第一篇:關(guān)于甘肅公司甘谷發(fā)電廠“5.13”人身群傷事故的通報(bào)
安全情況通報(bào)
第二期
中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部 2011年5月19日
關(guān)于甘肅公司甘谷發(fā)電廠“5.13”人身群傷
事故的通報(bào)
2011年5月13日08時(shí)09分,甘肅發(fā)電公司甘谷發(fā)電廠處理#2爐(SG-1025/18.55-M725)撈渣機(jī)(GBL12tX40)故障結(jié)束后,在處理冷灰斗蓬灰渣過(guò)程中,灰渣突然塌落至冷灰斗,大量熱汽、熱水、熱渣從冷灰斗噴出,導(dǎo)致在撈渣機(jī)上部平臺(tái)和地面工作的9人不同程度燙傷。
目前,其中兩人(設(shè)備部主任、發(fā)電部副主任)搶救無(wú)效死亡,其他七名傷員(設(shè)備部副主任、發(fā)電部除灰專工、兩名檢修工、三名消防員)已經(jīng)轉(zhuǎn)送西安救治。事故的詳細(xì)情況正在調(diào)查中,為廣泛深入吸取事故教訓(xùn),現(xiàn)將事故簡(jiǎn)要情況通報(bào)如下。
一、事故經(jīng)過(guò)
5月12日9時(shí)15分,檢修人員處理“撈渣機(jī)找中心、鏈條入軌并找平衡”,開(kāi)出熱力機(jī)械第一種工作票,工作內(nèi) 容為“2號(hào)爐撈渣機(jī)鏈條調(diào)整消缺”,發(fā)電部運(yùn)行值班人員于10時(shí)07分許可開(kāi)工。17時(shí)30分檢修工作完工,押票試轉(zhuǎn),撈渣機(jī)過(guò)流跳閘,判斷故障為撈渣機(jī)鏈條刮板卡澀,隨即辦理工作票延期手續(xù),處理刮板脫落、銷軸掉落缺陷。22時(shí)47分消缺結(jié)束。運(yùn)行人員進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)。
13日0時(shí)25分注水結(jié)束,運(yùn)行人員組織開(kāi)始排渣。西側(cè)關(guān)斷門打開(kāi)后焦渣排放正常,東側(cè)焦渣下落不暢,經(jīng)檢查在冷灰斗處灰渣蓬住。
2時(shí)10分,值長(zhǎng)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后聯(lián)系設(shè)備部、消防隊(duì)等有關(guān)人員,并調(diào)來(lái)消防車進(jìn)行沖渣排渣。工作至13日5時(shí)許,效果仍不明顯。現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員等到集控室旁會(huì)議室研究下一步處理方案。
7時(shí)40分左右,生產(chǎn)副廠長(zhǎng)、設(shè)備部主任、副主任、鍋爐點(diǎn)檢長(zhǎng)、副總工程師兼發(fā)電部主任、發(fā)電部副主任、發(fā)電部除灰專工、檢修項(xiàng)目部經(jīng)理等人返回現(xiàn)場(chǎng)。生產(chǎn)副廠長(zhǎng)看了情況后,回辦公樓組織8點(diǎn)生產(chǎn)調(diào)度會(huì),副總工程師兼發(fā)電部主任接電話后去查看脫硫系統(tǒng)缺陷,發(fā)電部副主任回集控室,鍋爐點(diǎn)檢長(zhǎng)身體不適也離開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)。
約08時(shí)10分,突然發(fā)生大量灰渣塌落,鍋爐下水封被破壞,熱汽、熱灰渣從撈渣機(jī)與液壓關(guān)斷門(打開(kāi)狀態(tài))結(jié)合部噴出,造成9名人員被燙傷。電廠立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,將傷員送往醫(yī)院搶救。
二、事故暴露問(wèn)題
目前事故還在調(diào)查中,具體情況有待調(diào)查結(jié)束后詳細(xì)分 2 析,根據(jù)初步調(diào)查顯示這起事故暴露出若干問(wèn)題:
1.現(xiàn)場(chǎng)檢修組織不力,缺陷處理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)
設(shè)備健康水平差,缺陷頻發(fā),現(xiàn)場(chǎng)缺陷工作組織不力,導(dǎo)致消缺時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。在“撈渣機(jī)鏈條調(diào)整消缺”結(jié)束后,試轉(zhuǎn)時(shí)又出現(xiàn)撈渣機(jī)過(guò)流跳閘,最后發(fā)現(xiàn)“刮板脫落、銷軸掉落”,從許可開(kāi)工到消缺最后結(jié)束進(jìn)行了12小時(shí)40分鐘,致使灰渣過(guò)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法排除。
2.危險(xiǎn)點(diǎn)分析不夠,安全措施不完善
鍋爐異常運(yùn)行,冷灰斗上部大量積存灰渣的情況下,對(duì)作業(yè)可能存在灰渣塌落的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,安全措施不完善,管理人員急于處臵,造成多人聚集在撈渣機(jī)附近,以至突然發(fā)生塌落后人員躲閃不及燙傷。
3.安全意識(shí)不強(qiáng),自我防范意識(shí)欠缺
個(gè)人的安全意識(shí)不強(qiáng),日常的安全學(xué)習(xí)針對(duì)性不夠。對(duì)作業(yè)本身和周邊環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足,對(duì)于可能造成的人身傷害意識(shí)不到,自我防范意識(shí)欠缺,個(gè)人防護(hù)不夠。
三、相關(guān)要求
這起事故是集團(tuán)公司組建以來(lái),生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生的最為嚴(yán)重的一起人身傷害事故,性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),有效杜絕人身傷害事故的發(fā)生,集團(tuán)公司要求如下:
1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須牢固樹(shù)立安全第一的思想,切實(shí)把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位。在設(shè)備異常運(yùn)行,故障處理安全底數(shù)不清時(shí),嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。
2.進(jìn)一步完善職責(zé)分工明確、快速有效的安全生產(chǎn)指揮 體系,生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員要有很強(qiáng)的責(zé)任心和安全生產(chǎn)憂患意識(shí),堅(jiān)決杜絕違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任的行為。
3.嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展“三講一落實(shí)”,加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析,做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施,抓好現(xiàn)場(chǎng)措施落實(shí)。對(duì)于沖渣等安全風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè),防護(hù)措施必須經(jīng)企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)后方可進(jìn)行。
4.切實(shí)開(kāi)展反“三違”治理活動(dòng),嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理。加大安全生產(chǎn)規(guī)章制度學(xué)習(xí)、執(zhí)行的檢查力度,營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員學(xué)規(guī)程、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程的氛圍,培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣,堅(jiān)決杜絕經(jīng)驗(yàn)主義、克服管理工作的隨意性。
5.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司“二十五項(xiàng)重點(diǎn)反措實(shí)施導(dǎo)則”,對(duì)于“導(dǎo)則”的落實(shí)要明確責(zé)任主體和監(jiān)督主體,加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系的能力建設(shè)。
6.各分子公司和基層企業(yè),要針對(duì)這起事故,從規(guī)章制度的執(zhí)行、反事故措施的落實(shí)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理和現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化等方面,認(rèn)真開(kāi)展一次隱患排查活動(dòng),舉一反三,堵塞管理漏洞,有效防范事故的發(fā)生。
主送:各上市公司、分公司、省發(fā)電公司,系統(tǒng)各單位 抄送:總經(jīng)理工作部、人力資源部、工程管理部、監(jiān)察局 抄報(bào):總經(jīng)理、各副總經(jīng)理、三總師
第二篇:甘谷發(fā)電廠5.16事故分析報(bào)告
甘肅發(fā)電公司甘谷發(fā)電廠“5.13”
人身群傷事故分析報(bào)告
年5月13日08時(shí)09分,甘肅發(fā)電公司甘谷發(fā)電廠
2011(2X300MW)在處理#2爐冷灰斗蓬灰渣過(guò)程中,灰渣突然塌落至冷灰斗,大量熱汽、熱水、熱渣噴出,導(dǎo)致站在撈渣機(jī)上部平臺(tái)工作的九人不同程度燙傷。其中發(fā)電部主任、設(shè)備部副主任于13日21時(shí)搶救無(wú)效死亡,兩人重傷,五人輕傷。
一、事故原因分析
1、冷灰斗上部大量積存焦渣,管理人員急于處置,忽視了灰渣可能塌落的危險(xiǎn),在沒(méi)有采取可靠的安全措施的情況下進(jìn)行撈渣機(jī)檢修工作。
2、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行安全措施。本廠雖然制定了《撈渣機(jī)故障恢復(fù)放渣三項(xiàng)措施》,但沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)。
3、現(xiàn)場(chǎng)組織不力。發(fā)電部、設(shè)備部等相關(guān)人員對(duì)撈渣機(jī)檢修方法進(jìn)行了研究,但沒(méi)有制定安全合理的組織方案。
4、管理人員個(gè)人的安全意識(shí)不強(qiáng),存在違章指揮、違章作業(yè)。
5、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,個(gè)人安全防護(hù)措施不到位。
二、太平江電站目前存在的主要危險(xiǎn)因素
當(dāng)前存在的集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目有 7個(gè):水電廠大壩、500kV升壓站、110kV主變、電纜夾層及溝道、橋式起重機(jī)械、多功能歌舞廳、通勤車輛。2011年3月,項(xiàng)目公司組織各專業(yè)人員對(duì)存在的7個(gè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了自評(píng)估工作,分析了事故發(fā)生的可能性大小以及事故的影響范圍、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失,根據(jù)集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和重大危險(xiǎn)源評(píng)估輔導(dǎo)材料評(píng)估確定了該重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)和監(jiān)管責(zé)任人。7個(gè)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)均為四級(jí)。
主要的危險(xiǎn)有害因素有:
1、大壩進(jìn)水口攔污柵周圍無(wú)法設(shè)置圍欄,進(jìn)行清渣作業(yè)時(shí)容易造成淹溺事故。
2、在電氣設(shè)備上進(jìn)行倒閘操作或進(jìn)行不停電的工作時(shí),容易造成觸電事故;電站目前還有一些尾工沒(méi)有做完,施工單位在高壓線周圍進(jìn)行起重作業(yè)或挖掘機(jī)作業(yè)時(shí),安全距離不夠容易造成觸電傷亡事故。
3、在主廠房橋機(jī)上進(jìn)行檢修作業(yè)或進(jìn)行高空作業(yè)容易造成高處墜落傷亡事故。
4、利用廠房橋機(jī)、GIS室起重機(jī)以及電站其它起重設(shè)備進(jìn)行起重作業(yè)時(shí),指揮或操作不當(dāng),容易造成擠壓或物體打擊等傷亡事故。
5、緬甸當(dāng)?shù)厣奖磕昴瓿醵紩?huì)燒山,對(duì)電站送出線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成很大影響,火勢(shì)控制不當(dāng),會(huì)引起火災(zāi)以及線路停電事故。
6、II標(biāo)炸藥庫(kù)房?jī)?nèi)還存放有大量炸藥,管理不當(dāng),容易引起爆炸事故。
7、太平江電站所處地域自然氣候惡劣,強(qiáng)雷電天氣頻發(fā),容易導(dǎo)致雷擊人身觸電事故,以及電網(wǎng)停電事故。
8、電站行車路線險(xiǎn)峻、彎多路窄,行車過(guò)快或違章駕駛,容易對(duì)行人或乘車人員造成車輛傷害。
9、電站周圍山林中毒蛇、蚊蟲等致害動(dòng)物較多,人身意外遭受攻擊時(shí),容易造成人身中毒傷亡事故。
三、安全檢查
(一)汛前檢查問(wèn)題整改情況
2011年4月3日安全生產(chǎn)部組織運(yùn)維部、工程建設(shè)部相關(guān)專業(yè)人員按照項(xiàng)目公司下發(fā)的《2011年太平江一級(jí)水電站汛前安全檢查項(xiàng)目表》對(duì)廠區(qū)的排水系統(tǒng)、液位監(jiān)測(cè)裝置可靠性,壩區(qū)所有設(shè)備、水工設(shè)施以及營(yíng)地進(jìn)行了再一次對(duì)標(biāo)檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患27項(xiàng),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷,落實(shí)了整改責(zé)任人和整改期限。目前已經(jīng)整改17項(xiàng),其余10項(xiàng)還在整改中,已經(jīng)進(jìn)一步明確了整改期限、整改責(zé)任人。
未整改完成的缺陷中,對(duì)防汛影響較大的有以下幾點(diǎn):
1、大壩#3溢流孔弧門在開(kāi)啟至7米以上開(kāi)度時(shí),弧門抖動(dòng)嚴(yán)重。整改措施:已由工程部牽頭,監(jiān)理監(jiān)督,廣西局I標(biāo)負(fù)責(zé)整改落實(shí),力求在5月底消缺完畢。
2、排漂孔溢流面有3條滲漏縫、#2溢流孔溢流面有2條滲漏縫,沖沙底孔上游側(cè)胸墻有滲水點(diǎn)。已督促?gòu)V西局I標(biāo)整改消缺。
3、當(dāng)?shù)貧夂蚨嘧?,大風(fēng)大雨等惡劣天氣較多,容易影響電站送電線路的穩(wěn)定運(yùn)行,造成營(yíng)地及大壩電源、通訊中斷,給防汛帶來(lái)較大的影響。
整改措施:在5月底之前完成大壩電源線路改造,確保大壩用電可靠性。加強(qiáng)壩上柴油發(fā)電機(jī)的維護(hù),做好定期試驗(yàn)。做好通訊中斷事故預(yù)想,提高壩上值班人員在與外界通訊中斷情況下控制水平的能力。公司采購(gòu)了便攜式高音喇叭,以便在營(yíng)地停電、廣播喇叭無(wú)法使用的情況下,由翻譯用中、緬兩種語(yǔ)言沿河通知河內(nèi)淘金人員緊急撤離。
4、廠房后邊坡排水孔堵塞嚴(yán)重,排水不暢。
整改措施:嚴(yán)格要求廣西局III標(biāo)進(jìn)行消缺,改造排水溝,使汛期排水通暢。
(二)事故預(yù)想和危險(xiǎn)點(diǎn)分析開(kāi)展情況
針對(duì)系統(tǒng)、全廠運(yùn)行方式改變、設(shè)備缺陷、惡劣天氣的變化,運(yùn)行人員多次做了事故預(yù)想以及應(yīng)急預(yù)案的演練工作,特別是針對(duì)全廠停電、水淹廠房、防汛度汛等事故的演練。
日常工作以及操作前,始終堅(jiān)持開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施,以三講一落實(shí)為標(biāo)本,組織所有工作人員學(xué)習(xí)危險(xiǎn)點(diǎn),工作負(fù)責(zé)人向每位工作班成員交代危險(xiǎn)點(diǎn)、控制措施,并展開(kāi)討論。確保安全措施到位,每位工作班成員都已知曉。
(三)現(xiàn)場(chǎng)日常安全檢查進(jìn)行情況
1、運(yùn)行人員值班期間,每隔2小時(shí)對(duì)全廠設(shè)備進(jìn)行巡檢,并做好記錄。各專業(yè)專責(zé)做好責(zé)任設(shè)備的缺陷檢查工作,及時(shí)了解設(shè)備狀況,發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)組織人員消除,并在缺陷記錄本上反饋消缺結(jié)果。
2、運(yùn)維部安全員每天對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的安全設(shè)施、器材進(jìn)行跟蹤檢查,檢查安全設(shè)施的投入情況、運(yùn)行情況。檢查正在進(jìn)行的檢修工作執(zhí)行工作票情況,正在進(jìn)行的倒閘操作執(zhí)行操作票情況。發(fā)現(xiàn)違章行為立即進(jìn)行制止并進(jìn)行考核。
3、安生部定期檢查設(shè)備缺陷消除情況,沒(méi)有消除的缺陷不能消缺的原因,并對(duì)沒(méi)有及時(shí)消缺的情況進(jìn)行考核,并提出要求。定期查看工作票和操作票執(zhí)行情況。
四、危險(xiǎn)因素防控措施以及近期重點(diǎn)工作
1、組織檢查執(zhí)行集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況,嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理,嚴(yán)肅查處違章行為;
2、檢查兩票執(zhí)行以及考核情況,堅(jiān)決嚴(yán)厲查處違反兩票行為。
3、檢查組織措施、技術(shù)措施和安全措施的落實(shí)情況,確保安全措施及防護(hù)措施落實(shí)到位,落實(shí)情況必須經(jīng)安監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)后方可進(jìn)行作業(yè)。
4、根據(jù)公司《事故應(yīng)急預(yù)案》對(duì)重大危險(xiǎn)源緊急事故進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施及預(yù)案演練工作。
5、落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管責(zé)任主體、責(zé)任人,定期對(duì)II標(biāo)炸藥庫(kù)、加油站等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估。項(xiàng)目公司定期組織對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并做好檢查記錄,及時(shí)掌握危險(xiǎn)源的運(yùn)行狀況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
6、對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行一次安全教育和技術(shù)培訓(xùn),使其掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。每年不得少于一次舉行安全、高空防墜落應(yīng)急演練活動(dòng)。
7、在油區(qū)及易燃物品存放區(qū)動(dòng)火作業(yè)必須有書面報(bào)告,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看、驗(yàn)收合格,方可下達(dá)動(dòng)火許可證,在區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁無(wú)證動(dòng)火。實(shí)行誰(shuí)施工作業(yè)誰(shuí)負(fù)責(zé),安全達(dá)不到要求不作業(yè)。
8、項(xiàng)目公司安生部定期對(duì)生產(chǎn)、生活區(qū)域內(nèi)的消防器材及應(yīng)急物資的完好率采取定期檢查和抽查相結(jié)合,保障設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用。針對(duì)目前營(yíng)地消防器材配備不足的情況,公司制定了采購(gòu)計(jì)劃,保證消防器材滿足防火要求。
9、在重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。
10、加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)等特種設(shè)備的監(jiān)管,杜絕無(wú)證上崗,嚴(yán)格規(guī)章制度,嚴(yán)禁違章指揮、違章操作。起重作業(yè)是嚴(yán)格執(zhí)行“起重十不吊”的原則,杜絕起重事故的發(fā)生。
11、進(jìn)一步梳理安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),做好安全生產(chǎn)。
12、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生藥品配備,蚊蟲、毒蛇等動(dòng)物攻擊后,能夠及時(shí)采取救治措施,搶救生命。
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第三篇:來(lái)文附件_關(guān)于大唐甘肅發(fā)電有限公司甘谷發(fā)電廠“5?13”人身傷亡事故的通報(bào)
中國(guó)大唐集團(tuán)公司文件
大唐集團(tuán)生?2011?642號(hào)
關(guān)于大唐甘肅發(fā)電有限公司甘谷發(fā)電廠
“5·13”人身傷亡事故的通報(bào)
集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司,總部各部門:
2011年5月13日8時(shí)10分,大唐甘肅發(fā)電有限公司(以下簡(jiǎn)稱甘肅發(fā)電公司)甘谷發(fā)電廠在處理2號(hào)爐撈渣機(jī)故障結(jié)束后,處理冷灰斗蓬灰渣過(guò)程中,大量灰渣突然塌落至撈渣機(jī),大量熱汽、熱水、熱渣噴出,造成在撈渣機(jī)上部平臺(tái)上工作的9人燙傷,其中2人搶救無(wú)效死亡。根據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》,由甘肅發(fā)電公司組成事故調(diào)查組,對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查,并于6月13日和6月17日,兩次到集團(tuán)公司“說(shuō)清楚”,匯報(bào)事故調(diào)查“四不放過(guò)”的有關(guān)情況?,F(xiàn)在事故調(diào)查工作基本結(jié)束,為廣泛吸取事故教訓(xùn),舉一反三,有效杜絕同類事故的發(fā)
- 1 - 生,現(xiàn)將事故情況通報(bào)如下:
一、事故經(jīng)過(guò)
事故前,2號(hào)機(jī)組(300MW)負(fù)荷250MW,總煤量116t/h。A、B引、送、一次風(fēng)機(jī)運(yùn)行,A、B、C、D磨煤機(jī)運(yùn)行,E磨備用,機(jī)組運(yùn)行正常。
(一)撈渣機(jī)故障處理
12日9時(shí)18分,2號(hào)爐撈渣機(jī)跳閘。經(jīng)檢查判斷為撈渣機(jī)南側(cè)張緊鏈條跳扣,偏離后導(dǎo)輪。甘肅華唐電力檢修有限公司甘谷項(xiàng)目部安排3名檢修人員,開(kāi)票處理。計(jì)劃工作時(shí)間從12日9時(shí)40分至13日23時(shí)40分,值長(zhǎng)批準(zhǔn)工作結(jié)束時(shí)間為12日15時(shí)30分。安全措施為2號(hào)爐撈渣機(jī)停運(yùn)、停電;爐底液壓關(guān)斷門關(guān)閉;撈渣機(jī)液壓油泵停運(yùn)。10時(shí)7分,運(yùn)行許可開(kāi)工。10時(shí)15分,檢修人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),組織開(kāi)工。10時(shí)30分,工作負(fù)責(zé)人抽調(diào)1名檢修人員前來(lái)支援。14時(shí)20分,缺陷處理結(jié)束。設(shè)備部點(diǎn)檢員現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收后,要求調(diào)整鏈條張力和撈渣機(jī)刮板角度,檢修人員隨即進(jìn)行處理。15時(shí)20分,因檢修工作沒(méi)有按計(jì)劃時(shí)間結(jié)束,辦理工作票延期至12日23時(shí)。17時(shí)40分,工作結(jié)束,押票試轉(zhuǎn),撈渣機(jī)過(guò)流跳閘。經(jīng)工作負(fù)責(zé)人和點(diǎn)檢員共同檢查判斷為撈渣機(jī)水下部分刮板卡澀,現(xiàn)場(chǎng)決定撈渣機(jī)水封槽放水重新檢查處理。
18時(shí)左右,工作負(fù)責(zé)人要求灰控運(yùn)行人員對(duì)撈渣機(jī)水封槽放水,檢查卡澀物。18時(shí)20分,設(shè)備部鍋爐點(diǎn)檢長(zhǎng)張全勇到達(dá)現(xiàn)- 2 - 場(chǎng),要求灰控運(yùn)行人員對(duì)撈渣機(jī)水封槽放水。18時(shí)36分,設(shè)備部副主任李鵬飛給值長(zhǎng)打電話,要求對(duì)撈渣機(jī)水封槽放水,檢查卡澀物。
18時(shí)40分,值長(zhǎng)將此情況依次匯報(bào)總工程師孫萬(wàn)榮、當(dāng)晚廠部值班副總工程師兼發(fā)電部主任周龍、生產(chǎn)副廠長(zhǎng)李克家。征得同意后,命令撈渣機(jī)放水,同時(shí)將負(fù)荷由250MW減至200MW。
18時(shí)45分,灰控運(yùn)行人員放水時(shí)發(fā)現(xiàn)放水門螺絲銹死,放水管被灰堵死,張全勇要求檢修人員配合處理。19時(shí)27分,開(kāi)始放水。為加快放水速度,檢修人員在征得張全勇同意后打開(kāi)撈渣機(jī)人孔門。
21時(shí),撈渣機(jī)水封槽內(nèi)水放盡。檢查刮板卡在斜坡底部北側(cè)導(dǎo)向輪處,但積渣較多處理困難。張全勇聯(lián)系5名消防人員配合檢修人員沖洗水封槽內(nèi)積渣。22時(shí)23分,李克家電話詢問(wèn)值長(zhǎng)撈渣機(jī)故障處理情況。22時(shí)30分,缺陷處理結(jié)束,試轉(zhuǎn)正常,工作票終結(jié)。
(二)系統(tǒng)恢復(fù)
12日22時(shí)47分,運(yùn)行人員恢復(fù)系統(tǒng),啟動(dòng)除渣水泵給撈渣機(jī)水封注水。同時(shí),檢修人員用消防水向水封槽注水。
13日0時(shí)25分,撈渣機(jī)水封注水正常,灰控運(yùn)行人員開(kāi)啟液壓關(guān)斷門放冷灰斗積渣,發(fā)電部副主任王前東(死者,男,42歲)、灰控專工葉世龍(傷者)到場(chǎng)監(jiān)護(hù)。放渣過(guò)程中發(fā)現(xiàn)東側(cè)門開(kāi)關(guān)正常,西側(cè)的一個(gè)內(nèi)側(cè)門未全開(kāi),張全勇聯(lián)系檢修人員前
- 3 - 來(lái)處理。
13日1時(shí)2分,2號(hào)爐撈渣機(jī)西側(cè)冷灰斗灰渣放空,打開(kāi)東側(cè)液壓關(guān)斷門后發(fā)現(xiàn)無(wú)亮光,判斷為撈渣機(jī)頂部蓬渣。值長(zhǎng)依次向周龍、發(fā)電部副主任張國(guó)榮、孫萬(wàn)榮、李克家、安全監(jiān)察部主任賈虎彪?yún)R報(bào)。匯報(bào)中,值長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了情況的緊迫性和危險(xiǎn)性。
(三)除焦作業(yè)
13日1時(shí)20分,王前東、葉世龍、張全勇和檢修人員一起來(lái)到撈渣機(jī)處。采取用大錘振打,開(kāi)、關(guān)液壓關(guān)斷門的措施,灰渣仍未下落。液壓關(guān)斷門多次開(kāi)、關(guān)后處于開(kāi)啟狀態(tài),為事故的發(fā)生留下隱患。
13日1時(shí)28分,值長(zhǎng)、張國(guó)榮先后電話聯(lián)系設(shè)備管理部主任祿忠(死者,男,42歲),要求到現(xiàn)場(chǎng)組織處理蓬渣。祿忠到集控室后,組織開(kāi)會(huì)研究缺陷處理方案,決定使用消防水在4米平臺(tái)檢查孔沖渣。值長(zhǎng)把2號(hào)爐蓬渣經(jīng)敲打等方法處理無(wú)效,準(zhǔn)備用消防水沖渣方案向李克家匯報(bào),回復(fù)同意,并要求值長(zhǎng)通知周龍到現(xiàn)場(chǎng)。13日2時(shí)19分,李克家電話詢問(wèn)周龍?zhí)幚砬闆r,明確可以降負(fù)荷,不能停爐。
13日2時(shí)21分,祿忠電話通知消防隊(duì)立即到現(xiàn)場(chǎng),要求檢修人員共同協(xié)助他們打焦,拉消防水帶。13日2時(shí)30分,消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)11名消防隊(duì)員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。祿忠向消防隊(duì)員和檢修人員交待事項(xiàng)后,4名消防隊(duì)員使用一支消防槍在東面南側(cè)4米平臺(tái)兩個(gè)檢查孔處輪換沖渣,3名消防隊(duì)員同3名檢修人員輪換- 4 - 用鐵管打焦。
13日5時(shí)左右,東側(cè)冷灰斗南北兩側(cè)的灰渣基本清除,中間有一大塊沒(méi)有清掉。檢修人員認(rèn)為冷灰斗內(nèi)灰渣兩端已通,無(wú)需再打焦,去集控會(huì)議室休息。祿忠安排全體人員休息。
祿忠、孫宏偉、張前勇、王前東、張國(guó)榮、葉世龍到集控會(huì)議室商量下一步處理方案。祿忠電話聯(lián)系華唐檢修項(xiàng)目經(jīng)理陳磊(傷者),要求其到集控室,組織人力配合打焦工作。陳磊隨即電話通知鍋爐檢修隊(duì)長(zhǎng)宋京山組織人力參加作業(yè)。
7時(shí)10分,宋京山帶領(lǐng)鍋爐隊(duì)檢修工王效紅(傷者)等6人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。7時(shí)15分,李克家來(lái)到集控會(huì)議室,祿忠匯報(bào)了蓬渣處理情況。7時(shí)40分,李克家等9人返回現(xiàn)場(chǎng),繼續(xù)組織打焦。李克家看了現(xiàn)場(chǎng)情況后,隨即離開(kāi)去查看磨煤機(jī)運(yùn)行情況,并回辦公樓組織8點(diǎn)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)。周龍去查看磨煤機(jī)排石子煤的缺陷,張國(guó)榮回集控室,張全勇身體不適也離開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)。
(四)事故發(fā)生
8時(shí)10分,祿忠、消防隊(duì)員門利東(傷者)、燕峰剛(傷者)、王亞西(傷者)依次排開(kāi),在東南側(cè)第一個(gè)檢查孔處用消防水沖渣。陳磊、王效紅、宋京山在東南側(cè)第二個(gè)檢查孔處用鐵管捅焦,宋京山安排其他鍋爐檢修人員在鍋爐房大門口等候。孫宏偉、葉世龍、王前東在北側(cè)檢查孔處觀察。突然大量灰渣塌落,鍋爐冷灰斗下水封被破壞,大量熱汽、熱水、熱渣噴出。宋京山迅速就地臥倒成功避險(xiǎn),其他9人均被燙傷。
- 5 -
二、事故救援情況
事故發(fā)生后,甘谷發(fā)電廠立即組織將傷員送往甘谷縣醫(yī)院做簡(jiǎn)單處理后,送往天水市醫(yī)院進(jìn)行搶救。接到甘肅發(fā)電公司匯報(bào)后,集團(tuán)公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,派有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)安排陜西發(fā)電公司邀請(qǐng)第四軍醫(yī)大學(xué)專家趕赴天水,協(xié)助搶救傷員,并聯(lián)系第四軍醫(yī)大學(xué)附屬醫(yī)院作搶救傷員的準(zhǔn)備工作。
13日13時(shí)40分,王前東經(jīng)搶救無(wú)效死亡。13日21時(shí)30分,祿忠經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
13日22時(shí)和14日凌晨,在第四軍醫(yī)大學(xué)專家的指導(dǎo)下,對(duì)葉世龍、孫宏偉實(shí)施喉部插管。
14日15時(shí),葉世龍、孫宏偉、陳磊轉(zhuǎn)送西安第四軍醫(yī)大學(xué)附屬醫(yī)院治療。15日19時(shí),門利東、燕峰剛、王亞西、王效紅轉(zhuǎn)送第四軍醫(yī)大學(xué)附屬醫(yī)院治療。目前,傷員恢復(fù)情況良好。
三、事故原因分析
(一)直接原因
1.除焦工作未執(zhí)行工作票制度,違章作業(yè);作業(yè)前沒(méi)有開(kāi)展“三講一落實(shí)”活動(dòng),對(duì)突然發(fā)生大塊焦渣掉落的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清;作業(yè)人員違反安全工作規(guī)程,未穿著防燙傷工作服、戴頭盔等,個(gè)人安全防護(hù)措施不落實(shí)。
2.除焦作業(yè)地點(diǎn)(冷灰斗4米平臺(tái))無(wú)照明,大量人員聚集在狹窄空間(步道寬1.22米,且四周被下降管配水管包圍),通道不暢(樓梯口高度80cm,只能弓腰緩慢通過(guò)),遇有險(xiǎn)情躲避不- 6 - 及。
3.撈渣機(jī)缺陷處理時(shí)間過(guò)長(zhǎng),造成冷灰斗處大量灰渣聚集蓬渣;除焦作業(yè)過(guò)程中,違反反措、運(yùn)行規(guī)程和安全工作規(guī)程,未采取關(guān)閉液壓關(guān)斷門、降低機(jī)組負(fù)荷等防止灰渣突然掉落的技術(shù)措施。
在結(jié)焦嚴(yán)重且有大塊焦渣掉落可能時(shí),未停爐除焦。
(二)間接原因
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),安全生產(chǎn)體系運(yùn)行不正常。在撈渣機(jī)缺陷長(zhǎng)時(shí)間不能消除,在安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加的情況下,雖經(jīng)值長(zhǎng)多次電話匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),仍未能引起高度重視,未能有效組織、分析和及時(shí)處理,生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)缺乏責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)。
2.生產(chǎn)管理混亂,監(jiān)督管理不到位。消缺組織過(guò)程中,檢修作業(yè)范圍不斷擴(kuò)大,撈渣機(jī)檢修、系統(tǒng)恢復(fù)、除焦作業(yè)人員隨意增加,安排未經(jīng)專門培訓(xùn)的消防隊(duì)員參加除焦作業(yè)。重大危險(xiǎn)作業(yè),廠領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)督管理人員沒(méi)有到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織、指導(dǎo)和監(jiān)督,生產(chǎn)組織不力。
3.有章不循,違章作業(yè)。作業(yè)人員遵章守紀(jì)意識(shí)差,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織隨意,“安全工作規(guī)程”、“兩票三制”、“三講一落實(shí)”、“重點(diǎn)反措”、“運(yùn)行規(guī)程”等行之有效的制度、措施形同虛設(shè)。保障安全的組織措施、技術(shù)措施均未落實(shí)。
4.設(shè)備管理人員、運(yùn)行人員、檢修人員業(yè)務(wù)水平不高,不能滿足現(xiàn)場(chǎng)工作要求。設(shè)備管理人員對(duì)缺陷的分析、判斷、處理方
- 7 - 案把握不準(zhǔn),對(duì)消缺工作缺乏策劃和指導(dǎo);檢修人員對(duì)撈渣機(jī)缺陷的消除時(shí)間過(guò)長(zhǎng),給事故的發(fā)生留下隱患;運(yùn)行人員沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行規(guī)程、重點(diǎn)反措的要求,在運(yùn)行方面未采取防止大量焦渣脫落的安全措施。
四、責(zé)任分析及對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理
集團(tuán)公司2011年第二次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議研究,認(rèn)定 “5〃13”事故是甘谷發(fā)電廠安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),生產(chǎn)管理混亂,生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任,生產(chǎn)指揮不力,違章作業(yè)造成的責(zé)任事故。根據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《中國(guó)大唐集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》,按照干部管理權(quán)限,集團(tuán)公司、甘肅發(fā)電公司、甘谷發(fā)電廠分別對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員進(jìn)行行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
(一)集團(tuán)公司對(duì)有關(guān)人員的處分
1.甘肅發(fā)電公司總經(jīng)理燕海增,是甘肅發(fā)電公司的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)局面缺乏有效把握;對(duì)安全生產(chǎn)管理、生產(chǎn)系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)甘肅發(fā)電公司今年以來(lái)所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政警告處分。
2.甘肅發(fā)電公司副總經(jīng)理蔣平鎖,直接負(fù)責(zé)甘肅發(fā)電公司的安全生產(chǎn)工作,不能準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題,不能及時(shí)有效采取措施解決問(wèn)題,安全生產(chǎn)管理粗放;對(duì)甘肅發(fā)電公司今年以來(lái)所發(fā)生的事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過(guò)處分。
- 8 - 3.集團(tuán)公司對(duì)甘肅發(fā)電公司安全生產(chǎn)體系建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)存在問(wèn)題的整改監(jiān)督未完全到位;對(duì)反事故措施、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)沒(méi)有一抓到底;沒(méi)有及時(shí)地解決集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)短板,對(duì)甘肅發(fā)電公司的生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司總部績(jī)效考核管理暫行辦法》(大唐集團(tuán)人?2011?100號(hào)),對(duì)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部主任高智溥給予經(jīng)濟(jì)處罰。
(二)大唐甘肅發(fā)電有限公司對(duì)有關(guān)人員的處分
1.大唐甘谷發(fā)電廠廠長(zhǎng)喬萬(wàn)謀安全責(zé)任缺失,管理不到位,對(duì)本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。決定給予喬萬(wàn)謀撤職處分,并給予1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。鑒于天水市安監(jiān)局對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)處罰2萬(wàn)元,故不再執(zhí)行省公司經(jīng)濟(jì)處罰。
2.大唐甘谷發(fā)電廠黨委書記李小文安全責(zé)任缺失,管理不到位,對(duì)本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。決定給予李小文撤職處分,并給予1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。
3.大唐甘谷發(fā)電廠生產(chǎn)副廠長(zhǎng)李克家是分管安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,日常生產(chǎn)工作情況不清、管理缺失、工作不負(fù)責(zé)任、違章指揮、嚴(yán)重失職,對(duì)此次事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。決定給予撤職處分,并給予1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。
4.大唐甘谷發(fā)電廠總工程師孫萬(wàn)榮負(fù)責(zé)全廠技術(shù)措施管理和現(xiàn)場(chǎng)人員的技術(shù)培訓(xùn),對(duì)重大檢修作業(yè)技術(shù)管理監(jiān)督不到位,對(duì)此次事故負(fù)有技術(shù)管理責(zé)任。決定給予行政降職處分,并給予
- 9 - 1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。
5.大唐甘谷發(fā)電廠經(jīng)營(yíng)廠長(zhǎng)霍文平、工會(huì)主席黃金霞、總會(huì)計(jì)師龍世新對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)齊抓共管執(zhí)行不力,對(duì)此次事故負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。決定分別給予1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。
6.大唐甘肅發(fā)電公司副總工程師兼安全生產(chǎn)部主任周為民,安全生產(chǎn)的危機(jī)感和責(zé)任感不強(qiáng),對(duì)基層單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位,對(duì)本次事故負(fù)管理責(zé)任。給予1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。
(三)大唐甘谷發(fā)電廠對(duì)有關(guān)人員的處分
1.副總工程師兼發(fā)電部主任周龍,作為現(xiàn)場(chǎng)帶班領(lǐng)導(dǎo),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重大檢修作業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)不到位,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章行為坐視不管,對(duì)此次事件負(fù)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降職處分,并處以8000元的經(jīng)濟(jì)處罰。
2.安全監(jiān)察部主任賈虎彪負(fù)責(zé)全廠安全監(jiān)督工作,負(fù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位的主要責(zé)任。給予撤職處分,并處以5000元的經(jīng)濟(jì)處罰。
3.發(fā)電部副主任張國(guó)榮對(duì)異常事件的危險(xiǎn)分析預(yù)控不到位,后果估計(jì)不足,未能及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)違章行為,負(fù)運(yùn)行技術(shù)管理不到位的主要責(zé)任,給予行政記過(guò)處分,并處以5000元的經(jīng)濟(jì)處罰。
4.設(shè)備部點(diǎn)檢長(zhǎng)張全勇,對(duì)設(shè)備日常點(diǎn)檢維護(hù)管理不力,對(duì)撈渣機(jī)檢修時(shí)間把關(guān)不嚴(yán),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)工作認(rèn)識(shí)不足,采取的防范措施不完善,負(fù)技術(shù)管理主要責(zé)任。給予在崗待崗6個(gè)月的處罰。
- 10 - 5.設(shè)備部點(diǎn)員韓繼東,作為撈渣機(jī)設(shè)備的負(fù)責(zé)人,對(duì)撈渣機(jī)設(shè)備點(diǎn)檢維護(hù)不到位,使小缺陷發(fā)展成為重大缺陷,對(duì)撈渣機(jī)檢修時(shí)間把關(guān)不嚴(yán),負(fù)設(shè)備管理不到位的主要責(zé)任。給予在崗待崗3個(gè)月的處罰。
6.后夜班當(dāng)班值長(zhǎng)賀天愛(ài),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)工作把關(guān)不嚴(yán),沒(méi)有及時(shí)制止,負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理主要責(zé)任。給予在崗待崗6個(gè)月的處罰。
7.后夜班當(dāng)班除灰班長(zhǎng)崔引久,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)工作沒(méi)有及時(shí)制止,負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理主要責(zé)任。給予在崗待崗6個(gè)月的處罰。
8.中班當(dāng)班值長(zhǎng)藺許剛、前夜當(dāng)班值長(zhǎng)李開(kāi)明,在撈渣機(jī)故障后,沒(méi)有按照運(yùn)行規(guī)程規(guī)定采取相關(guān)措施,對(duì)事故負(fù)有次要責(zé)任。給予2000元經(jīng)濟(jì)處罰。
9.設(shè)備部副主任孫宏偉對(duì)異常事件危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足,技術(shù)防范措施不完善,個(gè)人安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)此次事故負(fù)次要責(zé)任。鑒于受傷,不再追究事故責(zé)任。
10.發(fā)電部除灰專工葉世龍對(duì)異常事件危險(xiǎn)點(diǎn)分析不到位,技術(shù)措施不完善,個(gè)人安全防護(hù)意識(shí)淡薄,對(duì)此次事故負(fù)次要責(zé)任。鑒于受傷,不再追究事故責(zé)任。
11.發(fā)電部安全員張衛(wèi)民、孔春祥,設(shè)備部安全員李小明,安監(jiān)部專工鞏金生、梁效榮、柴承瑞負(fù)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位的次要責(zé)任。各處以2500元經(jīng)濟(jì)處罰。
12.設(shè)備部主任祿忠違反《安規(guī)》規(guī)定,在未完善任何安全
- 11 - 措施的情況下,違章指揮、無(wú)票作業(yè),沒(méi)有作業(yè)指導(dǎo)書、未進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析就盲目開(kāi)工檢修;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不力,未能及時(shí)制止事故發(fā)生,嚴(yán)重失職;對(duì)此次事故負(fù)主要責(zé)任。鑒于死亡,不再追究事故責(zé)任。
13.發(fā)電部副主任王前東分管除灰專業(yè),對(duì)異常事件的危險(xiǎn)分析預(yù)控不到位,后果估計(jì)不足,未能及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)違章行為,對(duì)此次事故負(fù)主要責(zé)任。鑒于死亡,不再追究事故責(zé)任。
五、吸取事故教訓(xùn)采取的防范措施
(一)各分、子公司和基層企業(yè)都要認(rèn)真反思甘肅發(fā)電公司連續(xù)發(fā)生人身傷亡事故的教訓(xùn),進(jìn)一步加大貫徹《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》的監(jiān)督檢查力度,加大與“僥幸、麻痹、不負(fù)責(zé)任”作斗爭(zhēng)的工作力度,大力開(kāi)展反“三違”活動(dòng),確保安全生產(chǎn)管理體系的有效運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的綜合治理,補(bǔ)齊短板,確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定。
(二)各分、子公司要從嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅追究入手,切實(shí)做到安全生產(chǎn)政令暢通、令行禁止。切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)生產(chǎn)隊(duì)伍“嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)”的工作作風(fēng),培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員“學(xué)規(guī)程、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)制度”的習(xí)慣,加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作,提高全員技術(shù)素質(zhì),(三)各分、子公司、基層企業(yè)要深入開(kāi)展“四查一改”活動(dòng)。認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)堵塞管理漏洞。通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí),加強(qiáng)對(duì)責(zé)任到位- 12 - 的監(jiān)督檢查,要把責(zé)任制不落實(shí)作為最大的隱患,切實(shí)加強(qiáng)整改。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際重點(diǎn)解決本部和所屬企業(yè)安全生產(chǎn)組織保障和技術(shù)支撐的到位問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)分子公司安全生產(chǎn)管控能力建設(shè)。
(四)實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理,加強(qiáng)過(guò)程控制,防范類似事故的發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)效益為中心的原則,正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)的關(guān)系,理清思路,抓住主要矛盾。集團(tuán)公司、各分子公司要進(jìn)一步對(duì)安全生產(chǎn)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和檢查,對(duì)管理無(wú)序、問(wèn)題較多、整改不力的企業(yè)及時(shí)實(shí)施綜合治理的措施,杜絕“事故后”現(xiàn)象。
(五)基層企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)章制度和反事故措施的貫徹落實(shí),對(duì)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題,嚴(yán)格“五確認(rèn)一兌現(xiàn)”的原則和程序,發(fā)揮“兩全”機(jī)制的保障作用,確保安全生產(chǎn)管理體系的有效運(yùn)行。堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的隨意性。
(六)基層企業(yè)要繼續(xù)深入開(kāi)展“設(shè)備降缺陷”、“文明生產(chǎn)上水平”活動(dòng),從加強(qiáng)對(duì)缺陷的分析、管理入手,認(rèn)真把握設(shè)備、系統(tǒng)的運(yùn)行工況、技術(shù)狀況,從提高設(shè)備健康水平入手,為安全生產(chǎn)提供保障。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和考核工作。打焦、除焦等特殊危險(xiǎn)作業(yè),工作人員必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn),掌握安全工作規(guī)程、重點(diǎn)反措的相關(guān)要求,掌握作業(yè)的工序、工藝和應(yīng)急逃生方法,正確使用安全防護(hù)用品。
- 13 -
(八)基層企業(yè)要以深入開(kāi)展“三講一落實(shí)”活動(dòng)為載體,系統(tǒng)地開(kāi)展員工安全教育培訓(xùn)工作,提高全員的安全意識(shí)和綜合素質(zhì),提高員工對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和控制能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的培訓(xùn),提高各級(jí)人員的安全管理能力和管理水平。
(九)基層企業(yè)安全第一責(zé)任人要親自組織開(kāi)展一次專題安全日活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)事故通報(bào),分析事故過(guò)程中存在的違章和工作組織的隨意性,查找事故發(fā)生的必然性。結(jié)合本企業(yè)、本崗位的管理和工作實(shí)際,對(duì)照檢查,從保護(hù)每一名員工自身安全和家庭幸福的角度,切實(shí)提高對(duì)開(kāi)展“三講一落實(shí)”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),提高對(duì)遵章守紀(jì)的認(rèn)識(shí)。從生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)到生產(chǎn)一線員工,每個(gè)人都要寫出一份心得體會(huì),安全監(jiān)察部門要統(tǒng)一收存、點(diǎn)評(píng)。
二○一一年七月二十日
主題詞:全 事故 通報(bào) 中國(guó)大唐集團(tuán)公司總經(jīng)理工作部
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