第一篇：象山縣衛(wèi)生系統(tǒng)甲型H1N1流感應急處置預案(試行)

象山縣衛(wèi)生系統(tǒng)甲型H1N1流感應急處置預案

（試行）

目錄

總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 應急組織指揮體系及職責 2.1 應急指揮機構(gòu)組成及職責

2.2 甲型H1N1流感防控專家組組成及職責 2.3 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責 3 監(jiān)測、預警、確認與報告 3.1 監(jiān)測 3.2 預警 3.3 確認 3.4 報告 分級響應和終止 4.1 應急響應原則 4.2 分級響應措施 4.3 應急響應終止

保障措施

5.1 物資、經(jīng)費保障 5.2 通信與交通保障 5.3 法律保障

5.4 社會公眾的宣傳教育 5.5 監(jiān)督檢查 6 后期評估 7 預案的制定 8 附則 8.1 名詞術(shù)語 8.2 預案解釋部門 8.3 預案實施時間1 總則 1.1 編制目的

2009年3月18日以來，墨西哥發(fā)生甲型H1N1流感病毒A/H1N1暴發(fā)疫情，目前已波及到美國、加拿大、韓國等國家。世界衛(wèi)生組織已宣布此次疫情為“具有國際影響的公共衛(wèi)生緊急事態(tài)”, 甲型H1N1流感警戒等級提升至第五級。為了有效防范和應對可能出現(xiàn)的甲型H1N1流感疫情，認真做好監(jiān)測防范和應對應急的準備工作，最大程度地減少對公眾健康和社會造成的危害，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，特編制本預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、衛(wèi)生部《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測實施方案（試行）》、《衛(wèi)生部應對流感大流行準備計劃與應急預案》、《浙江省突發(fā)公共事件應急預案》、《寧波市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《象山縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《浙江省衛(wèi)生系統(tǒng)人感染豬流感應急處置預案（試行）》、《寧波市衛(wèi)生系統(tǒng)人感染豬流感應急處置預案（試行）》制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于預防和控制本縣范圍內(nèi)可能發(fā)生的甲型H1N1流感疫情。

1.4 工作原則

1.4.1 預防為主、堵外防內(nèi)。提高全社會對甲型H1N1流感的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物 資和設(shè)備的應急儲備工作。對甲型H1N1流感要加強監(jiān)測、報告、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離和早治療。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。根據(jù)甲型H1N1流感的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行分級負責、屬地管理。在當?shù)卣念I(lǐng)導下，當好參謀，加強與有關(guān)部門的信息溝通，共同做好防控工作。

1.4.3 依法規(guī)范、積極應對。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善甲型H1N1流感應急處置體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的甲型H1N1流感應急工作制度，對可能發(fā)生的甲型H1N1流感加強監(jiān)測、預警，一旦出現(xiàn)疫情及時響應、有效處置。

1.4.4 聯(lián)防聯(lián)控，科學處置。加強與農(nóng)業(yè)、檢驗檢疫、工商、教育、公安、財政、交通、科技、宣傳、藥監(jiān)等部門通力合作，聯(lián)防聯(lián)控，有效應對甲型H1N1流感。要嚴密監(jiān)控甲型H1N1流感疫情，根據(jù)疫情特點和發(fā)展趨勢，實施科學防控。

1.4.5 加強宣教、社會參與。積極與宣傳部門加強合作，廣泛開展甲型H1N1流感防控知識的宣傳教育，要組織動員社會公眾廣泛參與，加強個人衛(wèi)生，提高社會防控水平。2 應急組織指揮體系及職責 2.1 應急指揮機構(gòu)的組成及職責 2.1.1 組織機構(gòu)

成立象山縣衛(wèi)生局甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）

組 長：翁英豪 副組長：葉為民 鮑春華 左偉 陳琴 吳林祥 于瑞祥 王立人

成 員：沈啟英 史濟忠 楊存軍 魏瑤琴 徐愛軍 葉眾 楊志國 吳才娟 葉國良

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局應急辦，葉為民同志兼任辦公室主任，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情監(jiān)測處理組、醫(yī)療救治組、社區(qū)防控組、檢查督導組。

綜合協(xié)調(diào)組由局辦公室和計財科牽頭，疫情監(jiān)測處理組與檢查督導組由防?？茽款^，醫(yī)療救治組由醫(yī)政科牽頭，社區(qū)防控組由社區(qū)辦牽頭。

2.1.2 領(lǐng)導小組的職責

（1）在縣政府領(lǐng)導下，負責全縣衛(wèi)生系統(tǒng)甲型H1N1流感防控工作，制定甲型H1N1流感應急預案、政策和措施，統(tǒng)一指揮甲型H1N1流感的應急處理，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位防控應急工作提供指導。

（2）根據(jù)縣內(nèi)外甲型H1N1流感疫情的發(fā)展態(tài)勢，組織力量對甲型H1N1流感疫情進行應急處置。

（3）向縣政府、上級衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)甲型H1N1流感以及應急處置情況。

（4）對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的甲型H1N1流感防控工作和責任制落實等情況進行監(jiān)督檢查。

（5）加強與縣級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通。2.1.3 領(lǐng)導小組辦公室職責

（1）在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,具體組織實施全縣甲型H1N1流 感應急工作。

（2）負責各組的協(xié)調(diào)工作，及時匯總有關(guān)疫情信息，做好上報工作并與縣級相關(guān)部門加強信息聯(lián)系。

（3）承擔領(lǐng)導小組的日常工作和領(lǐng)導小組交辦的各項工作。（4）對甲型H1N1流感應急工作進行評價和總結(jié)，完善預案和組織演練。

2.1.4 綜合協(xié)調(diào)組職責

（1）負責收集整理和審核甲型H1N1流感疫情和防控工作的信息，編發(fā)簡報，必要時組織新聞發(fā)布會。

（2）跟蹤國內(nèi)外輿論，及時對外澄清事實，主動引導輿論，組織開展對公眾的宣傳指導。

（3）負責參與協(xié)調(diào)我縣外籍人員及港澳臺同胞甲型H1N1流感病例的救治工作，并做好有關(guān)部門的信息溝通工作。

（4）負責協(xié)調(diào)衛(wèi)生應急工作中資金預算的落實和應急工作中的物資保障。

2.1.5疫情監(jiān)測處理組

（1）負責組織開展甲型H1N1流感的疫情監(jiān)測。（2）根據(jù)需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。（3）指導開展對甲型H1N1流感病例的現(xiàn)場調(diào)查和疫點處理。

2.1.6醫(yī)療救治組

（1）根據(jù)衛(wèi)生部的診斷治療方案和省中醫(yī)藥診療指導性意見，指導各地開展甲型H1N1流感患者的醫(yī)療救治工作。

（2）組建、派遣醫(yī)療救治專家隊伍。

（3）組織開展醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員的甲型H1N1流感診斷、治療和院感控制等相關(guān)知識的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓。

（4）對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的病原微生物實驗室生物安全進行管理和監(jiān)督檢查。

2.1.6社區(qū)防控組

（1）根據(jù)上級要求,負責組織制定我縣社區(qū)甲型H1N1流感防控指導性意見。

（2）負責組織開展社區(qū)防控、公眾的宣傳指導和愛國衛(wèi)生工作。

2.18檢查督導組

（1）負責組織甲型H1N1流感應急處置的監(jiān)督執(zhí)法工作。（2）負責組織對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防控措施的落實情況的監(jiān)督檢查。

2.2 專家組及各專業(yè)小組

由鮑春華同志兼任專家組組長，設(shè)公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、檢驗檢測3個小組。

2.2.1公共衛(wèi)生組

葉 眾 縣疾病預防控制中心 副主任醫(yī)師 錢秀娟 縣疾病預防控制中心 主任醫(yī)師 徐建榮 縣疾病預防控制中心 主任醫(yī)師 宋世忠 縣疾病預防控制中心 副主任醫(yī)師 侯志偉 縣疾病預防控制中心 副主任醫(yī)師 2.2.2醫(yī)療救治組

茅月存 象山縣第一人民醫(yī)院 主 任醫(yī)師 胡國泉 象山縣第一人民醫(yī)院 主 任醫(yī)師

史志振 象山縣第一人民醫(yī)院 副主任醫(yī)師 陳少奇 象山縣第一人民醫(yī)院 主任中醫(yī)師 王允明 象山縣第一人民醫(yī)院 副主任醫(yī)師 李雅琴 象山縣中醫(yī)院 主任中醫(yī)師 王賽飛 象山縣中醫(yī)院 主任中醫(yī)師 朱平光 象山縣第一人民醫(yī)院 副主任醫(yī)師 練 祥 象山縣第一人民醫(yī)院 副主任醫(yī)師 劉曉凱 象山縣第一人民醫(yī)院 主任醫(yī)師 周建勤 象山縣第一人民醫(yī)院 主任醫(yī)師 韓荷玉 象山縣第一人民醫(yī)院 副主任護師 周賽亞 象山縣第一人民醫(yī)院 主管護師 林建軍 象山縣第一人民醫(yī)院 主管技師 2.2.3檢驗檢測組

林 朝 縣疾病預防控制中心 副主任技師 張柳燕 縣疾病預防控制中心 主管技師 2.2.4專家組職責：

對確定甲型H1N1流感疫情以及采取相應的措施提出建議；參與制訂、修訂應急預案和技術(shù)方案；對甲型H1N1流感應急處理進行技術(shù)指導；對甲型H1N1流感疫情的預警、應急響應的終止、處置評估提出意見；承擔領(lǐng)導小組和辦公室交辦的其他工作。

2.3 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責 2.3.1 衛(wèi)生行政部門

（1）在縣政府的領(lǐng)導下，具體負責衛(wèi)生系統(tǒng)甲型H1N1流感 防控工作，制定應急預案、政策和措施，組織開展應急準備和技術(shù)培訓，對基層防控和應急工作提供指導。

（2）根據(jù)甲型H1N1流感的疫情及發(fā)展態(tài)勢，組織開展防控和應急處置工作。

（3）按照規(guī)定向縣政府、上級衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)甲型H1N1流感以及應急處置情況。

（4）對基層的甲型H1N1流感防控工作和責任制落實等情況進行監(jiān)督檢查。

（5）組織開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理恐慌，并組織開展心理危機干預工作。

（6）縣級甲型H1N1流感定點醫(yī)院為縣第一人民醫(yī)院，后備醫(yī)院為縣紅十字臺胞醫(yī)院。

2.3.2 醫(yī)療機構(gòu)

（1）負責開展對流感樣病例和不明原因肺炎病例的監(jiān)測和報告工作。

（2）負責甲型H1N1流感病例的救治工作。

（3）做好院內(nèi)技術(shù)培訓、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療廢棄物的處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染外環(huán)境。

（4）加強甲型H1N1流感疑似病例的治療進展報告工作。（5）按要求采集、保存樣品，專人專車送到指定的疾病預防控制機構(gòu)流感檢測實驗室進行檢測，并協(xié)助疾控機構(gòu)人員做好流行病學調(diào)查工作。

（6）縣級醫(yī)院要成立院級包括中醫(yī)藥專家在內(nèi)的醫(yī)療救治專家組，及時救治病人，開展包括中醫(yī)藥在內(nèi)的治療方法研究。

（7）定點醫(yī)院對甲型H1N1流感病人實行先收治、后結(jié)算的 辦法，不得以醫(yī)療費用為由拒絕收治或延誤治療。

（8）在Ⅳ級應急響應狀態(tài)下各類診所、門診部和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱伴有肺炎癥狀的病例要立即報告縣疾病預防控制機構(gòu)，并應當立即轉(zhuǎn)上級醫(yī)院篩查，不得滯留病人。

（9）在Ⅳ級應急響應狀態(tài)下其他非定點醫(yī)院對發(fā)熱伴有呼吸道癥狀的病人應及時進行診斷，發(fā)現(xiàn)可疑病例后，應及時用專用車送至縣定點醫(yī)院，并做好向衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構(gòu)的報告和密切接觸者的隔離觀察工作。

（10）做好有關(guān)衛(wèi)生宣傳教育和病人心理輔導工作。2.3.3 疾病預防控制機構(gòu)

（1）要確定專人負責每天定時進行疫情監(jiān)測、信息收集、網(wǎng)絡(luò)直報和分析工作。

（2）負責制定流行病學調(diào)查計劃和方案，對現(xiàn)場進行調(diào)查消毒處置，開展對發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施；對疑似病例及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。

（3）及時收集、保存、送檢樣品。

（4）負責對醫(yī)療機構(gòu)甲型H1N1流感防控工作的指導和考核；負責對醫(yī)療機構(gòu)防?？频墓ぷ骱蛯I(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導和培訓。

（5）開展與甲型H1N1流感防控與應急相關(guān)的技術(shù)研究，組織必要的診斷試劑、疫苗、消毒藥械、衛(wèi)生防護用品的儲備。

（7）必要時組織進行應急預防接種、預防服藥等措施。2.3.4 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

（1）依法開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)預檢分診、發(fā)熱呼吸道門診、疫情報告等的監(jiān)督檢查，負責監(jiān)督消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員個人防護等措施和疫點、疫區(qū)預防控制措施落實。

（2）圍繞應急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查；做好學校、托幼機構(gòu)和公共場所等預防控制工作的監(jiān)督檢查。

（3）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理應急工作中的違法行為。監(jiān)測、預警、確認與報告 3.1 監(jiān)測 3.1.1 監(jiān)測機構(gòu)

縣第一人民醫(yī)院、縣紅十字臺胞醫(yī)院為縣級監(jiān)測哨點醫(yī)院。3.1.2 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)居委會）三級甲型H1N1流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.1.3 監(jiān)測內(nèi)容：

（1）哨點監(jiān)測：按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，哨點醫(yī)院開展流感樣病例、不明原因肺炎病例和可能涉及傳染病的不明原因死亡病例的監(jiān)測，每周及時向縣疾病預防控制中心上報“ 醫(yī)院 科門（急）診流感樣病例和門急診病例就診總數(shù)原始登記表”。

（2）癥狀監(jiān)測：

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應在做好傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的同時，發(fā)現(xiàn)下列異常流感樣病例應在2小時內(nèi)向縣疾病預防控制中心報告，并對病人進行呼吸道隔離：

1、二周內(nèi)來自甲型H1N1流感流行國家和地區(qū)的流感樣病例和發(fā)熱病例；

2、不明原因肺炎和青壯年重癥流感樣病例；

3、發(fā)熱門診醫(yī)護人員和出入境檢疫人員中的流感樣病例；

4、發(fā)病前2周與來自甲型H1N1流感疫區(qū)人員接觸的流感樣病例；

5、發(fā)病前2周到過發(fā)生甲型H1N1流感的養(yǎng)殖場或接觸病死豬的流感樣病例；

6、人員出入境頻繁地區(qū)的流感樣聚集性病例。3.2 預警 3.2.1 預測

縣疾病預防控制中心應加強對流感樣病例和異常流感樣病例的監(jiān)測檢驗，隨時分析疫情動態(tài)，預測發(fā)展趨勢?？h專家組對全縣的疫情及時會商，提出防控建議，并及時向領(lǐng)導小組報告。

3.2.2 預警分級（按寧波市衛(wèi)生局分級規(guī)定）（1）藍色預警

國際上出現(xiàn)大范圍的流行或國內(nèi)其他省市出現(xiàn)散發(fā)病例，建議縣政府向公眾發(fā)出藍色預警。

（2）黃色預警

省內(nèi)出現(xiàn)散發(fā)病例或國內(nèi)其他省市已經(jīng)出現(xiàn)局部流行，建議縣政府向公眾發(fā)出黃色預警。

（3）橙色預警

省內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)出現(xiàn)集聚性病例，疫情存在擴散的趨勢，建議縣政府向公眾發(fā)出橙色預警。

（4）紅色預警 省內(nèi)出現(xiàn)跨縣（市）、區(qū)范圍的廣泛流行，建議縣政府向公眾發(fā)出紅色預警。

3.2.3 預警的評估與信息發(fā)布程序

（1）評估：專家咨詢委員會根據(jù)監(jiān)測信息和本預案的規(guī)定及時評估并提出相應級別的預警意見，由領(lǐng)導小組確認并報縣政府。

（2）發(fā)布：公眾預警由縣政府批準后發(fā)布。3.2.4 變更與解除

有關(guān)情況證明甲型H1N1流感發(fā)生的可能降低或增強，領(lǐng)導小組根據(jù)預警信息變化情況和專家咨詢委員會評估意見，對原發(fā)布的預警信息予以變更（提高預警級別或降低預警級別）。3.3 確認

縣衛(wèi)生局接到甲型H1N1流感疑似病例報告后，應于2小時內(nèi)派出縣專家組進行初步判定，并報市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳，由省、市專家組進行再判定確認。

各醫(yī)療機構(gòu)上報的甲型H1N1流感疑似病例，必需經(jīng)本院組織專家進行初步排查。

3.4 報告

任何單位和個人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門報告甲型H1N1流感疫情，也有權(quán)向政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行職責的部門、單位和個人。

3.4.1 報告單位和報告人

（1）責任報告單位和報告人：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其 執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體執(zhí)業(yè)醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共衛(wèi)生管理員和村聯(lián)絡(luò)員、疾病管理系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)管理人員。

責任報告人發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例，按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在衛(wèi)生部做出相應規(guī)定前，按照傳染病報告卡內(nèi)容以電話、傳真等方式向縣疾病預防控制機構(gòu)報告疫情，縣疾病預防控制中心接到報告后應及時轉(zhuǎn)報并立即進行調(diào)查核實。

（2）義務(wù)報告單位和報告人：除責任報告單位和報告人外的任何單位和個人均有義務(wù)向衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構(gòu)報告相關(guān)信息。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負責向縣疾病預防控制機構(gòu)報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)可疑甲型H1N1流感疫情的信息；村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）和社區(qū)責任醫(yī)生負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）報告本村(社區(qū))可疑甲型H1N1流感疫情的信息。

3.4.2 報告時限和程序

（1）責任報告人和報告單位發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例應當在2小時內(nèi)向縣疾病預防控制機構(gòu)報告并按流感監(jiān)測規(guī)定采集樣本。

（2）縣疾病預防控制機構(gòu)接到疫情報告后應當在2小時內(nèi)向縣衛(wèi)生行政部門和上級疾病預防控制機構(gòu)報告。并立即進行核實、調(diào)查處置和按規(guī)定開展實驗室檢測。

（3）接到疫情信息報告后縣衛(wèi)生行政部門應當在2小時內(nèi)向縣人民政府報告，并同時向上級衛(wèi)生行政部門報告。并應立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查確認，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況。

（4）疫情發(fā)生后，各醫(yī)療機構(gòu)須實行甲型H1N1流感日報告和“零”報告制度，要求每日上午9：00前將過去24小時的甲 型H1N1流感病例發(fā)病、轉(zhuǎn)歸等情況匯總，以電話或傳真方式向縣疾病預防控制機構(gòu)報告，包括“零”病例的報告；縣疾病預防控制機構(gòu)10：00前向市疾病預防控制機構(gòu)和縣衛(wèi)生局應急辦報告；縣衛(wèi)生局應急辦12：00前報告市衛(wèi)生局和縣政府。分級響應和終止 4.1 應急響應原則 4.1.1 分級響應

根據(jù)疫情的嚴重程度，分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級響應。4.1.1.1 Ⅳ級響應

國際上出現(xiàn)較大范圍的流行或國內(nèi)其他省市出現(xiàn)散發(fā)病例。4.1.1.2 Ⅲ級響應

省內(nèi)其他縣市出現(xiàn)單個病例或國內(nèi)其他省市已經(jīng)出現(xiàn)局部流行。

4.1.1.3 Ⅱ級響應

本縣內(nèi)出現(xiàn)單個病例，或省內(nèi)其他縣市城鄉(xiāng)社區(qū)出現(xiàn)集聚性病例，疫情存在擴散的趨勢。

4.1.1.4 Ⅰ級響應

本縣內(nèi)出現(xiàn)集聚性病例，或出現(xiàn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的流行。4.1.2 屬地管理

甲型H1N1流感病例一般在縣級定點醫(yī)院隔離治療；重癥病例經(jīng)過市專家組會診確認需要轉(zhuǎn)院救治的，可轉(zhuǎn)至市級定點醫(yī)院救治。異常流感樣病例原則上在原就診醫(yī)療機構(gòu)單獨隔離治療。

4.2 分級響應措施 4.2.1 Ⅳ級應急響應

（1）疾病預防控制中心進入24小時疫情應急值班狀態(tài)；（2）各級醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行預檢分診制度，發(fā)熱呼吸道病人必須到發(fā)熱門診就診；未設(shè)發(fā)熱門診的醫(yī)療機構(gòu)遇有發(fā)熱病人應免費提供口罩并轉(zhuǎn)診，重癥病人應有醫(yī)護人員護送；

（3）各級醫(yī)療機構(gòu)對甲型H1N1流感病例、異常流感樣病例和不明原因肺炎病例開展監(jiān)測和日報告制度；

（4）組織衛(wèi)生技術(shù)人員開展技術(shù)強化培訓和應急演練；（5）廣泛開展面向公眾的健康教育活動和愛國衛(wèi)生運動，提高群眾的健康意識和自我防護能力；

（6）開展甲型H1N1流感防控工作督導檢查。4.2.2 Ⅲ級應急響應

在Ⅳ級應急響應的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）縣衛(wèi)生局豬流感防控工作領(lǐng)導小組辦公室進入應急值班狀態(tài)；

（2）加強甲型H1N1流感防控工作督導工作；

（3）通過對社會公眾心理變化及關(guān)鍵信息的分析及時調(diào)整策略，有針對性的開展健康教育。

4.2.3 Ⅱ級應急響應

在Ⅲ級應急響應的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）縣疾病預防控制中心迅速開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查、采樣檢測和疫點處置工作，對密切接觸者進行預防服藥和醫(yī)學觀察；

（2）收治醫(yī)療機構(gòu)全力組織對病人的隔離救治，并進一步加強院感控制工作；

（3）組織專家趕赴現(xiàn)場指導防控工作。4.2.4 Ⅰ級應急響應 在Ⅱ級應急響應的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）建議縣政府啟動《象山縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》II級應急響應，建立縣應急指揮部，落實各有關(guān)部門防控工作職責；

（2）根據(jù)流行病學調(diào)查迅速劃定疫點和疫區(qū)，對疫點實施封鎖，疫點人員普遍預防服藥并居家隔離留觀。對疫區(qū)實施交通檢疫，對發(fā)熱呼吸道病人進行主動檢索，并實施醫(yī)學觀察。疫區(qū)取消各種大型集會等公眾活動，必要時學校停課；

（3）視疫情規(guī)模和病情程度，根據(jù)需要就地增設(shè)定點醫(yī)院，做好隔離救治工作；

（4）對疫點疫區(qū)公眾進行心理健康咨詢疏導工作；（5）協(xié)同各部門做好疫區(qū)內(nèi)群眾的生活保障工作；（6）根據(jù)甲型H1N1流感流行特征和甲型H1N1流感疫情發(fā)生情況，提出預防控制建議措施：減少公共娛樂活動；限制公眾聚會活動、旅游勸告；加強公共場所、公共交通工具和人員集中的地區(qū)消毒措施；加強對學生、外來流動人員等重點人群的預防控制。必要時建議當?shù)卣凑铡秱魅静》乐畏ā凡扇⊥Ｕn、停工、檢疫、封鎖等緊急控制性措施；

（7）根據(jù)疫情防治需要，必要時縣指揮部應調(diào)集縣內(nèi)醫(yī)療防疫隊伍參與疫情防控工作。增設(shè)隔離床位數(shù)和定點醫(yī)院數(shù)；

（8）必要時請上級衛(wèi)生行政部門給予技術(shù)力量、設(shè)備和經(jīng)費的支持。

4.3 應急響應的終止

4.3.1 經(jīng)省、市、縣專家組對Ⅰ級應急響應后疫情控制效果進行綜合評價，確定經(jīng)過疫情檢索疫區(qū)內(nèi)最后1例病人隔離后 14天內(nèi)無新發(fā)病例出現(xiàn)，經(jīng)縣衛(wèi)生局豬流感防控領(lǐng)導小組報經(jīng)縣政府批準，解除疫區(qū)封鎖，并降為Ⅱ級響應。

4.3.2 省、市、縣專家組對Ⅱ級應急響應后疫情控制效果進行綜合評價，確定疫點得到有效處置，病人隔離后14天內(nèi)當?shù)責o新發(fā)病例出現(xiàn)，經(jīng)縣衛(wèi)生局豬流感防控領(lǐng)導小組報經(jīng)縣政府批準，降為Ⅲ級應急響應。

4.3.3 最后1例病人隔離后二周內(nèi)無新發(fā)病例出現(xiàn)，根據(jù)省、市、縣專家組綜合評估，經(jīng)縣衛(wèi)生局甲型H1N1流感防控領(lǐng)導小組批準，降為Ⅳ級應急響應。

4.3.4全球性甲型H1N1流感疫情基本得到控制，或國內(nèi)連續(xù)2個月無新發(fā)病例出現(xiàn)，根據(jù)省、市、縣專家組綜合評估，經(jīng)縣衛(wèi)生局甲型H1N1流感防控領(lǐng)導小組批準，終止Ⅳ級應急響應。保障措施

5.1 物資、經(jīng)費保障 5.1.1 物資儲備

各醫(yī)療衛(wèi)生單位向縣衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生應急物資儲備計劃，衛(wèi)生行政部門向經(jīng)貿(mào)和財政部門提出相應儲備計劃，物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗檢測設(shè)備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護的用品和其他應急設(shè)施。

甲型H1N1流感發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應急處理工作需要，向經(jīng)貿(mào)和財政部門調(diào)用儲備物資。

5.1.2 經(jīng)費保障

衛(wèi)生行政部門向縣政府提出應對甲型H1N1流感的防控專項經(jīng)費預算報告。

5.2 通訊和交通保障 各級應急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。

5.3 法律保障

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴格執(zhí)行《中人民共和國傳染病防控法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不利，造成防控工作失誤或疫情擴散的，要追究有關(guān)當事人的責任。

5.4 社會公眾的宣傳教育

要利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展甲型H1N1流感防控應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待甲型H1N1流感。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及衛(wèi)生應急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

5.5 監(jiān)督檢查

根據(jù)甲型H1N1流感應急工作屬地管轄的原則和有關(guān)規(guī)定，實施分級監(jiān)督檢查和上級督查。后期評估

甲型H1N1流感防控和應急工作結(jié)束后，在縣人民政府領(lǐng)導下，組織有關(guān)人員對工作情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告上報縣人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門。7 預案的制定

本預案由縣衛(wèi)生局組織制定并發(fā)布實施，將定期根據(jù)甲型 19 H1N1流感防控形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充，各醫(yī)療衛(wèi)生單位在防控應急工作中的具體技術(shù)問題按照衛(wèi)生部的最新要求執(zhí)行。附則 8.1 名詞術(shù)語

甲型H1N1流感為甲型H1N1流感病毒產(chǎn)生流感樣病癥的簡稱。

疫點一般是指傳染源向周圍播散病原體可能波及的范圍，亦即易感者可能因此受到感染的范圍。甲型H1N1流感疫點以病家（或包括病家周圍）、工作和學習單位（同辦公室、同車間、同班）為疫點，有時也以病人居留工作過的場所如賓館、醫(yī)院的病房、飛機、輪船、車輛作為疫點。

疫區(qū)一般指以甲型H1N1流感疫點所在的社區(qū)或多個疫點所在社區(qū)連成的區(qū)域。

疫情發(fā)生地一般是指甲型H1N1流感疫區(qū)所在地的縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

8.2 預案解釋部門

本預案由象山縣衛(wèi)生局負責解釋。8.3 預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起實施。

第二篇：關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)甲型HN流感預防控制應急預案(試行)的通知

區(qū)衛(wèi)發(fā)〔2009〕136號

關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)甲型H1N1流感預防控制應急預案（試行）的通知

局屬各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：

現(xiàn)將《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)甲型H1N1流感預防控制應急預案（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年五月八日

本預案適用于崆峒區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展甲型H1N1流感預防控制、醫(yī)療救治、應對準備及應急處置工作。組織管理 2.1 組織機構(gòu)

2.1.1 區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)政府的領(lǐng)導下，與農(nóng)牧、食藥監(jiān)、質(zhì)檢、工商、財政、宣傳、公安、旅游、教育以及愛衛(wèi)會等有關(guān)部門加強信息溝通，密切配合，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，依法開展各項預防控制工作。

2.1.2 成立“崆峒區(qū)甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導小組”,由衛(wèi)生局主要領(lǐng)導任組長，有關(guān)科室和醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人為成員。負責全區(qū)甲型H1N1流感防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、疫情處理、醫(yī)療救治3個工作組，分工協(xié)作，共同完成應急工作任務(wù)。

2.1.3 成立“崆峒區(qū)甲型H1N1流感防控工作專家技術(shù)組”，由區(qū)級醫(yī)院及疾控中心從事內(nèi)科、兒科、放射、檢驗、疾病預防控制、流行病學等工作的專業(yè)人員組成。負責全區(qū)甲型H1N1流感的預防控制、臨床診斷、治療、會診、排查及醫(yī)務(wù)人員的分級培訓等技術(shù)指導工作。

2.1.4 成立“崆峒區(qū)甲型H1N1流感防控工作疫情應急隊”，由疾控中心從事流行病學調(diào)查、消毒滅菌、衛(wèi)生檢驗等工作的專業(yè)人員組成。負責全區(qū)甲型H1N1流感的監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫情應急處置、疫情報告管理、病原學、血清學樣品采樣、運送等工作。

2.1.5 成立“崆峒區(qū)甲型H1N1流感防控工作醫(yī)療救治隊”，由

知識宣傳教育；安排人員24小時值班，保證政令暢通；完成領(lǐng)導小組交辦的其它任務(wù)。

疫情處理組：由衛(wèi)生局分管領(lǐng)導、相關(guān)科室人員和疾控中心負責人組成。負責防控工作預案的制定；指導和協(xié)助各單位開展甲型H1N1流感流行病學調(diào)查、實驗室檢測、疫情監(jiān)測報告以及現(xiàn)場處置工作；組織對疾控專業(yè)人員進行培訓；負責分析、統(tǒng)計、匯總疫情資料和疫情報告，及時提出防控工作措施和建議；指導疾控中心做好防護用品、消殺器械與藥品的儲備；完成領(lǐng)導小組交辦的其它任務(wù)。

醫(yī)療救治組：由衛(wèi)生局分管領(lǐng)導、相關(guān)科室人員和有關(guān)醫(yī)院負責人組成。負責醫(yī)療救治情況的統(tǒng)計、匯總和上報；確定醫(yī)療救治定點醫(yī)院，督促定點醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療物資、器械、藥品的儲備；指導醫(yī)療機構(gòu)做好預檢分診和院內(nèi)感染控制工作；負責疑似病例的核實和診斷；組織制定醫(yī)療救治工作方案和措施，指導全區(qū)醫(yī)療救治工作；培訓醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員；完成領(lǐng)導小組交辦的其它任務(wù)。

2.2.2 區(qū)衛(wèi)生局職責

區(qū)衛(wèi)生局負責指揮、協(xié)調(diào)、管理全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)甲型H1N1流感防控工作，制定防控甲型H1N1流感應急預案和防控策略；組織專家技術(shù)組對甲型H1N1流感例進行會診；開展防控工作督導檢查、宣教活動；組織開展對甲型H1N1流感疫情的應急處置；加強與教育、宣傳、廣電、食藥監(jiān)、建設(shè)、公安等部門協(xié)調(diào)配合，建立部門間信息溝通和聯(lián)絡(luò)制度，健全多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控工作機制。

癥狀至肺炎不同程度疾病表現(xiàn)的病例（體溫≥38℃），加強對本單位醫(yī)務(wù)人員及轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓。

2.2.5 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預檢分診、消毒管理、醫(yī)療廢棄物處置、疫情報告及預防控制措施等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，重點開展對傳染病防治管理、醫(yī)療機構(gòu)、預防保健機構(gòu)、食品衛(wèi)生、水源衛(wèi)生、大型活動場所、車站、候車室、學校、消毒滅菌產(chǎn)品、血液制品和生物制品等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

2.2.6 愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室職責

愛衛(wèi)辦負責疫情發(fā)生地環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理。在城市以整頓環(huán)境衛(wèi)生為主，在農(nóng)村積極推廣改廁、改水和糞便的無害化處理。搞好健康教育和健康促進，宣傳甲型H1N1流感可防、可控、可治，消除群眾的恐慌心理，提高自我防病意識和能力。疫情監(jiān)測和報告 3.1 疫情監(jiān)測

3.1.1各級各類醫(yī)療機構(gòu)要加強對流感樣病例、不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例的監(jiān)測，仔細詢問患者的流行病學史，對有甲型H1N1流感病例接觸史以及曾赴疫情發(fā)生地旅行的流感樣病例要及時進行登記報告。

3.1.2 區(qū)級醫(yī)院為全區(qū)甲型H1N1流感定點監(jiān)測醫(yī)院，對就診患者進行監(jiān)測。流感監(jiān)測哨點醫(yī)院要按照《全國流感監(jiān)測方案》的要求，認真篩查流感樣病例，做好病例的登記、報告和病例采樣等工作。

報告人外的任何單位和個人均為甲型H1N1流感病例或疑似病例的義務(wù)報告單位和報告人。

3.3.2 報告時限

責任報告單位和個人發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例或疑似病例時，城區(qū)應于2小時、農(nóng)村應于6小時向區(qū)疾控中心報告。區(qū)疾控中心應當在2小時內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局報告。區(qū)衛(wèi)生局在2小時內(nèi)向區(qū)政府報告，同時向市衛(wèi)生局報告。

任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報甲型H1N1流感疫情。

3.3.3 報告內(nèi)容

按照《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在甲型H1N1流感流行期間，對甲型H1N1流感醫(yī)學觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例、確診病例的發(fā)病轉(zhuǎn)歸等情況實行日報告和零報告制度。醫(yī)療救治 4.1 診斷標準

4.1.1 醫(yī)學觀察病例：曾到過甲型H1N1流感疫區(qū)，或與病豬及甲型H1N1流感患者有密切接觸史，1周內(nèi)出現(xiàn)流感臨床表現(xiàn)者，列為醫(yī)學觀察病例者，對其進行7天醫(yī)學觀察（根據(jù)病情可以居家或醫(yī)院隔離）。

4.1.2 疑似病例：曾到過疫區(qū)，或與病豬及甲型H1N1流感患者有密切接觸史（也可流行病學史不詳），1周內(nèi)出現(xiàn)流感臨床表現(xiàn)，呼吸道分泌物、咽試子、痰液、血清H亞型病毒抗體陽性或核酸檢測陽性。的預檢分診工作。要在門（急）診所有入口處設(shè)立流感樣病例預檢分診點，必須在呼吸科等科室實行二次分診，指定專人加強預檢分診工作和對不明原因肺炎、流感樣病例的癥狀監(jiān)測，詳細詢問患者的流行病學史，發(fā)現(xiàn)可疑患者，按照衛(wèi)生部《甲型H1N1流感診療方案（2009版）》進行臨床診療活動。當初步懷疑為醫(yī)學觀察病例或疑似甲型H1N1流感病例時，要立即進行隔離和報告，并及時采集標本，按規(guī)定送檢。

4.3.3 嚴格落實轉(zhuǎn)診制度，嚴禁不具備傳染病診治條件的醫(yī)療機構(gòu)留治相關(guān)患者。疑似、確診病例要立即轉(zhuǎn)到定點醫(yī)院進行治療。轉(zhuǎn)運工作由接診醫(yī)療機構(gòu)承擔，患者轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院使用的救護車必須符合隔離防護要求和急救要求，轉(zhuǎn)運過程中司機和醫(yī)護人員要采取預防措施。

4.4 院內(nèi)感染控制

各醫(yī)療機構(gòu)要按照《醫(yī)院感染管理辦法》的要求，做好消毒隔離和人員防護，防止醫(yī)院感染發(fā)生。疑似病例、臨床和確診病例應送至定點醫(yī)療機構(gòu)進行隔離治療。醫(yī)院應嚴格進行院內(nèi)感染控制，合格布局，設(shè)置污染區(qū)、半污染區(qū)和清潔區(qū)，規(guī)范處理醫(yī)療廢物，同時應對病人污染或可能污染的區(qū)域進行消毒處理。將疑似、臨床和確診病例分病房管理，并佩帶外科口罩。醫(yī)務(wù)人員和參與疫情現(xiàn)場處置的人員應加強個人防護。發(fā)熱門診和感染性疾病科等重點部門應加強室內(nèi)通風和規(guī)范消毒。疫情分級和應急響應 5.1 疫情分級

1(5)開展甲型H1N1流感知識的健康教育，提高公眾防控甲型H1N1流感知識水平。

5.2.2 本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)醫(yī)學觀察病例或疑似病例，采取IV級響應措施：

(1)加強甲型H1N1流感應急監(jiān)測，實行疫情日報告和零報告制度。

(2)立即開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查、密切接觸者追蹤和標本、樣品采集工作。

(3)做好密切接觸者的醫(yī)學觀察。

(4)按照職責分工，做好疫點內(nèi)居住和聚集場所的消毒處理工作。

(5)醫(yī)療機構(gòu)做好病人接診、救治、院內(nèi)感染控制等工作。(6)做好疫情調(diào)查處理和醫(yī)務(wù)人員的個人防護。

5.2.3 本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性甲型H1N1流感確診病例，但未發(fā)現(xiàn)本地感染病例，且無甲型H1N1流感疫情在人群擴散的趨勢，在IV級響應的基礎(chǔ)上，啟動Ⅲ級響應，進一步采取以下措施：

(1)區(qū)疾控中心設(shè)立統(tǒng)一的咨詢熱線電話：8212862，24小時解答群眾有關(guān)流感防治的咨詢、舉報和投訴。

(2)進一步加強健康教育,提高公眾衛(wèi)生意識和個人防護意識,減少發(fā)生甲型H1N1流感的危險性,做好公眾心理疏導工作，避免出現(xiàn)社會恐慌。

(3)結(jié)合疫情發(fā)展趨勢，指導開展學校、農(nóng)村、建筑工地、車站及公共場所等重點部位、場所、人群的疫情監(jiān)測和預防控制工作。

36.2 標本采集和送檢

各醫(yī)療機構(gòu)要按照衛(wèi)生部《甲型H1N1流感預防控制技術(shù)指南（2009版）》附件2）要求，及時采集相關(guān)標本，由區(qū)疾控中心送省疾病預防控制中心進行檢測。

標本采集類型、方法參見《全國流感/人禽流感監(jiān)測實施方案》有關(guān)內(nèi)容。標本儲存、包裝和運送按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》和衛(wèi)生部《可感染人類的高致病性病原微生物菌（毒）種或樣本運輸管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.3 病例管理

列為醫(yī)學觀察病例的，由醫(yī)療機構(gòu)對其進行7天醫(yī)學觀察（根據(jù)病情可以居家或醫(yī)院隔離）。疑似、臨床和確診病例應送至定點醫(yī)院進行為期至少7天的隔離治療，若7天結(jié)束后仍發(fā)熱，應繼續(xù)隔離直至體溫正常。隔離治療期間，疑似、臨床和確診病例要分開管理。

各醫(yī)療機構(gòu)應做好院內(nèi)感染控制以及醫(yī)務(wù)人員和病例的個人防護。

6.4 密切接觸者管理

按照密切接觸者的判定原則，對疑似、臨床和確診病例的密切接觸者進行登記，并對其進行7天醫(yī)學觀察，盡量減少外出活動，區(qū)疾控中心負責對密切接觸者進行隨訪，每日測量體溫和健康詢問，做好登記。對醫(yī)學觀察期間出現(xiàn)發(fā)熱或呼吸道癥狀者，在采取有效防護條件下，立即轉(zhuǎn)送定點醫(yī)院進行隔離治療。密切接觸者的管理，參照《甲型H1N1流感預防控制技術(shù)指南（2009版）》附件5。

5防控制和流行病學調(diào)查的相關(guān)知識，提高早期發(fā)現(xiàn)病人的意識、能力和診療水平。

8.1.3 開展甲型H1N1流感防控應急演練。區(qū)疾控中心要依照本預案要求，結(jié)合實際，制訂演練方案，認真組織模擬演練。演練工作要融鍛煉隊伍、規(guī)范程序、確立標準、宣傳教育于一體，增強應急能力，提高全區(qū)防控水平。

8.1.4 加強應急物資儲備。各單位要保證必需的甲型H1N1流感防控經(jīng)費，儲備必要的應急預防性藥品、抗病毒治療、對癥治療藥品和檢測試劑、消毒器械、防護設(shè)備等物資，配備必要的交通、通訊工具。

8.1.5 加強院內(nèi)感染控制。各醫(yī)療機構(gòu)要加強門、急診和感染性疾病科的建設(shè)和管理，設(shè)立發(fā)熱門診、落實預檢分診、轉(zhuǎn)診、隔離、消毒、醫(yī)療廢物處理等制度。嚴格按照傳染病防治要求建設(shè)、管理隔離治療病房。落實傳染病患者的轉(zhuǎn)診、會診制度，保證診療安全。

8.1.6 強化病原微生物安全管理。各醫(yī)療機構(gòu)要建立健全實驗室安全管理制度，配備必要的人員，強化專業(yè)人員生物安全知識的培訓，提高專業(yè)人員生物安全防護意識和能力。切實加強檢驗標本的采集、運輸和管理工作，使生物安全管理做到科學化、規(guī)范化、制度化。

8.1.7 加強完善協(xié)作機制。加強與畜產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、教育等部門的協(xié)作，建立疫情信息通報制度，健全預測預警機制，一旦獲得疫情信息，要立即行動，做到與相關(guān)部門“三同時”，即同時到達現(xiàn)場，同時開展調(diào)查，同時進行疫情處理。

第三篇：集安市衛(wèi)生局甲型H1N1流感應急處置預案

集安市衛(wèi)生局甲型H1N1流感應急處置預案（試行）總則

1.1 編制目的2009年3月18日以來，墨西哥發(fā)生甲型H1N1流感暴發(fā)疫情，目前已波及到美國、加拿大等28個國家，其中有確診病例的國家和地區(qū)有15個。世界衛(wèi)生組織已宣布此次疫情為“具有國際影響的公共衛(wèi)生緊急事態(tài)”，甲型H1N1流感警戒等級提升至第五級。

5月1日，衛(wèi)生部正式公布2009年第8號公告，確定將甲型H1N1流感（原稱人感染豬流感）納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。為了有效防控和應對可能出現(xiàn)的甲型H1N1流感疫情，認真做好監(jiān)測防控和應急準備工作，最大程度地減少對公眾健康和社會造成的危害，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，特編制本預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、衛(wèi)生部《我人感染豬流感診療方案（2009版）》、《人感染豬流感預防控制指南（試行）》和《吉林省突發(fā)公共事件應急預案》制定本預案。

1.3 適用范圍（xiexiebang.com004km.cn）

本預案適用于預防和控制本市可能發(fā)生的甲型H1N1流感疫情。應急組織指揮體系及職責

2.1 應急指揮機構(gòu)的組成及職責

成立集安市衛(wèi)生局甲型H1N1流感應急處置領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）（見附件）

領(lǐng)導小組的職責：

（1）在市政府領(lǐng)導下，負責全市衛(wèi)生系統(tǒng)甲型H1N1流感防控工作，制定衛(wèi)生系統(tǒng)甲型H1N1流感應急預案，統(tǒng)一指揮甲型H1N1流感的應急處理，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位防控工作提供指導。

（2）根據(jù)甲型H1N1流感疫情的發(fā)展態(tài)勢，組織力量對甲型H1N1流感疫情進行應急處置。

（3）向市政府報告有關(guān)甲型H1N1流感以及應急處置情況。

（4）對醫(yī)療衛(wèi)生單位的甲型H1N1流感防控工作和責任制落實等情況進行監(jiān)督檢查。

（5）加強與市各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通。

2.2 成立甲型H1N1流感應急反應機動隊和醫(yī)療救治隊

（1）對甲型H1N1流感疫情的防控措施提出建議；開展疫情監(jiān)測、現(xiàn)場應急處置和流行病學調(diào)查。承擔領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

（2）承擔甲型H1N1型流感病例應急醫(yī)療救治和技術(shù)指導；承擔領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

2.3 衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責

2.3.1 衛(wèi)生局

（1）在市政府的領(lǐng)導下，具體負責我市衛(wèi)生系統(tǒng)甲型H1N1流感防控工作，組織開展應急準備和技術(shù)培訓，對基層防控和應急工作提供指導。

（2）根據(jù)甲型H1N1流感的疫情及發(fā)展態(tài)勢，組織開展防控和應急處置工作。

（3）按照規(guī)定向市政府、上級衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)甲型H1N1流感以及應急處置情況。

（4）對基層的甲型H1N1流感防控工作和責任制落實等情況進行監(jiān)督檢查。

（5）組織開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理恐慌，并組織開展心理危機干預工作。

（6）確定市醫(yī)院為我市甲型H1N1流感定點醫(yī)院。

2.3.2 醫(yī)療機構(gòu)

（1）立即制定本單位甲型H1N1流感應急預案，并成立領(lǐng)導組織機構(gòu)，成立相關(guān)應急處置小組。全面實施預檢分診制度。

（2）負責開展對流感樣病例和不明原因肺炎病例的監(jiān)測和報告工作。負責甲型H1N1流感病例的救治工作。做好院內(nèi)技術(shù)培訓、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療廢棄物的處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染外環(huán)境。

（3）按要求采集、保存樣品，專人專車送到指定的疾病預防控制機構(gòu)流感檢測實驗室進行檢測，并協(xié)助疾控機構(gòu)人員做好流行病學調(diào)查工作。

（4）市醫(yī)院要成立本院包括中醫(yī)藥專家在內(nèi)的醫(yī)療救治專家組，及時救治病人。定點醫(yī)院對甲型H1N1流感病人實行先收治、后結(jié)算的辦法，不得以醫(yī)療費用為由拒絕收治或延誤治療。

（5）做好有關(guān)衛(wèi)生宣傳教育和病人心理輔導工作。

2.3.3 市疾控中心

（1）市疾控中心要制定本單位防控工作預案，成立相關(guān)工作隊，確定專人負責每天定時進行疫情監(jiān)測、信息收集、網(wǎng)絡(luò)直報和分析工作。

（2）負責制定流行病學調(diào)查計劃和方案，對現(xiàn)場進行調(diào)查消毒處置，開展對發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施；對疑似病例及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。

（3）負責醫(yī)療機構(gòu)從事甲型H1N1流感防控工作的專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導和培訓、考核。

（4）組織必要的診斷試劑、疫苗、消毒藥械、衛(wèi)生防護用品的儲備。

2.3.4 衛(wèi)生監(jiān)督所

（1）依法開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)預檢分診、疫情報告等的監(jiān)督檢查，負責監(jiān)督消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員個人防護和疫點、疫區(qū)預防控制措施落實。

（2）圍繞應急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等工作的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查；做好學校、托幼機構(gòu)和公共場所等預防控制工作的監(jiān)督檢查。

（3）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理應急工作中的違法行為。即日起，各醫(yī)療衛(wèi)生單位實行甲型H1N1流感日報告和“零”報告制度，要求每日上午10：00前將過去24小時的甲型H1N1流感病例發(fā)病、轉(zhuǎn)歸等情況匯總，以電話或傳真方式向疾控中心報告，疾控中心11：00前向衛(wèi)生局及上級疾病預防控制中心報告。甲型H1N1流感醫(yī)療救治執(zhí)行衛(wèi)生部《人感染豬流感診療方案（2009版）》；預防控制工作執(zhí)行衛(wèi)生部《人感染豬流感預防控制指南（試行）》。

附件：

1、集安市衛(wèi)生局甲型H1N1流感應急處置領(lǐng)導小組

2、集安市甲型H1N1流感應急反應機動隊（第一、二、三隊）

3、集安市甲型H1N1流感醫(yī)療救治隊（第一、二、三、四、五隊）

第四篇：防控甲型流感應急預案

一、目的和依據(jù)

為了確保在發(fā)生h1n1甲型流感疫情時，及時、迅速、高效、有序地處理疫情，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障人體健康，維護社會安定，根據(jù)《傳染病防治法》，結(jié)合我校實際，制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于汛橋鎮(zhèn)中心校范圍內(nèi)所涉及的h1n1甲型流感疫情控制

應急工作。

三、工作原則

統(tǒng)一指揮、分級負責、反應及時、措施果斷的原則，采取相應的綜合性防治措施，迅速上報、控制和撲滅疫情。

四、組織管理防控h1n1甲型流感應急預案

（一）、組織領(lǐng)導

h1n1甲型流感應急防控工作由校長負總責，按照“學校牽頭、專班負責、班級落實”的原則，實行領(lǐng)導督辦制、班主任負責制，明確責任，密切配合，狠抓落實，共同做好h1n1甲型流感的預防和控制工作。學校成立疫情防治領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由校長任組長，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)本校h1n1甲型流感應急防治工作。

（二）、領(lǐng)導小組和各班級職責

領(lǐng)導小組組長：***

副組長：***

成員：***、***、***等

領(lǐng)導小組職責：

1、領(lǐng)導小組負責本校內(nèi)h1n1流感防治工作的動員、組織和協(xié)調(diào)。督導各完小各班級落實h1n1甲型流感的防治應急方案。做好教職工工作，組織、協(xié)調(diào)、落實在本校內(nèi)疫情調(diào)查，緊急免疫接種，環(huán)境消毒工作。

2、各班應根據(jù)工作部署,督促落實防治應急方案。負責做好學生工作，組織、協(xié)調(diào)，落實晨檢制度，落實在校內(nèi)、班內(nèi)調(diào)查疫情上報，緊急免疫接種等工作。

五、疫情監(jiān)測和報告

（一）、疫情的監(jiān)測

各班級班主任負責開展h1n1甲型流感的日常監(jiān)測工作，及時、準確向?qū)W校防控流行疾病辦公室預警預報疫情。

（二）、疫情的報告

（1）h1n1甲型流感疫情，實行逐級報告制度。

（2）任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或疑似h1n1甲型流感時，必須立即向領(lǐng)導小組報告，接到報告后應立即趕往現(xiàn)場了解情況，并按要求向?qū)W校報告。

（三）、疫情報告形式：

各小學發(fā)現(xiàn)符合病例定義的觀察病例時，應立即送醫(yī)，并在2小時內(nèi)報告當?shù)丶部刂行模瑫r報主管教育行政部門；主管教育行政部門在接報后應在2小時內(nèi)報上級教育行政部門，6小時內(nèi)報至省教育廳。

接到當?shù)匦l(wèi)生、疾控部門通知學校、幼兒園發(fā)現(xiàn)疑似病例時，學校、幼兒園應在1小時內(nèi)立即報告主管教育行政部門，主管教育行政部門在接報后1小時內(nèi)報上級教育行政部門，4小時內(nèi)報至省教育廳。

1、各年級各班電話或書面向辦公室上報；領(lǐng)導小組負責向上級報告。

2、自疫情初步診斷之日起，應每天上報一次疫情；最后一個病例處理后，疫情后續(xù)進展情況每周上報一次，直至疫情解除。

3、任何人不得瞞報、緩報、謊報或阻礙他人報告疫情。

六、控制措施

（一）、緊急監(jiān)測

對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感動物實施緊急疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。待疫情解除后，轉(zhuǎn)入正常監(jiān)測程序。

1、密切跟蹤疫情發(fā)展情況，做好疫情研判和風險評估工作。

2、建立人感染h1n1甲型流感防控機制，分工負責、協(xié)調(diào)配合，做好預案準備，確保各項防控措施落到實處，提高防控效能。

3、加強人感染h1n1甲型流感疫情監(jiān)測，特別是要加強不明原因肺炎病例和流感樣病例監(jiān)測。建立疫情直報制度，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。

4、做好人感染h1n1甲型水流感防治知識宣傳普及工作。讓師生和家長廣泛了解人感染h1n1甲型流感是可防、可控、可治的，提高群眾自我保護意識和防病能力，提高群防群控。在主管部門和衛(wèi)生機關(guān)的指導下及時準確地發(fā)布信息，解疑釋惑，正確引導社會輿論。

（二）、宣傳教育

結(jié)合學校實際情況，利用各種方式、各種場合和各種手段普及h1n1甲型流感防治知識，提高廣大師生對h1n1甲型流感的了解程度，爭取全社會的支持配合，消除不必要的恐慌，同時，準確把握宣傳導向，在疫情的宣傳上做到不搶先、不獵奇、不炒作，以免加劇公眾恐慌心理，造成不良社會影響。

（三）、處理記錄

各年級各班以及學校防控甲型h1n1流感辦公室對處理疫情的全過程必須做好完整的詳細記錄，以備檢查。

第五篇：衛(wèi)生院甲型H1N1流感應急預案

朱田衛(wèi)生院甲型H1N1流感應急預案

為科學、規(guī)范、有序地開展甲型H1N1流感（原稱人感染甲型H1N1流感）的預防控制與醫(yī)療救治工作，有效防范甲型H1N1流感病向人間傳播，預防控制可能出現(xiàn)的甲型H1N1流感疫情，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合目前對甲型H1N1流感發(fā)展變化形勢和甲型H1N1流感病原學、流行病學特點的認識，特制定本預案。

一、工作目標

（一）規(guī)范甲型H1N1流感的監(jiān)測、職業(yè)暴露人員個人防護，落實各項預防控制措施，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”。

（二）防范甲型H1N1流感病向人間傳播，預防控制可能出現(xiàn)的甲型H1N1流感疫情，保障人民群眾的身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。

（三）加強對全院職工特別是醫(yī)護人員的正面宣傳教育，保持高度警惕，加強自我防范意識，做好自我保護。

二、加強組織領(lǐng)導，健全機構(gòu)，明確職責。

成立甲型H1N1流感預防控制小組，進一步明確分工、責任到人，進入一級戰(zhàn)備狀態(tài)。所有相關(guān)人員手機24小時開通，確保聯(lián)絡(luò)暢，甲型H1N1流感防控小組，在上級主管部門領(lǐng)導下，負責落實甲型H1N1流感的防治各項工作。早發(fā)現(xiàn)、早診斷甲型H1N1流感，以及隔離觀察、醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)全院醫(yī)務(wù)人員做好消毒隔離及防護工作。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，保障相關(guān)物資供應及時到位（隔離衣、口罩、消毒用品等），相關(guān)

設(shè)備良好運轉(zhuǎn)。

三、對策與措施

（一）認真組織加強全院職工的甲型H1N1流感知識培訓，使醫(yī)務(wù)人員能夠掌握甲型H1N1流感的臨床特征、診斷與鑒別診斷、治療原則、消毒隔離、疫情檢測報告、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、傳染源管理和疫情處置等業(yè)務(wù)技術(shù)，進一步提高醫(yī)務(wù)人員的現(xiàn)場預防控制和臨床診斷水平。培訓內(nèi)容包括：

1．《甲型H1N1流感（原稱人感染甲型H1N1流感）預防控制指南（試行）》

2．《甲型H1N1流感（原稱人感染甲型H1N1流感）診療方案（2009版）

（二）全院職工統(tǒng)一思想、所有醫(yī)護人員堅守崗位，全院醫(yī)務(wù)人員非經(jīng)院領(lǐng)導批準和備案，一律不得離開，隨時待命。

（三）加強醫(yī)院管理，落實各項醫(yī)療措施，制定切實可行的甲型H1N1流感防治應急處置預案。本著首診負責制原則下按照預定流程及響應時限操作。

重新配置醫(yī)療資源，設(shè)立發(fā)熱門診、向呼吸科、門急診、ICU、兒科）傾斜，確保有足夠的力量能夠投入到甲型H1N1流感疫情的預防救治工作中。

（四）來院就診發(fā)熱病人處理程序：

1．對發(fā)熱病人，尤其是發(fā)熱（體溫≥38℃），曾到過甲型H1N1流感疫區(qū)，或與病豬及甲型H1N1流感患者有密切接觸史，必須進行詳細的資料登記（姓名、年齡、工作單位或?qū)W校、地址、聯(lián)系電話等）并就地隔離和預防性治療、行醫(yī)學觀察并立即上報。必要時請求上級醫(yī)院會診；

2．發(fā)現(xiàn)醫(yī)學觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例，疫情監(jiān)測員首先上報縣疾病預防控制中心，并請縣衛(wèi)生局組織專家組進行會診，經(jīng)省市專家組進行復核，最終由衛(wèi)生部組織的甲型H1N1流感防治專家組進行確認；

３．如遇需住院治療的重癥患者，則轉(zhuǎn)院至縣指定醫(yī)院；如已排除甲型H1N1流感病患者，則就地治療；

4．進行終末消毒，同時對接觸病人的所有人員進行預防性處理。

（五）醫(yī)院職工發(fā)熱病人處理措施

1．各科室人員都要提高警惕，加強巡視，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早隔離，切斷院內(nèi)傳播途徑；

2．一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例，立即隔離觀察治療：

3．對疑似病人進行詳細的資料登記（姓名、年齡、所在科室、聯(lián)系電話等）；

4．立即向上級匯報。

（六）加強后勤保障，確保相關(guān)物資供應到位（隔離衣、口罩、消毒用品等）。

（七）整治全院環(huán)境衛(wèi)生，保證各病房通風良好、定時消毒，認真做好門診、留觀室、樓層走廊的扶手和可能受污染物品的消毒工作，加強對重點科室，重點場所的空氣消毒，做好消毒登記。切實做好醫(yī)院感

染控制工作。

（八）院領(lǐng)導及醫(yī)療組、護理組、后勤負責人定期深入臨床一線及重點部門巡查。

（九）防保人員及時收集最新防治措施，及時修訂完善我院防治技術(shù)方案。與上級衛(wèi)生行政主管部門及疾病控制中心保持聯(lián)系，做好上傳下達，嚴格執(zhí)行疫情上報制度。

（十）開展健康教育工作，有計劃地大力宣傳，特別是在人口集中的學校，宣傳呼吸道傳染病的科普知識，宣傳甲型H1N1流感基本臨床特征、預防措施，學校應落實晨檢、午檢制度，使廣大學生了解甲型H1N1流感的特征和正確的預防方法，提高全社會防病意識和能力，一旦發(fā)病及時就醫(yī)。

（十一）疫情應急處理的響應時限和流程

發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疑似病例時，本著首診負責制原則按照以下流程及響應時限：

門診患者---預檢分診---發(fā)熱門診---經(jīng)院診斷小組診斷---疑似病人---十分鐘內(nèi)隔離完畢---就地隔離留觀---報告院領(lǐng)導、疫情報告人員---2小時內(nèi)報告縣疾控中心。