第一篇：珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)建設(shè)辦法

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新

區(qū)片區(qū)建設(shè)辦法

總 則

第一條

為促進(jìn)和保障中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理試行辦法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)（以下簡稱橫琴片區(qū)）。

第三條

橫琴片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系，建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，有效落實(shí)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，打造與拉美國家經(jīng)貿(mào)文化合作交流平臺，培育國際化、法治化、市場化營商環(huán)境，建立投資自由、貿(mào)易便利、監(jiān)管到位、服務(wù)高效、有力促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的粵港澳深度合作示范區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)。

第四條

市政府有關(guān)部門及中央、省駐珠單位應(yīng)當(dāng)研究制定支持性政策，推動(dòng)和促進(jìn)橫琴片區(qū)改革創(chuàng)新工作。推進(jìn)橫琴片區(qū)的各領(lǐng)域業(yè)務(wù)創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)行法律制度和政策資源，營造自主改革、積極進(jìn)取的良好氛圍。

第二章

管理體制

第五條

本市建立橫琴片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究橫琴片區(qū)發(fā)展規(guī)劃、金融財(cái)稅、政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易、區(qū)域監(jiān)管、政策法規(guī)等領(lǐng)域的重大問題，統(tǒng)籌指導(dǎo)改革試點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)與省、港澳及本市各行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)（以下簡稱各區(qū)）、各部門事務(wù)。

第六條

橫琴新區(qū)管委會(huì)加掛橫琴片區(qū)管委會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）牌子。管委會(huì)負(fù)責(zé)具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施橫琴片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)和措施。

第七條

管委會(huì)依托專業(yè)的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)組織表達(dá)利益訴求、參與政策評估和市場監(jiān)督、行業(yè)自律，維護(hù)公平公正的市場秩序，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出意見和建議，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。管委會(huì)建立創(chuàng)新研究機(jī)制及專家參與重大決策制度，為橫琴片區(qū)建設(shè)提供理論指導(dǎo)和應(yīng)用性研究服務(wù)。

第八條

以橫琴新區(qū)城市規(guī)劃為依據(jù)，落實(shí)橫琴片區(qū)建設(shè)用地規(guī)模。支持橫琴片區(qū)科學(xué)圍填海，用于橫琴片區(qū)發(fā)展及其配套設(shè)施建設(shè)。本市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先安排橫琴片區(qū)。

第九條

建立符合自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展要求和橫琴實(shí)際的考核體系，對管委會(huì)、市直有關(guān)部門、駐珠單位支持橫琴片區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行考核。考核體系由市考核部門與管委會(huì)參與編制，經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。除前款的考核體系外，取消對橫琴片區(qū)的其他考核、檢查和評比。管委會(huì)負(fù)責(zé)對橫琴片區(qū)各工作機(jī)構(gòu)及駐區(qū)單位開展考核。

第十條

橫琴片區(qū)的重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作納入市督查督辦系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)行力效能監(jiān)察和問責(zé)。橫琴片區(qū)建立一體化的廉政監(jiān)督新機(jī)制。第十一條

發(fā)揮橫琴片區(qū)的功能輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)橫琴片區(qū)與本市其他各區(qū)在投資融資、招商推介、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、城市提升等方面的聯(lián)動(dòng)和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

第三章

投資開放

第十二條

橫琴片區(qū)實(shí)行國家規(guī)定的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施。

第十三條

區(qū)內(nèi)投資者可以開展多種形式的境外投資，除國務(wù)院規(guī)定對境外投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)外，境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。對實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，探索備案文件自動(dòng)獲準(zhǔn)制。

第十四條

管委會(huì)建立統(tǒng)一受理機(jī)制，接收以下許可或者備案的申請資料，并送達(dá)文書：

（一）外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案。

（二）外商投資企業(yè)設(shè)立和變更審批及備案。

（三）商事主體設(shè)立登記。

（四）組織機(jī)構(gòu)代碼證、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表、稅務(wù)登記證、社保登記號、公章刻制備案。

（五）其他可以納入統(tǒng)一受理的事項(xiàng)。

第十五條

根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能原則，管委會(huì)探索建立統(tǒng)一實(shí)施行政許可制度，由一個(gè)行政機(jī)關(guān)接受相關(guān)行政機(jī)關(guān)的委托，統(tǒng)一實(shí)施相關(guān)行政許可。

第十六條

實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證等多證合一，使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。推行商事主體電子證照卡，逐步匯集所有行政、事業(yè)單位對商事主體頒發(fā)的登記、許可、資質(zhì)認(rèn)定、備案等信息，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全程電子化錄入和企業(yè)信息數(shù)字化。

簡化完善商事主體注銷流程，試行對個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序，構(gòu)建便捷有序的市場退出機(jī)制。

工商部門委托具有資格的銀行網(wǎng)點(diǎn)開展商事登記導(dǎo)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)隨時(shí)辦理、遠(yuǎn)程辦理、異地辦理。

第十七條

有限責(zé)任公司的出資人可以用研發(fā)技能、管理才能等人力資本出資。

以人力資本出資的，出資人應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。人力資本出資的評估方式由全體出資人協(xié)商確定。

出資人以人力資本出資的，應(yīng)當(dāng)在公司章程中載明出資人的姓名或者名稱、人力資本內(nèi)容、出資的期限、評估方法及價(jià)格等事項(xiàng)，并在商事主體登記許可及信用信息公示平臺公示。

在公司破產(chǎn)或者因其他經(jīng)營性原因?qū)е滦獦I(yè)、解散時(shí)，人力資本出資股東因勞動(dòng)合同未到期導(dǎo)致未完全履行出資義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在未履行的人力資本價(jià)值數(shù)額范圍內(nèi)提供現(xiàn)金、實(shí)物等充抵財(cái)產(chǎn)；無法提供足額的充抵財(cái)產(chǎn)的，其他股東應(yīng)當(dāng)對差額承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四章

貿(mào)易便利

第十八條

橫琴片區(qū)實(shí)行國務(wù)院確定的分線管理政策，創(chuàng)新粵港澳口岸通關(guān)模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一線放開、二線安全高效管住。

創(chuàng)新橫琴口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑剿鳈M琴與澳門合作查驗(yàn)、一次放行和監(jiān)管互認(rèn)。實(shí)施澳門車輛在橫琴與澳門間便利進(jìn)出政策，制定橫琴與澳門游艇出入境便利化措施。

第十九條

建立國際貿(mào)易單一窗口，通過單一窗口一次性遞交各管理部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，建立共享共用機(jī)制，處理結(jié)果通過單一窗口反饋整合。

建立跨部門的貿(mào)易、運(yùn)輸、加工、倉儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的綜合管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

第二十條

推進(jìn)與港澳檢驗(yàn)檢疫證書聯(lián)網(wǎng)核查，探索經(jīng)橫琴片區(qū)倉儲(chǔ)供港澳動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)管模式，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)行進(jìn)境貨物預(yù)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫分線監(jiān)管機(jī)制、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信。

第二十一條

發(fā)展離岸貿(mào)易、保稅展示交易、融資租賃等業(yè)態(tài)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。

鼓勵(lì)企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立總部和各類交易平臺，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。

第五章

對接港澳

第二十二條

按照《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議，實(shí)施港澳投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。重點(diǎn)在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，以及金融服務(wù)、交通航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步取消或者放寬對港澳投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制。

第二十三條

支持發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，開展粵港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)，建設(shè)具有粵港澳特色的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

第二十四條

推動(dòng)游客入境便利化和旅游業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地。

支持在橫琴片區(qū)內(nèi)設(shè)立的港澳資旅行社依法經(jīng)營內(nèi)地居民出國（境）（不包括臺灣地區(qū)）的團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。

第二十五條

探索將境外產(chǎn)業(yè)投資與港澳資本市場相結(jié)合，鼓勵(lì)在橫琴片區(qū)設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司，支持有條件的投資者設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金。加強(qiáng)與港澳在項(xiàng)目對接、投資拓展、信息交流、人才培訓(xùn)等方面交流合作。

第二十六條

支持澳門打造中國與葡語系國家經(jīng)貿(mào)合作平臺，參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。

加強(qiáng)與拉美國家的經(jīng)貿(mào)交流與合作，構(gòu)建內(nèi)地企業(yè)對外投資和拉美國家進(jìn)入內(nèi)地的重要窗口和綜合服務(wù)平臺。

第二十七條

推動(dòng)與粵港澳商貿(mào)、旅游、物流、信息等服務(wù)貿(mào)易自由化相適應(yīng)的金融創(chuàng)新。

推進(jìn)橫琴片區(qū)與港澳地區(qū)在跨境人民幣業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)以人民幣作為橫琴片區(qū)與境外跨境大額貿(mào)易和投資計(jì)價(jià)、結(jié)算的主要貨幣，推進(jìn)橫琴與港澳地區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化。

推動(dòng)以資本項(xiàng)目可兌換為重點(diǎn)的外匯管理改革等試點(diǎn)，推動(dòng)橫琴片區(qū)與港澳地區(qū)投融資匯兌便利化。

第二十八條

根據(jù)本市與港澳的合作需要，橫琴片區(qū)范圍內(nèi)的土地適度面向港澳地區(qū)定向供應(yīng)。第二十九條

借鑒港澳經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)管理新模式，優(yōu)化建設(shè)流程管理，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。

第三十條

按照國際通行做法探索人才評價(jià)方法，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)和激勵(lì)政策，建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。

采取外籍高層次人才認(rèn)定和激勵(lì)措施，對高層次人才在出境、入境、簽證居留、項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障等方面給予優(yōu)惠政策。

第三十一條

探索橫琴片區(qū)對港澳專業(yè)人士資格認(rèn)可專業(yè)清單，允許取得港澳執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士經(jīng)橫琴片區(qū)認(rèn)可或者經(jīng)相關(guān)主管部門備案后，直接為橫琴片區(qū)企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)。

制定支持港澳專業(yè)人才便利執(zhí)業(yè)的專項(xiàng)措施，為港澳法律、會(huì)計(jì)、建筑、房地產(chǎn)、金融證券、信用服務(wù)、醫(yī)療、旅游等專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與橫琴片區(qū)開發(fā)建設(shè)提供便利。

第六章

綜合服務(wù)

第三十二條

實(shí)施促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分線管理的有關(guān)稅收政策。制定適應(yīng)高端服務(wù)業(yè)培育和發(fā)展政策，對旅游、商貿(mào)、文化、健康及特色金融服務(wù)業(yè)予以重點(diǎn)扶持。

規(guī)范納稅信用管理，對不同信用等級納稅人實(shí)施信用分類管理，對納稅信用評價(jià)良好的納稅人予以激勵(lì)，并公示有關(guān)信息。

第三十三條

建立高效統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體系，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)綜合業(yè)務(wù)受理平臺，實(shí)現(xiàn)各類型知識產(chǎn)權(quán)申請、繳費(fèi)、投訴、法律狀態(tài)查詢等一站式服務(wù)，促進(jìn)橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)展。

健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和維權(quán)援助機(jī)制，探索建立專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，發(fā)揮立法、行政、司法以及行業(yè)自治組織的主體作用，促進(jìn)各類保護(hù)工作相互銜接。

第三十四條

建設(shè)對接港澳的國際數(shù)據(jù)專用通道，配備全島信息化基礎(chǔ)設(shè)施，打造公共信息服務(wù)平臺，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、交通、旅游、會(huì)展方面的信息化重點(diǎn)應(yīng)用。

第三十五條

建立涵蓋商事主體、個(gè)人、數(shù)字地理等信息的綜合數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的信息歸集、交換和共享規(guī)則。

管委會(huì)將電子證照卡系統(tǒng)納入商事主體綜合數(shù)據(jù)庫，逐步開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)分析、市場監(jiān)管及預(yù)警、市場主體信用分析、市場主體違法懲戒等應(yīng)用系統(tǒng)。

第三十六條

橫琴新區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)按規(guī)定開展誠信店認(rèn)定、小額爭議糾紛仲裁、消費(fèi)爭議先行賠付、橫琴與澳門跨境消費(fèi)維權(quán)等工作，逐步發(fā)展成為樞紐型社會(huì)組織。

第三十七條

建立公正、公開、高效、便民的勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，依法保護(hù)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者的就業(yè)、獲取報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全、接受培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利、參與企業(yè)管理等權(quán)利。

第三十八條

建立高效便捷的糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等糾紛解決方式，及時(shí)、有效地解決糾紛。

第三十九條

商會(huì)、商事仲裁機(jī)構(gòu)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)可以依法在橫琴片區(qū)設(shè)立商事調(diào)解組織，提供有償?shù)纳淌录m紛解決服務(wù)。商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制定機(jī)構(gòu)章程、調(diào)解規(guī)則。

依法達(dá)成的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議具有合同效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。

商事調(diào)解組織調(diào)解糾紛，可以選擇按照爭議標(biāo)的金額或者調(diào)解時(shí)間收取調(diào)解費(fèi)，在受理案件前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

第四十條

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和低碳發(fā)展示范區(qū)。

鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。第四十一條

引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對橫琴片區(qū)改革、創(chuàng)新、發(fā)展的成效和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并提出意見和建議。

第四十二條

管委會(huì)建立信息發(fā)布機(jī)制，通過新聞發(fā)布會(huì)、信息通報(bào)例會(huì)等形式，及時(shí)發(fā)布橫琴片區(qū)相關(guān)信息。

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在橫琴片區(qū)門戶網(wǎng)站公布國家、省和市關(guān)于橫琴片區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、辦事程序等信息。

第七章

監(jiān)管措施

第四十三條

管委會(huì)制定并發(fā)布實(shí)施橫琴片區(qū)權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政部門的行政服務(wù)、行政許可和行政執(zhí)法行為。

第四十四條

在橫琴片區(qū)注冊的企業(yè)在本市其他區(qū)域經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)管；對其實(shí)施的行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十五條

《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》及其他特區(qū)法規(guī)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，對商事主體在橫琴片區(qū)的相關(guān)市場經(jīng)營行為，適用《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》及其他特區(qū)法規(guī)。

管委會(huì)可以根據(jù)前款規(guī)定，對接港澳營商環(huán)境，發(fā)布市場經(jīng)營行為法律責(zé)任清單。

第四十六條

管委會(huì)制定橫琴片區(qū)商事主體市場違法經(jīng)營行為提示清單，引導(dǎo)合法經(jīng)營。

第四十七條

建立企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，對企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第四十八條

對申請核準(zhǔn)、備案及相關(guān)手續(xù)的企業(yè)投資項(xiàng)目，賦予建設(shè)周期唯一項(xiàng)目代碼。各部門對投資項(xiàng)目的審批、處罰、監(jiān)管信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息，匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會(huì)信用體系對接。

第四十九條

加快推進(jìn)誠信島建設(shè)，建立區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息征集、公開、共享和使用制度，推行守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)施企業(yè)年報(bào)公示、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。

推動(dòng)橫琴片區(qū)與港澳信用信息互認(rèn)。

第五十條

探索建立社會(huì)力量參與市場監(jiān)督制度，專業(yè)性、技術(shù)性或者社會(huì)參與性較強(qiáng)的公共管理和服務(wù)職能可以交由專業(yè)的社會(huì)組織承擔(dān)。第五十一條

橫琴片區(qū)完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估，建立與橫琴片區(qū)金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第五十二條

橫琴新區(qū)綜合執(zhí)法局依法相對集中行使執(zhí)法權(quán)，實(shí)施綜合執(zhí)法。建設(shè)網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，依法及時(shí)公開執(zhí)法檢查情況，涉及食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布必要的警示、預(yù)防信息。

對涉及土地違法及征收拆遷等行政強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)，由橫琴新區(qū)綜合執(zhí)法局按照司法裁定組織實(shí)施，并接受司法監(jiān)督。

第八章

附

則

第五十三條

本辦法自2015年12月7日起施行。

第二篇：廣州南沙新區(qū)自貿(mào)片區(qū)促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法

廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)金融服務(wù)

業(yè)發(fā)展扶持辦法

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)?2017?5 號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)?2017?7 號）的有關(guān)精神，進(jìn)一步營造市場化國際化法治化營商環(huán)境，打造高水平對外開放門戶樞紐，加快建設(shè)廣州南沙新區(qū)城市副中心，加快集聚國內(nèi)外高端金融要素資源，打造“一帶一路”金融服務(wù)樞紐和國際化創(chuàng)新型金融中心，制定本辦法。

第一條 享受本辦法的企業(yè)須是工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在我區(qū)范圍內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格、有健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算的下列金融企業(yè)及其一級分支機(jī)構(gòu):

（一）持牌法人金融機(jī)構(gòu)：經(jīng)中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)牌照的銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、公募基金、信托、金融租賃等法人金融機(jī)構(gòu)及其專業(yè)子公司或一級分支機(jī)構(gòu)。

（二）重點(diǎn)發(fā)展的金融企業(yè)：經(jīng)認(rèn)定為我區(qū)重點(diǎn)扶持發(fā)展的金融企業(yè)，包括：財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、第三方支付、基金銷售、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)公估、融資租賃、商業(yè)保理、財(cái)富管理、資產(chǎn)管理、金融投資控股公司、金融要素交易平臺。

（三）股權(quán)投資企業(yè)：經(jīng)認(rèn)定的股權(quán)投資基金管理企業(yè)、公司制股權(quán)投資基金企業(yè)、合伙制股權(quán)投資基金企業(yè)。

第二條 【落戶獎(jiǎng)】

（一）持牌法人金融機(jī)構(gòu)：

1.持牌法人金融機(jī)構(gòu)，最高給予1800萬元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。2.持牌法人金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)子公司，實(shí)繳注冊資本達(dá)到1億元、5億元、10億元且達(dá)到一定行業(yè)規(guī)模，分別最高給予600萬元、1000萬元、1500萬元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

3.持牌法人金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)，給予300萬元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）重點(diǎn)發(fā)展的金融企業(yè)：實(shí)繳注冊資本達(dá)到1億元、5億元、10億元且達(dá)到一定行業(yè)規(guī)模，分別最高給予600萬元、1000萬元、1500萬元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

對融資租賃企業(yè)，按實(shí)繳注冊資本的1%給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)800萬元。

（三）股權(quán)投資企業(yè)：

1.以公司制形式設(shè)立的股權(quán)投資基金企業(yè)，實(shí)繳注冊資本達(dá)到3億、10億、20億、30億元人民幣或等值外幣，分別根據(jù)“獎(jiǎng)勵(lì)金賬戶管理體系”按照基金投資進(jìn)度最高給予300萬元、800萬元、1000萬元、1500萬元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

2.以合伙制形式設(shè)立的股權(quán)投資基金企業(yè)，實(shí)際管理資金規(guī)模達(dá)到5億、10億、30億、50億元人民幣或等值外幣，分別根據(jù)“獎(jiǎng)勵(lì)金賬戶管理體系”按照基金投資進(jìn)度最高給予受托管理的基金管理企業(yè)300萬元、600萬元、1000萬元、1500萬元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 【經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)】

（一）持牌法人金融機(jī)構(gòu)：對持牌法人金融機(jī)構(gòu)及其專 業(yè)子公司，自落戶當(dāng)年起，連續(xù)5年給予經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，前3年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)100%的獎(jiǎng)勵(lì)，后2年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高70%的獎(jiǎng)勵(lì)。

對持牌法人金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)，自落戶當(dāng)年起，連續(xù)5年給予經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，前3年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)95%的獎(jiǎng)勵(lì)，后2年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高70%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）重點(diǎn)發(fā)展的金融企業(yè)： 自落戶當(dāng)年起，連續(xù)5年給予經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，前3年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)95%的獎(jiǎng)勵(lì)，后2年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高70%的獎(jiǎng)勵(lì)。

融資租賃企業(yè)，5年內(nèi)根據(jù)企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況，對實(shí)繳注冊資本10億元（含）以上的，給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)90%的獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)繳注冊資本10億元以下的，給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)80%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）股權(quán)投資企業(yè)：

1.對新設(shè)立、新遷入的股權(quán)投資基金管理企業(yè)：自落戶之日或其獲利起，前2年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高100%的獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高60%的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對新設(shè)立的股權(quán)投資基金企業(yè)：自落戶之日或其獲利起，前2年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高100%的獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高60%的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對新遷入的股權(quán)投資基金企業(yè)：自其落戶之日或其獲利起，前2年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高50%的獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高30%的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.退出獎(jiǎng)勵(lì)：股權(quán)投資基金企業(yè)投資于本區(qū)的企業(yè)或項(xiàng)目，退出時(shí)一次性給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)10%的獎(jiǎng)勵(lì)，單筆 獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過1000萬元。

第四條 【提升能級獎(jiǎng)】注冊在南沙的金融企業(yè)，首次被評為世界企業(yè)500強(qiáng)的，一次性給予2000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；被評為世界企業(yè)1000強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)的，一次性給予1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 【人才獎(jiǎng)】對應(yīng)納稅工資薪金30萬元以上（科研機(jī)構(gòu)應(yīng)納稅工資薪金20萬元以上）的骨干人才，按照其個(gè)人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)40%比例給予特殊人才獎(jiǎng)勵(lì)。其中，港澳籍人才可選擇按照內(nèi)地與港、澳地區(qū)稅負(fù)差額給予獎(jiǎng)勵(lì)；外籍人才可選擇按照超過15%部分稅負(fù)差額給予獎(jiǎng)勵(lì)。對符合條件的企業(yè)高級管理人才（包括董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師或相當(dāng)層級職務(wù)的人員），除享受特殊人才獎(jiǎng)勵(lì)外，還可在企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)中獲得高管人才獎(jiǎng)勵(lì)。兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高為其個(gè)人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的100%。獎(jiǎng)勵(lì)金上不封頂，直接劃入個(gè)人賬戶。

對注冊在南沙的股權(quán)投資有限合伙企業(yè)的自然人有限合伙人，其“利息、股息、紅利所得”等投資性收益收入及“股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得”收益收入，按照其上地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 【辦公用房補(bǔ)貼】對新落戶及認(rèn)定的金融企業(yè)，在我區(qū)租用自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房，下同），按每月每平方米最高50元的標(biāo)準(zhǔn)予以場地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為3年，每年最高不超過300萬元。在我區(qū)購置自用的辦公房產(chǎn)，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額不超過1000萬元。對企業(yè)的辦公用房補(bǔ)貼不超過企 業(yè)實(shí)際支出。

第七條 【要素平臺業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)】對于落戶在南沙的金融要素交易平臺引進(jìn)并在南沙注冊的會(huì)員企業(yè)，從會(huì)員企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中提取10%獎(jiǎng)勵(lì)交易平臺企業(yè)。

鼓勵(lì)社會(huì)各類機(jī)構(gòu)建設(shè)融資租賃公共服務(wù)平臺，根據(jù)融資租賃產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)情況，每年評選優(yōu)秀服務(wù)平臺項(xiàng)目，每個(gè)平臺獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過100萬元。

第八條

【融資租賃業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)】

（一）對于未享受落戶獎(jiǎng)及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的融資租賃企業(yè)，包括特殊目的公司（SPV公司）等，對相關(guān)業(yè)務(wù)給予扶持：

1.融資租賃企業(yè)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資租賃服務(wù)或購入?yún)^(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，按不高于合同額的0.5%（含）給予融資租賃企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)上限不超過500萬元。

2.注冊在區(qū)內(nèi)開展飛機(jī)租賃的單機(jī)類項(xiàng)目子公司，通過測算其對南沙經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度，按租賃飛機(jī)實(shí)際交易合同金額給予補(bǔ)貼，其中經(jīng)營性租賃平均每年按不高于租賃飛機(jī)合同金額的1.3%（含1.3%）給予補(bǔ)貼，融資性直租平均每年按不高于租賃飛機(jī)合同金額的1%（含1%）給予補(bǔ)貼，售后回租平均每年按不高于租賃飛機(jī)合同金額的0.1%（含0.1%）給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金按補(bǔ)貼年限確定，補(bǔ)貼年限根據(jù)租賃合同期限確定。

3.注冊在區(qū)內(nèi)開展船舶租賃的單船類項(xiàng)目子公司，通過測算其對南沙經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度，按租賃船舶實(shí)際交易合同金額給予補(bǔ)貼，其中經(jīng)營性租賃平均每年按不高于租賃船舶合 同金額的0.5%（含0.5%）給予補(bǔ)貼，融資性直租平均每年按不高于租賃船舶合同金額的0.6%（含0.6%）給予補(bǔ)貼，售后回租平均每年按不高于租賃船舶合同金額的0.1%（含0.1%）給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金按補(bǔ)貼年限確定，補(bǔ)貼年限根據(jù)租賃合同期限確定。

4.融資租賃企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展不動(dòng)產(chǎn)租賃售后回租業(yè)務(wù)的，按不高于合同額的3%（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.融資租賃企業(yè)購買區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的汽車開展租賃業(yè)務(wù)，開展新能源汽車、配套充電電池及充電樁租賃，按不高于合同額的1%（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。

（二）融資租賃企業(yè)開展跨境融資業(yè)務(wù)，按照為境外主體代扣代繳的企業(yè)所得地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 【企業(yè)上市獎(jiǎng)】對利用資本市場融資發(fā)展的企業(yè)按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）后備上市企業(yè)于國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板或境外上市的，分階段合計(jì)給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）后備上市企業(yè)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易給予150萬元獎(jiǎng)勵(lì),成功進(jìn)入創(chuàng)新層的，額外給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）后備上市企業(yè)于區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）后備上市企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的，員工個(gè)人因股權(quán)激勵(lì)行權(quán)后產(chǎn)生地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的，按地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額80%獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）構(gòu)建南沙資本市場服務(wù)基地，建設(shè)新三板高成長企業(yè)孵化集聚區(qū),通過搭建信息服務(wù)系統(tǒng)、上市路演中心、高端論壇，及對上市企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展、辦公用房購買和租賃等提供便利化等措施，集聚上市企業(yè)。

第十條 【用地支持】在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排金融服務(wù)業(yè)用地供應(yīng)。

第十一條 【特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)】對具有重要帶動(dòng)作用或功能的企業(yè)和項(xiàng)目的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，可根據(jù)具體情況研究確定。

第十二條 符合本辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合我區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定），按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

第十三條 企業(yè)應(yīng)承諾在享受本政策扶持后，10年內(nèi)不遷出我區(qū)、不改變在我區(qū)的納稅義務(wù)、不減少注冊資本；若違反承諾，應(yīng)退回已獲得的扶持資金。

第十四條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期5年。本辦法有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本辦法有效期屆滿，將根據(jù)實(shí)施情況依法予以評估修訂。本辦法統(tǒng)一由南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)、南沙區(qū)人民政府解釋。