第一篇：最佳申論(看看部級官員的申論,全部部級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表的文章中摘錄的)

凝聚合力奮力推進水利改革發(fā)展

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。新中國成立特別是改革開放以來，水利改革發(fā)展取得了舉世矚目的成就，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻。但必須清醒地看到，與全面建設(shè)小康社會的要求相比，與人民群眾的期待相比，我國水利發(fā)展明顯滯后，水利保障水平明顯偏低，已成為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的突出制約因素。加快水利改革發(fā)展是一項極為艱巨的任務(wù)，需要動員全黨全社會力量，形成治水興水合力。

建立健全水利投入穩(wěn)定增長機制。要充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，切實將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，抓緊落實土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)、延長和拓寬水利建設(shè)基金、完善水資源有償使用制度等扶持政策，大幅度增加水利投入。要綜合運用財政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加水利信貸資金，加快研究制定吸引社會各方面資金投入水利建設(shè)的政策措施，進一步拓寬水利投融資渠道。

大力推進科學(xué)治水和依法治水。要健全水利科技創(chuàng)新體系，加強基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，加快成果推廣轉(zhuǎn)化，提高水利科技含量和技術(shù)裝備水平。要大力推進水利信息化，全面實施“金水工程”，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。要加快完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。要抓緊完善水資源配置、節(jié)約保護等領(lǐng)域的法律法規(guī)，全面推進水利綜合執(zhí)法，嚴厲打擊水事違法行為，不斷提高水利社會管理和公共服務(wù)水平。

全面提升水利干部職工隊伍素質(zhì)。要創(chuàng)新水利人才工作機制，大力引進、培養(yǎng)和選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，加大基層水利職工在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊伍素質(zhì)，為加快水利發(fā)展提供智力支持和人才保證。廣大水利干部職工要牢記黨和人民的重托，肩負起時代賦予的光榮使命，大力弘揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，在水利改革發(fā)展新征程中作出新的貢獻。

進一步形成團結(jié)治水的局面。各級水利部門要當好黨委、政府參謀，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，加強與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成推動水利改革發(fā)展的合力。要通過國情水情宣傳，全面提高全民水患意識、節(jié)水意識和水資源保護意識，贏得社會各界對水利改革發(fā)展的理解和支持，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展營造良好氛圍。

中央1號文件的出臺繪就了中國特色水利現(xiàn)代化的宏偉藍圖。我們要緊緊抓住這一重大歷史機遇，全面貫徹落實中央決策部署，在新的起點上奮力推動水利改革發(fā)展新跨越，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供堅實的水利保障。

切實采取措施促進食物安全與營養(yǎng)健康

食物與營養(yǎng)問題歸根到底是發(fā)展問題。確保十幾億人口的食物安全供給和營養(yǎng)改善，是新時期我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的頭等大事。當前，做好食物安全和營養(yǎng)改善工作，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以營養(yǎng)健康為主導(dǎo)，以安全衛(wèi)生為前提，以質(zhì)量效益為取向，扎實推進食物數(shù)量保障體系、質(zhì)量安全保障體系和膳食營養(yǎng)改善體系建設(shè)，實現(xiàn)人與經(jīng)濟社會的全面均衡發(fā)展。

盡快把食物安全與營養(yǎng)改善提上各級政府的重要議事日程。持續(xù)提高食物與營養(yǎng)保障水平，是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，是促進社會和諧的關(guān)鍵舉措，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。各級黨委和政府要把食物與營養(yǎng)工作作為關(guān)心群眾、改善民生的大事，擺上重要議事日程，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)。要堅持食物數(shù)量安全與質(zhì)量安全并重的發(fā)展方針，加大政策支持力度，穩(wěn)定提高食物數(shù)量供給和質(zhì)量安全保障能力。要抓住人民消費升級和生活改善的有利時機，及時制訂實施新時期國家食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要，促進食物消費與生產(chǎn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，保障國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。要加快對食物安全與營養(yǎng)改善的立法，加強對食物與營養(yǎng)發(fā)展的支持和引導(dǎo)，充分發(fā)揮國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會的重要作用。

著力提升農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)綜合發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)是食用初級農(nóng)產(chǎn)品和加工食品生產(chǎn)發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)，是安全優(yōu)質(zhì)食物供給的源頭。在農(nóng)業(yè)資源日益稀缺的情況下，必須依靠先進的科技手段，通過高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，加快提升耕地單位面積的產(chǎn)出水平，不斷提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用水平；通過加工業(yè)裝備的改造和改進，不斷開發(fā)新工藝、新設(shè)備，逐步提升食品加工業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；通過構(gòu)建食物供應(yīng)鏈管理、物流配送、市場營銷、金融保險、安全監(jiān)管等服務(wù)體系，提高食物加工配送能力和質(zhì)量安全保障水平。

加快構(gòu)建膳食營養(yǎng)改善體系。營養(yǎng)改善關(guān)系到每個人的身體健康和生活幸福，是食物與營養(yǎng)發(fā)展的根本出發(fā)點。應(yīng)加快構(gòu)建定期監(jiān)測、營養(yǎng)干預(yù)、分類指導(dǎo)、引導(dǎo)消費的膳食營養(yǎng)改善體系，切實貫徹科學(xué)宣傳、專業(yè)指導(dǎo)、個人自愿、社會參與的原則，把膳食營養(yǎng)改善工作納入公共衛(wèi)生范圍，通過加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志食品的生產(chǎn)以及方便加工食品、營養(yǎng)強化食品的發(fā)展，努力做好重點優(yōu)質(zhì)食物產(chǎn)品的發(fā)展和重點地區(qū)食物安全供給、重點人群膳食營養(yǎng)改善工作。

大力普及食物與營養(yǎng)的科學(xué)知識。通過政府主導(dǎo)和倡導(dǎo)，廣泛動員社會力量，積極開展多種形式的科學(xué)普及活動，引導(dǎo)居民平衡膳食、合理營養(yǎng)、適量運動，大力提高全民健康飲食意識和健康生活方式的行為能力。建議國家設(shè)立公眾“營養(yǎng)日”，發(fā)布適宜不同人群特點的膳食指南、營養(yǎng)手冊，倡導(dǎo)科學(xué)營養(yǎng)理念和膳食模式，推動健康飲食文化發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和社會團體，開展食物與營養(yǎng)知識入戶宣教活動。加強對各類媒體的監(jiān)督管理，對有關(guān)營養(yǎng)健康的出版物和宣傳品，實行專家審核制，確保營養(yǎng)知識傳播的科學(xué)性、真實性。

構(gòu)建暢通高效安全綠色交通運輸體系

到十二五末，交通運輸?shù)谋Ｕ夏芰头?wù)水平顯著提高，初步形成便捷、高效、綠色、安全的交通運輸體系，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。要實現(xiàn)這一目標，需要我們科學(xué)規(guī)劃，采取綜合有效措施積極推進。

第一，以規(guī)劃為龍頭，強化發(fā)展的前瞻性和科學(xué)性。加強與水利水電、國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)。完善公路網(wǎng)規(guī)劃體系，盡快形成以國家高速公路為主骨架、以普通國道網(wǎng)為補充的國家公路系統(tǒng)，推動各地加快形成干線公路網(wǎng)系統(tǒng)。調(diào)整《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》和《全國民用機場布局規(guī)劃》。做好交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目前期工作。

第二，完善投融資政策，加強資金保障。繼續(xù)堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的良好機制。繼續(xù)實施區(qū)域差異化投資政策，強化對重點領(lǐng)域的支持。制定促進現(xiàn)代物流、綜合運輸樞紐、城市公交、科技進步和信息化建設(shè)、綠色交通、民用航空等相關(guān)領(lǐng)域投資政策。

第三，深化體制機制改革，健全法規(guī)體系。完善促進綜合運輸發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，探索建立高速公路統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)運行和層級管理模式，調(diào)整完善國省道管理體制和農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制。理順通航樞紐等管理體制。改革國家空管體制，深化航權(quán)時刻審批制度改革。深化郵政體制改革。研究制訂和逐步形成門類齊全、內(nèi)外協(xié)調(diào)的綜合運輸法規(guī)體系。

第四，加強人才隊伍建設(shè)，提供智力支撐。加強干部隊伍培訓(xùn)，特別是加強地市縣級和西部地區(qū)交通管理干部培訓(xùn)。加強專業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，形成30個交通重點學(xué)科點、10個交通創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、培育20—30個高水平創(chuàng)新團隊。加強技能型人才培養(yǎng)，為交通運輸行業(yè)輸送60萬高素質(zhì)技能型人才；加強民航領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和郵政行業(yè)公益性高技能人才培養(yǎng)；加強執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干隊伍與執(zhí)法管理隊伍建設(shè)。

第五，加強精神文明建設(shè)，提升行業(yè)發(fā)展軟實力。深化行業(yè)文明建設(shè)的“學(xué)樹建創(chuàng)”活動，加強行業(yè)安全文化、廉政文化、質(zhì)量文化、誠信文化、項目文化、精細文化、和諧文化建設(shè)。加強行風(fēng)建設(shè)，實施“陽光行政”和“陽光工程”。加強宣傳引導(dǎo)，為交通運輸發(fā)展營造良好的環(huán)境。

堅持公益性方向探索有中國特色的公立醫(yī)院制度

黨和政府歷來高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，公立醫(yī)院作為政府建立的保障群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求的機構(gòu)，是黨和政府保護人民健康權(quán)益的直接體現(xiàn)。公立醫(yī)院是各國普遍采用的保障和增進公民健康的制度安排，我國在新中國成立伊始即建立了公立醫(yī)院體系。2010年2月，衛(wèi)生部等五部門出臺了《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），啟動公立醫(yī)院改革試點工作，開始了社會主義市場經(jīng)濟條件下堅持公益性方向，建立有中國特色的公立醫(yī)院制度的探索。

一是優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局。完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃與區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局，加大對縣級醫(yī)院建設(shè)發(fā)展支持力度，建立區(qū)域醫(yī)療中心，提高醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平和服務(wù)能力。

二是加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上下聯(lián)動的分工協(xié)作機制。按照“上下聯(lián)動”的要求，建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有內(nèi)在利益紐帶、長期穩(wěn)定、制度化的分工協(xié)作機制，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式。

三是優(yōu)先發(fā)展縣級醫(yī)院。大力發(fā)展縣級醫(yī)療機構(gòu)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有效措施，是新時期黨對農(nóng)村衛(wèi)生工作從理論到實踐新的突破點。2004年以來，衛(wèi)生部始終把縣級醫(yī)院的建設(shè)作為緩解“看病難、看病貴”問題的著力點，力圖通過增加財政投入、加強基本建設(shè)和設(shè)備配套、加強對口支援等多種手段，在兩年之內(nèi)使每個縣至少擁有一家二甲以上水平的縣級醫(yī)院。

四是改革醫(yī)療保障支付方式和醫(yī)院收費方式。在推行醫(yī)療保障“一卡通”的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)醫(yī)療費用在醫(yī)院直接結(jié)算、異地結(jié)算；改革醫(yī)療保障制度支付方式，促進公立醫(yī)院形成控制費用的內(nèi)在機制。同時，努力提高基本醫(yī)療保障制度的報銷水平。

五是改革運行機制，加強內(nèi)部管理，提高公立醫(yī)院運行績效。以臨床路徑為抓手推動醫(yī)院科學(xué)化、精細化管理，進一步內(nèi)部挖潛，促進因病施治。同時提高醫(yī)院服務(wù)水平，實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)和預(yù)約診療服務(wù)。

六是完善醫(yī)務(wù)人員激勵機制，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。增加對衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的投入，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制，積極發(fā)展醫(yī)療意外傷害保險和醫(yī)療責(zé)任保險，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強宣傳引導(dǎo)，形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)，尊重醫(yī)務(wù)人員的社會氛圍。

七是開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，為各級醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)輸送大量合格的醫(yī)療人才。

八是推進醫(yī)院信息化和遠程醫(yī)療。建立以電子病歷建設(shè)和醫(yī)院管理為重點的醫(yī)院信息化網(wǎng)絡(luò)，促進醫(yī)院管理科學(xué)化、精細化，提高基層醫(yī)院服務(wù)能力和水平。

實施品牌戰(zhàn)略刻不容緩

品牌是企業(yè)在激烈的市場競爭中生存與發(fā)展的根本要素，是產(chǎn)業(yè)甚至一個國家提升核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在日益激烈的國際競爭中，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平與品牌是息息相關(guān)的?？梢哉f，品牌折射的是國家經(jīng)濟實力與科技創(chuàng)新能力。要獲得品牌效應(yīng)，就必須制定明確的品牌戰(zhàn)略，采取有效措施使這一戰(zhàn)略落到實處，從而使其成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。

要制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，形成品牌成長的長效機制。發(fā)達國家及其跨國公司，都有著成熟的品牌戰(zhàn)略和品牌培育規(guī)劃，而我國從企業(yè)層面到國家層面，品牌戰(zhàn)略都處于嚴重缺失狀態(tài)。要實現(xiàn)中國經(jīng)濟由大變強，必須盡快扭轉(zhuǎn)“制造大國、品牌小國”的窘境。這就需要制定中國特色的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，既有遠大目標，又腳踏實地，著力形成品牌成長的長效機制。只有這樣，才能引導(dǎo)“品牌大國”建設(shè)工程向著健康方向發(fā)展，民族品牌才能茁壯成長，才能真正實現(xiàn)從制造大國到“制造強國，品牌大國”的轉(zhuǎn)變。

完善品牌生存環(huán)境，精耕品牌成長的沃土。國家要從法律、政策、市場競爭和社會氛圍等方面，為品牌的成長和發(fā)展構(gòu)筑良好的社會環(huán)境。當前，我國品牌資產(chǎn)的認可程度還較低，特別是與國際通行的做法存在較大差異，這就使得我國企業(yè)很難借助品牌這種無形資產(chǎn)的魅力打動金融機構(gòu)，品牌資產(chǎn)的間接融資功能無法實現(xiàn)。從大環(huán)境看，品牌資產(chǎn)的利用還很不充分，這相當于企業(yè)損失了潛在的盈利空間，導(dǎo)致機會成本的大量增加。要扭轉(zhuǎn)這一局面，就必須抓緊制定和完善支持品牌發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，建立健全有利于“無形資產(chǎn)、商標資產(chǎn)、品牌資產(chǎn)”發(fā)展的體制機制，為品牌成長構(gòu)建良好的法律與市場環(huán)境。

大力推進自主創(chuàng)新，夯實品牌立足的根基。當前，中國品牌要實現(xiàn)國際化發(fā)展，面臨著多種技術(shù)壁壘和競爭壓力。為此，必須以強大的自主創(chuàng)新能力為支撐，加快推進建設(shè)創(chuàng)新型國家工程，提升整個民族的創(chuàng)造智慧和創(chuàng)新能力。我們的企業(yè)要舍得在科研創(chuàng)新上花大錢，并善于將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，打造成知名品牌。與此同時，政府要大力加強對自主創(chuàng)新的鼓勵和保護，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加快確立中國特色的知識產(chǎn)權(quán)促進法，依法促進中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。

加大老字號品牌保護力度，賦予其強盛的生命力。老字號品牌作為我國歷史遺留的寶貴財產(chǎn)，其背后蘊涵著深厚的中華文化，在當?shù)啬酥寥珖踔猎谑澜缟隙枷碛泻芨叩闹群陀绊懥?，無疑是一塊金字招牌。但不容否認，目前一些老字號品牌，不僅流失嚴重，而且糾紛不斷。為此，我們要加大對老字號品牌的保護力度，加大企業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和老字號企業(yè)商標標識的保護力度，幫助企業(yè)依法打擊各種商標假冒以及制止商標“搶注”等侵權(quán)行為，從而使中華民族的一些金字招牌重新煥發(fā)生機與活力。

著力培育重點品牌，打造中國品牌國家隊?？梢园勋@得國家級名牌產(chǎn)品并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)作為第一梯隊，通過扶持和培育，促使其盡快升級為國際名牌企業(yè)，成為代表中國品牌的國家隊成員。把具有一定規(guī)模、在國內(nèi)市場占有率較高、消費者比較認可，但市場輻射面和知名度還有待擴展的企業(yè)作為第二梯隊，加大扶持和培育力度。要善于通過多種形式提升品牌形象，綜合利用文字、畫面和網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，多渠道、立體化、全方位向人們充分傳遞品牌信息，不斷強化品牌形象，確立品牌的個性魅力。

努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

奪取2011年農(nóng)業(yè)豐收，意義非凡、任務(wù)艱巨；保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭，前景美好、挑戰(zhàn)嚴峻；打好“十二五”時期第一仗，使命光榮、責(zé)任重大。必須進一步加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供根本保證。

一要提升“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。各級黨委和政府要自覺落實“重中之重”的要求，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任。建立健全抓好“三農(nóng)”工作的激勵約束機制，使地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決“三農(nóng)”問題有使命感、做好“三農(nóng)”工作有成就感。

二要打牢堅實的組織基礎(chǔ)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，擴大農(nóng)村基層黨組織的覆蓋，推動農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，進一步找準開展活動、發(fā)揮作用的途徑和方式，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。

三要造就過硬的干部隊伍。著力提高“三農(nóng)”干部工作能力，著力優(yōu)化“三農(nóng)”干部隊伍結(jié)構(gòu)，著力加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。

四要樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)。完成艱巨繁重的“三農(nóng)”發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵是要帶著“四情”做工作：服務(wù)農(nóng)民要有感情，做到心里裝著群眾、真心幫助群眾、由衷敬畏群眾；開展工作要有熱情，做到態(tài)度積極主動、工作認真負責(zé)、努力持之以恒；開拓創(chuàng)新要有激情，做到以昂揚進取的銳氣、攻堅克難的膽識、百折不撓的韌性迎接各種挑戰(zhàn)；獻身事業(yè)要有癡情，做到信念在胸、執(zhí)著于心，盡職盡責(zé)、忘我工作，樂于奉獻、甘于清貧。

五要鞏固和諧的社會局面。高度重視并妥善處理影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出問題，切實保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。