn)體會(huì)和要求，集中體現(xiàn)在八個(gè)字，即總結(jié)、展望、探索、統(tǒng)領(lǐng)。

第一，“十一五”環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生重要變化。在昨天的會(huì)議上，李克強(qiáng)副總理代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)保工作予以充分肯定。他指出，“十一五”時(shí)期，環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)投入和能力建設(shè)力度明顯加大，污染防治和主要污染物減排成效明顯?！笆晃濉笔侨鐣?huì)環(huán)保意識(shí)明顯提升的五年，是投入和整治力度最大的五年，是環(huán)保領(lǐng)域不斷拓展的五年。

這些成績(jī)是在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的。國(guó)家首次把節(jié)能減排作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)，把環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)境保護(hù)部，出臺(tái)一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的政策舉措，著力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。環(huán)境保護(hù)大有作為，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一大亮點(diǎn)，成為倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，成為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的民生工程和民心工程。

這些成績(jī)是在經(jīng)歷各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和重大活動(dòng)嚴(yán)峻考驗(yàn)的情況下取得的。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，在松花江水污染等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置中，在汶川地震、舟曲泥石流等重特大自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)中，在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的環(huán)境質(zhì)量保障工作中，廣大環(huán)保工作者恪盡職守、不畏艱難，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，譜寫了為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航、為人民健康鞠躬盡瘁的壯麗篇章。實(shí)踐證明，我們環(huán)保系統(tǒng)是一支站得住、頂?shù)米　⒖康米〉年?duì)伍，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，是一支能夠讓黨和人民放心的隊(duì)伍。“十一五”時(shí)期，我們凝煉出“忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新，不畏艱難、無私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”的中國(guó)環(huán)保精神，是新時(shí)期環(huán)保人的核心價(jià)值取向。

成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好環(huán)境保護(hù)工作，必須堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；必須堅(jiān)持優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益；必須堅(jiān)持從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)、投資、出口等方面環(huán)保工作；必須堅(jiān)持促進(jìn)人與自然和諧相處，讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息；必須堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)力量，建立最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。這“五個(gè)必須”，既是對(duì)過去五年成功實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也為我們做好今后工作明確了基本遵循。

第二，“十二五”是環(huán)保事業(yè)充滿希望的五年。國(guó)家將科學(xué)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，將提高生態(tài)文明水平作為新要求，正在構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)工作的意見和國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，召開第七次環(huán)保大會(huì)，這都是黨中央、國(guó)務(wù)院重視環(huán)境保護(hù)的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)邁上新臺(tái)階的重大機(jī)遇、強(qiáng)大動(dòng)力和政治保障。“十一五”環(huán)保任務(wù)的如期完成，環(huán)保體制機(jī)制的不斷完善和能力的明顯提升，也為進(jìn)一步做好環(huán)保工作打下了可靠基礎(chǔ)。

我們既要看到治污減排、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問題等諸多挑戰(zhàn)和難題，更要看到前所未有的機(jī)遇和動(dòng)力，“十二五”期間，要重點(diǎn)抓好四件大事和三項(xiàng)主要工作。

四件大事是:

一是以積極探索環(huán)保新道路為實(shí)踐主體，豐富完善環(huán)境保護(hù)的理論體系。理論的升華才能帶來實(shí)踐的變革，環(huán)境保護(hù)的理論體系是環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系的關(guān)鍵構(gòu)成和重要基石。要繼續(xù)深化對(duì)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息、建設(shè)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)，不斷深化環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)，不斷加深對(duì)自然生態(tài)環(huán)境演替、污染綜合防治和生態(tài)環(huán)境管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)的理論基礎(chǔ)。

二是以修改環(huán)境保護(hù)法為龍頭，全面構(gòu)建環(huán)境法律法規(guī)框架。配合全國(guó)人大修改好《環(huán)境保護(hù)法》，重點(diǎn)解決部分地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任不落實(shí)、司法保障支持不夠、一些制度不符合當(dāng)前實(shí)際、與單項(xiàng)法律法規(guī)不銜接等問題，更加強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法的基礎(chǔ)地位和作用，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

三是以出臺(tái)環(huán)境保護(hù)部組織條例為契機(jī)，理順健全環(huán)境保護(hù)職能和組織系統(tǒng)。探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展環(huán)境保護(hù)體制綜合改革試點(diǎn)。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管職能和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和督察體制機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境監(jiān)察職能。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。

四是以完成節(jié)能減排為主要任務(wù)，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護(hù)的永恒主題，也是環(huán)保工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要完善空氣、水體、土壤等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“兩張皮”的問題，讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與人民群眾的感受相一致。環(huán)保工作要善于“接地氣”，充分體現(xiàn)民眾的期待和訴求，廣泛調(diào)動(dòng)民眾的力量，為我們攻堅(jiān)克難提供生力軍?！笆濉蔽廴緶p排指標(biāo)由兩項(xiàng)擴(kuò)大到四項(xiàng)，領(lǐng)域由工業(yè)和城鎮(zhèn)延伸到交通和農(nóng)村，完成減排任務(wù)的難度和壓力更大，也是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。我們要迎難而上，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，繼續(xù)強(qiáng)化三大減排措施，向結(jié)構(gòu)減排要空間，向工程減排要潛力，向管理減排要效益，堅(jiān)決完成總量削減任務(wù)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

三項(xiàng)主要工作是:一是全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平。提高監(jiān)督管理水平既是做好環(huán)保工作的基本保證，也是提高政府公共服務(wù)水平和管理績(jī)效的必然要求。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，繼續(xù)加強(qiáng)主要污染物總量減排，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。二是著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。環(huán)境保護(hù)是保障和改善民生的基礎(chǔ)領(lǐng)域。要切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治，嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理，確保核與輻射安全，深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，加大生態(tài)保護(hù)力度。三是改革創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力，健全環(huán)境管理體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。

第三，第七次環(huán)保大會(huì)的標(biāo)志性成果是明確提出，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路。每次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，都有標(biāo)志性成果，集中體現(xiàn)了中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷開拓創(chuàng)新的發(fā)展歷程。1973年國(guó)務(wù)院召開第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，提出“全面規(guī)劃、合理布局，綜合利用、化害為利，依靠群眾、大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境、造福人民”的環(huán)境保護(hù)工作32字方針。1983年召開的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，把環(huán)境保護(hù)確立為基本國(guó)策，制定了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一”的指導(dǎo)方針，明確了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“誰污染、誰治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”的環(huán)境保護(hù)三大政策。1989年召開的第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，提出“向環(huán)境污染宣戰(zhàn)”，積極推行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制、限期治理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度等八項(xiàng)環(huán)境管理制度。1996年召開的第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，提出保護(hù)環(huán)境是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)是保護(hù)生產(chǎn)力，把實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃和跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃作為改善環(huán)境質(zhì)量的兩大重要舉措。2002年召開的第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，要求把環(huán)境保護(hù)工作擺上同發(fā)展生產(chǎn)力同樣重要的位置，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展環(huán)保事業(yè)，走市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的路子。2006年召開的第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)，明確提出做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵在于加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)，從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。在第七次環(huán)保大會(huì)上，李克強(qiáng)副總理強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。

在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，是對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深刻揭示，是做好環(huán)保工作的戰(zhàn)略方針。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，我們不可能用停止發(fā)展的辦法來解決環(huán)境問題。大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是解決環(huán)境問題的根本所在。這就要求我們努力做到在發(fā)展中保護(hù)。發(fā)展的目的是為人民謀福祉，環(huán)境問題已成為重大民生問題，我們決不能為了發(fā)展而寬容污染。我經(jīng)常說，開寶馬喝污水是對(duì)現(xiàn)代化的諷刺。在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎，是轉(zhuǎn)方式的重要推動(dòng)力量，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求我們努力推進(jìn)在保護(hù)中發(fā)展。

探索環(huán)保新道路是對(duì)改革開放三十多年來環(huán)保實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，是引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)不斷前進(jìn)的鮮明旗幟。探索環(huán)保新道路源于環(huán)保系統(tǒng)三十多年的實(shí)踐，在2008年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成共識(shí)，中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究對(duì)其進(jìn)行了理論上的提煉和概括。在今年10月召開的全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，環(huán)保部作關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，“十一五”時(shí)期，國(guó)家將主要污染物減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，提出建設(shè)生態(tài)文明、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護(hù)是重大民生問題、積極探索環(huán)境保護(hù)新道路等戰(zhàn)略思想。受到人大常委會(huì)的一致認(rèn)可。在2011年國(guó)合會(huì)年會(huì)上，中外委員和與會(huì)專家對(duì)積極探索環(huán)保新道路的內(nèi)涵和目標(biāo)，給予廣泛贊同。近年來，在探索環(huán)保新道路的引領(lǐng)下，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)流域跨界考核、湖泊保護(hù)“一湖一策”、農(nóng)村環(huán)保“以獎(jiǎng)促治”、排污總量指標(biāo)作為項(xiàng)目審批的前置條件、區(qū)域行業(yè)環(huán)評(píng)限批、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查、燃煤電廠脫硫電價(jià)、排污權(quán)交易、綠色信貸等新舉措不斷出臺(tái)，成效明顯。這些充分說明，積極探索環(huán)保新道路已經(jīng)上升為國(guó)家意志和人民意志，提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的旗幟。

環(huán)保新道路的內(nèi)涵是“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”?！按鷥r(jià)小”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！靶б婧谩本褪且獔?jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！芭欧诺汀本褪菆?jiān)持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，將污染物排放量控制在最低水平，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境損害降低到最小程度?！翱沙掷m(xù)”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相融合，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

探索環(huán)保新道路的根本要求是大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，始終是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一大難題。兩者既相互制約又相互促進(jìn)，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。必須緊緊圍繞主題主線的要求，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的位置，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的先導(dǎo)、擴(kuò)容、增效和倒逼作用，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。

探索環(huán)保新道路的核心是注重保障和改善民生。創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境已成為社會(huì)建設(shè)的新任務(wù)，成為人民群眾的新期待，成為社會(huì)文明進(jìn)步的新標(biāo)志。必須強(qiáng)化環(huán)保為民惠民利民的理念，集中力量?jī)?yōu)先解決重金屬、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和持久性有機(jī)污染物等關(guān)系民生的環(huán)境問題，嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

探索環(huán)保新道路的目標(biāo)是著力構(gòu)建六大體系。一是與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系。把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時(shí)部署。二是全面高效的污染防治體系。建立覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面的污染防控體系，從生產(chǎn)源頭和全過程減輕環(huán)境污染，提升污染治理能力。三是健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立科學(xué)合理的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，重點(diǎn)解決環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾實(shí)際感受不一致問題。四是完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，出臺(tái)有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施重大環(huán)境科技工程和重點(diǎn)領(lǐng)域科技專項(xiàng)，健全以人體健康為目標(biāo)的環(huán)境基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。五是完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法程序，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)。六是全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。通過有效的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，使綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)成為全體公民的自覺行動(dòng)，形成人人關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保、踐行環(huán)保的良好氛圍。

探索環(huán)保新道路要繼續(xù)弘揚(yáng)光大中國(guó)環(huán)保精神。在服務(wù)科學(xué)發(fā)展和保障改善民生的環(huán)保實(shí)踐中，在積極應(yīng)對(duì)一系列重大環(huán)境污染事件和做好國(guó)家重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障中，我們凝煉出32字的中國(guó)環(huán)保精神。這種精神極大地激勵(lì)了20萬環(huán)保干部職工，整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)的創(chuàng)新意識(shí)空前增強(qiáng)，工作熱情競(jìng)相迸發(fā)，各項(xiàng)作風(fēng)明顯改進(jìn)。七次大會(huì)上受到表彰的110個(gè)先進(jìn)集體和56名先進(jìn)個(gè)人，就是環(huán)保精神的生動(dòng)寫照。環(huán)保精神為“十一五”積極探索環(huán)保新道路提供了精神動(dòng)力和作風(fēng)保證，也成為探索環(huán)保新道路的重要組成部分。隨著學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神的深入，環(huán)保精神得到進(jìn)一步升華，成為全體環(huán)保人共同的價(jià)值觀和自覺的精神追求。當(dāng)代環(huán)保人精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)就是環(huán)保精神，已經(jīng)深深熔鑄在環(huán)保系統(tǒng)積極探索環(huán)保新道路的進(jìn)程中，必將極大地激發(fā)我們迎接挑戰(zhàn)、勇于開拓、敢于創(chuàng)新的昂揚(yáng)斗志，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績(jī)。

第四，《意見》和《規(guī)劃》是當(dāng)前和今后統(tǒng)領(lǐng)我們開創(chuàng)環(huán)保工作新局面的綱領(lǐng)性文件。之所以這么講，主要是基于以下考慮。一是《意見》和《規(guī)劃》延續(xù)了歷次環(huán)保大會(huì)對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行全面部署的成功經(jīng)驗(yàn)，具有重要的歷史地位和標(biāo)志性意義。二是《意見》和《規(guī)劃》貫徹落實(shí)了新時(shí)期新階段黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，承載了全社會(huì)對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的新期待，體現(xiàn)了國(guó)家意志和人民意志。三是《意見》和《規(guī)劃》集中凝聚了廣大環(huán)保工作者三十多年來探索環(huán)保新道路的心血、經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)，準(zhǔn)確把握了環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，提出了破解的途徑、方法和手段，為“十二五”乃至今后一個(gè)時(shí)期解決環(huán)境問題提供了支撐和保障。

與以往歷次大會(huì)的文件相比，《意見》具有鮮明特色。更加注重固化已有理念和經(jīng)驗(yàn)做法，將“十一五”時(shí)期黨中央國(guó)務(wù)院提出的新理念，環(huán)保部門行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化下來，對(duì)于“十二五”環(huán)保工作繼續(xù)發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。更加注重改革創(chuàng)新，將改革創(chuàng)新精神滲透到文件的每個(gè)條款，提出一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的新政策新舉措，有很多新亮點(diǎn)和新突破。更加注重突出重點(diǎn)，開宗明義、直奔主題、言簡(jiǎn)意賅，針對(duì)環(huán)保工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，力爭(zhēng)以點(diǎn)促面，確保實(shí)效。更加注重支持保障，著眼于固本強(qiáng)基，通過增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力、實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策、健全體制機(jī)制，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供有力保障。《意見》的發(fā)布，吹響了開創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作新局面的號(hào)角。

二、今年主要工作進(jìn)展和明年重點(diǎn)工作安排

今年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要批示達(dá)398件，與2010年相比增加113件。其中，胡錦濤總書記重要批示8件，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)重要批示6件，溫家寶總理重要批示107件，習(xí)近平副主席重要批示5件，李克強(qiáng)副總理重要批示192件。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)環(huán)保工作的高度重視，讓我們深受鼓舞和鞭策，倍感責(zé)任重大。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，年初確定的十項(xiàng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，為“十二五”環(huán)保事業(yè)良好開局奠定了基礎(chǔ)。在這里，我代表部領(lǐng)導(dǎo)班子向你們，并通過你們向戰(zhàn)斗在一線的環(huán)保工作者，以及所有關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的同志們表示親切慰問和衷心感謝！

(一)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用進(jìn)一步強(qiáng)化

按照中央統(tǒng)一部署，對(duì)14個(gè)省(區(qū)、市)開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，督促落實(shí)環(huán)境保護(hù)和污染減排政策措施，有力推動(dòng)地方轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》，重點(diǎn)加強(qiáng)流域、水利水電等領(lǐng)域的規(guī)劃環(huán)評(píng)，推廣應(yīng)用五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)成果，促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。各地規(guī)劃環(huán)評(píng)工作全面開展，福建省87個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全部進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)。認(rèn)真兌現(xiàn)強(qiáng)化驗(yàn)收等七項(xiàng)承諾，堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合，對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)以及有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，按程序和要求加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度。截至11月底，批準(zhǔn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件262個(gè)，總投資達(dá)1.34萬億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目投資占到近一半。從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，對(duì)總投資2000多億元的39個(gè)項(xiàng)目退回報(bào)告書、不予批復(fù)或暫緩審批。在“十一五”全面清理歷史遺留驗(yàn)收管理欠賬的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)全過程監(jiān)管能力。前三季度，共發(fā)布國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)。出臺(tái)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)污染物排放限值，有力推進(jìn)了相關(guān)行業(yè)污染防治水平升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(二)主要污染物減排扎實(shí)推進(jìn)

組織完成2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，形成污染源排放數(shù)據(jù)庫(kù)，為確定“十二五”減排基數(shù)奠定了基礎(chǔ)。制定“十二五”各地區(qū)主要污染物總量控制計(jì)劃，確定了各地總量控制指標(biāo)，將減排任務(wù)細(xì)化分解并落實(shí)到具體項(xiàng)目上。山西、湖南等省將特征污染物列為減排約束性指標(biāo)。在第七次環(huán)保大會(huì)上，受國(guó)務(wù)院委托，我與各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和有關(guān)中央企業(yè)簽訂了總量減排目標(biāo)責(zé)任書。繼續(xù)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施。啟動(dòng)污染減排績(jī)效管理試點(diǎn)工作。今年前三季度，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)全年下降比例為2％左右，超過減排1.5％的目標(biāo)。但是，氨氮排放量?jī)H下降0.9％，氮氧化物排放量反而上升7.2％。

(三)重金屬污染等嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的突出環(huán)境問題有所遏制

國(guó)務(wù)院批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，提出了控制目標(biāo)，明確了重點(diǎn)防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。各省(區(qū)、市)已編制完成重金屬污染綜合防治規(guī)劃。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，全面開展涉鉛行業(yè)排查整治，首次將該行業(yè)所有企業(yè)的環(huán)境信息向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。目前，全國(guó)80％以上的鉛蓄電池企業(yè)被關(guān)閉或處于停產(chǎn)中，整治力度之大前所未有。召開化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查視頻工作會(huì)議，部署全國(guó)化學(xué)品環(huán)境管理專項(xiàng)檢查工作，組織增塑劑生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查等五次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。正在制定《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法》，開展全國(guó)汞污染排放源現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，截止11月底，全國(guó)共出動(dòng)人員270萬余人次，檢查企業(yè)107萬余家次，查處環(huán)境違法企業(yè)1萬余家，掛牌督辦環(huán)境違法案件2000余件。開展沿海地區(qū)陸源溢油污染風(fēng)險(xiǎn)防范大檢查，深化尾礦庫(kù)環(huán)境管理，直接調(diào)度處理100余起突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障環(huán)境安全。

(四)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治不斷深化

國(guó)務(wù)院批復(fù)《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》，會(huì)同財(cái)政部等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作的通知》。組織評(píng)估了縣級(jí)以上城市800多個(gè)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況，抽樣調(diào)查了13個(gè)省(區(qū)、市)近2800個(gè)農(nóng)村飲用水源地，逐一評(píng)估水環(huán)境質(zhì)量及管理狀況，對(duì)存在突出問題的13個(gè)城市進(jìn)行約談?？己酥攸c(diǎn)流域22個(gè)省(區(qū)、市)“十一五”水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況，并將考核結(jié)果作為水污染防治資金分配的重要因素。截至2010年年底，規(guī)劃項(xiàng)目完成率為87％，比“十五”提高了22.8個(gè)百分點(diǎn)。山東、吉林、貴州、黑龍江、河南等省規(guī)劃完成情況全國(guó)領(lǐng)先。全國(guó)地表水水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。前三季度，地表水國(guó)控?cái)嗝姊駘Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為49.8％，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為13.5％，同比下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。積極指導(dǎo)珠三角區(qū)域健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，廣東省部署實(shí)施一系列綜合措施整治環(huán)境，確保大運(yùn)會(huì)期間環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。深入開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)專項(xiàng)整治，共委托4015條檢測(cè)線進(jìn)行機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)工作。北京市前三季度轉(zhuǎn)出、報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車14.5萬輛，超額完成全年5萬輛的淘汰任務(wù)。

(五)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)

李克強(qiáng)副總理多次就農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”作出重要批示，要求繼續(xù)針對(duì)突出問題，尤其是直接損害群眾健康、反映強(qiáng)烈的突出問題加大工作力度，突出主線，多策并舉，務(wù)求實(shí)效。在2010年8個(gè)示范省(區(qū)、市)的基礎(chǔ)上，新增9個(gè)示范省(區(qū))，安排40億元農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，其中36億元用于支持連片整治工作。對(duì)遼寧、江蘇等8個(gè)示范省進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。積極推進(jìn)3省(區(qū))、9市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作。成立中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)，李克強(qiáng)副總理親自擔(dān)任主席。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)有關(guān)管理的通知》，新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)16處，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)335處。出臺(tái)《國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》等文件，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理，18個(gè)地區(qū)被列為生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。截至目前，全國(guó)已有15個(gè)省、1000多個(gè)地區(qū)開展生態(tài)省、市、縣創(chuàng)建工作。云南省啟動(dòng)“滇西北生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)”等項(xiàng)目，西藏自治區(qū)全面實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法的研究制定取得積極進(jìn)展。

(六)“十二五”環(huán)保規(guī)劃正式發(fā)布

國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是落實(shí)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。自2008年啟動(dòng)以來，歷時(shí)三年，在完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估的基礎(chǔ)上，確立了緊扣主題主線和提高生態(tài)文明水平新要求，更加注重保障和改善民生，統(tǒng)籌排污總量削減、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)均等化的基本思路，順利完成規(guī)劃報(bào)批工作。會(huì)前，以國(guó)務(wù)院文件正式印發(fā)?！秶?guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確了環(huán)境保護(hù)工作的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，并通過完善政策措施、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)估考核推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。出臺(tái)了《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2011~2030年)》。重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃和核安全與放射性污染防治規(guī)劃等編制工作進(jìn)展順利。

(七)核與輻射環(huán)境安全可控

日本福島核電站泄漏事故后，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，密切跟蹤研判事故進(jìn)展，采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。組織開展全國(guó)運(yùn)行核設(shè)施和在建核設(shè)施安全大檢查，要求各民用核設(shè)施單位落實(shí)整改要求，全面修訂單位場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃及修訂說明。開展核技術(shù)應(yīng)用、鈾(釷)礦和放射性物品運(yùn)輸安全檢查，有效防范重特大事故發(fā)生。全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

(八)政策法制、科技監(jiān)測(cè)和宣傳教育等工作繼續(xù)推進(jìn)

起草完成《環(huán)境保護(hù)法》修改草案建議稿并報(bào)全國(guó)人大環(huán)資委，配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定發(fā)布《太湖流域管理?xiàng)l例》，出臺(tái)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》等3件部門規(guī)章。修訂更新環(huán)保綜合名錄，包括500余種“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品、40余種環(huán)境友好工藝和10余種環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備，已被納入發(fā)改委、工信部等部門制定的有關(guān)行業(yè)政策中。印發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見》，組建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估研究中心和環(huán)境污染損害鑒定技術(shù)中心。水專項(xiàng)科技攻關(guān)取得階段性成果，首次在全國(guó)開展大規(guī)模的環(huán)境污染與人群健康綜合調(diào)查，環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)。圓滿完成環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)布《2011年及“十二五”國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》，組織全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)統(tǒng)一開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練活動(dòng)。印發(fā)《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》，成功舉辦“十一五”環(huán)保成就展暨第十二屆中國(guó)國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)，李克強(qiáng)副總理參觀展覽，對(duì)“十一五”環(huán)保成就給予高度評(píng)價(jià)。

(九)環(huán)保體制機(jī)制和能力建設(shè)得到加強(qiáng)

核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得重大突破，內(nèi)設(shè)司局級(jí)機(jī)構(gòu)增加2個(gè)，行政編制增加26名，司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加6名。著力提高選人用人工作滿意度，有針對(duì)性地提出整改落實(shí)措施。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010~2020年)》，大規(guī)模培訓(xùn)干部5萬人。出版面向全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展主題案例教材《生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展》。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取財(cái)政部支持，在2010~2011年聯(lián)合開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，增設(shè)中央財(cái)政湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，去年和今年中央財(cái)政已累計(jì)安排9.5億元，支持梁子湖、洱海等8個(gè)湖泊保護(hù)。明年計(jì)劃安排15億元，“十二五”期間中央財(cái)政安排資金達(dá)到100億元，引導(dǎo)地方投入不低于100億元，帶動(dòng)社會(huì)投入共形成500億元左右的資金規(guī)模。再經(jīng)過“十三五”的努力，共形成1000億元以上的投入規(guī)模，把我國(guó)面積在50平方公里以上的優(yōu)質(zhì)生態(tài)湖泊都保護(hù)起來。監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目進(jìn)展順利，下達(dá)預(yù)算內(nèi)基建投資近11億元。安排環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)資金4.14億元，對(duì)930多個(gè)中西部縣(區(qū))級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)予以支持。

(十)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七·一”重要講話和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示，以“積極投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，打贏污染減排決勝戰(zhàn)”為主題，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為政治責(zé)任來?yè)?dān)當(dāng)、作為內(nèi)生動(dòng)力來發(fā)掘、作為優(yōu)秀素質(zhì)來提高。學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政會(huì)議精神，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。中央紀(jì)委檢查組對(duì)我部懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并給予充分肯定。

我們也清醒地看到，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，環(huán)境問題依然十分突出。一是污染減排任務(wù)非常艱巨。要實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)主要污染物減排8％~10％的目標(biāo)，既要消化污染增量，又要削減污染存量，減排的空間在縮小，減排的壓力在增大。預(yù)計(jì)“十二五”新增的氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)，今年均完不成分別減少1.5％的目標(biāo)，特別是氮氧化物排放量不降反升，為今后四年的減排工作帶來巨大挑戰(zhàn)。二是環(huán)境狀況總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制。全國(guó)1/5的地表水為劣Ⅴ類，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等城市群灰霾天氣日益增多，農(nóng)村面源污染加劇，土壤污染影響食品安全。前段時(shí)間，北京頻繁被灰霾籠罩，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果與人們主觀感受的矛盾凸顯，成為社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。三是損害群眾健康的環(huán)境問題比較突出。重金屬等污染事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)廢物非法堆存、運(yùn)輸和不規(guī)范處置現(xiàn)象十分普遍，垃圾圍城現(xiàn)象愈演愈烈，防范核與輻射風(fēng)險(xiǎn)的壓力進(jìn)一步增加，因環(huán)境污染事故引起的群體性事件增多。四是生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)。部分地區(qū)生態(tài)損害嚴(yán)重，生物多樣性銳減，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。農(nóng)村地區(qū)生活污水、生活垃圾無序排放現(xiàn)象普遍?；省⑥r(nóng)藥不合理使用問題突出，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。五是環(huán)境違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重。環(huán)境保護(hù)法制尚不完善，對(duì)環(huán)境違法處罰力度不夠。一些企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失，惡意排污，以種種手段刻意逃避環(huán)境監(jiān)管。環(huán)保執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管能力相對(duì)滯后。六是機(jī)關(guān)建設(shè)亟需改進(jìn)。部機(jī)關(guān)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面還有一些缺陷和不足，人民群眾尚不滿意。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)加大力度，著力破解難題。

明年是第七次環(huán)保大會(huì)精神的貫徹落實(shí)年?？傮w要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。

明年要重點(diǎn)做好以下工作:

第一，全力完成主要污染物減排任務(wù)

污染減排正處于關(guān)鍵時(shí)期，如逆水行舟，不進(jìn)則退，容不得有一絲一毫的松懈和麻痹。明年確定的污染減排任務(wù)是:與2011年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別減少2％，氨氮排放量減少1.5％，氮氧化物排放量為零增長(zhǎng)。完成這個(gè)任務(wù)十分艱巨，必須開動(dòng)腦筋，攻堅(jiān)克難。要按照《國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》和全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議要求，抓緊分解目標(biāo)任務(wù)，完善各項(xiàng)措施，嚴(yán)格控制增量，加大考核問責(zé)力度。要根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)未完成減排目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)集團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”和“行業(yè)限批”，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

深入實(shí)施三大減排措施。把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出位置，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)前置審核，從源頭上減少污染排放。繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排，加快污染物治理、重點(diǎn)治污工程、煙氣脫硫脫硝、污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車減排，開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排。嚴(yán)格監(jiān)管，保證治污設(shè)施正常運(yùn)行，挖掘治污潛力，提高治污效率。

豐富和完善減排政策。進(jìn)一步完善脫硫電價(jià)，用好脫硝電價(jià)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快出臺(tái)脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法，研究提出農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車減排財(cái)政激勵(lì)政策。研究污泥處置費(fèi)用納入污水處理成本措施。出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

大力推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，突出抓好化工石化等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、流域梯級(jí)開發(fā)、重要航道建設(shè)等規(guī)劃環(huán)評(píng)，加大環(huán)保重點(diǎn)城市規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)力度，健全規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，加強(qiáng)對(duì)石化、鋼鐵等行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理政策。探索建立建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行單和責(zé)任狀制度，對(duì)于沒有認(rèn)真兌現(xiàn)環(huán)評(píng)承諾，造成較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響的地區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)決實(shí)行限批措施。全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)評(píng)全過程監(jiān)管，制定環(huán)境影響后評(píng)價(jià)辦法。

第三，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題

抓緊健全環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此十分重視。溫家寶總理11月15日在會(huì)見國(guó)合會(huì)外方委員時(shí)指出，要重視完善環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國(guó)際接軌，使監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民群眾對(duì)青山綠水藍(lán)天白云的切實(shí)感受更加接近。李克強(qiáng)副總理在第七次環(huán)保大會(huì)講話中要求，要抓緊修訂和發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，依據(jù)各地空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量要求分期實(shí)施，逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，使評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾切身感受相一致。

環(huán)保部在這個(gè)問題上的態(tài)度一直是鮮明的、積極的。今年8月9日《人民日?qǐng)?bào)》的“聲音”欄目，曾刊登了我的一段講話，標(biāo)題就是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和群眾感受不能“兩張皮”。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，必須避免出現(xiàn)“兩張皮”，人民群眾遭受污染之害，而監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自說自話。

就《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》問題，我講幾點(diǎn)要求。一是要盡快出臺(tái)。該標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)我國(guó)空氣質(zhì)量管理需要，必須抓緊修改完善，增加細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度限值、臭氧(O3)8小時(shí)平均濃度限值，盡力爭(zhēng)取早發(fā)布。二是要分期實(shí)施。我國(guó)不同地區(qū)的空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理要求差異較大，新增指標(biāo)監(jiān)測(cè)需要開展儀器設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、專業(yè)人員培訓(xùn)等一系列準(zhǔn)備工作。要指定一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)較好且復(fù)合型大氣污染比較突出的地區(qū)率先實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)根據(jù)區(qū)域情況和工作需要提前實(shí)施。2012年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展PM2.5和O3監(jiān)測(cè)，2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測(cè)，2015年在所有地級(jí)以上城市開展監(jiān)測(cè)。2016年1月1日，這是該標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)實(shí)施的關(guān)門期限，屆時(shí)全國(guó)各地都要按照該標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，要做到“三個(gè)率先”，率先實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，率先爭(zhēng)取早日和國(guó)際接軌，率先使監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民群眾感受相一致。三是要組織開展研究。對(duì)PM2.5和O3形成機(jī)理，以及相應(yīng)的控制工程技術(shù)和預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，要進(jìn)行科學(xué)的、系統(tǒng)的、深入的研究。四是要逐步與國(guó)際接軌。標(biāo)準(zhǔn)制定必須與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和技術(shù)水平相適應(yīng)。以美國(guó)的可吸入顆粒物(PM10)和PM2.5標(biāo)準(zhǔn)為例，美國(guó)1987年將PM10列入環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在基本解決PM10的污染問題后，于1997年發(fā)布PM2.5環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，著手解決PM2.5的污染問題。歐盟的情況也類似。目前，我國(guó)空氣污染依然十分嚴(yán)重，總懸浮顆粒物(TSP)和PM10濃度水平較高，兩種污染物的污染問題還未根本解決。這決定了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌需要一個(gè)漸進(jìn)的過程。

我們既要抓緊開展能力建設(shè)，扎實(shí)做好技術(shù)儲(chǔ)備，又要進(jìn)一步加大污染治理力度，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。一是完善大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，以京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施多污染物協(xié)同控制。加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極推廣清潔能源，制定并實(shí)施火電、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值，大力削減污染物排放總量。二是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，全面落實(shí)第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志，加快淘汰“黃標(biāo)車”，提升車用燃油品質(zhì)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化在用車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全面提高機(jī)動(dòng)車排放水平。三是建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息研判和預(yù)警功能。連續(xù)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)群眾合理安排出行和生活。

全力做好重金屬污染防治。加快實(shí)施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，印發(fā)規(guī)劃實(shí)施考核辦法，對(duì)重點(diǎn)防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，進(jìn)行集中治理。對(duì)有色金屬礦采選冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，妥善處理解決鉻渣堆存等重金屬污染歷史遺留問題。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防治要求，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉取締。

嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。開展化學(xué)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理體系建設(shè)與監(jiān)督實(shí)施。強(qiáng)化持久性有機(jī)污染物污染防治監(jiān)督管理，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)二噁英排放總量控制試點(diǎn)。建立化學(xué)品責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制，加快制定發(fā)布相關(guān)實(shí)施管理辦法。

繼續(xù)抓好危險(xiǎn)廢物管理。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，加大進(jìn)口廢物的后期監(jiān)管力度，加強(qiáng)污泥處理處置全過程監(jiān)管和污染場(chǎng)地環(huán)境管理工作。加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)固體廢物管理中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

第四，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理工作

繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重金屬、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物傾倒污染行為，堅(jiān)決予以整治。開展環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，完善區(qū)域環(huán)境督查工作機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。執(zhí)行流域、區(qū)域、行業(yè)限批和掛牌督辦等督查制度。啟動(dòng)第二階段基層監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。

完善防范風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理工作機(jī)制。提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置能力，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，對(duì)各地信息報(bào)告情況進(jìn)行通報(bào)。落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，全面排查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。

第五，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域領(lǐng)域污染綜合防治

堅(jiān)持讓江河湖泊休養(yǎng)生息，改善水環(huán)境質(zhì)量。毫不松懈地抓好飲用水環(huán)境安全保障工作，嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和管理。加快實(shí)施《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，研究出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)的政策和措施。推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，完善考核機(jī)制。以聯(lián)合治污為突破口，改善渤海和長(zhǎng)江、黃河、珠江等河口海域環(huán)境質(zhì)量。系統(tǒng)布局湖泊保護(hù)工作，實(shí)施擇優(yōu)保護(hù)和一湖一策，建立目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，切實(shí)發(fā)揮中央財(cái)政湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。加強(qiáng)城市惡臭、噪聲和餐飲油煙污染控制管理。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保核查和后督查。

第六，加大農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護(hù)力度

進(jìn)一步深化“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)試點(diǎn)省、市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和考核。推動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)管制度建設(shè)。探索建立跨區(qū)域、跨行業(yè)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。落實(shí)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011~2030年)》，發(fā)布實(shí)施《外來入侵物種環(huán)境監(jiān)督管理辦法》。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。

第七，精心組織實(shí)施 “十二五”環(huán)保規(guī)劃

抓好“十二五”環(huán)保規(guī)劃任務(wù)分解落實(shí)，把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、政策措施和重點(diǎn)工程與地方政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，強(qiáng)化保障措施。重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃、土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、核安全與放射性污染防治規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃等各專項(xiàng)規(guī)劃也要抓緊制定和上報(bào)。編制實(shí)施國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線。積極開展城市生態(tài)和環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃前期研究與編制工作。各地要推動(dòng)本地區(qū)重金屬污染綜合防控、節(jié)能減排等配套規(guī)劃盡早出臺(tái)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。

第八，不斷提高政策法規(guī)、科技標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、核與輻射安全和宣傳教育工作水平

積極構(gòu)建法規(guī)政策體系。配合做好《環(huán)境保護(hù)法》修訂工作，推進(jìn)《大氣污染防治法》修訂。研究起草土壤環(huán)境保護(hù)、核安全等方面法規(guī)。抓好環(huán)保綜合名錄工作，完善綠色信貸信息交流機(jī)制。初步形成環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作能力。

加大科技支撐及標(biāo)準(zhǔn)制定力度。繼續(xù)強(qiáng)化水專項(xiàng)科技攻關(guān)，凝煉標(biāo)志性成果。加快制定并出臺(tái)新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加大政策扶持力度，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，整體提升環(huán)境保護(hù)技術(shù)、裝備和服務(wù)水平。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。完善地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)流域、地下水等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。推廣環(huán)境遙感業(yè)務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系。

強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。籌備召開第四次全國(guó)核與輻射安全監(jiān)管工作大會(huì)。以運(yùn)行核設(shè)施為監(jiān)管對(duì)象，強(qiáng)化對(duì)新建、擴(kuò)建核設(shè)施的安全審查和評(píng)估，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)整改措施。加快核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)。普及核與輻射安全知識(shí)。

深化環(huán)境宣傳教育。積極穩(wěn)妥推進(jìn)出版和報(bào)刊改革。提升世界環(huán)境日、世界地球日等重大宣傳活動(dòng)水平。繼續(xù)開展全民環(huán)境教育試點(diǎn)。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，中央已將我部列為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)窗口單位和服務(wù)行業(yè)，必須堅(jiān)持不懈地開展好“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。明年“七一”前后專項(xiàng)表彰“2010~2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員。必須牢記“四常四戒四個(gè)珍惜”(一是珍惜政治生命，常修為政之德，力戒權(quán)力濫用；二是珍惜榮譽(yù)名聲，常懷律己之心，力戒放縱自我；三是珍惜家庭親情，常思貪欲之害，力戒見利忘義；四是珍惜平凡生活，常棄非分之想，力戒浮華攀比)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

同志們，環(huán)境保護(hù)事業(yè)迎來了難得發(fā)展機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，乘勢(shì)而上，改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，積極探索環(huán)保新道路，以優(yōu)異的成績(jī)，迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：建黨紀(jì)念日講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，同全國(guó)各族人民一道慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十六周年。在此我代表黨委向過去的一年里辛勤工作在各條戰(zhàn)線的各族黨員干部群眾表示衷心的感謝！

八十四年前中國(guó)共產(chǎn)黨誕生時(shí)，黨員只有五十三人，面對(duì)的是一個(gè)災(zāi)難深重的舊中國(guó)。而八十六年后的今天，我們黨已成為擁有六千六百萬黨員的大黨，中國(guó)人民正在黨的領(lǐng)導(dǎo)下解決了溫飽問題，邁上了全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大征程。回顧黨和人民在上個(gè)世紀(jì)的奮斗歷程，我們感到無比驕傲和自豪。展望黨和人民在新世紀(jì)的偉大征程，我們充滿必勝的信心和力量。

八十四年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立，人民當(dāng)家作主，開創(chuàng)了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。現(xiàn)在全黨全國(guó)上下正大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，集聚民心謀發(fā)展，力爭(zhēng)取得新的更偉大的勝利。事實(shí)充分證明，我們黨是不愧為一個(gè)偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民不斷開場(chǎng)新事業(yè)的核心力量。八十四年的實(shí)踐也啟示我們，只有始終弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)一切從實(shí)際出發(fā)，一切從人民的根本利益出發(fā)，認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律，遵循和運(yùn)用規(guī)律，不畏困難、艱苦奮斗，苦干興業(yè)，我們黨才能始終站在時(shí)代的最前列，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)惠及十幾億人口的小康社會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。這就要求我們共產(chǎn)黨員既要有遠(yuǎn)大的理想抱負(fù)，又要充分考慮做好工作的條件和基礎(chǔ)，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，把上級(jí)的決策和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作，老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)地艱苦奮斗。

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，必須一切從人民的根本利益出發(fā)。無論做什么工作，只有順民意、謀民利、集民智，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。在群眾最困難的時(shí)候，我們要出現(xiàn)在群眾的面前，在群眾在最需要幫助的時(shí)候，我們要去關(guān)心群眾，幫助群眾。我們的黨員干部要始終樹立“群眾的利益高于天，黨員干部的責(zé)任重如山”的為民、愛民、利民、富民的意識(shí)。

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，必須認(rèn)識(shí)把握規(guī)律，遵循和運(yùn)用規(guī)律。我們的黨員在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行脫貧致富、與自然災(zāi)害做斗爭(zhēng)，要苦干實(shí)干，而不是蠻干。深入實(shí)際調(diào)研，認(rèn)真分析研究規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作、精神文明工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，必須不畏困難，艱苦奮斗，苦干興業(yè)。我們鄉(xiāng)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，人民群眾的生活水平還很低，還有許多群眾沒有脫貧，這就要求廣大黨員要勇于面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后這一現(xiàn)實(shí)，敢于承擔(dān)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的責(zé)任，善于解決人民內(nèi)部的各種矛盾，決不能貪圖安逸，等待觀望，喪失機(jī)遇。

同時(shí)也希望受表彰的先進(jìn)組織和個(gè)人，能夠戒驕戒躁，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，給人民一份滿意的答卷。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們?cè)卩l(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,真正踐行“xxxx”,扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為早日實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝大家！

建黨紀(jì)念日講話（2）：

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開慶祝建黨**周年全體黨員大會(huì)，剛才我們的老黨員和新黨員一道面對(duì)黨旗進(jìn)行了宣誓。機(jī)關(guān)黨委還向全體黨員發(fā)出了倡議，這是新形勢(shì)下踐行黨的誓言、牢記黨的宗旨的集中體現(xiàn)。現(xiàn)在，我提幾點(diǎn)要求，與大家共勉。

首先，全體黨員要在學(xué)習(xí)貫徹”xxxx”社會(huì)主義榮辱觀教育中起表率作用。一定要以政治責(zé)任感和使命感，學(xué)在前面，用在前面。我們堅(jiān)持*******樣的企業(yè)文化建設(shè)、要帶頭養(yǎng)成優(yōu)秀的品格。毛主席說，”一個(gè)人能力有大小，但只要有這點(diǎn)精神，以他人利益為重，以人民利益為重，就是一個(gè)高尚的人”。所以要先做人。黨員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行”xxxx”社會(huì)主義榮辱觀教育中一定要身先士卒，學(xué)在前，用在前。是非、善惡、美丑的界限絕對(duì)不能混淆，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明。

二是，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好廣大黨員干部的學(xué)習(xí)貫徹。各支部必須高度重視,認(rèn)真研究,著手部署,確保學(xué)習(xí)貫徹工作順利開展,要立即行動(dòng)起來,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹,做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、工作到位,使學(xué)習(xí)貫徹”xxxx”社會(huì)主義榮辱觀教育要深入持久地開展下去。同時(shí)，要聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用。把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到推動(dòng)********工作和發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)上來,使廣大黨員干部真正在思想上有所提高,為人民服務(wù)的思想要進(jìn)行一步加強(qiáng)，使各科所的工作切實(shí)得到改進(jìn)。

最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們學(xué)習(xí)貫徹”xxxx”社會(huì)主義榮辱觀教育中，一定要記住，關(guān)鍵是與時(shí)俱進(jìn)，核心是保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)是執(zhí)政為民。我們要抓住當(dāng)前的大好時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，站在新的起點(diǎn)上，凝聚新的動(dòng)力，重塑新的形象，促進(jìn)新的發(fā)展。要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委和各支部的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，以及廣大黨員在關(guān)鍵時(shí)刻xxxx”重要思想，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在把******建設(shè)成為一流機(jī)關(guān)、一流企業(yè)的目標(biāo)指引，以一流的工作業(yè)績(jī)向黨的******周年獻(xiàn)禮。

建黨紀(jì)念日講話（3）：

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，熱烈慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。值此之際，我代表成棟學(xué)院直屬黨支部向全體黨員致以誠(chéng)摯的問候和節(jié)日的祝賀！請(qǐng)其一，黨員激情豪邁，堪稱董事生硬裁俊帥，觀成棟發(fā)展，望旗幟率億萬群眾走向新時(shí)代。我于成棟學(xué)院全體黨員和全體教職員工共勉：

我們要把加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)放在第一位。

我們必須大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“xxxx”重要思想武裝全黨。全體黨員要帶頭學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和知識(shí)水平，在學(xué)院的各項(xiàng)工作中，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用。

我們要全體黨員要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高自身素質(zhì)。

加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，是我們黨的事業(yè)發(fā)展的需要，是新的形勢(shì)和任務(wù)的需要，也是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的需要。回顧過去三年的發(fā)展，在學(xué)校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全院師生員工的共同努力，取得了喜人的成績(jī)，各項(xiàng)工作都呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢(shì)頭。在教育部專項(xiàng)檢查中獲優(yōu)秀成績(jī)；在第43屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，獲教工組第三名、同時(shí)獲“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”；在全省藝術(shù)設(shè)計(jì)大賽中，我院學(xué)生分獲一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)；在近日結(jié)束的教工排球賽上，成棟學(xué)院取得教工女子乙組冠軍的好成績(jī)；XX年6月，在全國(guó)296所獨(dú)立學(xué)院中，成棟學(xué)院被推選為中國(guó)獨(dú)立學(xué)院協(xié)作會(huì)常任理事單位、副理事長(zhǎng)單位。這些成績(jī)的取得，是全院廣大黨員和教職員工共同努力奮斗的結(jié)果，更是我們黨正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。在今后的工作中，我們?nèi)w黨員必須用聯(lián)系群眾、克己奉公、堅(jiān)持原則、勤奮學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、嚴(yán)于律己、維護(hù)團(tuán)結(jié)等一切優(yōu)良品質(zhì)來教育自己，改造自己和鍛煉自己，從理論、道德、作風(fēng)、紀(jì)律、知識(shí)五個(gè)方面加強(qiáng)修養(yǎng)，為學(xué)院的發(fā)展建設(shè)做出更大的。

我們要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)工作實(shí)績(jī)。

關(guān)于工作作風(fēng)問題，要求每個(gè)黨員干部要樹立三種觀念：一是維護(hù)大局，服從大局的全局觀念，二是求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的服務(wù)觀念。三是嚴(yán)于律己，甘于奉獻(xiàn)的紀(jì)律觀念，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，牢記發(fā)展是興院強(qiáng)院的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞學(xué)院直屬黨支部制定的當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)努力工作，以xx大精神和“xxxx”重要思想為指針，以“依托母體、獨(dú)立辦學(xué)、總體協(xié)調(diào)、發(fā)展特色”為辦學(xué)原則，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，繼續(xù)加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，為全國(guó)、全省獨(dú)立學(xué)院建設(shè)發(fā)揮示范作用，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)獨(dú)立學(xué)院加快發(fā)展的排頭兵。

同志們，全面完成XX年學(xué)院的各項(xiàng)工作指標(biāo)，我們的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，學(xué)院直屬黨支部希望并要求廣大黨員干部，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“xxxx”的重要思想，同心同德、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，為成棟學(xué)院的蓬勃發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

建黨紀(jì)念日講話（4）：

第一，算好政治帳。稅務(wù)干部是國(guó)家公務(wù)員，享有一定的政治地位，廉潔從政，政治上就會(huì)得到組織上的充分肯定和不斷培養(yǎng)，如果把握不住自己，墮落成腐敗分子，則不僅會(huì)斷送自己的政治生涯，多年的辛勤努力就會(huì)毀于一旦，給黨和政府的形象造成嚴(yán)重的損害。全體干部職工一定要加強(qiáng)政治修養(yǎng)，堅(jiān)定政治信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以自身的清正廉潔維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象。

第二，算好經(jīng)濟(jì)帳。干部正常收入相對(duì)來說高于普通職工，如果貪污受賄受到查處，不僅合法收入、正常待遇會(huì)被全部取消，非法所得也要全部沒收，到頭來一無所得。所以，每位干部職工要時(shí)刻繃緊廉潔這根弦，決不能用手中的權(quán)力，為自己和家人謀取私利，搞權(quán)錢交易，貪污腐敗。要管住自己的手，作到不義之財(cái)不取，不法之事不為，經(jīng)得起權(quán)力、金錢和美色的誘惑。

第三，算好名譽(yù)帳。干部擁有一定的社會(huì)地位，受人尊重。如果走上歧途，既連累組織，又自毀聲譽(yù)。國(guó)稅干部職工應(yīng)視名譽(yù)大如天，以尊紀(jì)守法為榮，以違法違紀(jì)為恥，樹立清正廉潔的良好形象。

第四，算好家庭帳。“一人廉，全家圓”。自己一旦出了問題，走向犯罪道路，必然會(huì)使家人精神上受到打擊，一個(gè)原本和美的家庭將會(huì)墜入痛苦的深淵，甚至妻離子散，家破人亡，不要因?yàn)榘盐詹蛔∽约憾o家庭帶來巨大的痛苦。

第五，算好親情帳。一個(gè)廉潔從政的干部，自然會(huì)受到群眾敬佩和親朋好友的親近，家人也引以為榮。如果走上犯罪道路最終會(huì)落得個(gè)眾叛親離，遺憾終生的凄慘下場(chǎng)。每位干部職工理應(yīng)珍惜親情，友情，把群眾的敬佩以及家人和親友的支持轉(zhuǎn)化為事業(yè)成功的動(dòng)力，激勵(lì)自己廉潔自律，勤廉從政，做一個(gè)人民群眾尊重的好干部。

第六，算好自由帳。人的自由是彌足珍貴的，稅務(wù)干部勤廉從政，自然能夠自由有序的工作、學(xué)習(xí)和生活。但是一旦違法犯罪關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，就將時(shí)時(shí)刻刻受到監(jiān)控和監(jiān)管，徹底失去人身自由，甚至一切自由權(quán)利，與世隔絕，度日如年。國(guó)稅干部職工時(shí)刻應(yīng)以反面典型為鑒，深知自由的可貴，千萬不要做一失足成千古恨的蠢事。千萬要珍惜正常工作、學(xué)習(xí)和生活的大好時(shí)光，充分發(fā)揮自己的才能，為黨和人民作出有益的貢獻(xiàn)。

第七，算好健康帳。干部勤廉從政，自然能夠光明磊落，身心愉快。但是如果收取不義之財(cái)，精神高度緊張，每當(dāng)報(bào)紙上、電視上、新聞媒體上報(bào)道此類犯罪的事例，就會(huì)聯(lián)想到自己，心理壓力加重，造成身心衰竭，必然會(huì)危及個(gè)人身體健康。要教育干部職工多想想腐敗行為和牢獄之災(zāi)給身心健康帶來的危害。常想貪欲之害，長(zhǎng)棄非分之想，常懷律己之心。始終保持共產(chǎn)黨人蓬勃朝氣，昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣

建黨紀(jì)念日講話（5）：

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，以知識(shí)競(jìng)賽的方式學(xué)習(xí)“三個(gè)條例”，熱烈慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。值此之際，我代表分局黨委向各級(jí)黨組織和1萬多名黨員表示親切慰問和節(jié)日祝賀！借此機(jī)會(huì)，我講三個(gè)問題：

一、回顧過去，黨的功績(jī)卓著輝煌中國(guó)共產(chǎn)黨的83年，是把馬克思主義的普遍原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，探索救國(guó)圖強(qiáng)真理，開辟民族振興道路的90年；是帶領(lǐng)中國(guó)人民不怕流血犧牲，創(chuàng)造輝煌業(yè)績(jī)的83年。在83年的征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨在以毛澤東、鄧小平、****為核心的三代領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以嶄新的世界觀，為著民族的解放、國(guó)家獨(dú)立、社會(huì)進(jìn)步和人民幸福，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾英勇奮斗，經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、革命與執(zhí)政、建設(shè)與改革、挫折與勝利的考驗(yàn)，取得了民主革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)的輝煌成就，成為推動(dòng)歷史前進(jìn)的強(qiáng)大的政治力量。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，以xx同志為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奮力譜寫中國(guó)歷史上更加輝煌的新篇章。

在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，九三墾區(qū)經(jīng)過58年艱苦創(chuàng)業(yè)，同樣經(jīng)歷了從無到有，從小到大的光輝歷程。目前，全局已發(fā)展到擁有29個(gè)基層黨委，17個(gè)黨總支，602個(gè)黨支部，黨員10090名。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步加快了發(fā)展步伐。經(jīng)過不懈努力，建成了國(guó)家重要的商品糧基地，到20世紀(jì)末，提前實(shí)現(xiàn)了翻兩番目標(biāo)，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，職工群眾的生活水平不斷提高。尤其是近幾年，全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又進(jìn)入了建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)局和率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史新時(shí)期。XX年，在農(nóng)業(yè)災(zāi)情較重的情況下，仍然獲得了較好的收成，龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)值效益明顯提高，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，廣大職工群眾的生活水平大幅度提高，治安良好，社會(huì)穩(wěn)定，全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，既是全局廣大職工群眾努力奮斗的結(jié)果，更是我們黨正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，歷史和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐再次證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是偉大、光榮、正確的黨。

二、謀劃發(fā)展，全局任務(wù)繁重而艱巨

在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年來，雖然全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢(shì)頭，但距全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，還有很大差距。因此，我們必須牢記發(fā)展是興局富民的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊扭住發(fā)展不放松，繼續(xù)加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，為全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮示范作用，努力爭(zhēng)當(dāng)墾區(qū)加快發(fā)展的排頭兵。

我們要緊緊圍繞分局黨委制定的當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)努力工作，以xx大精神和“xxxx”重要思想為指針，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度同培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)結(jié)合起來，把發(fā)揮科技進(jìn)步作用和充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)和職工增收結(jié)合起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來，把擴(kuò)大對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放結(jié)合起來，努力走出一條經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展的路子，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，把我局建設(shè)成為具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為具有廣泛知名度和為國(guó)家做出突出貢獻(xiàn)的重要商品糧生產(chǎn)基地、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和外貿(mào)出口基地。

XX實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值22億元，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)純收入5億元，人均純收入5300元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值30%以上，人民生活水平顯著提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。

年初以來，分局黨委帶領(lǐng)全局干部職工，克服了百年不遇的春澇，搶抓一切時(shí)機(jī)，保證了作物播在高產(chǎn)期。夏管期間又遇到了嚴(yán)重凍害、雹災(zāi)和干旱影響。但總體看，作物長(zhǎng)勢(shì)好于往年，為今年農(nóng)業(yè)大豐收奠定了基礎(chǔ)。

放眼未來，我們的前景更加美好，再經(jīng)過15年的奮斗，到2020年將把我局建設(shè)成為結(jié)構(gòu)更加合理、經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的現(xiàn)代化墾區(qū)。這個(gè)目標(biāo)既是科學(xué)的，也是宏偉的，更是可行的，只要全局廣大黨員干部職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在分局黨委周圍，頑強(qiáng)拼搏，不懈努力，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、圍繞中心，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

當(dāng)前，墾區(qū)的改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，全局率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)更加繁重而艱巨。因此，各級(jí)黨組織在新的歷史時(shí)期更要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（一）堅(jiān)持圍繞中心抓好黨的建設(shè)

企業(yè)的中心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，企業(yè)的黨建工作，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的原則，一切服從于和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確任務(wù)，發(fā)揮作用。一是要積極參與企業(yè)的重大決策，把黨的方針政策落到實(shí)處，搞好把關(guān)定向。二是要堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t配齊配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。三是要加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮廣大黨員在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先鋒模范作用。四是要強(qiáng)化保證監(jiān)督，確保企業(yè)永遠(yuǎn)堅(jiān)持社會(huì)主義方向，永遠(yuǎn)保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。這些都是黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，要認(rèn)真抓實(shí)抓好，抓出成效。

（二）堅(jiān)持開拓創(chuàng)新抓好黨的建設(shè)

新形勢(shì)新任務(wù)，要求黨建工作必須創(chuàng)新。一要敢于創(chuàng)新。各基層黨委，特別是一把手，要大膽實(shí)踐，大膽探索，不但要敢于創(chuàng)新，而且重視創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，推動(dòng)整體工作不斷提檔升級(jí)。二要善于創(chuàng)新。創(chuàng)新必須堅(jiān)持正確的方向，必須面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，積極探索新路子、新方法、新途徑。創(chuàng)新必須求真務(wù)實(shí)，不搞花拳繡腿，不“做秀”、不搞花架子。要抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，著力創(chuàng)新工作機(jī)制，開創(chuàng)新局面、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)。創(chuàng)新必須注重特色，要做到人無我有、人有我新、人新我特，要從大處著眼、小處入手、突出特色、注重實(shí)效。三要勤于創(chuàng)新。社會(huì)發(fā)展日新月異，時(shí)代步伐永不停息。有些東西現(xiàn)在是新的，過不了多久可能就落伍了，所以我們要把創(chuàng)新當(dāng)作長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去，使我們的黨建工作經(jīng)常產(chǎn)出自己的“特色產(chǎn)品”。

（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)抓好黨的建設(shè)

黨建工作要作到求真務(wù)實(shí)，必須處理好三種關(guān)系：一是思與行的關(guān)系。就是要認(rèn)真調(diào)查研究，準(zhǔn)確分析墾區(qū)黨建工作的成效、經(jīng)驗(yàn)和不足，認(rèn)真思考謀劃黨建工作的任務(wù)，做到底子清楚、方向明確、措施對(duì)路。在具體工作中，既要堅(jiān)決貫徹、認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的決策、部署，又要積極運(yùn)用調(diào)研成果，從本單位的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。既要善于解決具體問題，又要善于思考和發(fā)現(xiàn)規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和系統(tǒng)性。二是說與做的關(guān)系。黨建工作要圍繞發(fā)展、服務(wù)大局，不能只停留在口頭上，而是要落實(shí)在行動(dòng)上，做到“言必行、行必果”，達(dá)到“說到做到、說好做好、說要科學(xué)、做要準(zhǔn)確”的要求。三是績(jī)與效的關(guān)系。成績(jī)比較直觀，成效更為宏觀，有績(jī)未必有效，有效才是有績(jī)。黨建工作求真務(wù)實(shí)，必須把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決黨建工作的突出問題上。要在解決問題、發(fā)揮作用上用力氣、下功夫。

（四）堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓好黨的建設(shè)

就全局而言，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)就是黨建工作的重點(diǎn)。因此，各級(jí)黨委均要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，注重各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員努力學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，全面貫徹落實(shí)中央兩個(gè)《條例》精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”要求，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。同時(shí)，要及時(shí)將那些德才兼?zhèn)洹⒎纤幕蟮膬?yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，不斷優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，更好適應(yīng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的要求。對(duì)于黨的基層組織建設(shè)，重點(diǎn)是將農(nóng)場(chǎng)作業(yè)區(qū)黨組織和工業(yè)企業(yè)車間黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員干部在各項(xiàng)生產(chǎn)工作中和帶領(lǐng)職工群眾致富奔小康的先鋒模范作用。干部人事工作重點(diǎn)是抓好人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，為全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。

（五）堅(jiān)持齊心協(xié)力抓好黨的建設(shè)

黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富，涉及面廣，必須建立一套分工合理、職責(zé)明確、層次清楚、系統(tǒng)配套、運(yùn)作協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，才能保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。抓好黨建工作不僅要用心，更要用力。用心就是要聚精會(huì)神，心往一處想。用力就是下真功夫，勁往一處使。只有齊心協(xié)力，才能形成合力，才能抓出成效。首先是各個(gè)職能部門要真正負(fù)責(zé)，找準(zhǔn)位置，要根據(jù)分局黨委黨建工作的整體部署，明確應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做。要把本部門的工作放到大黨建中去思考、謀劃、落實(shí)，要增強(qiáng)全局觀念，圍繞共同的目標(biāo)，尋找共享的載體，形成齊抓共管、齊頭并進(jìn)良好局面。其次是黨務(wù)干部要真正負(fù)責(zé)。必須牢固樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建就是失職”的責(zé)任意識(shí)，以對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度把工作做好。第三，全局各基層黨組織都要密切配合，搞好協(xié)作，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，共同提高，為推動(dòng)全局黨建工作不斷登上新臺(tái)階做出新的不懈努力。

同志們，全面完成XX年全局的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，我們的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，分局黨委希望并要求各級(jí)黨組織、廣大黨員干部，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“xxxx”的重要思想，同心同德、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：香港回歸紀(jì)念日講話致辭

香港回歸紀(jì)念日講話致辭

1997年7月1日香港正式回歸中國(guó)，回到祖國(guó)的懷抱中，為紀(jì)念香港回歸中國(guó)十八周年慶，公司領(lǐng)導(dǎo)作出重要講話，一起來看看吧。

在花花綠綠的中國(guó)地圖上，中右下方有一個(gè)小島，它擁有的土地，包括香港島、九龍半島和新界三個(gè)部分，總面積1092平方公里，是祖國(guó)960萬平方公里的萬分之一。它種植莞香，出產(chǎn)沉香--一種貴重的香料，它馨縈寰宇，給世界帶來了芬芳，增添了美麗。它的芳名叫--香港。

一百年前，香港這塊美麗的彈丸之地是帝國(guó)主義列強(qiáng)強(qiáng)行從母親身上割去的，多少屈辱之淚，多少思鄉(xiāng)之情，那具有中英特色的“中英街”成了這段屈辱歷史的見證，讓每個(gè)中國(guó)人都銘記在心。

1997年7月1日香港終于回到了母親的懷抱，洗刷了百年的屈辱歷史，炎黃子孫得以團(tuán)聚，民族之魂得以振奮。我們無法掂量彼時(shí)積貧積弱的晚清帝國(guó)對(duì)割讓香港時(shí)會(huì)有多少痛感，但我們能看到，我們祖**親用最真的心，迎接迷失的孩子歸來，為了香港回歸，為了香港回歸后的穩(wěn)定繁榮，實(shí)行“一國(guó)兩制”、港人治港、高度自治;為了讓香港“馬照跑、舞照跳、股照炒”,制定CEPA計(jì)劃，我們實(shí)施東改工程......人道是故園風(fēng)雨。歷史如昨日風(fēng)雨，九州為今日故園。香港這塊面積僅1,100平方公里的土地上，經(jīng)歷過狂風(fēng)暴雨，而今沐浴著和風(fēng)細(xì)雨;走過凋零頹敗，而今是美麗繁榮。香港的馬路上24小時(shí)川流不息的汽車，白天將香港弄得熱熱鬧鬧，晚上為馬路上增添了一條流動(dòng)的光帶;還有那高科技的競(jìng)技場(chǎng)、科學(xué)館令人大開眼界;那充滿童趣的迪斯尼樂園，是每個(gè)孩子向往的地方，美麗的維多利亞港海濱、繁華的銅鑼灣，是人們生活、旅游的天堂......十八年了，心頭忽然回響起97年香港回歸時(shí)的一首歌：清清的東江水，日夜向南流，流過深圳，流進(jìn)港九，流上深港樓外樓。東江的水啊東江的水，你是祖國(guó)引出的泉，你是同胞釀成的美酒，一醉幾千秋。

突然發(fā)現(xiàn)自己所想不知所謂，言不及意，還是引用溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕后說過的那句話：“香港回歸十八年走過了一條不平凡的道路，衷心希望香港更加繁榮，更加開放，更加包容，更加和諧?！?/p>

十年樹木，今年春天紫荊花盛開了，花開得絢麗、燦爛、芬芳，因?yàn)樗鼈冞€要以更加鮮艷的色彩，慶賀“香港回歸十八周年”.春華秋實(shí)，衷心希望香港更加繁榮，更加開放，更加和諧

祝福你，香港!我的骨肉兄弟。當(dāng)歷史敲響了神圣的大鐘，米字旗在你頭頂徐徐降下，鮮艷的五星紅旗冉冉升起的莊嚴(yán)時(shí)刻，你終于回來了，回到了祖**親的懷抱。全世界都在凝視著你啊，全世界都重復(fù)著一個(gè)聲音：香港，祝福你!

國(guó)歌陣陣，抒發(fā)著祖國(guó)的豪情;國(guó)旗獵獵，高飄起華夏的昂揚(yáng)。歷史已翻過了沉重的一頁(yè)，紫荊花綻開了世紀(jì)的笑顏。歲月祝福，時(shí)空永恒。黃皮膚黑眼睛的炎黃子孫無不深切地感到時(shí)代的變化。今朝揚(yáng)眉吐氣不僅僅為的是一塊領(lǐng)土的恢復(fù)，更重要的是一個(gè)民族的尊嚴(yán)。江山還我，這是一個(gè)多世紀(jì)的夢(mèng)啊!夢(mèng)，終于在中國(guó)一位老人“一國(guó)兩制”的撼世絕唱中成真了。哦，香港，祝福你。

祝福你!香港。我的骨肉兄弟。在普天同慶，迎你回歸的日子里，神州大地每一寸熱土都是慶典的舞臺(tái);城市鄉(xiāng)村每一盞燈火都閃爍著動(dòng)人的詩(shī)情;歡騰的香江之水為你舒展著秀美的笑容;羅湖橋畔火樹銀花為你編織著歸來的喜悅。我們驕傲，當(dāng)今讓世界紛紛矚目乃我中華;我們舉杯，為華夏兒女團(tuán)聚在這火紅的七月而暢歡;我們欣慰，一個(gè)飽嘗恥辱的民族終于挺起了自強(qiáng)的腰桿;我們激動(dòng)，南北同胞歡聚時(shí)刻預(yù)示著“特色”中國(guó)將更加輝煌。哦，香港，祝福你。

祝福你!香港。我的骨肉兄弟。還記得嗎?當(dāng)年同一盛天下的炎黃子孫因何而骨肉分離?華夏之香島為什么飄起英地利的米字旗?是的，那是一頁(yè)寫滿屈辱而不堪回首的歷史;那是一頁(yè)濺滿血淚遍透悲愴的歷史。決不能忘記，洋人是怎樣用我們老祖宗發(fā)明的火藥來填滿他們的洋槍洋炮，又將槍口炮口對(duì)準(zhǔn)一個(gè)民族的胸口而摳動(dòng)板機(jī)所濺紅的那段歷史;決不能忘記，人類最大、最美、擁有眾多珍寶的萬國(guó)之園--圓明園是怎樣被英國(guó)侵略者焚毀而烙在每一個(gè)中國(guó)人心里的那深深的仇恨和恥辱;決不能忘記，當(dāng)漫長(zhǎng)的黑夜緊鎖飄搖的山河，為拯救民族于水火，以錚錚鐵骨展現(xiàn)出炎黃子孫不屈的英雄氣魄的那些忠良和豪杰?；㈤T銷煙、三元里抗英、謝莊之戰(zhàn)......決不能忘記，那個(gè)主張“寧予洋人，不給家奴”喪權(quán)辱國(guó)的“妖女人”,是怎樣屈膝外強(qiáng)、割地賠款令國(guó)人蒙上恥辱的......百年滄桑，一朝雪恥。如今的中國(guó)不用一兵一卒，不費(fèi)一槍一彈，便送走了不請(qǐng)自來的“殖民客”.“七一”意味著什么?只有中國(guó)共產(chǎn)黨才有這恢宏的氣魄!哦，香港，祝福你。

祝福你!香港。我的骨肉兄弟。透過從世界涌來的驚異的目光中，我讀出了你和祖國(guó)的希望。抹去吧!眼角的淚。歷史不再是憂患之秋的那種悲涼;祖國(guó)不再是任外強(qiáng)任意瓜分的窮鄉(xiāng)。你聽，長(zhǎng)江黃河始終流淌著統(tǒng)一的夢(mèng)想;你瞧，長(zhǎng)城黃山依舊昂著不屈的倔強(qiáng)。兩岸猿啼不住，輕舟已過萬重山。蒙受百年恥辱的歷史將一去不復(fù)返，鮮紅的五星紅旗將在你的頭頂上空永遠(yuǎn)高高飄揚(yáng)。哦，香港，祝福你。愿血脈相通的華夏子孫永不分離，愿你這東方璀璨的明珠永遠(yuǎn)閃爍光芒。