第一篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作問答
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作問答
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2008年4月14日，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局共同出臺了新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，配套文件《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》也于2008年7月8日正式印發(fā)。為了使全國的認(rèn)定機(jī)構(gòu)和企業(yè)深入理解《認(rèn)定辦法》和《工作指引》的有關(guān)內(nèi)容，明確申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的程序，掌握認(rèn)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，我們編制了以下問題解答，供大家參考。
一、我國的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作是從什么時間開始的？
答：我國的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作是從上世紀(jì)90年代初開始的。當(dāng)時，為了建立我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，國務(wù)院于1991年發(fā)布《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法（國發(fā)【1991】12號）》，授權(quán)原國家科委組織開展國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，并配套制定了財政、稅收、金融、貿(mào)易等一系列優(yōu)惠政策。其后，根據(jù)形勢的需要，1996年將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍擴(kuò)展到國家高新區(qū)外（國科發(fā)火字【1996】018號）。1999年中共中央、國務(wù)院召開科技大會之后，根據(jù)新的形勢要求,再次修訂了國家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（國科發(fā)火字【2000】324號）。
二、政府采取了哪些措施支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展？ 答：高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國家競爭力的生力軍，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的戰(zhàn)略地位。十幾年來，高新技術(shù)企業(yè)一直受到各級政府的高度重視，國家和地方主要采取稅收減免、股權(quán)激勵、科技計劃、項目用地、金融保險、出口信貸等多種政策措施，鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。目前，我國已初步形成了培育高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和綜合政策體系。
三、我國目前共認(rèn)定了多少家高新技術(shù)企業(yè)？
答：截至2007年底，我國經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)共有56047家（其中，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)32347家），股份制企業(yè)30108家，三資企業(yè)9212家，國有企業(yè)1640家，集體企業(yè)651家，私營企業(yè)14217家。高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1452.2萬人，大專以上學(xué)歷人員496.9萬人，碩士畢業(yè)生30.8萬人，博士畢業(yè)生4.0萬人，吸引留學(xué)歸國人員4.1萬名，從事科技活動的人員279.7萬人。2005年高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)共享受減免稅收達(dá)158.7億元，2006年僅所得稅減免達(dá)110.3億元。
四、我國的高新技術(shù)企業(yè)取得了哪些成績？
答：我國高新技術(shù)企業(yè)的工業(yè)增加值從1998年納入統(tǒng)計以來連年穩(wěn)步增長，已從最初的2140.5億元，增長到2007年的 22109.9億元，年平均增長速度為29.6%。2007年，高新技術(shù)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出總額為4622.8億元，比上年增長45.1%，其中研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出1995.4億元，占全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的54.5%；高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入104770.5億元；完成工業(yè)增加值22109.9億元，占全國工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的20.6%；實現(xiàn)利潤6684.1億元；上繳稅額4851.4億元；出口創(chuàng)匯3683.5億美元。
五、新辦法是在怎樣的歷史背景下出臺的？
答：多年來，我國高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展取得了有目共睹的成就。對促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長都起到了極為重要的作用。但是，從全國企業(yè)科技創(chuàng)新的情況看，形勢并不樂觀。據(jù)統(tǒng)計，目前全國規(guī)模以上企業(yè)開展科技研發(fā)活動的僅占25%，研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅占0.56%，大中型企業(yè)為0.76%，高新技術(shù)企業(yè)平均為2%；只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。這說明，整體上我國企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少，研發(fā)投入強(qiáng)度低，創(chuàng)新能力明顯不足。
近年來，國際科技競爭日益激烈，自主創(chuàng)新能力已成為一個國家的核心競爭力。發(fā)達(dá)國家憑借強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在國際競爭中長期處于壟斷地位，我國由于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展起步較晚，受到外部關(guān)鍵技術(shù)封鎖和自身創(chuàng)新能力不足的雙重制約，企業(yè)普遍面臨著低端鎖定困局。創(chuàng)新 能力不足已成為當(dāng)前制約我國高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的瓶頸問題。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國市場體制的推進(jìn)，我們已經(jīng)進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期。堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，已成為新時期國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針。
全國科學(xué)技術(shù)大會和黨的十七大的召開，為我國新時期的發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，也為我國高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了新的更高的要求。實踐證明，自主創(chuàng)新能力是一個國家長遠(yuǎn)發(fā)展的核心競爭力。自主創(chuàng)新能力是內(nèi)生的，核心技術(shù)是買不來的。我國要在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)，就必須提高自主創(chuàng)新能力，加大研究開發(fā)投入，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，大幅度提高國家競爭力。在發(fā)展方式上，我們必須進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，必須突出創(chuàng)新能力建設(shè)。如果繼續(xù)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)能力，片面追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模而忽視創(chuàng)新能力建設(shè)，那么我國的高新技術(shù)企業(yè)將停留在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端，核心技術(shù)永遠(yuǎn)受制于人，建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)也將無法按期實現(xiàn)。因此，出臺符合新形勢要求的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法勢在必行。
為適應(yīng)新的形勢發(fā)展，全面貫徹落實黨的十七大精神和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能 力的決定》，配合落實2007年3月全國人大通過的《企業(yè)所得稅法》有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，大力提升我國高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，科技部在總結(jié)以往高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的基礎(chǔ)上，同財政部、國家稅務(wù)總局共同制定了新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，并于2008年4月14日正式發(fā)布。
六、出臺新辦法的目的和總體目標(biāo)是什么？
答：制定新《認(rèn)定辦法》的總體目標(biāo)就是要在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下，通過鼓勵創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)我國高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。總體思路是進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作程序、改革管理體制、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，把優(yōu)惠政策真正落到實處。
七、什么樣的企業(yè)能夠被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)？
答：新《認(rèn)定辦法》最重要的特點是以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。按照新《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該是在國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。這里包括了三層含義，一是企業(yè)所從事的研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動必 須符合國家重點支持的產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；二是具有持續(xù)的自主研究開發(fā)能力，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，將成為高新技術(shù)企業(yè)的必備條件；三是企業(yè)的主營業(yè)務(wù)必須與自身的研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動密切相關(guān)。符合以上特征并達(dá)到相應(yīng)認(rèn)定指標(biāo)的企業(yè)才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。沒有開展研究開發(fā)活動，單純從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。
八、企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新能力是否有具體指標(biāo)來衡量？ 答：新《認(rèn)定辦法》對研究開發(fā)和創(chuàng)新能力等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)和測度依據(jù)均有明確規(guī)定。大家知道，原有的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法存在一個很大的不足，就是沒有規(guī)定關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測度依據(jù)，特別是對研究開發(fā)活動一直沒有給出評價標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)，致使各地在實際操作時，缺乏統(tǒng)一可測的標(biāo)準(zhǔn)。為了解決這個問題，新辦法經(jīng)過大量調(diào)研，借鑒國際經(jīng)驗（OECD、美國、韓國），結(jié)合我國實際，確定了企業(yè)研究開發(fā)活動界定標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)。同時，對科技人員、研究開發(fā)人員、自主知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力等相應(yīng)指標(biāo)也給予了明確說明。
新《認(rèn)定辦法》明確了研究開發(fā)等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測度依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，避免了認(rèn)定工作的隨意性。
九、為什么新辦法在認(rèn)定工作中用《國家重點支持的高新技 術(shù)領(lǐng)域》取代了《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》？
答：為了實現(xiàn)以自主研發(fā)和創(chuàng)新為核心來認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，新《認(rèn)定辦法》在認(rèn)定工作中取消了《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》。大家知道，上世紀(jì)90年代出臺的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法是針對國際上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，國內(nèi)外差距較大的情況下制定的，當(dāng)時在許多領(lǐng)域建立生產(chǎn)能力是第一位的問題，編制《產(chǎn)品目錄》用來界定高新技術(shù)企業(yè)具有歷史的合理性。但是，隨著時間的推移，以《產(chǎn)品目錄》為導(dǎo)向來認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)已不適應(yīng)我國科技、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，造成一些地方將只具備產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力，不從事自主研發(fā)，長期處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端的加工型企業(yè)也被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。同時，大量伴隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起來的從事技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)又不能被納入高新技術(shù)企業(yè)的范疇。因此，新《認(rèn)定辦法》根據(jù)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)民生的重點任務(wù)，配套編制了《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，用來判斷企業(yè)所進(jìn)行的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化活動是否具有創(chuàng)新性，是否符合國家重點支持方向，同時兼顧支持技術(shù)型服務(wù)業(yè)，并將成熟技術(shù)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域排除在外，避免了《產(chǎn)品目錄》的局限性。
十、新辦法對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例進(jìn)行調(diào)整的主要依據(jù)是什么？ 答：新《認(rèn)定辦法》根據(jù)形勢的發(fā)展和我國企業(yè)的實際情況，按照不同的企業(yè)規(guī)模，對研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例進(jìn)行了必要的調(diào)整。
大家知道，上世紀(jì)90年代，我國的高新技術(shù)企業(yè)大都處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，企業(yè)主要從事技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，銷售規(guī)模較小，原認(rèn)定辦法把企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例定為5%，符合當(dāng)時我國高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展情況。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國高新技術(shù)企業(yè)取得了較大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長迅速。同時也呈現(xiàn)出一個規(guī)律：隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比例較初創(chuàng)期有所降低。這是因為，初創(chuàng)期的企業(yè)主要從事技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)活動，在這個階段，企業(yè)研發(fā)投入大，銷售收入少，因此研發(fā)投入的比重較大。當(dāng)企業(yè)度過初創(chuàng)期后，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)除了將一部分經(jīng)費(fèi)用于研究開發(fā)外，還需投入大量經(jīng)費(fèi)用于市場開拓和擴(kuò)大生產(chǎn)能力，因此在這個階段，研發(fā)投入的比重較初創(chuàng)期有所降低。
通過對全國高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度的統(tǒng)計分析，考慮到我國不同規(guī)模企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實，新《認(rèn)定辦法》對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例進(jìn)行了適度調(diào)整，將銷售收入為5000萬以下企業(yè)，比例定為6%；銷售收入為5000萬—2億的企業(yè)，比例定為4%；銷售收入為2億元以上的企業(yè)，比例定為3%。這樣做既能引導(dǎo)企業(yè)保持較高強(qiáng)度的研究開發(fā)投入，符 合國家自主創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，又能適應(yīng)不同規(guī)模企業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，執(zhí)行起來更加合理可行。
十一、新辦法在認(rèn)定管理方面進(jìn)行了哪些改革？
答：建立部門合作與政策協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，構(gòu)建責(zé)權(quán)分明、監(jiān)管與操作分離的認(rèn)定管理工作體系，是新《認(rèn)定辦法》在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的一次重大改革。
為了做好企業(yè)認(rèn)定和政策落實工作，新《認(rèn)定辦法》加大了部門合作與政策協(xié)調(diào)力度。科技部與財政部、國家稅務(wù)總局建立了聯(lián)合工作機(jī)制，省級科技主管部門與同級財政、稅務(wù)部門共同進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，通過這一改革措施，保證認(rèn)定企業(yè)與享受政策同步進(jìn)行。
在組織管理方面，新《認(rèn)定辦法》設(shè)立了“部門決策、地方認(rèn)定、機(jī)構(gòu)監(jiān)管”的認(rèn)定管理工作體系?？萍疾俊⒇斦?、國家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合成立認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為決策層，研究決定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作原則，解決科技、財政、稅務(wù)部門在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及相關(guān)政策落實中出現(xiàn)的重大問題。認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為監(jiān)管層，負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的備案管理，監(jiān)督、檢查全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作和相關(guān)政策的落實情況。省級科技部門與同級財政、稅務(wù)部門組成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，作為認(rèn)定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，并通過會商制度及時解決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及稅收政策落實中出現(xiàn)的有關(guān)問題。新 《認(rèn)定辦法》還通過公示公告、投訴處理、日常檢查等措施加強(qiáng)過程監(jiān)管，接受社會監(jiān)督，充分體現(xiàn)了公共政策公開、公平、公正的原則。
十二、在新辦法實施后，高新區(qū)外的企業(yè)是否和高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)一樣能享受到國家稅收優(yōu)惠政策？
答：過去只有國家高新區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)才能享受國家稅收優(yōu)惠政策，高新區(qū)外認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)不能享受國家稅收優(yōu)惠政策。新《認(rèn)定辦法》根據(jù)新的形勢發(fā)展，取消了原有的地域界限，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，對全國高新技術(shù)企業(yè)實行統(tǒng)一認(rèn)定，共同享受國家稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。
十三、高新技術(shù)企業(yè)需要符合哪些認(rèn)定條件？
答：一個企業(yè)必須同時滿足以下六個方面的認(rèn)定條件，才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。
（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。
（二）企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。
（三）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10% 以上。
（四）企業(yè)持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動，近三個會計年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算。
（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。
（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。評價時采用百分制打分，其中：知識產(chǎn)權(quán)占30分，科技成果轉(zhuǎn)化能力占30分，研究開發(fā)的組織管理水平占20分，企業(yè)成長性占20分。四項指標(biāo)合計得分須達(dá)到70分以上。
十四、什么是自主知識產(chǎn)權(quán)？
答：自主知識產(chǎn)權(quán)，是指我國的權(quán)利人具有獨(dú)立支配權(quán)或相對控制權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)，即我國的公民、法人或非法人單位，所依法擁有的、可以獨(dú)立地行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能的知識產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個較長的時期內(nèi)可以獨(dú)立 行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能，并能不受他人制約地進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)。自主知識產(chǎn)權(quán)的來源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計；受讓或受贈；企業(yè)并購或重組；獲得5年以上的獨(dú)占許可。
十五、《認(rèn)定辦法》規(guī)定的核心自主知識產(chǎn)權(quán)包括哪些內(nèi)容？ 答：《認(rèn)定辦法》規(guī)定的核心自主知識產(chǎn)權(quán)包括：發(fā)明、實用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計（主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等。以上自主知識產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)注冊，并在中國法律的有效保護(hù)期內(nèi)。
十六、什么是獨(dú)占許可？
答：獨(dú)占許可屬于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的范疇。技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要形式是許可證貿(mào)易。它是指技術(shù)供應(yīng)方把專利技術(shù)、專有技術(shù)等出售給技術(shù)接受方，從而獲取利益的一種技術(shù)交易形式。許可證貿(mào)易可進(jìn)一步細(xì)分為以下五種：(1)獨(dú)占許可。它是指在一定地區(qū)內(nèi)技術(shù)接受方對所購得的技術(shù)享有獨(dú)占的使用權(quán)，技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不能在該地區(qū)使用該項技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售活動。(2)排他許可。它是指技術(shù)接受方在一定地區(qū)內(nèi)享有對所授權(quán)技術(shù)獨(dú)占的使用權(quán)，第三方無權(quán)使用該項技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售活動，但技術(shù)供應(yīng)方仍保留其在該地區(qū)生產(chǎn)和銷售運(yùn)用此項技術(shù)的權(quán)利。(3)普通許可。技術(shù) 接受方有權(quán)在某地區(qū)使用被購得的技術(shù)，但同時技術(shù)供應(yīng)方仍保留在該地區(qū)使用該技術(shù)或?qū)⑵湓俎D(zhuǎn)讓給第三方的權(quán)利。(4)分許可。技術(shù)接受方有權(quán)在指定地區(qū)內(nèi)將購得的技術(shù)使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓給第三方。(5)交叉許可。這是一種雙方相互授予價值相當(dāng)?shù)幕セ莸募夹g(shù)使用權(quán)，雙方的權(quán)利可以是獨(dú)占的，也可以是非獨(dú)占的。通過以上介紹可以看出，獨(dú)占許可具有依法擁有和不受他人制約的特征，因此，可將其視為自主知識產(chǎn)權(quán)。
十七、《認(rèn)定辦法》所說的5年以上獨(dú)占許可是如何規(guī)定的？ 答：《認(rèn)定辦法》所說的5年以上獨(dú)占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對協(xié)議約定的知識產(chǎn)權(quán)（專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項技術(shù)。
十八、什么是科技人員和研究開發(fā)人員？
答：《認(rèn)定辦法》所說的科技人員是指在企業(yè)從事研發(fā)活動和其他技術(shù)活動的，累計實際工作時間在183天以上的人員。研究開發(fā)人員主要包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員三類。研究人員，是指企業(yè)主要參與研究開發(fā)項目的專業(yè)人員。技術(shù)人員，是指具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個或一個以上領(lǐng)域的技術(shù)知識和經(jīng)驗，在研究人員指導(dǎo)下參加研究開發(fā)工作的人員。輔助人員，是指參與研究開發(fā)活動的 熟練技工。
十九、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）？
答：《認(rèn)定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《重點領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品和服務(wù)。在具體認(rèn)定時，專家將根據(jù)以上定義對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行界定，原《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》不再使用。
二十、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入？
答：《認(rèn)定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《重點領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。
技術(shù)性收入主要包括（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；（2）技術(shù)承包收入：包括技術(shù)項目設(shè)計、技術(shù)工程實施所獲得的凈收入；（3）技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入；（4）接受委托科研收入：指企業(yè)承擔(dān)社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。
二十一、對企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性如何進(jìn)行評價？ 答：對知識產(chǎn)權(quán)的評價，主要考核企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)的情況。包括企業(yè)獲得專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種的數(shù)量等。企業(yè)在申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時，需提供知識產(chǎn)權(quán)的有效證明（國家權(quán)威機(jī)構(gòu)的證書、批文）。
科技成果轉(zhuǎn)化能力是指企業(yè)對技術(shù)成果進(jìn)行應(yīng)用性開發(fā)，形成產(chǎn)品、服務(wù)或樣品、樣機(jī)的能力。在具體認(rèn)定時，主要考核企業(yè)最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。
對企業(yè)研究開發(fā)的組織管理水平的評價，主要包括五個方面：（1）企業(yè)在開展研究開發(fā)活動時，是否制定了研究開發(fā)項目立項報告;（2）企業(yè)是否建立了研發(fā)投入核算體系；（3）企業(yè)是否開展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動；（4）企業(yè)是否設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；（5）企業(yè)是否建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。
對企業(yè)成長性的評價，主要是根據(jù)企業(yè)近三年的財務(wù)數(shù)據(jù)，評價企業(yè)的銷售收入和總資產(chǎn)的增長速率，并得到相應(yīng)的分值。
二十二、申請、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)需要哪些基本程序？ 答：（1）企業(yè)進(jìn)行自我評價。企業(yè)在申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定之前應(yīng)認(rèn)真閱讀相關(guān)文件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，客觀進(jìn)行自我評價。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，則可在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上進(jìn)行企業(yè)注冊登記。
（2）進(jìn)行網(wǎng)上注冊登記。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，填寫注冊登記表，將填好的注冊登記表發(fā) 至認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)完成企業(yè)身份確認(rèn)，并將用戶名和密碼通過網(wǎng)絡(luò)告知企業(yè)。
（3）企業(yè)提交認(rèn)定申請。企業(yè)根據(jù)自己的用戶名和密碼進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，填寫“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書”發(fā)至認(rèn)定機(jī)構(gòu)，并將規(guī)定的申請材料提交認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
（4）認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織認(rèn)定。認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)完整的申請材料后，組織專家審查，提出認(rèn)定意見，確定認(rèn)定企業(yè)名單。
（5）公示和頒發(fā)認(rèn)定證書。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日。公示有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)對有關(guān)問題進(jìn)行查實處理，屬實的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格；公示無異議的，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋科技、財政、稅務(wù)部門公章）。
二十三、什么是認(rèn)定機(jī)構(gòu)，他們的主要職責(zé)是什么？ 答：認(rèn)定機(jī)構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成。它的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）工作；接受企業(yè)或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)核申請，并進(jìn)行復(fù)核；負(fù)責(zé)對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關(guān)舉報；選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作 的專家；通過會商制度及時解決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及稅收政策落實中出現(xiàn)的有關(guān)問題。
二十四、參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家需要具備哪些條件，主要承擔(dān)什么工作？
答：參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家須具備以下幾個條件：
（1）具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境內(nèi)居住和工作。
（2）具有高級技術(shù)職稱，并具有《重點領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān)專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場狀況有較全面的了解。
（3）了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)文件要求。
（4）具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正。認(rèn)定機(jī)構(gòu)對專家采取聘任制，并實行動態(tài)管理。專家在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中的主要工作是，根據(jù)《重點領(lǐng)域》和《工作指引》的要求，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域方面的知識和經(jīng)驗，對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）和自主知識產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行審查，提出評價意見，作為認(rèn)定機(jī)構(gòu)對企業(yè)提出認(rèn)定意見的重要依據(jù)。
二十五、具備哪些條件的中介機(jī)構(gòu)可以參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，中介機(jī)構(gòu)主要從事哪些業(yè)務(wù)工作？ 答：參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的中介機(jī)構(gòu)須具備以下條件：
（1）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無不良記錄;（2）財務(wù)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計師占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于20%，年平均職工人數(shù)在20人以上;（3）熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)政策。
中介機(jī)構(gòu)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中的主要業(yè)務(wù)工作是：接受企業(yè)委托，對企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）銷售收入以及財務(wù)報表進(jìn)行審計并出具審計報告。
中介機(jī)構(gòu)應(yīng)據(jù)實出具專項審計報告，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，將取消其參與認(rèn)定工作資格，并在網(wǎng)上予以公告。二
十六、在申請高新技術(shù)企業(yè)時企業(yè)應(yīng)提供哪些認(rèn)定材料？ 答：企業(yè)在申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時，要按照《工作指引》的要求向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交以下認(rèn)定材料：
（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》可從“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：004km.cn）下載獲得。
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）?！墩J(rèn)定辦法》規(guī)定，注冊時間一年以上的企業(yè)才能申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，如果注冊時間不到一年，則不能申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。
（三）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費(fèi)用、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告。
（四）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）。
企業(yè)財務(wù)報表主要用于評價企業(yè)的成長性，必須通過審計。已經(jīng)通過年審的企業(yè)，可直接提供企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表，無需再選擇新的中介機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審計。
（五）技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書、獨(dú)占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，省級（含計劃單列市）以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料。
以上五方面的材料，是認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的重要依據(jù)。企業(yè)在申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)之前，需要認(rèn)真閱讀和理解《認(rèn)定辦法》、《重點領(lǐng)域》和《工作指引》的有關(guān)要求，然后再著手準(zhǔn)備認(rèn)定材料。企業(yè)上報的認(rèn)定材料必須客觀、準(zhǔn)確、真實，如發(fā)現(xiàn)存在虛假行為，將取消其高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資格。
二十七、企業(yè)如何進(jìn)行專項審計？
答：企業(yè)在進(jìn)行專項審計前，應(yīng)按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》中的格式，準(zhǔn)備好企業(yè)研究開發(fā)項目情況表、上年度 高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況表、企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表以及相關(guān)財務(wù)資料。然后選擇符合條件的中介機(jī)構(gòu)，對企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項審計。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀、公正地進(jìn)行審計工作，并出具相應(yīng)的專項審計報告。二
十八、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書包括哪些內(nèi)容？ 答：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書主要包括5個表格：（1）企業(yè)基本信息表。（2）企業(yè)研究開發(fā)項目情況表。（3）上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況表。（4）近3年內(nèi)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)匯總表。（5）企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表。二
十九、《企業(yè)基本信息表》包括哪些內(nèi)容，在認(rèn)定中起什么作用？
答：該表主要用于了解企業(yè)的整體情況，內(nèi)容包括：企業(yè)主營業(yè)務(wù)所屬技術(shù)領(lǐng)域、企業(yè)近3年獲得的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、企業(yè)人力資源情況、企業(yè)近3年的銷售收入和總資產(chǎn)情況、企業(yè)近3年的研發(fā)投入情況、企業(yè)近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入情況等。同時，要求企業(yè)對自身的管理人員與研究開發(fā)人員情況、科技成果轉(zhuǎn)化及研究開發(fā)管理情況進(jìn)行簡要說明。
在具體認(rèn)定時，評審專家將參考該表提供的信息，對企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力等情況進(jìn)行評價。三
十、《企業(yè)研究開發(fā)項目情況表》包括哪些內(nèi)容，企業(yè)在填表時需要注意什么問題？
答：該表主要用于了解企業(yè)近3年開展研究開發(fā)活動的情況，要求企業(yè)將近3年所執(zhí)行的研究開發(fā)項目，按照單個項目逐一填報。內(nèi)容包括：研發(fā)項目的名稱、項目起始時間、項目所屬技術(shù)領(lǐng)域、參加研發(fā)項目的人員數(shù)、研發(fā)項目的技術(shù)來源、研發(fā)項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、近3年該項目研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出等。同時，要求企業(yè)對研發(fā)項目的立項目的與組織實施方式、研發(fā)項目的核心技術(shù)及創(chuàng)新點、研發(fā)項目取得的階段性成果等情況進(jìn)行簡要說明。
在填表時，企業(yè)應(yīng)按照《工作指引》對研究開發(fā)活動（項目）的定義和《重點領(lǐng)域》的相關(guān)要求進(jìn)行填報。企業(yè)從事的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討?yīng)用等活動，如直接采用新的工藝、材料、裝臵、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等，不應(yīng)作為研發(fā)項目填報。
在具體認(rèn)定時，評審專家將根據(jù)該表提供的信息，對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目逐一進(jìn)行評價，對符合《工作指引》和《重點領(lǐng)域》要求的研發(fā)項目予以確認(rèn)，對不符合要求的研發(fā)項目予以扣除。
三
十一、《上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況表》包括哪些內(nèi)容，企業(yè)在填表時需要注意什么問題？
答：該表主要用于了解企業(yè)近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的 情況，要求企業(yè)按照單個產(chǎn)品（服務(wù)）逐一填報。內(nèi)容包括：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）名稱、所屬技術(shù)領(lǐng)域、形成高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)來源、上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的銷售收入等。同時，要求企業(yè)對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)及主要技術(shù)指標(biāo)、與同類產(chǎn)品（服務(wù)）相比較的競爭優(yōu)勢、產(chǎn)品（服務(wù)）獲得的知識產(chǎn)權(quán)等情況進(jìn)行簡要說明。填表時，企業(yè)應(yīng)按照《工作指引》對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）及其收入的定義和要求進(jìn)行填報。
在具體認(rèn)定時，評審專家將根據(jù)該表提供的信息，按照《工作指引》對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的規(guī)定，對企業(yè)申報的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）逐一進(jìn)行評價，對符合要求的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）予以確認(rèn)，對不符合要求的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）予以扣除。
三
十二、《近3年內(nèi)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)匯總表》在認(rèn)定時起什么作用？
答：該表主要用于了解企業(yè)近3年所獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)情況。在具體認(rèn)定時，評審專家將通過考察企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)研究開發(fā)項目、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）之間的對應(yīng)關(guān)系，結(jié)合其他報表信息，來確認(rèn)企業(yè)對其主營產(chǎn)品（服務(wù)）是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。
三
十三、如何填報《企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表》？ 答：該表主要用于了解企業(yè)近3年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出情況，要求企業(yè)按財政年度將每個研究開發(fā)項目的費(fèi)用逐一列示并加計匯總。在具體認(rèn)定時，評審專家將根據(jù)該表提供的信息，結(jié)合對企業(yè)研發(fā)項目的確認(rèn)情況，對企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)行評價。
三
十四、什么是研究開發(fā)活動？
答：《認(rèn)定辦法》規(guī)定，研究開發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)活動。
按照以上定義，研究開發(fā)活動可理解為由科學(xué)研究活動與技術(shù)開發(fā)活動兩大部分構(gòu)成。科學(xué)研究活動是指為獲得科學(xué)技術(shù)的新知識、創(chuàng)造性地運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識、探索技術(shù)的重大改進(jìn)而從事的有計劃的調(diào)查、分析和實驗活動；技術(shù)開發(fā)活動是指為了實質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，將科研成果轉(zhuǎn)化為質(zhì)量可靠、成本可行、具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品、材料、裝臵、工藝和服務(wù)的系統(tǒng)性活動。
研究開發(fā)活動定義中所說的創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價值的進(jìn)步，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有推動作用，不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討?yīng)用等活動（如直接采用新的工藝、材料、裝臵、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等）。
三
十五、如何判斷研究開發(fā)活動？
答：研究開發(fā)活動可采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷、領(lǐng)域?qū)＜遗袛唷⒛繕?biāo)結(jié)果判定相結(jié)合的方法進(jìn)行判定。
一是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法。若國家有關(guān)部門、全國（世界）性行業(yè)協(xié)會具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識”或“實質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)”等技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）,則按此參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）來判斷企業(yè)所進(jìn)行的項目是否為研究開發(fā)活動。
二是領(lǐng)域?qū)＜遗袛喾ā?/p>
如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認(rèn)的研發(fā)活動測度標(biāo)準(zhǔn)，則通過本行業(yè)專家進(jìn)行判斷。判斷的原則是：獲得新知識、創(chuàng)造性運(yùn)用新知識以及技術(shù)的實質(zhì)改進(jìn)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所在技術(shù)（行業(yè)）領(lǐng)域內(nèi)可被同行業(yè)專家公認(rèn)的、有價值的進(jìn)步。
三是目標(biāo)結(jié)果判定法。檢查研發(fā)項目的立項、預(yù)算報告，重點了解進(jìn)行研發(fā)活動的目的（創(chuàng)新性），研發(fā)活動是否形成項目成果或階段性成果，如專利等知識產(chǎn)權(quán)或其他科技成果。
三
十六、研究開發(fā)費(fèi)用包括哪些內(nèi)容？
答：研究開發(fā)費(fèi)用包括：研發(fā)人員人工、研究開發(fā)直接費(fèi)用、研究開發(fā)設(shè)施折舊、研究開發(fā)設(shè)計費(fèi)、研究開發(fā)設(shè)備調(diào)整費(fèi)、研發(fā)活動無形資產(chǎn)攤銷、其他研究開發(fā)費(fèi)用、委托外部研究 開發(fā)費(fèi)用支出等。企業(yè)應(yīng)按照新會計準(zhǔn)則，完善財務(wù)制度，建立研究開發(fā)費(fèi)用支出輔助帳，認(rèn)真對每個研究開發(fā)項目進(jìn)行費(fèi)用登記，并以此為基礎(chǔ)歸集企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用支出情況。
三
十七、在政策執(zhí)行過程中，新老辦法如何過渡？ 答：2007年底前國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)、外已按原認(rèn)定辦法認(rèn)定的仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資格依然有效，但在按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》重新認(rèn)定合格后方可按《企業(yè)所得稅法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)可提前按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》申請重新認(rèn)定，亦可在資格到期后申請重新認(rèn)定。
對原依法享受企業(yè)所得稅定期減免稅優(yōu)惠未期滿的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)新設(shè)立并按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實行過渡性稅收優(yōu)惠的通知》（國發(fā)[2007]40號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作問答(江蘇)
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作問答（江蘇）
2009.03.05
隨著科技部、財政部、國家稅務(wù)總局共同出臺了新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及其配套文件《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，我省正式啟動了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。為了使全省的企業(yè)深入理解《認(rèn)定辦法》和《工作指引》的有關(guān)內(nèi)容，明確申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的程序，掌握認(rèn)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，我們編制了以下問題解答，供大家參考。
一、高新技術(shù)企業(yè)需要符合哪些認(rèn)定條件？
答：一個企業(yè)必須同時滿足以下條件，才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。
（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。
（二）企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。
（三）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。
（四）企業(yè)持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動，近三個會計的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算。
（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。
（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。評價時采用百分制打分，其中：知識產(chǎn)權(quán)占30分，科技成果轉(zhuǎn)化能力占30分，研究開發(fā)的組織管理水平占20分，企業(yè)成長性占20分。四項指標(biāo)合計得分須達(dá)到70分以上（不含70分）。
二、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定需要哪些程序？
答：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定按如下程序進(jìn)行。
（一）企業(yè)按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價，本著自愿的原則提出認(rèn)定申請；
（二）省轄市和國家級高新園區(qū)科技、財政、稅務(wù)部門按照職責(zé)分工逐級對申報材料的真實性和有效性進(jìn)行初審，符合規(guī)定的予以推薦，加蓋公章后上報省認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)；
（三）省認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)組織專家對申報企業(yè)進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見；
（四）對通過合規(guī)性審查的企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”()上公示15天；
（五）公示無異議的，由省認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報送全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對備案申請核實后予以備案，并行文回復(fù)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，省認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。
其中，企業(yè)自我評價是申報高新技術(shù)企業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)，但不作為認(rèn)定依據(jù)。根據(jù)評審規(guī)程，省認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定聘請評審專家對申報企業(yè)進(jìn)行審查。專家在審查過程中，對企業(yè)申報材料的合規(guī)性進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的將不予認(rèn)可（詳見以下有關(guān)內(nèi)容），省認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)根據(jù)專家審查意見形成最終認(rèn)定意見。
三、什么是自主知識產(chǎn)權(quán)？
答：自主知識產(chǎn)權(quán)，是指我國的權(quán)利人具有獨(dú)立支配權(quán)或相對控制權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)，即我國的公民、法人或非法人單位，所依法擁有的、可以獨(dú)立地行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能的知識產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個較長的時期內(nèi)可以獨(dú)立行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能，并能不受他人制約地進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)。自主知識產(chǎn)權(quán)的來源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計；受讓或受贈；企業(yè)并購或重組；獲得5年以上的獨(dú)占許可。自主知識產(chǎn)權(quán)必須與企業(yè)主營業(yè)務(wù)密切相關(guān)，專家在評審中對自主知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)主營業(yè)務(wù)是否密切相關(guān)進(jìn)行獨(dú)立判斷，形成專家意見。同時，企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明文件法律手續(xù)必須完備，專利權(quán)人或?qū)＠茏尫矫Q必須與申報企業(yè)名稱一致。對不符合認(rèn)定規(guī)定或與主營業(yè)務(wù)無關(guān)的不能列入企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)。
四、《認(rèn)定辦法》所說的5年以上獨(dú)占許可是如何規(guī)定的？
答：《認(rèn)定辦法》所說的5年以上獨(dú)占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對協(xié)議約定的知識產(chǎn)權(quán)（專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項技術(shù)。
五、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）？
答：《認(rèn)定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《重點領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品和服務(wù)。在具體認(rèn)定時，專家根據(jù)以上定義對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行獨(dú)立界定和判斷，形成專家意見，對不符合認(rèn)定規(guī)定的，不列為企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），并對相應(yīng)產(chǎn)生的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行核減。
六、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入？
答：《認(rèn)定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《重點領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。
技術(shù)性收入主要包括（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；（2）技術(shù)承包收入：包括技術(shù)項目設(shè)計、技術(shù)
工程實施所獲得的凈收入；（3）技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入；（4）接受委托科研收入：指企業(yè)承擔(dān)社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。
在具體認(rèn)定時，專家將根據(jù)第五條對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的界定和判斷，形成專家意見，對不符合認(rèn)定規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行相應(yīng)的核減。
七、對企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性如何進(jìn)行評價？
答：對知識產(chǎn)權(quán)的評價，主要考核企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)的情況。包括企業(yè)獲得專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種的數(shù)量等。企業(yè)在申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時，需提供知識產(chǎn)權(quán)的有效證明（國家權(quán)威機(jī)構(gòu)的證書、批文）?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力是指企業(yè)對技術(shù)成果進(jìn)行應(yīng)用性開發(fā)，形成產(chǎn)品、服務(wù)或樣品、樣機(jī)的能力。在具體認(rèn)定時，主要考核企業(yè)最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。
對企業(yè)研究開發(fā)的組織管理水平的評價，主要包括五個方面：（1）企業(yè)在開展研究開發(fā)活動時，是否制定了研究開發(fā)項目立項報告;（2）企業(yè)是否建立了研發(fā)投入核算體系；（3）企業(yè)是否開展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動；（4）企業(yè)是否設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；（5）企業(yè)是否建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。
對企業(yè)成長性的評價，主要是根據(jù)企業(yè)近三年的財務(wù)數(shù)據(jù)，評價企業(yè)的銷售收入和總資產(chǎn)的增長速率，并得到相應(yīng)的分值。
八、什么是研究開發(fā)活動？
答：《認(rèn)定辦法》規(guī)定，研究開發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)活動。
按照以上定義，研究開發(fā)活動可理解為由科學(xué)研究活動與技術(shù)開發(fā)活動兩大部分構(gòu)成?？茖W(xué)研究活動是指為獲得科學(xué)技術(shù)的新知識、創(chuàng)造性地運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識、探索技術(shù)的重大改進(jìn)而從事的有計劃的調(diào)查、分析和實驗活動；技術(shù)開發(fā)活動是指為了實質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，將科研成果轉(zhuǎn)化為質(zhì)量可靠、成本可行、具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品、材料、裝置、工藝和服務(wù)的系統(tǒng)性活動。
研究開發(fā)活動定義中所說的創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價值的進(jìn)步，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有推動作用，不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討?yīng)用等活動（如直接采用新的工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等）。
九、如何判斷研究開發(fā)活動？
答：研究開發(fā)活動可采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷、領(lǐng)域?qū)＜遗袛唷⒛繕?biāo)結(jié)果判定相結(jié)合的方法進(jìn)行判定。
一是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法。若國家有關(guān)部門、全國（世界）性行業(yè)協(xié)會具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識”或“實
質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)”等技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）,則按此參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）來判斷企業(yè)所進(jìn)行的項目是否為研究開發(fā)活動。
二是領(lǐng)域?qū)＜遗袛喾ā?/p>
如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認(rèn)的研發(fā)活動測度標(biāo)準(zhǔn)，則通過本行業(yè)專家進(jìn)行判斷。判斷的原則是：獲得新知識、創(chuàng)造性運(yùn)用新知識以及技術(shù)的實質(zhì)改進(jìn)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所在技術(shù)（行業(yè)）領(lǐng)域內(nèi)可被同行業(yè)專家公認(rèn)的、有價值的進(jìn)步。三是目標(biāo)結(jié)果判定法。檢查研發(fā)項目的立項、預(yù)算報告，重點了解進(jìn)行研發(fā)活動的目的（創(chuàng)新性），研發(fā)活動是否 形成項目成果或階段性成果，如專利等知識產(chǎn)權(quán)或其他科技成果。
在具體認(rèn)定時，專家將根據(jù)以上方法對企業(yè)的研究開發(fā)活動進(jìn)行獨(dú)立的判定，形成專家意見。對不符合認(rèn)定規(guī)定的，不列入企業(yè)的研究開發(fā)活動，所發(fā)生的費(fèi)用也不列入企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用。
十、研究開發(fā)費(fèi)用包括哪些內(nèi)容？
答：研究開發(fā)費(fèi)用包括：研發(fā)人員人工、研究開發(fā)直接費(fèi)用、研究開發(fā)設(shè)施折舊、研究開發(fā)設(shè)計費(fèi)、研究開發(fā)設(shè)備調(diào)整費(fèi)、研發(fā)活動無形資產(chǎn)攤銷、其他研究開發(fā)費(fèi)用、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用支出等。企業(yè)應(yīng)按照新會計準(zhǔn)則，完善財務(wù)制度，建立研究開發(fā)費(fèi)用支出輔助帳，認(rèn)真對每個研究開發(fā)項目進(jìn)行費(fèi)用登記，并以此為基礎(chǔ)歸集企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出情況。
認(rèn)定過程中，對委托外部研究開發(fā)費(fèi)用將按照委托外部研究開發(fā)費(fèi)用發(fā)生額的80%計入研發(fā)費(fèi)用總額，其他費(fèi)用一般不得超過研究開發(fā)總費(fèi)用的10%。專家將根據(jù)第九條對企業(yè)研究開發(fā)活動的判定，對不符合認(rèn)定規(guī)定的研究開發(fā)費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的核減，對委托外部研究開發(fā)費(fèi)用按80%計入研發(fā)費(fèi)用總額，并將研究開發(fā)總費(fèi)用中其他費(fèi)用超過10%的部分進(jìn)行核減，最終得到核定的研究開發(fā)費(fèi)用。
十一、對公示有異議該如何處理？
答：省認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、核實并處理有關(guān)舉報。通信地址為：南京市北京東路39號，江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定協(xié)調(diào)小組辦公室，郵編210008。
第三篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定操作實務(wù)問答
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定操作實務(wù)問答
作者:臧小麗律師來源:中國股東維權(quán)網(wǎng)
1、問：企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)有什么好處？
答：企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，以15%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。而企業(yè)所得稅的普通稅率是25%。此外，高新技術(shù)企業(yè)更有機(jī)會獲得創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資金投資，到創(chuàng)業(yè)板上市的公司也是以自主創(chuàng)新為主的高新技術(shù)企業(yè)。
2、問：是不是所有企業(yè)都適合申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)？
答：不是。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》及有關(guān)配套法規(guī)，部分企業(yè)的稅收優(yōu)惠幅度可以大于高新技術(shù)企業(yè)。這些企業(yè)即便達(dá)到高新企業(yè)申報條件，也不宜申請認(rèn)定。這些企業(yè)包括：
（一）從事《企業(yè)所得稅法》第17條第1款規(guī)定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的企業(yè)，可以免征、減半征收所得稅，詳見《企業(yè)所得稅法實施條例》第108條；
（二）從事《企業(yè)所得稅法》第17條第2款、第3款規(guī)定的國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營企業(yè)以及環(huán)保、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)，可以享受五年的稅收優(yōu)惠期，前兩年免征、后三年減半征收企業(yè)所得稅，詳見《企業(yè)所得稅法實施條例》第109條、第110條；
（三）從事技術(shù)開發(fā)以轉(zhuǎn)讓研究成果為主的企業(yè)，按照《企業(yè)所得稅》第27條第4款及《企業(yè)所得稅法實施條例》第111條規(guī)定，500萬元以內(nèi)所得免征、500萬元以上所得減半征收所得稅；
（四）新稅法實施后仍在享受稅收優(yōu)惠過渡政策的企業(yè)。依照《國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》，新稅法2008年1月1日實施以前，原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續(xù)按原優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止。原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率。
3、問：企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格能否永久享有稅收優(yōu)惠待遇？
答：不能。高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起生效，有效期為三年。期滿前三個月內(nèi)企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。企業(yè)也就不能再享受稅收優(yōu)惠待遇。
4、問：企業(yè)申請復(fù)審是否有次數(shù)限制？
答：沒有。為了確保能夠長期享受稅收優(yōu)惠待遇，企業(yè)可以在三年有效期到來之前申請復(fù)審。復(fù)審合格可再次享受三年優(yōu)惠。復(fù)審沒有次數(shù)限制，這一點與商標(biāo)權(quán)有些類似，雖然有時間限制，但可以不斷展期。
5、問：新成立的公司能否申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定？
答：不能?！陡咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》所指的高新技術(shù)企業(yè)是：在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。因此，注冊時間一年以上的企業(yè)才能申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，如果注冊時間不到一年，則不能申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。
6、問：不在高新技術(shù)園區(qū)成立的企業(yè)是否可以申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定？
答：可以。過去只有在國家高新園區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)才能享受國家稅收優(yōu)惠政策，2008年以后原有的地域界限被取消，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，全國高新技術(shù)企業(yè)實行統(tǒng)一認(rèn)定，共同享受國家稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。
7、問：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的條件？
答：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定必須同時滿足以下六個條件：
（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；
（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；
（三）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；
（四）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動，且近三個會計的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：
1.最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；
2.最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；
3.最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；
（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；
（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（另行制定）的要求。
8、問：哪些行業(yè)屬于國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域？
答：國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域共計有八大項：電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。每一大項下又細(xì)分出許多小項，《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》均已作出詳細(xì)列明。申報企業(yè)應(yīng)當(dāng)從中準(zhǔn)確選擇出完全貼合自身企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的領(lǐng)域，以免出現(xiàn)領(lǐng)域選擇不準(zhǔn)確而無法通過評審的情況。
9、問：什么是核心自主知識產(chǎn)權(quán)？
答：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所指的核心自主知識產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)注冊，或享有五年以上的全球范圍內(nèi)獨(dú)占許可權(quán)利（高新技術(shù)企業(yè)的有效期應(yīng)在五年以上的獨(dú)占許可期內(nèi)），并在中國法律的有效保護(hù)期內(nèi)。核心自主知識產(chǎn)權(quán)主要包括六類：發(fā)明、實用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種。需要注意的是核心自主知識產(chǎn)權(quán)并不包含商標(biāo)權(quán)。申報企業(yè)應(yīng)當(dāng)是上述知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)人或者五年以上的獨(dú)占許可權(quán)人。
10、問：如何證明企業(yè)擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)？
答：企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證書和獨(dú)占許可協(xié)議。發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利可以到國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站（http://.cn)查詢軟件著作權(quán)標(biāo)記（亦稱版權(quán)標(biāo)記），表明作品受著作權(quán)保護(hù)的記號，檢驗其真?zhèn)巍?/p>
11、問：達(dá)到規(guī)定的條件是不是一定被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)？
答：是的。高新技術(shù)企業(yè)資格沒有數(shù)額限制，也不采取差額認(rèn)定辦法，申請企業(yè)只要符合規(guī)定的條件，就應(yīng)當(dāng)被賦予資格認(rèn)定。
12、問：如果企業(yè)認(rèn)為自己符合規(guī)定的條件，卻沒有被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，有無法律救濟(jì)途徑？
答：有。企業(yè)可以考慮通過以下法律救濟(jì)途徑維護(hù)合法權(quán)益：
（一）復(fù)核。企業(yè)與認(rèn)定機(jī)構(gòu)對是否符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十條
（四）款產(chǎn)生爭議的，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)組織復(fù)核，判別企業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策。
（二）行政復(fù)議。按照我國《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，申請企業(yè)可以向認(rèn)定機(jī)構(gòu)所在的本級人民政府或者認(rèn)定機(jī)構(gòu)的上一級主管部門申請行政復(fù)議?！陡咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第六條規(guī)定：由科技部、財政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項中的重大爭議。
（三）行政訴訟?！缎姓V訟法》規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
13、問：具體負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的具體部門是哪個？
答：由企業(yè)所在地的認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。認(rèn)定機(jī)構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成。
14、問：企業(yè)是在當(dāng)?shù)剡€是到北京來申請高新技術(shù)企業(yè)？
答：企業(yè)在本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)事宜，本地區(qū)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市一級設(shè)立。地級市、區(qū)縣一級一般不設(shè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請企業(yè)符合條件的，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在科技部。據(jù)此，京外企業(yè)無須到北京來辦理。
15、問：進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序主要有哪幾步？
答：主要經(jīng)過四個程序：
（一）企業(yè)自評。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，進(jìn)行自我評價。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。
（二）提交申請材料。
（三）合規(guī)性審查。認(rèn)定機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)的申請材料，從高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評審專家?guī)靸?nèi)抽取專家對申報企業(yè)進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見。
（四）認(rèn)定、公示與備案。經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示后，沒有異議的，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。
16、問：企業(yè)需要提供哪些申請材料？
答：企業(yè)在申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時，要按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交以下認(rèn)定材料：
（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》可從“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：）下載獲得。
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）；
（三）知識產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料；
（四）企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；
（五）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計研究開發(fā)費(fèi)用情況表（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動說明材料；
（六）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表。
17、問：高新技術(shù)企業(yè)審批時限是多久？
答：認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)申請材料后60個工作日內(nèi)完成組織審查與認(rèn)定工作。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日。公示無異議的，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，公告認(rèn)定結(jié)果并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”。
18、問：企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格需要準(zhǔn)備多長時間？
答：企業(yè)耗費(fèi)時間的長短取決于準(zhǔn)備資料是否充分，是否熟知申報政策與程序。申報企業(yè)需要提前取得各項知識產(chǎn)權(quán)證書，需要提前對研發(fā)費(fèi)用、高新收入等作專項審計，新設(shè)企業(yè)需要經(jīng)營滿一年以上才能申請高新認(rèn)定，再加上法定的審批時限，這就造成了新設(shè)立的企業(yè)想要享受高新優(yōu)惠實際需要兩年以上的準(zhǔn)備，一旦前期沒有做好充分準(zhǔn)備，時間又會延長，認(rèn)定高新就會變得遙遙無期。
19、問：律師在企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中，能夠提供什么服務(wù)？
答：考慮到高新技術(shù)企業(yè)申報涉及到知識產(chǎn)權(quán)、財稅、法律等多重問題，單靠企業(yè)自身難以順利通過認(rèn)定。律師及律師事務(wù)所可以為企業(yè)申請辦理高新技術(shù)企業(yè)資格提供的服務(wù)內(nèi)容包括：
（一）判斷公司是否具備申報條件；
（二）設(shè)計整個申報方案
（三）指導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備申報資料；
（四）為企業(yè)代辦知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記；
（五）指導(dǎo)企業(yè)簽署獨(dú)占許可協(xié)議；
（六）調(diào)整編寫申報材料；
（七）申請稅收優(yōu)惠政策。
20、問：我國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作方面的法律依據(jù)主要有哪些？
答：相關(guān)法律法規(guī)主要有：
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》2007年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過，自2008年1月1日起施行。
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》，2007年12月6日國務(wù)院頒布，自2008年1月1日起施行。
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號），2008年4月14日科技部、財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布。
《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（國科發(fā)火〔2008〕172號），2008年4月14日科技部、財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布。
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火[2008]362號），2008年7月8日科技部、財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布。
國務(wù)院《關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2007〕39號），2007年12月26日。
國務(wù)院《關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實行過渡性稅收優(yōu)惠的通知》（國發(fā)〔2007〕40號），2007年12月26日。
第四篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引
科學(xué)技術(shù)部 財政部 國家稅務(wù)總局
關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的通知
國科發(fā)火〔2008〕362號
成文日期：2008-07-08
字體：【大】【中】【小】
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火[2008]172號，以下稱《認(rèn)定辦法》）及《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》已經(jīng)印發(fā)給你們。為確保認(rèn)定管理工作高效、規(guī)范，根據(jù)《認(rèn)定辦法》第十九條的規(guī)定，現(xiàn)將《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下稱《工作指引》）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的科技、財政、稅務(wù)部門應(yīng)充分認(rèn)識高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的重要性，密切配合，及時成立認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，共同做好本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和稅收優(yōu)惠政策的落實工作。
二、2007年底前國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（包括北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)）內(nèi)、外已按原認(rèn)定辦法認(rèn)定的仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資格依然有效，但在按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》重新認(rèn)定合格后方可依照《企業(yè)所得稅法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)可提前按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》申請重新認(rèn)定，亦可在資格到期后申請重新認(rèn)定。
三、對原依法享受企業(yè)所得稅定期減免稅優(yōu)惠未期滿的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、對經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)新設(shè)立并按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實行過渡性稅收優(yōu)惠的通知》（國發(fā)
[2007]40號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作政策性強(qiáng)、專業(yè)要求高，各地應(yīng)配備骨干人員，保障認(rèn)定工作所需經(jīng)費(fèi)，及時對本地區(qū)在認(rèn)定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題提出切實可行的政策建議。
附件：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引
科技部 財政部 國家稅務(wù)總局
二OO八年七月八日
第五篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引解讀
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引解讀
７月８日，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（簡稱《工作指引》），明確了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作中各相關(guān)單位的職責(zé)、認(rèn)定與申請享受稅收政策的有關(guān)程序，確定了企業(yè)研究開發(fā)活動及費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)，并明晰了各指標(biāo)內(nèi)涵及其測度方法。
今年４月１４日，科技部同財政部、國家稅務(wù)總局共同制定并發(fā)布了新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》。新的認(rèn)定辦法突出了自主創(chuàng)新，以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)；同時，加強(qiáng)了政策協(xié)調(diào)，完善了管理體系，明確了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了操作程序，實現(xiàn)了區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。
明確認(rèn)定程序
根據(jù)《工作指引》，企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序是：首先應(yīng)對照《認(rèn)定辦法》第十條進(jìn)行自我評價，認(rèn)為符合條件的登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（ＨＴＴＰ：＼＼ｗｗｗ．ｉｎｎｏｃｏｍ．ｇｏｖ．ｃｎ），按要求填寫《企業(yè)注冊登記表》，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時完成企業(yè)身份確認(rèn)并將用戶名和密碼告知企業(yè)。企業(yè)根據(jù)獲得的用戶名和密碼進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，按要求將相關(guān)材料提交認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于５名相關(guān)專家，并將電子材料（隱去企業(yè)身份信息）通過網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專家。
認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到專家的評價意見和中介機(jī)構(gòu)的專項審計報告后，對申請企業(yè)提出認(rèn)定意見，并確定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單。
經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示１５個工作日。公示有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)對有關(guān)問題進(jìn)行查實處理，屬實的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格；公示無異議的，填寫高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審批備案匯總表，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”。
經(jīng)認(rèn)定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定（復(fù)審）當(dāng)年起可依照《企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法實施條例》、《稅收征收管理法》及《稅收征收管理法實施細(xì)則》和《認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。
成立認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)
為確保高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定管理工作規(guī)范、高效地開展，科技部等三部門根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的規(guī)定，制定了《工作指引》。
根據(jù)《工作指引》，由科技部、財政部、國家稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在科技部火炬中心），負(fù)責(zé)處理日常工作。
省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政部門、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（簡稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”），認(rèn)定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室（設(shè)在省級、計劃單列市科技行政主管部門），由科技、財政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)處理日常工作。
《工作指引》還對選取中介機(jī)構(gòu)和專家的條件以及他們的職責(zé)、紀(jì)律等作了詳細(xì)規(guī)定；同時，確定了企業(yè)研究開發(fā)活動及費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)，并明晰了各指標(biāo)內(nèi)涵及其測度方法。此外，《工作指引》對核心自主知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)科技人員和研究開發(fā)人員、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入等概念有詳細(xì)的解釋，并對其有具體評價方法。
企業(yè)可提前按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》申請重新認(rèn)定，亦可在資格到期后申請重新認(rèn)定。對原依法享受企業(yè)所得稅定期減免稅優(yōu)惠未期滿的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)［２００７］３９號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
原認(rèn)定企業(yè)在有效期內(nèi)有效
２００７年底前國家高新區(qū)內(nèi)、外已按原認(rèn)定辦法認(rèn)定的仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資格依然有效，但在按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》重新認(rèn)定合格后方可依照《企業(yè)所得稅法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
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