最新防汛抗洪搶險救災應急預案

最新防汛抗洪搶險救災應急預案1

一、使用范圍

內(nèi)河抗洪應急預案適用于縣城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生洪澇災害時的內(nèi)河抗洪搶險應急管理。

二、組織機構(gòu)

為加強對抗洪搶險的應急管理，局設立抗洪搶險應急領導小組及各抗洪搶險應急小組(具體名單見附件)。領導小組設在局機關(guān)，全面負責抗洪應急處理的指揮。各抗洪搶險應急小組設在局建設科，聽從領導小組的指揮，負責落實具體的抗洪搶險措施。

三、崗位職責

1、領導小組組長職責：聽從縣政府應急指揮中心的指揮，貫徹執(zhí)行縣應急管理程序，嚴格按照縣抗洪應急預案處理應急事故；全面負責局抗洪搶險的應急處理；調(diào)配局系統(tǒng)內(nèi)的人力、物力、財力等應急資源；組織對抗洪應急事故的分析；負責系統(tǒng)外的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

2、領導小組辦公室主任職責：對應急領導小組組長負責；負責應急命令的傳遞，具體指揮抗洪搶險工作，督促應急管理程序的貫徹與落實；負責局應急預案的編制、演練和修訂，組織局應急預案的響應和實施，并指導各應急小組開展具體的抗洪搶險工作；參與抗洪應急事故的分析研究。

3、應急小組組長職責：貫徹執(zhí)行應急管理程序，嚴格按照抗洪搶險應急預案處理應急事故；自覺參加抗洪應急管理的各項培訓，并對抗洪應急預案提出改進意見和措施；負責組織抗洪應急事故的勘測、分析，出具事故報告，制訂糾正、預防和改進措施報領導小組。

四、各應急小組職責

應急小組設后勤保障組、搶險一組、搶險二組，各應急小組組長負責指揮本組搶險工作，必要時領導小組可進行統(tǒng)一調(diào)配。

后勤保障組職責：聯(lián)系好15t吊車一輛，10t以下吊車1輛，挖掘機2輛，貨車4輛；聯(lián)系好管材(dn100/65)、碳鋼焊條、沙袋若干，常用工具2套；聯(lián)系好現(xiàn)場救護小組；在領導小組的領導下，隨時負責調(diào)配局系統(tǒng)內(nèi)各機械設備及物資資源，保證抗洪搶險所需物資按時保質(zhì)到位。

搶險一組職責：準備好10t吊車、挖掘機、貨車各一輛；準備好搶險人員20人；隨帶常用工具2套；隨時做好搶險準備；人員、物資不夠時向領導小組調(diào)撥；全力以赴做好搶險工作。

搶險二組職責：準備好10t吊車、挖掘機、貨車各一輛；準備好搶險人員20人；隨帶常用工具2套；隨時做好搶險準備；人員、物資不夠時向領導小組調(diào)撥；全力以赴做好搶險工作。

五、事故處理程序

1、在汛期到來前，領導小組應組織各應急小組對抗洪搶險的人力、物力、財力準備工作進行一次預查。各應急小組也應對職責范圍內(nèi)的地域防洪能力進行一次預查，發(fā)現(xiàn)問題的應及時告知局領導小組。領導小組要切實解決預查中發(fā)現(xiàn)的問題。

2、當接到縣政府的抗洪指令后，領導小組應立即啟動本應急預案，同時將信息傳遞給領導小組成員和各應急小組組長。

3、領導小組成員、應急小組組長，應馬上各就各位，并24小時保持通訊暢通。局機關(guān)各科室、局屬各單位、各工程領導小組所屬的各類機械操作人員，也應24小時保持通訊暢通，隨時待命。

4、各應急小組組長在接到領導小組的指令后，應馬上組織人力、物力等應急資源，趕赴現(xiàn)場進行指揮，同時拉好警戒線，防止相關(guān)人員進入現(xiàn)場。領導小組也應組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助指揮，組長留待局機關(guān)進行指揮。

5、在進行抗洪搶險的.過程中，應嚴密注意險情的發(fā)展，出現(xiàn)異常情況應立即組織搶險人員撤離，并通知領導小組進行緊急處理。

6、在進行現(xiàn)場抗洪搶險時，應急小組組長應每隔30分鐘向領導小組報告一次現(xiàn)場情況。

7、無搶險任務的小組，要在責任區(qū)域內(nèi)做好24小時不斷人的巡查工作，發(fā)現(xiàn)情況應馬上報告領導小組。同時做好搶險工作準備，隨時聽候領導小組調(diào)遣。

8、現(xiàn)場抗洪搶險結(jié)束后，各應急小組組長應對現(xiàn)場搶險人員進行清點，同時清理現(xiàn)場。

9、抗洪搶險結(jié)束后，領導小組應組織對事故進行分析、總結(jié)，制定糾正、預防與改進措施，同時要對各區(qū)域的防洪能力進行一次復查，切實消除隱患。

六、抗洪應急預案培訓及演練

1、抗洪應急預案的培訓由領導小組負責組織，按照批準后的抗洪應急預案組織本系統(tǒng)人員參加培訓。

2、抗洪應急預案演練每年一次。應急指揮辦公室負責演練計劃的執(zhí)行，演練結(jié)束后，對演練進行分析總結(jié)，提出改進方案與計劃，不斷提高應變能力。

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為確保城市防汛和城區(qū)內(nèi)澇發(fā)生后及時排除險情、安全渡汛，維護廣大人民群眾的.生命財產(chǎn)安全，按照區(qū)委區(qū)政府今年防汛工作的安排指示精神，我局結(jié)合自身實際，特制定本防汛搶險應急預案。

一、組織保障

為使防汛工作落到實處，我局成立了防汛搶險領導小組，局黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，成員等組成。成立了4支防汛搶險隊共50人，其中，局機關(guān)搶險隊10人、市政公司搶險隊20人、路燈管理所搶險隊10人、自來水公司搶險隊10人，做到人員落實。

二、制度保障

從5月1日起至9月30日止實行晝夜24小時值班制度，局機關(guān)4月30日前安排好防汛值班表，明確值班人員工作職責，不準脫崗離崗，在汛期特別是暴雨發(fā)生時和發(fā)生后，值班巡查人員必須到現(xiàn)場實地查看，發(fā)現(xiàn)問題及時向領導和上級防汛部門匯報情況。

三、措施保障

（一）從2月份開始對城區(qū)291公里雨污水管網(wǎng)、7664座檢查井、8487個雨水口和鳳溪河、團結(jié)渠河道5公里以及城區(qū)內(nèi)其它板涵、溝渠、排污溝進行雨污清掏。組織人員對全城易澇易災低洼地帶進行摸底調(diào)查，并作好書面統(tǒng)計，重點對立交橋等重要地段進行定期巡視巡查，提前做好防汛工作，當內(nèi)澇發(fā)生后，能迅速、準確地排除險情。

（二）在汛期期間，切實加強對重要地段的監(jiān)護。險情發(fā)現(xiàn)后，區(qū)市政公用局防汛領導小組及防汛搶險隊帶上物資立即趕赴現(xiàn)場：

1、設置安全警示標志，進行搶險現(xiàn)場技術(shù)、安全處理；

2、采用3臺抽水泵對路面積水進行清除；

3、采用4輛搶險車及1輛清淤車，清掏、疏通排水口及排水管網(wǎng)，使雨水及時排入雨污水管網(wǎng)。

4、防汛搶險完成后，清理搶險現(xiàn)場，局防汛領導小組及時向上級相關(guān)部門匯報處理情況。

四、物資保障

為了保證防汛工作順利開展，在汛前，認真組織并落實各項防洪物資的準備工作，準備防汛搶險巡查車4輛、排污清淤車1輛、抽水泵3臺、警示牌30個、警示桶30個、警示燈4個、應急燈3個、警示帶、沙袋及附屬雨具。當內(nèi)澇發(fā)生時，確保防洪物資及時準確到位，從而減少人員傷亡，經(jīng)濟受損，確保城市安全渡汛。

在汛期，所有防汛搶險隊員要服從統(tǒng)一安排，遵守防汛紀律，當洪汛一線需要的時候，要及時到位，排除險情。

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為切實加強水利工程防汛工作，避免和減輕汛期由洪水造成損失，維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社、會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省、市、縣關(guān)于20xx年安全防汛的總體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。

一、水利工程隱患分析

鄉(xiāng)地勢北高南低，山地占全鄉(xiāng)幅員面積的85％，丘陵、河谷及平壩僅占15%。境內(nèi)木門河、石龍河貫穿五個村，小型水庫、山坪塘、微水池、渠堰分布較廣，一遇洪水積水較快，加之個別塘、庫修筑質(zhì)量較差，排洪設施不齊，管護責任不明確，一旦發(fā)生決堤、溢洪、超過警戒水位現(xiàn)象危及范圍較大。就誘發(fā)因素而言，受區(qū)域性降雨影響十分明顯，高峰期主要集中在5至10月份。

二、救災準備

(一)救災人員準備。主要由黨員干部、民兵、志愿者及受災地區(qū)的群眾組成。在分析災情大小的前提下，對參加的人員數(shù)量及構(gòu)成進行周密部署，適時對救災隊伍繼續(xù)培訓和演練，提高救災水平。

(二)救災物資儲備。包括搶險現(xiàn)場急需的物資和災后災民生產(chǎn)、生產(chǎn)急需物資兩大部分，根據(jù)災害發(fā)生發(fā)展趨勢，政府組織相關(guān)部門籌集足夠的救助物資。

(三)救災資金的籌集。在開展救災自救的同時，要根據(jù)災害嚴重程度及災情的發(fā)展，及時向鄉(xiāng)人民政府及上級有關(guān)部門匯報災情，爭取救災資金補助。

三、應急措施

(一)開展搶險抗災。組織救災隊伍和發(fā)動廣大群眾進行緊急搶險救災工作。

(二)轉(zhuǎn)移安置災民。發(fā)生突發(fā)性災害對人的居住和生活造成威脅時，各村、各部門要協(xié)同鄉(xiāng)政府立即組織救災隊伍對災民進行轉(zhuǎn)移安置，同時保障轉(zhuǎn)移安置災民的生活。

(三)及時救治。衛(wèi)生院、畜牧站組織人員對損傷的.人員和畜禽實施緊急救治，并對災區(qū)嚴格消毒防疫，確保大災之后無大疫。

(四)加強監(jiān)控。對病、險塘(庫、堰、渠)要設置警示標志，落實專人嚴密監(jiān)測，重點排查，防止不安全事故發(fā)生。

(五)恢復基礎設施。各村要組織群眾對毀壞的設施、道路和線路進行搶修，及時恢復。

(六)抓好生產(chǎn)自救。全面落實幫扶措施，組織群眾恢復生產(chǎn)，指導農(nóng)民采取生產(chǎn)補救措施。

四、災情收集和報告

各村(居)民委員會和各部門要確定一位信息搜集人員，落實值班制度，暢通信息渠道，發(fā)現(xiàn)災情后，各村及各部門在抓好搶險救災的同時，要及時組織人員調(diào)查、統(tǒng)計、匯總災害損失情況，并上報鄉(xiāng)政府，對重大災情政府要組織人員深入災區(qū)核實情況，及時匯總，向縣級有關(guān)部門報告，并爭取救災資金和物資支持。

五、預案啟動的條件及時間

(一)預案啟動的條件。凡是發(fā)生重特大災害，本預案啟動。受災的村、單位按本預案及時行動，開展抗災搶險。

(二)預案啟動的時間。各村各單位接到災情后，立即向鄉(xiāng)政府報告，根據(jù)災害等級確定救災應急預案的啟動時間。

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第一條目的

為進一步增強二期基建抗洪搶險和處置突發(fā)汛情的能力，切實做到“思想、組織、措施、物資”四個落實和“人員、措施、工作”三個到位，確?；ò踩裳?，特制定本防汛預案：

第二條適用范圍

本預案適用于xx電廠二期擴建項目工程基建抗洪搶險工作。

第三條應急準備

1.成立xx電廠二期工程項目基建事故處理指揮部

2.各施工單位要成立抗洪搶險突擊隊和制定防洪預案。發(fā)生險情后，基建事故處理指揮部成員要率先趕赴搶險現(xiàn)場，迅速調(diào)集各抗洪搶險突擊隊及其它搶險人員，進入險情地段實施抗洪搶險。各搶險突擊隊要堅決服從命令、聽從指揮，全力以赴確?；ㄔO備、人員安全。

3.進入汛期前，各施工單位負責對防洪設施的全面檢查，負責防洪器材、物資的準備工作。安全監(jiān)督辦公室對各有關(guān)部門防汛檢查情況匯總，監(jiān)督清理障礙，確保排水設施暢通。

4.各施工單位要經(jīng)常檢查、試轉(zhuǎn)排水設備，確保應急狀態(tài)下隨時啟動。

5.進入汛期后，各施工單位要把防洪作為工作的主要內(nèi)容之一；巡邏人員要24小時掌握防洪險情，發(fā)現(xiàn)問題后要立即向應急處理辦公室報告。

6.各施工單位應組織職工學習本預案，明確組織分工及各項要求。在進入汛期前組織一次抗洪演習。

第四條應急響應

1.險情發(fā)生后，基建應急處理指揮部人員應立即通知防洪隊員參加搶險工作。

2.各施工單位負責人及防洪隊員在接到通知后應在10分鐘內(nèi)趕赴結(jié)集地點，按照組織分工立即行動。

3.防洪隊員開啟防洪泵排水，防洪隊員迅速將現(xiàn)場的'所有下水蓋板掀起便于瀉洪，并利用防洪沙袋壘墻堵水。阻止洪水向廠房倒灌。

4.當洪水過大，固定排水泵不能滿足要求時，應立即加裝臨時排水泵，確保順利泄洪。

5.防洪隊員要發(fā)揚高度的主人翁責任感，堅決服從命令，聽從指揮，全力以赴保護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。

6.各抗洪搶險突擊隊要以大局為重，互相配合，認真組織，堅決完成上級賦予的各項防洪搶險任務。

第五條后勤保障

1.各施工單位必須準備足夠的防洪器材、物資并應做到專人管理，建立臺帳、以及領用、發(fā)放記錄，任何人不得以任何借口用以防汛以外用途，否則將給予每人次500元及以上經(jīng)濟處罰。

2.車輛、生活、醫(yī)療保障由各施工單位負責。

3.在組織所屬人員做好抗洪搶險的同時，注意督促執(zhí)勤人員堅守崗位，加強巡邏檢查，嚴防不法人員乘機破壞，確保治安穩(wěn)定。

第六條防洪抗災應急機構(gòu)及聯(lián)系電話

第七條附則

1.本預案由安委會辦公室歸口管理。

2.本預案由安委會辦公室負責解釋。

3.違反本預案的規(guī)定，不落實責任，不履行義務，造成事故擴大者，按規(guī)定考核。

4.本預案自20xx年5月1日起施行。

防洪抗災應急預案

為貫徹落實防汛救災實行預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，積極做好防汛救災準備工作，保證災害發(fā)生后醫(yī)療救護與疾病預防控制應急工作高效、有序地進行，最大限度地保護人民群眾的生命安全，減少人員傷殘和死亡，預防和控制傳染病的暴發(fā)、流行，確保大災之后無大疫，根據(jù)我縣防汛救災工作的要求，結(jié)合本院實際，制定本預案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持“以人為本”，時刻把人民群眾的生命安全放在首位，建立健全醫(yī)院防汛減災應急處置體系和長效機制，提高抗洪搶險救災處置能力，為XX提供防洪、防內(nèi)澇的安全保障。

二、工作原則

在縣委、縣政府的領導下，堅持“以防為主、防搶結(jié)合；全面部署、突出重點；統(tǒng)一指揮、科學調(diào)度；分級負責、部門分工；服從大局、團結(jié)抗洪”的原則，積極抵御洪汛災害，努力實現(xiàn)“不死人、少損失”的抗災目標。

三、適用范圍

本預案適用于因大風暴雨等災害性氣候影響而給XX帶來的風、雨、洪澇災害造成人員傷亡、重大經(jīng)濟損失或重大不良影響的事故，主要包括洪汛災害及其災害引起的房屋建筑、基礎設施和建筑工地等破壞、人員傷亡，或影響其使用、生產(chǎn)及運行安全等應急處置工作。

四、組織機構(gòu)

（一）成立防洪搶險救災指揮小組

成立防汛防洪搶險救災指揮小組（以下簡稱指揮小組）。

（二）指揮小組下設辦公室和搶險救災組

1、指揮小組辦公室設在XX。其主要職責是：負責領導小組的一切日常事務，迅速準確了解、收集和匯總雨情、水情、災情、險情，及時上傳下達；協(xié)調(diào)有關(guān)科室、部門做好應急救援指導工作；必要時請求上級有關(guān)部門支援或協(xié)調(diào)組織跨單位應急增援；統(tǒng)計資料上報及歸檔工作。

2、搶險救災組：全體干部職工均為搶險救災組成員，由各科科、組長負責，按照指揮小組指定的地段組織醫(yī)院人員參加，主要負責險情地段的防護與排澇，組織醫(yī)院職工家屬進行自救和互救，控制洪汛災害擴大。

五、險情發(fā)布后的應急反應

1、及時召開會議，研究、部署縣城區(qū)的防洪搶險工作；

2、防洪搶險救災指揮小組辦公室開始運轉(zhuǎn)，做好各項應急準備工作；

3、領導干部趕赴所負責的區(qū)域，檢查督促防洪搶險應急預案的實施，指導防洪搶險工作；

4、適時發(fā)布緊急防汛期間社會治安管制措施及在受到洪水威脅時發(fā)布避洪撤離通知。

六、事件報告

洪汛災害發(fā)生后，要按照本預案，立即展開搶險救援和事件處理工作。

（一）報告程序

發(fā)生重大險情后，必須在接報15分鐘內(nèi)，及時向縣委、縣政府及縣主管局報告緊急情況。有關(guān)人員到達現(xiàn)場后，必須在第一時間將險情的時間、地點、性質(zhì)、現(xiàn)場動態(tài)及現(xiàn)場聯(lián)絡員的姓名、職務、聯(lián)系方式等情況報告縣委及縣政府辦公室，情況緊急的可先用電話報告，然后通過網(wǎng)絡、傳真補報?，F(xiàn)場聯(lián)絡員應隨時了解現(xiàn)場動態(tài)，及時報告現(xiàn)場指揮和處置情況。應急領導小組應對排險除險過程和善后處理情況進行連續(xù)、深入、全面續(xù)報。

（二）報告內(nèi)容

1.災情發(fā)生的時間、地點、人員傷亡情況，設施損失及可能造成影響的情況；

2.災情發(fā)生的基本情況及簡要經(jīng)過，采取的緊急搶險救援措施，造成的直接經(jīng)濟損失或群眾生命、財產(chǎn)損失情況；

3.災情的初步信息或基本結(jié)論；

4.災情的報告、簽發(fā)人及報告時間。

七、處置程序

（一）發(fā)生險情時搶險應急反應

當暴雨持續(xù)發(fā)生導致醫(yī)院洪水猛漲，防洪搶險救災指揮小組立即召開由各成員參加的緊急會議，通報汛情、災情；迅速部署搶險救災工作，組織、指揮防洪應急工作，及時向縣防洪救災指揮部報告汛情、災情、險情和采取的搶險救災措施，看災情輕重，決定是否啟動本預案。

（二）搶修排險

1.災情發(fā)生后，搶修排險隊應立即投入運作，隊長和搶修排險有關(guān)人員應迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急預案，并隨時將事故應急處理情況報應急領導小組。

2.及時聯(lián)系和協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門配合的工作。特大暴雨造成大面積積水事故時，報辦公室聯(lián)系環(huán)衛(wèi)站及時消除道路垃圾，以免造成井內(nèi)堵塞，及時疏通堵塞的下水道以免污水回流造成醫(yī)院大面積污染；道路或橋梁損毀及搶修時，向交通、水務等相關(guān)部門報告，及時進行搶險；作業(yè)人員發(fā)生傷亡時應及時搶救人員；遇到暴雨持續(xù)發(fā)生時，組織人員落實有關(guān)物資和車輛，把損失減少到最低限度。

（三）善后工作

做好因災引發(fā)的人員傷亡及財產(chǎn)損失等方面的后續(xù)處理工作，對發(fā)生災情的原因和搶險救災的全過程進行認真調(diào)查、總結(jié)，積極配合上級有關(guān)部門做好事件的調(diào)查、處理工作。全部工作完成后，將總結(jié)情況報縣委、縣政府、縣主管局，同時將所有材料歸檔保存。

八、工作要求

（一）加大宣傳教育力度。結(jié)合我縣實際，加強防洪搶險救災的宣傳和教育，提高人民大眾的防災抗災意識，并制訂扎實有效的防范措施。

（二）提高認識，加強領導。要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度認識做好這項工作的重要性，切實加強領導，做好發(fā)生洪汛災害時的應急處置工作，確保國家和人民生命財產(chǎn)的安全。

（三）防洪搶險救災指揮小組成員單位要按照本預案的要求，結(jié)合實際，認真做好各項防洪應急準備工作，確保組織落實、人員落實、措施落實。

（四）反應迅速，積極應對。洪汛災害發(fā)生時，各有關(guān)科室和部門要迅速行動，根據(jù)應急預案的要求，緊張有序地開展應急救援、調(diào)查報告、現(xiàn)場保護等工作，及時有效地做好防洪搶險救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（五）要發(fā)揚不畏艱難的精神，顧全大局、通力合作，講政治、講奉獻，全力進行防洪搶險救災。對在防洪搶險救災工作中做出貢獻的科室、部門和個人要給予表彰和獎勵；對有令不行、有禁不止、玩忽職守，給防洪搶險救災工作造成嚴重損失的科室、部門和個人要予處罰。

（六）防洪搶險救災工作基本結(jié)束后，指揮小組宣布解除緊急搶險期時間，各科室、部門應對防洪預案實施過程中的經(jīng)驗教訓和防洪新技術(shù)、新方法，及時進行總結(jié)交流，并匯編成文字材料。對防洪工程量、材料、資金、災害損失等情況應及時記錄，按上級有關(guān)規(guī)定的報表及時上報。