第一篇：詮釋創(chuàng)新理念形成農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人制度化培養(yǎng)模式.doc

詮釋創(chuàng)新理念形成農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人制

度化培養(yǎng)模式

一、明確定位，實(shí)現(xiàn)選拔培養(yǎng)理念的創(chuàng)新

思路決定出路，理念決定成效。當(dāng)前我們面臨著新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)，面臨著農(nóng)民群眾奔小康的重要目標(biāo)，關(guān)鍵在于發(fā)揮基層黨組織的重要作用，重點(diǎn)在于更新理念選好用好“領(lǐng)頭羊”，增強(qiáng)公信力，提高工作力。

公信力是衡量農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人的重要標(biāo)準(zhǔn)?！耙缘聻橄取币恢笔俏覀凕h選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)。對于農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人來說，公信力更是群眾認(rèn)可、黨員信任的重要基礎(chǔ)。特別是在當(dāng)前農(nóng)村工作要求提高、農(nóng)民群眾需求變化的情況下，積極協(xié)調(diào)群眾利益，全面深化黨群關(guān)系，以一顆“公心”凝聚百千群眾是非常重要的。要從推進(jìn)基層民主和穩(wěn)定發(fā)展的高度，把政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、化解矛盾能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員，把對農(nóng)民有感情、受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員，選拔到基層黨組織負(fù)責(zé)人的崗位上來。

農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人要從黨的事業(yè)發(fā)展和黨的干部培養(yǎng)的高度，明確工作定位，讓更多熱愛農(nóng)村、扎根基層、有知識、有干勁的優(yōu)秀黨員投身到基層黨組織建設(shè)中來。要根據(jù)本地實(shí)際和個人特點(diǎn)，充分考慮到村情民意的差異，把握共性標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)個性特點(diǎn)，因村制宜、因時制宜，選好、用好、管好“當(dāng)家人”。

二、轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)選拔培養(yǎng)方式的創(chuàng)新

農(nóng)村基層黨組織對上是千頭萬緒的集體工作，對下是千家萬戶的農(nóng)民利益，“班長”的組織協(xié)調(diào)與示范引領(lǐng)作用非常關(guān)鍵。在農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人的選拔培養(yǎng)中，要注重過程管理，實(shí)現(xiàn)選拔培養(yǎng)的“轉(zhuǎn)型升級”。

在對象選擇上要拓源。拓寬選人視野是成功選拔農(nóng)村黨支部書記的重要基礎(chǔ)。多鼓勵農(nóng)民、商人、復(fù)員軍人、大學(xué)生村官、大中專畢業(yè)生等符合條件的黨員積極參選，進(jìn)一步擴(kuò)大選擇面，挖掘更廣泛的人才資源；另外采取組織外聘、本地內(nèi)選、單位下派等方式，形成激勵機(jī)制和管理機(jī)制，打破地域、身份界限，鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的人員參與選拔，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)基層互動，實(shí)現(xiàn)城市農(nóng)村聯(lián)動。

在選拔過程中要競優(yōu)。完善選舉過程是優(yōu)化程序管理推動工作的重要前提。要從“閉門選舉”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣柟獠僮鳌保蚱啤霸谏贁?shù)人中選人”的傳統(tǒng)方式，把任職條件資格和選舉程序結(jié)果全部公開，利用板報、電視、標(biāo)語、電話、公開信等形式廣泛宣傳，廣泛征求群眾的意見，擴(kuò)大選舉的影響力。要變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，發(fā)揮組織紀(jì)檢部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨員代表和村民代表聯(lián)動選拔優(yōu)勢，形成競選機(jī)制，對擬任村黨支部書記進(jìn)行滿意度和公信力評估，使選出來的“當(dāng)家人”更有代表性，更有號召力。

三、積極有為，實(shí)現(xiàn)選拔培養(yǎng)管理的創(chuàng)新

農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人上升空間有限，下沉的空間也不大，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，提升工作效率，激發(fā)持久動力，需要出臺更加有效的管理舉措，需要形成更加科學(xué)的管理制度，實(shí)現(xiàn)管理的創(chuàng)新和長效。

完善管理監(jiān)督考核長效化機(jī)制，管好“當(dāng)家人”。必須加強(qiáng)對“當(dāng)家人”管理的制度創(chuàng)新，確保長遠(yuǎn)長效。要加強(qiáng)制度管理，通過建立健全目標(biāo)承諾管理制度，加大村黨支部書記在政治上、制度上、作風(fēng)上和能力上的監(jiān)督考核力度。重點(diǎn)加強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人在黨性修養(yǎng)、工作落實(shí)、為群眾服務(wù)等方面的效果監(jiān)督和責(zé)任評價。要加強(qiáng)制度激勵，在政治上適當(dāng)提高待遇、經(jīng)濟(jì)上合理保障報酬、工作上大力提供支持，建立和完善能上能下的管理體系，讓黨組織負(fù)責(zé)人在工作中有“勁頭”、經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”、政治上有“奔頭”、事業(yè)上有“干頭”，提高農(nóng)村黨支書隊(duì)伍的整體積極性。

建立素質(zhì)能力提升長期化機(jī)制，用好“領(lǐng)頭雁”。農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人“官不大，作用很大；事很多，不管不行”，從本質(zhì)上是一個農(nóng)民，面對飛速發(fā)展的社會現(xiàn)實(shí)，用農(nóng)民的思維管理農(nóng)民肯定是跟不上形勢的。要突出教育陣地的作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校、黨員服務(wù)中心、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育播放點(diǎn)的作用，面向?qū)嶋H，突出特點(diǎn)，注重實(shí)用，加強(qiáng)專業(yè)知識、專業(yè)技能的教育和培訓(xùn)。

四、整體推動，實(shí)現(xiàn)選拔培養(yǎng)環(huán)境的創(chuàng)新

想干事、能干事、干成事，需要環(huán)境的支撐。面對新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求和基層群眾最求更好生活的必然要求，實(shí)現(xiàn)致富奔小康的目標(biāo)，必須形成良好的外部環(huán)境和和諧的內(nèi)部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)整體提升。

新農(nóng)村建設(shè)要整體推進(jìn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)事工程、民生工程，而不僅僅是一種樣板工程。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)，成為發(fā)展的必然要求。隨著自然村的合并和農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的提高，農(nóng)村建設(shè)的壓力更大，農(nóng)村黨組織組織管理的難度也進(jìn)一步增大。要整體規(guī)劃，全面推進(jìn)，為農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人帶好隊(duì)伍營造積極的內(nèi)部環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，必須發(fā)揮基層黨組織的團(tuán)隊(duì)作用，提升兩委會班子的精氣神，讓新農(nóng)村建設(shè)真正體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，農(nóng)民特色。要協(xié)同發(fā)展、形成合力，為農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人凝聚力量提供和諧環(huán)境。要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，把群眾的想法意見轉(zhuǎn)變成具體的工作目標(biāo)，把抽象的工作方案變成群眾看得見、摸得著的具體變化，提高群眾的向心力和凝聚力。農(nóng)村發(fā)展的資源要整體優(yōu)化，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。資源不足一直是困擾農(nóng)村發(fā)展的重要因素。因此，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極挖掘可變資源、可借資源，為經(jīng)濟(jì)薄弱農(nóng)村雪中送炭，做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化。要有效拓展有利資源、有效資源，為資源豐富的農(nóng)村錦上添花，做深現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，做實(shí)民生工程，確保新農(nóng)村建設(shè)資源的均衡、優(yōu)化。

農(nóng)村基層黨組織是黨建工作的基礎(chǔ)。選拔培養(yǎng)村黨支部書記事關(guān)農(nóng)村的發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定，事關(guān)黨的事業(yè)興衰。創(chuàng)新形式，強(qiáng)化制度，選好、用好、管好農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，已成為當(dāng)前農(nóng)村基層黨的建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

第二篇：XXX鎮(zhèn)關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人后備、選拔和培養(yǎng)長效機(jī)制的實(shí)施方案

中共XXX鎮(zhèn)委員會

關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人后備、選拔

和培養(yǎng)長效機(jī)制的實(shí)施方案

為建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人后備、選拔和培養(yǎng)長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)我鎮(zhèn)村“兩委”班子活力，全面促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，結(jié)合我鎮(zhèn)積極開展的基層組織建設(shè)年活動開展，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足XXX鎮(zhèn)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，按照建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的要求，進(jìn)一步拓寬村級后備干部選拔渠道，著力解決農(nóng)村基層黨組織后繼乏人問題，建立一支“政治可靠、結(jié)構(gòu)合理、樂于奉獻(xiàn)、善于管理、常態(tài)穩(wěn)定”的農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人后備干部隊(duì)伍（以下簡稱后備干部）。

二、工作目標(biāo)

由鎮(zhèn)黨委、政府組織對特別優(yōu)秀的后備干部，進(jìn)行試崗培養(yǎng)鍛煉，通過三年時間，建立每村3人、35周歲左右、高中以上學(xué)歷為主體的后備干部隊(duì)伍，為全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“村兩委”班子提供強(qiáng)大的人力保障和智力支撐。

三、主要措施

（一）擴(kuò)寬渠道，儲備人才。按照“一崗一備、存優(yōu)汰劣、動態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)”的要求，選拔培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織后備人選。重點(diǎn)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路活、致富門路廣、愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的在外務(wù)工經(jīng)商人員、協(xié)會負(fù)責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營管理者；熱愛農(nóng)村工作、樂于為農(nóng)民服務(wù)、文化程度較高的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生；組織紀(jì)律觀念強(qiáng)、基本素質(zhì)好的退伍軍人；具有一定科技素質(zhì)、致富能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能人、特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、實(shí)用專業(yè)技術(shù)人才、科技帶頭人、種養(yǎng)殖能手等群體中選拔培養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。針對后備干部專長、發(fā)展?jié)摿?、特點(diǎn)和各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，研究制訂后備干部個人培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確培養(yǎng)方向。依托和發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋等作用，對后備干部進(jìn)行黨的路線方針政策、科技文化、市場經(jīng)濟(jì)和與“三農(nóng)”相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，切實(shí)提高后備干部的政策理論和能力素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委每年對后備干部集中培訓(xùn)的時間，累計(jì)不少于5天。鼓勵年輕后備干部參加電大、自學(xué)考試等學(xué)歷教育，提高后備干部文化素質(zhì)。

（三）創(chuàng)先爭優(yōu)，搭建競爭平臺。一是政治激勵。對表現(xiàn)一貫突出、實(shí)績明顯的后備干部及時推薦、選拔、任用或發(fā)展入黨。二是榮譽(yù)激勵。按照德才能表現(xiàn)，每年評出一定數(shù)量的后備干部為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)工作者，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡。三是物質(zhì)激勵。通過鎮(zhèn)財政及村適當(dāng)補(bǔ)助等

形式，多渠道地為后備村干部解決待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性。同時，把一些經(jīng)考察證明發(fā)展?jié)摿Σ淮?、思想品德一般、業(yè)績平平的后備干部適時進(jìn)行調(diào)整，不斷激發(fā)后備干部隊(duì)伍內(nèi)部活力。

（四）搞好“傳幫帶”。一是建立結(jié)對機(jī)制。采取“鎮(zhèn)黨委委員+包村干部+村干部+后備干部”的結(jié)對方式，從思想、工作、作風(fēng)、業(yè)務(wù)知識、工作能力等方面進(jìn)行“一對一”幫助培養(yǎng)。二是建立溝通機(jī)制。村級后備干部定期向村支部和鎮(zhèn)黨委匯報思想、工作和學(xué)習(xí)情況，鎮(zhèn)村干部定期或不定期與村級后備干部談心交流，了解動態(tài)情況，提高后備干部教育管理工作的預(yù)見性和針對性。三是建立鍛煉機(jī)制。采取派任務(wù)、壓擔(dān)子等多種方式，安排后備干部參與地質(zhì)災(zāi)害防治、計(jì)劃生育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會治安和矛盾糾紛調(diào)處等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)后備干部解決實(shí)際問題的能力。

（五）鼓勵激勵，留住人才。一是加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。重點(diǎn)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，投放適宜于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效益高的項(xiàng)目，吸引人才加入項(xiàng)目建設(shè)熱潮當(dāng)中。二是積極鼓勵個人創(chuàng)建涉農(nóng)企業(yè)。在政策、資金和項(xiàng)目上予以適當(dāng)傾斜，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)培育和發(fā)展中存在的各種問題，穩(wěn)定人才隊(duì)伍在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)干事。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)完善農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、信息和文化等設(shè)施，全力縮小城鄉(xiāng)差距，營造良好的社會氛圍。

四、方法步驟

按照宣傳發(fā)動、考察選拔、公示選用、綜合培養(yǎng)、考核驗(yàn)收等程序進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動（2012年3月20日—2012年4月20日）。

召開基層黨組織后備干部工作會議，對相關(guān)工作進(jìn)行動員部署，并深入各村組進(jìn)行宣傳動員，確保每村有5名以上人員參加選拔。

（二）考察選拔（2012年4月21日—2012年9月15日）。

堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采取“三薦一定一公示”(黨組織推薦、群眾推薦、個人自薦，鎮(zhèn)黨委通過考試、考察確定，在鎮(zhèn)、村兩級公示)的辦法，全面考察推薦人選的基本素質(zhì)和發(fā)展?jié)撃埽_保后備干部的質(zhì)量。

（三）公示選用（2012年9月16日—2012年9月20日）。

根據(jù)綜合考察情況，由鎮(zhèn)黨委確定擬用人選名單，并在鎮(zhèn)、村兩級村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示五天，公示期滿無異議后確定為村級后備干部，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，有效期三年。對反映有嚴(yán)重問題或一時難以查實(shí)的，暫緩選用，待查實(shí)并做出結(jié)論后再決定是否列入基層黨組織后備干部人選。

（四）綜合培養(yǎng)（2012年9月21日—2014年9月20日）。

通過擔(dān)任村委會主任助理、村兩委成員等職務(wù)，主動壓擔(dān)子、交任務(wù)，積極為基層黨組織后備干部搭建“成長舞臺”。

（五）考察驗(yàn)收（2014年9月21日-2014年12月底）。根據(jù)村級黨組織后備干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、群眾反映和素質(zhì)提高等情況，充分利用村黨組織、村委會換屆選舉或?qū)弥姓{(diào)整的有利時機(jī)，通過民主選舉等渠道，把條件成熟的優(yōu)秀后備干部及時推選進(jìn)村“兩委”班子。村級干部出現(xiàn)缺額時，原則上從村級后備干部中進(jìn)行選拔。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對后備干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)的具體指導(dǎo)和把關(guān)，村黨支部負(fù)責(zé)日常管理工作，鎮(zhèn)黨委、政府將把該項(xiàng)納入對各村考核的重要內(nèi)容。

（二）統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格程序。堅(jiān)持把依法選人與走群眾路線貫穿于后備干部培養(yǎng)選拔的全過程，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格工作程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，努力營造公開、公正、公平的用人導(dǎo)向。

（三）健全檔案，規(guī)范管理。村黨支部負(fù)責(zé)組織村級后備干部參加各類教育培訓(xùn)和活動，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)制定培養(yǎng)計(jì)劃，督促落實(shí)，按照一人一檔的原則，建立村級后備干部管理、培養(yǎng)檔案。