第一篇：中共濟寧市委黨校中青班論文正文(謝巖)

中共濟寧市委黨校中青班畢業(yè)論文

論文提要

實行省直管縣財政改革是行政體制改革的重要內(nèi)容。本文以濟寧市為例，通過總結(jié)自2009年以來山東省直管縣財政體制改革試點情況和取得的成效，分析在改革中存在的行政體制和財政體制不協(xié)調(diào)、事權(quán)和財力不匹配、省對直管縣部分資金分配侵占了市級的既得利益、“直管”模式消弱了省級財政監(jiān)管力度等問題，借鑒外省在省直管縣財政體制改革的經(jīng)驗，分析了省直管縣的可行性，并就推進改革提出了財權(quán)改革應(yīng)與其他改革同步推進、理順省、市兩級政府間的支出關(guān)系、建立完善激勵性獎勵政策、加強省級調(diào)控能力等對策和建議。

關(guān)鍵詞：財政 省直管縣 財政體制

中共濟寧市委黨校中青班畢業(yè)論文

目錄

論文提要.................................................................................................................1

一、山東省省直管縣財政改革試點情況...........................................................1

（一）改革的主要內(nèi)容...............................................................................1

（二）改革取得的成效...............................................................................2

二、省直管縣財政改革試點中存在的問題和矛盾..........................................4

（一）行政體制和財政體制不協(xié)調(diào)............................................................4

（二）事權(quán)和財力不匹配.............................................................................5

（三）省對直管縣部分資金分配侵占了市級的既得利益......................5

（四）“直管”模式消弱了省級財政監(jiān)管力度.......................................6

（五）“直管”模式消弱了省級財政監(jiān)管力度.......................................6

三、外省推進省直管縣財政體制改革的經(jīng)驗...................................................7

（一）統(tǒng)一劃分財政收支.............................................................................7

（二）改革財政預(yù)決算制度........................................................................8

（三）改革財政往來管理制度....................................................................8

（四）改革財政分配制度.............................................................................8

四、推進省直管縣財政體制改革的對策建議...................................................9

（一）可行性分析.........................................................................................9

（二）對策和建議.......................................................................................10 參 考 文 獻.........................................................................................................12

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十八大報告提出“優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革”。實施省直管縣財政改革是推進省直接管理縣（市）改革的重要環(huán)節(jié)。2009年，財政部出臺《關(guān)于推進省直接管理縣財政改革的意見》（財預(yù)〔2009〕78號），明確提出2012年年底前，力爭全國除民族自治地區(qū)外全面推進省直接管理縣財政改革；當年，山東省也出臺《山東省人民政府關(guān)于實行省直接管理縣市財政體制改革試點的通知》，從2009年起實行省直接管理縣市財政體制改革試點，全省共選定20個試點縣（市），我市的泗水縣、金鄉(xiāng)縣納入了試點范圍。雖然目前財政部提出的工作目標沒有完成，但可以預(yù)見，隨著改革力度逐步加大，我省將和全國其他省份一樣，將會全面推廣省直管縣財政體制。本文以濟寧市為例，總結(jié)省直管縣財政改革試點情況，分析存在的問題和矛盾，并就推進省直管縣的可行性和措施進行了一些探索。

一、山東省省直管縣財政改革試點情況

（一）改革的主要內(nèi)容

省直管縣改革，是指將省、市、縣行政管理關(guān)系由“省-市-縣”三級管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆?市、省-縣”二級管理，對縣的管理由現(xiàn)在的“省管市-市領(lǐng)導(dǎo)縣”模式變?yōu)橛墒√娲校瑢嵭小笆≈惫芸h”。實行省直接管理縣財政改革的主要內(nèi)容是在政府間收支劃分、轉(zhuǎn)移支付、資金往來、預(yù)決算、年終結(jié)算等方面，省財政與市、縣財政直接聯(lián)系，開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

山東省改革試點的主要內(nèi)容是：一是調(diào)整財政收入體制。按照收入屬地劃分原則，現(xiàn)行分稅制體制規(guī)定的中央和省級收入分享范圍和比例不變，設(shè)區(qū)市不再參與分享試點縣的稅收收入和各項非稅收入，包括市級在試點縣市境內(nèi)保留企業(yè)的收入。對市級因承擔部分工作職能，需要分享的

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1．促進了省直管縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。2012年，我市泗水、金鄉(xiāng)兩縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值257億元，比上年增加28.8億元，分別增長12.1％、12.6％。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，省直管縣地方財政實現(xiàn)了持續(xù)高幅的增收，2012年兩縣公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)12.1億元，比上年增長32.2％，是2008年2.8倍，年均遞增28.9％、高于同期全市平均增幅9.2個百分點，其中金鄉(xiāng)縣連續(xù)三年增幅居全市第一位。

2．增強了縣級財政基本保障能力。實施省直管縣財政體制改革后，省對直管縣專項轉(zhuǎn)移支付和財力性轉(zhuǎn)移支付力度明顯加大，同時市財政也對直管縣財政從資金上給予支持和幫助，省、市兩級的共同支持，使得直管縣財力大幅增加，財政保障能力明顯改善，縣鄉(xiāng)財政困難得到有效緩解。2012年，兩縣上級補助收入23.7億元，占其公共財政預(yù)算支出的67.4％，其中：一般轉(zhuǎn)移支付補助收入12.89億元，較上年增長13.3％，比2008年年均增長23％，其增幅遠高于其他非省直管縣市和區(qū)；兩縣人均總財力達到了7.2萬元/人，為2008年的2.3倍；兩縣公共財政預(yù)算支出35.2億元，是2008年的2.7倍，其中：農(nóng)業(yè)、教育、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等涉及民生的重點支出25億元，是2008年的3.1倍；2012年兩縣行政事業(yè)單位在職人員平均工資，相比2008年人均每月提高了1200多元。這些數(shù)據(jù)的變化，有力地印證了省直管縣財政體制改革所帶來的成效，使省直管縣的廣大人民群眾實實在在享受了改革的成果。同時，省財政對直管縣的財力傾斜，從我市目前情況來看，減輕了市級財政的幫扶壓力，相應(yīng)也增強了市本級財政的調(diào)控能力。

3．提高了財政管理效率和水平。實行省直管縣體制后，減少了財政管理級次，縮簡了資金撥付環(huán)節(jié)，降低了行政成本。資金調(diào)度和專項資金撥

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實現(xiàn)行政管理體制和財政管理體制的協(xié)調(diào)一致，是實行省直管縣財政體制改革后值得研究的重要問題。

（二）事權(quán)和財力不匹配。

省直管縣財政體制改革雖然簡化了財政層級，但受宏觀條件的制約，各級政府事權(quán)和支出責任劃分不清晰、不規(guī)范，造成省、市、縣三級政府間的財力與事權(quán)不對稱，影響了改革的順利推進。一是在財政體制方面。實行省直管縣后，按照改革要求，市級不能再從省直管縣財力分享收入，但對省直管縣承擔的事權(quán)卻沒有相應(yīng)減少，還需進一步加大對縣級的補助力度，保證在教育、社會保障、醫(yī)療改革、城鄉(xiāng)交通、新農(nóng)村建設(shè)等方面對縣級的資金補助，致使市級財力與事權(quán)的不對稱加大，原本靠統(tǒng)籌縣市財力來安排的全市性事務(wù)支出，資金缺口只能依靠市級自身來解決，導(dǎo)致市級負擔增加，影響了市級政府的運行與發(fā)展。二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和財源建設(shè)方面。為進一步推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進財源建設(shè)，市級政府則是從全市和全局出發(fā)，制定實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、“退城進園”等系列政策措施，以實現(xiàn)市域內(nèi)各項產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。但根據(jù)省直管縣財政收入劃分規(guī)定，市級不再參與分享設(shè)在直管縣境內(nèi)市級企業(yè)（包括遷移企業(yè)）的收入，這不僅使市級利益得不到保障，還會影響市級統(tǒng)籌布局支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的積極性，降低其在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的統(tǒng)籌力。三是在財政資金項目申報方面。省直管縣改革后，省直管縣可以分別向省級和市級申報財政資金項目。由于省、市級財政之間缺乏對項目審核信息的溝通，將會存在省直管縣以同一項目同時向省、市兩級爭取資金補助的問題，造成資金安排重復(fù)，影響財政資金效益的發(fā)揮。

（三）省對直管縣部分資金分配侵占了市級的既得利益。

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在財政結(jié)算方面，按改革試點的有關(guān)政策，對直管縣專款補助等，省、市均需分別下達，分別記賬，年終共同確認并清算，與改革前相比，部分工作重復(fù)勞動，加大了工作量。

三、外省推進省直管縣財政體制改革的經(jīng)驗

近年來，浙江、吉林、四川、福建等省份率先開展省直管縣改革，將一部分歸屬于市級的經(jīng)濟管理權(quán)限和社會管理權(quán)限直接賦予縣市，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。綜合起來，主要成功經(jīng)驗有以下幾個方面：

（一）統(tǒng)一劃分財政收支。

一是統(tǒng)一劃分收入。各地的一般做法是，除省級收入外，市級與縣級財政收入，按屬地原則統(tǒng)一劃分，市、縣間原集中或分享收入的政策規(guī)定予以取消，基數(shù)由市、縣雙方財政部門商定劃轉(zhuǎn)。如浙江省財政與市、縣之間實行分稅、分享：即省級財政收入只保留全省電力企業(yè)繳納的增值稅地方部分、企業(yè)所得稅地方部分，金融保險交納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方部分，全省儲蓄存款利息個人所得稅地方部分，省級各項非稅收入。其余為市縣財政收入。福建省2002年結(jié)合企業(yè)所得稅分享改革，對財政體制進行了微調(diào)，實行縣（市）地方級財政收入增量全留的政策，省級固定收入只保留金融保險及高速公路（運營）企業(yè)營業(yè)稅、利息所得稅、部分重點企業(yè)及中央下劃總分機構(gòu)企業(yè)所得稅、省直征契稅、各項非稅收入，大大增強了市縣財政實力。

二是統(tǒng)一劃分支出。按照“一級政府、一級事權(quán)、一級財政”的原則，明確市級與縣級財政支出責任。各市縣應(yīng)負責本級與其事權(quán)相匹配的財政支出，市不能要求縣分擔應(yīng)屬于市事權(quán)范圍內(nèi)的支出責任。

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激勵市級財政支持縣（市）的積極性，凡市級財政增加對縣（市）財力性補助的，按增加額的20%獎勵市級財政。按照財力與事權(quán)對等的要求，今后省級在對縣（市）安排項目資金或出臺政策時，一般不要求市級配套；市對縣（市）不能隨意開減收增支的政策口子，或要求縣級配套資金，對縣出臺增支政策的要相應(yīng)安排補助資金。

四、推進省直管縣財政體制改革的對策建議

（一）可行性分析

一是縣域經(jīng)濟的跨越發(fā)展，需要繼續(xù)推行省直管縣財政改革。由于我市縣域間自然資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件等差異，區(qū)域發(fā)展不平衡狀況比較突出，基本公共服務(wù)水平差異較大，部分縣鄉(xiāng)財政較為困難，“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”負擔較重。尤其是6個財政困難縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)布局不合理，長期以來一直是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政弱縣”，而我市中心區(qū)域經(jīng)濟實力不強，自身發(fā)展建設(shè)任務(wù)較重，難以完全滿足困難縣發(fā)展的實際需要。推行省直管縣財政管理體制，可以加大省級財政宏觀調(diào)控力度，實現(xiàn)對市、縣發(fā)展的分類指導(dǎo)，對協(xié)調(diào)資源分配關(guān)系，保護縣級利益，增強縣域自我發(fā)展能力，具有重要的推動作用。

二是推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需要適時推行省直管縣財政改革。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的前提，重點在縣（市），焦點在農(nóng)村。在當前的市縣管理體制下，農(nóng)村要為中心城市的發(fā)展做出犧牲，縣級經(jīng)濟收入受到市級限制。一方面市級集中力量快速發(fā)展，對周邊縣域社會資本、人力資源的吸引力逐漸加大；另一方面縣級資本資源流失，基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、科教文衛(wèi)等方面與市級的差距越拉越大。推行省直接對縣的財政管理體制，有利于解決財政收入分享層次多的弊端，壯

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步理清省縣和市縣之間的關(guān)系,更好發(fā)揮縣級政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的積極作用。

三是理順省、市兩級政府間的支出關(guān)系，明確劃分省與市對直管縣的職責范圍。對公共安全、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的支出項目，由省級財政主要承擔，減少或取消直管縣配套資金；對涉及區(qū)域內(nèi)重點項目建設(shè)、水利建設(shè)、環(huán)保等影響全市的區(qū)域性事務(wù)，仍由市級統(tǒng)一調(diào)配，省財政可給予相應(yīng)財力和適當補助；對縣域范圍內(nèi)的事權(quán)，市級財政應(yīng)逐步退出：對有利于省、市、縣三級共同取得經(jīng)濟效益的支出項目，由省、市、縣根據(jù)實際情況，按比例分別承擔。

四是建立完善激勵性獎勵政策。由于實行省直管縣后將使市級財力增長受到限制，建議在推行改革過程中設(shè)立激勵性獎勵政策，對順利完成省直管縣改革的市，以改革前從各縣分享收入比例為基數(shù)，視工作開展情況在一定期間內(nèi)給予一定比例的返還性獎勵。同時，為了激勵市級財政支持省直管縣（市）發(fā)展的積極性，適當提高補助獎勵標準，可參照外省經(jīng)驗，對市級財政增加對省直管縣（市）財力性補助的，按增加額的20%-30%給予獎勵。

五是加強省級調(diào)控能力。未實行省直管縣前，市級可以利用轉(zhuǎn)移支付手段，將財政強縣資源向財政困難縣轉(zhuǎn)移，以幫助困難縣發(fā)展。實行省直管縣后，建議省財政根據(jù)各縣經(jīng)濟發(fā)展情況和實際財力情況，可適當集中部分強縣（市）的財力，充分發(fā)揮省級財政統(tǒng)籌調(diào)控能力，加大對困難市縣的轉(zhuǎn)移支付力度，促進全省縣域經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：市委黨校中青班學(xué)習(xí)心得體會

市委黨校中青班學(xué)習(xí)心得體會

**年**月**日，我開始參加市委黨校第十二期中青班學(xué)習(xí)。這是組織對我的培養(yǎng)和關(guān)懷，是我理論素養(yǎng)和政治覺悟提高的難得機會。特別是市委書記**同志的指示和市委組織部部長**同志在開班典禮上的講話，既立意深遠、充滿哲理，又語重心長、充滿關(guān)愛，讓我深切感受到這次學(xué)習(xí)的重要性。**部長圍繞?定力?兩個字，講了四個方面的問題。**部長指出，?‘定力’對中青年干部來講，無時不須要，無刻不能失。?勉勵大家要?在堅定信念中生發(fā)定力，在敬畏權(quán)利中保持定力，在為民服務(wù)中夯實定力，在嚴慎初始中固話定力?。聽了**部長的講話，我深受教育，感觸頗深。

新形勢下，世情、黨情、國情、鄉(xiāng)情發(fā)生了巨大變化，各種矛盾交流交融交鋒，矛盾凸顯，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)。如何做到?定力?如一，是每名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該考慮的重大課題。

我是一名來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，艱苦而不易。做好當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提出了更新更高的要求和挑戰(zhàn)。如何當好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，切實擔負起新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重擔，不辜負上級黨組織的信任和重托，結(jié)合個人工作實際，通過認真學(xué)習(xí)**部長的講話精神，我認為應(yīng)該注重培養(yǎng)三種定力。

一、堅守信念，培養(yǎng)政治定力

政治定力是領(lǐng)導(dǎo)干部的根，扎的越深才能站得越穩(wěn)。

（一）培養(yǎng)政治定力，加強理論學(xué)習(xí)是關(guān)鍵。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等政治理論知識，是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的需要。只有不斷深入學(xué)習(xí)政治理論知識，用政治理論體系武裝自己的頭腦，才能堅定共產(chǎn)主義理想信念，才能保持與黨的一致，聽黨指揮，才能確保?定力?不動搖。**部長在講話中要求?常補精神之鈣?，加強理論學(xué)習(xí)，注重實踐端鍛煉。作為一名基層黨員干部，這次市委黨校第十二期中青年干部培訓(xùn)班，對于一名來自基層的黨員干部來說，是一次?充電?的難得機會，我將倍加珍惜，并按照黨校的安排，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。同時，在今后的工作中，發(fā)揮在基層工作的優(yōu)勢，加強鍛煉，增長才干，提升自我。

（二）培養(yǎng)政治定力，錘煉黨性是根本。沒有黨性就沒有政治立場、政治方向，就沒有政治定力。加強黨性修養(yǎng)，是每名黨員干部的必修課。當前，部分黨員黨性退化，黨員意識不強，黨員先鋒作用發(fā)揮不明顯，嚴重影響了黨群干群關(guān)系。黨中央審時度勢，在全黨開展了黨的教育實踐活動?；顒娱_展以來，全體黨員積極參與，深刻查擺問題，認真整改，?四風(fēng)?問題得到了有效遏制，黨員黨性修養(yǎng)得到了顯著提高，黨風(fēng)正風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，改出了正義正氣，減少了在個 別干部中存在的歪風(fēng)邪氣。盡管教育實踐活動已經(jīng)結(jié)束，但問題整改一刻不能放松。要把問題整改作為提高黨員干部黨性修養(yǎng)，增強政治定力的有效舉措，一抓到底，要緊不松，抓出成效。

二、勤政為民，培養(yǎng)擔當定力

始終代表最廣大人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)，是我們共產(chǎn)黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。要在為民辦事中鞏固公仆意識、履職盡責，想群眾之所想，解群眾之所憂，勇于擔當，增強定力。增強要把維護和實現(xiàn)人民的利益放在首位，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，真正視群眾為衣食父母，俯下身子為民辦事，千方百計為百姓造福。

（一）從實謀事。**部長在講話中明確要求：?作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人，就是要堅持從本地實際出發(fā)，堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，堅持對歷史對現(xiàn)實負責，不急功不近利，不搞水份數(shù)字、虛假政績、形象工程，……?我來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在****工作近五年的時間，日常與群眾接觸最多，對群眾了解最多，知道群眾喜歡辦實事的干部，對弄虛作假，熱衷面子工程，對上對下兩張皮的干部非常反感；對只求政績、損害群眾利益的行為深惡痛絕。這樣的干部不但與群眾關(guān)系疏遠，工作上更得不到群眾的支持和擁護，干起工作來舉步維艱。在每年的科學(xué)發(fā)展觀摩和林水會戰(zhàn)工作中，我們都是先召開村負 責人和部分黨員、村民代表會議，共同研究制定科學(xué)的方案，亮眼前損長遠的事不干，損害群眾利益的事不干。得到了群眾的認可和支持。樹立科學(xué)的政績觀，堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律，是執(zhí)政之本，謀事之本。

（二）強化服務(wù)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，如何對群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，檢驗政府執(zhí)政效能。我們在工作中，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，為給群眾提供便利服務(wù)，2012年投資300多萬元沿境內(nèi)省道建設(shè)了**社會管理綜治維穩(wěn)惠民服務(wù)大廳，整合相關(guān)科室進行集中辦公，為群眾提供?一站式?服務(wù)，受到群眾的歡迎。進一步完善節(jié)假日、雙休日領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、值班制度，為群眾辦理業(yè)務(wù)提供方便，確保群眾找人有人在、辦事有人辦。

（三）深化工作調(diào)研。**部長提到要?心里想著群眾，行中走進群眾，情上融入群眾?。通過今年全縣開展的?駐村蹲點調(diào)研?活動，我深有感觸，進一步了解了群眾生產(chǎn)生活狀況，感受到了群眾的善良和熱情。胡錦濤同志曾指出我們黨面臨?脫離群眾的危險?，有的干部出門坐車，安排工作打電話，與群眾越來越疏遠。我在駐村工作中，每到一戶，群眾都非常熱情，沏茶倒水，讓我感動不已。我們邁過了群眾門檻，就走進了群眾心門。我們只有像**部長講得一樣，想著群眾，走進群眾，親近群眾，群眾就不會把我們當外人，就會支持、擁護我們。我們只有常到群眾家中，才能時刻牢 記宗旨，才能深刻理解我們來自誰、我們是誰、我們依靠誰、我們?yōu)榱苏l。**部長提到的郭家水、王文成是我學(xué)習(xí)的榜樣，我要向他們看起。

（四）實施惠民工程。關(guān)心群眾，最終落腳點還是在為民辦實事、好事上。通過改善民生民計，在實踐中踐行群眾路線，提高群眾滿意度和幸福指數(shù)。近年來，我們先后實施了與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的中低產(chǎn)田改造、惠民服務(wù)設(shè)施建設(shè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等民生工程，進一步改善了群眾生產(chǎn)生活條件，群眾滿意了，高興了，干群關(guān)系更加融洽了，全鄉(xiāng)各項工作也得到了促進。我深刻體會到，只要堅持一心為民，執(zhí)政為民，就能走進民心，贏得民心。

三、提升修為，培養(yǎng)道德定力

道德是領(lǐng)導(dǎo)能力的根基。十八大報告指出，要加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)。**部長也指出要?慎獨、慎初、慎微、慎親?。作為黨的干部，頂住誘惑，抗住干擾，道德定力是關(guān)鍵。

（一）黨員干部要修官德。胡錦濤同志要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要?常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心?，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部常修為官之德。領(lǐng)導(dǎo)干部在社會政治關(guān)系中，自身官德如何在一定程度上影響著周圍群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部，除了要有知識水平和工作能力外，還要有道德品德。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到以德修身、以德服眾。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要加強自律。要樹立正確的利益觀、榮辱觀、道德觀、人生觀，追求積極向上的生活情趣，帶頭弘揚社會主義道德風(fēng)尚，堅決抵制歪風(fēng)邪氣。加強黨性教育和警示教育，自覺遵守中央?八項規(guī)定?，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，主動接受干部群眾的監(jiān)督，始終以最強的黨性原則要求自己，切實打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。

第三篇：參加市委黨校中青班學(xué)習(xí)心得體會

參加市委黨校中青班學(xué)習(xí)心得體會

從參加市委黨校第xx期中青班以來，經(jīng)過幾個月系統(tǒng)認真的理論培訓(xùn)，我較全面地豐富了自身知識，提高了實際工作能力。特別是系統(tǒng)學(xué)習(xí)了市委黨校教師們和市委主要領(lǐng)導(dǎo)講授的一節(jié)節(jié)生動精彩的講座，大大提高了自身的思想境界，拓寬知識層面和認識深度，加之和來自不同工作崗位的同學(xué)們聚集一堂，相互交流借鑒工作經(jīng)驗思路方法，較全面地提高了自己的理論水平和工作能力?，F(xiàn)結(jié)合身體體會，圍繞強化“一個意識，樹立三個形象”，對此次學(xué)習(xí)進行總結(jié)。

一、認真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了“三個代表”的重要思想，強化了服務(wù)大局的意識通過黨校中青班學(xué)習(xí)，使我進一步加深了對“三個代表”重要思想的理解，增強了實踐“三個代表”重要思想的自覺性，同時進一步認識到作為一名黨員一名*工作者圍繞中心工作服務(wù)大局的重要性。*干部是聯(lián)系黨委政府群眾的橋梁和紐帶，我們的工作作風(fēng)生活作風(fēng)，我們對群眾的感情態(tài)度，我們對具體事物的看法主張，都會在具體的工作過程和結(jié)果中影響廣大基層干部黨員和人民群眾對黨的看法，同時也是一名黨員干部實踐“三個代表”的最終體現(xiàn)。因此，*干部一定要始終圍繞全市中心工作來開展，堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”，并要把經(jīng)濟發(fā)展作為檢驗工作的標準。

二、以公道正派要求自己，內(nèi)強自身素質(zhì)公道正派是*干部工作最基本的要求，*部門和每個*干部理應(yīng)成為公道正派的表率，把堅持公道正派體現(xiàn)在具體實際工作中的各個方面，真正做到“對己清正，對人公正”，并把它落實到*干部思想道德建設(shè)和具體工作實際之中去。首先要有公道正派之心。要有清醒的認識，要以對黨對事業(yè)高度負責的精神，堅持原則，加強修養(yǎng)，要不斷學(xué)習(xí)，加強黨性鍛煉，提高思想政治素質(zhì)，進一步樹立正確的世界觀人生觀價值觀以及權(quán)力觀地位觀利益觀，守得住清苦耐得住寂寞擋得住誘惑頂?shù)米毫?，把從?工作的經(jīng)歷作為磨練自己提高自己的過程。要有強烈的事業(yè)心，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，積極開展各項工作，認真履行崗位職責，任勞任怨，無私奉獻。要有強烈的責任意識，敢于講真話講公道話，敢于得罪人。要時刻警醒自己，嚴格自律，防微杜漸，增強拒腐防變的能力。其次要有公道正派之能。要通過以下三方面的學(xué)習(xí)，努力增長自己的才干。一是要深入學(xué)習(xí)政治理論，特別要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三個代表”的重要思想和黨的十六大精神，以此指導(dǎo)黨的建設(shè)和干部工作的實踐，提高自己運用理論解決問題的能力，打牢堅持公道正派的思想基礎(chǔ)；二是要學(xué)習(xí)*業(yè)務(wù)，要刻苦學(xué)習(xí)*工作各個方面的業(yè)務(wù)知識，熟悉黨的路線方針政策，精通并認真貫徹執(zhí)行《國家此文來源于文秘家園*條例》《河南省*條例》，并熟練地運用到本職工作中去；三是要與時俱進，努力學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識，如學(xué)習(xí)一些經(jīng)濟法律文化等方面的知識，以及各種新知識新技能，拓寬知識面，更新知識結(jié)構(gòu)，要認真思考探索新時期*工作的工作方法，解決*中接訪案件交辦轉(zhuǎn)辦不及時和案件催辦不力等問題，使自己成為理論功底堅實工作視野開闊的*干部。再者要有公道正派之術(shù)。要堅持與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，善于總結(jié)一些行之有效的經(jīng)驗做法，注意學(xué)習(xí)借鑒外地外系統(tǒng)的成功實踐，使我市的*工作更加有效更富活力。要注意工作方法，平等待人，加強溝通交流，積極主動地做好協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，努力把各項工作做深做細做實，尋求方方面面的理解和支持，從而形成工作的合力。另外要有公道正派之實。工作做得好不好是不是堅持了公道正派的原則，歸根到底要在工作實際中得到實踐和檢驗。*工作也出生產(chǎn)力，工作中一名合格稱職的*干部，在做好穩(wěn)定工作的同時也促進了全市經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，而且能夠起到良好的導(dǎo)向作用。因此，*部門工作影響大責任更大，每個*干部經(jīng)常要有一種如履薄冰如臨深淵的感覺，自加壓力，奮發(fā)進取，通過我們扎實有效的工作，真正做到及時發(fā)現(xiàn)每一起不安定因素，化解在矛盾的萌芽期，不失職不越權(quán)，妥善處理好每一起群眾來信來訪，要牢固樹立*工作無小事的責任意識，樹立嚴謹細致，一絲不茍快速高效的工作作風(fēng)。對我市經(jīng)濟的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展真正做到保駕護航作用。

三、樹立*干部新形象，推進職業(yè)道德建設(shè)要不斷加強自身修養(yǎng)，樹立*干部的正派形象，不斷推進職業(yè)道德建設(shè)。*干部面臨著多方面的考驗，需要不斷加強自身修養(yǎng)，增強自我約束能力，樹立起公務(wù)員良好的世界觀價值觀人生觀，經(jīng)常加以自我反省自我總結(jié)，經(jīng)常想一想當一個*干部應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，不斷加強學(xué)習(xí)，提高對“三個代表”重要思想的認識，樹立正確的世界觀人生觀價值觀和正確的權(quán)力觀地位觀利益觀，自覺加強黨性鍛煉，這是*干部職業(yè)道德建設(shè)最重要的內(nèi)容。同時做為一名稱職合格的*干部，要強化以下“四個錘煉”：要在加強理論學(xué)習(xí)上不斷錘煉自己。要加強以公道正派為核心內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，離不開勤奮學(xué)習(xí)。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，只有掌握正確的理論，才能有正確的思想和行動。不能認為已經(jīng)在黨校進行了系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，就可以放松對錯誤思想的認識，而是要下真功夫，花大力氣，努力在“三個代表”重要思想的認識上達到新的高度，從而認真貫徹“三個代表”的重要思想。要在改造主觀世界中不斷錘煉自己。我們要加強以公道正派為核心內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，就必須改造主觀世界，努力提高黨性修養(yǎng)。要增強政治責任感，正確對待權(quán)力，使用權(quán)力，把黨和人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)；要經(jīng)常反省自己，檢點自己，堅持真理，修正錯誤，使自己的行動切實符合“三個代表”的要求；要筑牢反腐防線，做到警鐘長鳴，保持清正廉潔。遵循黨的宗旨，躬身實踐，執(zhí)政為民。要在接受黨內(nèi)監(jiān)督中不斷錘煉自己。嚴格黨內(nèi)生活，健全監(jiān)督機制，是加強以公道正派為核心內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)的必然要求。我們要自覺地將自己置于黨組織和其他黨員的監(jiān)督下，接受組織的教育和幫助，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，切實增強黨的觀念和組織紀律觀念，提高思想政治水平，更好地認識和糾正缺點錯誤，不斷完善自己。要在投身社會實踐中不斷錘煉自己。加強以公道正派為核心內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)必須堅持在社會實踐中經(jīng)受考驗，反對關(guān)起門來修身養(yǎng)性。

第四篇：市委黨校中青班黨性鍛煉小結(jié)

黨性鍛煉小結(jié)

根據(jù)組織安排，我于2012年2月至7月在市委黨校參加中青班學(xué)習(xí)，在這充實而又緊張的四個半月的學(xué)習(xí)生活期間，沐浴著黨校嚴謹、求是的氛圍，體悟著名師前沿、務(wù)實的理論，感動著同學(xué)真誠、樸實的情誼，在學(xué)習(xí)、考察、交流、研討、社會實踐等廣泛而多樣的活動中，獲得了真知，轉(zhuǎn)變了思維，提升了素質(zhì)，修養(yǎng)得到洗禮，黨性得到鍛煉。主要收獲有以下四點：

一、學(xué)以增智，理論素養(yǎng)進一步提升。

黨校是黨的理論研究的基地，是干部更新知識的殿堂，是黨員修養(yǎng)精神的家園，這里有最進步的聲音、最解放的思想、最前沿的理論。在黨校的精心安排下，我們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重要理論，深入鉆研了中國特色社會主義理論基本問題和當今中國與世界的前沿問題，一些原本不甚理解的理論問題在這里得到了釋疑，一些以前住摸不透的現(xiàn)實問題在這里分析得清晰，四個半月時間，我加深了對用馬克思主義理論武裝頭腦和解決現(xiàn)實問題的重要性的認識，思想更加解放，認知更加廣泛，特別是對學(xué)以增智、學(xué)以長才的體會更加深刻，對求知的渴望更加強烈，我想，這些收獲一定會伴隨我的一生。

二、心境澄明，理想信念進一步堅定。

理想信念是一座指引的燈塔，是一個前行的航標，是一塊遠航的風(fēng)帆，社會主義理想是黨員的精神支柱，是黨員的本質(zhì)特征。黨校的老師用大量的正反案例告誡著我們，中國特色社會主義道 路、理論體系和制度是當代中國唯一正確的選擇，是指引中華民族走向偉大復(fù)興的光明燈塔；而那些抵御不了社會轉(zhuǎn)型期的各種誘惑和腐蝕，從而出現(xiàn)了政治上的變質(zhì)、經(jīng)濟上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化，陷入違法犯罪深淵的極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，從根子上講，都是理想信念出了問題。因此，新時期的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有堅定理想信念，不動搖，不懈怠，不折騰，才能不因各種謠言所惑，不為各種誘惑所困，不被各種艱險所阻。就基層干部而言，我認為堅定理想信念就要牢固樹立社會主義榮辱觀，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺保持黨員的先進性和純潔性，始終把黨的事業(yè)和人民的根本利益放在首位，始終把黨紀國法廉潔自律當作行為準則，始終做到事業(yè)重于山、名利淡如水，我們才不會迷失方向，共產(chǎn)主義的偉大事業(yè)才會實現(xiàn)。

三、博采眾長，發(fā)展觀念進一步轉(zhuǎn)變。

朋友是一筆重要的財富。參加這期培訓(xùn)班，非常可貴的是認識了來自全市各行各業(yè)的精英、骨干，我們在和諧的教學(xué)環(huán)境里，共同探討、互相切磋，創(chuàng)新的思想在爭論間顯現(xiàn)，獨特的觀點在交流中迸發(fā)，真摯的友誼在相處中升華。每一次討論之后，我都感到受益匪淺；每一次座談結(jié)束，我都深有所思。我深切地感受到了我黨解放思想、事實求是思想路線的強大生命力和創(chuàng)造力，深切地感受到了納百家之言、博眾人之長對工作和個人成長的重要性。社會需要發(fā)展，思想觀念需要更新，作為一名肩負一定領(lǐng)導(dǎo)責任的共產(chǎn)黨員，絕不能墨守成規(guī)，絕不能孤芳自賞，應(yīng)當時刻以發(fā)展為己任、以創(chuàng)新為動力，以開放的視野，包容的胸懷，團結(jié)一切積極的力量，利用一切和諧的因素，汲取一切可靠的智 慧，在交流和碰撞中提升能力，推進工作。

四、任重道遠，努力方向進一步明確。

通過這段時間的深入學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，我對自身的努力方向和奮斗目標更加明確：一是要堅持終身學(xué)習(xí)。持之以恒地學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，努力掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法，做到真學(xué)、真懂、真用。二是要加快科學(xué)發(fā)展。在基層工作中要著眼于大思路、大視野、大舉措，努力增強科學(xué)發(fā)展的緊迫意識和危機意識，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭開拓創(chuàng)新，帶頭務(wù)實求真。三是要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。善于學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和管理技巧，提高決策執(zhí)行、識人用人等能力，不斷增強團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做一個合格的帶頭人。四是要發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)。更快，雷厲風(fēng)行，只爭朝夕；更深，深入群眾，深入實際，貼近服務(wù)；更實，實學(xué)，實用，實干；更嚴，嚴要求，高標準，工作既要過得去，更要過得硬。更韌，堅忍不拔，堅定不移，認準的事一干到底。五是要永葆先進本色。作為基層黨委書記，我會時刻意識到肩上沉甸甸責任，繼續(xù)保持旺盛的工作斗志，強烈的事業(yè)心和責任感，切實肩負起黨的神圣使命，永葆共產(chǎn)黨員的先進本色和純潔本質(zhì)，用實實在在的行動去踐行“科學(xué)發(fā)展觀”。

黨校學(xué)習(xí)是短暫的，但理論學(xué)習(xí)是長期的,黨性鍛煉是永恒的，我將把在黨校養(yǎng)成的良好思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)文風(fēng)帶到實際工作中去，把在黨校學(xué)到的理論知識運用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實踐中去，為宜章經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧做出自己應(yīng)有的貢獻。

第五篇：參加市委黨校中青班培訓(xùn)心得體會

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參加市委黨校中青班培訓(xùn)心得體會

承蒙組織的關(guān)心和厚愛，我有幸參加為期兩個半月的中青班培訓(xùn)學(xué)習(xí)已經(jīng)結(jié)束，通過在市委黨校和xxx市委黨校這樣一個大熔爐的錘煉學(xué)習(xí)，使我在政治理論、政策水平、黨性修養(yǎng)、組織能力等方面都有了長足的進步?？偟膩碚f有這樣幾點體會：

一、有公才有功。必須做到一心為公，利為公所謀，事為公所辦，名為公所取，功為民所立。秉公辦事，公平待人，甘當人民的公仆。遵守公共道德秩序，自覺做到自重、自警、自省、自勵，爭做人民的有功之臣。

二、有心才有新。面對本職工作，要對工作有熱心，對人民有誠心，對事業(yè)有忠心。只有時時處處做有心人，善于動腦筋，觀察問題、分析問題、處理問題，總結(jié)新的工作經(jīng)驗教訓(xùn)，才能使工作開拓創(chuàng)新;同時，牢記領(lǐng)導(dǎo)的囑托，勤于思考，樂于奉獻，勇于拼搏，才能創(chuàng)造新的工作局面。

三、有為才有位。首先立于“為”，多作為。要想一個單位的工作得到組織的支持和認可，要想一個人的工作得到人民的贊同和理1

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解，也必須多作為，必須一心一意為黨為國為人民。經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁矗F(xiàn)在當官應(yīng)該做什么，將來身后留什么。要立足長遠，顧全大局。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，為民掌好權(quán)，用好權(quán)，也只有這樣，才能嬴得人民的擁護和信賴。

四、有勁才有進。在新的環(huán)境中和新的形勢下，將會遇到許多新情況、新問題、新矛盾，就必須樹立信心，鼓足干勁，迎接新的挑戰(zhàn)。不畏艱難困苦，鼓足勇氣,大膽工作。只有以飽滿的精神狀態(tài)，熱忱的工作情感，只有敢于面對自我，善于修正，工作才有進展，事業(yè)也才能前進。

通過這次中青班的學(xué)習(xí)，我決心在今后的工作和學(xué)習(xí)中做到：

一要清。一是要目標清楚。要時刻牢記自己永遠是人民的“公仆”，立足于做大事、做好事、做實事，不能只要想著“做官當老爺”。要服從和服務(wù)于大局，以本部門提出的各項工作目標找準“坐標”，制定好切實可行的目標管理責任，真正達到合心、合力、合拍。二是(本文摘:范文大全)要政治清醒。在重大問題上一定要堅持原則，明辨是非，自覺執(zhí)行上級的決定，努力完成各項工作任務(wù)。三是要行政清廉。古人說：“財能使人貪，色能使人嗜，名能使人矜，勢能使人倚。四患既都去，豈在塵埃里”。只要我們舍棄對財色名勢的追求，保持清正廉潔的作風(fēng)，為人民秉公辦事,就能夠無往而不勝。要用法律法2

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規(guī)和各項規(guī)章制度來規(guī)范自己、約束自己，用先進典型激勵自己、鞭策自己，用反面典型警示自己、提醒自己，爭做優(yōu)秀公務(wù)員。

二要正。能否分清公與私，是從政者品德良莠的試金石，也是善政和惡政的分水嶺，更是檢驗自己能力和素質(zhì)的重要標志。一是要正直為民。“三個代表”重要思想是全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)，我們要牢記“三個代表”重要思想，把人民群眾關(guān)心的熱點問題、經(jīng)濟和社會發(fā)展的難點問題作為工作重點，把改變我縣貧困落后面貌作為工作的出發(fā)點和落腳點，自覺服從安排，自覺服從農(nóng)民群眾的利益。二是要公正無私?！肮裏o私，一言而萬民齊”。人和是勝利的保證，和則心齊、和則事順、和則興業(yè)、和則暢通。做到心往一處想，力往一處使。三是要光明磊落。堅持民集中制原則，有事共同商量，有難共同承擔，先**后集中，先咨詢后決策。不莽撞，不隨意，不畏難，不偏袒，不固執(zhí)，做到經(jīng)濟**，公道正派。

三要德。良好的職業(yè)道德和思想道德是一個國家公務(wù)員的人格尊嚴的體現(xiàn)。一是要忠貞愛民。要有一個愛民之心，憐民之情，要始終牢記：人民是我們的衣食父母。二是要堅守氣節(jié)。要不斷加強對自己世界觀、人生觀、價值觀的改造。絕不能為了個那點蠅頭小利、蝸角虛名而喪失黨性、喪失人格。三是要修身養(yǎng)性。一定要志存高遠，嚴于律己，高標準嚴要求。牢記胡錦濤總書記告誠的兩個“務(wù)必”，始終保持儉樸、寬容的作風(fēng)，始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風(fēng)。

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四要廉。古人曰：“公生明、廉生威”。真正做到慎獨、慎欲、慎權(quán)、慎微。慎獨就是要求在個人隱處、獨處、無人監(jiān)督、無人知曉的情況下，仍然能夠堅持自己的政治道德信念，不做任何不道德的事。慎欲就是要求控制好個人的各種欲望，不貪婪，淡泊名利，甘于奉獻。慎權(quán)就是要求正確對待自己手中的權(quán)力。不以權(quán)謀私，不假公濟私，不損公肥私，既要管好自己，也要管好家屬，自覺接受黨組織、社會和群眾的監(jiān)督。做到“思考問題應(yīng)換位，履行職責要到位，相互配合去補位，找準坐標不越位”。慎微就是要求在細微之處表現(xiàn)出應(yīng)有的品德和風(fēng)格，從小事做起，從一點一滴做起，一舉一動，一言一行都要嚴格要求自己，要求他人不說的自己堅決不說，要求他人不做的自己堅決不做，要求他人干的自己帶頭干。

五要勤。一是腦要勤。遇事多動腦筋，做到三思而后行，同時要加強學(xué)習(xí)，用豐富的理論水平、政策水平、文化水平充實自己的頭腦，既要學(xué)理論知識、又要學(xué)專業(yè)知識，既要學(xué)有專長、又要博古通今，既要向書本學(xué)習(xí)，又要在實踐中學(xué)習(xí)。不能靠吃資本、吃學(xué)歷過日子，應(yīng)該靠真知灼見、真才實學(xué)。在工作上要有主觀能動性和創(chuàng)造性。二是腿要勤。多深入基層，到第一線研究問題、解決問題，為基層排憂解難，不圖享受、不圖輕松。三是口要勤。多宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，多講理少指責，多引導(dǎo)少談?wù)?，不惡言傷人，不阿諛奉承，不說三道四，不言不符實。

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六要實。堅持做到說實話、辦實事、求實效。一是要忠實，為人正派，忠誠老實，忠實黨和人民的事業(yè)，踏實工作。二是要落實。做到言行一致。工作中做到既有安排部置、又有檢查督辦，既人有事做、又事有人做，不打官腔，不只煉“嘴功”。改變工作作風(fēng)，把落實放在第一位，急需辦的事及時辦，需要辦的事抓緊辦，不拖泥帶水，不人浮于事，好事辦好，實事辦實。三是要實干。要有爭創(chuàng)一流的精神，爭當?shù)谝坏挠職?。講求實際，力求實效，善于用“十指彈琴”的工作方法，有先有后，有急有緩，勇于攻難點，善于解難題，推動工作的不斷深入。

總之，參加這次中青班的學(xué)習(xí)收獲是非常多的，我將以這次學(xué)習(xí)生活為契機，在今后的學(xué)習(xí)工作中，我要做到“路漫漫而修遠兮，吾將上下而求索”。