第一篇：中共西鄉(xiāng)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動小組辦公室

中共西鄉(xiāng)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動小組辦公室 關(guān)于深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)

創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案

為深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)?為民服務(wù)先爭優(yōu)?活動，使窗口單位和服務(wù)行業(yè)成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的標(biāo)桿和示范，帶動全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入有效開展。根據(jù)中、省、市對窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就深化我縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動制定如下實施方案。

一、爭創(chuàng)活動的目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞?推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加 強基層組織?的基本要求，按照創(chuàng)建?五個好?先進基層黨組織、爭做?五帶頭?優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準，努力把服務(wù)窗口辦成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務(wù)人民群眾的便民窗口、展示精神風(fēng)貌的形 象窗口。

(一)堅持在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展上為民暇務(wù)、創(chuàng)先 爭優(yōu)。認真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實中、省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)在慶祝中 國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，緊緊圍繞?加強效 能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?主題，進一步深入開展干部作風(fēng)建設(shè)活動，牢固樹立?人人都是發(fā)展環(huán)境’’理念，努力營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公開透明的法制環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境。

(二)堅持在規(guī)范管理，提高服務(wù)效能上為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)。進一步健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，按照?標(biāo)準化、精細化、人性化，特色化?要求，豐富服務(wù)內(nèi)容改進服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，逐步實現(xiàn)服務(wù)和管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，同時注重運用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，切實提高辦事效率，真正做到?一站式’’、?一廳式?、?一條龍?服務(wù)。

(三)堅持在提升素質(zhì)，改進工作作風(fēng)上為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，在廣大窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員、干部、職工中深入開展社會主義核心價值體系教育，培育形成良好的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德。結(jié)合單位實際和行業(yè)特點，通過開展科學(xué)文化、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和文明禮儀培訓(xùn)等活動，促進干部職工熟練掌握職業(yè)技能，遵守職業(yè)紀律，樹立行業(yè)形象。通過認真受理、按時辦結(jié)、依法依規(guī)查處群眾的投訴舉報，切實糾正少數(shù)窗口單位和服務(wù)行業(yè)存在的?門難進?、?臉難看?、?事難辦?等問題，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù) 品牌。

(四)堅持口強基層組織，夯實工作基礎(chǔ)上為民服務(wù)、創(chuàng)先 爭優(yōu)。加強窗口單位和服務(wù)行業(yè)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，擴大窗口 單位和服務(wù)行業(yè)黨組織的覆蓋面。重點做好窗口單位和服務(wù)行業(yè)群 團組織的建立、黨員隊伍、干部隊伍建設(shè)和黨員發(fā)展工作，改善隊 伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，選好配強基層黨組織負責(zé)人。努力培育打 造3—5個窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范點。

二、爭創(chuàng)活動的范圍對象(一)各級機關(guān)和事業(yè)單位中直接服務(wù)群眾的工作窗口。

主要包括教育、衛(wèi)生、司法、公檢法、民政、計生、社會保障、國土、建設(shè)、城管、交通、稅務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、食品藥監(jiān)、質(zhì)檢、信訪、行政服務(wù)中心等部門的基層黨組織 和黨員。

(二)各類與社會公眾聯(lián)系密切、直接月服務(wù)務(wù)群眾的單位。主要包括公路客運、公交出租、車站、商業(yè)零售、物業(yè)、旅游、賓館、醫(yī)院等單位及金融、電力、通訊、郵政、廣電網(wǎng)絡(luò)等單位營業(yè)網(wǎng)點 或分支機構(gòu)的基層黨組織和黨員。

(三)各類基層服務(wù)組織。主要包括鎮(zhèn)、村(社區(qū))服務(wù)中心等單位的基層黨組織和黨員。

各黨組織根據(jù)本單位、本行業(yè)特點和業(yè)務(wù)范圍，指導(dǎo)好所轄窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

三、爭創(chuàng)活動的主要載體

全縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動以?提高服務(wù) 質(zhì)量，樹立行業(yè)形象，推動科學(xué)發(fā)展，造福茶鄉(xiāng)人民’’為主題，以?三亮三比三評’’為主要載體，要通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，努力實現(xiàn)?四個明顯變化?(即服務(wù)意識明顯增強、服務(wù)作風(fēng)明顯改進、服務(wù)效能明顯提高、服務(wù)能力明顯提升)。

（—)大力推行?三亮’’，展示黨員形象。一是亮職責(zé)。通過電子顯示屏、展板、服務(wù)指南(手冊)、信息網(wǎng)站、便民服務(wù)卡等，向群眾亮出窗口單位和服務(wù)行業(yè)工作職責(zé)、履職要求、工作流程、辦事程序、工作時限；亮明工作人員的崗位職責(zé)和行業(yè)服務(wù)用語。二是亮身份。通過佩戴黨徽和工作牌、設(shè)立公示欄等方式，實施?黨員亮牌示范?工程，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒崗，開展評選黨員業(yè)務(wù)能手和服務(wù)標(biāo)兵等活動，引導(dǎo)黨員?把黨員身份亮出來、使黨員形象樹起來?。三是亮承諾。黨組織重點圍繞抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動、提高服務(wù)質(zhì)量和為民辦好事實事等方面作出承諾，黨員重點圍繞積極參功口創(chuàng)先爭優(yōu)活動、立足本職創(chuàng)佳績和根據(jù)自身能力特長為民服務(wù)等作出承諾，并采取多種形式公開亮出承諾，自覺接受廣大服務(wù)對象和人民群眾的監(jiān)督。

(二)積極開展?三比?活動，提升爭創(chuàng)實效。一是比技能。廣泛開展以?崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、示范崗位“等為主要內(nèi)容的?比技能、優(yōu)服務(wù)?活動，引導(dǎo)全體黨員樹立?學(xué)技能、提技能、比技能、賽技能”的良好意識。二是比作風(fēng)。堅持?用心想事，用心謀事，用心干事?和?為民、務(wù)實、清廉?的原則，通過開展文明服 務(wù)、誠信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，促進服務(wù)態(tài)度明顯改善、工作作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的黨 員干部隊伍。三墨比業(yè)績。按照?三學(xué)三比三無?活動的相關(guān)要求，橫向比較黨員之間的服務(wù)質(zhì)量，縱向比較部門、單位工作成效，看 誰進步快，看誰貢獻大，看誰為民辦實事好事多，看誰是為民服務(wù) 的先進模范，看誰是群眾稱贊的優(yōu)秀標(biāo)兵。

(三)認真組織?三評?，提升群眾滿意度。一是黨員互評。根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求，對照身邊的先進典型，組織黨員開展自評和互評工作，交流工作中取得的成績，學(xué)習(xí)他人優(yōu)點、分析自己不足、提出中肯意見、明確努力方向。二是領(lǐng)導(dǎo)點評。通過深入基層，廣泛征求意見，全面了解情況，實事求是地肯定成績，指出問題，提出改進意見，力求點出動力、評出實效。三是群眾測評。群眾測評可與黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評同時進行，也可單獨進行。參評對象應(yīng)具有廣泛性和代表性，本單位全體黨員都應(yīng)全部參與測評，參評的職工代表和服務(wù)對象代表總數(shù)不能低于本單位黨員總?cè)藬?shù)，還應(yīng)邀請?兩代表一委員?參與群眾測評。采取召開座談會、發(fā)放測評表、設(shè)立意見箱、社會滿意度調(diào)查等方式，將群眾反饋的意見建議認真進行歸納整理，提出整改意見和措施，切實解決一批群眾反映強烈的突出問題，以實際效果取信于民。今年1 2月份和明年6月份集中開展?三評’’活動。

四、爭創(chuàng)活動的方法步驟

在窗口單位和服務(wù)行業(yè)集中開展?為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)?活動為時一年，分三個階段展開。

第一階段：標(biāo)定承諾(2011年9月至1 o月)。一是廣泛征求意見。采取自己找、上級提、向服務(wù)對象征詢、網(wǎng)上征求等方式，廣泛征求意見建議，認真歸納整理，查找存在問題。二是樹立學(xué)習(xí)褪桿。堅持高點定位，確定本行業(yè)、本領(lǐng)域在省、市、縣具有廣泛知名度和影響力的先進典型，作為爭創(chuàng)?標(biāo)桿’’，積極學(xué)習(xí)借鑒他們先進的服務(wù)方式和管理模式，向先進學(xué)習(xí)、向標(biāo)桿看齊，確定本部門、本單位的具體爭倉I』標(biāo)準。三是公開做出承諾。各窗口單位和服務(wù)行業(yè)在單位醒目位置、網(wǎng)站等處公示爭創(chuàng)標(biāo)準，同時設(shè)立投訴、舉報熱線電話，接受社會監(jiān)督。l o月2 5日前，各參與活動單位將本階段活動開展情況分征求的意見建議、確定的學(xué)習(xí)標(biāo)桿和爭創(chuàng)標(biāo)準、公開承諾的事項和階段總結(jié)報縣創(chuàng)先辦。

第二階段：集中爭創(chuàng)(2011年11月至2 01 2年6月)。一是集中抓整改。根據(jù)公開承諾內(nèi)容和征求的意見建議，逐一提出有針對性的踐諾措施和整改意見，明確時限，建立臺賬，全面落實。各行業(yè)主管部門和窗口單位黨組織要制定服務(wù)考核評價辦法，重點對工作思路、執(zhí)行能力、效率業(yè)績和服務(wù)質(zhì)量等方面作出考評，建立月查、季考、年表彰的考核評價機制。各主管部門領(lǐng)導(dǎo)每季度要參加一次?窗口服務(wù)親身體驗’’活動。對查擺問題不深入、整改落實不到位、爭創(chuàng)成效不明顯的，通過召開現(xiàn)場會、下發(fā)督辦通知、公開通報等方式，促進工作落實，推動爭創(chuàng)活動深入開展。三是評星促．

爭創(chuàng)。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)廣泛推廣星級管理，按照行業(yè)特點設(shè)置星級標(biāo)準，組織引導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)爭當(dāng)?服務(wù)明星?。引入競爭機制，實行動態(tài)管理，對排位靠后的要采取適當(dāng)?shù)亩酱俅胧?。三是開門搞評議。采取聘請形象監(jiān)督員、行風(fēng)評議員、設(shè)置意見箱和電子測評系統(tǒng)、推行網(wǎng)上投票、邀請?兩代表一委員?評議、開展社會滿意度調(diào)查等方式，積極組織開展?黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評，活動，做好群眾意見的反饋和各項問題的整改。在本階段活動開展過程中，各單位要創(chuàng)新舉措，總結(jié)經(jīng)驗，深挖典型，大力宣傳活動取得的實效，并分別于12月20日和明年6月20日前，向縣創(chuàng)先辦書面上報活動開展情況。

第三階段：深化拓展(201 2年7月至8月)。一是樹立典型。認真組織開展‘‘我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?、黨員先鋒崗、巾幗示范 崗、工人先鋒號、青年文明號等推薦評比活動，及時發(fā)現(xiàn)、精心培 育、認真總結(jié)、大力宣傳窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員的先進 典型，選樹一批活動示范點，努力形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng) 先進的良好氛圍。加大新聞媒體的輿論監(jiān)督力度{，對服務(wù)質(zhì)量差、群眾意見大、社會反映強烈的窗口單位和服務(wù)行業(yè)，采取媒體公開 曝光、網(wǎng)民公開評議等方式，形成人人參與創(chuàng)先爭優(yōu)、人人推動創(chuàng) 先爭優(yōu)活動的良好氛圍。二是考評表彰。由縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo) 小組和有關(guān)部門對窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行全面 考評?？荚u時，分滿意、比較滿意和不滿意三個等次評議黨組織，健全窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員公開承諾、上評下議的動力機制，建立健全公開透明、便捷高效的服務(wù)機制，不斷鞏固擴大成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向深度和廣度發(fā)展。

五、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合干部作風(fēng)整頓活動，結(jié)合行業(yè)和單位自身特點，制定切實可行的實方案，并于9月20日前報縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實可行的實施方案，并于9月20目前報縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取召開座談會、現(xiàn)場檢查、經(jīng)常性督查、隨機抽查、明查暗訪等形式分行業(yè)、分層次加強檢查指導(dǎo)?？h委創(chuàng)先辦、作風(fēng)整頓辦將把窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展?為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)’’活動，作為干部作風(fēng)建設(shè)督查工作的重要內(nèi)容，推動活動深入開展，鞏固和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)的成果。

(二)推進黨群共創(chuàng)。充分發(fā)揮窗口單位和服務(wù)行業(yè)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，組織廣大職工、青年、婦女廣泛開展?比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績?等活動，以黨內(nèi)帶黨外、以黨員帶群 眾，真正讓?為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)?成為廣大黨員群眾的價值取向和人生追求。

(三)營造良好氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，各窗口單位和服務(wù)行業(yè)服務(wù)大廳(中心、站)、崗(亭)的電子滾動屏、標(biāo)語條幅、光榮榜、宣傳欄等平臺，以及通過經(jīng)驗交流、實地觀摩、宣講報告等形式，大力宣傳窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求和經(jīng)驗典型，宣傳黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位奉獻中取得的優(yōu)秀業(yè)績，切實在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中營造良好的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

第二篇：中共西鄉(xiāng)街道工作委員會辦公室文件

中共西鄉(xiāng)街道工作委員會辦公室文件

西工委辦〔2008〕3號

關(guān)于印發(fā)《西鄉(xiāng)街道部門協(xié)作辦法（試行）》的通知

各社區(qū)黨支部和居委會，街道各單位、駐街道有關(guān)單位： 經(jīng)街道黨工委、辦事處同意，現(xiàn)將?西鄉(xiāng)街道部門協(xié)作辦法（試行）?印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

西鄉(xiāng)街道黨工委辦公室 西鄉(xiāng)街道辦事處辦公室 二○○八年一月十六日

西鄉(xiāng)街道部門協(xié)作辦法（試行）

第一條 為加強部門之間的協(xié)作，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，保證政令暢通，促進工作落實，提高工作效能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及區(qū)委辦?關(guān)于印發(fā)〖寶安區(qū)部門協(xié)作辦法（試行）〗的通知?（深寶辦發(fā)〔2008〕1號）精神，結(jié)合我街道實際，制定本辦法。

第二條 部門協(xié)作，是指對單個部門不能獨立完成、或兩個及以上部門共同完成效果更好的事項，由兩個及以上部門分工合作、協(xié)同處理的行為。

第三條 本辦法所稱部門是指街道黨工委、辦事處工作部門，社區(qū)黨支部、居委會，駐街道單位。

第四條 參加協(xié)作的部門分為主辦或牽頭部門（以下統(tǒng)稱主辦部門）、協(xié)辦或配合部門（以下統(tǒng)稱協(xié)辦部門），按以下原則確定：

（一）法定原則。法律、法規(guī)、規(guī)章和部門職能設(shè)定已經(jīng)明確主辦部門的，從其規(guī)定，其他參加協(xié)作的部門為協(xié)辦部門。

（二）對口原則。對應(yīng)協(xié)作事項的上級主辦和協(xié)辦部門，本級相應(yīng)部門即為主辦和協(xié)辦部門。

（三）指定原則。依照前兩項規(guī)定未能確定主辦、協(xié)辦部門的，或根據(jù)工作進展，需要調(diào)整主辦、協(xié)辦部門的，由街道黨工委（辦事處）辦公室報請街道黨工委、辦事處確定;涉及部門屬同一街道領(lǐng)導(dǎo)分管的，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)指定，分屬兩個及以上街道 領(lǐng)導(dǎo)分管的，由街道各分管領(lǐng)導(dǎo)商定，或報請街道黨工委書記、辦事處主任決定。

第五條 需要協(xié)作的事項，各部門應(yīng)按以下方法、步驟主動協(xié)調(diào)進行：

（一）部門間協(xié)調(diào)。部門間日常協(xié)作應(yīng)分別按承辦機構(gòu)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)等層級，通過口頭協(xié)調(diào)、發(fā)協(xié)作函、信息通報等方式協(xié)調(diào)進行;對協(xié)調(diào)難度較大的事項，應(yīng)通過現(xiàn)場辦公或聯(lián)合辦公、召開業(yè)務(wù)通氣會、聯(lián)席會議協(xié)商解決;以上會議由主辦部門負責(zé)人召集，協(xié)作部門負責(zé)人參加。

（二）議事協(xié)調(diào)機構(gòu)協(xié)調(diào)。對有關(guān)專項工作，已設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的，由其日常辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)。

（三）街道領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。對涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大，經(jīng)以上步驟協(xié)調(diào)仍解決不了的重大問題，由主辦部門匯總后提出協(xié)作方案，由街道黨工委（辦事處）辦公室統(tǒng)籌，報請街道分管領(lǐng)導(dǎo)同意，召開協(xié)調(diào)會議進行協(xié)調(diào);必要時，可由街道黨工委（辦事處）辦公室先行協(xié)調(diào)。同一協(xié)作事項涉及兩個及兩個以上街道領(lǐng)導(dǎo)分管的，一般由主辦部門的分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)。需要更高層次協(xié)調(diào)的，報請街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)會議協(xié)調(diào)。

第六條 主辦部門報請的協(xié)作方案，應(yīng)充分征求其他協(xié)作部門的意見，明確協(xié)作內(nèi)容、參加部門及各自的職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)、落實措施、進度要求，以及必要的物資保障等。

涉及部門較多、工作事項比較復(fù)雜的長期性協(xié)作事項，主辦 部門還應(yīng)組織起草專項協(xié)作制度，優(yōu)化協(xié)作程序。

第七條 街道黨工委、辦事處及其辦公室不制發(fā)未充分征求相關(guān)協(xié)作部門意見的協(xié)作方案和文件。

第八條 一個協(xié)作事項原則上只提請街道領(lǐng)導(dǎo)召開一次會議，進行一次協(xié)調(diào)，形成一個紀要，主辦部門應(yīng)將需要協(xié)調(diào)解決的問題一次性提出。同類問題已經(jīng)街道黨工委、辦事處協(xié)調(diào)解決過的，一般不再召開協(xié)調(diào)會，可參照已有的解決辦法進行處理。

第九條 以會議形式進行協(xié)調(diào)的，會前協(xié)作各方應(yīng)充分溝通，明確協(xié)作事項的進展情況及存在問題，提出解決方案及理由。

協(xié)作部門派出的參會人員，應(yīng)熟悉相關(guān)工作，會上發(fā)表的意見應(yīng)代表本部門的意見。如發(fā)表與會前本部門的書面意見不同意見的，須說明理由。

第十條 協(xié)作部門之間應(yīng)建立信息共享機制，凡有利于開展協(xié)作、且不涉及到保密要求的信息，都應(yīng)及時向相關(guān)協(xié)作部門和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)提供。除另有規(guī)定外，接收信息的部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)研究處理，對于緊急的信息，應(yīng)立即處理，及時反饋。

出現(xiàn)不及時處置可能給公共利益造成難以補救的損害等特殊情況，有關(guān)部門都有責(zé)任依法采取臨時應(yīng)急措施。

第十一條 主辦部門應(yīng)全面掌握協(xié)作進展情況，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各部門開展協(xié)作，并定期通報落實情況，但不得具體干涉各部門依法行使職權(quán)。

協(xié)辦部門應(yīng)認真履行本部門職責(zé)，配合其他協(xié)作部門共同推 進協(xié)作事項。

對協(xié)作事項推進緩慢、落實不力的部門，主辦部門可發(fā)出催辦函，收到催辦函的部門，除有正當(dāng)理由外，必須立即執(zhí)行;對重大復(fù)雜的事項，或主辦部門督促有困難的，報請街道黨工委（辦事處）辦公室督查。

第十二條 街道監(jiān)察室、黨工委（辦事處）辦公室等職能部門應(yīng)加強對協(xié)作的監(jiān)督檢查，重點督查各協(xié)作部門履行職責(zé)的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，必要時啟動責(zé)任追究程序。

有關(guān)職能部門應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)督手段，將具備條件的協(xié)作事項納入電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)。

第十三條 本辦法由街道黨工委（辦事處）辦公室負責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

主題詞：行政事務(wù) 部門協(xié)作△ 辦法 通知

抄送：區(qū)包點領(lǐng)導(dǎo)，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、執(zhí)法隊隊長、正副調(diào)研員、紀工委副書記 西鄉(xiāng)街道黨工委辦公室 2008年1月17日印發(fā)

（印30份）

第三篇：中共達縣縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中共達縣縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我鄉(xiāng)按照縣委創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，結(jié)合工作實際，認真開展了創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點評活動，現(xiàn)將我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)點評活動開展情況匯報如下：

一、我鄉(xiāng)共有基層黨組織12個，黨員總?cè)藬?shù)共計369人。此次點評包括了我鄉(xiāng)1個機關(guān)黨支部、2個行政村黨支部、1個社區(qū)黨支部、1個財貿(mào)黨支部、1個學(xué)校黨支部等共計6個支部，被點評黨員192人。

二、被點評的基層黨組織及黨員在落實各項工作部署上，細化了黨組織、黨員承諾踐諾標(biāo)準要求，圍繞黨委工作重點，緊密聯(lián)系實際開展了公開承諾，承諾率達100%。在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展方面，各個基層黨組織能夠把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動科學(xué)發(fā)展、加強基層組織建設(shè)、服務(wù)基層夯實基礎(chǔ)等工作緊密結(jié)合起來，強調(diào)單位工作職責(zé)和個人崗位實際創(chuàng)先爭優(yōu)，并及時成立了活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦公室，研究制定了方案和計劃，強化了組織領(lǐng)導(dǎo)和分類指導(dǎo)，通過調(diào)研、試點、輿論宣傳和召開動員會、推進會等方式，廣泛進行發(fā)動，有力地推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。

三、基層黨組織及黨員在承諾踐諾立足實際。在確定承諾內(nèi)容上，結(jié)合群眾需要，承諾內(nèi)容與民生利益、中心工作結(jié)合緊密。在公開承諾方式上，基層黨組織及黨員在普遍采用黨務(wù)公開欄中統(tǒng)一示諾的基礎(chǔ)上，還采取廣播公開承諾等多種方式，做到了支部承諾家喻戶曉。在承諾的履行上，制定承諾落實時間表，細化工作任務(wù)并上墻公開，便于對照檢查，隨時掌握承諾事項落實情況，同時把履諾情況納入年終的群眾滿意度測評，加強了群眾監(jiān)督的力度。

按照縣委創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，我鄉(xiāng)認真組織召開創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點評座談會,邀請掛點領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)聯(lián)系部門、群眾代表等參會。會上，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對被點評的基層黨組織進行了認真的點評，肯定了工作成績，找準了存在的問題，提出了整改措施。在整個點評活動中，大家本著客觀公正的原則，既總結(jié)出了優(yōu)點，更重要的是點出了存在的不足。點評領(lǐng)導(dǎo)實事求是，語言中肯；被評者也樂于接受，受益匪淺。通過開展領(lǐng)導(dǎo)點評活動，達到了促進基層組織建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、增強黨員隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的效果。大家一致表示，這種活動對改進工作作風(fēng)及提高工作效率都有很大作用，對我鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)具有深遠意義。

領(lǐng)導(dǎo)點評是創(chuàng)先爭優(yōu)活動四個基本推進方式之一，做好領(lǐng)導(dǎo)點評工作，是督促黨組織和黨員踐行公開承諾的重要舉措，進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入發(fā)展的重要途徑，確?；顒尤〉脤嵭У闹匾胧?。我局在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，按照縣委的統(tǒng)一部署，根據(jù)臨沭縣委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中認真做好領(lǐng)導(dǎo)點評工作的實施意見》（沭創(chuàng)先發(fā)[2010]9號）要求，從提高思想認識、切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實施、規(guī)范要求入手，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實際，調(diào)查研究，認真做好領(lǐng)導(dǎo)點評工作，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展、順利推進?，F(xiàn)就我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)點評工作情況總結(jié)如下：

一、開展情況和主要做法：

（一）明確點評責(zé)任主體和內(nèi)容。局黨組領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對班子成員、科室負責(zé)人進行點評,副職領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對分管科室的黨員個人進行點評。緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的總要求，將履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用情況作為主要內(nèi)容，實事求是給予點評，肯定成績、指出問題，明確努力方向。

1、對班子成員的點評，重點圍繞四個方面。一是組織抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，立足本職，以正在干的事情為中心，推動本單位業(yè)務(wù)工作和重點任務(wù)完成的情況；二是認真開展公開承諾，切實兌現(xiàn)公開承諾的情況；三是促進社會和諧，服務(wù)人民群眾，為群眾辦實事的情況；四是履行管黨職責(zé)，解決制約基層黨建工作發(fā)展的突出問題，積極創(chuàng)建“五個好”黨組織，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用情況。

2、對黨員的點評，重點圍繞四個方面。一是積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，立足本職工作爭優(yōu)秀，特別是完成食品藥品監(jiān)管服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的表現(xiàn)情況；二是認真開展公開承諾，切實踐行承諾的情況；三是為群眾辦實事做好事，為民服務(wù)的情況；四是履行黨章規(guī)定的義務(wù)，在本單位發(fā)揮模范帶頭作用的情況。

（二）點評方式型式多樣。局黨組按照領(lǐng)導(dǎo)點評活動要求，分兩個層面進行點評活動。1月10日，局黨組以召開專題會的形式，由黨組書記對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行點評。對班子成員的點評，重點針對班子成員圍繞食品藥品監(jiān)管工作、參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況、履行公開承諾情況、廉潔自律情況以及解決職工關(guān)心的問題等方面進行點評。

分管領(lǐng)導(dǎo)對普通黨員的點評，采取黨員會、碰頭會以及現(xiàn)場會等方式，主要從執(zhí)行崗位職責(zé)情況、履行公開承諾情況以及發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)周圍群眾開展創(chuàng)先爭優(yōu)情況進行點評。

點評活動共發(fā)放《臨沭縣基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動滿意度測評表》28份，廣泛征求監(jiān)管相對人、局職工對單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見，填寫《創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)點評記實表》21份，完成了對4名班子成員、6個科室負責(zé)人、11個普通黨員的點評。

（三）點評步驟切實可行。一是匯報情況。點評時，黨員向點評人匯報爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員情況，介紹公開承諾的具體內(nèi)容和兌現(xiàn)承諾的情況等，結(jié)合自身實際對開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出具體想法及措施。聽取匯報前走訪群眾等方式全面了解情況；二是實施點評。點評領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實際肯定成績，指出問題和不足，提出意見和建議。點評結(jié)束后，及時填寫《臨沭縣食品藥品監(jiān)管局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)點評記實表》；三是整理公開。點評結(jié)束后，局創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室認真整理匯總領(lǐng)導(dǎo)點評意見，在公開欄內(nèi)將點評情況以書面形式向黨員干部群眾公開。四是整改落實。對于領(lǐng)導(dǎo)提出的點評意見，班子成員和黨員干部認真研究討論，落實整改措施。

（四）點評效果明顯。為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)點評工作在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的成效，我局成立了領(lǐng)導(dǎo)點評工作組，由創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、局領(lǐng)導(dǎo)為主，制定了領(lǐng)導(dǎo)點評方案，建立了領(lǐng)導(dǎo)點評檔案，對點評領(lǐng)導(dǎo)、點評黨員、點評時間、點評內(nèi)容、整改落實情況建立了點評臺賬，杜絕了面子工程、散漫應(yīng)付等情況，促進了領(lǐng)導(dǎo)點評工作的有效有序進行，點評效果明顯。全局形成了崗位爭先進、業(yè)務(wù)爭一流、個人爭優(yōu)秀的良好局面，黨員干部在急、難、險、重任務(wù)面前充分發(fā)揮了先鋒模范作用，促進了各項工作順利開展，取得了讓人欣喜的成果。

1、有效提高了局黨組的號召力。通過領(lǐng)導(dǎo)點評工作的開展，不斷探索適合我局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新方法、新路子，帶動黨支部、全體黨員干部積極參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動當(dāng)中，提高了局黨組的凝聚力和向心力，增強了影響力和戰(zhàn)斗力。

2、切實增強了基層組織的凝聚力。領(lǐng)導(dǎo)點評工作促進了我局全體黨員干部思想上的高度統(tǒng)一，局黨支部積極引導(dǎo)全體黨員加強學(xué)習(xí)，扎實工作，黨組織的工作效率得到明顯提高，黨員干部之間團結(jié)協(xié)作有效加強，接受任務(wù)堅決、完成任務(wù)到位，黨支部凝聚力明顯提高。

3、整體提升了全體黨員的思想覺悟。一系列的點評活動，激發(fā)了全體黨員干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭，黨員干部都把發(fā)揮黨員先鋒模范作用、為群眾辦實事辦好事當(dāng)成了爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求，全體黨員干部的思想覺悟得到了明顯提高。

4、全面促進了各項工作的整體發(fā)展。隨著創(chuàng)先爭優(yōu)工作的不斷推進，通過領(lǐng)導(dǎo)點評活動的多樣化開展，領(lǐng)導(dǎo)班子朝氣蓬勃、奮發(fā)趕超，干部群眾干勁十足、奮勇爭先，全局工作有條不紊、正蒸蒸日，出現(xiàn)令人欣喜的好局面。

二、存在的問題與不足

一是公開承諾實現(xiàn)質(zhì)量有待提高;二是整改落實還沒有完全到位；三是緊密結(jié)合實際開展活動還不夠,特別是根據(jù)本單位工作職責(zé)和黨員崗位特點提出創(chuàng)先爭優(yōu)的具體要求、設(shè)計有效的載體、讓群眾得實惠方面還需進一步加強。

下一步，我們以這次檢查為契機，以“求真務(wù)實、爭創(chuàng)一流”的工作作風(fēng)，以昂揚向上的精神狀態(tài)和銳意進取的創(chuàng)新精神，加強探索創(chuàng)新，扎實做好領(lǐng)導(dǎo)點評各項工作的落實，深入推動創(chuàng)先爭優(yōu)各項活動的開展。

第四篇：中共xx縣委辦公室創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作總結(jié)

中共XX縣委辦公室 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作總結(jié)

（2012年9月24日）

自2010年開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動以來，我辦黨支部和全體黨員按照“推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧施甸、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的目標(biāo)要求，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，以“三查三看”教育、“四比四促”、向楊善洲同志學(xué)習(xí)、“四群”教育等活動為載體，認真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實把活動各階段的工作任務(wù)抓實抓好，激發(fā)活力，增進團結(jié)，促進工作，努力提升辦公室“三服務(wù)”水平，通過開展“辦文見水平、辦會見能力、辦事見作風(fēng)”的爭創(chuàng)活動，綜合文稿、調(diào)研信息、督促檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)等政務(wù)能力和服務(wù)保障能力逐步提高，活動開展取得了一系列成果。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

成立了以辦公室主任為組長，各副主任為副組長，各局室科班主要負責(zé)人（黨員）為成員的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合人員變動情況，及時調(diào)整和充實領(lǐng)導(dǎo)小組成員。班子成員按照各自的分工履行職責(zé)，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，在選拔

干部、招聘工作人員，重大開支、重點工程等決策上，堅持民主集中制原則。

二、精心組織，全面開展

（一）在改進作風(fēng)提升形象上創(chuàng)先爭優(yōu)。縣委辦的作風(fēng)如何，不僅直接關(guān)系到黨委和黨委領(lǐng)導(dǎo)的形象，而且直接關(guān)系到黨委各項決策部署的落實。自縣委辦開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，非常注重打造講學(xué)習(xí)、講奉獻、重品行的優(yōu)良作風(fēng)形象。

1.講學(xué)習(xí)。縣委辦工作的政治性很強，抓好政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平、政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對辦公室來說永遠是必要和必須的。樹立終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、做好服務(wù)的重要前提，采取有效措施，長抓不懈，始終積極參加縣委中心組學(xué)習(xí)，并堅持每月10日、20日、30日電教學(xué)習(xí)、每周一早上政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的各次會議精神、法律及行政管理等知識。

2.講奉獻。在縣委辦工作，講的就是吃苦耐勞的作風(fēng)和無私奉獻的精神。我辦以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，開展了比吃苦耐勞講無私奉獻和把做好工作看作一種光榮、一份責(zé)任、一項使命，勇挑重擔(dān)練就過硬本領(lǐng)的爭創(chuàng)活動。通過近2年爭創(chuàng)，辦公室已形成了愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、默默奉獻，自我加壓，高質(zhì)量、高效率地完成各項工作任務(wù)的良好工作氛圍。

3.重品行。縣委辦黨支部始終將修德?lián)P善作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動和培養(yǎng)干部的重要環(huán)節(jié)常抓不懈，始終要求黨員干部職工必須正確對待名利得失，守得住清貧、耐得住寂寞，抵得住誘惑，經(jīng)得 — 2 —

住考驗，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，做事精細，做人大氣，心胸開闊，目光遠大，體現(xiàn)辦公室人員的高尚風(fēng)范。

（二）在參謀決策服務(wù)上創(chuàng)先爭優(yōu)。參謀助手作用是體現(xiàn)縣委辦價值，特別是縣委辦主任價值之所在。參謀就要謀出好點子、謀在關(guān)鍵處。

1.堅持從謀劃工作的角度來謀劃文稿。文稿是辦公室的“臉面”，提高文稿寫作水平是重頭戲。

2.及時準確上報信息。為領(lǐng)導(dǎo)提供“準、新、精、深、快”的信息。近年來，我們及時把握領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點，通過開展“摸情況、抓信息”和“信息質(zhì)量提升”等活動，使信息工作水平有了較大提升。兩年來，向上級信息系統(tǒng)報送信息千余條，重大緊急信息百余條。

（三）在協(xié)調(diào)服務(wù)高效運轉(zhuǎn)上創(chuàng)先爭優(yōu)?？h委辦是黨委工作運轉(zhuǎn)的中樞。因此，必須在協(xié)調(diào)服務(wù)高效運轉(zhuǎn)上創(chuàng)先爭優(yōu)。協(xié)調(diào)服務(wù)就是要著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮好溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)絡(luò)各方的重要作用，主動加強與人大、政府、政協(xié)辦公室和各部門各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，及時向縣委請示、匯報相關(guān)事項，不折不扣地貫徹縣委指示精神，傳達縣委工作意圖和工作安排，積極向縣委和縣委領(lǐng)導(dǎo)反映基層工作動態(tài)和社情民意，努力形成各層各級圍繞中心、緊密配合、共謀發(fā)展的良好局面。在運轉(zhuǎn)保障上創(chuàng)先爭優(yōu)，就是要為縣委工作的正常有序運轉(zhuǎn)提供及時、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。要做到辦文高效，進一步完善文件收發(fā)、登記、核稿、傳閱等各項制度，嚴把進出關(guān)、內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、程序關(guān)

和時效關(guān)，強化公文運轉(zhuǎn)的全過程管理，確保不出現(xiàn)任何失誤。

三、取得實效

通過活動的開展，使辦公室自身建設(shè)得到加強，進一步轉(zhuǎn)變黨員干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。統(tǒng)籌兼顧，開拓創(chuàng)新，各項工作取得顯著成績。

（一）綜合協(xié)調(diào)更加到位。一是全力協(xié)調(diào)。將綜合協(xié)調(diào)滲透到縣委服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，認真組織全縣重大活動，積極協(xié)調(diào)各部門、各單位，使各方面工作相互銜接，形成合力；加強對全縣重點建設(shè)項目和階段性中心工作的調(diào)度，研究措施強力推進。二是精心辦會。在相關(guān)單位密切配合下，積極籌備歷年黨代會、人代會、常委會等大型綜合性會議，保證了全縣各項工作的順利開展。三是認真辦事。積極配合做好中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)到我縣調(diào)研、檢查等活動。全程參與各項經(jīng)濟工作的服務(wù)協(xié)調(diào)，確保全縣整體工作高效有序運轉(zhuǎn)。

（二）文字材料更加精準。一是公文辦理規(guī)范嚴密。進一步完善了公文處理制度，將文件簽發(fā)、修改、送審、校對、印發(fā)、存檔等環(huán)節(jié)責(zé)任明確到具體人員。各類文件均做到主旨正確、字詞準確、字跡清晰、版面整潔、格式規(guī)范，確保了公文的準確性、時效性和嚴肅性。二是講話材料貼切創(chuàng)新。堅持立足縣情，努力熟悉領(lǐng)導(dǎo)思路，積極貼近領(lǐng)導(dǎo)思維，力求從領(lǐng)導(dǎo)的視角觀察和分析問題，在求新立異上狠下功夫。撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話，做到件件體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，件件具有針對性和可操作性。

（三）督促檢查更加有力。督查方式不斷創(chuàng)新，采取現(xiàn)場督查、暗訪督查、電話督查和文件督查等多種方式，加大了對重點工作和重點事項的督查，使縣委的每一項決策、每一項重點工作、每一件領(lǐng)導(dǎo)批示落到實處，樹立起督查工作的權(quán)威。

（四）文秘機要更加嚴格。規(guī)范上級機要件以及各類請示、報告、通知、工作電話的接收，并能及時快速辦理，做到不積壓、不錯發(fā)、不丟失、不轉(zhuǎn)借，嚴格掌握閱看范圍，確保暢通高效。堅持“專人管理，審批簽發(fā)，依章使用，登記交接”的原則，慎重使用印章。

總之，通過全體黨員干部職工的共同努力，縣委辦公室綜合運用承諾、點評、評議、表彰等方式方法推進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的縱深發(fā)展，建立健全了創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。在“辦文、辦會、辦事”上取得了良好業(yè)績，實現(xiàn)了辦公室工作“三服務(wù)”水平和能力全面提升的目標(biāo)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了階段性成效。但是，一些工作與縣委的要求，仍然存在差距，如：創(chuàng)先爭優(yōu)大討論活動與創(chuàng)先爭優(yōu)先進個人和典型事跡的宣傳引導(dǎo)還不夠深入、干部職工自學(xué)氛圍不夠等。這些不足，需要在今后的工作中努力加以解決。今后，我們將嚴格按照市委的總體安排部署，繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與辦公室工作緊密結(jié)合，努力推進辦公室創(chuàng)先爭優(yōu)工作再上新臺階。

第五篇：中共牡丹江委辦公室文件

中共牡丹江市委辦公室文件

牡辦發(fā)[2011]13號

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中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理的意見

各縣（市）區(qū)委和人民政府、市委和市人民政府各部辦委、市直各單位：

為深入貫徹落實市委十屆十五次全會精神，進一步優(yōu)化配置黨的執(zhí)政資源，切實加強機構(gòu)編制管理工作，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會更好更快更大的發(fā)展提供體制機制保障，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》（廳字[2007]2號）1

和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》（廳字[2007]10號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理

嚴格機構(gòu)編制管理權(quán)限。機構(gòu)編制委員會是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，機構(gòu)編制委員會辦公室是機構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，獨立設(shè)置，既是黨委的工作機構(gòu)，又是政府的工作機構(gòu)，負責(zé)行政管理體制和機構(gòu)改革以及機構(gòu)編制的日常管理工作。機構(gòu)編制部門接受上級機構(gòu)編制部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及機構(gòu)編制設(shè)置或調(diào)整等事宜，各部門須首先向機構(gòu)編制部門提出申請，統(tǒng)一由機構(gòu)編制部門審核，按程序和權(quán)限報機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批。未經(jīng)機構(gòu)編制部門同意，任何部門和單位不得直接提交黨委或政府會議討論決定機構(gòu)編制事宜。

除專門的機構(gòu)編制工作文件和會議外，各地、各部門在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時，原則上不得涉及機構(gòu)編制事項。確需涉及的，必須征求機構(gòu)編制部門意見。確需增加和調(diào)整機構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和程序由機構(gòu)編制部門專項辦理。

上級業(yè)務(wù)部門不得干預(yù)下級部門的機構(gòu)編制事項，不得

要求下級部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)配備或增加編制。各業(yè)務(wù)主管部門制定的行業(yè)標(biāo)準、召開的業(yè)務(wù)會議、形成的會議紀要和業(yè)務(wù)性文件中涉及機構(gòu)編制方面的有關(guān)要求，不能作為增設(shè)機構(gòu)和增加編制的依據(jù)。

二、加強和規(guī)范機構(gòu)設(shè)置管理

加強行政機構(gòu)設(shè)置管理。各級黨和國家機關(guān)及有關(guān)群眾團體機關(guān)的機構(gòu)設(shè)立和調(diào)整，要在中央和省規(guī)定的機構(gòu)限額內(nèi)，嚴格按照審批程序和審批權(quán)限報批。其機構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級機構(gòu)編制委員會或黨委、政府提出方案，經(jīng)上一級機構(gòu)編制部門審核后報機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批。其中，市級機關(guān)副處級以上機構(gòu)、縣（市）級機關(guān)副科級以上機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整報省審批。

嚴格控制各級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)立。能由現(xiàn)有行政機構(gòu)承擔(dān)職能的或者由現(xiàn)有機構(gòu)進行協(xié)調(diào)可以解決問題的，不再設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。確因工作需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)嚴格按機構(gòu)設(shè)立審批程序和權(quán)限報批，制發(fā)文件時要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規(guī)定的以外，各級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨設(shè)立辦事機構(gòu)，具體工作由相關(guān)機構(gòu)承擔(dān)。

加強對各級黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置的管理。各級黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者

變更名稱，必須按管理權(quán)限報機構(gòu)編制部門審批。內(nèi)設(shè)機構(gòu)不要求上下對口，要根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置。因部門工作任務(wù)變化，確需對內(nèi)設(shè)機構(gòu)作出調(diào)整的，要通過內(nèi)部資源整合，挖掘潛力，改進管理方式，科學(xué)合理地進行設(shè)置。

加強事業(yè)機構(gòu)設(shè)置管理。市、縣（市）區(qū)設(shè)立副處級以上事業(yè)機構(gòu)及副處級以上事業(yè)單位加掛牌子、更名、變更隸屬關(guān)系，由市編委報省編委審批。市、縣（市）區(qū)設(shè)立正副科級事業(yè)機構(gòu)，涉及財政補助的事業(yè)機構(gòu)、差額補助事業(yè)機構(gòu)變更為財政全額撥款事業(yè)機構(gòu)、自收自支事業(yè)機構(gòu)變更為財政全額撥款事業(yè)機構(gòu)或差額補助事業(yè)機構(gòu)，由市機構(gòu)編制部門審批，報省編辦備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)在省規(guī)定的限額內(nèi)由縣（市）機構(gòu)編制管理機構(gòu)審批，報省編辦備案。上述以外的其他事業(yè)機構(gòu)由本級機構(gòu)編制管理機構(gòu)審批。除法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)，不再批準設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要新設(shè)機構(gòu)的，應(yīng)在現(xiàn)有總量中調(diào)整；確需增設(shè)的，嚴格按程序?qū)徟?/p>

加強和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)與事業(yè)單位副廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整由省編辦審核，按有關(guān)程序?qū)徟?；市直單位正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與正副處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整由市編辦審核，報市編委會審批；市級機關(guān)正副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置和調(diào)整由市編辦審

批；縣（市）區(qū)級機關(guān)正副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整按照省機構(gòu)編制部門提出的設(shè)置意見，由本級機構(gòu)編制管理機構(gòu)審批；市、縣（市）區(qū)事業(yè)單位正副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置和調(diào)整，由市編辦審批。

三、加強和規(guī)范編制管理

規(guī)范行政編制、政法專項編制的管理。市、縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門具體負責(zé)本級行政編制分配。機構(gòu)編制部門可根據(jù)工作需要，在批準的總額內(nèi)對本級行政編制進行調(diào)整，市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級間行政編制的調(diào)整由省機構(gòu)編制部門審核后按程序?qū)徟?。行政編制只能用于在限額內(nèi)按管理權(quán)限批準設(shè)置的黨委工作部門、人大機關(guān)、政府工作部門、政協(xié)機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)、有關(guān)群眾團體機關(guān)。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)不單獨核定編制。政法專項編制實行單列管理，只能專用于法院、檢察院、公安、司法系統(tǒng)，不得在專項編制外自行核定用于政法機關(guān)的編制。

加強事業(yè)編制管理。對市、縣（市）區(qū)事業(yè)編制實行總量控制。根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財力狀況，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，加強對事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的宏觀管理，在省未核定事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)之前，按照各地2006年年底的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)執(zhí)行。實行“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整”的辦法，在現(xiàn)行總量和結(jié)構(gòu)內(nèi)對本級事業(yè)編制進行調(diào)整。嚴格控制事業(yè)編制的使用范圍。事業(yè)編制

只能用于事業(yè)單位，不得用于黨政機關(guān)，不得與行政編制混合使用。

嚴格編制結(jié)構(gòu)管理，控制人員增長。各單位要嚴格按照“三定”方案和機關(guān)、事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)標(biāo)準的有關(guān)規(guī)定配備人員，不得突破，不得變相擴大編制。強化機構(gòu)編制部門在控制編制和人員結(jié)構(gòu)中的牽頭把關(guān)作用，嚴格執(zhí)行控編補員審批制度，啟用《機構(gòu)編制意見建議》、《編制核準使用通知單》、《落編減員通知單》。針對各部門和城區(qū)機構(gòu)編制存在的突出問題、較重大職能機構(gòu)調(diào)整，由市編辦提出《機構(gòu)編制意見建議》；市、區(qū)各單位空編要求補充人員，必須向市編辦提交用編補員報告，市編辦對其編制、人員結(jié)構(gòu)進行審核，同意后，下發(fā)《編制核準使用通知單》，未經(jīng)市編辦審核同意，用人單位提出的用編補員報告，調(diào)配部門不予辦理審批手續(xù)，擅自調(diào)進的人員不予落編；凡由市級機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺管理的市與區(qū)機關(guān)部門、參公管理的事業(yè)單位人員調(diào)入非參公管理事業(yè)單位和市與區(qū)事業(yè)單位（參公管理的事業(yè)單位除外）之間人員調(diào)轉(zhuǎn)，由調(diào)入主管部門提交申請報告、落編呈報表及相關(guān)材料，經(jīng)市編辦批準后，可直接辦理落編手續(xù)。各單位調(diào)入、調(diào)出人員，須持市編辦《落編減員通知單》到組織、人社、財政等部門辦理工資、社保、醫(yī)保、住房公積金等手續(xù)。

四、加強部門職責(zé)劃分的協(xié)調(diào)管理

機構(gòu)編制部門負責(zé)劃分職責(zé)，其他部門無權(quán)確定職責(zé)。職責(zé)劃分實行統(tǒng)一管理和分級負責(zé)相結(jié)合。涉及上下級之間職責(zé)劃分，由上級編辦協(xié)調(diào)、提出意見，報編委批準。同級政府各部門之間職責(zé)劃分，由本級編辦負責(zé)，并報同級編委批準。部門職責(zé)劃分，要遵循一件事情應(yīng)由一個部門負責(zé)的原則。職責(zé)劃分要以法律法規(guī)、黨中央、國務(wù)院、省委、省政府有關(guān)文件、中央編委和中央編辦文件、上級部門職責(zé)和實際情況為依據(jù)。部門職責(zé)劃分要按照以下程序運行：部門提出職責(zé)調(diào)整意見，報本級編辦審核、提出調(diào)整意見，上報本級編委會討論批準。對一些職責(zé)不清、部門之間存在職責(zé)交叉等問題，由編辦召開協(xié)調(diào)會，在充分聽取部門意見的基礎(chǔ)上，提出職責(zé)劃分意見，報同級編委批準。

五、加強機構(gòu)編制法制化、規(guī)范化管理

認真貫徹中央、省有關(guān)機構(gòu)編制管理的法規(guī)、文件，結(jié)合實際，制定出臺《牡丹江市機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，進一步加強機構(gòu)編制管理的法制化、規(guī)范化建設(shè)。

加強機構(gòu)編制部門信息化建設(shè)，做好機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)平臺日常維護和管理，保證平臺數(shù)據(jù)真實準確，發(fā)揮平臺使用功效。完善事業(yè)單位登記管理辦法，探索實施分類監(jiān)管制度，健全網(wǎng)上登記管理制度。完善機構(gòu)編制實名制管理，逐步建立機構(gòu)編制公開制度，對不涉及國家秘密的機構(gòu)編制執(zhí)行情況，要通過有效形式向本單位工作人員或社會公開，接受監(jiān)

督。建立健全機構(gòu)編制管理工作考核和評估制度，通過對市直及各縣（市）區(qū)機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進行全面考核評估，量化打分，獎優(yōu)罰劣，提高機構(gòu)編制嚴格管理、規(guī)范管理和依法管理的能力和水平。

六、加強機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理

市和縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門要加強對機構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步建立健全對違反機構(gòu)編制紀律問題的舉報受理制度，加強“12310”機構(gòu)編制監(jiān)督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。市和縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)等要密切配合，建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，檢查執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機構(gòu)編制違紀違法行為，共同維護機構(gòu)編制紀律的嚴肅性。

加大對違反機構(gòu)編制紀律問題的查處力度，嚴格責(zé)任追究。對違反機構(gòu)編制紀律的單位，要責(zé)令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進行通報批評。對于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，按照中紀委關(guān)于《機構(gòu)編制違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》（中紀發(fā)[2009]15號）文件規(guī)定給予相應(yīng)處分；涉嫌違法犯罪的，依法處理。嚴格禁止業(yè)務(wù)部門以下發(fā)文件、召開會議、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預(yù)下級部門機構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的。

七、加強機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合管理

市和縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門要密切配合，各負其責(zé)，形成合力，建立健全機構(gòu)編制管理的聯(lián)動與約束機制，進一步強化機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。只有在機構(gòu)編制管理機構(gòu)審核同意設(shè)置的機構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人社部門才能配備人員和核定工資，財政部門才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費，銀行才能開設(shè)賬戶并發(fā)放工資。

對超編進入的人員，組織、人社部門不得辦理錄用、聘用（任）、調(diào)任、工資手續(xù)，財政部門不得納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，公安等部門不得辦理戶口遷移等手續(xù)。對擅自增設(shè)的機構(gòu)，財政部門不得納入政府預(yù)算范圍、核撥經(jīng)費，銀行不得開設(shè)賬戶。

八、加強對機構(gòu)編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）區(qū)黨委和政府及市直各部門要適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢，加強對本地區(qū)和本部門機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好有關(guān)機構(gòu)編制工作方針政策的貫徹落實。縣（市）區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室要實行獨立設(shè)置，并切實加強機構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，充實加強力量，大力支持機構(gòu)編制部門的工作，不斷提高機構(gòu)編制管理的能力和水平。

市和縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷提高把握大局的

能力、開拓創(chuàng)新的能力、決策咨詢和綜合協(xié)調(diào)的能力、分析問題和解決問題的能力，努力建設(shè)一支“講黨性、謀大局、善協(xié)調(diào)、辦實事”的隊伍。要認真研究新情況新問題，不斷創(chuàng)新和完善工作機制，進一步強化為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為基層群眾服務(wù)的意識，堅持原則，嚴格管理，秉公辦事，充分發(fā)揮把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能作用，促進我市機構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

2011年4月25日

（此件發(fā)至縣團級）

主題詞：機構(gòu)編制 管理 通知

中共牡丹江市委辦公室

2011年4月25日印發(fā)

共印330份