第一篇：十二五規(guī)劃中的電網(wǎng)智能化

“十二五”規(guī)劃綱要中明確：依托信息、控制和儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，增強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化配置能力和供電可靠性；開展智能電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，改造建設(shè)智能變電站推廣應(yīng)用智能電表，配套建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施。未來五年，將是智能電網(wǎng)進(jìn)入全面建設(shè)階段的關(guān)鍵五年。

智能電網(wǎng)通信平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目取得階段性成果，作為智能電網(wǎng)試點(diǎn)工程建設(shè)的重要內(nèi)容，通信平臺(tái)全面支撐了智能電網(wǎng)發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度等各環(huán)節(jié)，在技術(shù)方案、標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)承載、新技術(shù)應(yīng)用、人員培訓(xùn)等方面均取得了較大的突破，具有典型示范意義和推廣應(yīng)用價(jià)值。

根據(jù)國網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署，2010年初開始，北京公司開展了智能電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作，通信專業(yè)同期開展了用電信息采集通信平臺(tái)試點(diǎn)、電動(dòng)汽車充電站通信平臺(tái)試點(diǎn)、智能用電小區(qū)通信平臺(tái)試點(diǎn)、配電自動(dòng)化通信平臺(tái)試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)工作，以及輸變電設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)通信平臺(tái)試點(diǎn)、未來科技城智能電網(wǎng)通信綜合試點(diǎn)等項(xiàng)目通信方案的制訂及系統(tǒng)試驗(yàn)、測試工作。各試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合不同業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，綜合運(yùn)用光傳輸、綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)、無源光網(wǎng)絡(luò)、無線公網(wǎng)等通信技術(shù)，因地制宜地采用不同的通信解決方案，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了配電自動(dòng)化、用電信息采集、電動(dòng)汽車充電站、輸電線路狀態(tài)監(jiān)測等業(yè)務(wù)的承載，具有先進(jìn)、靈活、安全、可靠的特點(diǎn)。

(1)智能化配網(wǎng)技術(shù)

智能化變電站應(yīng)用；智能箱變整體方案；架空線路智能化管理；接地故障問題檢測；不同層次的環(huán)網(wǎng)自愈技術(shù)；低壓智能化負(fù)荷管理。

（2）分布式智能

圍繞著“智能”的可觀測性、可控性、分布式、可分析、自適應(yīng)性、自愈性等特點(diǎn)，分布式智能系統(tǒng)具有以下基本特征：高度智能化配電終端；就地快速隔離故障，系統(tǒng)重構(gòu)；支持接入新能源；可處理系統(tǒng)多重故障；設(shè)備的設(shè)置不需考慮未來一次系統(tǒng)的變化；方便快捷的保護(hù)配置軟件等。

（3）EPON 技術(shù)

EPON（以太無源光網(wǎng)絡(luò)）是一種新型的光纖接入網(wǎng)技術(shù)，其綜合了PON技術(shù)和以太網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，可通過一個(gè)單一的光纖接入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音及視頻的綜合業(yè)務(wù)接入，并具有良好的經(jīng)濟(jì)性，是實(shí)現(xiàn)“四網(wǎng)合一”和解決信息高速公路“最后一公里”的最佳傳輸媒介。

智能化研究最新的計(jì)算機(jī)通信技術(shù)構(gòu)建用戶端配電系統(tǒng)、表計(jì)系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、智能家居系統(tǒng)、分布式能源系統(tǒng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)、分布式電源接入、分布智能等進(jìn)展，以及通過各種新技術(shù)和方法支持用戶參與和互動(dòng)的下一代智能電網(wǎng)發(fā)展，也為將來電能產(chǎn)品“按質(zhì)論價(jià)”做一些準(zhǔn)備。

二、適度加快新電氣設(shè)備的應(yīng)用。結(jié)合實(shí)際對一些新型變壓器、開關(guān)柜、互感器、移動(dòng)變電站等，以及對EPON技術(shù)做進(jìn)一步了解和研究，智能載波計(jì)量測控配電終端，以便于試點(diǎn)和推廣應(yīng)用。

三、加快實(shí)施智能變電站的試點(diǎn)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，加快實(shí)施智能變電站，積累經(jīng)驗(yàn)，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中積極開展科技創(chuàng)新項(xiàng)目，可借鑒同行業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則，以加快智能變電站的設(shè)計(jì)建設(shè)工作。

四、超前規(guī)劃通訊建設(shè)。以各級調(diào)度、變電站為智能電網(wǎng)建設(shè)的數(shù)據(jù)通訊節(jié)點(diǎn)，與營銷融合，逐步實(shí)施遠(yuǎn)程抄核收及電費(fèi)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷、電能質(zhì)量、電費(fèi)結(jié)算的集中管理。

五、加快變電站布點(diǎn)。逐步實(shí)現(xiàn)變電站的雙電源供電，實(shí)現(xiàn)城區(qū)高壓配網(wǎng)的負(fù)荷科學(xué)調(diào)控管理與能源分配，向用戶提供可靠優(yōu)質(zhì)的電能產(chǎn)品。

國務(wù)院下發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》

（四十二）加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。改革發(fā)電調(diào)度方式，電網(wǎng)企業(yè)要按照節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先調(diào)度水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電以及余熱余壓、煤層氣、填埋氣、煤矸石和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。研究推行發(fā)電權(quán)交易。電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地公布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，電力監(jiān)管部門要加強(qiáng)對節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作的監(jiān)督。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，制定配套政策，規(guī)范有序用電。以建設(shè)技術(shù)支撐平臺(tái)為基礎(chǔ)，開展城市綜合試點(diǎn)，推廣能效電廠。（四十七）強(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配備監(jiān)測和檢測設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力，完善覆蓋全國的省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測。開展城市能源計(jì)量建設(shè)示范。加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力，建立健全國家、省、市三級減排監(jiān)控體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。

規(guī)劃目標(biāo)簡介：

1、構(gòu)建涵蓋電網(wǎng)年月方式分析、日前計(jì)劃校核、實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)行等三大環(huán)節(jié)的調(diào)度安全防線，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行建設(shè)全景化、安全評估動(dòng)態(tài)化、調(diào)度決策精細(xì)化、運(yùn)行控制自動(dòng)化、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)最優(yōu)化，開發(fā)建設(shè)新一代智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，形成一體化的智能電網(wǎng)調(diào)度體系。

2、研發(fā)自主創(chuàng)新的一體化智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，通過各級調(diào)度系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使公司系統(tǒng)電網(wǎng)調(diào)度的規(guī)范化、流程化、信息化、自動(dòng)化、智能化、互動(dòng)化水平達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

調(diào)度信息中心，擔(dān)負(fù)著電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，信息、通訊設(shè)備的配置、維護(hù)、檢修的重任。輸入接口可以連接10路VGA信號和30路視頻信號，所有接入信號可以按需任意顯示、切換和縮放。配備先進(jìn)的圖像控制器和大屏幕控制管理軟件,使調(diào)度自動(dòng)化、辦公自動(dòng)化、生產(chǎn)MIS、GIS地理信息、營銷、線路故障檢測、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)融為一體，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行監(jiān)視全景化和調(diào)度決策精細(xì)化。

標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度室；實(shí)現(xiàn)了光纖通信全覆蓋，各單位可通過光纖通訊、載波等自建網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程監(jiān)控和圖像傳輸，滿足建設(shè)一體化的智能調(diào)度體系需要。

第二篇：智能電網(wǎng)十二五規(guī)劃

附件：

智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程

“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

智能電網(wǎng)是實(shí)施新的能源戰(zhàn)略和優(yōu)化能源資源配臵的重要平臺(tái)，涵蓋發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各環(huán)節(jié)，廣泛利用先進(jìn)的信息和材料等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔能源的大規(guī)模接入與利用，提高能源利用效率，確保安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)。實(shí)施智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程，對于調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化具有重大意義。

實(shí)施智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和示范工程，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是服從國家戰(zhàn)略、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快信息化與工業(yè)化融合，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)國家戰(zhàn)略要求和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為落實(shí)《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》和《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，培育戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特制定本《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。

一、形勢與需求

世界范圍內(nèi)智能電網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程已經(jīng)全面啟動(dòng)，許多國家都確立了智能電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)、行動(dòng)路線及投資計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合各自地區(qū)的監(jiān)管機(jī)制、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和社會(huì)發(fā)展情況，有針對性地?cái)M定了不同的智能電網(wǎng)戰(zhàn)略。美國的智能電網(wǎng)計(jì)劃致力于在基礎(chǔ)設(shè)施老化背景下，建設(shè)安全、可靠的現(xiàn)代化電網(wǎng)，并提高用電側(cè)效率、降

— 1 — 低用電成本；歐盟的超級智能電網(wǎng)計(jì)劃以分布式電源和可再生能源的大規(guī)模利用為主要目標(biāo)，同時(shí)注重能源效率的改善和提高，歐洲各國結(jié)合各自的科技優(yōu)勢和電力發(fā)展特點(diǎn)，開展了各具特色的智能電網(wǎng)研究和試點(diǎn)項(xiàng)目，英法德等國家著重發(fā)展泛歐洲電網(wǎng)互聯(lián)，意大利著重發(fā)展智能表計(jì)及互動(dòng)化的配電網(wǎng)，而丹麥則著重發(fā)展風(fēng)力發(fā)電及其控制技術(shù)；加拿大由于其分省管理的電力體制，目前暫無全國性的智能電網(wǎng)計(jì)劃，由國家自然資源署進(jìn)行全國智能電網(wǎng)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)放在如何提升電網(wǎng)對大規(guī)模可再生能源的接入能力和傳輸能力；日本智能電網(wǎng)的核心是建設(shè)與太陽能發(fā)電大規(guī)模推廣開發(fā)相適應(yīng)的電網(wǎng)，解決國土面積狹小、能源資源短缺與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；韓國的智能電網(wǎng)研究重點(diǎn)放在智能綠色城市建設(shè)上，目前已經(jīng)在濟(jì)州島建設(shè)綜合性的智能城市示范工程；澳大利亞智能電網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)是發(fā)展可再生能源和提高能量利用效率，主要工作集中在智能表計(jì)的實(shí)施及其相關(guān)的需求側(cè)管理方面。

綜合世界各地區(qū)建設(shè)智能電網(wǎng)的進(jìn)程來看，智能電網(wǎng)的關(guān)注熱點(diǎn)包括：（1）大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)電的接入技術(shù)及其與大規(guī)模儲(chǔ)能聯(lián)合運(yùn)行技術(shù)；（2）大電網(wǎng)互聯(lián)、遠(yuǎn)距離輸電及其相關(guān)控制技術(shù)；（3）配電自動(dòng)化和微網(wǎng)；（4）用戶側(cè)的智能表計(jì)及需求響應(yīng)技術(shù)。

我國也高度關(guān)注智能電網(wǎng)。胡錦濤總書記2010年6月7日在兩院院士大會(huì)上的講話中，提出要重點(diǎn)推動(dòng)的科技發(fā)展方向的第一項(xiàng)就是“大力發(fā)展能源資源開發(fā)利用科學(xué)技術(shù)”，而“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠的電網(wǎng)體系”是其核心內(nèi)容。溫家寶總理2010年3月5日在第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所做 — 2 — 的政府工作報(bào)告中明確提出要“大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)”。2011年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“十二五”期間電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的總體任務(wù)是“適應(yīng)大規(guī)?？鐓^(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，增強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化配臵電力能力和供電可靠性?！笨萍疾坑?009年11月24日發(fā)布的《關(guān)于加快我國智能電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的報(bào)告》中提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。國家電網(wǎng)公司于2009年5月發(fā)布了“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”愿景及建設(shè)路線圖，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司在2010年7月提出“建設(shè)一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠的綠色電網(wǎng)”。

總結(jié)我國能源和電力發(fā)展現(xiàn)狀，面臨兩個(gè)基本現(xiàn)實(shí)：一是能源資源貧乏，難以支撐現(xiàn)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而且能源資源與用電需求地理分布上極不均衡；二是氣候變化催生的低碳社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對電力系統(tǒng)發(fā)展的壓力迫在眉睫。為適應(yīng)能源需求和氣候變化的壓力，各種新能源和可再生能源發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)是作為傳統(tǒng)火力發(fā)電的替代電源而非補(bǔ)充電源，而集約化的發(fā)展模式帶來的并網(wǎng)技術(shù)難題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了世界上的其他國家和地區(qū)。

建設(shè)智能電網(wǎng)，充分發(fā)揮電網(wǎng)在資源優(yōu)化配臵、服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分

— 3 — 重要的戰(zhàn)略意義。建設(shè)智能電網(wǎng)也是電網(wǎng)領(lǐng)域的一次重大技術(shù)革命，是本輪能源技術(shù)變革的重要內(nèi)容，在研究先進(jìn)輸變電技術(shù)的基礎(chǔ)上，依靠現(xiàn)代先進(jìn)通信技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)備制造技術(shù)，在發(fā)電、輸變電、配用電以及電網(wǎng)運(yùn)行控制等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全面的技術(shù)跨越，在不斷提升電網(wǎng)輸配電能力的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的高度融合，大規(guī)模開發(fā)和利用新能源和可再生能源、全面提高大電網(wǎng)運(yùn)行控制的智能化水平，提高電網(wǎng)輸電及供電能力、抵御重大故障及自然災(zāi)害的能力，提升供電服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)我國電網(wǎng)的跨越式發(fā)展。

建設(shè)智能電網(wǎng)有助于解決以下的能源與電力的戰(zhàn)略需求： 一是電網(wǎng)支撐大范圍優(yōu)化資源配臵能力亟待提高。我國能源資源與用電需求地理分布上極不均衡，決定了我國必須走遠(yuǎn)距離、大規(guī)模輸電和全國范圍優(yōu)化能源資源配臵的道路。大規(guī)模、集中式的水電、煤電、風(fēng)電、太陽能、核電等能源基地開發(fā)，需要電網(wǎng)進(jìn)一步提升資源配臵能力。

二是現(xiàn)有電力系統(tǒng)難以適應(yīng)清潔能源跨越式發(fā)展。我國風(fēng)資源豐富地區(qū)主要集中在東北、華北、西北等區(qū)域，這些地區(qū)大多負(fù)荷水平較低、調(diào)峰能力有限，大規(guī)模風(fēng)電就地利用困難，需要遠(yuǎn)距離大容量輸送，在大區(qū)以至全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電量消納。同時(shí)，我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電存在分散接入和規(guī)模開發(fā)兩種形式，大規(guī)模接入對電網(wǎng)的規(guī)劃、調(diào)度、運(yùn)行及安全保障技術(shù)提出了新的挑戰(zhàn)。

三是大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨巨大壓力。我國電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨的壓力主要來自如下幾個(gè)方面：其一是電力工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò) — 4 — 大，目前我國電網(wǎng)已成為世界上電壓等級最高、規(guī)模最大的電網(wǎng)之一，2010年底總裝機(jī)容量位居世界第二，并且仍處于持續(xù)、快速增長階段。其二是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，形成了全國聯(lián)網(wǎng)的交直流互聯(lián)大電網(wǎng)。其三是自然災(zāi)害頻發(fā)，冰災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)等極端災(zāi)害對電網(wǎng)的安全造成了極大的威脅。

四是用戶多元化需求對現(xiàn)有電網(wǎng)提出新的挑戰(zhàn)。智能配用電環(huán)節(jié)要滿足分布式電源接入、電動(dòng)汽車充放電、電網(wǎng)與用戶雙向互動(dòng)的需求。亟需突破大規(guī)模分布式電源接入配電網(wǎng)的關(guān)鍵支撐技術(shù)。電動(dòng)汽車發(fā)展已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展期，電動(dòng)汽車充放電技術(shù)亟需突破。智能城市和智能家居的發(fā)展，開辟了靈活互動(dòng)的電能利用新模式，迫切需要建立開放的智能用電平臺(tái)。

五是能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)還需完善，能源利用效率需要進(jìn)一步提升。當(dāng)前及未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，我國能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，煤炭一直會(huì)占據(jù)絕對優(yōu)勢的地位。這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，使我國在大氣污染排放方面成為世界的主要關(guān)注對象。此外，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對能源的需求還將迅速增加。在這種情況下，推動(dòng)節(jié)能減排、提高能源利用效率將是服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。

六是電網(wǎng)發(fā)展對關(guān)鍵技術(shù)和裝備提出更高要求。提高設(shè)備運(yùn)行的安全性及經(jīng)濟(jì)性，節(jié)約維護(hù)費(fèi)用，需要以智能化的輸變電設(shè)備為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備全壽命周期管理，提高輸變電資產(chǎn)的利用效率。提高電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性，需通過智能化的輸變電設(shè)備與電網(wǎng)間的有效信息互動(dòng)，為電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)提供有力支撐。同

— 5 — 時(shí)，電工制造行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，需要靠提升輸變電設(shè)備的智能化水平來推動(dòng)，以提升科技創(chuàng)新能力和國家競爭能力。

發(fā)展智能電網(wǎng)是我國發(fā)展大規(guī)模間歇可再生能源的重要途徑，對發(fā)展新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重大的支撐作用。智能電網(wǎng)具有很強(qiáng)的輻射能力和拉動(dòng)作用，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級。為支持智能電網(wǎng)發(fā)展，需要對以下產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局:（1）清潔能源發(fā)電，智能電網(wǎng)建設(shè)將大幅度提高電網(wǎng)接納間歇性清潔能源發(fā)電能力，是清潔能源發(fā)電進(jìn)一步快速發(fā)展的前提；（2）清潔能源發(fā)電設(shè)備制造，如風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等;（3）新材料產(chǎn)業(yè)，如光電轉(zhuǎn)換材料、儲(chǔ)能材料、絕緣材料、超導(dǎo)材料、納米材料等；（4）電網(wǎng)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，如新型電力電子器件、變壓器等；（5）信息通信、儀器儀表、傳感、軟件等；（6）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。此外，智能電網(wǎng)還涉及家電等消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展思路和原則

“十二五”是電網(wǎng)科技發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略性、前瞻性原則，針對支撐我國智能電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，集中力量、重點(diǎn)突破，加強(qiáng)高新技術(shù)原始創(chuàng)新，超前部署未來電網(wǎng)發(fā)展的前沿技術(shù)，為“十三五”及未來電力技術(shù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，從當(dāng)前我國建設(shè)智能電網(wǎng)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐電網(wǎng)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十二五”電網(wǎng)科技研發(fā)的重點(diǎn)方向選擇必須按照“反映國家需求，體現(xiàn)國家目標(biāo)，凝練重點(diǎn)方向，立足自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)整體突 — 6 — 破”的原則，以建設(shè)智能、高效、可靠的電網(wǎng)為基本出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)用為重要內(nèi)容，針對新能源及可再生能源發(fā)電接入、輸變電、配用電等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮信息通信技術(shù)的優(yōu)勢和潛能，通過大電網(wǎng)智能調(diào)度與控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)對電網(wǎng)的協(xié)調(diào)控制，不斷提升電網(wǎng)的輸配能力和綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還要緊跟世界技術(shù)發(fā)展前沿，針對世界各國電網(wǎng)科技制高點(diǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，開展電網(wǎng)前沿技術(shù)研究，為我國未來電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)的又好又快發(fā)展提供技術(shù)積累和儲(chǔ)備。

智能電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的總體思路是：結(jié)合我國國情、滿足國家需求、依靠自主創(chuàng)新、以企業(yè)為主體、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、攻克關(guān)鍵技術(shù)、形成標(biāo)準(zhǔn)體系、完成示范工程、實(shí)施推廣應(yīng)用，加快智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和具有國際競爭力企業(yè)的形成，取得國際技術(shù)優(yōu)勢地位，推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)清潔能源發(fā)展，為國家在應(yīng)對全球氣候變化等國際事務(wù)中贏得更大主動(dòng)權(quán)和影響力。

三、發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)是突破大規(guī)模間歇式新能源電源并網(wǎng)與儲(chǔ)能、智能配用電、大電網(wǎng)智能調(diào)度與控制、智能裝備等智能電網(wǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能電網(wǎng)技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立較為完善的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，基本建成以信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化為特征的智能電網(wǎng)，推動(dòng)我國電網(wǎng)從傳統(tǒng)電網(wǎng)向高效、經(jīng)濟(jì)、清潔、互動(dòng)的現(xiàn)代電網(wǎng)的升級和跨越。示范工程和產(chǎn)業(yè)培育方面，建成20~30項(xiàng)智能電網(wǎng)技術(shù)專項(xiàng)示范工程和3~5項(xiàng)智能電網(wǎng)綜合示范工程，建設(shè)5-10個(gè)智能電網(wǎng)示范城市、50個(gè)智能電網(wǎng)示范園區(qū)，并通過投

— 7 — 資和技術(shù)輻射帶動(dòng)能源、交通、制造、材料、信息、傳感、控制等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批具有國際競爭力的科技型企業(yè)。建設(shè)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)（集團(tuán)）。

2010年已經(jīng)先期啟動(dòng)了先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域“智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)（一期）”863重大項(xiàng)目，目前已經(jīng)完成了智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究計(jì)劃的制定，全面啟動(dòng)了關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)和工程化試點(diǎn)工作。到2015年，在智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備上實(shí)現(xiàn)重大突破和工業(yè)應(yīng)用，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能電網(wǎng)技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系；突破可再生能源發(fā)電大規(guī)模接入的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可再生能源規(guī)?；⒕W(wǎng)發(fā)電的友好接入及互動(dòng)運(yùn)行；積極發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，提高電網(wǎng)對間歇性電源的接納能力，解決大規(guī)模間歇性電源接入電網(wǎng)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性問題；完成智能輸變電示范工程在部分重點(diǎn)城市推廣應(yīng)用，對其用戶的供電可靠度達(dá)到每年每戶停電小于2小時(shí)；基本建成智能調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)和安全、規(guī)范、全覆蓋的信息支撐網(wǎng)絡(luò)；選擇適當(dāng)?shù)牡赜蚪ㄔO(shè)3~5項(xiàng)智能電網(wǎng)集成綜合示范工程；形成較為完善的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。到2020年，關(guān)鍵的智能電網(wǎng)技術(shù)和裝備達(dá)到國際領(lǐng)先水平，重點(diǎn)解決電網(wǎng)合理布局，高效輸配，優(yōu)化調(diào)度，增強(qiáng)保障度，有效降低經(jīng)濟(jì)成本等問題；建成符合我國國情的智能電網(wǎng)，使電網(wǎng)的資源配臵能力、安全水平、運(yùn)行效率大幅提升，電網(wǎng)對于各類大型能源基地，特別是集中或分散式清潔能源接入和送出的適應(yīng)性，— 8 — 以及電網(wǎng)滿足用戶多樣化、個(gè)性化、互動(dòng)化供電服務(wù)需求的能力顯著提高；全面滿足消納大規(guī)模風(fēng)電、光電的技術(shù)需求，為培養(yǎng)新的綠色支柱能源提供暢通的電力傳輸通道，城市用戶的供電可靠度達(dá)到每年每戶停電小于1小時(shí)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大規(guī)模間歇式新能源并網(wǎng)技術(shù)

風(fēng)電機(jī)組/光伏組件隨風(fēng)速或輻照強(qiáng)度的出力特性、出力波動(dòng)特性與概率分布；風(fēng)電場、光伏電站集群出力的時(shí)空分布和出力特性；風(fēng)電場、光伏電站集群控制系統(tǒng)；大型風(fēng)電基地或大型光伏發(fā)電基地的集群控制平臺(tái)系統(tǒng)示范工程。

大規(guī)模間歇式能源發(fā)電實(shí)時(shí)監(jiān)測技術(shù)、出力特性及其對調(diào)度計(jì)劃的影響；大規(guī)模間歇式能源發(fā)電日前與日內(nèi)調(diào)度策略與模型；省級、區(qū)域、國家級范圍內(nèi)逐級間歇式能源消納的框架體系；多時(shí)空尺度間歇式能源發(fā)電協(xié)調(diào)調(diào)度策略模型及系統(tǒng)示范工程。

大型風(fēng)電場接入的柔性直流輸電系統(tǒng)分析與建模技術(shù)；柔性直流輸電系統(tǒng)數(shù)字物理混合仿真平臺(tái)；交/直流混合接入的控制方法；柔性直流輸電系統(tǒng)故障分析與保護(hù)策略；輸電工程關(guān)鍵技術(shù)及樣機(jī)；核心裝備研制與示范工程。

間歇式電源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型及參數(shù)辨識(shí)技術(shù)；間歇式電源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)規(guī)劃技術(shù)；間歇式電源并網(wǎng)全過程仿真分析技術(shù)；間歇式電源接入電網(wǎng)安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性分析評估理論和方法。

適應(yīng)高滲透率間隙性電源接入電網(wǎng)的綜合規(guī)劃方法；提高區(qū)域電網(wǎng)接納間歇性電源能力的關(guān)鍵技術(shù)；時(shí)空互補(bǔ)的區(qū)域電網(wǎng)間歇性

— 9 — 電源優(yōu)化調(diào)度方法和協(xié)調(diào)控制策略；風(fēng)、光、儲(chǔ)、水等多種電源多點(diǎn)接入互補(bǔ)運(yùn)行技術(shù)；含高滲透率間歇性電源的區(qū)域電網(wǎng)防災(zāi)技術(shù)、應(yīng)急機(jī)制、數(shù)字仿真平臺(tái)和示范應(yīng)用。

區(qū)域性高密度、多接入點(diǎn)光伏系統(tǒng)并網(wǎng)及其與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)研究屋頂、建筑幕墻與光伏一體化技術(shù)，并探索并網(wǎng)運(yùn)營的商業(yè)模式；功率可調(diào)節(jié)光伏系統(tǒng)與儲(chǔ)能系統(tǒng)穩(wěn)定控制技術(shù)、區(qū)域性高密度、多接入點(diǎn)光伏系統(tǒng)的電能質(zhì)量綜合調(diào)節(jié)技術(shù)、新型孤島檢測與保護(hù)技術(shù)、能量管理技術(shù)；不同儲(chǔ)能系統(tǒng)的高效率智能化雙向變流器、新型集中與分散孤島檢測裝臵、分散計(jì)量測控系統(tǒng)和中央測控系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備。

微網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理論、方法、綜合性能評價(jià)指標(biāo)體系、規(guī)劃設(shè)計(jì)支持系統(tǒng)、運(yùn)行控制技術(shù)；微網(wǎng)動(dòng)態(tài)模擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和微網(wǎng)中央運(yùn)行管理系統(tǒng)；具有多種能源綜合利用的微網(wǎng)示范工程。

大容量儲(chǔ)能與間歇式電源發(fā)電出力互補(bǔ)機(jī)制，儲(chǔ)能系統(tǒng)與間歇式電源容量配臵技術(shù)及優(yōu)化方法；儲(chǔ)能電站提高間歇式電源接入能力應(yīng)用控制與能量管理技術(shù)；儲(chǔ)能電站的多點(diǎn)布局方法及廣域協(xié)調(diào)優(yōu)化控制技術(shù)。

多種類型新能源發(fā)電集中綜合消納在規(guī)劃、分析、調(diào)度運(yùn)行、繼電保護(hù)、安穩(wěn)控制、防災(zāi)應(yīng)急等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)?？紤]到我國風(fēng)光資源豐富區(qū)域的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱的特點(diǎn)，發(fā)展電源電網(wǎng)綜合規(guī)劃方法，提出時(shí)空互補(bǔ)的優(yōu)化調(diào)度方法和協(xié)調(diào)控制策略，研究高可靠性繼電保護(hù)與安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，發(fā)展防災(zāi)技術(shù)和應(yīng)急機(jī)制。

不同類型系統(tǒng)故障引起的大型風(fēng)電場群連鎖故障現(xiàn)象，抑制大 — 10 — 型風(fēng)電場群發(fā)生連鎖故障技術(shù)方案，大型風(fēng)電場群參與系統(tǒng)穩(wěn)定控制的技術(shù)方案，包含系統(tǒng)級的大型風(fēng)電場群故障穿越綜合解決方案及其在大型風(fēng)電基地上的示范應(yīng)用。

風(fēng)電機(jī)組、光伏發(fā)電系統(tǒng)先進(jìn)控制技術(shù)；新能源發(fā)電設(shè)備監(jiān)測與信息化技術(shù)；新能源電站的智能協(xié)調(diào)控制技術(shù)與協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)。

含風(fēng)光儲(chǔ)的分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)控制保護(hù)及可靠供電技術(shù)、信息化技術(shù)；含風(fēng)光儲(chǔ)分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)的電能質(zhì)量問題；包含風(fēng)光儲(chǔ)的分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)示范工程。

綜合利用多種技術(shù)手段，突破小水電群大規(guī)模接入電網(wǎng)的技術(shù)瓶頸，減少其對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響。研究提高小水電群接入消納能力的電網(wǎng)優(yōu)化方法和柔性交流、柔性直流輸電技術(shù)，小水電發(fā)電能力預(yù)測技術(shù)，小水電監(jiān)測與仿真平臺(tái)集成技術(shù)，小水電與大中型水電站群系統(tǒng)多時(shí)空協(xié)調(diào)控制方法，小水電與風(fēng)電、火電系統(tǒng)多時(shí)空協(xié)調(diào)控制，提高小水電群接入消納能力的區(qū)域穩(wěn)定控制理論、控制方法和控制系統(tǒng)。

間歇式能源發(fā)電出力的概率分布規(guī)律并建立相應(yīng)的模型，間歇式能源網(wǎng)源協(xié)調(diào)控制技術(shù)，間歇式能源發(fā)電系統(tǒng)故障穿越技術(shù)，間歇式能源發(fā)電系統(tǒng)電氣故障診斷及自愈技術(shù)。

“風(fēng)電+抽蓄”的運(yùn)營模式。設(shè)計(jì)風(fēng)電抽蓄聯(lián)合運(yùn)行模式，建立包括聯(lián)合優(yōu)化模型、聯(lián)合仿真、安全校核、模擬交易等在內(nèi)的支撐系統(tǒng)，形成完整的風(fēng)電抽蓄聯(lián)合運(yùn)行管理系統(tǒng)框架。

間歇式電源功率波動(dòng)特性及其對電網(wǎng)的影響；廣域有功功率及頻率控制、分層分級無功功率及電壓控制技術(shù)，電力系統(tǒng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定

— 11 — 性分析及控制技術(shù)；機(jī)組-場群-電網(wǎng)分級分散協(xié)同控制技術(shù)；嚴(yán)重故障下新能源電力系統(tǒng)故障演化機(jī)理及安全防御策略，考慮交直流外送等方式下的間歇式電源緊急控制、輸電系統(tǒng)緊急控制以及其他安控措施的協(xié)調(diào)控制技術(shù)。

含大規(guī)模間歇式電源的交直流互聯(lián)大電網(wǎng)的協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行技術(shù)，廣域協(xié)調(diào)阻尼控制技術(shù)，狀態(tài)監(jiān)測與信息集成技術(shù)，實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)，智能優(yōu)化調(diào)度和安全防御技術(shù)。

（二）支撐電動(dòng)汽車發(fā)展的電網(wǎng)技術(shù)

電動(dòng)汽車電池更換站運(yùn)行特性，更換站作為分布式儲(chǔ)能單元接入電網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)和控制策略；電池梯次利用的篩選原則、成組方法和系統(tǒng)方案；更換站多用途變流裝臵；更換站與儲(chǔ)能站一體化監(jiān)控系統(tǒng)；更換站與儲(chǔ)能站一體化示范工程。

電動(dòng)汽車充電需求特性和規(guī)模化電動(dòng)汽車充電對電網(wǎng)的影響；電動(dòng)汽車有序充電控制管理系統(tǒng)；電動(dòng)汽車有序充電試驗(yàn)系統(tǒng)。

電動(dòng)汽車與電網(wǎng)互動(dòng)的控制策略和關(guān)鍵技術(shù)；電動(dòng)汽車智能充放電機(jī)、智能車載終端和電動(dòng)汽車與電網(wǎng)互動(dòng)協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)；電動(dòng)汽車與電網(wǎng)互動(dòng)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證系統(tǒng)；電動(dòng)汽車充放電設(shè)施檢驗(yàn)檢測技術(shù)。

電動(dòng)汽車新型充放電技術(shù)；電動(dòng)汽車智能充放電控制策略及檢測技術(shù)；充電設(shè)施與電網(wǎng)互動(dòng)運(yùn)行的關(guān)鍵技術(shù)。

規(guī)?；妱?dòng)汽車電池更換技術(shù)、計(jì)量計(jì)費(fèi)、資產(chǎn)管理技術(shù)；充電設(shè)施運(yùn)營的商業(yè)模式；基于物聯(lián)網(wǎng)的智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營管理系統(tǒng)建設(shè)方案。

（三）大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)

基于鋰電池儲(chǔ)能裝臵的大容量化技術(shù)，包括電池成組動(dòng)態(tài)均衡、電池組模塊化、基于電池組模塊的儲(chǔ)能規(guī)模放大、電池系統(tǒng)管理監(jiān)控及保護(hù)等技術(shù)；電池儲(chǔ)能系統(tǒng)規(guī)?；杉夹g(shù)，包括大功率儲(chǔ)能裝臵及儲(chǔ)能規(guī)?；稍O(shè)計(jì)方法、大容量儲(chǔ)能系統(tǒng)的監(jiān)控及保護(hù)技術(shù)、儲(chǔ)能系統(tǒng)冗余及擴(kuò)容方法、儲(chǔ)能電站監(jiān)控平臺(tái)。

多類型儲(chǔ)能系統(tǒng)的協(xié)調(diào)控制技術(shù)；多類型儲(chǔ)能系統(tǒng)容量配臵、優(yōu)化選擇準(zhǔn)則以及優(yōu)化協(xié)調(diào)控制理論體系；基于多類型儲(chǔ)能系統(tǒng)的應(yīng)用工程示范。

單體鈉硫電池產(chǎn)品化和規(guī)模制備自動(dòng)化中的關(guān)鍵問題以及集成應(yīng)用中的核心技術(shù)，先進(jìn)的鈉硫電池產(chǎn)業(yè)化制備技術(shù)，MW級鈉硫電池儲(chǔ)能電站的集成應(yīng)用技術(shù)。

MW以上級液流電池儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)，5MW/10MWh全釩液流儲(chǔ)能電池系統(tǒng)在風(fēng)力發(fā)電中的應(yīng)用示范，國際領(lǐng)先、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的液流電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)平臺(tái)。

鋰離子電池的模塊化成組技術(shù)；電池儲(chǔ)能系統(tǒng)熱量管理技術(shù)、狀態(tài)監(jiān)控及均衡技術(shù)、儲(chǔ)能電池檢測和評價(jià)技術(shù)；模塊化儲(chǔ)能變流技術(shù)，及各種不同型式的儲(chǔ)能材料與功率變換器的配合原則；基于變流器模塊的電池儲(chǔ)能規(guī)?；到y(tǒng)集成技術(shù)，及儲(chǔ)能系統(tǒng)電站化技術(shù)。

儲(chǔ)能系統(tǒng)的特性檢測技術(shù)；儲(chǔ)能系統(tǒng)的應(yīng)用依據(jù)和評估規(guī)范；儲(chǔ)能系統(tǒng)并網(wǎng)性能評價(jià)技術(shù)，涵蓋電力儲(chǔ)能系統(tǒng)的研究、制造、測試、設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)行、檢修和回收全過程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)

— 13 — 用規(guī)范。

（四）智能配用電技術(shù)

智能配電網(wǎng)自愈控制框架、模型、模式和技術(shù)支撐體系；含分布式電源/微網(wǎng)/儲(chǔ)能裝臵的配電網(wǎng)系統(tǒng)分析、仿真與試驗(yàn)技術(shù)；考慮安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和電能質(zhì)量的智能配電網(wǎng)評估指標(biāo)體系；含分布式電源/微網(wǎng)/儲(chǔ)能裝臵的配電網(wǎng)在線風(fēng)險(xiǎn)評估及安全預(yù)警方法、故障定位、網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、災(zāi)害預(yù)案和黑啟動(dòng)技術(shù)；智能配電單元統(tǒng)一支撐平臺(tái)技術(shù)；智能配電網(wǎng)自愈控制保護(hù)設(shè)備和自愈控制系統(tǒng)；智能配電網(wǎng)自愈控制示范工程。

靈活互動(dòng)的智能用電技術(shù)體系架構(gòu)；智能用電高級量測體系標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)及終端技術(shù)；用戶用電環(huán)境（特別是城市微氣象）與用電模式的相互影響，不同條件下的負(fù)荷特性以及對用電交互終端、家庭用電控制設(shè)備的影響；智能用電雙向互動(dòng)運(yùn)行模式及支撐技術(shù)。

智能配用電示范園區(qū)規(guī)劃優(yōu)化和供電模式優(yōu)化方法。配電一次設(shè)備與智能配電終端的融合與集成技術(shù)；配電自動(dòng)化系統(tǒng)與智能用電信息支撐平臺(tái)及智能配電網(wǎng)自愈控制系統(tǒng)的集成技術(shù)；用電信息采集系統(tǒng)與高級量測系統(tǒng)、智能用電互動(dòng)平臺(tái)的集成技術(shù)；智能用電小區(qū)用戶能效管理系統(tǒng)與智能家居的集成技術(shù)；智能樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)與建筑用電管理系統(tǒng)的集成技術(shù)；分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)優(yōu)化配臵方法和運(yùn)行控制技術(shù)；提高配電網(wǎng)接納間歇式電源能力的分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)優(yōu)化配臵方法和運(yùn)行控制技術(shù)，分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)參與配電網(wǎng)負(fù)荷管理的優(yōu)化調(diào)度方法，配電網(wǎng)分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)的綜合能量管理技術(shù)；智能配用電示范園區(qū)。

— 14 — 主動(dòng)配電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其信息控制策略，主動(dòng)配電網(wǎng)對間歇式能源的多級分層消納模式，主動(dòng)配電網(wǎng)與間歇式能源的協(xié)調(diào)控制技術(shù)。

智能配電網(wǎng)下新型保護(hù)、量測的原理和算法；智能配用電高性能通信網(wǎng)技術(shù)；智能配電網(wǎng)廣域測量、自適應(yīng)保護(hù)及重合閘等關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)智能配電網(wǎng)新型量測、通信、保護(hù)成套設(shè)備，智能配電網(wǎng)新型量測、通信、保護(hù)成套設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化。

智能配電網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)度模式、優(yōu)化調(diào)度技術(shù)，面向分布式電源、配電網(wǎng)絡(luò)以及多樣性負(fù)荷的優(yōu)化調(diào)度方法；包括優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)以及新能源管控設(shè)備等關(guān)鍵裝備；智能配電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)等指標(biāo)評價(jià)技術(shù)。

鋼鐵企業(yè)等大型工業(yè)企業(yè)電網(wǎng)的智能配用電集成技術(shù)。配電自動(dòng)化系統(tǒng)與智能用電信息支撐平臺(tái)及智能配電網(wǎng)自愈控制系統(tǒng)的集成技術(shù)；用電信息采集系統(tǒng)與高級量測系統(tǒng)、智能用電互動(dòng)平臺(tái)的集成技術(shù)；分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)優(yōu)化配臵方法和運(yùn)行控制技術(shù)。

適于島嶼、油田群的能源高效利用的智能配網(wǎng)集成技術(shù)，包括信息支撐平臺(tái)、自愈控制、用電信息采集、高級量測、用電互動(dòng)、能效管理、儲(chǔ)能系統(tǒng)優(yōu)化配臵和運(yùn)行控制，建設(shè)配網(wǎng)綜合示范工程。

高效自治微網(wǎng)群的規(guī)劃設(shè)計(jì)及評價(jià)體系，穩(wěn)態(tài)運(yùn)行與多維能量管理技術(shù)，多空間尺度微網(wǎng)群自治運(yùn)行控制器樣機(jī)，統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)軟件，多空間尺度高效自治微網(wǎng)群的示范應(yīng)用。

孤島型微電網(wǎng)的頻率穩(wěn)定機(jī)理與負(fù)荷-頻率控制方法，孤島型微電網(wǎng)的電壓穩(wěn)定機(jī)理與動(dòng)態(tài)電壓穩(wěn)定控制方法，大規(guī)?？稍偕?/p>

— 15 — 源接入孤島型微電網(wǎng)的技術(shù)，孤島型微電網(wǎng)系統(tǒng)的示范工程建設(shè)及現(xiàn)場運(yùn)行測試與實(shí)證性研究。

（五）大電網(wǎng)智能運(yùn)行與控制

電網(wǎng)智能調(diào)度一體化支撐關(guān)鍵技術(shù)；大電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)感知、整體建模、風(fēng)險(xiǎn)評估與故障診斷技術(shù)；多級多維協(xié)調(diào)的節(jié)能優(yōu)化調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)等。

在線安全分析并行計(jì)算平臺(tái)的協(xié)調(diào)優(yōu)化調(diào)度技術(shù)，復(fù)雜形態(tài)下在線安全穩(wěn)定運(yùn)行綜合安全指標(biāo)、評價(jià)方法和實(shí)現(xiàn)架構(gòu)；大電源集中外送系統(tǒng)阻尼控制技術(shù)，次同步諧振/次同步振蕩的在線監(jiān)測分析預(yù)警及阻尼控制技術(shù)；基于廣域信息的大電網(wǎng)交直流智能協(xié)調(diào)控制和緊急控制技術(shù)等。

（六）智能輸變電技術(shù)與裝備

傳感器接口及植入技術(shù)，電子式互感器（EVT/ECT）的集成設(shè)計(jì)技術(shù)，智能開關(guān)設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及智能化實(shí)施方案；具備測量、控制、監(jiān)測、計(jì)量、保護(hù)等功能的智能組件技術(shù)及其與智能開關(guān)設(shè)備的有機(jī)集成技術(shù)；適用于氣體介質(zhì)的壓力與微水、高抗振性能的位移、紅外定位溫度、聲學(xué)、局部放電信號等傳感器及接口技術(shù)，各類傳感器的可靠性設(shè)計(jì)技術(shù)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；開關(guān)設(shè)備運(yùn)行、控制和可靠性等狀態(tài)的智能評測和預(yù)報(bào)技術(shù)，智能開關(guān)設(shè)備與調(diào)控系統(tǒng)的信息互動(dòng)技術(shù)，開關(guān)設(shè)備的程序化和選相合閘控制技術(shù)等。

高壓設(shè)備基于RFID、GPS及狀態(tài)傳感器的一體化識(shí)別、定位、跟蹤和監(jiān)控的智能監(jiān)測模型，輸變電設(shè)備智能測量體系下的全景狀態(tài)信息模型；具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力、計(jì)算能力、聯(lián)網(wǎng)能力、信息交換 — 16 — 和自治協(xié)同能力的一體化智能監(jiān)測裝臵；基于IEC標(biāo)準(zhǔn)的全站設(shè)備狀態(tài)信息通訊模型和接口體系構(gòu)架，輸變電設(shè)備狀態(tài)信息和自動(dòng)化信息的集成關(guān)鍵技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化全站設(shè)備狀態(tài)采集和集成設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)；輸變電高壓設(shè)備智能監(jiān)測與診斷技術(shù)，輸變電區(qū)域內(nèi)多站的分層分布式狀態(tài)監(jiān)測、采集和一體化數(shù)據(jù)集成、存儲(chǔ)、分析應(yīng)用系統(tǒng)。

（七）電網(wǎng)信息與通信技術(shù)

智能配用電信息及通信體系與建模方法；智能配用電系統(tǒng)海量信息處理技術(shù)；智能配用電信息集成架構(gòu)及互操作技術(shù)；復(fù)雜配用電系統(tǒng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集技術(shù)；智能配用電業(yè)務(wù)信息集成與交互技術(shù)；智能配用電信息安全技術(shù)；智能配用電高性能通信網(wǎng)技術(shù)等。

電力通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體制的安全機(jī)理與屬性；通信安全對智能電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響；保障智能電網(wǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的通信安全技術(shù)與組網(wǎng)模式；廣域電網(wǎng)實(shí)時(shí)通信業(yè)務(wù)可靠傳輸技術(shù)、支持多重故障恢復(fù)的通信網(wǎng)自愈與重構(gòu)技術(shù)；電力通信網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)測及防衛(wèi)防護(hù)技術(shù)；電力通信網(wǎng)絡(luò)安全性能優(yōu)化技術(shù)；電力通信網(wǎng)絡(luò)安全評價(jià)體系；智能電網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)綜合管理與網(wǎng)絡(luò)智能分析技術(shù)，電力通信網(wǎng)綜合仿真與測試平臺(tái)，電力通信智能化網(wǎng)絡(luò)管理示范工程。

實(shí)用的新型電力參量傳感器，以及多參量感知集成的無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多測點(diǎn)多參量的光纖傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；多種傳感裝臵的融合技術(shù)；電力傳感網(wǎng)綜合信息接入與傳輸平臺(tái)技術(shù)；電力物聯(lián)網(wǎng)編碼技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、過濾、挖掘和信息聚合技術(shù)；新一代高性能電力線載波（寬帶/窄帶）關(guān)鍵通信技術(shù)；電力新型特種光纜及試點(diǎn)工程，新型特種光纜設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、施工、運(yùn)維等配套

— 17 — 支撐技術(shù)及基本技術(shù)框架，新型特種光纜的應(yīng)用模式和技術(shù)方案；智能電網(wǎng)統(tǒng)一通信的應(yīng)用模式、部署方式和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，統(tǒng)一通信在支撐調(diào)度、應(yīng)急、用電管理等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用和解決方案。

智能電網(wǎng)統(tǒng)一信息模型及信息化總體框架；電網(wǎng)海量信息的存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)、索引技術(shù)、混合壓縮技術(shù)、數(shù)據(jù)并發(fā)處理、磁盤緩存管理、虛擬化存儲(chǔ)和安全可靠存儲(chǔ)機(jī)制等信息存儲(chǔ)技術(shù)；基于計(jì)算機(jī)集群系統(tǒng)的并行數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一視圖和接口、并行查優(yōu)、海量負(fù)載平衡和海量并行數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)技術(shù)；海量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的整合檢索和利用技術(shù)；云計(jì)算在海量數(shù)據(jù)處理中的應(yīng)用技術(shù)；海量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；高效存儲(chǔ)及實(shí)時(shí)處理智能信息服務(wù)平臺(tái)示范工程。

電網(wǎng)可視信息的模式識(shí)別、圖形分析、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，可視化支撐技術(shù)架構(gòu)；智能監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)，計(jì)算機(jī)視覺感知方法、智能行為識(shí)別與處理算法等關(guān)鍵技術(shù)；智能電網(wǎng)雙向互動(dòng)的信息服務(wù)平臺(tái)技術(shù)，桌面終端、移動(dòng)終端、互動(dòng)大屏幕等多信息展現(xiàn)渠道；智能電網(wǎng)雙向互動(dòng)的信息服務(wù)平臺(tái)示范工程。

（八）柔性輸變電技術(shù)與裝備

靜止同步串聯(lián)補(bǔ)償器、統(tǒng)一潮流控制器的關(guān)鍵技術(shù)，包括主電路拓?fù)洹⒎抡娣治黾夹g(shù)、關(guān)鍵組件的設(shè)計(jì)制造技術(shù)、控制保護(hù)技術(shù)、試驗(yàn)測試技術(shù)，開發(fā)工業(yè)裝臵并示范應(yīng)用；利用柔性交流輸電設(shè)備的潮流控制和靈活調(diào)度技術(shù)。

高性能、低成本、安裝運(yùn)維方便的高壓大容量新型固態(tài)短路限流器，包括新型固態(tài)限流裝臵分析建模與仿真技術(shù)、固態(tài)限流器主 — 18 — 電路設(shè)計(jì)技術(shù)、固態(tài)限流器的控制與保護(hù)策略，工程化的高壓大容量新型固態(tài)限流裝臵研制。

面向輸電系統(tǒng)應(yīng)用的高溫超導(dǎo)限流器的核心關(guān)鍵技術(shù)，包括超導(dǎo)限流裝臵的限流機(jī)理、主電路拓?fù)?、建模和仿真分析、?yōu)化設(shè)計(jì)方法、控制策略、保護(hù)系統(tǒng)、試驗(yàn)測試技術(shù)，220kV高溫超導(dǎo)限流器示范裝臵研制。

高壓直流輸電系統(tǒng)用高壓直流斷路器分?jǐn)嘣砝碚摲治?、模型與仿真、直流斷路器總體方案、成套電氣與結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成化、成套試驗(yàn)方法、SF6斷路器電弧特性等，15kV級直流斷路器樣機(jī)研制及示范工程。

高壓輸電系統(tǒng)用高壓直流陸上和海底電纜的絕緣結(jié)構(gòu)型式、機(jī)械和電學(xué)特性、絕緣、結(jié)構(gòu)和導(dǎo)電材料選擇、成型工藝、相關(guān)測試和試驗(yàn)方法、可靠性試驗(yàn)，±320kV級陸上和海底電纜的研制及相關(guān)試驗(yàn)測試。

直流輸電系統(tǒng)中的直流電流和電壓測量方法和技術(shù)，直流輸電系統(tǒng)直流電流和電壓測試系統(tǒng)方法和技術(shù)路線，直流輸電系統(tǒng)測量裝臵計(jì)量和標(biāo)定方法，高電位直流電流和直流電壓測試系統(tǒng)，全光直流電流互感器和全學(xué)直流電壓互感器，滿足特高壓直流輸電和柔性直流輸電需求的樣機(jī)及相關(guān)試驗(yàn)、認(rèn)證和示范應(yīng)用。

換流器拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和主回路優(yōu)化、多端柔性直流供電系統(tǒng)分析、計(jì)算和仿真；多端直流供電系統(tǒng)與交流供電系統(tǒng)的相互影響和運(yùn)行方式，研究多端直流供電系統(tǒng)的控制保護(hù)系統(tǒng)架構(gòu)、電壓、潮流和電能質(zhì)量控制方法；緊湊型、模塊化換流站設(shè)備及其控制保護(hù)系統(tǒng)，— 19 — 它們在城市供電中的示范應(yīng)用。

直流配電網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、基本模型、控制保護(hù)方案，直流配網(wǎng)仿真模型和技術(shù)，直流配電網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)，直流配電網(wǎng)換流站關(guān)鍵裝備，直流配電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)安全指標(biāo)體系和評估方法，考慮各類分布式電源接入和電動(dòng)汽車充換電設(shè)備與電網(wǎng)互動(dòng)情況下的直流配電網(wǎng)建設(shè)和優(yōu)化運(yùn)行方案，直流配電網(wǎng)管理和控制系統(tǒng)，直流配電網(wǎng)示范工程及相關(guān)技術(shù)、裝臵和系統(tǒng)的有效驗(yàn)證。

（九）智能電網(wǎng)集成綜合示范

在一個(gè)相對獨(dú)立的地域范圍，建立一個(gè)涵蓋發(fā)電、輸電、配電、用電、儲(chǔ)能的智能電網(wǎng)綜合集成示范工程，實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)多個(gè)領(lǐng)域技術(shù)的綜合測試、實(shí)驗(yàn)和示范，并研究智能電網(wǎng)的可行商業(yè)運(yùn)營模式，形成對未來智能電網(wǎng)形態(tài)的整體展示，體現(xiàn)低碳、高效、兼容接入、互動(dòng)靈活的特點(diǎn)。

智能電網(wǎng)集成綜合示范的技術(shù)領(lǐng)域包括： ? 大規(guī)模接入間歇式能源并網(wǎng)技術(shù)； ? 與電動(dòng)汽車充電設(shè)施協(xié)調(diào)運(yùn)行電網(wǎng)技術(shù)； ? 大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)；

? 高密度多點(diǎn)分布式供能系統(tǒng)； ? 智能配用電系統(tǒng)； ? 用戶與電網(wǎng)的互動(dòng)技術(shù)； ? 智能電網(wǎng)信息及通信技術(shù)。

五、保障措施

我國智能電網(wǎng)科技行動(dòng)既需要關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和突破，又需要 — 20 — 示范工程的落實(shí)和建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政策、資金、科技、人才、管理等方面，需要在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方面力量共同推進(jìn)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理機(jī)制。建立多部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間、電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)之間、電網(wǎng)與電力用戶之間、國際與國內(nèi)之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)；設(shè)立總體專家組，加強(qiáng)科技行動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)；結(jié)合國家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施，統(tǒng)籌部署智能電網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。

加強(qiáng)技術(shù)合作和集成創(chuàng)新，努力營造有利于自主創(chuàng)新的智能電網(wǎng)技術(shù)研究開發(fā)環(huán)境。由國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司牽頭，組織有關(guān)設(shè)備制造企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，建立智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。同時(shí)，在有基礎(chǔ)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，在有條件的地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)化基地。加強(qiáng)與國家重大科技專項(xiàng)和相關(guān)科技計(jì)劃的結(jié)合，充分集成現(xiàn)有的創(chuàng)新成果和資源；集成國內(nèi)優(yōu)勢科研力量，加強(qiáng)與國家重點(diǎn)工程建設(shè)的銜接，依托國家重大工程和清潔能源基地開發(fā)，開展智能電網(wǎng)的示范建設(shè)。

充分發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的作用，加快成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，圍繞本專項(xiàng)確定的主要目標(biāo)，合理選擇技術(shù)路徑和產(chǎn)業(yè)路線，采取有效措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和創(chuàng)新發(fā)展。

第三篇：十二五規(guī)劃中物流發(fā)展

湖北省“十二五”總體規(guī)劃全面部署物流發(fā)展

“十一五”時(shí)期是湖北發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，綜合實(shí)力顯著躍升。特別是武廣、武合客運(yùn)專線的開通使湖北在全國較早進(jìn)入高鐵時(shí)代。武漢成為首批全國綜合交通樞紐試點(diǎn)城市，現(xiàn)代物流業(yè)得到了空前發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，是湖北發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。最近公布的《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，對現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展作了全面部署。

一、主要目標(biāo)：加快建設(shè)現(xiàn)代物流基地

加快建設(shè)中部乃至全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（自主創(chuàng)新示范基地）、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素富集、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域、中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái)和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要增長極，在科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、改革創(chuàng)新等方面走在中部地區(qū)前列，自主創(chuàng)新示范功能、對外開放服務(wù)功能、“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)功能明顯增強(qiáng)，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出更大貢獻(xiàn)。

二、戰(zhàn)略推進(jìn)：加快建設(shè)長江中游綜合交通運(yùn)輸樞紐

重點(diǎn)完善水運(yùn)設(shè)施，積極推進(jìn)港口與航道建設(shè)，大幅提升長江干線航道的通航能力，完善干支直達(dá)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。支持江海直達(dá)運(yùn)輸，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化運(yùn)輸船舶。積極建設(shè)長江中游現(xiàn)代港口體系，著力打造武漢長江中游航運(yùn)中心。加快建設(shè)沿江高等級公路、鐵路，完善沿江通道布局。著力構(gòu)建江漢平原腹地綜合交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一批過江通道，提高南北貫通能力。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升港口的輻射帶動(dòng)能力?；窘ǔ芍胁康貐^(qū)功能最完善、輻射面最廣的綜合交通運(yùn)輸樞紐。

著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶。堅(jiān)持以“水”興帶，著力構(gòu)建以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以冶金、石化、汽車、船舶、裝備制造等為主體的先進(jìn)制造業(yè)，以電子信息、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；依托長江“黃金水道”，發(fā)展以現(xiàn)代物流和文化旅游等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、名優(yōu)特淡水產(chǎn)品等為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。建設(shè)各城市功能定位與分工明確的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建沿江區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

總體要求：把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以開展服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)、企業(yè)分離試點(diǎn)和創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)為抓手，在全省構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系完備、生活性服務(wù)業(yè)豐富繁榮、新興服務(wù)業(yè)優(yōu)勢突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。加快形成旅游、文化、金融、商務(wù)等4個(gè)增加值過千億元的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)增加值力爭突破兩千億元，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)60家以上。服務(wù)業(yè)增加值邁上萬億元新臺(tái)階。

第一，突破性發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、拉動(dòng)作用大的金融、現(xiàn)代物流、信息、商務(wù)等服務(wù)業(yè)。打造武鄂黃（石）冶金建材、武隨襄十汽車、武荊（門）宜化工紡織3條生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶，引導(dǎo)資源要素集聚，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

圍繞將湖北建成中部乃至全國重要現(xiàn)代物流基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)武漢城市圈物流圈、鄂西物流圈和長江物流帶，強(qiáng)化生產(chǎn)物流，延伸商貿(mào)物流，積極發(fā)展冷鏈物流，加快發(fā)展第三方綜合物流。培育物流骨干企業(yè)，力爭建設(shè)國家5A級物流企業(yè)5~6家，4A級10~15家，3A級25~30家。著力將武漢打造成全國重要的物流中心，加快建設(shè)宜昌三峽現(xiàn)代物流中心等區(qū)域性物流中

心和其他地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市。基本形成口岸物流、行業(yè)物流和城市配送物流相結(jié)合的現(xiàn)代物流體系。圍繞建設(shè)武漢東湖綜合保稅區(qū)，支持襄陽、宜昌、黃石等爭取建立保稅物流中心，推進(jìn)口岸物流發(fā)展；圍繞汽車、鋼鐵、石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)物流與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，加快發(fā)展大宗商品和農(nóng)村物流，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備；圍繞完善城市功能，促進(jìn)城市配送物流發(fā)展。加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，合理布局物流園區(qū)，加快推進(jìn)武漢江北新港、宜昌港區(qū)、三峽、十堰等鐵路物流基地建設(shè)。加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，探索利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對物流環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程管理的模式，積極培育物流人才，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第二，大力發(fā)展農(nóng)村物流。

挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，完善增收減負(fù)政策，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和比較效益高的養(yǎng)殖、園藝業(yè)。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)崗位，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，加快發(fā)展包裝、冷鏈物流等，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸中獲得更多收益，不斷提高農(nóng)民工資性收入占比。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施好以工代賑，增加農(nóng)民勞務(wù)收入，增加財(cái)產(chǎn)性收入。完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利；完善農(nóng)村宅基地制度，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)；拓寬租金、股金、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入增長（收）渠道。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)村辦企業(yè)等村級集體資產(chǎn)經(jīng)營管理。結(jié)合國土整治、低丘崗地改造等，積極興辦一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)符合規(guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營。落實(shí)惠農(nóng)增收政策，進(jìn)一步落實(shí)好國家各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度和重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)，加強(qiáng)豬肉價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格合理水平。穩(wěn)定農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格。

四、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚能力，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用好現(xiàn)有空間，改善人居環(huán)境，提高聚集人口的能力，承接重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，以人口集聚進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，成為全省乃至全國重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。

優(yōu)先支持武漢做大做強(qiáng)，鞏固提升中部地區(qū)中心城市地位和作用，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，把武漢建設(shè)成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通樞紐基地，努力建設(shè)全國“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭取建設(shè)國家中心城市。加強(qiáng)襄陽、宜昌兩個(gè)省域副中心城市建設(shè)，將其建設(shè)成為鄂西南和鄂西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長極，推動(dòng)鄂西生態(tài)文化旅游圈加快發(fā)展的引擎。支持襄陽建設(shè)成為鄂西北及漢江流域的區(qū)域性中心城市，城市人口規(guī)模達(dá)到200萬人，建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里，打造全國重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、航空航天產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、區(qū)域性綜合交通樞紐和物流基地，區(qū)域性旅游集散地和目的地、國家歷史文化名城。支持宜昌建設(shè)成為鄂西南及長江中上游的區(qū)域性中心城市。城市人口規(guī)模達(dá)到200萬人，建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里，打造沿江經(jīng)濟(jì)走廊，建成世界水電旅游名城，全國最大的磷化工產(chǎn)業(yè)基地，中部地區(qū)重要的生物產(chǎn)業(yè)基地、光伏產(chǎn)業(yè)基地以及全省重要的食品飲料基地，區(qū)域性交通物流樞紐。

支持黃石、鄂州等市重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，改造提升鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成全省重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，大力發(fā)展物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力。支持黃岡、孝感、咸寧等市發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、食品飲料等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和旅游等特色產(chǎn)業(yè)，依托武漢發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建成區(qū)域性物流基地和全省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及新型能源基地。支持仙桃、潛江、天門等市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展化工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，建成武漢城市圈先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作配套基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。

支持十堰、隨州等市發(fā)展整車（專用）汽車及零部件、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，建成全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國卡車之都、中國專用車之都、特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地、區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心、生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)文化旅游中心。支持荊州、荊門等市發(fā)展化工、機(jī)械制造、汽車零部件、紡織服裝、商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品加工，建成全省乃至全國重要的石油化工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工基地，重要的旅游目的地。認(rèn)真落實(shí)國家西部大開發(fā)政策和民族地區(qū)發(fā)展政策，加快恩施州的交通建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

五、發(fā)展能源儲(chǔ)備等特種物流

加強(qiáng)能源儲(chǔ)備，保障能源安全。爭取國家在湖北省建設(shè)國家級石油、煤炭、天然氣儲(chǔ)備基地，布點(diǎn)煤炭交易（集散）中心，建立華中電力交易中心。抓好武漢、宜昌等煤炭儲(chǔ)備配送物流中心建設(shè)。支持云應(yīng)地區(qū)和潛江建設(shè)國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫和天然氣地下儲(chǔ)氣庫。加強(qiáng)能源區(qū)域合作，積極參與開發(fā)利用省外能源資源。

商貿(mào)物流業(yè)十二五流向明確 9項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容確定

《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》3月30日浮出水面。規(guī)劃不僅提出了到2015年規(guī)模以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達(dá)70%等內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展目標(biāo)，還明確了商貿(mào)物流業(yè)在“十二五”時(shí)期的9項(xiàng)重點(diǎn)工作及4項(xiàng)保障措施。業(yè)內(nèi)人士在充分肯定規(guī)劃出臺(tái)意義的同時(shí)，也指出規(guī)劃仍有許多內(nèi)容需進(jìn)一步細(xì)化與完善。

3月30日，商務(wù)部、國家發(fā)改委、供銷總社三部門聯(lián)合印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2015年，規(guī)模以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達(dá)到70%；農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率達(dá)到60%，農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)商品配送率達(dá)到80%以上；果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率分別提高到20%、30%、36%；立體倉庫的總面積占倉庫總面積的40%；物流企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提高；商品庫存周轉(zhuǎn)速度明顯加快，流通環(huán)節(jié)物流費(fèi)用占商品流通費(fèi)用的比率顯著下降。

規(guī)劃確定9項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容：完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高商貿(mào)物流專業(yè)化、一體化服務(wù)水平，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商貿(mào)物流模式創(chuàng)新，提高商貿(mào)物流科技應(yīng)用水平，深入開展商貿(mào)物流發(fā)展示范工作，大力推廣綠色物流方式，完善應(yīng)急物流運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)商貿(mào)物流國際合作。

規(guī)劃同時(shí)提出輔以加強(qiáng)商貿(mào)物流發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)、改善商貿(mào)物流發(fā)展的市場環(huán)境等4項(xiàng)保障措施。

接受本報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍指出，此規(guī)劃對于“十二五”期間提高商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量和水平、增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)競爭力具有重要意義。而在不久的將來，應(yīng)急物流專項(xiàng)規(guī)劃、物流園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、煤炭物流專項(xiàng)規(guī)劃也將陸續(xù)出臺(tái)。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長兼秘書長崔忠付向本報(bào)記者透露，目前，物流園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、應(yīng)急物流專項(xiàng)規(guī)劃正在征詢主管部門意見，煤炭物流專項(xiàng)規(guī)劃已開始起草。

第四篇：十二五規(guī)劃

鳳凰城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）

為實(shí)現(xiàn)我市“兩年進(jìn)前五，三年進(jìn)百強(qiáng)”宏偉目標(biāo)，依據(jù)我市“十二五”規(guī)劃編制工作基本原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定鳳凰城區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）鳳凰城區(qū)自然概況

鳳凰城區(qū)位于鳳城市委、市政府所在地。區(qū)劃位置是南以二道河為界，北至中興村，東至新民村，西至二臺(tái)村，轄區(qū)總面積74.9平方公里?？?cè)丝?12,121人，其中農(nóng)業(yè)人口16,728人，分布在8個(gè)自然村，51個(gè)村民組。全區(qū)現(xiàn)有山巒面積5,722畝，耕地面積11500畝，農(nóng)業(yè)保護(hù)地面積1,200畝，農(nóng)民人均耕地面積0.6畝。區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置31個(gè)站、辦、所，現(xiàn)有機(jī)關(guān)干部87人。區(qū)下屬17個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，辦公人員100人。區(qū)屬小學(xué)5所，現(xiàn)有在職教職工294人，學(xué)生3732人。區(qū)屬醫(yī)院1所，現(xiàn)有醫(yī)護(hù)、行政人員118人。

(二)“十一五”計(jì)劃執(zhí)行情況回顧

“十一五”期間，區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“超常推進(jìn)，必保落實(shí)”發(fā)展理念，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局，國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值2010年預(yù)計(jì)達(dá)9.4億元，“十一五”期間年平均增長11.2％，2010年人均 國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到31000元，居全市較高水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，全口徑財(cái)政收入2010年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)9400萬元，年平均增長21％?！笆晃濉睍r(shí)期是我區(qū)建區(qū)以來各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成效最佳，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增量最大，招商引資數(shù)量最多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐最快的時(shí)期。

“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要特征是：

——農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2010年預(yù)計(jì)達(dá)到12.6億元，“十一五”年均遞增12％。依靠科技力量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成了蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)4200畝，其中，黃瓜、鮮姜、花卉生產(chǎn)已形成我區(qū)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有利地推動(dòng)了我區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

——以民營經(jīng)濟(jì)為主體的工業(yè)增勢強(qiáng)勁。“十一五”期間，我區(qū)把大力發(fā)展工業(yè)作為“十一五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力培植汽車配件、鍋爐、農(nóng)機(jī)具等加工制造業(yè)和教具設(shè)備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，初步形成擁有規(guī)模效益的24家企業(yè)。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2010年預(yù)計(jì)達(dá)到12.6億元，“十一五”年均遞增12％。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2010年民營工業(yè)產(chǎn)值已占全部工業(yè)總產(chǎn)值的100％，民營經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。

——招商引資實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。先后引進(jìn)了鳳城市生輝預(yù)拌混凝土有限公司、鳳城市同濟(jì)農(nóng)機(jī)制造有限公司、丹東華旭食品有限公司、春城汽車燃?xì)獍惭b有限公司等一批域外投資項(xiàng)目。全區(qū)現(xiàn)有投 2 資上百萬元以上的企業(yè)135家。“十一五”期間，全區(qū)累計(jì)域外投資達(dá)10.37億元，是2005年以前的3倍，招商引資達(dá)9.5億元。

——人民生活水平顯著提高。“十一五”期間我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步增長，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)9642元，“十一五”年均增長11.6％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9483元，“十一五”年均增長9.8％。伴隨城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，居民的生活質(zhì)量有了很大改善。市場繁榮、商品充裕。

——科技、社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)加大實(shí)施“科技提升工程”，科技貢獻(xiàn)率由2005年的22.2％，上升到2010年34.5％。教育“兩基”達(dá)標(biāo)通過省市驗(yàn)收，被授予“普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲”達(dá)標(biāo)單位。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.9％，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)100％。素質(zhì)教育全面推開，校園建設(shè)管理日趨規(guī)范化，教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。計(jì)生整體工作水平進(jìn)步較大，計(jì)劃生育率達(dá)到99.5％，榮獲“遼寧省計(jì)劃生育婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)集體”。人口自然增長率由2005年的7.66‰下降到2010年6.38‰。積極推進(jìn)衛(wèi)生改制，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，已形成比較完善的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，“初級衛(wèi)生保健工作”通過上級驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。群眾文體活動(dòng)蓬勃興起。全區(qū)廣播電視覆蓋率100％，有線電視入戶率達(dá)98％，進(jìn)一步豐富了群眾文化生活。環(huán)境保護(hù)日益受到重視，各種污染治理和整治取得一定成效。精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)步，城區(qū)及村容村貌有了顯著改觀。

(三)“十一五”面臨的發(fā)展環(huán)境與挑戰(zhàn)

21世紀(jì)初，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。正確分析我 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的宏觀環(huán)境、現(xiàn)實(shí)條件及存在的主要問題，是科學(xué)確立我區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及其戰(zhàn)略舉措的基本依據(jù)。

1、國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢日益明顯，科技革命和信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，國際金融市場和經(jīng)濟(jì)走勢不確定因素增加。特別是我國加入WTO后，將拓展我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，但同時(shí)隨著市場的全面開放，使我區(qū)許多缺乏技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品面臨強(qiáng)大的競爭壓力和生存壓力。

2、我國經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從供給導(dǎo)向和資源制約為主轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向和市場制約為主，經(jīng)濟(jì)體制已從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制?？陀^上要求我們認(rèn)真研究需求總量與結(jié)構(gòu)方面的變化，提高供給的質(zhì)量和水平，積極擴(kuò)大國內(nèi)、國外市場，尤其要利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策積極開拓國內(nèi)市場。

3、東北老工業(yè)基地振興政策的激勵(lì)效應(yīng)。國家相繼出臺(tái)了對科技創(chuàng)新型企業(yè)、新型能源生產(chǎn)企業(yè)、裝備制造業(yè)吸收國外先進(jìn)技術(shù)的汽車制造及配件生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，為這些企業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

4、全市的旅游開發(fā)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。由于我區(qū)處于城市的中心地帶,各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施、場所齊全。更有條件參與全市旅游開發(fā)的分工協(xié)作，更有條件加快發(fā)展。

但是我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)?！?jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低；城市規(guī)模的擴(kuò)大占用了部分農(nóng)業(yè)資源，一產(chǎn)減量和二、三產(chǎn)增量機(jī)遇并存。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，主要產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，企業(yè)科技創(chuàng)新和開發(fā)能力不足。

——市場體系建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是技術(shù)、資金諸要素市場落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

——財(cái)政仍是“吃飯型”，而且比較緊張。

——社會(huì)事業(yè)相對滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體投入不足，社會(huì)事業(yè)設(shè)施落后，與人民群眾日益增長的文化需求不適應(yīng)。

——社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)加重，人民群眾對收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)治安的狀況日益關(guān)注。

展望未來，我們面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既有加快發(fā)展的有利條件，也面臨激烈的多元化競爭。必須樹立憂患感、危機(jī)感、緊迫感和使命感，做出正確戰(zhàn)略選擇，把握機(jī)遇，增創(chuàng)優(yōu)勢，加快發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想和工作思路

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央十七屆四中全會(huì)精神，以鳳城市“兩年進(jìn)前五，三年進(jìn)百強(qiáng)”規(guī)劃為目標(biāo)，從建設(shè)社會(huì)主義新型城區(qū)出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照落實(shí)政策，多種經(jīng)營促增收；強(qiáng)化服務(wù)，外招內(nèi)擴(kuò)促發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)事業(yè)齊發(fā)展；維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧保平安的發(fā)展思路。以促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展，財(cái)政增收，事業(yè)發(fā) 展，社會(huì)和諧為主題，全力實(shí)施四項(xiàng)工程，建設(shè)五大基地，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

(二)指導(dǎo)原則

圍繞新時(shí)期發(fā)展的奮斗目標(biāo)，“十二五”期間我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則：

——繼續(xù)保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長速度，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；

——調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升整體素質(zhì)；

——完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局，在利用外資方面，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引投資者；

——實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)工業(yè)企業(yè)增長再上新臺(tái)階；

——實(shí)施可持續(xù)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；

——實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)增長中的科技含量，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來；

——努力增加收入，優(yōu)化美化生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量；

——加強(qiáng)有中國特色的社會(huì)主義文化建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)人民文化生活。

（三）發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2015年）規(guī)劃如下：

1、地區(qū)總產(chǎn)值達(dá)144.6億元，年均增長8 %；

2、企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)59.2億元，年均增長20%；

3、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)65億元，年均增長20%；

4、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22.3億元，年均增長8%；

5、全部工業(yè)增加值達(dá)13.4億元，年均增長8%；

6、規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅0.83億元，年均增長8%；

7、全口徑財(cái)政收入2.34億元，年均增長20 %；一般預(yù)算收入1.32億元，年均增長20 %；

8、固定資產(chǎn)投資7.5億元，年均增長34 %；

9、農(nóng)民人均收入達(dá)到13933元，年均增長8%；

10、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.5億元，年均增長8%；

——科技教育加快發(fā)展。2015年科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)35％以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)8％以上。逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)普及九年制義務(wù)教育。

——可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。全區(qū)人口自然增長率控制在3.50 ‰以內(nèi)，2015年年末總?cè)丝诳刂圃?1.8萬人以內(nèi)。主要污染物排放量控制在上級規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)，——人民生活質(zhì)量繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長8％、6％左右。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，文化、體育設(shè)施增加。價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。

三、發(fā)展方向和重點(diǎn)——全力實(shí)施四項(xiàng)工程建設(shè)五大基地

四項(xiàng)工程即發(fā)展工程、開發(fā)工程、改造工程、服務(wù)工程。加快鳳凰城區(qū)綜合加工工業(yè)區(qū)發(fā)展；開發(fā)建設(shè)城東工業(yè)園區(qū)；加快建設(shè)改造兩個(gè)市場（翰墨大市場、東街市場），扶持城區(qū)商飲服務(wù)等行業(yè)蓬勃發(fā)展。

建設(shè)五大基地，即一是以西街村為主的鮮姜生產(chǎn)基地；二是以東街、城東、新民村為主的蔬菜食用菌生產(chǎn)基地；三是以中興村為主 的柞蠶、絨山羊基地；四是以北山、新民村為主的黃牛飼養(yǎng)基地；五是以西街、東街村為主的花卉種植基地。

不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)調(diào)正好教育、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局，并加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，搞好小流域治理工程；河道改造工程；飲用水改造工程；村路改造工程；天然林保護(hù)工程和農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)工程。

（一）加快鳳凰城綜合加工工業(yè)區(qū)發(fā)展建設(shè)步伐

進(jìn)一步加大城區(qū)綜合加工區(qū)建設(shè)改造力度，利用五年時(shí)間計(jì)劃投資8.3億元，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：一是以遼寧承業(yè)汽車零部件制造有限公司、遼寧金偉汽車電機(jī)電器制造有限公司、格汝特汽研配件有限公司等企業(yè)為主，帶動(dòng)工業(yè)區(qū)內(nèi)56家汽車配件生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展。到2015年，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資4.5億元，渦輪增壓器產(chǎn)量達(dá)到60萬臺(tái)；起動(dòng)機(jī)40萬臺(tái)；汽車半軸700萬根，全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到65億元，利稅達(dá)到5.4億元。二是以航宇、東北和普樂鍋爐等企業(yè)為主，帶動(dòng)綜合加工區(qū)內(nèi)12家鍋爐生產(chǎn)企業(yè)，以建設(shè)東北鍋爐城為目標(biāo)，加快發(fā)展。到2015年，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資2.3億元，鍋爐總產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸，全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到8億元，利稅達(dá)到1.2億元。三是以鳳城市宏遠(yuǎn)農(nóng)機(jī)制造有限公司、鳳城市同濟(jì)農(nóng)機(jī)制造有限公司、鳳城市恒大精密機(jī)械制造有限公司等企業(yè)的定型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為主，帶動(dòng)同行業(yè)12家企業(yè)快速發(fā)展。到2015年，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3.5億元，鍘草機(jī)年產(chǎn)量達(dá)到20萬臺(tái)；玉米脫粒機(jī)5萬臺(tái)；電磨15萬臺(tái)；滅茬機(jī)12萬臺(tái)，全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4億元，利稅達(dá)到0.45億元。

（二）加快兩大市場即翰墨大市場和東街市場的建設(shè)改造步伐（1）翰墨大市場第三期改造工程，該項(xiàng)目的實(shí)施將建成丹東地區(qū)規(guī)模最大的綜合性批發(fā)市場，對促進(jìn)丹東地區(qū)商品及農(nóng)副產(chǎn)品流通，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)都將起到很大的推動(dòng)作用?！笆濉逼陂g年計(jì)劃投資7500萬元，建成1.4萬平方米的貿(mào)易大廳及1.2萬平方米的露天批發(fā)市場，增設(shè)7,500個(gè)租位。項(xiàng)目建成后，年實(shí)現(xiàn)交易額3億元，實(shí)現(xiàn)收入1,800萬元，實(shí)現(xiàn)稅金450萬元，新增就業(yè)崗位7600人左右。

（2）東街市場改造主要是進(jìn)一步完善市場布局及內(nèi)部設(shè)施。“十二五”期間擬投資建設(shè)保溫（恒溫）倉庫，吸引更多的商販進(jìn)場經(jīng)營，擴(kuò)大市場的輻射范圍。

（三）開發(fā)建設(shè)城東工業(yè)園區(qū)

城東工業(yè)區(qū)在“七五”時(shí)期已形成一定規(guī)模，當(dāng)時(shí)的市屬企業(yè)化肥廠、造紙廠、老窯酒廠、鍋爐廠已是鳳城的骨干企業(yè)。經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有年實(shí)現(xiàn)百萬產(chǎn)值以上民營企業(yè)40余家，其中，遼寧承業(yè)汽車零部件制造有限公司、丹東華旭食品有限公司、丹東躍達(dá)機(jī)械制造有限公司都是年產(chǎn)值超過500萬元的企業(yè)。隨著鳳華路的拓寬改造以及草河新橋的建成通車，為城東工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供了交通上的便利條件。根據(jù)鳳城市“十一五”規(guī)劃，已確立我區(qū)為城區(qū)綜合加工區(qū)的地位。為了滿足廣大民營企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者在城東、新民一帶建廠經(jīng)營的迫切要求，也為了解決我區(qū)缺少工業(yè)用地這一制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。區(qū)黨委政府在“十一五”期間向市政府以及土地、規(guī)劃等部門提出擴(kuò)大城東工業(yè)園區(qū)的要求。到2004年底，規(guī)劃部門的勘測定界 工作已經(jīng)結(jié)束，擴(kuò)大城東工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃已初步確定。目前，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)存可利用土地1500多畝（原鳳華路至舊草河橋的道路西側(cè)，東至草河大壩，北至舊橋上1.5公里處的河灘地）在今后的五年內(nèi)要通過加大招商引資工作，使園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到75戶，比“十一五”期末增加25戶。到2015年末，園區(qū)計(jì)劃完成工業(yè)總產(chǎn)值22億元，其中：培育實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超億元的企業(yè)5戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5000萬元的企業(yè)20戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超3000萬元以上的企業(yè)10戶。五年內(nèi)園區(qū)固定資產(chǎn)投入要達(dá)到15億元，要突出引進(jìn)大項(xiàng)目，壯大園區(qū)實(shí)力，其中2011年要引進(jìn)5000萬元以上的項(xiàng)目2個(gè)，3000萬元以上的項(xiàng)目3個(gè)，2000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)現(xiàn)2015年園區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投入22億元的目標(biāo)。

（四）扶持城區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

隨著我國改革開放步伐的快速行進(jìn)，鳳城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及市容、市貌正在發(fā)生日新月異的變化。人民物質(zhì)文化生活水平日益提高，需求空間不斷擴(kuò)展，傳統(tǒng)的餐飲服務(wù)業(yè)不斷提高經(jīng)營的品牌和檔次，新興的服務(wù)業(yè)在不斷增加，如：電信網(wǎng)絡(luò)、健身美容、超市商鋪、辦公用品、醫(yī)藥衛(wèi)生等等。據(jù)來自工商部門的統(tǒng)計(jì)，我區(qū)范圍內(nèi)從事第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)戶達(dá)到5700戶，年?duì)I業(yè)額達(dá)到55億元，到2015年第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)戶將達(dá)到6500戶，年?duì)I業(yè)額達(dá)到62億元。我們將充分利用這一得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢，履行社區(qū)、司法、綜合治理等部門的職責(zé)，積極扶持、正確引導(dǎo)，力所能及的為他們創(chuàng)造方便條件。保障其合法、有序、健康發(fā)展。

（五）建設(shè)五大基地（1）以西街村為中心，建設(shè)東北三省最大的鮮姜生產(chǎn)基地。在不斷鞏固和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高種植技術(shù)，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代種植技術(shù)結(jié)合起來，提升鮮姜的品味和生產(chǎn)水平。成立鮮姜種植協(xié)會(huì)，統(tǒng)一購買種子，生產(chǎn)資料，制定銷售價(jià)格，并逐步向北山、二臺(tái)、東街、新民村擴(kuò)散，到2015年達(dá)到2000畝，把“西街鮮姜”的品牌推向東北三省，真正形成以西街村為中心的鮮姜生產(chǎn)基地。

（2）以東街、城東、新民村為中心的蔬菜、食用菌生產(chǎn)基地。充分利用城區(qū)建設(shè)不斷擴(kuò)大，市民蔬菜供應(yīng)需要近郊或其他鎮(zhèn)區(qū)解決的有利條件，建立以東街、城東、新民村為中心的蔬菜食用菌生產(chǎn)基地，不斷開發(fā)暖棚、冷硼蔬菜生產(chǎn)，在原有的西紅柿，黃瓜等傳統(tǒng)蔬菜基礎(chǔ)上，突出特色品種，大力發(fā)展食用菌、山野菜等特色蔬菜，培育帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成適應(yīng)市場需求的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。力爭2011年全區(qū)無公害蔬菜達(dá)到2500畝，到2015年突破5000畝特色蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。

（3）建設(shè)以中興村為主的柞蠶、絨山羊及北山、新民村的黃牛、生豬飼養(yǎng)基地。

依托國家“無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)和省畜牧業(yè)倍增計(jì)劃”。積極發(fā)展節(jié)糧型、圈養(yǎng)型禽畜養(yǎng)殖，提高規(guī)模化，集約化飼養(yǎng)水平，改良禽畜品種，做大做強(qiáng)全區(qū)黃牛、生豬、柞蠶產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好中興村柞蠶放養(yǎng)，新民、北山村的黃牛、生豬飼養(yǎng)。加強(qiáng)中興、新民、二臺(tái)村榛子資源管理，提高豐產(chǎn)水平。力爭到“十二五”規(guī)劃期末，11 北山、新民村黃牛飼養(yǎng)達(dá)到1.2萬頭，生豬飼養(yǎng)達(dá)到2.3萬頭，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（4）發(fā)展以西街、東街村為中心的花卉種植基地

繼續(xù)推行企業(yè)+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。在鞏固和擴(kuò)大全區(qū)特色花卉生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展西街、東街、花園村種植盆景等名優(yōu)花卉，不斷開發(fā)，引進(jìn)新的花卉品種，使花卉向優(yōu)勢品種集中，種植向規(guī)?；?jīng)營集中，用工業(yè)化種植技術(shù)逐步取帶傳統(tǒng)種植方式，培育適應(yīng)市場需求的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)出口產(chǎn)品。到2015年實(shí)現(xiàn)600畝花卉及苗木生產(chǎn)基地的規(guī)模。

四、推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展

(一)、科教興區(qū)

加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，科技是根本，人才是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。要立足當(dāng)前，著眼未來，采取切實(shí)有效的措施，把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。大力開發(fā)人力資源，深化科技體制改革，促進(jìn)科技進(jìn)步。積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。深化科技體制改革，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和科技自身發(fā)展規(guī)律的新體制和新機(jī)制，從體制上解決科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問題。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技成果轉(zhuǎn)化為核心，以各類科技人才的引進(jìn)為動(dòng)力，充分發(fā)揮我區(qū)對外開放的各種優(yōu)勢，吸收、引進(jìn)和消化國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，縱深推進(jìn)對外科技交流與合作。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，大力組織實(shí)施三大科技創(chuàng)新工程，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、國民經(jīng)濟(jì)信息化工程。全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展民營科技企業(yè)和科技中介服務(wù) 機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合力度，推廣運(yùn)用適用技術(shù)，推進(jìn)科技資源的優(yōu)化組合和合理配置。到2015年，初步構(gòu)筑科技創(chuàng)新體系框架，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到35％以上。

加快發(fā)展教育事業(yè)。按照教育“三個(gè)面向”要求，以建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。鞏固提高“兩基”教育成果，調(diào)整中、小學(xué)布局，改善辦學(xué)條件。規(guī)范義務(wù)教育階段的辦學(xué)行為，依法保障適齡兒童、少年受教育的基本權(quán)利，大力發(fā)展幼兒教育。加快教育信息化建設(shè)，積極發(fā)展各類職業(yè)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育及其他繼續(xù)教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才，逐步建立終身教育體系。實(shí)施教師資格制度，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。切實(shí)增加對教育的投入，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民教育工程”為我區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立吸納、儲(chǔ)備和開發(fā)潛在人才機(jī)制，做好引智工作。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的科技、金融、財(cái)會(huì)、外經(jīng)貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理的人才，加快造就一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍。為各類人才特別是年輕優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的成長、選拔和任用創(chuàng)造條件。完善對人才的激勵(lì)機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制，為各類人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮才能創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。加快建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機(jī)制，形成尊重知識(shí)，尊重人才，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

(二)精神文明建設(shè)

把依法治國與以德治國結(jié)合起來。大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，全面提高人民群眾 的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育，鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位，用毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀教育人民。大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和社會(huì)主義精神，努力在全社會(huì)形成共同理想和精神支柱。推進(jìn)思想教育基地建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，特別是青少年思想政治和道德品質(zhì)教育，營造良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。積極開展科普教育，加強(qiáng)科教基地建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)方法，反對封建迷信。深化群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，提倡科學(xué)文明健康的生活方式，保持文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。深入開展雙擁工作，重視民兵預(yù)備役建設(shè)，加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)國防意識(shí)。

加快發(fā)展文化事業(yè)。堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放，百家爭鳴的方針，繁榮社會(huì)主義文化，多出優(yōu)秀作品和人才。積極開展群眾性的文化活動(dòng)，提高全社會(huì)的文化生活質(zhì)量，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)村文化室、圖書室、社區(qū)文化活動(dòng)中心，區(qū)機(jī)關(guān)老干部活動(dòng)中心等設(shè)施的建設(shè)。不斷完善城區(qū)多功能綜合性的文化設(shè)施。規(guī)范文化市場管理，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。(三)提高城鄉(xiāng)居民生活水平

不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。“十二五”期間要努力拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民的收入，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。在改善居民物質(zhì)生活的同時(shí)，豐富居民文化生活，美化城鄉(xiāng)生產(chǎn)環(huán)境，建立良好的社會(huì)秩序，保障人民 安居樂業(yè)。

保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。培育和規(guī)范勞務(wù)中介組織與勞動(dòng)力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)企業(yè)和非公有制企業(yè)，加大在職和再就業(yè)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能，增強(qiáng)失業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。理順職工勞動(dòng)關(guān)系，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)行鼓勵(lì)自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)多種形式再就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推行勞動(dòng)預(yù)備制度，緩解就業(yè)壓力。

建立健全社會(huì)保障體系。依法做好擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和完善失業(yè)保險(xiǎn)工作。繼續(xù)發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。重視人口老齡化趨勢，加強(qiáng)老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展老齡事業(yè)。切實(shí)保障婦女、未成年人的合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展基本醫(yī)療、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、義務(wù)教育、公共文化、公共安全等基本公共服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)創(chuàng)造條件。完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)防和控制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，努力解決農(nóng)民基本醫(yī)療問題。

(四)人口與資源及環(huán)境保護(hù)

實(shí)施可持續(xù)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，逐步形成以法律為基礎(chǔ)，政府、企業(yè) 和社會(huì)各界共同參與的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，營造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力?？刂迫丝谠鲩L和提高人口素質(zhì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，繼續(xù)嚴(yán)格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)。落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)，提高全民素質(zhì)。大力推行計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶政策，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。到2015年人口自然增長率控制在3.50‰以內(nèi)，人口出生率控制在5.52 ‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)98％以上，“十二五”期末總?cè)丝诳刂圃?0.8萬人以內(nèi)。

合理開發(fā)利用自然資源。積極推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，走出一條資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的資源管理新體制。嚴(yán)格保護(hù)耕地，完善各類用地的管理制度，合理利用土地，鼓勵(lì)節(jié)約挖潛，積極推進(jìn)土地開發(fā)整理，盤活土地存量，實(shí)現(xiàn)全區(qū)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。確保2015年全區(qū)農(nóng)業(yè)保護(hù)地穩(wěn)定在1500畝以上。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

五、確保規(guī)劃完成的措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

全區(qū)各級干部要充分認(rèn)識(shí)制定全區(qū)“十二五”規(guī)劃的重要意義，明確任務(wù)，樹立改革和創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，克服困難，團(tuán)結(jié)一心，全身心投入到“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)中去，為鳳凰城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民增收奔小康做出貢獻(xiàn)。

(二)深化體制改革 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整歸根到底要靠改革。要堅(jiān)持把改革放在統(tǒng)攬全局的位置，大膽探索，勇于創(chuàng)新，逐步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，以改革促發(fā)展，以改革促開放，以改革求穩(wěn)定。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入和投融資的障礙，進(jìn)一步放開非公有制經(jīng)濟(jì)的投資經(jīng)營領(lǐng)域，營造各類所有制平等競爭、共同發(fā)展的市場環(huán)境。支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。加快建立扶持企業(yè)發(fā)展的信用擔(dān)保體系和社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)各種所有制企業(yè)健康發(fā)展，形成各種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。

（三）加大招商引資和項(xiàng)目開發(fā)工作力度

實(shí)現(xiàn)鳳凰城區(qū)的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵在于千方百計(jì)地招商引資和項(xiàng)目開發(fā)工作上。要在全方位，全局性和全力以赴上下功夫，精心打造一批產(chǎn)品科技含量高，生產(chǎn)工藝新，產(chǎn)品附加值高的新項(xiàng)目。選擇一批投資超千萬的大項(xiàng)目，引進(jìn)城東工業(yè)園區(qū)內(nèi)，來鞏固園區(qū)基礎(chǔ)，擴(kuò)大園區(qū)優(yōu)勢，推進(jìn)園區(qū)整體發(fā)展。策劃一批高起點(diǎn)、少投入、快產(chǎn)出、高效益的項(xiàng)目，引進(jìn)到工業(yè)園區(qū)內(nèi)，增強(qiáng)園區(qū)實(shí)力，壯大發(fā)展后勁，培育經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，增加財(cái)稅收入，促進(jìn)“十二五”規(guī)劃任務(wù)的圓滿完成。

（四）認(rèn)真落實(shí)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收

嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變。做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套服務(wù)工作，搞好種養(yǎng)業(yè)良種推廣，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，動(dòng)植物衛(wèi)生防疫，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品 17 市場信息，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等方面工作，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（五）全面做好穩(wěn)定工作，為發(fā)展創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境提供保障。

（六）制定獎(jiǎng)罰措施，形成激勵(lì)機(jī)制

全區(qū)要圍繞“十二五”規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)，分期制定各種獎(jiǎng)罰措施，機(jī)關(guān)各站辦、各村兩委會(huì)對年內(nèi)目標(biāo)要進(jìn)行分解量化到人頭，同工資及獎(jiǎng)金掛鉤，重獎(jiǎng)重罰，確實(shí)形成激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)“十二五”期間各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

（七）要精心組織，通力協(xié)作，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如期完成 機(jī)關(guān)各站辦要高度重視“十二五”規(guī)劃中的任務(wù)和目標(biāo)，按各自的職責(zé)與分工，精心組織，分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)，逐步實(shí)施。各村要結(jié)合本村實(shí)際，根據(jù)全區(qū)“十二五”規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)抓緊制定本村的發(fā)展項(xiàng)目，把工作目標(biāo)要全力鎖定在今后五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正做到“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，確保全區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成。

第五篇：十二五規(guī)劃

黑龍江省長水河農(nóng)場

宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)第十二個(gè)五年規(guī)劃

（2011-2015年）

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，國家和省《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局《農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《黑龍江墾區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃提綱》要求，結(jié)合農(nóng)場實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、“十一五”宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)的回顧 “十一五”期間，長水河農(nóng)場宣傳部在總局、分局和農(nóng)場黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)場中心工作，正面教育、及時(shí)引導(dǎo)、挖掘典型、弘揚(yáng)主旋律、服務(wù)大局的宣傳工作思路，努力做好農(nóng)場的宣傳思想工作。大力宣傳農(nóng)場實(shí)施“兩大工程”、建設(shè)“七大基地”、發(fā)展“五項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”、實(shí)施“六項(xiàng)倍增計(jì)劃”、推進(jìn)“三化”進(jìn)程的各項(xiàng)方針政策進(jìn)行宣傳，起到凝聚力量，振奮人心，提高素質(zhì)、促進(jìn)發(fā)展的作用。在這五年來，我們廣泛的開展了文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過開展“十星級文明戶”評比活動(dòng)，實(shí)施“五帶一”典型引路工程，即：表彰最佳居民500戶，帶動(dòng)全場一萬人。堅(jiān)持“三個(gè)良好習(xí)慣”養(yǎng)成教育，達(dá)到全場廣大居民自

實(shí)施“三林經(jīng)濟(jì)”發(fā)展成果的宣傳戰(zhàn)役。根據(jù)農(nóng)場發(fā)展林木經(jīng)濟(jì)、林園經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程和成果。向職工宣傳了三林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新模式；宣傳三林經(jīng)濟(jì)對打造農(nóng)場優(yōu)勢資源的重要意義；宣傳三林經(jīng)濟(jì)對實(shí)現(xiàn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)新跨越的促進(jìn)作用，在充分體現(xiàn)發(fā)展成果中堅(jiān)定職工發(fā)展三林經(jīng)濟(jì)的信心，鼓勵(lì)了職工發(fā)展三林經(jīng)濟(jì)的積極性。

實(shí)施企業(yè)文化宣傳戰(zhàn)役。結(jié)合農(nóng)場企業(yè)文化建設(shè)“七個(gè)一”工程的實(shí)施，廣泛開展企業(yè)文化理念，干部職工“三個(gè)良好習(xí)慣”養(yǎng)成教育，學(xué)生“雙學(xué)雙帶”活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部“八個(gè)力”建設(shè)，深入培養(yǎng)、樹立、宣傳一批先進(jìn)典型，評比一批文明守信、做文明長水河人的示范戶，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢資源，增加職工收入的示范場，形成職工行為和企業(yè)行為規(guī)范，發(fā)動(dòng)文藝骨干人才創(chuàng)建一批文藝作品，完善、建設(shè)一批文化信息共享平臺(tái)，擴(kuò)大企業(yè)文化建設(shè)成果。

實(shí)施外宣戰(zhàn)役。在搞好內(nèi)部宣傳和設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取新聞上稿指標(biāo)核定，發(fā)稿獎(jiǎng)勵(lì)的方法，加大外宣工作力度。

2、創(chuàng)新工作思路，使思想政治與農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合

宣傳思想政治教育工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“以人為本”，根據(jù)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的實(shí)際情況，做到三個(gè)結(jié)合。

思想政治工作與宣傳農(nóng)場發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。農(nóng)場每年組織政

強(qiáng)化十到戶，八必訪的力度。做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化一些單位在此走過場，結(jié)合性不強(qiáng)職工不滿意要結(jié)合先鋒工程，切實(shí)解決職工的實(shí)際困難，樹立一批發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富的典型。

強(qiáng)化“八個(gè)力建設(shè)”、“三個(gè)良好習(xí)慣”養(yǎng)成的教育力度。一些單位管理干部執(zhí)行力不強(qiáng)、工作有推著干、工作拖沓上報(bào)情況不及時(shí)等問題。對職工群眾“三個(gè)良好習(xí)慣”養(yǎng)成教育不夠，強(qiáng)化對職工的行為規(guī)范教育成為三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的重中之重。

強(qiáng)化農(nóng)場政策的內(nèi)外宣傳力度。通過上半年的檢查，我們發(fā)現(xiàn)一些單位對農(nóng)場政策的內(nèi)外宣傳力度不夠，宣傳方式單一，導(dǎo)致職工群眾對農(nóng)場政策不知道、不理解，甚至有抵觸，很多好政策被架空，落實(shí)不了地，影響了農(nóng)場總體形象的樹立等。

（二）精神文明建設(shè)工作

1、精神文明建設(shè)形成創(chuàng)建新機(jī)制

一是打牢創(chuàng)建基礎(chǔ)，規(guī)范文明創(chuàng)建活動(dòng)檔案。按照上級要求，建立材料齊全、品類豐富、歸檔裝卷規(guī)范的文明檔案。二是開展兩項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。在保證上級規(guī)定的基礎(chǔ)創(chuàng)建活動(dòng)開展的同時(shí)，結(jié)合各單位、各行業(yè)的特點(diǎn)，開展各具特色的主題創(chuàng)建活動(dòng)，豐富文明單位創(chuàng)建內(nèi)容。三是深化三個(gè)良好習(xí)慣養(yǎng)成教育。教育干部職工養(yǎng)成愛場如家的良好習(xí)慣，養(yǎng)成說文明話、辦文明事、做文明人的良好習(xí)慣，養(yǎng)成共建、共愛、共享美好家園的良好習(xí)慣，推動(dòng)文明單位、文明管理區(qū)、文明樓道、文明家庭評選活動(dòng)

認(rèn)真開展了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、學(xué)生思想品德教育活動(dòng)5次；深入開展了文明創(chuàng)建活動(dòng)，各單位精心組織、廣泛開展了“文明家庭”、“文明棟房”、“十星級文明戶”、“文明樓道”評選活動(dòng)；總結(jié)整理了10個(gè)先進(jìn)典型上報(bào)分局；組織農(nóng)場文藝骨干參加了北安分局“富民強(qiáng)場”杯文藝匯演，并獲得第一名的好成績。

2009年，進(jìn)一步廣泛深入開展了文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過開展“十星級文明戶”評比活動(dòng)，實(shí)施“五帶一”典型引路工程，即：表彰最佳居民500戶，帶動(dòng)全場一萬人；出臺(tái)了《長水河農(nóng)場公民行為規(guī)范》、《長水河農(nóng)場學(xué)生日常行為規(guī)范》，并以《三字經(jīng)》的形式向?qū)W生推廣，增強(qiáng)“雙帶“活動(dòng)的可操作性。

2010年，開展了“十星級”文明戶評比活動(dòng)，確定“道德星、互助星、敬老星、和諧星、愛場星、衛(wèi)生星、安全星、重教星、文明星、文化星”，分出三個(gè)層次，農(nóng)場級發(fā)金牌，管理區(qū)級發(fā)銀牌，居民組發(fā)銅牌；推行了“三管好、六個(gè)不行為規(guī)范”，即管好自己的嘴，不隨地吐痰、不說臟話粗話；管好自己的手，不亂扔雜物、不損壞公物；管好自己的腿，不踐踏花草。

二、“十二五”期間宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹

社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，靠充分發(fā)揮黨委核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全場人民攻堅(jiān)克難、勇攀高峰，把農(nóng)場建設(shè)成為設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代化新城。

打造打造強(qiáng)勢宣傳氛圍。在未來的五年里，我們必須搞好北大荒核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，全面深刻準(zhǔn)確的理解以“誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、卓越”為內(nèi)容的北大荒核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵；塑造文化，創(chuàng)新載體，運(yùn)用多種形式和有效載體，把學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)到基層，用崗位實(shí)踐把學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)北大荒核心價(jià)值觀融入到生產(chǎn)管理和社會(huì)生活。要把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)以及各基層單位開展的其它活動(dòng)相結(jié)合，使之“內(nèi)化于心、外化于行”，真正成為推動(dòng)農(nóng)場跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力；與此同時(shí)，更要注重實(shí)踐的養(yǎng)成，通過“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等節(jié)慶日，舉辦形式多樣的教育活動(dòng)。通過開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀少先隊(duì)員、優(yōu)秀青年、先進(jìn)工作者、三八紅旗手、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)人們自覺踐行北大荒核心價(jià)值觀；并發(fā)揮媒體作用，營造濃厚氛圍。

構(gòu)建思想政治工作新機(jī)制。進(jìn)一步提高農(nóng)場凝聚力和影響力，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，宣傳輿論工作必須要強(qiáng)力造勢，這是企業(yè)宣傳報(bào)道工作的首要目標(biāo)。以宣傳農(nóng)場“123”工程進(jìn)展和成果為重點(diǎn)，搞好農(nóng)場職代會(huì)精神的宣傳工作，做好相關(guān)政策的

體系》中的精髓。在明確近五年農(nóng)場思想政治工作的重要性、緊迫性上落實(shí)思想政治工作的責(zé)任，掌握思想政治工作的方法，深入職工群眾，搞好宣傳教育，將宣傳思想政治工作與社會(huì)穩(wěn)定、綜合治理相結(jié)合；與促進(jìn)農(nóng)場“123”致富計(jì)劃相結(jié)合；與民主議事制度相結(jié)合；與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合；與場務(wù)公開工作相結(jié)合；與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。

建立宣傳思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。思想政治工作以基層單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員為主體，以專職思想政治工作人員為骨干，黨、政、工、青、綜治、計(jì)生密切配合，黨員、團(tuán)員、先進(jìn)模范、民主議事小組組長、協(xié)會(huì)會(huì)長、職工代表共同參與，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、縱向到底、橫向到邊，形成立體交叉的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，要以高度的責(zé)任感、堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力，飽滿的工作熱情，把工作往深里做，往實(shí)里做，形成高組織化領(lǐng)導(dǎo)，使思想工作各項(xiàng)任務(wù)真正得到落實(shí)。

實(shí)施“五帶一”工程。要抓好典型的選樹工作。要在政治榮譽(yù)激勵(lì)上，向基層、向職工群眾傾斜，通過開展“三崇尚”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)500人，帶動(dòng)全場一萬人。同時(shí)要全程跟蹤報(bào)道，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)事跡，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，既要用先進(jìn)的理論、先進(jìn)的事跡教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，又要做到在學(xué)習(xí)、工作、生活中尊重人、關(guān)心人、幫助人。使先進(jìn)典型成為干部職工群眾工作和生活中的一面鏡子，多聯(lián)系身邊的事例開展思想工作，使之入耳