第一篇：德國(guó)檢察官很難越級(jí)晉升

內(nèi)容摘要：

四、檢察官考核評(píng)價(jià)制度

在德國(guó)，對(duì)檢察官的考核并不嚴(yán)格區(qū)分平時(shí)考核與定期考核。定期考核每三年進(jìn)行一次，主要是對(duì)檢察官工作情況進(jìn)行考察，并作出考察報(bào)告。由于缺乏獎(jiǎng)勵(lì)制度，而懲戒檢察官的案例也非常罕見(jiàn)，因此檢察官考核結(jié)果只有在職務(wù)晉升時(shí)才具有實(shí)質(zhì)意義。

四、檢察官考核評(píng)價(jià)制度

在德國(guó)，對(duì)檢察官的考核并不嚴(yán)格區(qū)分平時(shí)考核與定期考核。定期考核每三年進(jìn)行一次，主要是對(duì)檢察官工作情況進(jìn)行考察，并作出考察報(bào)告。由于缺乏獎(jiǎng)勵(lì)制度，而懲戒檢察官的案例也非常罕見(jiàn)，因此檢察官考核結(jié)果只有在職務(wù)晉升時(shí)才具有實(shí)質(zhì)意義。

對(duì)普通檢察官和主任檢察官的評(píng)價(jià)主要由本院檢察長(zhǎng)作出。為了確保評(píng)價(jià)的客觀性，對(duì)檢察官的評(píng)價(jià)根據(jù)主要是檢察官履行職責(zé)情況。在檢察官申請(qǐng)職務(wù)晉升時(shí)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)包括檢察官自擔(dān)任實(shí)習(xí)檢察官以來(lái)的所有工作情況。同時(shí)，為了避免檢察長(zhǎng)根據(jù)個(gè)人好惡決定是否推薦，法律規(guī)定，對(duì)于檢察長(zhǎng)所作的對(duì)本人的評(píng)價(jià)，檢察官本人有異議的，可以向?qū)ｉT(mén)處理公務(wù)員人事問(wèn)題的法院起訴。但是，任何檢察官都不能就檢察長(zhǎng)對(duì)別人的不實(shí)評(píng)價(jià)提出異議，例如對(duì)表現(xiàn)不好的檢察官給予好的評(píng)價(jià)，或?qū)玫慕o予不好的評(píng)價(jià)（一般情況下不會(huì)出現(xiàn)這種情況）。因?yàn)樵u(píng)價(jià)的內(nèi)容相當(dāng)于個(gè)人檔案，受隱私權(quán)法保護(hù)，任何人只能看到檢察長(zhǎng)對(duì)本人的評(píng)價(jià)，卻看不到對(duì)別人的評(píng)價(jià)。

五、檢察官職務(wù)晉升和遴選制度

檢察官職務(wù)晉升，從組織管理的角度來(lái)看，就是高級(jí)檢察官的選拔。在德國(guó)，檢察長(zhǎng)和其他檢察官一樣，屬于終身職務(wù)，非因法定事由不被免職。在檢察官職務(wù)設(shè)置相對(duì)簡(jiǎn)單的情況下，檢察官在其職業(yè)生涯中的晉升機(jī)會(huì)非常有限，一般要到55歲左右才能勝任主任檢察官，負(fù)責(zé)一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的工作。按照法治原則要求，檢察官不分黨派、性別、民族、籍貫，都有獲得晉升的平等權(quán)利。為了保障檢察官享有公平晉升的權(quán)利，檢察長(zhǎng)、主任檢察官出現(xiàn)空缺以后，實(shí)行公開(kāi)選拔。主任檢察官空缺的，在產(chǎn)生新的接任者之前，由相近的部門(mén)負(fù)責(zé)人代管，或者本部門(mén)最優(yōu)秀的檢察官代管，但代管人肯定不能得到這個(gè)位置；市檢察院檢察長(zhǎng)人選空缺的，可能由州檢察院副檢察長(zhǎng)代管。

德國(guó)法律沒(méi)有要求檢察官職務(wù)逐級(jí)晉升。例如，州檢察院檢察長(zhǎng)出現(xiàn)空缺，從理論上講，每個(gè)檢察官都有資格報(bào)名。但事實(shí)上，主管部門(mén)通常要求具有下一級(jí)職位的工作經(jīng)歷，越級(jí)晉升是不可能的。法律并不禁止檢察官跨州晉升，但實(shí)際上，到其他州競(jìng)爭(zhēng)檢察長(zhǎng)或主任檢察官職位的情況很少。聯(lián)邦總檢察院檢察長(zhǎng)出缺，只有各州檢察長(zhǎng)才有資格參與競(jìng)爭(zhēng)。

在德國(guó)，檢察官職務(wù)晉升由司法部決定，而不是由檢察長(zhǎng)決定。晉升職位出現(xiàn)空缺時(shí)，要先公布空缺職位。主任檢察官或檢察長(zhǎng)職位空缺的消息屬于公共信息，一律刊登在每月一期的州司法部公報(bào)上，以防止未經(jīng)公開(kāi)繞過(guò)法定程序而任用。司法部公報(bào)向社會(huì)公開(kāi)，任何人都可以訂閱或索取。填補(bǔ)空缺職位的檢察官人選不限于出現(xiàn)職位空缺的檢察院的檢察官，下一級(jí)職務(wù)的檢察官均有機(jī)會(huì)。通常情況下，本州內(nèi)所有的檢察院都會(huì)有人申請(qǐng)參加競(jìng)爭(zhēng)。

德國(guó)檢察官職務(wù)晉升以考核的方式進(jìn)行選拔，無(wú)需面試。檢察官職務(wù)晉升，須由本人向其直接上級(jí)檢察官提出申請(qǐng)由上級(jí)審查檔案并附加評(píng)審意見(jiàn)，提交州檢察院檢察長(zhǎng)審核，挑選其中最優(yōu)秀的3名作為考核人選。州司法部人事主管部門(mén)根據(jù)工作鑒定選拔他們認(rèn)為最優(yōu)秀的人選作為晉升人選。其中，市檢察院的檢察官晉升職務(wù)之前，必須到州檢察院實(shí)習(xí)半年，接受考察，合格的才能晉升。無(wú)論是否被選中，申請(qǐng)人的申請(qǐng)表、工作鑒定都將由司法部存入檢察官的個(gè)人終身檔案。為了確保檢察官晉升的公正性，德國(guó)法律規(guī)定，司法部公布初步結(jié)果以后，每個(gè)報(bào)名者都有權(quán)提出異議，主張自己更能勝任這一職位。這樣，一個(gè)職位可能會(huì)長(zhǎng)期空缺。選拔過(guò)程一般會(huì)持續(xù)9個(gè)月到一年左右。

第二篇：晉升檢察官資格培訓(xùn)復(fù)習(xí)資料

法學(xué)前沿

1.簡(jiǎn)述罪刑法定原則的基本內(nèi)容。(1)法律主義(成文法主義)。罪刑法定主義所要求的法律主義是指規(guī)定犯罪與刑罰的法律必須是成文的法律;法官只能根據(jù)成文法律定罪量刑。

(2)禁止事后法(禁止溯及既往)。禁止事后法是指只能適用行為時(shí)的法律，而不得適用行為后的法律(溯及既往)。(3)禁止類推解釋。

(4)禁止絕對(duì)不定(期)刑。

(5)明確性。明確性表示規(guī)定犯罪的法律條文必須清楚明確，使人確切了解違法行為的內(nèi)容，準(zhǔn)確地確定犯罪行為與非犯罪行為的范圍，以保障該規(guī)范沒(méi)有明文規(guī)定的行為不會(huì)成為該規(guī)定運(yùn)用的對(duì)象。

(6)禁止處罰不當(dāng)罰的行為。禁止處罰不當(dāng)罰的行為是指刑法只能將具有處罰根據(jù)或者說(shuō)值得科處刑罰的行為規(guī)定為犯罪。(7)禁止不均衡的、殘虐的刑罰 概括起來(lái)：“法無(wú)明文規(guī)定不為罪，法無(wú)明文規(guī)定不處罰?！?/p>

2.試述目前職務(wù)犯罪證據(jù)應(yīng)用中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。（1）我國(guó)職務(wù)犯罪的證據(jù)在立法方面還有重大的缺陷

（2）與案件質(zhì)量有關(guān)的最基本的問(wèn)題是如何從以口供為本、以言辭為本，轉(zhuǎn)向以物證為本、以實(shí)物為本。這是我們辦案時(shí)提高案件質(zhì)量的辦法，沒(méi)有其他的辦法和解決措施。（3）收集證據(jù)這個(gè)環(huán)節(jié)上的問(wèn)題

（4）.證據(jù)收集過(guò)程中存在的刑訊逼供的問(wèn)題（5）證人證言的收集和各種言辭證據(jù)的問(wèn)題（6）在定案的方法上要進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的問(wèn)題

3.試述寬嚴(yán)相濟(jì)政策的內(nèi)涵。

寬嚴(yán)相濟(jì)是我們黨和國(guó)家的重要刑事司法政策是檢察機(jī)關(guān)正確執(zhí)行國(guó)家法律的重要指針。檢察機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，就是要根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和犯罪分子的不同情況，在依法履行法律監(jiān)督職能中實(shí)行區(qū)別對(duì)待，注重寬與嚴(yán)的有機(jī)統(tǒng)一，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)互補(bǔ)，寬嚴(yán)有度，對(duì)嚴(yán)重犯罪依法從嚴(yán)打擊，對(duì)輕微犯罪依法從寬處理，對(duì)嚴(yán)重犯罪中的從寬情節(jié)和輕微犯罪中的從嚴(yán)情節(jié)也要依法分別予以寬嚴(yán)體現(xiàn)，對(duì)犯罪的實(shí)體處理和適用訴訟程序都要體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的精神。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策中的寬與嚴(yán)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，二者相輔相成，必須全面理解，全面把握，全面落實(shí)。既要防止只講嚴(yán)而忽視寬，又要防止只講寬而忽視嚴(yán)，防止一個(gè)傾向掩蓋另一個(gè)傾向。

4.如何切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策包含三方面的內(nèi)容：一是寬；二是嚴(yán)；三是寬和嚴(yán)如何結(jié)合，就是濟(jì)。公訴工作能夠在寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策中積累經(jīng)驗(yàn)，其內(nèi)容也主要體現(xiàn)在“寬”、“嚴(yán)”、“濟(jì)”三個(gè)方面，這是由它的地位決定的。公訴部門(mén)不僅對(duì)偵查部門(mén)、審判部門(mén)的處理結(jié)果有監(jiān)督權(quán)，更重要的是，它對(duì)偵查部門(mén)、審判部門(mén)的每一項(xiàng)活動(dòng)都有監(jiān)督權(quán)、監(jiān)督的程序、方法和力度。如一份偵查員對(duì)于證人證言的取證是否符合法定條件，證言取證的力度、周密度是否符合罪刑法定的要求。不符合要求的，公訴部門(mén)可以自行補(bǔ)充偵查，也可以讓偵查部門(mén)補(bǔ)充偵查；對(duì)審判部門(mén)一個(gè)證據(jù)的質(zhì)證、采用情況有即時(shí)監(jiān)督權(quán)等等。權(quán)利的運(yùn)行離

不開(kāi)監(jiān)督，按照監(jiān)督與權(quán)利行使是否同步來(lái)分，監(jiān)督可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三種，從現(xiàn)行刑訴法來(lái)看，公訴工作對(duì)偵查權(quán)、審判權(quán)擁有后兩種監(jiān)督權(quán)，有的地方創(chuàng)造性地提出并實(shí)踐提前介入制度，這樣又有了事前監(jiān)督權(quán)。

1、在偵查監(jiān)督方面

偵查部門(mén)將案件移送公訴部門(mén)審查起訴后，公訴部門(mén)將會(huì)從案件事實(shí)和法律適用方面進(jìn)行了全方位、立體式審查。證據(jù)有缺陷或者事實(shí)不清的，可以自行補(bǔ)充偵查，也可以退回偵查部門(mén)補(bǔ)充偵查，以達(dá)到證據(jù)充分、事實(shí)清楚的標(biāo)準(zhǔn)。如果法律適用不正確，公訴部門(mén)可以直接更改。有的部門(mén)創(chuàng)造性地提出了提前介入偵查制度，就是案件尚在偵查過(guò)程中，由公訴人提前介入案件中，對(duì)案件證據(jù)、法律適用，提出意見(jiàn)，使偵查人員進(jìn)一步偵查，移送公訴后，能夠更加順利暢通地提起公訴。證據(jù)具有強(qiáng)烈的時(shí)間性，有的證據(jù)是永久的，有的稍縱即逝，并且不容易恢復(fù)。提前介入可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)偵查部門(mén)沒(méi)有調(diào)取的必要證據(jù)，或者取證不到位的證據(jù)，及時(shí)復(fù)取。提前介入偵查制度的實(shí)質(zhì)，就是將公訴案件的標(biāo)準(zhǔn)提到偵查階段，達(dá)到提高偵查質(zhì)量的目的。這項(xiàng)制度在目前的法律中尚沒(méi)有規(guī)定，是各地在實(shí)踐中摸索出的一套做法。另外，在公訴部門(mén)受理案件后，可以對(duì)偵查部門(mén)采取的強(qiáng)制措施重新衡量，以決定是否需要變更；對(duì)于遺漏的犯罪事實(shí)、嫌疑人，以決定是否需要追訴。

2、在審判監(jiān)督方面

目前的刑訴法，修正、加強(qiáng)了法官的中立地位，樹(shù)立了居中裁判的職能。這樣，公訴人必須當(dāng)庭提交證據(jù)，證明案件事實(shí)清楚，被告人有罪，闡明法理，向旁聽(tīng)人員傳播法律知識(shí)，把每一件案件的社會(huì)效果達(dá)到最大化。尤其是我國(guó)正處在社會(huì)變革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，法律有時(shí)是被動(dòng)的，這就決定了人們具有對(duì)法律的后知性和行動(dòng)的盲目性。主要體現(xiàn)在以下方面：

首先，在刑事案件開(kāi)庭時(shí)，當(dāng)庭依法控訴被告人有罪，闡明從重情節(jié)；其次，通過(guò)當(dāng)庭論證具體案件，向旁聽(tīng)群眾傳達(dá)法律知識(shí)和

5.談?wù)勗谟崋?wèn)時(shí)如何防止刑訊逼供和變相逼供。

（1）塑造人權(quán)觀念，從而防止產(chǎn)生刑訊逼供

（2）崇尚法律，信仰法律，確立“法律至上”的觀念（3）完善無(wú)罪推定原則

（4）賦予律師在偵查訊問(wèn)時(shí)的在場(chǎng)權(quán)（5）完善訊問(wèn)程序，實(shí)行全程錄音錄像。

6.試述我國(guó)刑事立法中重刑傾向的體現(xiàn)及解決。

(1)存在重刑主義傾向，死刑、無(wú)期徒刑和長(zhǎng)期有期徒刑占有相當(dāng)大的比重，與當(dāng)今國(guó)際社會(huì)輕刑化的趨勢(shì)不合拍；(2)刑罰種類及刑罰制度存在失調(diào)現(xiàn)象，尤其是“死刑過(guò)重。生刑過(guò)輕”的弊端較為顯著；(3)在分則中對(duì)某些具體罪名的刑罰規(guī)定仍然存在粗疏之處，與司法實(shí)際需求脫節(jié)；(4)刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)存在不協(xié)調(diào) ．與刑罰目的的要求不相稱。其實(shí)，從世界尤其是當(dāng)今法治發(fā)達(dá)國(guó)家刑罰史的歷史 嬗變來(lái)看，其刑罰沿革經(jīng)歷了一個(gè)從古代生命刑為中心．到近代的自由刑為中心，再到現(xiàn)代的自由刑與財(cái)產(chǎn)刑、資格刑并重．并逐步向財(cái)產(chǎn)刑、資格刑為中心過(guò)渡的過(guò)程。我們認(rèn)為。我國(guó)應(yīng)當(dāng)以最高人民法院2007年收回死刑核準(zhǔn)權(quán)為契機(jī)，積極革新我國(guó)現(xiàn)行的以 自由刑為中心且生命刑還占有相當(dāng)比重之刑罰體系．勇于直面目前國(guó)內(nèi)還較為普遍存在的對(duì)死刑過(guò)度依賴甚至迷信的現(xiàn)狀，并予以理性的反思和積極而慎重的改革，從而促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)行刑罰體系朝著更加科學(xué)合理的方向發(fā)展。

7.試比較犯罪構(gòu)成四要件說(shuō)與三階層的犯罪論體系。

首先，對(duì)犯罪構(gòu)成的含義不同。四要件說(shuō)只有齊備全部構(gòu)成要件的才是犯罪，三階層遞進(jìn)式理論的構(gòu)成要件，只是構(gòu)成犯罪的一個(gè)條件，是構(gòu)成一罪的客觀要件和主觀方面的要件。其次，三階層理論中將排除違法性的行為放在理論體系內(nèi)，在第二層，“違法性”中分析；四要件則把排除犯罪的行為放在四要件體系外，在“排除犯罪的行為”中分析最后，三階層相比四要件層次更清晰，第一步分析是否符合一罪的構(gòu)成要件，第二步分析是否具有違法性，即是否存在正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、執(zhí)行職務(wù)的行為、被害人承諾等排除違法性行為，第三步分析有責(zé)性，即年齡，精神狀態(tài)等。

總之，三階層比四要件更注重行為的客觀方面

8.試述犯罪方法論中客觀判斷與主觀判斷、形式判斷與實(shí)質(zhì)判斷、類別判斷與個(gè)別判斷的關(guān)系問(wèn)題。

客觀判斷先于主觀判斷 形式判斷先于實(shí)質(zhì)判斷 類型判斷先于個(gè)別判斷

9.簡(jiǎn)述《刑法修正案

（七）》中“利用影響力受賄罪”。

利用影響力受賄罪是指國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。

第三百八十八條之一：國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國(guó)家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。

10.簡(jiǎn)述《刑法修正案

（七）》中“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”。

巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，是指國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或支出明顯超出合法收入，差額巨大，不能說(shuō)明其合法來(lái)源的行為。該罪的舉證責(zé)任倒置，即犯罪嫌疑人舉證說(shuō)明其收入合法，不能說(shuō)明即可認(rèn)定為巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。根據(jù)1999年9月l6日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，數(shù)額在30萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案。不過(guò)最近人大對(duì)刑法中對(duì)于巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明進(jìn)行了修改，最高刑加到十年，不知道對(duì)于最底限額有沒(méi)改動(dòng)，現(xiàn)在還是30萬(wàn)起。

檢察制度

1.試述檢察制度的不同模式及對(duì)我們的啟示。

（1）對(duì)檢察官的培養(yǎng)納入司法大體系中，有利于統(tǒng)一司法隊(duì)伍的素質(zhì)，便于人員在司法機(jī)關(guān)內(nèi)流動(dòng)。

（2）弱化行政管理，突出業(yè)務(wù)特征，合理配備司法官員和輔助官員，實(shí)行分類管理，有利

于提高工作效率。

（3）實(shí)習(xí)期間的輪崗對(duì)全面培養(yǎng)和發(fā)展司法官員的素質(zhì)非常有益。

（4）運(yùn)用高科技手段進(jìn)行案件管理和偵查是大勢(shì)所趨，也是我們今后科技強(qiáng)檢的努力方向。

（5）充分重視心理矯正和與社會(huì)的教育銜接對(duì)我國(guó)的罪犯改造也有著借鑒意義。

2.試述我國(guó)檢察制度的特色。

中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度是以馬克思主義關(guān)于國(guó)家與法的理論為指導(dǎo)，適應(yīng)我國(guó)政權(quán)性質(zhì)和政治體制的要求，適應(yīng)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威的需要，具有深厚文化底蘊(yùn)和豐富實(shí)踐基礎(chǔ)，反映當(dāng)代檢察制度現(xiàn)代化要求的一種制度創(chuàng)新?；仡櫃z察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30年的光輝歷程，中國(guó)當(dāng)代檢察制度呈現(xiàn)出幾個(gè)方面的突出特色及其優(yōu)越性。

具有結(jié)構(gòu)功能的科學(xué)性，體現(xiàn)了法治國(guó)家的目標(biāo)要求 具有運(yùn)行機(jī)制的規(guī)律性，體現(xiàn)了檢察一體的組織原則 具有規(guī)制管理的有效性，體現(xiàn)了權(quán)力配置的制約協(xié)調(diào)

3.試述深化檢察改革的幾項(xiàng)基本任務(wù)。

一是要深入推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革，確保中央確定的涉及檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)改革任務(wù)在2006年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，黨的十七大前基本落實(shí)到位。

二是要以執(zhí)法規(guī)范化為重點(diǎn)，推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)。從今年起用三年時(shí)間，針對(duì)執(zhí)法中容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，建立一套比較完善的制度規(guī)范體系，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

三是要以公正執(zhí)法為核心、專業(yè)化建設(shè)為方向，進(jìn)一步提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是要建立和完善檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和信息化“三位一體”機(jī)制，推進(jìn)管理科學(xué)化建設(shè)。五是要加強(qiáng)執(zhí)法保障建設(shè)，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供物質(zhì)保證。六是要加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，夯實(shí)檢察工作發(fā)展基礎(chǔ)。

4.試述檢察權(quán)的性質(zhì)。

作為一個(gè)法律事實(shí)，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)定位于國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察權(quán)定位于司法權(quán)，已得到憲法之確認(rèn)；作為一個(gè)法學(xué)問(wèn)題，檢察權(quán)與檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)之爭(zhēng)卻一刻也未曾停歇。檢察權(quán)伴隨著一個(gè)國(guó)家民主法制化進(jìn)程的推進(jìn)、干預(yù)、制衡國(guó)家其他權(quán)力，特別是制約司法權(quán)、行政權(quán)的職能日趨顯著。檢察權(quán)在性質(zhì)上屬于法律監(jiān)督權(quán)，這是因?yàn)椋?/p>

一.從檢察權(quán)在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中的定位來(lái)看，檢察權(quán)是隸屬于統(tǒng)一的國(guó)家最高權(quán)力，與行政權(quán)、司法權(quán)并列、獨(dú)立的國(guó)家權(quán)力。

二.從檢察權(quán)的內(nèi)容來(lái)看，檢察權(quán)本身具有監(jiān)督法律實(shí)施的特點(diǎn)。

三.從檢察權(quán)的宗旨來(lái)看，檢察權(quán)行使的目的是為了維護(hù)憲法和法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

5.試述法律監(jiān)督的性質(zhì)與特征。

（1）法律監(jiān)督是對(duì)法律實(shí)施中嚴(yán)重違反法律的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。法律監(jiān)督不包括對(duì)立法活動(dòng)的監(jiān)督，而只是對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，并且是以監(jiān)督嚴(yán)重違反法律的情況為主。

（2）法律監(jiān)督是一種專門(mén)性的監(jiān)督。法律監(jiān)督的專門(mén)性突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是法律監(jiān)督權(quán)作為國(guó)家權(quán)力的一部分，由人民檢察院專門(mén)行使，法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的專門(mén)職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)如果放棄對(duì)嚴(yán)重違反法律的行為進(jìn)行監(jiān)督，就是失職。因而它不同于其他一切社會(huì)活

動(dòng)主體都能進(jìn)行的一般性監(jiān)督。二是法律監(jiān)督的手段是專門(mén)的。按照憲法和法律的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行法律監(jiān)督的手段是由法律特別規(guī)定的。

（3）法律監(jiān)督是一種程序性的監(jiān)督。法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督規(guī)定了一定的程序規(guī)則，這些程序規(guī)則可能因監(jiān)督的對(duì)象不同而有所不同。

（4）法律監(jiān)督是一種事后性的監(jiān)督。只有當(dāng)法律規(guī)定的屬于法律監(jiān)督的情形出現(xiàn)以后，檢察機(jī)關(guān)才能啟動(dòng)法律監(jiān)督程序，實(shí)施監(jiān)督行為。并且，司法活動(dòng)、行政活動(dòng)、國(guó)家工作人員的職務(wù)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各種違法行為，在程度上是不同的，只有在違法行為達(dá)到一定程度之后，檢察機(jī)關(guān)才能啟動(dòng)法律監(jiān)督程序?qū)嵤┍O(jiān)督。

檢察業(yè)務(wù)

1.試述瀆職侵權(quán)犯罪偵查的主要特點(diǎn)。

（一）事實(shí)上的模糊性。表現(xiàn)在：一是要件事實(shí)不清；二是案件性質(zhì)不清；三是職務(wù)不清。

（二）情節(jié)上的復(fù)雜性。從瀆職侵權(quán)罪的類型看，以犯罪結(jié)果為犯罪成立條件的結(jié)果犯罪中，因果關(guān)系復(fù)雜，以行為完成為犯罪成立條件的行為犯中，決策、組織、指揮、實(shí)施環(huán)節(jié)較多，職權(quán)關(guān)系復(fù)雜；以情節(jié)嚴(yán)重為犯罪成立條件的情節(jié)犯中，動(dòng)機(jī)、手段、后果表現(xiàn)不一，標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，情況復(fù)雜。

（三）社會(huì)上的同情性。瀆職侵權(quán)犯罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或準(zhǔn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。他們的瀆職給國(guó)家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身造成危害，往往有人認(rèn)為即使要處理，也是黨紀(jì)政紀(jì)上的處理就夠了，那僅僅是工作上的失誤。這種同情性的客觀存在，也或多或少地阻礙著查辦瀆職侵權(quán)案件工作的開(kāi)展。

（四）職務(wù)上的掩飾性。行為人的職務(wù)身份為案情真相提供了掩護(hù)。是正確履行職責(zé)還是失職瀆職，是單位行為還是個(gè)人行為，是行政行為還是商業(yè)行為？均不是很容易作出判斷的。

（五）責(zé)任上的分散性。瀆職侵權(quán)犯罪案件往往涉案人員較多、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任交織、主要責(zé)任與次要責(zé)任交織、決策責(zé)任與執(zhí)行責(zé)任交織，甚至相互牽連、責(zé)任分散，給查辦案件帶來(lái)一定的困難。

（六）法紀(jì)上的交織性。由于瀆職侵權(quán)犯罪都發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)中，刑事責(zé)任與黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任交織在一起，瀆職責(zé)任與貪利責(zé)任交織在一起，往往出現(xiàn)多責(zé)并存的現(xiàn)象，從而形成了政策性、法律性強(qiáng)的特點(diǎn)。

（七）行為上的隱蔽性。由于瀆職侵權(quán)案件多發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)場(chǎng)所中，往往行為真相不為他人所知，加之當(dāng)事人或相對(duì)人都系單一體，行為人反偵查能力強(qiáng)，從而形成直接證據(jù)少，客觀證據(jù)少，口供影響力大，真實(shí)行為隱蔽性強(qiáng)的局面，為判斷證據(jù)的真實(shí)性和事實(shí)的客觀性帶來(lái)一定的困難。

2..試述如何開(kāi)展瀆職侵權(quán)犯罪偵查的幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作。

（1）加大瀆職侵權(quán)檢察宣傳的廣度和深度。瀆檢部門(mén)要積極主動(dòng)根據(jù)不同時(shí)期瀆職犯罪的特點(diǎn)，有的放矢，因地制宜，結(jié)合本地和外地偵查終結(jié)的典型案例深入持久開(kāi)展法制宣傳，做到以案釋法，努力增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)。

（2）拓寬工作視野，積極尋找案源。一是從平時(shí)工作、生活、交往中及從新聞媒體、街談巷議中發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)捕捉國(guó)家重大改革措施中有可能發(fā)生的新型犯罪。二是從相關(guān)部門(mén)的信息、簡(jiǎn)報(bào)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)瀆職侵權(quán)犯罪線索信息。三是利用知情人收集與瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人有關(guān)的背景資料。四是通過(guò)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，廣泛收集社情信息。五是圍繞反?，F(xiàn)象，挖

掘幕后信息。

（3）建立案源收集機(jī)制，暢通信息渠道。一是建立案件線索內(nèi)部移送機(jī)制；二是加強(qiáng)與有關(guān)單位協(xié)作，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，暢通情報(bào)信息。

1、加強(qiáng)與公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工商、稅務(wù)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立起協(xié)調(diào)、暢通、快捷的案件線索移送和情況反饋機(jī)制。

2、加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士的聯(lián)系，發(fā)揮他們的特殊地位作用，通過(guò)他們的視察、考察評(píng)議、檢查等活動(dòng)，從中獲取侵權(quán)犯罪線索信息。

3、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦侣剻C(jī)構(gòu)聯(lián)系，注意從新聞單位曝光、采訪的人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪的線索。三是利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息聯(lián)網(wǎng)。

（4）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)查辦瀆職侵權(quán)犯罪取得新成效。一是更新執(zhí)法觀念，探索建立符合瀆職侵權(quán)犯罪偵查規(guī)律的工作運(yùn)行機(jī)制。

1、建立快速反應(yīng)的查案機(jī)制。

2、樹(shù)立與現(xiàn)代偵查理念相適應(yīng)的初查意識(shí)，克服急于求成。

3、針對(duì)當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪與賄賂犯罪交織的特點(diǎn)，加強(qiáng)與反貪、瀆檢部門(mén)的協(xié)作配合，用好用活偵查策略，提高突破案件能力。

4、建立瀆檢部門(mén)與相關(guān)部門(mén)配合協(xié)作機(jī)制。二是講究偵查策略，提高偵破案件能力。

1、認(rèn)真分析舉報(bào)線索，找準(zhǔn)舉報(bào)線索進(jìn)行初查，提高成案率。

2、認(rèn)真研究瀆職侵權(quán)犯罪及其偵查工作的規(guī)律和特殊性，增強(qiáng)偵查意識(shí)，講究偵查藝術(shù)，提高偵查技能，突出偵查工作的針對(duì)性和有效性。

3、選準(zhǔn)“突破口”，注意結(jié)合分析掌握的證據(jù)和犯罪嫌疑人的全面情況及案件具體特點(diǎn)，精心制定偵查計(jì)劃，選準(zhǔn)突破口，使偵查工作事半功倍。

4、用足用好各種強(qiáng)制措施，保證案件查處工作的順利進(jìn)行。

5、重視深挖細(xì)查，擴(kuò)大戰(zhàn)果。三是大力加強(qiáng)瀆檢部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。首先，要對(duì)檢察事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從組織、業(yè)務(wù)、紀(jì)律和作風(fēng)等方面切實(shí)抓好瀆職檢察部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)。第二，要加快引進(jìn)專業(yè)人才步伐，從各層面吸納優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員組合，把綜合素質(zhì)強(qiáng)，有經(jīng)驗(yàn)的骨干充實(shí)到辦案一線，從根本上解決偵查隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況。第三，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以推行主任偵查檢察官辦案責(zé)任制為契機(jī)，大力加強(qiáng)現(xiàn)有偵查人才和其他辦案骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，提高偵查指揮和辦案實(shí)戰(zhàn)能力。第四，積極開(kāi)展各種崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化法律政策和實(shí)踐理論研究，提高干警的執(zhí)法水平。第五，健全和完善查辦瀆職犯罪工作考評(píng)考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)瀆檢干警查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件的積極性。

3.試述審查逮捕中存在的問(wèn)題及對(duì)策。

.關(guān)于逮捕：突出的問(wèn)題依然是逮捕條件的問(wèn)題。新刑訴法放寬了逮捕的條件，把“主要犯罪事實(shí)已經(jīng)查清”修改為“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”。但是在實(shí)踐中，由于立法的模糊和現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》相對(duì)于新刑訴訟法的落后，導(dǎo)致很多檢察機(jī)關(guān)的審查批捕部門(mén)與審查起訴部門(mén)由同一領(lǐng)導(dǎo)分管，對(duì)批捕與起訴適用大體一致的條件，對(duì)逮捕條件的理解依然過(guò)嚴(yán)，這就造成了刑事強(qiáng)制措施體系內(nèi)部的不銜接，不利于對(duì)犯罪嫌疑人人身自由的保護(hù)?！缎淌略V訟法》第69條中的“特殊情況”法律未作具體規(guī)定，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中絕大部分都延長(zhǎng)了1－4日，而且延長(zhǎng)至30日也普遍，4.如何理解“附條件不起訴”問(wèn)題。

“附條件不起訴”，也稱暫緩不起訴是人民檢察院針對(duì)某些應(yīng)當(dāng)起訴的案件，本著預(yù)防、挽救、教育、感化與打擊并舉的原則，考慮到公共利益，體現(xiàn)刑事政策和案件自身?xiàng)l件，對(duì)一些特殊群體在一定考驗(yàn)期限內(nèi)，不作處理，期滿后再根據(jù)具體情況作出起訴或不起訴決定的一項(xiàng)制度。暫緩不起訴不是一個(gè)程序上的終局性處理決定，在考驗(yàn)期滿后，它有可能導(dǎo)致不

起訴，亦有可能起訴，因此它只是階段性的處理結(jié)果。這里所指的案件是包括哪些構(gòu)成犯罪，但經(jīng)法院審理最終判決免刑或僅判罰金的。近年來(lái)，未成年人保護(hù)工作有所加強(qiáng)，但在具體的刑事執(zhí)法中，未成年犯罪嫌疑人的權(quán)利并沒(méi)有引起足夠的重視。表現(xiàn)為處刑上重后果而輕其他、多從輕而少減輕，相對(duì)于未成年人的生理、心理特點(diǎn)，先行刑法中的刑罰制度尚不夠完善，對(duì)于主觀惡性不深、手段不殘忍、且初次作案的未成年人定罪科刑，在一定程度上會(huì)加重其逆反心理，加大教育改造的難度。如果設(shè)立暫緩不起訴制度，就使得犯罪性質(zhì)不很嚴(yán)重、初次、偶爾作案的未成年人在其行為未被處理而自身又明白自己行為性質(zhì)的情況下，保持較穩(wěn)定的生活學(xué)習(xí)狀況，自覺(jué)自愿的約束自我，避免被定罪判刑。而這些人得到學(xué)校家庭乃至社會(huì)力量的教育挽救，向好的方面轉(zhuǎn)化的可能性相對(duì)于向壞的方面轉(zhuǎn)化的可能性要大?！缎谭ā返哪康氖菓土P犯罪，保護(hù)人民，通過(guò)懲罰犯罪，預(yù)防已經(jīng)犯罪的人再重新犯罪，預(yù)防可能犯罪的人不去實(shí)施犯罪，更好地保護(hù)人民。而未成年人是國(guó)家的未來(lái)，他們?cè)?8周歲前辨別是非和自我控制的能力較差，思想單純，行動(dòng)的盲目性和沖動(dòng)性很大，在犯罪的道路上既是加害者，又是受害者，思想既有易受不良思想腐蝕的一面，又有容易教育改造的一面。正是如此，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第38條規(guī)定，“對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育感化挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則”對(duì)那些犯罪情節(jié)較輕，社會(huì)危害和影響較小，主觀惡性不深，能真誠(chéng)悔罪改過(guò)的未成年人犯罪嫌疑人既可以避免他們到監(jiān)管場(chǎng)所交叉感染，形成惡性循環(huán)，又可以使他們從此慎交朋友，分清是非，做到預(yù)防、挽救、教育、感化與打擊并舉，更好地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

5.如何理解量刑建議及其適用問(wèn)題。

量刑建議權(quán)，一般是指人民檢察院在刑事訴訟活動(dòng)過(guò)程中，根據(jù)被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害后果，結(jié)合有關(guān)刑事司法政策，建議人民法院對(duì)被告人處以某一特定刑罰即對(duì)被告人的刑種、刑期、罰金數(shù)額、執(zhí)行方式等方面提出具體的量刑意見(jiàn)或建議。

因此，從本質(zhì)上講，檢察院的量刑建議權(quán)是是一種司法請(qǐng)求權(quán)，是現(xiàn)代公訴權(quán)的一種自然延伸。

由于量刑建議權(quán)在實(shí)體公正、程序公正及訴訟效率諸多層面上都具有較高價(jià)值,因此，筆者以為，構(gòu)建如下量刑建議制度勢(shì)在必行。

1、細(xì)化量刑建議標(biāo)準(zhǔn)。參照美國(guó)于1987年制定的頗為詳細(xì)的《量刑指南》等國(guó)際通行規(guī)則，由最高人民檢察院制定出一整套切實(shí)可行的《人民檢察院量刑建議實(shí)施辦法（或細(xì)則）》，統(tǒng)一規(guī)范刑事案件量刑建議行為，使各級(jí)檢察機(jī)關(guān)行使量刑建議權(quán)時(shí)于法有據(jù)，“有法可依”。

2、明確量刑建議提出的主體。

一、對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑或死刑的案件的量刑建議，應(yīng)由案件承辦人提出意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)討論決定。

二、對(duì)于其他普通刑事案件，由公訴人或主訴檢察官庭前提出量刑意見(jiàn)，報(bào)分管檢察長(zhǎng)和檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后，根據(jù)庭審實(shí)際決定是否當(dāng)庭提出量刑意見(jiàn)。

3、規(guī)范量刑建議提出的時(shí)間。其中，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣ㄗh或者同意適用被告人認(rèn)罪案件的普通程序簡(jiǎn)化審理的案件，可以在提起公訴時(shí)，將量刑建議書(shū)連同起訴書(shū)一起移送法院。其它普通程序?qū)徖淼陌讣òǘ彴讣V人一般應(yīng)當(dāng)結(jié)合庭審情況，在法庭調(diào)查之后，法庭辯論開(kāi)始發(fā)表公訴意見(jiàn)時(shí)一并提出量刑建議或意見(jiàn)。

4、統(tǒng)一量刑建議的格式內(nèi)容和方式。量刑建議的內(nèi)容一般應(yīng)包括法律依據(jù)、量刑建議、量刑理由以及所建議的刑種、刑期和執(zhí)行方式等內(nèi)容。單獨(dú)的量刑建議書(shū)要有統(tǒng)一的格式和編號(hào)。建議簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?、建議適用普通程序簡(jiǎn)化審理的案件，可以在起訴書(shū)上寫(xiě)明

量刑建議的內(nèi)容。當(dāng)庭同意適用普通程序簡(jiǎn)化審理的案件和按照普通程序?qū)徖淼陌讣?，一般也?yīng)于庭前將量刑建議書(shū)送達(dá)人民法院。

5、圍繞量刑建議實(shí)行控辯雙方當(dāng)庭抗辯制度。開(kāi)庭審理案件過(guò)程中，公訴人發(fā)表擬對(duì)被告人進(jìn)行何種刑罰處罰的量刑建議及理由之后，在審判長(zhǎng)的主持下，可以分別由辯護(hù)人、被告人及附帶民事訴訟原告人和訴訟代理人發(fā)表己方的關(guān)于量刑的辯護(hù)或代理意見(jiàn)及理由，如果幾方分歧不大，就可以在量刑建議的范圍和幅度內(nèi)對(duì)被告人進(jìn)行這種處罰，如果分歧較大，再由合議庭進(jìn)行評(píng)議或者提交審判委員會(huì)討論決定。

6.試述貪污罪主體認(rèn)定應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。

貪污罪是指國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

貪污罪的構(gòu)成要件：該罪的主體是特殊主體，主觀方面是故意，客體是復(fù)雜客體，犯罪對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)，客觀表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)之變貪污等。

貪污罪的界定

（1）貪污罪與非罪的界限。一般以5000元為界定。

（2）貪污罪與職務(wù)侵占罪的界限。二者的主要區(qū)別在于：犯罪主體不同；犯罪客體和犯罪對(duì)象不同

（3）貪污罪與盜竊罪、詐騙罪的界限。三者主要區(qū)別是：犯罪主體不同；犯罪客體和犯罪對(duì)象不同；犯罪客觀方面不完全相同。

貪污罪的共同犯罪。

7.試述貪污罪中的共同犯罪認(rèn)定問(wèn)題。

貪污犯罪的共同犯罪主要涉及以下兩種情形：一是主體單一的共同犯罪。這種共同犯罪是指共同犯罪的當(dāng)事人均為具有特定身份的國(guó)家工作人員或者以國(guó)家工作人員論的人員或者是受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家工作人員），并都出于一個(gè)共同犯罪的主觀故意，不同程度地分別利用各自的職務(wù)便利共同實(shí)施了貪污行為，這種情形又稱為內(nèi)部勾結(jié)的貪污共同犯罪。二是主體混合的共同貪污犯罪。這是指具有特定身份的國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員相互勾結(jié)，利用國(guó)家工作人員的職務(wù)之便，共同實(shí)施貪污行為的情形。這種情形通常情況下又叫做內(nèi)外勾結(jié)的貪污共同犯罪。對(duì)前一種情形的共同犯罪人，在和實(shí)踐中并無(wú)爭(zhēng)議。對(duì)于后一種情形的共同犯罪人所構(gòu)成的共同犯罪如何定性學(xué)者有以下不同看法：（1）、無(wú)國(guó)家工作人員身份的人作為正犯，而有國(guó)家工作人員身份的人作為教唆犯；（2）有國(guó)家工作人員身份的人作為教唆犯，無(wú)國(guó)家工作人員身份的人作為從犯；（3）、有國(guó)家工作人員身份的人作為實(shí)行犯，無(wú)國(guó)家工作人員身份的人作為從犯。到底是按主犯的行為性質(zhì)確定罪名，還是按照共同犯罪的性質(zhì)確定罪名，則存在疑問(wèn)。

8、試述挪用公款罪的認(rèn)定。

挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。

挪用公款罪的構(gòu)成要件：該罪的主體是特殊主體，只有國(guó)家工作人員才能構(gòu)成本罪。主觀方面是故意。過(guò)失不構(gòu)成該罪。客體是復(fù)雜客體?？陀^方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)之變挪用公款構(gòu)成犯罪。

挪用公款罪的界定

（l）挪用公款罪與非罪的界限。

（2）挪用公款罪與貪污罪的界限：主觀目的不同；主體范圍不同；客觀方面的行為方式不同。

（3）挪用公款罪與挪用資金罪的界限：犯罪主體不同；犯罪客體和犯罪對(duì)象不同。

（4）挪用公款罪與挪用特定款物罪的界限。

9.如何認(rèn)定“挪用公款歸個(gè)人使用”。

《最高人民法院關(guān)于如何認(rèn)定挪用公款歸個(gè)人使用有關(guān)問(wèn)題的解釋》已于２００１年９月１８日由最高人民法院審判委員會(huì)１１９３次會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)予公布，自２００１年１０月２６日起施行。為依法懲處挪用公款犯罪活動(dòng)，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就如何認(rèn)定挪用公款歸個(gè)人使用的有關(guān)問(wèn)題解釋如下：

第一條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，以個(gè)人名義將公款借給其他自然人或者不具有法人資格的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)等使用的，屬于挪用公款歸個(gè)人使用。

第二條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，為謀取個(gè)人利益，以個(gè)人名義將公款借給其他單位使用的，屬于挪用公款歸個(gè)人使用。

10.如何理解受賄罪中“為他人謀取利益”。

為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為。只要具有其中一個(gè)階段的行為，如國(guó)家工作人員收受他人財(cái)物時(shí)，根據(jù)他人提出的具體請(qǐng)托事項(xiàng)，承諾為他人謀取利益的，就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的，視為承諾為他人謀取利益。

第三篇：檢察官自由裁量權(quán)

論檢察官自由裁量權(quán)

祁亞平˙

摘要：檢察官自由裁量權(quán)是檢察官公訴權(quán)的集中表現(xiàn)，因而自由裁量權(quán)的分析必須從公訴權(quán)的主要特點(diǎn)開(kāi)始。公訴權(quán)的行使必須以保護(hù)社會(huì)公益為根本出發(fā)點(diǎn)。既包括了起訴，也包括不起訴。我國(guó)學(xué)者在研究中忽略了這些條文的規(guī)定，幾乎沒(méi)有人將不起訴與這些條文相結(jié)合。對(duì)于檢察權(quán)性質(zhì)定位的爭(zhēng)論本身如果離開(kāi)了公訴權(quán)的公益性。

關(guān)鍵詞：檢察官自由裁量權(quán)、起訴裁量權(quán)、公益性

一、學(xué)術(shù)研究

我國(guó)檢察院自由裁量權(quán)源自建國(guó)初期在對(duì)敵斗爭(zhēng)中發(fā)展產(chǎn)生的免予起訴制度。在20世紀(jì)50年代，免予起訴作為一項(xiàng)刑事政策曾在國(guó)家刑事司法實(shí)踐中得以廣泛應(yīng)用。1979年制訂的刑事訴訟法和人民檢察院組織法對(duì)免予起訴作了具體的法律規(guī)定，一直適用到1996年3月八屆人大對(duì)刑事訴訟法修改。免予起訴違背了控訴權(quán)和審判權(quán)分離的原則，程序不公開(kāi)，違背了現(xiàn)代訴訟基本原理，在實(shí)踐中產(chǎn)生了許多弊端，因而在1996年刑事訴訟法修正案中免予起訴被廢除。但是這個(gè)修正案保留了免予起訴制度的合理精神：即在一定范圍內(nèi)，檢察院有權(quán)決定是否將案件提交審判機(jī)關(guān)。這就是一般意義上的檢察官自由裁量權(quán)。刑事訴訟法與其相關(guān)的法條有第86條、第140條、第142條，以及第143至146條。1998年《檢察院刑事訴訟規(guī)則》第286—306條進(jìn)一步規(guī)范了自由裁量權(quán)的行使程序和應(yīng)受到的權(quán)力制約。

學(xué)術(shù)界對(duì)于自由裁量權(quán)的研究始于刑訴法修正案頒布以后。當(dāng)時(shí)主要是在不起訴的制度之下討論起訴法定主義及起訴便宜主義。一般將不起訴分為法定不起訴的、酌定不起訴和證據(jù)不足不起訴。①

②學(xué)術(shù)界的普遍觀點(diǎn)是只有酌定不起訴才屬自由裁量權(quán)的內(nèi)容，但隨著討論的深入，也有人通過(guò)比較法研究，認(rèn)為證據(jù)不足不起訴與酌定不起訴應(yīng)當(dāng)同時(shí)成為自由裁量權(quán)的當(dāng)然內(nèi)容。③近些年來(lái)，刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定及《檢察院刑事訴訟規(guī)則》越來(lái)越受到學(xué)者的批評(píng)，主流的觀點(diǎn)是刑訴法對(duì)于自由裁量權(quán)的限制太多，檢察院只能對(duì)同時(shí)具備“犯罪情節(jié)輕微”和“依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰及可以免除刑罰”的案件才能進(jìn)行自由裁量。這種限制既不適應(yīng)當(dāng)前司法實(shí)踐的需要，又不能發(fā)揮檢察院應(yīng)有的防范功能。④學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為根據(jù)英、美、法、德、日等國(guó)司法實(shí)踐和歷史發(fā)展，˙祁亞平，男，甘肅省慶陽(yáng)市人，（1973——），訴訟法學(xué)碩士，現(xiàn)任甘肅政法學(xué)院法學(xué)院副教授，主講刑事訴訟法學(xué)，主要研究方向?yàn)樾淌聦徟谐绦蛞约皩徟欣碚摫容^研究等，自2003年開(kāi)始發(fā)表文章，主要論文有《測(cè)謊技術(shù)鑒定的使用界限》、《訴訟漫談》、《沉默權(quán)：秩序與自由的平衡——評(píng)〈沉默權(quán)研究〉》、《刑事庭審中的事實(shí)認(rèn)定初探》、《對(duì)辯訴交易的訴訟結(jié)構(gòu)分析》、《檢察官自由裁量權(quán)》、《試論偵查程序價(jià)值取向及沉默權(quán)制度移植》等，專著三部。① 陳光中《論我國(guó)酌定不起訴制度》，中國(guó)刑事法雜志，2001年第1期。徐靜村《刑事訴訟法學(xué)》，法律出版社1999年第2版，P265—272頁(yè)。② 同①陳光中文。③ 林勁松《日、德、中三國(guó)適用起訴便宜原則之比較》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)》，2002年11月，P36頁(yè)

高麗蕓、楊正彤《中英不起訴制度比較研究》，《中國(guó)刑事法雜志》，2002年第3期，P5。④ 同①陳光中文。檢察院應(yīng)當(dāng)重新解釋刑事訴訟法第142條第2款，改革不起訴的運(yùn)作程序，增強(qiáng)酌定不起訴對(duì)公眾的透明度，完善救濟(jì)機(jī)制。也有人建議設(shè)立日本、德國(guó)的類似機(jī)構(gòu)和程序進(jìn)行起訴審查。

學(xué)術(shù)界還對(duì)自由裁量權(quán)的目的進(jìn)行了初步討論，許多人建議將“公益”作為自由裁量權(quán)的行使標(biāo)準(zhǔn)，使權(quán)力的行使以公共利益為主要目的。2001年以后，“普通程序簡(jiǎn)易審”和“辯訴交易”的討論進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)界對(duì)自由裁量權(quán)的研究。江偉、龍宗智、卞建林三位著名教授初步論及求刑權(quán)及刑罰建議權(quán)。另外一些學(xué)者進(jìn)行了深入的比較法研究。通過(guò)中德、中美等起訴裁量權(quán)的比較，尋求突破對(duì)于起訴裁量權(quán)的不合理限制。④還有一部分學(xué)者以自由裁量權(quán)為核心，將研究的范圍擴(kuò)大到不起訴制度或公訴制度，試圖通過(guò)權(quán)力的運(yùn)作及制衡原理分析、文化背景分析來(lái)揭示自由裁量權(quán)的合理性存在。⑤

目前主要爭(zhēng)論的是：自由裁量權(quán)的性質(zhì)。有人認(rèn)為是司法權(quán)，有的人認(rèn)為是行政權(quán)，也有人認(rèn)為是司法性的行政權(quán)或行政性的司法權(quán)。目前名稱之爭(zhēng)還難以統(tǒng)一。

應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到既有的研究成果仍然存在相當(dāng)嚴(yán)重的缺陷，無(wú)法對(duì)司法實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)。主要表現(xiàn)在：

1、缺乏個(gè)案的研究。目前學(xué)者們提出來(lái)的程序設(shè)計(jì)意見(jiàn)，體制改革意見(jiàn)，甚至是直接針對(duì)自由裁量權(quán)的研究都只集中于宏觀意義上的權(quán)力運(yùn)作，只討論了檢察院自由裁量權(quán)與其它權(quán)力、權(quán)利之間的制衡問(wèn)題，沒(méi)有涉及到個(gè)案條件下權(quán)力運(yùn)作的特點(diǎn)及權(quán)力防范。這使得有關(guān)的研究過(guò)于粗糙，實(shí)踐指導(dǎo)意義不大。司法運(yùn)作更多的應(yīng)當(dāng)是一種司法習(xí)慣的生成，而不是概念設(shè)計(jì)。

2、將疑罪不起訴排除出自由裁量權(quán)的說(shuō)法并沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)的論證。筆者估計(jì)將自由裁量權(quán)局限于酌定不起訴的原因可能是刑事證據(jù)法的有關(guān)爭(zhēng)論還沒(méi)有最終結(jié)束，（尤其是證據(jù)法中的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題）。但是我們不能不承認(rèn)審查起訴與審判程序的要求應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，應(yīng)當(dāng)允許檢察機(jī)關(guān)對(duì)于案件證據(jù)存在相對(duì)獨(dú)立的判斷——盡管這種判斷必須以法院對(duì)證據(jù)的可能裁判為基準(zhǔn)。

3、對(duì)于“公益”缺乏細(xì)致的分析。自由裁量權(quán)的行使應(yīng)以“公益”為目的，但是如果對(duì)于“公益”范圍缺乏細(xì)致的分析和研究，那么就很難指導(dǎo)司法?！肮妗痹谀骋粫r(shí)段內(nèi)的判斷標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際可能的發(fā)展變遷、如何區(qū)分“公益”與人群情緒波動(dòng)等等。如果“公益”要成為權(quán)力的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，對(duì)司法來(lái)講就必須將這個(gè)點(diǎn)可能被濫用進(jìn)行充分估計(jì)和防范。

4、沒(méi)有注意到自由裁量權(quán)的政策性。在英、美、德、意、日各國(guó)，檢察官自由裁量權(quán)的行使實(shí)際都存在與行政政策有一定關(guān)系。與司法機(jī)關(guān)不同，檢察機(jī)關(guān)只能相對(duì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)。在我國(guó)，雖然檢察院與法院并稱司法機(jī)關(guān)，但是許多人忽略了這兩個(gè)權(quán)力的獨(dú)立有所不同。⑥自動(dòng)裁量權(quán)涉及刑罰權(quán)的行使，因而與公共服務(wù)行政機(jī)關(guān)具有適度的區(qū)別。應(yīng)當(dāng)防止公共行政機(jī)關(guān)首腦干預(yù)檢察機(jī)關(guān)對(duì)于法律的執(zhí)行。③

①

②

二、反思自由裁量權(quán)

檢察官自由裁量權(quán)是檢察官公訴權(quán)的集中表現(xiàn)，因而自由裁量權(quán)的分析必須從公訴權(quán)的主要特點(diǎn)開(kāi)始。龍宗智教授認(rèn)為刑事訴訟中存在兩重結(jié)構(gòu)：即三角結(jié)構(gòu)與線型結(jié)構(gòu)。三角型訴訟結(jié)構(gòu)保證 同②陳光中文，同③

王超《起訴便宜主義相關(guān)問(wèn)題評(píng)析》，《國(guó)家檢察院學(xué)報(bào)》，2002年第10期，P75。③ 《關(guān)于公訴制度的討論》檢察論叢，第5卷，P181—215 ④ 徐鶴喃《英國(guó)皇家檢控準(zhǔn)則評(píng)價(jià)》，許敏《英美刑事起訴裁量權(quán)與中國(guó)規(guī)制的比較研究》。⑤ 攀崇義《我國(guó)不起訴制度的產(chǎn)生和發(fā)展》，《政法論壇》2000年第3期P124。

陳衛(wèi)東《我國(guó)檢察權(quán)的反思與重構(gòu)》，《法學(xué)研究》2002年2期P3

宋世杰、王志華《公訴權(quán)理論新探》檢察文叢第5卷P217

劉樹(shù)遠(yuǎn)、王雄飛《關(guān)于中西檢察權(quán)本源和屬性的探討》，《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》，2002年8月P40。⑥ 龍宗智《論依法行使檢察權(quán)》，《中國(guó)刑事法雜志》2002年第1期P3。①②當(dāng)事人的權(quán)利得到行使、其法益不受歧視；線型結(jié)構(gòu)則在另一個(gè)層面上揭示了公訴權(quán)與審判權(quán)的相對(duì)同一性，公訴權(quán)與審判權(quán)都來(lái)源自刑罰權(quán)。公訴權(quán)的這種特點(diǎn)決定了審判前程序必然具有公益性和行政性。所謂公益性是指公訴權(quán)必須以社會(huì)秩序保護(hù)的目的出發(fā)，保護(hù)國(guó)家的法律不受到犯罪的破壞，保證公眾法益不受犯罪的侵害，同時(shí)又要保護(hù)刑事執(zhí)法程序尊重公民權(quán)利，使無(wú)辜的人免受刑事司法追究。公益性要求公訴機(jī)關(guān)的起訴與不起訴都必須以公益作為判斷依據(jù)。公益性要求使得公訴機(jī)關(guān)區(qū)別于公共服務(wù)的行政機(jī)關(guān)，也區(qū)別于法院。公益性使不起訴的裁量權(quán)具有的一定的司法性即停止國(guó)家對(duì)公民的刑事責(zé)任追究。但是這種權(quán)力并不是司法權(quán)。刑事訴訟法第142條第2款的文本使用上有“犯罪情節(jié)輕微”的表達(dá)方式，但是考查96年刑事訴訟法的修正目的即可明白，這種“犯罪情節(jié)”只是“涉嫌犯罪”與人民法院審判確定的犯罪具有本質(zhì)的不同。因此不能將這種權(quán)力歸結(jié)為司法權(quán)，這只是具有司法性屬性。所謂具有司法性質(zhì)，是指檢察機(jī)關(guān)的裁量決定可能會(huì)使案件嫌疑人不受刑事追究。刑事公訴權(quán)不同于審判權(quán)，它集中表現(xiàn)在公訴權(quán)主動(dòng)發(fā)動(dòng)程序，以合法、有效的方式和程序迅速將犯罪行為制止、控制，并將犯罪提交法庭，尋求合法的社會(huì)控制。美國(guó)“正當(dāng)程序革命”的人權(quán)保護(hù)內(nèi)容對(duì)我國(guó)刑訴法學(xué)者們影響很大，但即令是美國(guó)，公訴權(quán)也并不是以保護(hù)人權(quán)為唯一目的，首先，美國(guó)檢察官由當(dāng)?shù)毓襁x舉產(chǎn)生。因此檢察官對(duì)于追究犯罪具有天然的本能的警覺(jué)性。本地犯罪如果得不到及時(shí)控制，他就可能因此而失去選民支持。其次，70、80年代為了打擊毒品犯罪，美國(guó)專門(mén)成立了有關(guān)專門(mén)委員會(huì)，行使偵查為控訴的職能統(tǒng)一運(yùn)作，以加強(qiáng)對(duì)毒品犯罪的打擊力度。第三，美國(guó)大院審團(tuán)制度既有保護(hù)公民不受司法追究的防御手段，也是防范公訴機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，加強(qiáng)控訴職能的進(jìn)攻手段。對(duì)于檢察官不起訴的案件，法官可以提起大陪審團(tuán)決定起訴。我們對(duì)于一種制度的考慮，尤其是對(duì)一項(xiàng)制度的建設(shè)作參考性的考察時(shí)，不能將目光局限于同樣的名稱，甚至同一性質(zhì)的機(jī)關(guān)。因?yàn)樽鳛橐豁?xiàng)權(quán)力，有時(shí)候會(huì)有明示的約束，但有時(shí)候又可以從其它制度那里作出同樣的約束。從目前中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，我們必須將自動(dòng)裁量權(quán)的設(shè)計(jì)謹(jǐn)慎地約束于行政性目的之下。中國(guó)目前正在工業(yè)化進(jìn)程中，同時(shí)由于歷史原因普通公民的權(quán)利保障尚十分不足，防止犯罪和控制犯罪是公訴權(quán)的當(dāng)然目的，起訴決定是這樣，不起訴決定仍然是這樣，自由裁量權(quán)也只能以這個(gè)目的為出發(fā)點(diǎn)。承認(rèn)自由裁量權(quán)的行政性并不是講將公訴機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)合而為一，而是從權(quán)力運(yùn)作本質(zhì)上來(lái)研究。如果我們認(rèn)識(shí)到權(quán)力本身就具有流變性，那么謹(jǐn)慎地行使權(quán)力將有利于提高檢察院的實(shí)際社會(huì)控制力，不要讓行政首長(zhǎng)過(guò)多地干預(yù)司法過(guò)程，尤其是當(dāng)普通公民“含冤”時(shí)不讓首長(zhǎng)“拍案而起”；應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，忽略了公訴權(quán)的行政性研究，使得公訴權(quán)對(duì)控制犯罪，控制偵查機(jī)關(guān)相當(dāng)無(wú)力，這樣不利于檢察院在公民心目中的形象也不利于中國(guó)檢察權(quán)的進(jìn)一步發(fā)展。自由裁量權(quán)可以使刑事追訴停止，但這種“停止追訴”只能服從公益的考慮，即將司法成本盡可能地轉(zhuǎn)移到公眾更迫切關(guān)注的犯罪追究當(dāng)中，而不是單純地抑制犯罪偵察工作。美國(guó)司法實(shí)踐中更多地關(guān)注權(quán)利保護(hù)是因?yàn)槊绹?guó)檢察官的追究犯罪傾向過(guò)于明顯，檢察官個(gè)人生活往往與犯罪的揭示與追訴密切相關(guān)。我國(guó)檢察院基本上是任命制，因而應(yīng)當(dāng)更多地而不是忽略犯罪的追究。這一點(diǎn)與人權(quán)保護(hù)并不矛盾。人權(quán)保護(hù)在刑事訴訟中更主要的是防止公民在刑事追訴過(guò)程中的權(quán)利受到侵犯，這是程序性的權(quán)利保障而不是抑制犯罪追究本身。因此，本課題將從以下幾個(gè)方面入手考察自由裁量權(quán)的準(zhǔn)確定位。

1、起訴裁量權(quán)的公益性，行政性特點(diǎn)在司法實(shí)踐中的具體化。

從刑事訴訟法第1、2、3條來(lái)看，公訴權(quán)的行使必須以保護(hù)社會(huì)公益為根本出發(fā)點(diǎn)。既包括了起訴，也包括不起訴。我國(guó)學(xué)者在研究中忽略了這些條文的規(guī)定，幾乎沒(méi)有人將不起訴與這些條文 相結(jié)合。對(duì)于檢察權(quán)性質(zhì)定位的爭(zhēng)論本身如果離開(kāi)了公訴權(quán)的公益性。將無(wú)法對(duì)司法實(shí)踐做出有力的影響。而對(duì)于在實(shí)務(wù)部門(mén)工作的同志來(lái)講，過(guò)分強(qiáng)調(diào)司法性本身也似無(wú)必要。因?yàn)楣V權(quán)的行使特點(diǎn)決定了公訴權(quán)本身不可能是司法權(quán)，這種形而上學(xué)只重其名不重其實(shí)的爭(zhēng)論不會(huì)推動(dòng)刑事司法進(jìn)行根本性的變革。

國(guó)外有關(guān)刑事起訴的規(guī)范一般都明確規(guī)定了公眾利益條款，因而起訴機(jī)關(guān)可以以此為依據(jù)考察權(quán)力的運(yùn)作范圍，但是應(yīng)當(dāng)看到這種規(guī)定并不會(huì)對(duì)實(shí)務(wù)產(chǎn)生多大的影響?！肮娎妗钡呐袛鄬?shí)際上本來(lái)就是一個(gè)實(shí)踐性問(wèn)題，必須由司法實(shí)踐中一系列操作性習(xí)慣來(lái)加以支撐，否則任何這種規(guī)范都可能成為權(quán)力濫用的借口。從日本、德國(guó)司法實(shí)踐來(lái)看，自由裁量權(quán)也是司法實(shí)踐中逐漸形成的，并沒(méi)有法律明白規(guī)范。目前他們的不起訴運(yùn)作也基本是由司法習(xí)慣加以約束的。

對(duì)于自由裁量權(quán)的研究不能不論及刑罰觀念的變化。二十世紀(jì)的刑事政策走向從刑罰報(bào)應(yīng)觀轉(zhuǎn)向刑罰個(gè)別化。與此相適應(yīng)，在犯罪與刑罰上，主張適當(dāng)?shù)牟捎幂p刑化與非犯罪化的刑事政策。對(duì)于某些罪行輕微或者個(gè)人人身危險(xiǎn)性較小的犯罪，一般多采用非刑罰處罰的程序和方式來(lái)加以規(guī)戒。刑罰手段只是不得已之，應(yīng)當(dāng)考慮犯罪的社會(huì)危害性，決定是否必須使用刑罰加以防范。從我國(guó)刑事訴訟法來(lái)講，立法意見(jiàn)中也有相應(yīng)的體現(xiàn)比如第15條規(guī)定的不予追究，第172條規(guī)定自訴可以調(diào)解。

作為最高檢的理論研究科室，我們目前的首要任務(wù)就是研究法律的基本精神，將各地司法改革之中的合理意見(jiàn)和措施加以分析和理性化，培養(yǎng)司法習(xí)慣的形成，防范權(quán)力的濫用，尋找可能的途徑，規(guī)范運(yùn)作行為。比如公益的判斷標(biāo)準(zhǔn)，公益與社會(huì)群眾情緒化反應(yīng)的區(qū)別，防止權(quán)力享有者對(duì)于自由裁量權(quán)的濫用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，這將更有利于我國(guó)法治社會(huì)下刑事司法改革的發(fā)展和進(jìn)步，也有利于檢察院控制犯罪，保護(hù)社會(huì)秩序，保證公民訴訟權(quán)利行使的職責(zé)得以具體落實(shí)。

2、個(gè)案決裁性

從根本上來(lái)講，自由裁量權(quán)的行使本來(lái)就是一個(gè)操作技術(shù)問(wèn)題，而不是立法問(wèn)題。法律可以授權(quán)在一定范圍內(nèi)公訴權(quán)有權(quán)決定起訴與不起訴，可以賦予相對(duì)人相關(guān)的救濟(jì)途徑，但是法律無(wú)法規(guī)范在具體案件中檢察院如何行使自己的權(quán)力。從這個(gè)意義上來(lái)講，自由裁量權(quán)首先是個(gè)案的行使問(wèn)題。根本的問(wèn)題是檢察院對(duì)于具體某一個(gè)犯罪的特定認(rèn)識(shí)。即使是法律強(qiáng)調(diào)這種決定權(quán)歸屬于單位而不能歸屬于個(gè)人，但是實(shí)踐操作中這種權(quán)力的行使必須與特定人的認(rèn)識(shí)密不可分。主訴檢察官制度的建立使得這一問(wèn)題成為當(dāng)前權(quán)力行使進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的核心。

在具體案件中，無(wú)論是證據(jù)不足還是公眾利益都有一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)和判斷過(guò)程問(wèn)題。以前者為例，最高檢的《刑事訴訟規(guī)則》雖然對(duì)于證據(jù)不足做出了具體的解釋（286條）但是這種標(biāo)準(zhǔn)仍然不能完全替代具體案件的判斷問(wèn)題。比如“據(jù)以定罪的證據(jù)有在疑問(wèn)”。證據(jù)是否存在疑問(wèn)并不能在審查起訴階段完全做出判斷，這些疑問(wèn)也只是從檢察官的生活經(jīng)驗(yàn)和邏輯出發(fā)認(rèn)為可能存在疑問(wèn)，而且并不是所有被提起公訴的案件可以在公訴前解決這些疑問(wèn)。檢察院在訴訟中出庭支持公訴的，證據(jù)的最終證明力必須經(jīng)由被告方質(zhì)疑之后由法官形成。檢察方無(wú)權(quán)也無(wú)法保證最初的證據(jù)是否將被法官排除不予認(rèn)可。這種認(rèn)識(shí)必然與檢察官多次出庭實(shí)踐相聯(lián)系，憑借其法律工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)加以評(píng)判。從這個(gè)角度來(lái)講，訴訟規(guī)則中設(shè)立的檢察委員會(huì)并不能從人數(shù)上來(lái)加以約束權(quán)力，這種認(rèn)識(shí)與人數(shù)并不具有根本性的聯(lián)系。自由裁量權(quán)的規(guī)范需要一系列的成熟的實(shí)踐操作性經(jīng)驗(yàn)加以保證。我們這個(gè)課題就是收集、論證各地在司法實(shí)踐中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，以技術(shù)手段推進(jìn)司法改革。對(duì)于成熟的經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)行進(jìn)一步的分析和提高、交流增進(jìn)檢察官業(yè)務(wù)水平的提高，增強(qiáng)最高檢對(duì)下級(jí)檢 察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)，防止改革過(guò)程中的不良現(xiàn)象。

3、流變性或政策性

在某一特定時(shí)期，權(quán)力總是具體的，特定主體只能對(duì)特定事物依照特定程序行使是固有的權(quán)力。但從不同時(shí)期來(lái)看，權(quán)力總是流變的，只有合乎法治精神的權(quán)力才會(huì)在法治社會(huì)中存在和發(fā)展。從德、日各國(guó)自由裁量權(quán)來(lái)看依舊如此。在日本，起訴便宜主義的確定完全是基于司法實(shí)務(wù)的客觀需要。明治初期，犯罪率逐年上升，被起訴的人及監(jiān)獄羈押的犯人不斷增加，財(cái)政壓力以及監(jiān)獄管理的無(wú)序引起民眾的不滿。明治18年（1885年）6月，司法卿山田顯義確定了微罪不檢舉、不起訴的方針，規(guī)定對(duì)于盜竊、詐欺和其他程序的犯罪不予起訴。當(dāng)時(shí)的《治罪法》、《刑事訴訟法》沒(méi)有對(duì)這種權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，也有人反對(duì)起訴裁量權(quán)。明治30年、40年代目的刑理論在日本刑法學(xué)界得到承認(rèn)，酌定起訴得到明確肯定。大正7年（1918年）司法省法務(wù)局將不起訴處分?jǐn)U張到其他犯罪行為?！岸?zhàn)”后昭和27年（1948年）制定了現(xiàn)行刑事訴訟法，基本沿用以前的規(guī)定，只增加了“犯罪的輕重”幾個(gè)字樣。二戰(zhàn)后司法實(shí)踐又將自由裁量權(quán)擴(kuò)張的一些嚴(yán)重犯罪的不起訴。德國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持起訴法定主義，但在20世紀(jì)60年代以后，檢察機(jī)關(guān)的行為準(zhǔn)則由起訴法定主義變?yōu)槠鹪V便宜主義。1964年刑事訴訟法典第153條明確規(guī)定：對(duì)于犯罪行為輕微追究刑事責(zé)任對(duì)公共利益定義不大的，檢察院可以決定終止訴訟。如果考慮到司法實(shí)踐中更靈活的權(quán)力運(yùn)用，那么我們可以理解1993年《減輕司法負(fù)擔(dān)法》將不起訴范圍擴(kuò)大到中等嚴(yán)重程度的犯罪。比如德國(guó)刑事訴訟法并沒(méi)有確定辯訴交易但是司法實(shí)踐中德國(guó)卻存在辯訴交易的操作。

與西方國(guó)家相比，我國(guó)檢察院集法律監(jiān)督、司法解釋、起訴、部分案件的偵查于一身，享有更強(qiáng)大的法律權(quán)威。因而人們對(duì)于檢察院以權(quán)力往往產(chǎn)生不信任感。因?yàn)闄?quán)力是與責(zé)任相聯(lián)系的，特定機(jī)關(guān)。在社會(huì)特定時(shí)期其權(quán)力的大小與公眾不信任感基本保持同步。所以檢察院更應(yīng)當(dāng)慎重地執(zhí)行法律賦予的權(quán)力。與審判權(quán)相比，檢察院自由裁量權(quán)更易受到政策的影響。如果要想使權(quán)力得以鞏固發(fā)展，必須將權(quán)力加以謹(jǐn)慎的約束和精密科學(xué)的配置。從來(lái)就沒(méi)有哪種權(quán)力可以單純依靠法律條文來(lái)存在。如果自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，人們完全可以用其它的救濟(jì)途徑來(lái)防止權(quán)力濫用。美國(guó)自70年代開(kāi)始打擊毒品犯罪以后，對(duì)毒品犯罪追訴的程序進(jìn)行了更強(qiáng)有力的設(shè)計(jì)，在80年代設(shè)立專門(mén)委員會(huì)，目前已經(jīng)在很大程度上將檢察官對(duì)毒品犯罪的起訴裁量權(quán)力削弱。

4、自由裁量權(quán)與審判權(quán)的關(guān)系。

無(wú)論是證據(jù)不足還是公益原因，不起訴決定必然有檢察官的認(rèn)識(shí)判斷問(wèn)題。因而也就有必要對(duì)這種判斷與審判權(quán)關(guān)系進(jìn)行分析。根據(jù)刑事訴訟法143—146條的條文來(lái)看，這種認(rèn)識(shí)還包括與偵查機(jī)關(guān)，被害人等主體的判斷的關(guān)系。在法治社會(huì)中司法權(quán)具有最終的決裁效果，檢察官的自由裁量權(quán)因而都只是一種程序性決裁并不必然會(huì)發(fā)生案件的絕對(duì)終止。被害人提起的自訴明顯地是一種審判程序救濟(jì)。刑事訴訟法第145條規(guī)定，對(duì)于不起訴決定，被害人可以向一級(jí)檢察機(jī)關(guān)申訴，也可以直接向法院起訴。對(duì)這一條文的完全可以理解為法院審判權(quán)對(duì)于不起訴決定的司法救濟(jì)。

我國(guó)憲法中規(guī)定了人民檢察院的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的地位。但是由于實(shí)踐中檢察院還有一定的司法解釋，因而極易以自己機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)去干預(yù)司法審判程序。因而學(xué)理上不斷對(duì)這種干預(yù)進(jìn)行批評(píng)。在研究自由裁量權(quán)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)力圖避免這種傾向，不能以法律監(jiān)督權(quán)為借口向?qū)徟袡C(jī)關(guān)的正常司法判斷進(jìn)行挑釁。對(duì)于證據(jù)不足不起訴的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以庭審中的司法認(rèn)識(shí)為準(zhǔn)，對(duì)于不附合一般審判要求的案件應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。對(duì)于法院審判者不同認(rèn)識(shí)只能依審判程序向法院提出抗訴，不允許檢察權(quán)侵入法庭。對(duì)于公益判斷應(yīng)當(dāng)慎重地進(jìn)行，將那些不需要施以刑罰或用非刑罰手段處罰社會(huì) 效果更好的輕微犯罪應(yīng)當(dāng)設(shè)置明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)和可行的程序，將其停止于法庭以外。如果因自訴人程序法庭作出了刑罰裁判不應(yīng)當(dāng)因?yàn)樽约翰块T(mén)的不同認(rèn)識(shí)而輕易發(fā)動(dòng)追究程序。

以當(dāng)前社會(huì)狀況下，將檢察權(quán)保持在應(yīng)有的慎重范圍內(nèi)是相當(dāng)明智的，將司法資源浪費(fèi)在這些輕微犯罪中對(duì)法院系統(tǒng)來(lái)講是有害的，也不利于提高群眾對(duì)檢察系統(tǒng)的知信力。想依靠自由裁量權(quán)將檢察機(jī)關(guān)拉入司法權(quán)范圍是對(duì)這種權(quán)力的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，也不利于我國(guó)法治社會(huì)的建立，不利于檢察權(quán)的健康發(fā)展。

三、自由裁量權(quán)的運(yùn)作

擱置有關(guān)權(quán)力的名稱之爭(zhēng)，重點(diǎn)關(guān)注自由裁量權(quán)的運(yùn)作是目前要?jiǎng)?wù)。具體包括：

1、公益判斷的依據(jù)，政策允許的范圍、權(quán)力活動(dòng)的結(jié)束。公益是個(gè)極為模糊的可變的概念。檢察院系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要慎重地選擇其涵義和范圍，在權(quán)力行使用方面，先形成系統(tǒng)內(nèi)的共識(shí)，然后再謹(jǐn)慎地對(duì)范圍進(jìn)行一定的調(diào)整。比如目前可以對(duì)老年人所犯輕罪進(jìn)行公益解釋，使一定范圍內(nèi)的輕罪不受刑事追究。我國(guó)自古就有“老小廢疾”的寬宥處理的傳統(tǒng)，這種犯罪對(duì)于社會(huì)的危害如果不大，個(gè)人危險(xiǎn)性如果也不大，（偶犯、初犯）那么不起訴的決定會(huì)受到社會(huì)各界的支持。對(duì)于青少年犯罪則應(yīng)當(dāng)有一個(gè)調(diào)整的過(guò)程，對(duì)于輕罪可以作出其它處理意見(jiàn)使青少年可以得以正常的社會(huì)生活和教育。關(guān)鍵是具體操作中的規(guī)范以及系統(tǒng)內(nèi)的共識(shí)，只要這種操作規(guī)范不被輕易突破那么檢察院就可以掌握擴(kuò)張范圍的主動(dòng)權(quán)。爭(zhēng)取法律共同體的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將自由裁量權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)張。

2、罪與非罪的證據(jù)規(guī)制依據(jù)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用。從世界各國(guó)來(lái)看，刑事訴訟的證據(jù)規(guī)則都由法院來(lái)掌握和解釋、發(fā)展。但對(duì)于公訴人來(lái)講，及時(shí)地總結(jié)法庭審理中運(yùn)用的證據(jù)規(guī)則，將有利于提高司法資源的利用率。從日本的有關(guān)資料來(lái)看，日本檢察廳的起訴成功率為99%以上，這就是說(shuō)檢察官將不合乎證據(jù)規(guī)則的案件排除于法庭之處將使司法系統(tǒng)的公信力產(chǎn)生極大的提高。目前要作的是對(duì)刑訴證據(jù)規(guī)則的理解及培訓(xùn)，但要防止檢察院對(duì)證據(jù)規(guī)則的解釋，所有的證據(jù)規(guī)則都交由法院去運(yùn)作，從蘇聯(lián)的歷史教訓(xùn)來(lái)看，將證據(jù)規(guī)則置于檢察官的掌握中不利于檢察官合法地運(yùn)用權(quán)力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也不利于檢察系統(tǒng)本身。

3、個(gè)案決裁的權(quán)力配置，卷宗的保存、公示、移交程序設(shè)置。自由裁量權(quán)從權(quán)力運(yùn)作上來(lái)看，只是針對(duì)具體案件的問(wèn)題，不存在宏觀意義上的裁量權(quán)力。檢察官只能依據(jù)各種規(guī)定，對(duì)全案進(jìn)行估計(jì)，衡量長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)利益決定本案被告人是否具有不起訴的可行性。這一過(guò)程中鼓勵(lì)辦案人員的積極主動(dòng)性不可避免，關(guān)鍵是對(duì)其權(quán)力行使進(jìn)行約束，防止權(quán)力的不公正行使。國(guó)外搞的論證制度從總體來(lái)講都有一定借鑒意義。結(jié)合中國(guó)實(shí)際我們似乎可以將聽(tīng)證與卷宗審核、卷宗保管、移交相結(jié)合。但是這種方法是否可行還應(yīng)當(dāng)有更多的調(diào)研和實(shí)證。

4、公眾突發(fā)情緒的防范及對(duì)策，不起訴的公布與研究。引入“公益”判斷標(biāo)準(zhǔn)的最大風(fēng)險(xiǎn)在于公眾的不理智情緒。社區(qū)“熟人社會(huì)”中公眾突發(fā)性的情緒變動(dòng)往往會(huì)對(duì)檢察權(quán)的行使造成很大的壓力。但是如果我們沒(méi)有對(duì)這一方面進(jìn)行深入研究，沒(méi)有給經(jīng)辦案人員以相應(yīng)的指導(dǎo)方針和防范政策保護(hù)，那么“公益”的引入將對(duì)不起訴制度的發(fā)展造成極大的沖擊。以自由裁量權(quán)的確立和規(guī)范化為契機(jī)，將這種措施能加以提高，將更有利于中國(guó)法制的統(tǒng)一和社會(huì)的進(jìn)步。

5、上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下機(jī)關(guān)的監(jiān)督與管理

我國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行上下級(jí)管理關(guān)系，上級(jí)有權(quán)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的決定加以更改，但是自由裁量權(quán)的行使卻需要更多更細(xì)致的案件分析與調(diào)查，如果完全由上級(jí)機(jī)關(guān)管理是不現(xiàn)實(shí)的。上下級(jí)之間關(guān)于自由裁量權(quán)的行使權(quán)限進(jìn)行初步的劃分，將上級(jí)機(jī)關(guān)的管理權(quán)取作一定的限制，比如上級(jí)機(jī)關(guān) 只能調(diào)取案卷，以一定理由宣布下級(jí)機(jī)關(guān)的決定無(wú)效。如果不存在這種理由，那么就不能直接宣布無(wú)效。上級(jí)機(jī)關(guān)的理由闡釋將作為以后此類案件辦案的指導(dǎo)方針。等等。

6、法院判例的研究

法院作為最終的司法裁決者，在現(xiàn)代社會(huì)中對(duì)于社會(huì)生活具有巨大的影響力。檢察權(quán)的運(yùn)作應(yīng)當(dāng)服從法院的判決。檢察院可以監(jiān)督防范法院對(duì)于法律精神的把握，監(jiān)督司法活動(dòng)的合法性，防止司法腐敗，但是法院對(duì)于個(gè)案的裁決意見(jiàn)和價(jià)值判斷檢察院應(yīng)當(dāng)加以研究，并以其作為指導(dǎo)自由裁量權(quán)的基本準(zhǔn)則。“準(zhǔn)司法程序”的內(nèi)涵并不是指權(quán)力具有司法性質(zhì)，而是指應(yīng)當(dāng)依從司法的基本理念和精神。

7、卷宗研究及系統(tǒng)培訓(xùn)

酌定不起訴雖然是個(gè)案決裁權(quán)力，但是檢察機(jī)關(guān)作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，施用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，司法經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)加以傳播。上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的卷宗研究可以將這些意見(jiàn)和操作系統(tǒng)化，統(tǒng)一化，使檢察院的自由裁量權(quán)能保持慎重地適用，逐步發(fā)展。

第四篇：檢察官任職思想?yún)R報(bào)

思 想 匯 報(bào)

—近2年的工作思想?yún)R報(bào)

我叫..，….年..月..日出生，本科學(xué)歷，2004年8月份經(jīng)陜西省公務(wù)員考試，到黃龍縣人民檢察院工作至今；2007年9月份通過(guò)全國(guó)司法考試取得檢察官資格，2008年3月份任瀆職侵權(quán)檢察局助理檢察員?，F(xiàn)將本人近兩年來(lái)的思想工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，作為一名檢察官，為了更好的履行法律監(jiān)督職能，不但要精通法律知識(shí)，還需要不斷地提高自己的政治理論水平，才能更好的履行本職工作。我積極參加本系統(tǒng)和組織上的各種政治實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論，以及“三個(gè)代表”重要思想，特別是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)中，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀在檢察工作中的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作、武裝自己的頭腦，把黨和人民群眾的根本利益作為自己工作的根本出發(fā)點(diǎn)，不折不扣地落實(shí)到執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。公正執(zhí)法是科學(xué)發(fā)展觀貫徹到檢察實(shí)踐的必然要求。自己一直把“公正”做為執(zhí)法工作的最高價(jià)值追求，使“公正”內(nèi)化為自己執(zhí)法的靈魂與信念。人民群眾為了尋求公平、正義，基于對(duì)國(guó)家法律和司法機(jī)關(guān)的高度信任，把案件交給我們，如果沒(méi)有得到公正處理，就會(huì)從根本上動(dòng)搖對(duì)國(guó)家法律、甚至對(duì)黨和政權(quán)的信心。自己也愧對(duì)黨和人民的培養(yǎng)、愧對(duì)于手中的雙刃劍。所以，在執(zhí)法辦案中，自己一直提醒自己一定要公正執(zhí)法，要忠于黨、忠于人民、忠于法律，堅(jiān)持做到不為權(quán)所迫、不為利所誘、不為情所擾。只有這樣，才能切實(shí)肩負(fù)起法律賦予的職責(zé)，肩負(fù)起保障執(zhí)法的公平與正義。

二、盡心盡力，認(rèn)真做好法律監(jiān)督工作，以及上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

自己作為瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)的一名助理檢察員，肩負(fù)著國(guó)家賦予的神圣使命。監(jiān)督和糾正各類行政違法執(zhí)法行為，切實(shí)保護(hù)普通公民的合法權(quán)益，樹(shù)立法律權(quán)威，維護(hù)黨和國(guó)家尊嚴(yán)。我在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，撰寫(xiě)調(diào)研，相繼在省、市刊物上發(fā)表數(shù)篇；不斷加強(qiáng)查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件力度，共查辦瀆職侵權(quán)案件十余件，特別是今年被市檢察院專案組抽調(diào)，查辦延安市洛川縣洛河污染事件一案中，以高度的敬業(yè)精神和過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)為專案組工作的順利進(jìn)行做出了很大的貢獻(xiàn)，受到了上級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)；我的工作成績(jī)得到了本單位領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致認(rèn)可。在查辦案件的同時(shí)，積極參與預(yù)防瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪活動(dòng)，分別在去年和今年對(duì)我縣地稅和國(guó)土系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪知識(shí)講座，取得良好的社會(huì)效果。在干好本職工作的同時(shí)積極做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)臨時(shí)工作，比如在單位包抓范家桌子鄉(xiāng)紅羅義村核桃示范點(diǎn)工作中，我被單位委派為具體包抓責(zé)任人，為了圓滿的完成這項(xiàng)工作任務(wù)，響應(yīng)縣上的號(hào)召，積極參加范家桌子鄉(xiāng)核桃現(xiàn)場(chǎng)會(huì)十余次，并在辦案之余不辭辛勞對(duì)紅羅義村核桃示范點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，及時(shí)制定了該村核桃發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃得到了縣核桃局的認(rèn)可，并對(duì)該規(guī)劃的實(shí)施給予了極大的幫助。使得今年紅羅義村的核桃收入得到了大幅提高，農(nóng)民群眾得到了很大的實(shí)惠。還有在創(chuàng)辦市共青團(tuán)青年文明崗活動(dòng)中，發(fā)揮先鋒模范作用，扶貧幫困，在今年的玉樹(shù)地震和舟曲泥石流地質(zhì)災(zāi)害中，踴躍捐款。總之，我以一名檢察官的高度榮譽(yù)感和責(zé)任感盡心盡力的完成了各項(xiàng)工作和任務(wù)。

三、嚴(yán)以律己，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)廉政規(guī)定。

我在工作中忠于職守，責(zé)任心強(qiáng)，勤奮工作，愛(ài)崗敬業(yè)，任勞任怨，淡泊名利，勤于奉獻(xiàn)，不計(jì)個(gè)人得失。在廉政建設(shè)方面嚴(yán)格遵守院里制定的廉政行為規(guī)范，堅(jiān)持廉潔自律，在辦理案件中，能堅(jiān)持原則，秉公辦案，不辦人情案，關(guān)系案，嚴(yán)守辦案紀(jì)律，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，不耍特權(quán)，具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德，服務(wù)大局意識(shí)好，積極配合本院其他科室的工作，做到全院一盤(pán)棋。在歷次開(kāi)展的“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”及“恪守檢察職業(yè)道德、維護(hù)公平正義”活動(dòng)中，為民執(zhí)法，公正執(zhí)法方面認(rèn)識(shí)有所提高。作為一名黨員，能夠積極參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，完成黨組織交給的各項(xiàng)工作，在平日的工作中時(shí)刻不忘自己是一名黨員，注意起到黨員的模范帶頭作用。

總之，近兩年來(lái)，自己在工作、學(xué)習(xí)和黨風(fēng)建設(shè)上，雖然取得了一定的成績(jī)，但是也存在一些突出的缺點(diǎn)，比如在工作中，缺乏開(kāi)拓性和創(chuàng)新性，導(dǎo)致工作方法保守、思路不夠解放，在以后的工作中，努力改正，不斷進(jìn)取。絕不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)的期望！

第五篇：晉升申請(qǐng)書(shū)（通用）

晉升申請(qǐng)書(shū)（通用5篇）

在當(dāng)今不斷發(fā)展的世界，很多事項(xiàng)都需要使用申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)可以使我們的愿望得到合理表達(dá)。為了讓您不再為寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)頭疼，下面是小編幫大家整理的晉升申請(qǐng)書(shū)（通用5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

我很榮幸能夠加入好家庭商貿(mào)公司這個(gè)團(tuán)結(jié)而富有朝氣的集體，時(shí)光如梭，自20xx年9月24日入職好家庭商貿(mào)公司以來(lái)首先在司徒店實(shí)習(xí)，后于10月份根據(jù)公司需要以及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任調(diào)至好家庭超市香濱店任副店長(zhǎng)職務(wù)。近四個(gè)月的工作與自我學(xué)習(xí)，讓我對(duì)超市的基本運(yùn)行與崗位職責(zé)有了更深層次的了解。對(duì)于工作，總是抱著“不斷進(jìn)取，勇攀高峰”的信念而努力著，也正是因?yàn)槿绱?，現(xiàn)希望能夠晉升店長(zhǎng)一職，通過(guò)工作來(lái)不斷完善自己，讓自己能夠接觸到更高難度的崗位以此來(lái)磨練自己并且給公司，給我們的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造出更多的利益。

在香濱店任職期間，認(rèn)真完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所布置的任務(wù)，努力協(xié)助店長(zhǎng)進(jìn)行店內(nèi)工作，維持店內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，隨時(shí)維護(hù)樹(shù)立公司及門(mén)店形象。解決客訴，以最好的服務(wù)讓顧客滿意而歸，積極作員工思想工作，爭(zhēng)取讓店內(nèi)工作人員時(shí)刻保持最飽滿的熱情對(duì)待工作，時(shí)刻注意賣場(chǎng)情況。學(xué)習(xí)新的公司文件、公司發(fā)展方針、企業(yè)文化、各項(xiàng)制度、會(huì)議精神等，運(yùn)用并掌握各種技術(shù)及銷售技巧，并在下班時(shí)間自主學(xué)習(xí)一些與工作相關(guān)知識(shí)，對(duì)每日工作作出總結(jié)，以達(dá)到自我升華的目的。對(duì)于現(xiàn)系統(tǒng)的操作如：定單、收貨單、組裝拆卸、銷售查詢、零售毛利等門(mén)店需掌握技能已有了熟練的操作能力。在工作中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并有了一定的自行解決能力或是為公司提出好的建議與意見(jiàn)。

當(dāng)然，作為一名店長(zhǎng)，不單單只是上面說(shuō)到的這些工作，身為店長(zhǎng)應(yīng)以身作則，帶領(lǐng)好店面團(tuán)隊(duì)以最佳狀態(tài)自信的`去迎接大家共同的事業(yè)。隨時(shí)提出合理化建議，協(xié)調(diào)好與各部門(mén)之間的配合，制定季度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃及日計(jì)劃。對(duì)店面的人員管理進(jìn)行分析總結(jié)，流程的制定并監(jiān)督執(zhí)行，做好上情下達(dá)，下情上傳。全面負(fù)責(zé)店面經(jīng)營(yíng)管理，隨時(shí)根據(jù)店面情況改變工作計(jì)劃，對(duì)人員的能力予以開(kāi)發(fā)，做到最大限度的讓員工發(fā)揮最大能力。節(jié)省人力物力，減少不必要開(kāi)支，培訓(xùn)新員工，灌輸企業(yè)文化讓其了解崗位職責(zé)。貫徹并實(shí)施公司總部下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制度。熟練掌握對(duì)于門(mén)店有利的各項(xiàng)技能，做好店面后勤保障。時(shí)刻注意店內(nèi)銷售情況，增加銷售額，每日記錄工作筆記隨時(shí)總結(jié)店面情況分析處理盡可能以最好的方法處理所發(fā)生事件。每日對(duì)店員的工作進(jìn)行分配如：紀(jì)律、衛(wèi)生、推銷等。在工作中沒(méi)有做好的地方給予指導(dǎo)和幫助?，F(xiàn)在的我可能還不能夠完全做好這些，但是我堅(jiān)信：今天，我以成為好家庭人為榮，明天，好家庭將以我為傲。

這幾個(gè)月以來(lái)，從剛進(jìn)入好家庭還是空空如也的四壁到現(xiàn)在逐漸走向正軌，我深深的感到驕傲和自豪，也更加迫切的希望成為一名店長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)，體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，和公司一起成長(zhǎng)，在此我提出申請(qǐng)，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給我繼續(xù)鍛煉自己、實(shí)現(xiàn)理想的機(jī)會(huì)。我會(huì)用謙虛的態(tài)度和飽滿的熱情做好我的本職工作，為公司創(chuàng)造價(jià)值，同公司一起展望美好的未來(lái)。

申請(qǐng)人：xxx

20xx年x月xx日

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

你好，很高興向領(lǐng)導(dǎo)介紹我自己，我是xx，屬于xxx?？赡苣銓?duì)我沒(méi)有什么印象，可xx的企業(yè)文化卻如暴雨般滴落在我的新頭。進(jìn)入xx。使我的生活充滿色彩，我愛(ài)銷售，銷售就是策劃，策劃就是生活，在這一刻，我想咱老總每年收入按億算，那咱跟著xx總能吃頓飽飯吧，哦差點(diǎn)忘了正題，我要升職！我要升職?。?/p>

小弟可不是無(wú)理取鬧，我升職理由有三：

1，小弟成績(jī)出色，能力甚佳。由于是男性，我也單位xx一職，在任期間小弟不僅大理的僅僅有條讓上司滿意，切能帶出弟子，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，為xx事業(yè)拋頭顱，灑熱血。

2，善于合作，善于協(xié)調(diào)，個(gè)人成功離不開(kāi)集體其他人的支持和合作，而小弟充分運(yùn)用團(tuán)隊(duì)力量，切個(gè)性活潑，對(duì)人熱情能適應(yīng)各類團(tuán)隊(duì)合作，使團(tuán)隊(duì)利益與個(gè)人利益的最大化。

3，咱認(rèn)同xx企業(yè)文化體現(xiàn)企業(yè)理念，小弟反叛，個(gè)性張揚(yáng)，猶如萬(wàn)丈金光透入每個(gè)人的心房，與企業(yè)理想不謀而合，小弟訓(xùn)練有素，氣質(zhì)好，形象佳乃企業(yè)必備人才。

我乃有遠(yuǎn)大理想之人，望領(lǐng)導(dǎo)信任，給小弟一個(gè)學(xué)習(xí)，發(fā)展的機(jī)會(huì)，在這兩個(gè)月的工作之中，我以掌握基本流程和實(shí)際操作，并自己領(lǐng)會(huì)“現(xiàn)場(chǎng)促銷標(biāo)準(zhǔn)招”和終端賣場(chǎng)必殺術(shù)“望得領(lǐng)導(dǎo)指教。

小弟如果升職，定會(huì)一如既往的為xx上刀山，下火海。小弟乃年輕人，18歲。那還是年末的事，有的是力氣和激情。

綜上所述，我提出升職，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)收到我的信件后，認(rèn)真審查，并批準(zhǔn)我的申請(qǐng)。

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：xxx

20xx年x月xx日

尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xxx，20xx年畢業(yè)于內(nèi)江師范學(xué)院中文系，并取得本科學(xué)歷及文學(xué)學(xué)士學(xué)位。同年9月到四川省檔案學(xué)校任教，20xx年通過(guò)省屬事業(yè)單位公招考試正式進(jìn)入檔案校，20xx年6月1日被認(rèn)定為專業(yè)技術(shù)崗位十二級(jí)，現(xiàn)已滿兩年，特向?qū)W校提出申請(qǐng)應(yīng)聘十一級(jí)崗位。

教學(xué)過(guò)程中我課前認(rèn)真?zhèn)浜谜n，認(rèn)真鉆研教材，對(duì)教材的基本思想、基本概念，每句話、每個(gè)字都弄清楚，了解教材的結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)與難點(diǎn)，掌握知識(shí)的邏輯，能運(yùn)用，知道應(yīng)補(bǔ)充哪些資料，怎樣才能教好。了解學(xué)生學(xué)生的興趣、需要、方法、習(xí)慣、學(xué)習(xí)新知識(shí)會(huì)有哪些困難，采取相應(yīng)的預(yù)防措施?？紤]教法，解決如何把已掌握的教材傳授給學(xué)生，包括如何組織教材、如何安排每節(jié)課的活動(dòng)。其次，認(rèn)真上好每一節(jié)課，組織好課堂教學(xué)，關(guān)注全體學(xué)生，注意信息反饋，調(diào)動(dòng)學(xué)生的有意注意，使其保持相對(duì)穩(wěn)定性。同時(shí)，想方設(shè)法創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景，激發(fā)學(xué)生的興趣和情感，活躍課堂氣氛，使學(xué)生輕輕松松地學(xué)語(yǔ)文。課堂上講練結(jié)合，提問(wèn)面向全體學(xué)生，采用自主回答問(wèn)題的方式，誰(shuí)想回答問(wèn)題的就自己站起來(lái)回答，不用舉手。為了訓(xùn)練學(xué)生的口語(yǔ)表達(dá)及寫(xiě)作能力，我安排了許多情景練習(xí)，如：模擬公文寫(xiě)作、公文改錯(cuò)。課后主動(dòng)找學(xué)生了解他們的實(shí)際情況，把他們的反饋信息放到教學(xué)中來(lái)。做到按照學(xué)生的需求來(lái)開(kāi)展教學(xué)。認(rèn)真批改作業(yè)布臵作業(yè)做到結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際生活。有針對(duì)性，有層次性。為了做到這點(diǎn)，我常常到學(xué)校圖書(shū)館、閱覽室去搜集資料，對(duì)各種輔助資料進(jìn)行篩選，力求每一次練習(xí)都起到最大的效果。

申請(qǐng)人：xxx

20xx年x月xx日

我叫 xxx，于xxxx年參加工作，一直在石阡縣龍?zhí)伶?zhèn)工作，至今已經(jīng)19余年。20xx年x月取得儀器保管中級(jí)技術(shù)工職稱，現(xiàn)晉升已滿并符合高級(jí)儀器保管技術(shù)工申報(bào)條件，特此提出申請(qǐng)。

回顧過(guò)去的xx年，主要工作總結(jié)如下：

自參加政府工作以來(lái)，我擁護(hù)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)；奉行“堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)干事”的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守政府各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論。積極參加各項(xiàng)培訓(xùn)，并做了大量的政治筆記與理論筆記。忠誠(chéng)黨的正確路線，做到了服務(wù)人民，常對(duì)群眾進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，經(jīng)過(guò)擺事實(shí)，講道理，使群眾明白是非，樹(shù)立正確的人生觀和世界觀。真正做到“為人民服務(wù)，身正為范”，以自己優(yōu)良的道德品質(zhì)去指引群眾。

隨著我鎮(zhèn)政府的不斷發(fā)展壯大，對(duì)職工的技術(shù)也有了更高的要求，我個(gè)人的能力雖然不是很強(qiáng)，但正在不斷的提升和進(jìn)步，也很想借些平臺(tái)能夠更快的學(xué)到更多的知識(shí)使自己的能力得到更多的鍛煉！在此我向單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)晉及為高級(jí)技術(shù)工，也許我的工作技能還沒(méi)有達(dá)到單位的要求但是我會(huì)用我的勤勞和智慧來(lái)彌補(bǔ)。我堅(jiān)信：只要付出，就會(huì)有收獲！如果此次申請(qǐng)能得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，提供我一個(gè)更高的平臺(tái)，我會(huì)不負(fù)眾望，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，用謙虛的態(tài)度和飽滿的熱情做好我的本職工作，創(chuàng)造更多有利的價(jià)值。

申請(qǐng)人：xx

20xx年x月xx

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

就任中學(xué)一級(jí)老師以來(lái)，我本著對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的原則，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。教育教學(xué)思想端正，方法正確，態(tài)度認(rèn)真，一切以大局為重，服從工作安排，遵紀(jì)守法，為人師表，關(guān)心同事，愛(ài)護(hù)學(xué)生，樂(lè)于助人，團(tuán)結(jié)協(xié)作。勇于承擔(dān)艱苦工作，領(lǐng)導(dǎo)安排到哪就到哪去，絕無(wú)怨言。教學(xué)之余，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了新課標(biāo)理論，學(xué)習(xí)了計(jì)算機(jī)，積極參加校本培訓(xùn)，以加強(qiáng)自身修養(yǎng)。我教育學(xué)生的宗旨是：育人先育德。只有具備良好的品德，才能成為有用的人，沒(méi)有良好的品德，學(xué)習(xí)再好也不可取。

一、教學(xué)方面

在教學(xué)上不斷探索新的教學(xué)方法，對(duì)備課、上課、作業(yè)布置安排得等常規(guī)工作進(jìn)行了認(rèn)真的實(shí)踐，并在實(shí)踐中查漏補(bǔ)缺，課堂上力求貼近學(xué)生生活，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，在教學(xué)上取很好成績(jī)。

二、教育科研方面

教書(shū)之余，我自覺(jué)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，還利用假期進(jìn)行各種知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以拓寬自己的知識(shí)面，提高個(gè)人的文化知識(shí)素養(yǎng)以及教學(xué)能力，并根據(jù)實(shí)際情況組織和參與了”貧困地區(qū)農(nóng)村中學(xué)學(xué)生探究性實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)"的研究，并取得了較好的成績(jī)。

經(jīng)過(guò)xx年的努力，現(xiàn)在我各方面都已經(jīng)符合申請(qǐng)中學(xué)高級(jí)教師資格，特向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給予批準(zhǔn)。

申請(qǐng)人：xxx

20xx年x月x日