第一篇：亟待解決四大謎題 關注汽車產業(yè)集群總結篇

亟待解決四大謎題 關注汽車產業(yè)集群總結篇

2003-10-13 提高我國汽車產業(yè)的競爭力，產業(yè)集群勢在必行。因此，《中國商報·汽車導報》特別推出“關注汽車產業(yè)集群”系列報道，詳細探討我國幾大區(qū)域汽車工業(yè)的發(fā)展前景。今日，本報推出這組系列報道的最后一篇“總結篇”，對我國未來發(fā)展“汽車產業(yè)集群”的幾個核心問題進行探討與歸納，也是對前5篇報道中涉及問題的一個全面總結。

●中國最終會形成幾個汽車產業(yè)集群？

●中國出現(xiàn)成熟的汽車產業(yè)集群還要多長時間？

●政府與市場在汽車產業(yè)集群的形成中該如何分工？

●形成汽車產業(yè)集群亟須彌補哪些缺陷？

從8月29日開始，本報連續(xù)推出了“關注汽車產業(yè)集群”系列報道：8月29日，推出第一篇“東北篇”；9月5日，推出第二篇“西部篇”；9月12日，推出第三篇“長三角篇”；9月19日，推出第四篇“京津篇”；9月26日，推出第五篇“珠三角篇”。

在這5篇文章中，本報從“產業(yè)集群”的角度出發(fā)，對目前我國汽車工業(yè)中產量最大、最集中的四大區(qū)域：東北三省、湖北與重慶、上海與江蘇、北京與天津，以及近年來迅速崛起的以廣州為核心的珠三角地區(qū)的汽車工業(yè)的集群趨勢，采訪有關專家，搜集相關資料，對這些區(qū)域發(fā)展“汽車產業(yè)集群”的條件、前景、途徑等問題，進行了一些分析和報道。今日，本報推出這組系列報道的最后一篇“總結篇”，對我國未來發(fā)展“汽車產業(yè)集群”的幾個核心問題進行探討與歸納，也是對前5篇報道中涉及問題的一個全面總結。

當代的國際經濟競爭是產業(yè)集群的競爭。地方產業(yè)集群不僅構成當今世界經濟的基本空間構架，還常常是一個國家或地區(qū)競爭力之所在。中國汽車工業(yè)已經是世界汽車工業(yè)的重要組成部分，不過,這更多的是從中國作為一個巨大的汽車市場角度而言，從產業(yè)競爭力的角度而言，我國汽車企業(yè)在國際上的地位，仍然上不了臺面。

“我國要實現(xiàn)從汽車大國到汽車強國的轉變，提升競爭力，產業(yè)集群勢在必行。”——這是本報此前5篇報道中始終貫穿著的一個主題。實際上,越來越多的人已經意識到這一點，而汽車生產集中的幾大區(qū)域也都正朝這個方向努力。

中國需要幾個汽車集群

說到汽車產業(yè)集群，美國底特律是全世界最典范的藍本，通用、福特、克萊斯勒三大集團全部聚集于此。與美國每年數(shù)千萬輛的汽車產量相比，我國2002年才突破300萬輛的年產量，實在有些小巫見大巫。但我們汽車企業(yè)的數(shù)量，搞汽車工業(yè)的城市的數(shù)量，卻大大超越了美國。

過去我們有個提法，叫“三大六小”，隨著近些年我國汽車工業(yè)的快速發(fā)展，汽車企業(yè)數(shù)量更大大超越了這個范疇。根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國目前81家汽車生產企業(yè)，分布在全國22個省市區(qū)。中國社科院經濟學家袁鋼明總結道：“現(xiàn)在如果以中心城市來算的話，中國起碼有10個產業(yè)集群。從廣州到浙江、河南、海南、廣州、云南、貴州、四川、陜西、山東、天津、北京、沈陽與長春，這一共有多少個？汽車諸侯都在相互競爭，呈現(xiàn)很分散的態(tài)勢。”

這就給我們提出了一個很現(xiàn)實的問題：如果發(fā)展汽車產業(yè)集群，我國究竟需要多少個，最終能夠形成多少個？

國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟部專家錢平凡、中國社科院工業(yè)經濟研究所專家趙英、中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光在接受本報采訪時，一致認為，由于我國地域廣闊，而且地區(qū)之間發(fā)展十分不平衡，對汽車產品的需求差異性極大，因此，我國發(fā)展汽車產業(yè)集群，必然是“多中心”的。

東北三省有我國最大的汽車企業(yè)一汽集團，此外，還有華晨、哈飛等重量級企業(yè)；上海既有全國最大的轎車生產企業(yè)上汽集團，又背靠通用、大眾兩大跨國公司，同時與江浙一帶又可形成緊密合作；在珠三角，本田、日產、豐田逐群而居廣州，一個頗具有底特律味道的汽車產業(yè)集群假以時日，必將出現(xiàn)；重慶有上百家的汽車相關廠家，從最小的零部件到最精密的零部件都有，它本身又有機械制造和大型兵工廠的基礎。這些地區(qū)，應該說都具備發(fā)展汽車產業(yè)集群的潛力與現(xiàn)實條件。

此外,京津地區(qū)后勁十足，融合將是大勢所趨。以豐田為龍頭，天津汽車產業(yè)群配套能力不斷增強。豐田項目以商招商效應日趨明顯，7月又有包括亞進汽車門鎖、安賽沖壓、豐田工機汽車部件在內投資1000萬美元以上的韓、日汽車配套企業(yè)落戶，使汽車產業(yè)群配套能力不斷增強。

京津冀地區(qū)既有資源優(yōu)勢，又有便捷的交通網絡，建立緊密的經濟聯(lián)系是必然趨勢。北京現(xiàn)代的人士表示，盡管目前北京現(xiàn)代與天津的汽車產業(yè)還沒有形成產業(yè)鏈對接，但隨著豐田在天津擴大投資規(guī)模和北京汽車工業(yè)的振興，許多新項目將建在京津高速公路旁邊，今后北京與天津必然會形成一個汽車產業(yè)帶。天津設有中國優(yōu)秀的汽車研究機構，可為北京現(xiàn)代與天津未來的合作提供平臺。

在武漢,三大跨國汽車企業(yè)密集布局，汽車產業(yè)集群的出現(xiàn)令人期待。近日，武漢經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展研究中心的一份汽車產業(yè)分析報告顯示：到2007年，開發(fā)區(qū)汽車年產量可達60萬輛，產值842億元，加上汽車零部件行業(yè)貢獻160億元，汽車產業(yè)總產值將突破1000億元，為目前5倍。

開發(fā)區(qū)介紹，今年世界三大汽車企業(yè)——法國PSA集團、日產、本田會師沌口，吹響了武漢汽車產業(yè)的沖鋒號角?？鐕嚻髽I(yè)如此密集布局一地，全國少見。9月28日，有中國“二汽”之稱的東風汽車公司總部新址在武漢經濟技術開發(fā)區(qū)奠基，東風的到來將在未來大大提升武漢在全國汽車工業(yè)中的地位，并可成為未來武漢汽車產業(yè)集群的“核心企業(yè)”。

美國資深咨詢公司高盛公司分析，到2006年，跨國汽車制造商在中國轎車市場的新增產能約150萬輛。刨除神龍公司目前11萬輛年產能力，開發(fā)區(qū)新增的50萬輛汽車產量可“三分天下”，形成中國汽車市場的“武漢集群”。

形成集群還要多久

形成產業(yè)集群至少可獲得三大優(yōu)勢：首先，集群加強專業(yè)化。集群經濟對專業(yè)化的加強體現(xiàn)在兩個層次上：一個層次是整個集群對一個產業(yè)的專注。這樣才能把這個產業(yè)做出品牌，做出最好的質量和最低的價格來；另一個層次是集群內企業(yè)間出于分工協(xié)作的需要而對生產鏈細分下的專業(yè)。

其次，集群降低成本。在專業(yè)化分工合作的基礎上，集群這種產業(yè)組織形式最有益于提高效率的特點在于，它用市場交易關系取代了內部管理關系。它使得生產線上的各個環(huán)節(jié)都被單拎出來變?yōu)槭袌龈偁幍闹黧w，使得每一個環(huán)節(jié)的生產和經營都是根據(jù)效率和經濟原則而非其他關系進行廣泛的分工與協(xié)作，最終使交易成本最小化。而且，集群內的交易費用比大公司內部的垂直融合更有效率，因為通過外包或者由集群內不同獨立企業(yè)進行分工協(xié)作,可以得到更低的價格與更高的效率。

第三，集群利于創(chuàng)新。創(chuàng)新常常來自國家或集群內部企業(yè)間的互動中，因為在產業(yè)群中，新工藝、新技術能夠迅速傳播，新思想、新觀念易于被接受，使創(chuàng)新費用降低。這正如一位創(chuàng)新理論的先驅所說：“創(chuàng)新不是孤立事件，并且不在時間上均勻地分布，而是相反，它們趨于集群，或者說成簇地發(fā)生?！?/p>

在發(fā)達的國家中，一個產業(yè)集群經過10年的發(fā)展可以趨于成熟。袁鋼明在接受采訪時認為，我國出現(xiàn)成熟的汽車產業(yè)集群“用不了多久，至多10年”。

從理論上分析，中國具備了成為汽車生產大國的條件：一是已經奠定了發(fā)展汽車工業(yè)的基礎；二是具有廣闊的國內市場需求，三是可以利用市場換取跨國公司的資金和技術投入，縮小與汽車工業(yè)先進的大國之間的差距。

競爭的激烈也使各地區(qū)發(fā)展汽車產業(yè)集群的迫切感空前強烈，應該說，今年上半年我國汽車工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中所表現(xiàn)出的生產集中趨勢，給發(fā)展產業(yè)集群開了個好頭。10年后，我國汽車年產量有可能突破千萬輛，而10年的時間，對于我國一些很有潛力與現(xiàn)實條件的城市來說，發(fā)展出成熟的汽車產業(yè)集群，應該并非難事。

政府、市場如何分工

錢平凡在與本報記者座談時指出，產業(yè)集群作為經濟發(fā)展的一種戰(zhàn)略方式，意味著它不需要消極地等待自發(fā)形成，而是可以有意識、有目標的“自上而下”地培育出來。尤其是世界汽車產業(yè)的發(fā)展已經十分成熟，我國要發(fā)展汽車產業(yè)集群，不可能完全憑借市場的自然發(fā)育，政府必須進行必要的參與和扶持。

但袁鋼明卻并不同意這種提法，他認為政府不應該參與其中，而應該致力于“企業(yè)做不到而獨有政府能夠做到的事情”，如提供服務（比如全方位的準確信息）、創(chuàng)造適合于產業(yè)發(fā)展的經濟環(huán)境。袁鋼明指出，多年來國家一直大力扶持的“三大集團”，壟斷地位仍未形成，將來有被其他集團取代的可能。

歸結起來，這個分歧的焦點在于：在汽車產業(yè)集群的形成過程中，市場與政府應各自發(fā)揮怎樣的作用？

據(jù)悉，產業(yè)集群的形成方式有多種，一是通過關鍵性企業(yè)的衍生、裂變與被模仿而逐步形成；二是通過對大企業(yè)的拆分，將原有的內部交易轉化為市場交易，從而在較短的時間內形成一個產業(yè)集群；三是根據(jù)產業(yè)集群的戰(zhàn)略規(guī)模，出臺一些鼓勵性的政策與措施，吸引投資者前來創(chuàng)辦相關企業(yè)，或直接遷移進一些需要的企業(yè)，從而較快地形成一個產業(yè)集群等等。

錢平凡認為，我國在一些大汽車企業(yè)附近采用綜合性方式發(fā)展比較合理。具體來說，一是在一些特大型企業(yè)周圍，結合一些國有企業(yè)轉制與改革的方案，利用精干主業(yè)與分離“企業(yè)辦社會”的方式，將一些“大而全”的國有特大型汽車企業(yè)的非核心業(yè)務剝離出來，通過股份制、股份合作制、資產租賃等方式轉制，就近形成一個外部市場配套群體；二是對原有零配件供應商，通過一些扶持政策與措施，將它們盡可能地遷移到集群中，對于那些遷移確有困難的配套商，要求它們的新增投資必須落入集群中；三是通過業(yè)務扶持的方式，吸引新的投資者進入集群內投資；四是鼓勵原有企業(yè)內的職工離開本企業(yè)，在集群內創(chuàng)業(yè)等等。

為此他建議，汽車行業(yè)協(xié)會應該組織有關專家學者與業(yè)內人士，對我國汽車產業(yè)集群狀況進行深入的調查研究，選定幾個汽車產業(yè)集群地，并協(xié)助當?shù)卣?、汽車企業(yè)、相關機構共同制訂汽車產業(yè)集群的戰(zhàn)略遠景與發(fā)展規(guī)劃。當?shù)卣畱摳鶕?jù)本地汽車產業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃，提供基礎設施完備的工業(yè)園區(qū)，制定吸引投資的一些優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，美化環(huán)境，強化產業(yè)集群的社會資本。企業(yè)形成良性競合關系，實施整合營銷，通過產業(yè)集群內各行動主體的共同參與，樹立產業(yè)集群的地域品牌。

以市場形成為主，政府積極參與其中，這應該是目前我國發(fā)展汽車產業(yè)集群的最佳途徑。

亟須彌補哪些缺陷

在發(fā)展汽車產業(yè)集群的過程中，我們汽車產業(yè)鏈中存在的一些缺陷亟須彌補。

據(jù)一家北京媒體報道,中韓合資的北京現(xiàn)代汽車及中日合資的天津汽車生產基地相距只有100多公里，但二者之間未有產業(yè)聯(lián)動。為何京津冀地區(qū)形不成長三角、珠三角那樣緊密的產業(yè)鏈？有關專家認為，京津冀地區(qū)既缺乏像長三角那樣的政府全力推動，又缺乏像珠三角那樣的市場發(fā)育程度。京津冀地區(qū)尤其是京津兩市缺乏協(xié)調，更多考慮自身發(fā)展規(guī)劃。

專家認為，京津冀要培養(yǎng)產業(yè)鏈，政府起碼要研究三個問題:一是本地區(qū)有哪些產業(yè)鏈缺失需要補充；二是怎樣加強鏈條的薄弱環(huán)節(jié)；三是如何整合既有產業(yè)鏈。

京津存在的問題，可以歸結為錢平凡所言，政府與中介機構在產業(yè)集群形成中未盡其能。產業(yè)集群之所以有集群效應，一個重要原因是由于政府與中介機構的積極參與。在產業(yè)集群中，政府不僅要解決市場失靈的問題，而且要促使市場更為有效，以便集群內的專業(yè)化程度更高。由于我國的一些政府部門對產業(yè)集群認識不清、重視不夠，意識不到在產業(yè)集群發(fā)展過程中政府所應發(fā)揮的作用，尤其是不知道如何發(fā)揮作用，致使一些重要的作用沒有發(fā)揮。

他舉例說，如誠信是產業(yè)集群得以形成與發(fā)展的關鍵因素之一，沒有誠信的產業(yè)集群中假冒偽劣產品遍地、欺詐行為盛行，這樣的產業(yè)集群只能是短命的。

另外，行業(yè)協(xié)會是產業(yè)集群中的重要角色之一，眾多規(guī)模較小的企業(yè)是通過協(xié)會而能聯(lián)成一個整體。我國很多產業(yè)集群中沒有協(xié)會，或是存在一些官方派出機構的協(xié)會，難以有效地發(fā)揮作用。如歐盟指控歐洲市場上來自溫州的防風打火機是傾銷行為，并要求銷往歐洲市場的溫州防風打火機加設安全鎖裝置。此指控與要求會導致溫州防風打火機產業(yè)集群遭受滅頂之災，但該產業(yè)集群卻沒有協(xié)會來處理此事，而是幾家企業(yè)被迫赴歐去應對。作者：晏成 來源：經濟參考報-汽車周刊

第二篇：關注熱點：稅法相關稅種的新舊變化總結篇 2011

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