第一篇：兩非 領導講話

在全區(qū)“打擊非法行醫(yī)”工作動員會上的講話

區(qū)人民政府副區(qū)長

劉紅梅

（2011年6月16日）

同志們：

今天召開全區(qū)打擊非法行醫(yī)工作會議，是根據(jù)市人民政府打擊非法行醫(yī)工作會議要求，主要目的是規(guī)范醫(yī)療服務市場，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利開展，為人民群眾營造良好的就醫(yī)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定。剛才，部門的負責同志分別對本次專項行動作了具體安排和部署，我完全贊成，請大家結合實際，認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、認清形勢、堅定信心

近年來，我區(qū)按照國務院辦公廳2005年《關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》和衛(wèi)生部、公安部等七部委關于印發(fā)《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》的要求及市人民政府打擊非法行醫(yī)專項行動的統(tǒng)一安排部署，開展了打擊非法行醫(yī)專項行動，對無證行醫(yī)、醫(yī)療機構違規(guī)執(zhí)業(yè)、出租承包科室、違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展接生（終止）妊娠手術等違法行為進行了嚴厲打擊。全區(qū)醫(yī)療服務市場秩序逐步規(guī)范，人民群眾就醫(yī)安全得到一定保障，非法行醫(yī)行為得到有效遏制，群眾舉報投訴有所減少，醫(yī)療服務市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。但是，整體工作進展并不平衡，由于非法行醫(yī)花樣繁多，游醫(yī)、假醫(yī)出沒不定，黑診所游擊隱蔽，租賃承包科室真假難辨，部分非法行醫(yī)問題依然十分突出，虛假宣傳、夸大療效、騙取錢財、貽誤治療等現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至引發(fā)個別惡性醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛，廣大人民群眾深惡痛絕。非法行醫(yī)問題已經(jīng)成為社會各界關注的焦點，成為危害群眾、危害社會的“頑癥”和“毒瘤”，嚴重影響了人民群眾的身體健康和生命安全，阻礙了衛(wèi)生事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，損害了黨和政府及衛(wèi)生行業(yè)的整體形象。

醫(yī)療安全關系到千家萬戶，我們要充分認識到打擊非法行醫(yī)的重要性和緊迫性，站在保民生、保穩(wěn)定的高度，增強責任感和使命感，認真落實專項整治的工作任務，切實履行職責，按照會議的統(tǒng)一部署，明確目標，堅定信心，維護正常的醫(yī)療服務秩序，維護人民群眾健康權益，推動我區(qū)醫(yī)療服務市場健康發(fā)展。

二、突出重點、重拳出擊

非法行醫(yī)具有很強的欺騙性、隱蔽性。一些游醫(yī)、假醫(yī)借助虛假宣傳招搖撞騙，打著醫(yī)學科研的幌子誤導患者，承包承租醫(yī)療機構的科室隱匿窩藏，不斷變換形式，變換場所，從事非法診療活動。按照這次打擊非法行醫(yī)專項行動確定的重點內(nèi)容，要對各級各類醫(yī)療機構、個體診所開展拉網(wǎng)式檢查。一是抓住重點區(qū)域。加大對城區(qū)及各鎮(zhèn)屬區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)督檢查力度，加大對游醫(yī)、假醫(yī)的打擊力度。二是抓住重點部位。查處至今尚未清理的出租承包科室或變相出租承包科室、查處無證行醫(yī)的個體診所以及藥店無證行醫(yī)行為。三是抓住重點環(huán)節(jié)。主要是個體“黑診所”，虛假醫(yī)療廣告，以義診名義推銷產(chǎn)品、詐騙錢財、欺騙群眾的行為，非法聘用無證人員行醫(yī)，非法開展性病診療、非法鑒定胎兒性別等行為。打擊非法行醫(yī)，要圍繞重點，找準要害，要善于發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)的蛛絲馬跡，掌握非法行醫(yī)活動的規(guī)律，注重查處隱蔽的、流動的假醫(yī)或江湖游醫(yī)；要查源頭、端窩點，反復打，出手要快，出拳要重，對那些群眾反映強烈，危害群眾健康安全的害群之馬，要像治“牛皮癬”一樣，用重藥徹底根治。尤其是對領導批轉(zhuǎn)、媒體報道或跨區(qū)域，性質(zhì)惡劣的大案要案，要集中力量，聯(lián)合攻堅，重點突破，從重從快嚴厲打擊，涉嫌犯罪的案件要及時移送公安機關，嚴懲非法行醫(yī)違法犯罪分子，切實保障醫(yī)療安全，維護人民群眾的健康權益。

三、打建結合、標本兼治

非法行醫(yī)現(xiàn)象之所以在社會上普遍存在，成為當前群眾關注的熱點問題，足以說明它有著深刻的社會根源和滋生的條件。其成因復雜。一是衛(wèi)生資源分布不合理，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村、基層醫(yī)療條件較差；二是醫(yī)療保障水平低，群眾就醫(yī)負擔重，尤其是不少弱勢群體有圖便宜心理；三是虛假廣告誤導，蠱惑了群眾就醫(yī)趨向。因此，打擊非法行醫(yī)，是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要清創(chuàng)除疾，又要刨根挖源，做到打建結合、標本兼治。

一要加快實施衛(wèi)生體系建設，努力改善基層就醫(yī)條件，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

二要嚴格醫(yī)療監(jiān)管。要進一步規(guī)范醫(yī)療審批行為，及時溝通衛(wèi)生機構人員的準入、許可、校驗信息，清理不符合設置標準的醫(yī)療機構。要結合醫(yī)院“三個建設年”活動，不斷完善管理體制和運行機制，進行合理功能定位，加強分類指導，強化醫(yī)療機構及其從業(yè)人員的醫(yī)德醫(yī)風教育和規(guī)范化管理。

三要保持高壓態(tài)勢。要樹立長期作戰(zhàn)意識，思想上不麻痹，工作上不松懈，持之以恒打擊各種名義的非法行醫(yī)違法犯罪行為，防止非法行醫(yī)行為的反彈或死灰復燃。經(jīng)過集中打擊和專項治理，非法行醫(yī)行為在近期內(nèi)可能會有所收斂。但是，對非法行醫(yī)的整治，不可能靠這次專項行動解決所有深層次的問題。要充分認識到非法行醫(yī)的復雜性和頑固性，要始終保持高壓嚴打態(tài)勢，不斷鞏固和擴大整治成果。

四要建立長效機制。在集中打擊非法行醫(yī)專項行動的同時，要積極探索、完善對醫(yī)療服務市場監(jiān)管的有效模式和方法，創(chuàng)新思路，建立健全日常監(jiān)管的長效機制，加強對醫(yī)療服務市場的日常監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管工作的經(jīng)常化、制度化，法制化，規(guī)范化。

四、部門聯(lián)動、合力攻堅

依據(jù)國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室、公安部、監(jiān)察部出臺了《關于在行政執(zhí)法中及時移送犯罪案件的意見》，最高人民法院出臺了《關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的司法解釋》，衛(wèi)生部聯(lián)合公安部門下發(fā)了《關于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血中加強銜接配合的暫行規(guī)定》，為打擊非法行醫(yī)行為提供了有力的法律依據(jù)和政策支持。要建立溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度和銜接配合機制，形成聯(lián)動機制，及時移送涉嫌犯罪的非法行醫(yī)案，讓屢教不改、頂風作案，以“游擊戰(zhàn)、運動戰(zhàn)”等變換方式逃避打擊的非法行醫(yī)犯罪分子受到法律的嚴懲，維護衛(wèi)生法規(guī)的權威。重大復雜案件，發(fā)現(xiàn)有可能逃逸或轉(zhuǎn)移證據(jù)的，可提請公安機關提前介入，及時協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生執(zhí)法中的新情況或疑難問題。同時公安、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生監(jiān)督等執(zhí)法人員，要采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，開展精確、全程、快捷的聯(lián)合打擊工作，達到辦理一件案件，震懾一大片的效果?？傊?，要通過運用法律、制度等綜合手段有效解決有法不依，執(zhí)法不力，執(zhí)法不嚴的問題，對醫(yī)療服務市場實現(xiàn)全方位監(jiān)管，達到從源頭上根治非法行醫(yī)的目的。

五、加強領導，明確責任

當前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正在經(jīng)歷前所未有的重大變革，衛(wèi)生監(jiān)督職能也有所調(diào)整。但是，衛(wèi)生部門為人民群眾健康服務、維護人民群眾健康權益的任務沒有變。打擊非法行醫(yī)，維護醫(yī)療秩序是我們義不容辭的責任，必須牢記使命，認真履行法律賦予我們的神圣職責，切實保障群眾的健康權益。一要切實加強領導。區(qū)“打非”辦要有切實可行的實施方案，精心部署，周密安排。綜合協(xié)調(diào)各有關部門，開展有力的整治行動，做到認識到位、組織到位、執(zhí)法到位。二是實行屬地管理。逐級落實工作任務和工作目標，一級抓一級，層層抓落實。對轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)行為不姑息、不遷就，不手軟、不護短，尤其是對非法行醫(yī)窩點和大案要案要堅決查處，追根溯源，嚴肅處理。三是實行問責制。各部門既要認真組織好本轄區(qū)內(nèi)的專項行動，又要對各醫(yī)療衛(wèi)生機構依法執(zhí)業(yè)情況加強監(jiān)督檢查。對不履行或不正確履行法定職責，對非法行醫(yī)視而不見、執(zhí)法不嚴或因部門保護主義嚴重，造成非法行醫(yī)泛濫、醫(yī)療服務市場混亂的單位，要嚴肅追究有關責任人和當事人的責任。

同志們，打擊非法行醫(yī)、建立規(guī)范的醫(yī)療服務市場是構建和諧社會的重要組成部分，是維護人民群眾健康權益的有效措施，我們要不負重任，不辱使命，嚴格執(zhí)法，迅速行動，打出聲勢，打出威風，打出成效，打出形象，為推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：兩非案件

1、舒城嚴厲查處一例“兩非”案件 造假夫婦受處罰

日前，舒城縣嚴肅查處一例“兩非”案件，對造假夫婦給于應有處罰。干汊河鎮(zhèn)九龍?zhí)链逵龐D管冬梅，二孩懷孕已達5個多月，自己報告2008年6月4日在杭州打工住宿地方，從四樓樓梯口不慎滾到三樓，造成孩子意外流產(chǎn)，并出示了杭州紅十字醫(yī)院證明。

干汊河鎮(zhèn)黨委政府十分重視，通過多種因素綜合分析，認為這是一次對象戶通過非法進行性別鑒定后，確認是女孩非法終止妊娠的“兩非”案件，并迅速向縣兩非件辦案組進行匯報?？h副縣長、縣計生領導組副組長段賢柱十分重視，指示要全力以赴，不惜一切代價查處此事，并進行嚴肅處理?？h兩非案件辦案組成員單位縣紀委監(jiān)察局、縣公安局、縣法院、縣檢查院、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、縣人口計生委相關辦案人員迅速到位，在強大的攻勢下，趙勛海、管冬梅夫婦承認了在杭州進行性別鑒定和非法終止妊娠的全部經(jīng)過。

趙勛海、管冬梅夫婦懷孕二孩后，由于思想觀念落后，想生育男孩，通過多方打聽，于2008年6月3日在杭州市江干區(qū)九堡鎮(zhèn)格畈村一個體診所對其進行了性別鑒定，當確認是女孩后，便要求個體醫(yī)生田××、尹××對其實施了終止妊娠手術。為逃避處罰，他倆從杭州街上花八十元買了一份假證明，證明是因意外原因造成流產(chǎn)的。

6月15號，縣兩非件辦案組遠赴杭州，在杭州市有關方面的配合下，查封了個體醫(yī)生田××、尹××夫婦開設的個體診所，沒收了價值4萬多元的B超機、引產(chǎn)器械及相關藥物。

干汊河鎮(zhèn)九龍?zhí)链遐w勛海、管冬梅夫婦的行為，不但違背了自然生育規(guī)律，也給自己和家人，乃至親朋好友都帶來了不應有的傷害。目前，干汊河鎮(zhèn)已對其夫婦取消了二孩生育指標，并于6月10日落實了結扎手術。

2、當涂計生委查處一起兩非案件

連日來，當涂縣人口計生委集中力量，全力查處一起“兩非”案件，努力查處遏制出生人口性別比攀升的勢頭。

今年以來，當涂縣進一步加強了對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的兩非案件查處工作的領導，調(diào)整充實了領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組建了相應的領導機構，全縣建立和完善了兩非案件查處分級負責，齊抓共管，綜合治理的工作機制，為了使兩非案件查處取得新的突破，當涂縣還制定方案，強化措施，將兩非案件查處作為目標責任下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對這一工作的專項調(diào)查和考評，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

面對難度大，困難多的兩非案件查處，當涂縣人口計生委克服重重困難，順藤摸瓜，積極尋找突破口，8月19號下午，正在現(xiàn)場辦案的當涂縣人口計生委黨組書記宋繼安告訴記者：“我們的辦案方式主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找案源，通過政策內(nèi)孕情的消失對象、通過查證，采取逆向查找封閉調(diào)查的方式來稿，我們成立了一個工作組、一個調(diào)查組，還有一個協(xié)調(diào)組，目前為止，我們已經(jīng)查證了十三起，現(xiàn)在正查證的兩起?！保ɡ钕牧幔?/p>

3、西安市打擊兩非專項治理工作領導小組辦公室 關于打擊兩非案件查處情況的通報

今年5月份以來，我市各區(qū)、縣及各有關部門深入開展了打擊“兩非”行為專項治理行動。在專項行動中，各級有關部門把查處“兩非”案件作為工作的重中之重來抓，取得了階段性的成果?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、基本情況

在嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學需要的選擇胎兒性別終止妊娠行為（簡稱“兩非”）的專項治理行動中，各區(qū)縣、各有關部門對案件查處工作非常重視，成立了打擊“兩非”專項治理工作領導小組，制定下發(fā)了實施方案，抽調(diào)相關部門的工作人員聯(lián)合辦公。公安部門結合打擊“兩非”的專項行動，在全市范圍內(nèi)開展了打擊殘害、溺棄女嬰、拐賣婦女兒童的專項活動；衛(wèi)生部門還把打擊“兩非”行為納入了全市醫(yī)療機構檢查和打擊黑診所活動之中；藥監(jiān)部門按照要求對轄區(qū)所有藥品零售企業(yè)進行了全面檢查；人口計生部門進一步建立健全了二胎跟蹤管理服務工作機制，加強了孕情監(jiān)控跟蹤管理服務的各項措施，嚴格執(zhí)行二胎生育只給一次機會的制度；周至等區(qū)、縣還建立了二胎孕情跟蹤管理服務的獎罰責任制。各區(qū)、縣打非辦和有關部門密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)各級醫(yī)療機構，特別是民營醫(yī)療機構和私人診所進行了全面的排查，對涉嫌“兩非”的醫(yī)療機構和個人予以嚴厲查處，對涉嫌“兩非”行為的黑診所堅決取締和處罰，對重點案件進行周密細致的調(diào)查和處理。按照《西安市開展集中整治“兩非”行為專項行動實施方案》的要求，全市建立了“兩非”案件每周零報告制度，及時報告案件的查處情況。

二、案件查處情況

截止10月16日，全市通過摸排和群眾舉報共掌握有關“兩非”案件線索49個，目前結案46例，3例正在調(diào)查中。在已結案件中，涉及醫(yī)療機構11個（均為個體私人機構），無證黑診所35個。對5家醫(yī)療機構給予停業(yè)整頓的處理，取締涉嫌“兩非”行為的黑診所35個。經(jīng)濟處罰6人，其中處理醫(yī)務人員4人，罰款人民幣共57800元。查收B超機10臺，沒收終止妊娠藥品63盒，沒收人流包等其他有關醫(yī)療器械144件。據(jù)統(tǒng)計，全市衛(wèi)生部門截至9月底共打擊取締黑診所912家。

三、重點案件情況

（一）戶縣甘亭鎮(zhèn)徐廣民黑診所非法鑒定胎兒性別案

2007年6月21日，根據(jù)群眾舉報，市、縣打擊“兩非”辦公室和有關部門聯(lián)合行動，對戶縣甘亭鎮(zhèn)北街路東城皇廟南巷的私人診所進行突擊檢查。經(jīng)查北街路徐廣民診所里有B超機1臺，胎康素、孕靈、正胎靈、安宮補血片等藥物。經(jīng)公安、衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)督、工商等部門認定，該診所為黑診所后，當場沒收了該診所的非法藥物和器械，對該黑診所予以取締，并按程序?qū)Ξ斒氯诵鞆V民做了案件詢問筆錄。當事人徐廣民默認曾非法進行胎兒性別鑒定和進行非醫(yī)學需要的選擇性別終止妊娠。戶縣打非辦經(jīng)過進一步的調(diào)查后，對當事人做出了罰款4萬元經(jīng)濟處罰。

（二）臨潼區(qū)退休大夫侯秀娥非法鑒定胎兒性別案

2007年8月13日，接到群眾舉報，陜鼓職工醫(yī)院退休大夫侯秀娥有涉嫌鑒定胎兒性別的行為，臨潼區(qū)打非辦高度重視，由人口計生、衛(wèi)生、公安等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，及時展開調(diào)查。經(jīng)查陜鼓醫(yī)院B超操作人員給舉報人做B超檢查時，侯秀娥利用在陜鼓醫(yī)院人熟的優(yōu)勢，混進B超室，憑經(jīng)驗為其判斷胎兒性別。臨潼區(qū)衛(wèi)生局對侯秀娥給予罰款3000元的經(jīng)濟處罰，從經(jīng)濟處罰之日起，對其所開的診所停業(yè)整改一個月。

（三）高陵縣張卜鄉(xiāng)紀陽診所非法銷售終止妊娠藥品案

2007年9月6日上午，高陵縣打非辦根據(jù)群眾舉報線索，人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門全力配合，迅速出擊，聯(lián)合查處了張卜鄉(xiāng)紀陽診所非法銷售終止妊娠藥品的案件。經(jīng)查張卜鄉(xiāng)張卜村紀陽診所雖是一所合法診所，但無《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術考核合格證》，法人紀陽對非法銷售終止妊娠藥品供認不諱。高陵縣按照有關規(guī)定給予如下處罰：一是給予嚴重警告；二是寫出書面檢查備案；三是責令停業(yè)整改三個月；四是罰款人民幣1000元。

（四）長安區(qū)黃良街道辦孫某某選擇性別終止妊娠案

長安區(qū)在二胎跟蹤服務中發(fā)現(xiàn)兩名婦女二胎孕情消失后，展開了深入調(diào)查，并派工作人員到外地核實情況。最終確認黃良街道辦孫某某是因選擇性別而終止妊娠，另一人是自然流產(chǎn)，按照有關規(guī)定取消了選擇性別終止妊娠婦女孫某某的二胎生育指標。

四、表彰獎勵

為了兌現(xiàn)《西安市打擊“兩非”舉報獎勵制度公告》的承諾，表彰舉報人積極參與打擊“兩非”的可貴精神，調(diào)動廣大群眾的積極性，使更多的群眾積極參與到打擊“兩非”的行動中來，根據(jù)舉報案件的查處情況，市打擊“兩非”專項治理工作領導小組辦公室決定對戶縣甘亭鎮(zhèn)徐廣民黑診所非法鑒定胎兒性別案、高陵縣張卜鄉(xiāng)紀陽診所非法銷售終止妊娠藥品案、臨潼區(qū)退休大夫侯秀娥非法鑒定胎兒性別案的第一舉報人分別給予5000元、3000元、5000元人民幣的獎勵。其他“兩非”案件將由各區(qū)、縣根據(jù)查處情況兌現(xiàn)獎勵。同時對戶縣、高陵縣、臨潼區(qū)、長安區(qū)等區(qū)、縣在查處“兩非”案件中積極認真的工作態(tài)度以及所取得的成效給予通報表揚。

西安市打擊“兩非”專項治理工作

領導小組辦公室

二〇〇七年十月二十五日

4、南譙區(qū)告破首例“兩非”案件

月18日凌晨，滁州市公安局南譙區(qū)公安分局在區(qū)計生委、珠龍鎮(zhèn)、烏衣鎮(zhèn)大力支持和全力配合下，對珠龍鎮(zhèn)一起兩非案件進行告破，這是2009年南譙區(qū)告破首例“兩非”案件（是指醫(yī)療機構利用醫(yī)學手段非法對胎兒進行性別堅定及非醫(yī)學需要的進行的人工終止妊娠術）。楊成正（南譙區(qū)珠龍鎮(zhèn)人）、仰孝靜（安徽和縣人）夫婦二人擅自將懷孕8個月的胎兒進行人工手術，致使其胎兒死亡。為其擅自進行人工手術的系南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)紅山村衛(wèi)生室個體醫(yī)生王麗。目前此案正在進一步審理中。

5、耒陽局查處三起“兩非”案

最近，耒陽局先后查處了三起“兩非”藥品案，一是東鹿村衛(wèi)生室使用“兩非”藥品米非司酮片案；二是明珠醫(yī)藥公司向無終止妊娠資質(zhì)的單位銷售終止妊娠縮宮素、利凡諾針劑案；三是配合耒陽市“兩非”辦，查明了一起非法使用終止妊娠藥品墮胎事件，都依法從重給予了的行政處罰。

6、裕安區(qū)石婆店鎮(zhèn)一日成功破獲三起“兩非”案

日前，裕安區(qū)石婆店鎮(zhèn)一舉成功突破3例非法利用B超鑒定胎兒性別案，至此，該鎮(zhèn)性別比案件的突破已達7起，有效地遏制了“兩非”案件蔓延的勢頭。

經(jīng)查，2006年9月10日，張某與中間人付某約好9月11日早晨6時30分左右，在石婆店車站會合，由付帶她和杜某去河南固始做非法利用B超鑒定胎兒性別。第二天早晨7點鐘左右，付某、張某、杜某等按計劃在車站約好上車，直奔河南固始某醫(yī)院。到醫(yī)院后由付某介紹，B超醫(yī)生分別給杜和張做了B超鑒定胎兒性別。鑒定結果是杜所孕胎兒為男孩，張所孕胎兒為女孩。B超醫(yī)生分別收取了杜現(xiàn)金700元，張現(xiàn)金300元，沒有出具任何發(fā)票或收據(jù)。就在該案件審理的當天，駱家庵村六橋村民組的耿某聞于琴夫婦因來鎮(zhèn)計生辦辦理二孩生育證，所孕胎兒月份過大，嫌疑嚴重，被計生工作人員截留。經(jīng)教育、說服和反復的政策宣傳，該夫婦承認了他們在2006年農(nóng)歷7月13日早晨，經(jīng)人介紹到河南固始縣城的一個私人家中做非法B超鑒定胎兒性別的全部違法事實。

石婆店鎮(zhèn)黨委和政府高度重視，組織人員，一同趕赴河南省固始縣，并與固始縣計生委取得聯(lián)系，查清并核實了當事人呈述的醫(yī)院和地下B超室的地址，并向固始縣計生委進行了案件移交。

7、寧鄉(xiāng)查處首例計劃生育“兩非”案

長沙市領導余合泉前日在寧鄉(xiāng)調(diào)研計生工作時表示，寧鄉(xiāng)縣計生基礎工作有新的加強，優(yōu)質(zhì)服務有新的進步，整體水平有新的提升，效果顯著。

據(jù)介紹，今年寧鄉(xiāng)縣嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別、做假手術、出具假證明等違法犯罪行為。

成立了計劃生育非訴行政案件執(zhí)行局，專門負責社會撫養(yǎng)費督征和強征，對歷年社會撫養(yǎng)費征收情況進行了一次全面摸底，嚴懲了一批超生典型。

寧鄉(xiāng)縣計生局通報，今年7月，寧鄉(xiāng)縣打擊“兩非”(非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學需要選擇性別終止妊娠)專案組根據(jù)群眾舉報，在全市率先查處一起非法選擇性別人工終止妊娠案件。據(jù)介紹，黃材鎮(zhèn)閔月平非法選擇性別人工終止妊娠案，正是由群眾舉報提供的線索查實的。在證據(jù)面前，閔月平終于承認了為金某夫婦進行選擇性別終止妊娠，收費600多元；為張某夫婦非法終止妊娠，收費200元的事實。目前，寧鄉(xiāng)縣衛(wèi)生局和計生局分別以非法行醫(yī)、非法選擇性別終止妊娠行為對黃材鎮(zhèn)閔月平進行立案查處，給予閔月平吊銷行醫(yī)資格和罰款兩萬元的處罰。

8、又一起“兩非”案成功告破

“5·1”長假期間，又一起跨地區(qū)的“兩非”案件的成功告破，為馬鞍山和縣打擊“兩非”活動又添上了濃厚的一筆。

自去年以來，和縣計生執(zhí)法隊頻頻出擊，成功地偵破29起“兩非”案件，“兩非”案件的連續(xù)告破，在全縣上下產(chǎn)生了強烈“振殺”作用，有效遏制性別比升高的勢頭。

5月4日，該縣姥橋鎮(zhèn)在開展隨訪工作中，發(fā)現(xiàn)喬山行政村黃村村民郁春芹政策內(nèi)近四個月孕情突然消失，情況異常，該鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長陳國才同志進一步全面了解這一情況，并立即做出了判斷：極有可能在馬鞍山市華霆醫(yī)院實施非法終止妊娠手術，并迅速把這一情況向縣計生委作了詳細匯報，縣計生委執(zhí)法隊在分管局長吳文霞的帶領下，5月9日奔赴馬市，展開了調(diào)查取證工作。

5月9日上午，和縣執(zhí)法隊和姥橋計生辦一行到達馬市花山區(qū)計生委，并反映了這一情況，在得到馬市計生委、衛(wèi)生局的大力配合下，十多人的專案組攜帶錄音、照相器材，迅速“出兵”華霆醫(yī)院。

在華霆醫(yī)院不明來意，還沒有反映過來的情況下，迅速獲取了原始資料，并找到為郁春芹開展非法終止妊娠手術的當事人王振珠，開展現(xiàn)場問話。通過“旁敲側(cè)擊，迂回包超”式的問話，當事人供認不諱，并巧妙地進行了現(xiàn)場錄音錄像，調(diào)查取證工作圓滿成功。

至此，郁春芹非法終止妊娠手術一案圓滿告破。

目前，兩地執(zhí)法部門依據(jù)當事人的行為和計生法律，將對當事人做出嚴肅處理。

第三篇：“兩非”責任狀

邵陽縣中醫(yī)院打擊“兩非”工作目標管理

中醫(yī)院（蓋章）：

院長（蓋章）：

責任 狀二00八 責任科室：責任人（簽字）：

為了認真貫徹落實國家計劃生育方針政策，切實加強計劃生育綜合治理工作，根據(jù)湖南省人民政府第194號令、湘人口發(fā)[2005]10號文件精神縣委、縣政府關于打擊“兩非”工作要求，我院與各科室簽訂2008年打擊“兩非”工作目標管理責任狀。

一、成立機構。醫(yī)院成立打擊“兩非”領導小組，并明確職責，責任到人。

二、層層簽訂責任保證書。單位與婦產(chǎn)科、B超室、檢驗科和藥房等重點科室，上述科室與本科室工作人員之間必須層層簽訂保證書，明確工作責任和責任追究辦法。

三、醫(yī)院必須對B超室、婦產(chǎn)科、檢驗科和藥房等重點科室工作人員開展經(jīng)常性的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育。

四、醫(yī)院要組織專門力量打擊“兩非”開展經(jīng)常性宣傳教育工作。

五、醫(yī)院要督促相關工作人員認真學習相關法律法規(guī)，并嚴格落實各項工作措施。

六、嚴禁非醫(yī)學需要進行胎兒性別鑒定，非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定為零，對孕14周以上孕婦做B超檢查時必須做好詳細登記，并同時有兩個以上醫(yī)師簽名，確保登記率達100%。

七、憑證接生率必須達100%，對無生育證的孕婦要求在入院24小時內(nèi)上報當?shù)赜嬌块T、流、引產(chǎn)對象必須憑計生部門介紹信方可進行手術，并確保100%登記在案。

八、禁止謊報、漏報、瞞報新生兒死亡病例，禁止提供虛假計生手術證明。

九、扎實整理好已婚育齡婦女計生臺帳，確保婦檢率達100%。

十、真實做好終止妊娠藥物的出入庫管理工作，詳細做好使用記錄。

十一、認真組織督查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，并積極落實整改措施。

十二、主動配合計生部門開展打擊“兩非”工作。

邵陽縣中醫(yī)院

二00八年三月

第四篇：兩非制度

打擊“兩非”工作制度

根據(jù)《威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)集中整治“兩非”專項行動實施方案》的文件精神，結合我院打擊“兩非”工作實際情況，特制定如下工作制度：

一、會議制度。醫(yī)院每季度就綜合治理“兩非”問題召開會議，交流整治“兩非”工作經(jīng)驗，研究工作，部署任務。

二、協(xié)調(diào)制度。由領導小組負責協(xié)調(diào)整體工作，各相關科室根據(jù)分工和工作要求，服從協(xié)調(diào)，各盡職守。

三、督查制度。不定期抽調(diào)有關職能科室工作人員進行檢查和督查，檢查終止妊娠藥品的管理情況，看是否有超范圍開展流、引產(chǎn)手術和非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別等行為,并對檢查結果予以通報。

四、責任追究制度。對專項整治“兩非”不力、工作效果較差的科室和個人，其檢查結果將作為年終計劃生育目標考核的重要依據(jù)。并追究有關領導人和責任人的責任,年終不得參加評先評優(yōu)，三年內(nèi)不得提拔和晉級。

五、獎懲制度。為充分調(diào)動廣大群眾關心、監(jiān)督、參與打擊“兩非”工作，鼓勵群眾主動舉報相關案件的線索，經(jīng)打擊“兩非”工作領導小組決定,對舉報“兩非”行為經(jīng)調(diào)查屬實的個人進行獎勵。舉報的內(nèi)容為：利用B超和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為。舉報人可采取電話、來信等方式向院醫(yī)務科舉報。對舉報經(jīng)調(diào)查屬實的案件，獎勵首位舉報人1000—3000元。

六、投訴舉報制度。為調(diào)動群眾參與整治“兩非”活動的積極性,我院建立了有獎舉報制度，公布了舉報電話（5980315）。對舉報情況經(jīng)查證屬實的，按規(guī)定給予獎勵。

會議記要

2011年11月7日下午四時，迪沙醫(yī)院副院長辛明建在醫(yī)院八樓會議室主持召開了集中整治“兩非”專項會議。院長黃德華出席了會議并作重要指示，醫(yī)院領導班子及各科主任參加了會議相關議題?，F(xiàn)將會議記要如下：

一、副院長傳達了關于印發(fā)《威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)集中整治“兩非”專項行動實施方案》的會議精神。醫(yī)院集中整治“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為”，重拳打擊，違法必究。會議要求：

1、醫(yī)院迅速成立“兩非”專項領導小組及辦公室。

2、功能檢查科和婦產(chǎn)科制度牌要掛在明顯的墻上。

3、各科室要召開“兩非”專項學習，責任到人。

4、嚴厲打擊違紀違法人員，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不留情面，不論資格，依法處理。此次專項活動時間安排：

1、動員部署階段（2011年11月10日至2011年11月30日），2、綜合治理階段（2011年12月1日至 2011年12月31日），3、督查評估階段（2012年1月1日至1月31日）。

二、院長黃德華同志同意副院長傳達的會議精神。特別強調(diào)了二點：

1、領導小組及辦公室人員要精心組織，通過宣傳、會議、迅速啟動整治“兩非”專項活動，針對我院暴露的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化措施，結合我院實際情況，進一步建立健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術審批等好各項工作制度。

2、“兩非”專項領導小組通過科室監(jiān)督，群眾舉報，實名投訴，要一查到底，堅決杜絕說情行為，做到公平、公正，公開曝光，依法嚴懲，決不姑息。

迪沙醫(yī)院辦公室

2011年11月7日

醫(yī)院病歷處方檢查領導小組

組長：

辛明建 副組長：孫慶勇成員：

張永健于嘉吉

宮主任姚子祥

威海迪康醫(yī)院

二O一二年二月十一日

關于醫(yī)院新增設醫(yī)療科室的申請

在醫(yī)療改革不斷深入，科學技術迅速發(fā)展的歷史條件下，要牢牢把握以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以“三好一滿意”為目標，明確發(fā)展方向，實現(xiàn)快速發(fā)展，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全；增加服務項目，改變服務模式，針對疾病的發(fā)生、發(fā)展，采用相應的治療手段；以病人為中心，以質(zhì)量為核心，走適應服務廣大群眾的需求之路。為了更好的方便我地區(qū)群眾就醫(yī)，積極創(chuàng)建“人民群眾滿意科室”，牢固樹立群眾觀點和全心全意為人民服務的宗旨，特申請新增設醫(yī)療科室：

1、泌尿外科：醫(yī)院招聘了二名有多年泌尿外科臨床經(jīng)驗的副主任醫(yī)師，二名醫(yī)科大學畢業(yè)的本科生。并與中日友好醫(yī)院泌尿外科簽有協(xié)議，邀請泌尿外科專家，定期來院手術、義診。購置了比較完善的泌尿外科醫(yī)療器械和治療器材，目前完全有能力解決泌尿外科疾病。

2、耳鼻咽喉科：醫(yī)院聘用一名耳鼻咽喉科副主任醫(yī)師，二名醫(yī)助。購置了豪華Ⅱ型耳鼻喉綜合檢查臺、全自助多功能耳鼻喉診療椅等醫(yī)療設備。

3、麻醉科：醫(yī)院聘用二名麻醉副主任醫(yī)師，在三甲醫(yī)院工作多年，臨床經(jīng)驗豐富。可完成各科手術需要的各種麻醉方式。購置2臺RY-111A麻醉工作站。

4、中西醫(yī)結合科：醫(yī)院聘用三名中西結合科醫(yī)生，在二級以上醫(yī)院工作多年，臨床經(jīng)驗豐富，對中西醫(yī)的多發(fā)病、常見病掌握熟練。

5、生殖健康與不孕癥專業(yè)：醫(yī)院聘用三名婦產(chǎn)科副主任醫(yī)師，在三甲以上醫(yī)院工作多年，對生殖健康與不孕癥有獨特的技術見解。在國內(nèi)多家雜志刊登文章，得到了同行的認可。購置了配套的專用器械。

為了我地區(qū)廣大群眾需求，為支持威海市衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，請上級主管部門審批。

申請單位：威海迪康醫(yī)院

二O一二年二月二十日

病 上 歷 級 管 文 理 件

第五篇：兩非實施方案

關于印發(fā)丁集鎮(zhèn)集中整治“兩非”專項行

動實施方案的通知

各村，各鎮(zhèn)直機關

現(xiàn)將去人口計生委、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、婦女聯(lián)合會制定的《江蘇省集中整治“兩非”專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施，全力抓好落實。

聯(lián)系人：莊

梅0517

84288244

丁集鎮(zhèn)人民政府

二○一一年十月十一日

西安市集中整治“兩非”專項行動實施方案

為認真貫徹落實胡錦濤總書記4.26講話和全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神，根據(jù)省人口計生委、公安廳、衛(wèi)生廳、省婦聯(lián)關于印發(fā)《集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知（省人口發(fā)[2011]91號）要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實胡錦濤總書記4.26講話精神，堅持以人為本，依照相關法律法規(guī)和有關規(guī)章，嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段進行的非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，切實促進社會性別平等，降低出生人口性別比，促使出生人口性別比趨向平衡，為創(chuàng)建國際化大都市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

根據(jù)《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》、《江蘇省超聲診斷儀染色體檢測等具有胎兒性別鑒定功能的設備和終止妊娠手術終止妊娠藥品管理辦法》通過開展集中整治“兩非”專項行動，進一步推動綜合治理出生性別比制度與機制建設，為實現(xiàn)我市“十二五”出生性別比下降目標奠定基礎。

（一）廣泛宣傳禁止“兩非”行為的有關法律、法規(guī)以及“兩非”行為的嚴重危害，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

（二）集中力量，聯(lián)合依法查處一批“兩非”案件，處理一批涉案單位和涉案責任人，在全社會產(chǎn)生震懾作用。

（三）加強對各級各類醫(yī)療保健、計劃生育技術服務機構B超機、終止妊娠藥品、人流與引產(chǎn)手術管理，建立和完善B超機使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度。

（四）建立和完善綜合治理部門整治“兩非”專項行動協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，落實各部門職責，相互協(xié)調(diào)，共同推進，形成工作合力，有效降低我市出生人口性別比。

三、集中整治工作內(nèi)容與重點

（一）整治工作內(nèi)容

1.健全和規(guī)范相關規(guī)章制度。建立和完善醫(yī)療保健、計劃生育技術服務機構和相關單位日常管理制度。各區(qū)縣人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門要組織人員，對轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位進行一次全面清理。對管理中存在的問題及時處理，并限期整改到位。建立和完善B超機使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度及懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度。

2.嚴厲打擊“兩非”行為。查處一批“兩非”案件，嚴肅處理涉案單位及有關責任人。專項行動期間，從計生辦、派出所、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門抽調(diào)專門人員，統(tǒng)一開展“兩非”案件集中整治。

⑴對涉案的公立醫(yī)療保健機構和計劃生育技術服務機構，一經(jīng)查實，依法對單位負責人和直接主管人員視性質(zhì)和情節(jié)給予行政處分。

對進行“兩非”行為的直接責任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書（或母嬰保健技術執(zhí)業(yè)資格），情節(jié)嚴重者開除公職，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

⑵對涉案的非公立醫(yī)療保健機構、個體行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟處罰。情節(jié)嚴重的機構，吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。對進行“兩非”行為的直接責任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書（或母嬰保健技術執(zhí)業(yè)資格），構成犯罪的，依法追究刑事責任。⑶對非法行醫(yī)機構及非法行醫(yī)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締，依法沒收非法所得及相關醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3.建立和完善部門協(xié)調(diào)機制。要健全綜合治理出生人口性別比工作的長效機制，進一步完善部門協(xié)調(diào)機制，建立經(jīng)常性的信息統(tǒng)計監(jiān)測機制，密切配合，互通信息，實現(xiàn)整治“兩非”專項行動信息共享。

4.廣泛開展宣傳倡導活動。專項行動期間，要廣泛開展宣傳活動，組織協(xié)調(diào)新聞媒體，通過開設宣傳專欄、制作專題宣傳片、涉案人員現(xiàn)身說法等形式，及時報道專項行動進展情況，曝光“兩非”典型案件，通報案件處理情況，營造打擊“兩非”的輿論氛圍。衛(wèi)生和人口計生部門要對相關技術人員進行嚴禁施行“兩非”行為的專項培訓。

5.加大有獎舉報力度。區(qū)縣要采取設立舉報信箱、舉報電話等多種形式，廣泛發(fā)動群眾積極參與，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，安排專人受理群眾舉報，認真排查，一經(jīng)查實，要嚴格處理到位，并及時兌現(xiàn)舉報獎勵。

（二）整治重點

1.重點內(nèi)容

（1）利用超聲技術和其他技術手段為她人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

（2）個體診所、非法行醫(yī)機構鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術和使用藥物為孕婦終止妊娠行為；

（3）符合《陜西省人口與計劃生育條例》規(guī)定懷孕的婦女，違法鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠。

（4）介紹他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

2、重點單位和地區(qū)（1）計劃生育技術服務機構、醫(yī)療保健機構、個體診所、藥品批發(fā)及零售企業(yè)、藥店等；

四、組織領導和部門職責

（一）組織領導。此次集中整治“兩非”專項行動由市人口計生牽頭，派出所、衛(wèi)生院.市婦聯(lián)、共同組織開展。成立全市集中整治“兩非”專項行動領導小組，下設辦公室

各單位要在政府的統(tǒng)一領導下，成立由人口計生、派出所、衛(wèi)生院、婦聯(lián)、監(jiān)察、等部門組成的集中整治“兩非”專項行動領導小組，實行聯(lián)合查處。監(jiān)察、工商等部門要積極配合，適時參與查處。各有關部門要認真履行職責，通力協(xié)作，確保集中整治“兩非”專項行動取得成效。

（二）各相關部門的具體職責。

1.人口和計劃生育部門

⑴負責集中整治的組織、協(xié)調(diào)工作，組織宣傳教育活動，制訂專項行動實施方案，負責向本級政府和上級主管部門報告工作進展情況；

⑵對計劃生育技術服務部門的B超數(shù)量、型號、操作人員等情況進行清理、登記。調(diào)查清理計劃生育技術服務機構近兩年來對孕婦進行B超檢查和施行人流、引產(chǎn)的情況。

⑶調(diào)查清理近兩年來領取《二孩生育證》的生育情況；

⑷會同派出所、衛(wèi)生院、婦聯(lián)、等部門聯(lián)合開展集中整治“兩非”專項行動。

①會同衛(wèi)生部門調(diào)查清理近兩年來醫(yī)療保健機構、個體診所對孕婦進行B超檢查和施行人工終止妊娠的情況；共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。

②會同衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術管理、出生死亡登記報告等制度，并負責在本系統(tǒng)內(nèi)實施。建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定二胎生育條件的孕產(chǎn)婦，實施全程優(yōu)質(zhì)服務； ⑸組織協(xié)調(diào)有關部門，對打擊“兩非”專項行動情況進行檢查、總結、評估；

⑹建立有獎舉報制度，設立舉報電話和信箱等。

2.派出所部門

⑴負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；

⑵會同人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、婦聯(lián)等部門，聯(lián)合對有關“兩非”案件線索進行調(diào)查，參與案件的調(diào)查取證，依法查處，依法依紀處理“兩非”案件，打擊虐待、溺棄、販賣嬰兒的違法犯罪行為；

⑶嚴厲打擊妨礙“兩非”案件查處的違法行為。

3.衛(wèi)生部門

⑴負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動，并負責本系統(tǒng)案件的查處；

⑵會同人口計生、公安、食品藥品監(jiān)督、婦聯(lián)等部門聯(lián)合對有關“兩非”案件線索進行調(diào)查，依法依紀處理“兩非”案件；

⑶在本系統(tǒng)廣泛宣傳禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的法律、法規(guī)，對衛(wèi)生系統(tǒng)從事B超操作、施行終止妊娠手術的醫(yī)務人員進行專門教育，嚴格管理，并加強監(jiān)督檢查；

⑷加強對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機構不得開展非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定及終止妊娠手術；

⑸對醫(yī)療機構的B超機數(shù)量、型號及操作人員進行清查、登記。對醫(yī)療保健機構2010年來對孕婦進行B超檢查，施行人工終止妊娠手術，藥物終止妊娠的情況進行清理、登記；

⑹整頓醫(yī)療市場，堅決取締非法行醫(yī)，對個體診所非法施行人工終止妊娠手術，藥物終止妊娠的情況進行調(diào)查處理，對個體診所B超使用情況進行調(diào)查清理；

⑺與人口計生部門加強信息溝通，嚴格執(zhí)行出生嬰兒的實名登記、嬰兒死亡登記、報告制度和實行終止妊娠手術報告制度。

4.食品藥品監(jiān)督管理部門

⑴負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；

⑵會同人口計生、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門聯(lián)合對有關“兩非”案件線索進行調(diào)查，依法依紀處理“兩非”案件；

⑶建立終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度，嚴禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得終止妊娠手術資格的機構和個人；

⑷負責清理整頓藥械市場，調(diào)查清理終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店，依法查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥品行為。

5.婦聯(lián)部門

⑴負責組織本部門相關單位和人員參加集中整治“兩非”專項行動；

⑵會同人口計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；

⑶發(fā)揮社會群眾團體優(yōu)勢，動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動；

⑷大力開展相關宣傳活動，依法保護婦女合法權利。

五、工作步驟

（一）部署階段（2011年8月20--9月20日）

研究部署集中整治“兩非”專項行動，制定下發(fā)《丁集鎮(zhèn)集中整治“兩非”專項行動實施方案》。各單位按照相關要求，結合本地實際制定具體實施方案，成立集中整治“兩非”領導小組及辦公室，啟動整治“兩非”專項行動。

（二）治理階段（2011年9月30日--2012年2月28日）1.宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底。

(1)宣傳發(fā)動。各單位要積極組織宣傳、文廣新等部門，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，在全社會大力宣傳計劃生育有關法律法規(guī)，廣泛宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調(diào)的危害性，讓廣大人民群眾了解依法整治“兩非”專項行動的必要性和緊迫性，形成強大的輿論聲勢。通過公告、電視、報刊等多種形式公布有獎舉報電話，鼓勵群眾積極參與專項行動。

(2)調(diào)查摸底。

①掌握2010年10月1日以來，全市計劃生育技術服務機構、醫(yī)療保健機構、個體診所的B超檢查、人流、引產(chǎn)登記簿及相關病歷檔案；

②掌握本地2010年10月1日以來，領取《二孩生育證》后的生育情況。特別是領取《二孩生育證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及有人流、引產(chǎn)史的育齡婦女情況；

③掌握孕情登記、管理、跟蹤服務資料；

④檢查終止妊娠藥品銷售市場，重點檢查終止妊娠藥品的進、銷、存的登記管理情況；

⑤對符合生育條件規(guī)定，尚未生育的婦女，實行實名登記管理。

2.立案調(diào)查，依法查處。

⑴各區(qū)縣根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報取得的線索進行調(diào)查取證，對確有嫌疑的，按照有關程序立案；

⑵對涉嫌溺棄女嬰的有關人員，交由公安、司法機關依法查處；

⑶對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，經(jīng)調(diào)查取證屬實的，要依法依紀追究有關人員責任。

3.建章立制，規(guī)范管理。

各區(qū)縣要根據(jù)集中整治“兩非”專項行動中暴露的突出問題，進一步建立完善各項管理制度，包括制訂和完善孕情監(jiān)測和隨訪服務制度、B超管理制度、施行終止妊娠手術管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒實名登記和嬰兒死亡登記報告制度、有獎舉報制度等，重點加強孕情、助產(chǎn)技術服務、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術、終止妊娠藥品的管理。

（三）督查評估階段（2012年3月）

1.各區(qū)縣在集中整治“兩非”專項行動期間，每月5日前將上月工作進展情況和查處案件情況報市集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室。市集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室將根據(jù)各區(qū)縣工作開展情況和立案、結案及處理情況，及時進行通報。

2.各區(qū)縣于2012年3月10日前，要對整治“兩非”專項行動開展情況進行自查，并將總結材料書面報市集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室。

3.市上將組織有關部門對各區(qū)縣整治“兩非”專項行動開展情況進行抽查。檢查結果將作為人口和計劃生育目標考核的重要依據(jù)。對打擊“兩非”專項行動開展不力，工作效果較差的區(qū)縣和部門，要說明原因，限期整改。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各區(qū)縣、各部門要高度重視這次集中整治工作，主要領導要親自負責，將此次集中整治“兩非”專項行動切實擺上重要議事日程，成立聯(lián)合集中整治機構，在人、財、物上全力保障，切實履行法定職責，按照每個階段的工作要求，將專項行動重點任務落到實處。

（二）加強制度建設。堅持標本兼治，注重將集中整治行動與日常綜合治理結合起來。各地人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)、人民武裝部等部門要加強溝通協(xié)作，建立和完善長效工作機制及管理制度。要全面加強對重點單位和人員的監(jiān)管，抓好對B超、終止妊娠藥物及懷孕14周以上終止妊娠手術等關鍵環(huán)節(jié)的管理。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。各區(qū)縣人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)、監(jiān)察、人民武裝部等部門要落實各自職責，積極協(xié)調(diào)配合，共同查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。

（四）加強宣傳教育。各區(qū)縣、各部門要加強宣傳倡導，廣泛開展“關愛女孩行動”，充分認識集中整治“兩非”的必要性和緊迫性，充分認識綜合治理出生人口性別比問題的重大意義，進一步樹立科學、文明、進步的婚育觀念。各級人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要加強對相關從業(yè)人員的教育培訓，增強行業(yè)自律，提高職業(yè)操守，自覺遵紀守法。

2011年9月20日前，各地制定本地專項行動實施方案，上報市集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室。

丁集鎮(zhèn)集中整治“兩非”專項行動領導

小組名單

組 長：莊

超

鎮(zhèn)

長

副組長：高傳榮

黨委副書記

成 員 陳延海

派出所所長

徐愛國

衛(wèi)生院院長

莊

梅

計生站長

趙緒偉

劉

玲

淮陰區(qū)丁集鎮(zhèn)人民政府

2011年10月9日

丁集鎮(zhèn)兩非 領導小組辦公室：

主 任：莊

梅

成 員：陳延海

徐愛國

趙緒偉

劉

玲

蔣龍梅