第一篇：競(jìng)技體育“十二五”規(guī)劃

競(jìng)技體育“十二五”規(guī)劃

國家體育總局

2011年2月18日

“十二五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展提出了更高要求，面對(duì)2008年北京奧運(yùn)會(huì)后建設(shè)體育強(qiáng)國和競(jìng)技體育自身改革的艱巨任務(wù)，為保證我國競(jìng)技體育全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)“十二五”體育事業(yè)發(fā)展總體部署，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”競(jìng)技體育發(fā)展面臨的形勢(shì)

(一)“十一五”期間競(jìng)技體育發(fā)展回顧

“十一五”期間我國競(jìng)技體育成績(jī)顯著，總體實(shí)力全面提升，圓滿完成了奧運(yùn)爭(zhēng)光任務(wù)。5年間共獲得世界冠軍634個(gè)，創(chuàng)造世界紀(jì)錄88次。中國體育代表團(tuán)在第29屆北京奧運(yùn)會(huì)上獲得51金21銀28銅，共100枚獎(jiǎng)牌，位列奧運(yùn)會(huì)金牌榜第一位；在第20屆都靈冬奧會(huì)穩(wěn)中有升；在第21屆溫哥華冬奧會(huì)上獲5金2銀4銅，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；在第15屆多哈亞運(yùn)會(huì)、第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)分別獲得165枚、199枚金牌，第七次、第八次蟬聯(lián)金牌榜第一位。同時(shí)，成功舉辦了第6屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)和第11屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)等國內(nèi)綜合性賽事。競(jìng)技體育體制改革與制度創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，創(chuàng)建了較完備的國際大賽備戰(zhàn)與參賽組織體系；以全運(yùn)會(huì)為龍頭的競(jìng)賽體制改革取得了一定成效，競(jìng)賽活動(dòng)豐富多樣，職業(yè)體育和商業(yè)賽事不斷發(fā)展；科教興體和人才強(qiáng)體的推動(dòng)作用明顯，體教結(jié)合不斷完善；競(jìng)技體育與群眾體育，奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目與非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。

但是，競(jìng)技體育發(fā)展過程中還面臨著一些突出矛盾和問題。競(jìng)技體育綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上，爭(zhēng)金奪銀的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目有限，基礎(chǔ)項(xiàng)目及集體球類項(xiàng)目整體水平較低，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和管理科學(xué)化水平有待進(jìn)一步提高。競(jìng)技體育國內(nèi)區(qū)域間發(fā)展不平衡問 題突出，人才培養(yǎng)體制和培養(yǎng)模式仍須進(jìn)一步改革和完善。法制建設(shè)需要加強(qiáng)，賽風(fēng)賽紀(jì)需要進(jìn)一步凈化。職業(yè)體育發(fā)展仍處在較低水平。新形勢(shì)下，競(jìng)技體育舉國體制建設(shè)需要不斷完善等等，這些問題都嚴(yán)重影響和制約我國競(jìng)技體育的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

(二)“十二五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期，我國競(jìng)技體育發(fā)展面臨著難得的重要?dú)v史機(jī)遇。全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)成為兩大歷史任務(wù)，賦予了我國競(jìng)技體育發(fā)展新的時(shí)代要求。未來5年我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，仍將為競(jìng)技體育改革和發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，建國60年和改革開放30年競(jìng)技體育發(fā)展的輝煌成就，為我國競(jìng)技體育進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。尤其是2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，全面實(shí)施建設(shè)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略將為競(jìng)技體育發(fā)展提供難得歷史機(jī)遇和提出更高要求。

此外，我國競(jìng)技體育也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界競(jìng)技體育多極化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國競(jìng)技體育薄弱環(huán)節(jié)明顯，影響和制約我國競(jìng)技體育發(fā)展的矛盾和問題突出等等，對(duì)新時(shí)期我國競(jìng)技體育管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革和整體實(shí)力的提升都提出了新的要求和挑戰(zhàn)，需要我們及時(shí)抓住歷史發(fā)展機(jī)遇、積極應(yīng)對(duì)各種困難與挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，努力開拓我國競(jìng)技體育發(fā)展新局面。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

——以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)體育強(qiáng)國目標(biāo)，堅(jiān)持和實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略；

——不斷完善舉國體制，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，探索北京奧運(yùn)會(huì)后我國競(jìng)技體育發(fā)展模式和改革路徑；

——統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全面規(guī)劃、科學(xué)布局，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)我國競(jìng)技體育的均衡發(fā)展；

——堅(jiān)持競(jìng)技體育與群眾體育、奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目與非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)競(jìng)技體育人才隊(duì)

伍建設(shè)，提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)科學(xué)訓(xùn)練水平，促進(jìn)競(jìng)技體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)

1總體目標(biāo)：競(jìng)技體育優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，挖掘潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目金牌增長點(diǎn)，不斷提高基礎(chǔ)大項(xiàng)和集體球類項(xiàng)目整體水平，落后項(xiàng)目力爭(zhēng)有所突破，冬季項(xiàng)目穩(wěn)中有升；初步形成與世界競(jìng)技體育發(fā)展趨勢(shì)相一致，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，符合競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)我國競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

2運(yùn)動(dòng)成績(jī)目標(biāo)：全面參與奧運(yùn)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，夏季項(xiàng)目保持亞洲領(lǐng)先和奧運(yùn)會(huì)上金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)排名前列地位。2012年夏季奧運(yùn)會(huì)力爭(zhēng)有22—26個(gè)大項(xiàng)160個(gè)左右小項(xiàng)具有進(jìn)入前8名的實(shí)力，14—16個(gè)大項(xiàng)100個(gè)左右小項(xiàng)具有爭(zhēng)奪獎(jiǎng)牌的實(shí)力。2014年冬季奧運(yùn)會(huì)在保持上屆水平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升；亞運(yùn)會(huì)上繼續(xù)保持亞洲領(lǐng)先地位，其他國際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)比賽，在保持水平的基礎(chǔ)上有所提升。

(三)主要任務(wù)

1．重大國際比賽爭(zhēng)取運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收，為國爭(zhēng)光。2012年夏季奧運(yùn)會(huì)，力爭(zhēng)保持金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)

排名前列地位，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，拓展?jié)搩?yōu)勢(shì)項(xiàng)目金牌增長點(diǎn)，基礎(chǔ)大項(xiàng)和集體球類項(xiàng)目有所進(jìn)步；2014年冬季奧運(yùn)會(huì)，保持水平，努力實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌數(shù)有所增加和獎(jiǎng)牌榜有所提升。在2014年第17屆亞運(yùn)會(huì)等區(qū)域性運(yùn)動(dòng)會(huì)和世界錦標(biāo)賽上，保持和鞏固大部分項(xiàng)目的亞洲領(lǐng)先地位。

2．成功舉辦各類國際國內(nèi)大賽。認(rèn)真籌備、精心組織2011年第7屆全國城運(yùn)會(huì)、2012年第12屆全國冬運(yùn)會(huì)、2012年海陽第3屆亞沙會(huì)、2013年第12屆全運(yùn)會(huì)、2013年天津第6屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、2013年南京第2屆亞青會(huì)、2014年南京第2屆青奧會(huì)等綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和2011年上海世界游泳錦標(biāo)賽、2015年北京世界田徑錦標(biāo)賽等重要單項(xiàng)賽事，繼承和發(fā)揚(yáng)我國舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，為國內(nèi)外運(yùn)動(dòng)員搭建良好的競(jìng)技平臺(tái)。充分發(fā)揮體育賽事的多元社會(huì)功能與作用，豐富人民群眾精神文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

3實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高效益；統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域間競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展、夏季奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目與冬季奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展、奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目與非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)、潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和基礎(chǔ)、集體球類等簿弱項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展，一線優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)與職業(yè)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育內(nèi)部各組成部分的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

4推進(jìn)競(jìng)技體育體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，逐步形成國家辦與社會(huì)辦相結(jié)合的多元化競(jìng)技體育管理體制和投入評(píng)估體系；不斷深化競(jìng)賽體制改革，建立科學(xué)、規(guī)范的國內(nèi)競(jìng)賽管理制度；進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督，提高綜合管理的效能。

5探索中國特色的職業(yè)體育發(fā)展道路。積極研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職業(yè)體育的發(fā)展方式，穩(wěn)步推進(jìn)競(jìng)技體育職業(yè)化改革；建設(shè)和不斷完善具有中國特色的職業(yè)體育聯(lián)賽制度，研究探索符合中國國情的職業(yè)體育運(yùn)作機(jī)制和發(fā)展模式，初步形成政府主導(dǎo)、規(guī)劃科學(xué)、管理規(guī)范、產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的中國特色的職業(yè)體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

6加強(qiáng)競(jìng)技體育人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育與保障。不斷提高優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的文化素質(zhì)和職業(yè)道德，全面提升競(jìng)技體育隊(duì)伍的人才綜合素質(zhì)；建立和完善高水平運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等各類競(jìng)技體育優(yōu)秀人才的選拔、培訓(xùn)、培養(yǎng)制度，充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)員、教練員、管理人員、科研人員、醫(yī)務(wù)人員等的積極性和創(chuàng)造性，為國家多做貢獻(xiàn)。

三、政策措施

(一)立足于建設(shè)體育強(qiáng)國奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持和完善舉國體制，繼續(xù)實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略

以建設(shè)體育強(qiáng)國為奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌各方力量，鞏固我國競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)，努力完成世界大

賽各項(xiàng)任務(wù)，為國爭(zhēng)光；全面貫徹實(shí)施《201l一2020年奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》，堅(jiān)持以奧運(yùn)會(huì)為最高層次的競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略，理順奧運(yùn)戰(zhàn)略、全運(yùn)戰(zhàn)略和省運(yùn)戰(zhàn)略之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、均衡發(fā)展、全面提高。堅(jiān)持和完善舉國體制，調(diào)整和完善奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)政策、全運(yùn)會(huì)競(jìng)賽政策、運(yùn)動(dòng)員和教練員人才交流管理政策、國際大賽的參賽運(yùn)動(dòng)員的選拔政策、訓(xùn)練基地建設(shè)管理政策、支持西部少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的政策、運(yùn)動(dòng)員就學(xué)就業(yè)和醫(yī)療保障體系等相關(guān)政策和法規(guī)，整合全國的競(jìng)技體育資源，發(fā)揮各地方在人才、科研、資金、政策、保障和管理經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全國備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)積極性。

(二)繼承北京奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作成功經(jīng)驗(yàn)，全面做好奧運(yùn)會(huì)參賽工作

總結(jié)北京奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作成功經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)對(duì)備戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組與奧運(yùn)備戰(zhàn)辦公室的常態(tài)化備戰(zhàn)體制與機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)備戰(zhàn)工作的綜合協(xié)調(diào)與組織管理；建立層次分明、職責(zé)清晰、任務(wù)明確、計(jì)劃周密、措施完善、保障有力、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理體制和工作制度，確保備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)工作的有序進(jìn)行。組織各項(xiàng)目成立奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，著力推動(dòng)備戰(zhàn)工作的訓(xùn)練、組織、管理機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)好復(fù)合型國家隊(duì)訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練、科研、體能、信息等現(xiàn)有資源的整合，制定并實(shí)施《奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作組織與管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作的督促與檢查。

(三)突出重點(diǎn)，拓展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)項(xiàng)目和集體球類項(xiàng)目新突破

優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，合理配置資源。突出重點(diǎn)，保持和鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目地位，提高項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目理論研究，做好技戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新、訓(xùn)練理念、訓(xùn)練方法、組織管理、人才培養(yǎng)模式等方面經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為其他項(xiàng)目提供借鑒；重視挖掘潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，使之成為新的金牌增長點(diǎn)，成立專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練競(jìng)賽規(guī)律的研究，促進(jìn)潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。

著力抓好田徑、游泳等競(jìng)技體育基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，組織攻關(guān)小組，加強(qiáng)專門研究，力爭(zhēng)突破；加大對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的足球、籃球、排球等集體球類項(xiàng)目的支持與保障力度，力爭(zhēng)競(jìng)技水平有所提高。學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的力度，努力提高教練員執(zhí)教水平，促進(jìn)各項(xiàng)目競(jìng)技水平不斷提升。在政策、科技、人才、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、器材、信息、宣傳和思想政治工作等方面對(duì)國家隊(duì)備戰(zhàn)訓(xùn)練重點(diǎn)保障。支持和鼓勵(lì)各地方、行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展符合自身?xiàng)l件和特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，優(yōu)化布局，提高效益，形成多種優(yōu)勢(shì)和地方特色。

(四)加強(qiáng)國家隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)新國家隊(duì)管理體制與機(jī)制

進(jìn)一步完善國家隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，完善教練員選聘、運(yùn)動(dòng)員選拔、外籍教練員聘任等國家隊(duì)的組建、選拔、訓(xùn)練、管理等管理制度和辦法，形成科學(xué)合理的國家隊(duì)管理體制。建立符合本項(xiàng)目實(shí)際的復(fù)合型國家隊(duì)訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮主(總)教練在訓(xùn)練和管理上的主導(dǎo)作用，組織訓(xùn)練、管理、競(jìng)賽專題研討會(huì)，深入開展對(duì)各項(xiàng)目訓(xùn)練參賽規(guī)律的研究，抓好訓(xùn)練理念和方法手段的突破創(chuàng)新，提高國家隊(duì)科學(xué)管理水平。

堅(jiān)持和完善以國家隊(duì)為重點(diǎn)、集中與分散相結(jié)合的訓(xùn)練體制，對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目科學(xué)合理布局。充分調(diào)動(dòng)國家、地方和社會(huì)多個(gè)層面的積極性，理順國家與地方的利益關(guān)系，鼓勵(lì)和支持多渠道、多層次、多形式辦高水平優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有能力的地方和單位承擔(dān)國家隊(duì)的訓(xùn)練和參賽任務(wù)。

(五)深入把握競(jìng)技體育特點(diǎn)和規(guī)律，提高訓(xùn)練質(zhì)量和效益

進(jìn)一步深化對(duì)競(jìng)技體育的發(fā)展規(guī)律、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的訓(xùn)練規(guī)律、體育競(jìng)賽的參賽規(guī)律、運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理規(guī)律認(rèn)識(shí)。以人為本，堅(jiān)持從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，注重效益和質(zhì)量的科學(xué)訓(xùn)練原則，不斷深化與提高訓(xùn)練競(jìng)賽理念和認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練方法和技、戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新研究，加強(qiáng)訓(xùn)練監(jiān)控，完善科學(xué)評(píng)估辦法，強(qiáng)化訓(xùn)練過程中的科學(xué)計(jì)劃與選材、科學(xué)營養(yǎng)與恢復(fù)、科學(xué)管理與監(jiān)測(cè)；注重對(duì)世界競(jìng)技體育發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)的信息收集分析，整合與建立國家隊(duì)訓(xùn)練備戰(zhàn)信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目競(jìng)賽規(guī)則規(guī)程的研究；重視對(duì)國內(nèi)、國際先進(jìn)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，整合籌建國家隊(duì)身體功能訓(xùn)練中心。試點(diǎn)與完善《國家隊(duì)訓(xùn)

練質(zhì)量管理評(píng)估辦法》，提高訓(xùn)練質(zhì)量和效益。進(jìn)一步加強(qiáng)體育訓(xùn)練基地的建設(shè)，積極協(xié)調(diào)籌建國家級(jí)階梯式高原綜合訓(xùn)練基地，加強(qiáng)重點(diǎn)訓(xùn)練基地的扶持力度。

(六)繼續(xù)完善以全運(yùn)會(huì)為龍頭的各項(xiàng)競(jìng)賽制度，充分發(fā)揮競(jìng)賽杠桿作用

充分發(fā)揮以全運(yùn)會(huì)為龍頭的各項(xiàng)競(jìng)賽的杠桿作用，進(jìn)一步完善全運(yùn)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置和規(guī)模、注冊(cè)和參賽辦法、監(jiān)管和計(jì)分辦法等，調(diào)整完善元賽政策，引導(dǎo)地方優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，合理布局，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好奧運(yùn)戰(zhàn)略與全運(yùn)戰(zhàn)略的關(guān)系，真正發(fā)揮全運(yùn)會(huì)在推進(jìn)賽制改革、促進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用。全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)堅(jiān)持以培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目后備人才為主的宗旨，繼續(xù)調(diào)動(dòng)城市發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才的積極性。全國單項(xiàng)比賽以檢驗(yàn)和提高競(jìng)技水平為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)培養(yǎng)高水平人才的積極性。通過舉辦聯(lián)賽、系列賽、大獎(jiǎng)賽、分站賽等形式多樣的比賽，增加運(yùn)動(dòng)員參賽機(jī)會(huì)和實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合現(xiàn)代競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、與國際接軌的現(xiàn)代競(jìng)賽制度。規(guī)范全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)等大型賽事的申辦程序，充分調(diào)動(dòng)體育部門和社會(huì)力量辦賽積極性，大力倡導(dǎo)節(jié)儉、廉潔辦賽，進(jìn)一步提高競(jìng)賽管理水平，發(fā)揮競(jìng)賽的多元化功能，積極推進(jìn)體育競(jìng)賽的社會(huì)化、制度化和多樣化，逐步建成具有中國特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、靈活多樣的體育競(jìng)賽管理體制。

(七)探索建設(shè)有中國特色的職業(yè)體育道路，積極推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展

按照管理有序、發(fā)展可控、服務(wù)奧運(yùn)的原則，處理好運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化與提高競(jìng)技水平為國爭(zhēng)光的關(guān)系，處理好聯(lián)賽與國家隊(duì)備戰(zhàn)的關(guān)系，積極為奧運(yùn)戰(zhàn)略服務(wù)。制定相關(guān)的法律、法規(guī)，優(yōu)化和規(guī)范我國職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境，依法明確和理順職業(yè)體育發(fā)展中各利益主體間的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)我國職業(yè)體育良性發(fā)展。根據(jù)不同項(xiàng)目不同特點(diǎn)，學(xué)習(xí)和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國國情，依據(jù)鍛煉隊(duì)伍、提高水平、推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的宗旨，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目要大力開發(fā)競(jìng)賽市場(chǎng)，設(shè)計(jì)和推出精品賽事，培育和擴(kuò)大具有品牌優(yōu)勢(shì)的中國職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育聯(lián)盟、職業(yè)體育俱樂部，將國內(nèi)比賽、世界大賽與市場(chǎng)開拓緊密結(jié)合起來，重視職業(yè)體育賽事的品牌運(yùn)營，不斷改革和完善我國現(xiàn)有職業(yè)體育發(fā)展現(xiàn)狀，探索和建立有中國特色的職業(yè)體育發(fā)展模式。

(八)狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)，加強(qiáng)反興奮劑工作

凈化賽場(chǎng)風(fēng)氣，加強(qiáng)以賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑為核心的體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，開展專項(xiàng)治理并使其常態(tài)化，不斷完善體育競(jìng)賽制度，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。以全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)為重點(diǎn)，對(duì)運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)和參賽年齡進(jìn)行嚴(yán)格審查。建立健全體育競(jìng)賽仲裁制度，不斷完善賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作教育監(jiān)督檢查機(jī)制和懲罰機(jī)制，加大對(duì)弄虛作假、徇私舞弊、執(zhí)裁不公、擾亂賽場(chǎng)秩序等違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《反興奮劑條例》，堅(jiān)決執(zhí)行“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的方針，通過與有關(guān)責(zé)任部門簽訂《反興奮劑工作責(zé)任書》，建立反興奮劑問責(zé)制度和準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員、教練員和工作人員反興奮劑意識(shí)和能力。加強(qiáng)我國部門間的協(xié)作，完善國家反興奮劑綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制，加大興奮劑的檢查力度，加強(qiáng)反興奮劑的國際合作，提高反興奮劑工作水平。

(九)堅(jiān)持依法治體，加強(qiáng)競(jìng)技體育法規(guī)制度建設(shè)

堅(jiān)持依法治體，加強(qiáng)競(jìng)技體育政策研究和法規(guī)建設(shè)，不斷制度創(chuàng)新，多渠道、多層次、多形式發(fā)展競(jìng)技體育，促進(jìn)競(jìng)技體育增長方式轉(zhuǎn)變，形成以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)各方面積極性，充滿活力的競(jìng)技體育管理體制。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，管辦分離，強(qiáng)化服務(wù)。加快完善運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)管理方式，科學(xué)規(guī)范，逐步建立與國際接軌、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制。完善競(jìng)技體育的綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐步建立起專家評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)等多方結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段強(qiáng)化管理。圍繞實(shí)施“奧運(yùn)戰(zhàn)略”，加強(qiáng)政策研究，利用政策杠桿調(diào)整區(qū)域問競(jìng)技體育發(fā)展格局，使大城市、東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中、西部及少數(shù)民族地區(qū)在管理、科研、保障、人才、區(qū)位等方面的特色和優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，提高競(jìng)技體育資源配置的整體效益，促進(jìn)全國競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(十)加強(qiáng)競(jìng)技體育人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高各類人才素質(zhì)

不斷采取措施，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)技體育的運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、競(jìng)賽管理人員等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。形式多樣，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，修訂和完善運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流管理法規(guī)，促進(jìn)高水平運(yùn)動(dòng)員合理流動(dòng)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)和退役安置保障。加強(qiáng)國家隊(duì)教練員隊(duì)伍建設(shè)，推行“雙百”精英教練計(jì)劃，建立和完善教練員任職資格、注冊(cè)、交流、選拔、任用、述職、考核、獎(jiǎng)罰制度；發(fā)揮國家教練員學(xué)院作用，加大優(yōu)秀中青年教練員培養(yǎng)力度，完善教練員繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，全面提升教練員素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)外教的科學(xué)化管理，規(guī)范外教的選用，促進(jìn)中外教練員的交流與合作，充分發(fā)揮外教技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)裁判員管理，提高裁判員專業(yè)水平，完善裁判員注冊(cè)管理、培訓(xùn)、考核、選派、獎(jiǎng)懲等制度，建立一支思想品德好，業(yè)務(wù)水平高，人員相對(duì)穩(wěn)定的高水平裁判員隊(duì)伍。加強(qiáng)競(jìng)賽管理人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)?？偨Y(jié)北京奧運(yùn)會(huì)競(jìng)賽組織工作的成功經(jīng)驗(yàn)，打造一支具有國際水平的競(jìng)賽組織專業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)我國競(jìng)技體育管理水平的全面提高。

(十一)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬競(jìng)技體育投入渠道

在國家保持對(duì)競(jìng)技體育的投入主渠道的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦體育積極性，不斷拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道。進(jìn)一步改善訓(xùn)練、競(jìng)賽、科研、人才、基地等基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障各項(xiàng)目訓(xùn)練、科研、外事、器材、聘用外教和訓(xùn)練基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)的需求；爭(zhēng)取國家加大對(duì)奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目國家隊(duì)訓(xùn)練、科研等方面的投入，重點(diǎn)保障爭(zhēng)奪金牌、獎(jiǎng)牌項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入；多渠道、多形式調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同投資發(fā)展競(jìng)技體育事業(yè)，充分開發(fā)競(jìng)技體育的有形和無形資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，共同投資發(fā)展競(jìng)技體育事業(yè)，積極參與和開發(fā)競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，使社會(huì)資金在競(jìng)技體育事業(yè)中發(fā)揮更大作用，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的多元競(jìng)技體育投入方式。建立競(jìng)技體育資金使用效益評(píng)估體系，提高資金使用效益。

(十二)加強(qiáng)勵(lì)志教育，充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作優(yōu)勢(shì)

認(rèn)真研究新形勢(shì)下運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作的新特點(diǎn)和新方法，在思想政治教育的形式、內(nèi)容和工作機(jī)制等方面積極探索，不斷創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。以運(yùn)動(dòng)員為主體，以國家利益為最高目標(biāo)，以愛國主義為核心，加強(qiáng)勵(lì)志教育，把提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平與培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人才相結(jié)合，使優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)成為政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過硬的優(yōu)秀群體。加強(qiáng)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)思想發(fā)動(dòng)，對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育，大力弘揚(yáng)奧林匹克精神和“為國爭(zhēng)光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”的中華體育精神，深入持久地開展國家隊(duì)理想信念教育，繼承和發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員民族自尊心和自豪感，在奧運(yùn)會(huì)上創(chuàng)造輝煌的使命感和榮譽(yù)感。注重養(yǎng)成教育，將運(yùn)動(dòng)員精神、意志、心理和作風(fēng)的錘煉融入日常的訓(xùn)練和生活中，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員無私奉獻(xiàn)的精神、堅(jiān)忍不撥的意志、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，最大限度地調(diào)動(dòng)運(yùn)動(dòng)員的積極性和創(chuàng)造性，勇攀競(jìng)技體育的高峰。繼續(xù)開展奧運(yùn)冠軍、世界冠軍志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員祖國培養(yǎng)意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)為國爭(zhēng)光，回報(bào)社會(huì)。

第二篇：體育十二五規(guī)劃發(fā)言稿

奉節(jié)體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃評(píng)審發(fā)言材料（奉節(jié)縣體育事業(yè)局局長 歐陽明）

2011年11月 日

各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)大家好！

奉節(jié)縣體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣發(fā)改委的指導(dǎo)下，我們經(jīng)過反復(fù)研究討論，認(rèn)真組織撰寫現(xiàn)已完成了初稿，后委托奉節(jié)縣投資資詢公司完成了送審稿。我們?cè)诰帉懸?guī)劃時(shí)，主要以“健康重慶”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，以重慶市體育局、奉節(jié)縣的“十二五”規(guī)劃為籃本，大手筆作了“十二五”體育事業(yè)規(guī)劃，“十一五 ”規(guī)劃也完成較好，擠進(jìn)市級(jí)規(guī)劃也十分理想，主要做了以下一些工作：

第一，高度重視，精心組織

我局把十二五規(guī)劃工作作為“一把手”工程，作為引領(lǐng)未來五年事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”工程，親自抓部署、抓落實(shí)、抓成效。精心安排，為《規(guī)劃》的落實(shí)創(chuàng)造條件，完善機(jī)制，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確?！兑?guī)劃》順利實(shí)施。

第二，“十一五”為體育事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

一是體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。我們采取超常舉措，全縣完成了塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)30片，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建了塑膠籃球場(chǎng)或燈光球場(chǎng)，9個(gè)社區(qū)修建了群眾休閑健身廣場(chǎng)并安置了健身器材，在5個(gè)社區(qū)安置了成片乒乓球臺(tái)，對(duì)全縣部份中小學(xué)贈(zèng)送了籃球架和乒乓球臺(tái)，179個(gè)行政村安裝了籃球架和兩副乒乓球臺(tái)，開工建設(shè)渝東北地區(qū)功能最完善的體育館，建成了重慶市一流的鳳凰山登山步道一期工程。

二是健全了全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣共有21個(gè)專業(yè)體育協(xié)會(huì)和近70個(gè)全民健身服務(wù)站，培訓(xùn)了社會(huì)體育指導(dǎo)員專業(yè)人員近1

400名。

三是群眾體育蓬勃開展。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)在經(jīng)常參加體育鍛煉的有41.65萬人，占全縣總?cè)丝诘?9.5％，群眾常年堅(jiān)持體育鍛煉的氛圍濃厚。群眾體育賽事異彩紛呈，基本做到了“天天有賽事，周周有看點(diǎn)，月月有主題，年年有亮點(diǎn)”，受到了市上領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的高度評(píng)價(jià)。連續(xù)四年被評(píng)為全國群眾體育先進(jìn)單位和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，2010年還被評(píng)為全國民族傳統(tǒng)體育先進(jìn)縣。

四是競(jìng)技體育成績(jī)顯著。近幾年來，奉節(jié)縣運(yùn)動(dòng)員在參加國

際、國內(nèi)比賽中，共獲得金牌8枚、銀牌16枚、銅牌24枚；獲省市級(jí)比賽金牌16枚、銀牌25枚、銅牌38枚。

第三，大手筆作了“十二五”規(guī)劃 在“十二五”期間，奉節(jié)體育事業(yè)的奮斗目標(biāo)體現(xiàn)在以下9

個(gè)方面：

一是建設(shè)渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性體育設(shè)施高地，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展

把奉節(jié)縣打造成為渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性中心城市，在體育設(shè)施建設(shè)方面僅靠現(xiàn)有的場(chǎng)館設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須加快公共體育場(chǎng)館建設(shè)和大眾休閑體育健身設(shè)施的建設(shè)步伐。對(duì)于奉節(jié)體育來說，一是建成區(qū)域性體育運(yùn)動(dòng)中心，體育運(yùn)動(dòng)中心占地170畝規(guī)劃建設(shè)有4萬個(gè)座位的體育場(chǎng)、3000個(gè)座位的體育館、500個(gè)座位的游泳館、2萬平方米的室外健身場(chǎng)地和體育公園。二是完成鳳凰山登梯步道至天鵝湖二期工程。三是建成三峽庫區(qū)國家水上競(jìng)訓(xùn)基地，四是打造國際戶外體育休閑運(yùn)動(dòng)和極限體育運(yùn)動(dòng)基地。

二是培育渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)高地，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大繁榮

抓好體育場(chǎng)館的經(jīng)營管理，加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體中介公司的合作進(jìn)而帶動(dòng)體育休閑業(yè)、體育產(chǎn)品制造業(yè)和體育競(jìng)賽的發(fā)展。進(jìn)一步做好體育彩票的發(fā)行工作，實(shí)現(xiàn)西南地區(qū)體育彩票銷售億萬縣。

三是建設(shè)渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性體育人才高地，實(shí)現(xiàn)體育人才培養(yǎng)的大進(jìn)步

辦好奉節(jié)縣業(yè)余體校，做大做強(qiáng)萬勝文武學(xué)校和夔州武校，大力培養(yǎng)體育后備人才，采用送出去引進(jìn)來的方式，加強(qiáng)與周邊市縣開展體育人才交流。

四是到2015年，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)常性參加體育活動(dòng)的人口比例達(dá)到50%以上，國民體質(zhì)抽樣合格率達(dá)到90%以上，國民體質(zhì)綜合指數(shù)達(dá)到全市平均水平，培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人5人，城市每萬人15人。

五是加大體育資源向農(nóng)村傾斜力度，改善廣大農(nóng)村的設(shè)施條件。到2015年，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建塑膠燈光球場(chǎng)，所有的行政村配置1副籃球架和2副乒乓球臺(tái)，所有的社區(qū)實(shí)現(xiàn)健身路徑工程全覆蓋，全縣建成2條以上全民健身登山步道和5個(gè)游泳池或游泳場(chǎng)。

六是打造精品國際賽事，辦好三峽國際奉節(jié)低空跳傘節(jié)和白帝城草堂湖劃水、賽艇、潛水等國際賽事活動(dòng)。承辦全國武術(shù)之鄉(xiāng)比賽。

七是大力發(fā)展青少年體育。新建5個(gè)國家級(jí)青少年體育俱樂部。

八是打造重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。著力打造田徑、舉重、武術(shù)、籃球、羽毛球等5個(gè)重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；到 2015 年，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)規(guī)模達(dá)到200人以上，培養(yǎng)在市運(yùn)會(huì)上具有奪牌奪金實(shí)力的運(yùn)動(dòng)員10名以上。

九是建設(shè)高水平教練員、裁判員隊(duì)伍。力爭(zhēng)到 2015 年，培養(yǎng)10名以上國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員。

第四，擠進(jìn)市級(jí)規(guī)劃十分理想

我們所做的“十二五”體育事業(yè)規(guī)劃共有9個(gè)大項(xiàng)，擠進(jìn)市級(jí)規(guī)劃的有5項(xiàng)，有體育場(chǎng)、體育館、游泳館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾體

育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、村級(jí)群眾體育休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，在縣地改革的大力支持下，體育館已開工建設(shè)明年可以投入使用，爭(zhēng)取了部份三峽移民后續(xù)補(bǔ)償和部份市級(jí)補(bǔ)助，體育場(chǎng)還爭(zhēng)取了中央的少部份補(bǔ)助。

謝謝各位，下面請(qǐng)投資資詢公司專家介紹體育事業(yè)“十二五”詳細(xì)規(guī)劃。

第三篇：體育宣傳“十二五”規(guī)劃

體育宣傳“十二五”規(guī)劃

國家體育總局．

(體宣字[2011]46號(hào)2011年5月1日)

“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推動(dòng)體育強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為做好“十二五”時(shí)期的體育宣傳工作。根據(jù)國家和體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃，特編制本規(guī)劃。

一、“十一五”期間我國體育宣傳工作的回顧

“十一五”期間，以舉辦和參加2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，體育宣傳工作取得了顯著成效。體育宣傳把握了正確的輿論導(dǎo)向，宣傳基調(diào)積極、健康、向上，體育宣傳輿論引導(dǎo)水平不斷提高，為我國體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境與氛圍。體育宣傳意識(shí)不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步理順了體育宣傳工作機(jī)制，體育宣傳隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作水平得到了提升。體育宣傳內(nèi)容豐富，形式多樣，信息發(fā)布及時(shí)，信息量逐年增大。各類媒體對(duì)體育的報(bào)道量逐年增大，全民健身宣傳長效機(jī)制已基本建立，競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障、體育外事、法規(guī)建設(shè)、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)體育工作的報(bào)道質(zhì)量都有進(jìn)一步提高。體育宣傳陣地進(jìn)一步擴(kuò)大，體育新聞出版事業(yè)進(jìn)一步繁榮。體育對(duì)外宣傳工作取得較大成績(jī)，擴(kuò)大了中國體育在國際上的影響力。體育文化活動(dòng)豐富多彩，促進(jìn)了體育精神和奧林匹克精神在大眾的傳播和普及。體育宣傳工作較好地滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求，推動(dòng)了體育事業(yè)和體育新聞文化事業(yè)的共同發(fā)展。

但是，體育宣傳工作中還面臨著一些矛盾和問題。如體育部門宣傳意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，宣傳策劃和媒體服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；體育宣傳工作和干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不均衡，一些省區(qū)市體育宣傳隊(duì)伍力量薄弱，干部素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高；體育宣傳部門與媒體的溝通能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；體育宣傳報(bào)道內(nèi)容不平衡，過分關(guān)注競(jìng)技體育，缺乏對(duì)體育工作全面、深入的報(bào)道；一些體育媒體從業(yè)人員的職業(yè)道德水平、政策水平和業(yè)務(wù)水平有待提高；體育宣傳手段和方法相對(duì)單一，體育宣傳領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展和深化；體育新聞理論、體育新聞學(xué)術(shù)研究較為薄弱，這些問題都不同程度地影響和制約了體育宣傳工作的開展。

二、“十二五”時(shí)期我國體育宣傳工作面臨的形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，體育宣傳工作面臨著難得的重要?dú)v史機(jī)遇。新中國成立60年和改革開放30年體育宣傳工作取得的成果，為我國體育宣傳工作進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。尤其是2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，全面實(shí)施建設(shè)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)將為體育宣傳工作提供難得的歷史機(jī)遇。

(一)“十二五”時(shí)期建設(shè)體育強(qiáng)國的目標(biāo)賦予體育宣傳工作新的歷史使命

體育宣傳工作在建設(shè)體育強(qiáng)國的過程中發(fā)揮著重要作用。體育宣傳工作不僅為建設(shè)體育強(qiáng)國提供強(qiáng)有力的輿論保障，而且在挖掘體育的文化特性，服務(wù)于構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，全面推進(jìn)體育文化，增強(qiáng)中華體育文化的影響力等方面發(fā)揮著積極作用。建設(shè)體育強(qiáng)國的目標(biāo)賦予體育宣傳工作新的歷史使命，也為體育宣傳工作提出了更高的要求。

(二)文化體制改革的深入推進(jìn)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使體育宣傳工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面大大提升媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為體育文化的建設(shè)和發(fā)展注入新的活力和生機(jī)。同時(shí)，大量媒體轉(zhuǎn)為企業(yè)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的體制和機(jī)制，將對(duì)傳統(tǒng)的輿論引導(dǎo)模式帶來新的挑戰(zhàn)，需要體育宣傳部門認(rèn)真研究和對(duì)待。

(三)政務(wù)公開對(duì)體育宣傳工作提出了更高的要求

在體育事業(yè)發(fā)展和體育事務(wù)管理中，政務(wù)公開的推進(jìn)和落實(shí)需要機(jī)制的建立和完善，體育宣傳在其中承擔(dān)著重要的職責(zé)。體育宣傳工作直接面向媒體和公眾，面對(duì)日益復(fù)雜的輿論環(huán)境，如何有效發(fā)揮媒體作用，積極推進(jìn)政務(wù)公開，是體育宣傳工作面臨的新考驗(yàn)。

(四)大眾傳媒尤其新媒體的迅速發(fā)展為體育宣傳工作帶來新的傳播手段，同時(shí)也帶來新

挑戰(zhàn)

隨著新聞媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體的迅猛發(fā)展，不僅給傳統(tǒng)媒體提出了新的挑戰(zhàn)，也對(duì)我們加強(qiáng)和完善互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用和管理提出了新的要求。當(dāng)前我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的新聞宣傳和管理還不夠有效，推進(jìn)還不夠有力，要求我們體育宣傳工作者加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)、趨勢(shì)的學(xué)習(xí)和了解，把握先機(jī)，掌握信息技術(shù)飛速發(fā)展條件下體育宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)。

三、“十二五”時(shí)期我國體育宣傳工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)“十二五”時(shí)期體育宣傳工作的指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)體育強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)，正確把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作水平，服務(wù)中心工作。在宣傳體育精神、傳播體育文化、凝聚民族精神上開創(chuàng)新局面，在提高輿論引導(dǎo)能力和傳播能力上邁出新步伐，在樹立和維護(hù)中國體育正面形象上取得新進(jìn)展，為“十二五”期間我國體育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

(二)“十二五”時(shí)期我國體育宣傳工作的主要目標(biāo)

進(jìn)一步發(fā)揮體育在構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的重要作用；樹立中國體育在國際上的良好形象；建立健全全民健身宣傳的長效機(jī)制；為中國體育代表團(tuán)參加倫敦奧運(yùn)會(huì)、索契冬奧會(huì)等國內(nèi)外大賽營造良好的輿論氛圍；為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好各項(xiàng)宣傳工作；積極推動(dòng)體育文化建設(shè)；加強(qiáng)與新聞媒體的合作；探索新形勢(shì)下體育宣傳的規(guī)律與方法；發(fā)展壯大體育宣傳隊(duì)伍；進(jìn)一步完善體育宣傳機(jī)制。

四、“十二五”時(shí)期體育宣傳工作的主要任務(wù)

(一)繼承和發(fā)揚(yáng)北京奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)，為建設(shè)體育強(qiáng)國提供強(qiáng)大動(dòng)力和輿論保障

“十二五”時(shí)期是建設(shè)體育強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期。體育宣傳工作要認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚(yáng)北京奧運(yùn)會(huì)宣傳工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)體育宣傳規(guī)律的認(rèn)識(shí)，通過有效組織體育宣傳工作，為建設(shè)體育強(qiáng)國提供強(qiáng)大動(dòng)力和輿論保障。

(二)建立、健全全民健身宣傳的長效機(jī)制

要加強(qiáng)對(duì)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃(2011-2015)》的宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和新聞媒體，運(yùn)用多種形式與手段，普及科學(xué)健身知識(shí)，鼓勵(lì)群眾廣泛參與，使全民健身的理念更加深入人心，營造科學(xué)健身的社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮全民健身新聞委員會(huì)的作用，加大對(duì)群體報(bào)道的研究，提升群眾體育報(bào)道的水平。

(三)做好國內(nèi)外重大賽事的輿論引導(dǎo)與媒體服務(wù)工作

要做好第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十二屆冬運(yùn)會(huì)、第三十屆倫敦奧運(yùn)會(huì)、第十二屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆青奧會(huì)和第二十二屆冬奧會(huì)等國內(nèi)外重大體育賽事的輿論引導(dǎo)和媒體服務(wù)工作，確保輿論導(dǎo)向正確，積極向上，為賽事的成功舉辦營造良好的輿論氛圍。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)體育對(duì)外宣傳工作，提升中國體育的國際傳播力和影響力

要積極探索與研究在新形勢(shì)下體育外宣工作的特點(diǎn)和規(guī)律，充分利用在國內(nèi)舉行的重大國際賽事和出席國際會(huì)議的有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)開展對(duì)外宣傳工作，主動(dòng)引導(dǎo)境外媒體客觀、正面報(bào)道我體育工作。有計(jì)劃地制作多種外宣品，辦好對(duì)外英文網(wǎng)站，提高信息服務(wù)質(zhì)量。

(五)推動(dòng)體育文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華體育精神

加大體育文化建設(shè)力度，努力挖掘和發(fā)揮體育在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、振奮民族精神、增強(qiáng)民族凝聚力、引領(lǐng)積極健康的社會(huì)價(jià)值觀和人生，以及建立文明的生活方式、提升生活質(zhì)量過程中的作用。開展豐富多彩的文化宣傳活動(dòng)，舉辦體育成就展覽，鼓勵(lì)并開展優(yōu)秀體育文學(xué)、電影、美術(shù)、音樂、攝影作品創(chuàng)作和評(píng)選優(yōu)秀圖書音像出版物等。大力宣傳中華體育文化，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的中華體育精神，積極倡導(dǎo)和弘揚(yáng)奧林匹克精神，全面推進(jìn)

體育文化建設(shè)。

(六)重視和加強(qiáng)體育宣傳隊(duì)伍建設(shè)，完善體育宣傳工作機(jī)制

要高度重視體育宣傳隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)言人和體育宣傳干部的培訓(xùn)，建立一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、勇?lián)厝?、能?yīng)對(duì)復(fù)雜輿論環(huán)境、善于與媒體打交道、從容應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的體育宣傳隊(duì)伍。要逐步建立起體育宣傳自下而上的管理規(guī)范體系，不斷提高體育宣傳工作的水平。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)官方網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)媒體輿論陣地和宣傳平臺(tái)

要高度重視網(wǎng)絡(luò)宣傳的作用，將各級(jí)體育部門和各協(xié)會(huì)的官方網(wǎng)站建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作任務(wù)來抓，要加大投入，下大力氣把網(wǎng)站建設(shè)好。要高度重視網(wǎng)上的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮官方網(wǎng)站在信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、主動(dòng)性和時(shí)效性的作用，擴(kuò)大網(wǎng)站輿論引導(dǎo)能力。

(八)積極發(fā)揮中國體育新聞工作者協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用

要重視中國體育新聞工作者協(xié)會(huì)的作用，要開展豐富多彩的活動(dòng)，舉辦體育好新聞評(píng)選和體育攝影作品評(píng)選等活動(dòng)，豐富體育記者的業(yè)余文化生活，逐步完善中國體育新聞工作者協(xié)會(huì)的體制機(jī)制，提高協(xié)會(huì)的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(九)加強(qiáng)體育宣傳的理論研究，積極探討和研究新形勢(shì)下體育宣傳的規(guī)律與特點(diǎn)

在新聞傳媒發(fā)展迅速，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體高度發(fā)展的背景下，體育宣傳部門要大力加強(qiáng)與學(xué)術(shù)界、理論界的合作，加強(qiáng)體育宣傳和體育新聞傳播的理論研究，探討和把握新形勢(shì)下體育宣傳工作的規(guī)律與特點(diǎn)，提高體育宣傳策劃、推廣等方面的水平，研究與媒體的合作機(jī)制與辦法，掌握新聞宣傳、媒體服務(wù)、危機(jī)公關(guān)、輿情研判等工作的規(guī)律與方法，研究體育宣傳實(shí)踐中亟待解決的理論與實(shí)踐問題。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！扼w育宣傳“十二五”規(guī)劃》貫徹落實(shí)

體育部門要充分認(rèn)識(shí)體育宣傳工作在建設(shè)體育強(qiáng)國過程中的重要作用，要加強(qiáng)對(duì)體育宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立、完善體育宣傳的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，各單位要有領(lǐng)導(dǎo)分管體育宣傳工作，全國各省級(jí)體育部門應(yīng)設(shè)立專門的體育宣傳部門和機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)學(xué)歷、高素質(zhì)的專職體育宣傳干部和工作人員?？偩指髦睂賳挝灰鋫鋵Ｂ毜捏w育宣傳干部，確?！笆濉斌w育宣傳工作落到實(shí)處。

(二)完善工作機(jī)制，為體育宣傳工作提供制度保障

要完善體育宣傳工作機(jī)制，建立年初有計(jì)劃，年底有總結(jié)，定期研究體育宣傳工作的工作制度。重視體育宣傳和媒體服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)和管理，完善大型綜合性賽事的媒體服務(wù)，建立突發(fā)事件和危機(jī)處理預(yù)案等規(guī)章制度，努力實(shí)現(xiàn)體育宣傳的科學(xué)化管理。加強(qiáng)對(duì)體育宣傳干部的培訓(xùn)工作，對(duì)全國體育系統(tǒng)的宣傳干部進(jìn)行各類培訓(xùn)。

(三)加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，確保“十二五”體育宣傳規(guī)劃的順利實(shí)施

體育部門要加大對(duì)體育宣傳工作財(cái)力的投入，在經(jīng)費(fèi)上予以保障。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，將“十二五”體育宣傳規(guī)劃落實(shí)到體育部門的計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算中，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和體育宣傳工作的順利開展。

第四篇：體育法制建設(shè)“十二五”規(guī)劃

體育法制建設(shè)“十二五”規(guī)劃

國家體育總局

(體政字[2011]56號(hào)2011年6月17日)

為了推進(jìn)“十二五”時(shí)期我國體育法制的發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)體育強(qiáng)國對(duì)體育法制建設(shè)的需要，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和體育事業(yè)發(fā)展的總體部署，結(jié)合我國體育法制建設(shè)的實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”體育法制發(fā)展的基礎(chǔ)與需求

(一)“十一五”體育法制發(fā)展的主要成就

“十一五”期間，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民主法制建設(shè)快速發(fā)展，北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，極大地強(qiáng)化了法治奧運(yùn)的理念，有力促進(jìn)了我國體育的現(xiàn)代化和國際化發(fā)展，加快了我國體育法制建設(shè)的進(jìn)程。

體育立法在多個(gè)方面取得新的進(jìn)展，《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》、《彩票管理?xiàng)l例》、《全民健身?xiàng)l例》、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》等多部體育相關(guān)的行政法規(guī)和法規(guī)性文件相繼頒布，40多部體育規(guī)章和規(guī)范性文件、100多部地方性體育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件陸續(xù)出臺(tái)，為依法治體提供了更為充分的法律依據(jù)。

體育法律法規(guī)的實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)，圍繞推進(jìn)全民健身、開展學(xué)校陽光體育運(yùn)動(dòng)、保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保障運(yùn)動(dòng)員權(quán)益、建設(shè)體育設(shè)施、監(jiān)管體育市場(chǎng)等，各級(jí)人大、政府和體育及相關(guān)部門廣泛開展執(zhí)法檢查，對(duì)維護(hù)賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑、懲治足壇違法犯罪等方面的依法治理也取得了新的成效。

體育法制宣傳教育更加深入扎實(shí)，影響進(jìn)一步擴(kuò)大，“五五”體育普法規(guī)劃有計(jì)劃地實(shí)施，特別是通過奧運(yùn)與法治同行、依法推進(jìn)青少年體育、貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》等集中開展的宣傳教育活動(dòng)，營造了良好的體育法治氛圍，體育工作者和社會(huì)公眾的法律意識(shí)不斷提高。

體育法理論研究取得快速發(fā)展，中國法學(xué)會(huì)體育法學(xué)研究會(huì)等社團(tuán)、機(jī)構(gòu)舉辦的國內(nèi)外體育法學(xué)術(shù)活動(dòng)持續(xù)開展，體育法學(xué)的研究組織和學(xué)術(shù)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，體育法研究成果的數(shù)量和質(zhì)量都有了較大提高并發(fā)揮了積極作用。

“十一五”期間體育法制建設(shè)取得的進(jìn)展和成就，為“十二五”體育法制建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)目前體育法制建設(shè)存在的突出問題

與體育事業(yè)改革發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)國的需求相比，我國體育法制建設(shè)仍顯滯后，不能完全滿足體育工作實(shí)踐的要求。體育法制在體育工作中的地位還不夠高，一些體育行政部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，忽視體育法制建設(shè)、不嚴(yán)格依法辦事的問題還比較突出；有些領(lǐng)域仍然存在著立法空白，體育立法和配套立法的任務(wù)仍然繁重，部分現(xiàn)行體育法規(guī)亟待修改；體育行政執(zhí)法的體系和機(jī)制尚未完全建立，體育行政部門的執(zhí)法能力普遍薄弱；體育社團(tuán)的內(nèi)部管理尚不規(guī)范，有效懲治體育違法、解決體育糾紛的法律渠道仍不夠通暢；體育法制的社會(huì)環(huán)境和保障條件需要進(jìn)一步優(yōu)化，體育法制宣傳教育的方式和手段有待改進(jìn)完善，體育法學(xué)研究應(yīng)更加緊密地適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展需要。

(三)社會(huì)和體育發(fā)展對(duì)體育法制建設(shè)的迫切需求

我國進(jìn)入建設(shè)體育強(qiáng)國的新階段，體育法制建設(shè)面臨著來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)和體育發(fā)展一系列新的迫切需求：

1隨著和諧社會(huì)建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，公民體育權(quán)利訴求更加突顯。黨和國家正在全面推進(jìn)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)，重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，有計(jì)劃地加強(qiáng)人權(quán)保障，為

增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高生活質(zhì)量提供了更加充分的社會(huì)條件，進(jìn)一步提升了廣大群眾的體育文化需求和體育權(quán)利訴求，對(duì)加強(qiáng)體育法制建設(shè)形成了更高的期待。

2．推進(jìn)法治政府建設(shè)對(duì)體育管理、依法行政提出了新的要求。深化行政管理體制改革，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我國政治文明建設(shè)的重要任務(wù)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)法治政府的要求，依法行政，深化體育改革，完善公共體育服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理。

3．建設(shè)體育強(qiáng)國需要不斷提升體育法制的內(nèi)涵。面對(duì)體育全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在新的起點(diǎn)上建設(shè)體育強(qiáng)國，需要不斷深化體育體制、機(jī)制和模式的改革與創(chuàng)新。體育法制建設(shè)既是體育強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容，又是體育強(qiáng)國建設(shè)的重要保障，必須進(jìn)一步將體育事業(yè)發(fā)展納入法治軌道。

二、“十二五”體育法制建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)與指導(dǎo)原則

(一)“十二五”體育法制建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)

到2015年我國體育法制建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：全面推進(jìn)依法治國基本方略的貫徹實(shí)施，緊密適應(yīng)建設(shè)體育強(qiáng)國對(duì)依法治體的現(xiàn)實(shí)需要，將體育工作全面納入法治軌道，建成以《中華人民共和國體育法》為核心，涵蓋體育工作基本方面，層次分明、銜接配套的中國特色體育法規(guī)體系，逐步提高體育立法和制度建設(shè)的質(zhì)量，積極推進(jìn)體育發(fā)展方式和管理模式的改革創(chuàng)新，體育行政部門依法行政的能力和水平顯著提高，體育執(zhí)法與檢查監(jiān)督的體系和機(jī)制基本建立，體育社會(huì)組織的運(yùn)行管理更加規(guī)范有序，多元化維護(hù)體育權(quán)益和解決體育糾紛的法律途徑更加完善，體育工作者的法律素養(yǎng)和全社會(huì)的體育法治氛圍普遍提升，進(jìn)一步形成推動(dòng)和保障體育事業(yè)又好又快發(fā)展的良好局面。

(二)“十二五”體育法制建設(shè)的指導(dǎo)原則

1轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，切實(shí)推進(jìn)依法治體。繼續(xù)從改革創(chuàng)新中尋求前進(jìn)的動(dòng)力，轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)體育體制下形成的體育發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)向提供公共體育服務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)管理、優(yōu)化市場(chǎng)和社會(huì)資源配置、堅(jiān)持依法治體的方向變革。要轉(zhuǎn)變體育管理理念和工作模式，提高依法行政的自覺性，營造良好的體育法治環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)體育法治化進(jìn)程。

2．保障公民體育權(quán)利，促進(jìn)體育改革發(fā)展。適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)發(fā)展新需要，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民體育權(quán)利為根本宗旨，為促進(jìn)入的全面發(fā)展、提高公民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量、滿足人民群眾日益增長的體育需求服務(wù)。

3堅(jiān)持國家法制統(tǒng)一，突出體育行業(yè)特色。以建設(shè)法治國家的要求和部署統(tǒng)領(lǐng)體育法制的發(fā)展方向，立足體育法制的發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)，針對(duì)建設(shè)體育強(qiáng)國和體育改革發(fā)展的特殊需要和規(guī)律，有效解決體育改革發(fā)展中的實(shí)際問題。

4統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種資源，全面加強(qiáng)體育法治。不斷提升體育法制工作的系統(tǒng)性，在發(fā)揮體育行政部門作用的同時(shí)，與各級(jí)黨委、人大、政府以及社會(huì)力量緊密配合，形成全國與地方、體育與相關(guān)方面在體育法制建設(shè)方面協(xié)同發(fā)展的良好格局。

三、“十二五”體育法制建設(shè)的主要任務(wù)和措施

(一)提高體育行政部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力

1．增強(qiáng)體育行政部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的自覺性。各級(jí)體育行政部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立社會(huì)主義法治理念，強(qiáng)化依法行政、依法治體意識(shí)，增強(qiáng)依法執(zhí)政、從嚴(yán)治政的自覺性，深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，進(jìn)一步規(guī)范各種體育行政行為，提高運(yùn)用法律手段解決體育實(shí)際問題的能力。

2完善重大體育事項(xiàng)的依法決策、民主決策、科學(xué)決策機(jī)制。依法調(diào)整和規(guī)范各級(jí)體育行政部門的決策行為，確立重大體育決策調(diào)查研究、專家論證、聽取公眾意見、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論冼定、進(jìn)行合法性審查的制度，嚴(yán)格執(zhí)行決策規(guī)則和決策程序。強(qiáng)化對(duì)決策制定和實(shí)施過程的監(jiān)督，推進(jìn)體育政務(wù)公開。

3重視體育行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)和能力的培養(yǎng)。各級(jí)體育行政部門要建立依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期和專題的法律學(xué)習(xí)。在體育行政機(jī)關(guān)中開展依法行政知識(shí)培訓(xùn)，組織體育行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律知識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，落實(shí)考核考察措施，全面增強(qiáng)體育行政機(jī)關(guān)人員依法行政的法治素養(yǎng)。

(二)推進(jìn)和完善體育立法及其制度建設(shè)

1完成《體育法》的修訂工作。組織有關(guān)力量認(rèn)真研究，廣泛聽取社會(huì)意見，主動(dòng)配合國務(wù)院、全國人大常委會(huì)等有關(guān)機(jī)構(gòu)，做好調(diào)研論證和草案擬定等基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)取早日列入全國人大常委會(huì)的立法工作安排。力爭(zhēng)在“十二五”期間，基本完成《體育法》的修訂工作。2抓緊急需體育法規(guī)、規(guī)章與規(guī)范性文件的出臺(tái)。抓緊做好體育法和行政法規(guī)配套立法工作，特別是為貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》、《反興奮劑條例》、《彩票管理?xiàng)l例》、《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育與保障工作的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，盡快出臺(tái)相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。突出重點(diǎn)，根據(jù)體育改革與發(fā)展的急需，加快促進(jìn)公共體育服務(wù)、引導(dǎo)規(guī)范職業(yè)體育發(fā)展、推動(dòng)體育社會(huì)組織建設(shè)、規(guī)制各類體育市場(chǎng)、完善體育標(biāo)準(zhǔn)化、治理體育賽風(fēng)賽紀(jì)、建立多元體育糾紛解決機(jī)制等方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定，嚴(yán)格遵守立法權(quán)限和程序，努力提高立法質(zhì)量，不斷完善體育法規(guī)體系。

3．完善體育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定與管理程序，加強(qiáng)體育立法監(jiān)督。建立體育立法項(xiàng)目公開征集和評(píng)估論證機(jī)制，做好體育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件起草、征求意見、備案審查等工作，加強(qiáng)體育立法監(jiān)督。體育行政部門制定涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)章和規(guī)范性文件，要廣泛聽取社會(huì)意見，增強(qiáng)立法的科學(xué)性、適用性，提高立法質(zhì)量。

4．做好現(xiàn)行體育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的修改和清理。根據(jù)社會(huì)和體育事業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)《學(xué)校體育工作條例》、《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》、《反興奮劑條例》等行政法規(guī)的修訂。落實(shí)國務(wù)院要求，建立規(guī)章每隔5年、規(guī)范性文件每隔2年進(jìn)行一次清理的制度，及時(shí)做好國家體育總局部門規(guī)章和規(guī)范性文件的修改和廢止工作。

(三)提高體育行政執(zhí)法能力，保證嚴(yán)格、公正執(zhí)法

1建立和完善各級(jí)體育行政部門的行政執(zhí)法制度。明確體育行政執(zhí)法的范圍和事項(xiàng)，及時(shí)梳理行政執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限，細(xì)化執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范體育行政執(zhí)法的主體、權(quán)限、程序和責(zé)任，依法實(shí)施體育行政許可、體育行政處罰。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，探索綜合執(zhí)法，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。2加強(qiáng)體育行政執(zhí)法隊(duì)伍及其執(zhí)法能力的建設(shè)。積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，根據(jù)依法管理工作的需要，加強(qiáng)地方體育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行體育行政執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度。加強(qiáng)體育行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)．統(tǒng)一組織法律知識(shí)考試，取得行政執(zhí)法證件。建立體育行政執(zhí)法人員檔案，對(duì)體育行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3組織開展體育法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施的監(jiān)督檢查。各級(jí)體育行政部門每年都要安排一定數(shù)量和范圍的體育執(zhí)法情況檢查和調(diào)研，要爭(zhēng)取與人大、政府等多方面力量共同開展體育法律法規(guī)實(shí)施的專項(xiàng)檢查，加大對(duì)體育法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督檢查力度，克服體育領(lǐng)域有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象，提高體育法律法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施效果。

4．推進(jìn)體育行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化依法履職的積極作為?？h級(jí)以上體育行政部門要建立健全體育行政執(zhí)法責(zé)任制，明確、落實(shí)并向社會(huì)公布體育行政執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任，強(qiáng)化依法履行體育行政職責(zé)的積極作為。加強(qiáng)對(duì)體育行政執(zhí)法效果的檢查，對(duì)體育執(zhí)法人員要進(jìn)行評(píng)議考核。對(duì)消極不作為和不正確履行法定職責(zé)或放棄、推諉法定職責(zé)的，要實(shí)施執(zhí)法責(zé)任追究。

(四)促進(jìn)體育行業(yè)組織內(nèi)部的規(guī)范治理

1強(qiáng)化對(duì)體育行業(yè)組織的依法治理和審查監(jiān)管。體育行政部門要按照社會(huì)團(tuán)體登記管理的有關(guān)規(guī)定，履行對(duì)體育社會(huì)團(tuán)體的行業(yè)主管職責(zé)，完善體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和行業(yè)

體育協(xié)會(huì)等體育組織在本行業(yè)活動(dòng)的管理規(guī)定和活動(dòng)規(guī)范，指導(dǎo)、管理其有關(guān)活動(dòng)，維護(hù)其合法權(quán)益，并通過行政臺(tái)詞、行政指導(dǎo)等方式，建立新型的管理與合作關(guān)系。

2完善體育行業(yè)組織的管理制度和秩序。體育行業(yè)組織要依法加強(qiáng)行業(yè)治理，建立健全符合現(xiàn)代法治原則的制度規(guī)范，明晰組織成員之間平等自主的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，完善民主選舉、民主決策程序和權(quán)力制衡機(jī)制，建立和完善內(nèi)部糾紛解決和權(quán)利救濟(jì)渠道，維護(hù)體育行業(yè)組織運(yùn)行的正常秩序與合法權(quán)益。

(五)擴(kuò)大體育法律服務(wù)和糾紛救濟(jì)途徑

1發(fā)揮各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的體育法律服務(wù)作用。適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展中法律事務(wù)增加的需要，積極擴(kuò)大體育法律服務(wù)的社會(huì)資源，加強(qiáng)體育行政部門、體育社會(huì)團(tuán)體與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，支持各類社會(huì)機(jī)構(gòu)結(jié)合體育工作實(shí)際開展多樣化的法律指導(dǎo)與服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持建立以從事體育業(yè)務(wù)為主的專門化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2建立多元化的體育糾紛處理和權(quán)利救濟(jì)服務(wù)體系。針對(duì)體育糾紛增多和維權(quán)救濟(jì)的需要，發(fā)揮各種糾紛處理方式的積極作用和互補(bǔ)功能，依法化解體育領(lǐng)域的矛盾和糾紛。建立健全國家體育總局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的內(nèi)部糾紛處理機(jī)構(gòu)和制度措施，探索建立體育仲裁制度。完善和落實(shí)體育行政部門的行政復(fù)議制度。推動(dòng)、配合司法機(jī)構(gòu)依法處理體育領(lǐng)域發(fā)生的各類案件。

(六)深入體育法制宣傳教育和理論研究

1繼續(xù)開展體育系統(tǒng)普法教育活動(dòng)。制定和實(shí)施全國體育系統(tǒng)法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃，體育系統(tǒng)各單位要建立體育法律法規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，根據(jù)體育隊(duì)伍特點(diǎn)開展靈活多樣、扎實(shí)有效的體育法制教育活動(dòng)，努力在體育系統(tǒng)形成尊重法治、厲行法治的良好氛圍，增強(qiáng)體育法制宣傳教育的吸引力、感染力和滲透力，不斷提高體育隊(duì)伍的法律素質(zhì)。體育院校要做好體育法的教育教學(xué)工作。

2加強(qiáng)對(duì)體育法制的媒體宣傳和信息傳播。加大體育法制的社會(huì)宣傳力度，建設(shè)和培育體育法制文化，廣泛利用各種新聞媒體、出版物、影視節(jié)目、大型體育活動(dòng)與競(jìng)賽等形式，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，傳播體育法律知識(shí)，做好體育法制建設(shè)形勢(shì)、體育法規(guī)、體育法制工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型體育案例等方面的宣傳報(bào)道。

3組織和鼓勵(lì)開展體育法學(xué)的研究與交流。充分發(fā)揮中國法學(xué)會(huì)體育法學(xué)研究會(huì)、國家體育總局體育社會(huì)科學(xué)研究基地和其他學(xué)術(shù)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)的作用，擴(kuò)大體育法學(xué)研究隊(duì)伍，加強(qiáng)體育法學(xué)的國內(nèi)外交流，繁榮體育法學(xué)術(shù)活動(dòng)。進(jìn)一步提高研究質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平，推動(dòng)體育法學(xué)研究成果向體育法制決策和實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。

第五篇：體育十二五規(guī)劃發(fā)言稿

奉節(jié)體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃評(píng)審發(fā)言材料（奉節(jié)縣體育事業(yè)局局長 歐陽明）

2011年9月19日

各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)大家好！

奉節(jié)縣體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣發(fā)改委的指導(dǎo)下，我們經(jīng)過反復(fù)研究討論，認(rèn)真組織撰寫現(xiàn)已完成了初稿，后委托奉節(jié)縣投資資詢公司完成了送審稿。我們?cè)诰帉懸?guī)劃時(shí)，主要以“健康重慶”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，以重慶市體育局、奉節(jié)縣的“十二五”規(guī)劃為籃本，大手筆作了“十二五”體育事業(yè)規(guī)劃，“十一五 ”規(guī)劃也完成較好，主要做了以下一些工作：

第一，高度重視，精心組織

我局把十二五規(guī)劃工作作為“一把手”工程，作為引領(lǐng)未來五年事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”工程，親自抓部署、抓落實(shí)、抓成效。精心安排，為《規(guī)劃》的落實(shí)創(chuàng)造條件，完善機(jī)制，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保《規(guī)劃》順利實(shí)施。

第二，“十一五”為體育事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

一是體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。我們采取超常舉措，全縣

完成了塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)30片，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建了塑膠籃球場(chǎng)或燈光球場(chǎng)，9個(gè)社區(qū)修建了群眾休閑健身廣場(chǎng)并安置了健身器材，在5個(gè)社區(qū)安置了成片乒乓球臺(tái)，對(duì)全縣部份中小學(xué)贈(zèng)送了籃球架和乒乓球臺(tái)，179個(gè)行政村安裝了籃球架和兩副乒乓球臺(tái)，開工建設(shè)渝東北地區(qū)功能最完善的體育館，建成了重慶市一流的鳳凰山登山步道一期工程。

二是健全了全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣共有21個(gè)專業(yè)體育協(xié)會(huì)和近70個(gè)全民健身服務(wù)站，培訓(xùn)了社會(huì)體育指導(dǎo)員專業(yè)人員近1

400名。

三是群眾體育蓬勃開展。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)在經(jīng)常參加體育鍛煉的有41.65萬人，占全縣總?cè)丝诘?9.5％，群眾常年堅(jiān)持體育鍛煉的氛圍濃厚。群眾體育賽事異彩紛呈，基本做到了“天天有賽事，周周有看點(diǎn)，月月有主題，年年有亮點(diǎn)”，受到了市上領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的高度評(píng)價(jià)。連續(xù)四年被評(píng)為全國群眾體育先進(jìn)單位和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，2010年還被評(píng)為全國民族傳統(tǒng)體育先進(jìn)縣。

四是競(jìng)技體育成績(jī)顯著。近幾年來，奉節(jié)縣運(yùn)動(dòng)員在參加國

際、國內(nèi)比賽中，共獲得金牌8枚、銀牌16枚、銅牌24枚；獲省市級(jí)比賽金牌16枚、銀牌25枚、銅牌38枚。第三，大手筆作了“十二五”規(guī)劃

在“十二五”期間，奉節(jié)體育事業(yè)的奮斗目標(biāo)體現(xiàn)在以下9

個(gè)方面：

一是建設(shè)渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性體育設(shè)施高地，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展

把奉節(jié)縣打造成為渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性中心城市，在體育設(shè)施建設(shè)方面僅靠現(xiàn)有的場(chǎng)館設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須加快公共體育場(chǎng)館建設(shè)和大眾休閑體育健身設(shè)施的建設(shè)步伐。對(duì)于奉節(jié)體育來說，一是建成區(qū)域性體育運(yùn)動(dòng)中心，體育運(yùn)動(dòng)中心占地170畝規(guī)劃建設(shè)有4萬個(gè)座位的體育場(chǎng)、3000個(gè)座位的體育館、500個(gè)座位的游泳館、2萬平方米的室外健身場(chǎng)地和體育公園。二是完成鳳凰山登梯步道至天鵝湖二期工程。三是建成三峽庫區(qū)國家水上競(jìng)訓(xùn)基地，四是打造國際戶外體育休閑運(yùn)動(dòng)和極限體育運(yùn)動(dòng)基地。

二是培育渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)高地，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大繁榮

抓好體育場(chǎng)館的經(jīng)營管理，加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體中介公司的合作進(jìn)而帶動(dòng)體育休閑業(yè)、體育產(chǎn)品制造業(yè)和體育競(jìng)賽的發(fā)展。進(jìn)一步做好體育彩票的發(fā)行工作，實(shí)現(xiàn)西南地區(qū)體育彩票銷售億萬縣。

三是建設(shè)渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性體育人才高地，實(shí)現(xiàn)體育人才培養(yǎng)的大進(jìn)步

辦好奉節(jié)縣業(yè)余體校，做大做強(qiáng)萬勝文武學(xué)校和夔州武校，大力培養(yǎng)體育后備人才，采用送出去引進(jìn)來的方式，加強(qiáng)與周邊市縣開展體育人才交流。

四是到2015年，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)常性參加體育活動(dòng)的人口比例達(dá)到50%以上，國民體質(zhì)抽樣合格率達(dá)到90%以上，國民體質(zhì)綜合指數(shù)達(dá)到全市平均水平，培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人5人，城市每萬人15人。

五是加大體育資源向農(nóng)村傾斜力度，改善廣大農(nóng)村的設(shè)施條件。到2015年，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建塑膠燈光球場(chǎng)，所有的行政村配置1副籃球架和2副乒乓球臺(tái)，所有的社區(qū)實(shí)現(xiàn)健身路徑工程全覆蓋，全縣建成2條以上全民健身登山步道和5個(gè)游泳池或游泳場(chǎng)。

六是打造精品國際賽事，辦好三峽國際奉節(jié)低空跳傘節(jié)和白帝城草堂湖劃水、賽艇、潛水等國際賽事活動(dòng)。承辦全國武術(shù)之鄉(xiāng)比賽。

七是大力發(fā)展青少年體育。新建5個(gè)國家級(jí)青少年體育俱樂部。

八是打造重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。著力打造田徑、舉重、武術(shù)、籃球、羽毛球等5個(gè)重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；到 2015 年，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)規(guī)模達(dá)到200人以上，培養(yǎng)在市運(yùn)會(huì)上具有奪牌奪金實(shí)力的運(yùn)動(dòng)員10名以上。

九是建設(shè)高水平教練員、裁判員隊(duì)伍。力爭(zhēng)到 2015 年，培養(yǎng)10名以上國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員。

謝謝各位，下面請(qǐng)投資資詢公司專家介紹體育事業(yè)“十二五”詳細(xì)規(guī)劃。