第一篇：安全文化

中共大同電務(wù)段委員會(huì)文件大同電務(wù)段文件

大電黨[2006]16號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)安全文化建設(shè)的通知

各車間并黨支部：

作為現(xiàn)代企業(yè)制度重要標(biāo)志之一的企業(yè)文化，是對(duì)企業(yè)管理的內(nèi)涵豐富和實(shí)踐引領(lǐng)。安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，是長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐積淀形成的安全價(jià)值觀、職業(yè)道德觀和安全行為的內(nèi)動(dòng)力，也是衡量和檢驗(yàn)運(yùn)輸安全工作質(zhì)量的根本點(diǎn)。積極創(chuàng)建安全文化，是新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的客觀要求和發(fā)展方向，也是政治工作高密度融入中心、高質(zhì)量服務(wù)大局的基本內(nèi)涵。根據(jù)我段具體實(shí)際，為深化以“五個(gè)不動(dòng)搖”指導(dǎo)思想和“1233”工作法為核心的安全文化建設(shè)，特提出如下要求。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要意義

1.加強(qiáng)安全文化建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求。鐵路作為國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和大眾化交通工具，肩負(fù)“十一五”規(guī)劃“加快發(fā)展鐵路”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大歷史使命，必須把確保運(yùn)輸安全放在第一的位置，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，充分發(fā)揮鐵路在國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系中運(yùn)力大、能耗低、污染小、占地少、安全系數(shù)高等比較優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供強(qiáng)大可靠的運(yùn)力保障。全面加強(qiáng)安全 文化建設(shè)是履行使命的必然要求，是堅(jiān)持“以人為本”思想的重要體現(xiàn)，就是要堅(jiān)定“安全發(fā)展”共識(shí)，積極整合利用各種文化資源，充分發(fā)揮文化的凝聚導(dǎo)向、激勵(lì)約束和協(xié)調(diào)融合功能，把干部職工的思想凝聚到確保運(yùn)輸安全生產(chǎn)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的運(yùn)力支持上來(lái)。

2.加強(qiáng)安全文化建設(shè)是深入推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展，建設(shè)國(guó)鐵強(qiáng)局的必然選擇。我局作為全路運(yùn)輸任務(wù)最大、運(yùn)輸收入最高的鐵路局，在深入推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展中地位重要。必須堅(jiān)持以確保安全為第一目標(biāo)，按照“安全穩(wěn)局、素質(zhì)強(qiáng)局、和諧興局、文化建局”的基本思路，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，豐富發(fā)展安全管理的文化內(nèi)涵，迅速建立企業(yè)文化體系，不斷把長(zhǎng)期形成的安全管理經(jīng)驗(yàn)提升到企業(yè)文化建設(shè)的高度加以定位，提升到物質(zhì)與精神相結(jié)合的境界進(jìn)行認(rèn)識(shí)，借助文化的廣泛滲透力和影響力，深化以“五個(gè)不動(dòng)搖”指導(dǎo)思想和“1233”工作法為核心的安全價(jià)值理念，規(guī)范新體制下的安全管理，建設(shè)安全人文環(huán)境，培育自覺保安全的行為習(xí)慣，為發(fā)展新太鐵、實(shí)現(xiàn)新跨越提供強(qiáng)有力的文化支撐。

3.加強(qiáng)安全文化建設(shè)是落實(shí)“雙高”戰(zhàn)略，發(fā)揮政治工作優(yōu)勢(shì)的有效途徑。貫徹落實(shí)路局黨委政治工作“雙高”戰(zhàn)略，立足運(yùn)輸安全平臺(tái)，發(fā)揮政治工作優(yōu)勢(shì)，建設(shè)先進(jìn)文化，保證全段黨建、思想政治工作與“發(fā)展新太鐵、實(shí)現(xiàn)新跨越”緊密融合、共同發(fā)展，必須把安全文化建設(shè)作為基本著力點(diǎn)，作為全段加強(qiáng)和改進(jìn)政治思想工作的重要實(shí)踐，使政治思想工作更加貼近運(yùn)輸安全實(shí)際，指導(dǎo)工作方向，解決安全問題，促進(jìn)黨組織作用更有效地發(fā)揮；更加貼近職工生產(chǎn)生活，強(qiáng)化行為引導(dǎo)，體現(xiàn)人文精神，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性；更加貼近創(chuàng)建“安 全屏障”工程，目標(biāo)措施同步，有機(jī)融合促進(jìn)，形成黨建和思想政治工作合力保安全的新載體。

二、明確安全文化建設(shè)的總體要求、基本原則和目標(biāo)

1.安全文化建設(shè)的總體要求：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以“五個(gè)不動(dòng)搖”指導(dǎo)思想和“1233”工作法為核心，以建設(shè)國(guó)鐵強(qiáng)局為目標(biāo)，以確保運(yùn)輸安全為根本，以分層創(chuàng)建為途徑，注重傳承創(chuàng)新，突出文化建段，著力培育隊(duì)伍，促進(jìn)和諧文明，推進(jìn)安全管理由制度型向文化型發(fā)展，安全行為由強(qiáng)制型向自律型發(fā)展，安全環(huán)境由傳統(tǒng)型向人文型發(fā)展，安全素質(zhì)由單一型向復(fù)合型發(fā)展，為發(fā)展新太鐵、實(shí)現(xiàn)新跨越提供精神動(dòng)力、文化支撐、思想基礎(chǔ)和隊(duì)伍保證。

2.安全文化建設(shè)的基本原則：一是堅(jiān)持以人為本、全員參與的原則。注重在不同層次的安全文化建設(shè)實(shí)踐中，落實(shí)以人為本思想，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部職工的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和踐行安全文化的積極性，實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)的共同發(fā)展；二是堅(jiān)持重在建設(shè)、突出特色的原則。在系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃中，積極鼓勵(lì)基層一線干部職工的探索和實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)質(zhì)的突破；三是堅(jiān)持符合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效的原則。從實(shí)際出發(fā)，把安全文化建設(shè)與本車間工作實(shí)際緊密結(jié)合，力求內(nèi)容、形式和方法的簡(jiǎn)約、實(shí)用、管用、有效，防止形式主義；四是堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則。各級(jí)組織通力協(xié)作、齊抓共干，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全文化建設(shè)深入開展。

3.安全文化建設(shè)的目標(biāo)

總體目標(biāo)：以“五個(gè)不動(dòng)搖”指導(dǎo)思想和“1233”工作法為核心的安全價(jià)值觀日益牢固,內(nèi)化于心；新體制下的安全管理日臻規(guī)范,固化于制；干部職工落實(shí)崗位責(zé)任日趨自覺,融化于行；安全環(huán)境文化潛移默化的作用日漸凸顯,物化于形；全段駕馭安全生產(chǎn)大局的綜合素質(zhì)和能力日見提升，長(zhǎng)化于效，把安全文化力轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力，滲透為凝聚力，拓展為創(chuàng)新力。

近期目標(biāo)：立足安全生產(chǎn)主戰(zhàn)場(chǎng)，唱響“文化建段”主旋律。一是研究制定車間安全文化建設(shè)規(guī)劃、細(xì)化措施和推進(jìn)計(jì)劃；二是研究制定安全文化建設(shè)的管理制度和運(yùn)作機(jī)制；三是著力培育“政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)”的安全文化建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，整合安全文化教育資源，研究和解決安全文化建設(shè)培訓(xùn)系統(tǒng)；四是全面構(gòu)建以“安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化、安全環(huán)境文化”為內(nèi)容的安全文化建設(shè)體系；五是全面明確各級(jí)組織、各部門緊密配合、齊抓共干的安全文化建設(shè)職責(zé)；六是迅速開展安全價(jià)值觀大討論、安全文化建設(shè)理論研討、安全文化建設(shè)方案策劃等豐富多彩的安全文化創(chuàng)建活動(dòng)。用半年左右的時(shí)間，通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促使以“五個(gè)不動(dòng)搖”指導(dǎo)思想和“1233”工作法為核心的安全價(jià)值觀得到內(nèi)化；以“學(xué)對(duì)查反”為內(nèi)容的職工安全教育得到深化；以“三個(gè)一”為內(nèi)容的安全宣傳教育載體得到優(yōu)化；以“四個(gè)一”要求為原則的安全運(yùn)輸管理機(jī)制得到細(xì)化，靠安全文化力迅速提升段的自管能力和車間班組的自控能力。

三、明確安全文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

安全文化從自身的構(gòu)架和特征看，分為表層、淺層、中層和深層四 個(gè)層次。表層主要指包括段容段貌、職場(chǎng)環(huán)境等可見之于形、聞之于聲的文化環(huán)境的建設(shè)；淺層主要指包括培訓(xùn)教育、對(duì)標(biāo)落標(biāo)、應(yīng)急演練等規(guī)范職工行為的隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)；中層主要指包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全管理制度及其運(yùn)作和落實(shí)的建設(shè)；深層主要指包括安全思維方式和行為準(zhǔn)則、安全道德觀和價(jià)值觀等系統(tǒng)地形成于鐵路企業(yè)及廣大干部職工思想中的安全意識(shí)形態(tài)的建設(shè)。這四個(gè)層面形成有機(jī)統(tǒng)一、互相交織、不可分割的整體。其中，深層的安全精神文化是最重要的核心。遵循安全文化構(gòu)架和特性，我段安全文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是構(gòu)建四大體系：

1.以“五個(gè)不動(dòng)搖”指導(dǎo)思想和“1233”工作法為核心，著力打造安全精神文化體系。要以培育安全價(jià)值觀為核心，以整合安全理念為重點(diǎn)，以完整性、系統(tǒng)化為要求，總結(jié)、提煉和升華段組合以來(lái)創(chuàng)立的安全文化成果，著力打造安全精神文化體系。一是要深化培育以“五個(gè)不動(dòng)搖”指導(dǎo)思想和“1233”工作法為核心的安全價(jià)值觀，深刻認(rèn)識(shí)本質(zhì)內(nèi)涵,貫徹執(zhí)行每項(xiàng)要求，使之真正成為全段安全文化的核心價(jià)值觀。二是要深化細(xì)化路局安全問題理念、安全預(yù)防理念、安全評(píng)價(jià)理念、安全行為理念等一系列理念，結(jié)合工作實(shí)際，不斷總結(jié)提煉，逐步形成具有系統(tǒng)特色、單位特色、崗位特色，覆蓋各工種、各崗位、各環(huán)節(jié)的安全理念體系。三是要圍繞安全核心價(jià)值觀，全面細(xì)化，系統(tǒng)總結(jié)，深刻提煉專項(xiàng)安全價(jià)值理念，不斷拓展創(chuàng)新，豐富文化元素，逐步形成包括安全發(fā)展觀、安全榮辱觀、安全質(zhì)量觀、安全人才觀、安全科技觀、安全幸福觀等內(nèi)容，獨(dú)具我段特色的科學(xué)、系統(tǒng)、統(tǒng)一的理念識(shí)別系統(tǒng)。

2.以規(guī)范新體制下安全管理為目標(biāo)，著力打造安全制度文化體系。要以凸顯安全管理機(jī)構(gòu)的能動(dòng)性為作用點(diǎn)，以提升安全管理制度的科學(xué)性為基本點(diǎn)，以強(qiáng)化安全管理行為的規(guī)范性為關(guān)建點(diǎn)，健全機(jī)構(gòu)、完善制度、明確職責(zé)、規(guī)范管理，著力打造安全制度文化體系。一是要按照鐵道部、路局要求，進(jìn)一步規(guī)范新體制下的安全管理，加快完善管理機(jī)構(gòu)規(guī)范、規(guī)章制度規(guī)范、管理行為規(guī)范的安全管理新體系。二是要建立保證制度落實(shí)的考核機(jī)制，充分發(fā)揮職能部門和各級(jí)組織的作用，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的檢查考核，促進(jìn)安全執(zhí)行力的迅速提升。三是要建立安全思想教育保證體系，不斷提高管理制度的思想含量和文化含量，突出強(qiáng)調(diào)管理制度的人本特性,促使安全管理制度科學(xué)合理、管用有效。四是要建立閉環(huán)管理機(jī)制，按照“四個(gè)一”要求，統(tǒng)章建制，規(guī)范管理，優(yōu)化段、車間、班組三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)，形成以問題為源，以干部作用和作風(fēng)為抓手，以“三基”建設(shè)為落腳點(diǎn)，將問題管理、從嚴(yán)管理、基礎(chǔ)管理和過程管理融為一體的閉環(huán)管理機(jī)制。五是要加大對(duì)安全文化建設(shè)的投入，明確投入資金來(lái)源、使用和管理職責(zé)，保證安全文化建設(shè)的順利開展。

3.以遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，著力打造安全行為文化體系。遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)是對(duì)干部職工安全行為最基本的要求。要以把理念轉(zhuǎn)化為安全實(shí)踐、制度固化為職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，著力打造安全行為文化體系。一是要廣泛開展安全理念、安全制度、安全標(biāo)準(zhǔn)等安全行為養(yǎng)成教育，全面提升干部職工對(duì)規(guī)范安全行為的思想認(rèn)識(shí)。二是要廣泛開展集中學(xué)習(xí)、宣講輔導(dǎo)、座談交流、崗位宣誓、安全格言征集、讀書活動(dòng)、演講征文、案例教育、學(xué)技練功等活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工自覺規(guī)范安全行為，主動(dòng)確保安全生產(chǎn)。三是要廣泛開展職工安全職業(yè)道德教育，引導(dǎo)職工樹立“以遵章守紀(jì)為榮、以違章違紀(jì)為恥”的安全榮辱觀，使嚴(yán)格管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)成為一種人格力量和道德約束。四是要大力倡導(dǎo)“解決問題不過夜”的局風(fēng)，拓展到安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)方面、各個(gè)層次，使之成為我段安全行為文化最具特色、最為深刻、最為廣泛的文化特性。

4.以營(yíng)造文明和諧、奮發(fā)向上的氛圍為目標(biāo)，著力打造安全環(huán)境文化體系。要以“內(nèi)聚合力、外塑形象”為要求，通過各種宣傳陣地、媒體、形式和活動(dòng)，把安全精神文化、安全制度文化和安全行為文化外顯化、社會(huì)化、人文化和大眾化，著力打造安全環(huán)境文化體系。一是要大力營(yíng)造和諧友愛的人文環(huán)境，按照“民主、平等、公開、公正”的原則，加強(qiáng)民主管理，激發(fā)職工保安全的主人翁責(zé)任感。二是要大力營(yíng)造濃厚的現(xiàn)場(chǎng)安全氛圍，按照“以人為本、關(guān)愛生命”的原則，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)安全文化櫥窗、安全文化短信平臺(tái)等宣傳陣地建設(shè)，營(yíng)造濃厚氛圍。三是大力營(yíng)造安全親情文化氛圍，廣泛組織互助、互愛、互學(xué)等活動(dòng)，充分發(fā)揮職工家屬的二道防線作用，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工保安全的積極性。四是要大力營(yíng)造文明有序的工作環(huán)境，按照“整潔、有序、舒心、得體”的原則，加強(qiáng)工作場(chǎng)所整治，積極推行定置管理、精細(xì)管理，加強(qiáng)小單身、小淋浴、小食堂、小庭院、小文化室等“五小”建設(shè)，全面優(yōu)化生產(chǎn)一線工作環(huán)境。五是要大力營(yíng)造從嚴(yán)務(wù)實(shí)的思想氛圍，在各級(jí)干部中大力倡導(dǎo)“堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、反對(duì)弄虛作假，堅(jiān)持事不過夜、反對(duì)麻痹懈怠，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、反對(duì)敷衍塞責(zé)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、反對(duì)無(wú)所作為”的風(fēng)氣；在全體職工中大力倡導(dǎo)“自覺遵章守紀(jì)、反對(duì)違章蠻干，自覺落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、反對(duì)投機(jī)取巧，自覺鉆研業(yè)務(wù)、反對(duì)不學(xué)無(wú)術(shù)，自覺查改問題、反對(duì)盲目樂觀”的風(fēng)氣，在全段上下形成從嚴(yán)務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、追求卓越、永不懈怠的價(jià)值取向。

四、落實(shí)好安全文化建設(shè)組織實(shí)施

安全文化建設(shè)是強(qiáng)化安全基礎(chǔ)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，是一項(xiàng)涉及全段工作的系統(tǒng)工程。各車間、各科室必須高度重視，深入開展安全文化建設(shè)。

1.要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。段成立安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，段黨委書記楊興文、段長(zhǎng)王海為組長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記孫學(xué)文，工會(huì)主席杜建中、總工程師王日為副組長(zhǎng)，成員由段黨群辦、團(tuán)委及各科室負(fù)責(zé)人組成。要明確安全文化建設(shè)的工作職責(zé)。段黨群辦宣傳承擔(dān)全段安全文化建設(shè)規(guī)劃制定、組織協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)安全精神文化體系和安全環(huán)境文化體系的構(gòu)建。要深入調(diào)查研究，提出意見建議，推廣先進(jìn)典型，分析解決問題，確保工作順利推進(jìn)；段黨群辦與勞人科牽頭，其他相關(guān)科室配合，落實(shí)規(guī)范全段安全管理制度建設(shè)的責(zé)任，負(fù)責(zé)安全制度文化建設(shè)體系的構(gòu)建，做好安全管理制度的規(guī)范和管理工作，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，發(fā)揮引導(dǎo)和督察作用；段信息技術(shù)科牽頭，黨群辦、工會(huì)、安全科、勞人科、團(tuán)委、等部門配合，履行安全文化教育職責(zé)，負(fù)責(zé)安全行為文化體系的構(gòu)建，加強(qiáng)教育和監(jiān)督檢查，規(guī)范行為；其他各科室根據(jù)安全生產(chǎn)管理分工要求，履行安全文化建設(shè) 的職能責(zé)任，積極參與，能動(dòng)作為，發(fā)揮配合協(xié)調(diào)作用；段黨群辦牽頭，辦公室、安全科配合，承擔(dān)安全文化宣傳責(zé)任，廣泛采取信息、專欄、專題等形式加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，引深安全文化建設(shè)。各基層車間承擔(dān)落實(shí)段安全文化建設(shè)部署的主體責(zé)任，由車間黨支部具體負(fù)責(zé)，按照段黨委、段的部署，全面抓好落實(shí)。同時(shí)要建立健全安全文化建設(shè)的責(zé)任制度、協(xié)調(diào)制度、保障制度、評(píng)估考核和激勵(lì)制度，迅速形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)、黨政工團(tuán)齊抓共干、各職能部門協(xié)調(diào)配合、職工群眾廣泛參與的安全文化建設(shè)機(jī)制和工作格局，確保安全文化建設(shè)的深入發(fā)展。

2.要科學(xué)制訂規(guī)劃，扎實(shí)有序推進(jìn)。要根據(jù)段安全文化建設(shè)基本要求，認(rèn)真研究，系統(tǒng)思考，以寬廣的眼界和與時(shí)俱進(jìn)的精神，立足鐵路跨越式發(fā)展，緊扣建設(shè)國(guó)鐵強(qiáng)局目標(biāo)，制訂符合實(shí)際、科學(xué)合理、便于操作的總體規(guī)劃、階段目標(biāo)和推進(jìn)計(jì)劃。要大力選樹宣傳安全生產(chǎn)中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，用典型引導(dǎo)豐富安全文化建設(shè)的內(nèi)涵，推動(dòng)安全生產(chǎn)發(fā)展。要注重抓好安全文化建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)基層一線車間、班組的檢查督導(dǎo)，交流推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加大宣傳力度，不斷擴(kuò)大安全文化建設(shè)的影響面、覆蓋面，推動(dòng)安全文化建設(shè)深入開展。

3.要凝聚整體合力，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。各級(jí)組織要以“舍得投入保安全、深化改革促安全、理順關(guān)系抓安全、提高素質(zhì)強(qiáng)安全、關(guān)心職工護(hù)安全、先進(jìn)文化導(dǎo)安全”為要求，凝聚整體合力,推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。各級(jí)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，是安全文化的主旨設(shè)計(jì)者、身體力行者、關(guān)鍵影響者和系統(tǒng)塑造者，要出思想、出思路，定目標(biāo)、定內(nèi)容，在日常安全管理 中大力倡導(dǎo)和推動(dòng)安全文化建設(shè)，自覺注入安全文化元素和內(nèi)涵，保證安全文化方向正確、健康發(fā)展。各基層單位黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極組織協(xié)調(diào)；工會(huì)、共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以豐富多彩的形式推進(jìn)安全文化建設(shè)。特別是要不斷總結(jié)、提煉和創(chuàng)新安全文化建設(shè)的創(chuàng)建成果，緊跟科技發(fā)展步伐，豐富內(nèi)涵，推陳出新，實(shí)踐創(chuàng)新，深度發(fā)展，不斷開創(chuàng)我段安全文化建設(shè)新局面。

五、扎實(shí)做好當(dāng)前安全文化建設(shè)主要工作

鐵路跨越式發(fā)展為安全文化建設(shè)提供了廣闊平臺(tái)，安全生產(chǎn)的發(fā)展迫切需要強(qiáng)大的文化支撐。下半年，全段安全文化建設(shè)要緊緊圍繞近期工作目標(biāo)，集中力量抓好以下工作。

1.深化“安全價(jià)值觀”大討論活動(dòng)。要深化培育以“五個(gè)不動(dòng)搖”指導(dǎo)思想和“1233”工作法為核心的安全價(jià)值觀，廣泛采取演講、征文等形式，引導(dǎo)干部職工在實(shí)踐和思辨中把確保安全生產(chǎn)升華為內(nèi)在需要和行為自覺，使“五個(gè)不動(dòng)搖”指導(dǎo)思想和“1233”工作法真正落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在作風(fēng)上，規(guī)范在管理上，展示在崗位上，轉(zhuǎn)化在素質(zhì)上，拓展在創(chuàng)新上。11月份，段黨群辦要與辦公室共同組織“安全核心價(jià)值觀”研討交流會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)“五個(gè)不動(dòng)搖”指導(dǎo)思想和“1233”工作法的實(shí)踐成效、指導(dǎo)意義和精神本質(zhì)，進(jìn)一步提升“五個(gè)不動(dòng)搖”指導(dǎo)思想和“1233”工作法在全段安全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位。

2.開展“規(guī)范管理推進(jìn)月”活動(dòng)。把10月份定為全段“規(guī)范管理推進(jìn)月”，各車間要按照部、局規(guī)范新體制下安全管理的要求，吸納安全文化基本理念，分析安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)健全落實(shí)的基本現(xiàn)狀，寫出總結(jié) 評(píng)估報(bào)告，拿出正反兩方面典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，在全段公示差點(diǎn)車間進(jìn)行專題解剖。

3.廣泛開展“我用規(guī)章保安全”征文活動(dòng)。9月份，組織職工參加由路局黨委宣傳部與太原鐵道報(bào)社聯(lián)合舉辦的“我用規(guī)章保安全”征文活動(dòng)和安全格言、諺語(yǔ)征集活動(dòng)，引深“學(xué)法律、對(duì)規(guī)章、查隱患、反違章”教育，不斷增強(qiáng)干部職工的安全法制意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)。

4.深入開展安全文化線建設(shè)活動(dòng)。下半年，要緊緊抓住大秦線開展安全達(dá)標(biāo)線建設(shè)的契機(jī)，借鑒石太線的經(jīng)驗(yàn)做法，抓好大秦線安全文化線建設(shè)。

二00六年七月三十日

主題詞：黨務(wù)工作 安全文化 建設(shè) 意見 抄送：路局宣傳部，路局紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委。

第二篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉(zhuǎn)載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經(jīng)１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長(zhǎng)１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長(zhǎng)塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)痢⒍词?、楊林、田莊、木子、蒼場(chǎng)、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)，共有村（居委)１１８０個(gè)，總?cè)丝冢梗担比f(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口１２．８萬(wàn)人。居民主要系漢族，少數(shù)民族有２５個(gè)８６４人，大都為雜散居。

遠(yuǎn)在太古時(shí)，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬(wàn)年興起的、至今仍在活動(dòng)的喜馬拉雅運(yùn)動(dòng)，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經(jīng)長(zhǎng)期的風(fēng)化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢(shì)從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對(duì)高差１５６５米。境內(nèi)崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內(nèi)干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關(guān)閘蓄水，形成柘溪水庫(kù)安化境內(nèi)水面８５平方公里。據(jù)90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬(wàn)公頃，其中稻田3.02萬(wàn)公頃，常年作土104萬(wàn)公頃。

安化地處東亞季風(fēng)區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長(zhǎng)的特點(diǎn)。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數(shù)吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無(wú)霜期２７５天、日照１３３５．８小時(shí)。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數(shù)多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產(chǎn)松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量１５０萬(wàn)千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機(jī)容量２萬(wàn)多千瓦。

安化地靈人杰。據(jù)史料統(tǒng)計(jì)，自宋至清，安化考中進(jìn)士以上１４人、舉人１１７人。在中國(guó)歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀(jì)初，李燮和、李唐等最早參加華興會(huì)、同盟會(huì)，投身辛亥革命，成為當(dāng)時(shí)叱咤風(fēng)云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭(zhēng)的幾十年革命斗爭(zhēng)中，姚炳南、盧天放、劉肇經(jīng)等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻(xiàn)出了寶貴的生命。新中國(guó)成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學(xué)、文史、體育界出現(xiàn)了相當(dāng)一批出類拔萃的人物。如國(guó)家工商總局局長(zhǎng)王眾孚（２００２年當(dāng)選為中共中央委員）、中紀(jì)委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長(zhǎng)李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬(wàn)年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽(yáng)縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開對(duì)縣境瑤人的禁錮，居民生產(chǎn)生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災(zāi)荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬(wàn)歷年間，縣內(nèi)采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會(huì)安定，朝廷獎(jiǎng)勵(lì)耕作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠(yuǎn)銷歐美。清末至民國(guó)初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長(zhǎng)沙、益陽(yáng)等地不少機(jī)關(guān)、學(xué)校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮。抗戰(zhàn)結(jié)束后，蔣介石發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，社會(huì)動(dòng)蕩，生產(chǎn)萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經(jīng)濟(jì)已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國(guó)其他地區(qū)一樣，經(jīng)歷了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期、１～６個(gè)５年計(jì)劃建設(shè)時(shí)期。其間，盡管自然災(zāi)害頻繁襲擊，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)一度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，反右派斗爭(zhēng)、文化大革命等運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重干擾，同時(shí)也出現(xiàn)過“大躍進(jìn)”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的指揮錯(cuò)誤，但是，中國(guó)共產(chǎn)黨能及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正錯(cuò)誤，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力加強(qiáng)縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立多種經(jīng)營(yíng)基地，發(fā)展各種農(nóng)副產(chǎn)品；相應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲(chǔ)量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來(lái)，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟黨中央部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各方面的改革。全縣農(nóng)村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全縣朝著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，成功地實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。其他各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。計(jì)劃工作實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向宏觀調(diào)控、積極引導(dǎo)、放開搞活，扶持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。價(jià)格體制由大部分實(shí)行國(guó)家定價(jià)向國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)方向發(fā)展。財(cái)稅體制實(shí)行縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制包干，并推行分稅制財(cái)政管理體制。人事制度方面，實(shí)施人員分流，推行公務(wù)員制度，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調(diào)整教育布局，普及九年義務(wù)教育?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府部門，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務(wù)功能。此外，金融、外貿(mào)、投資、流通、住房、社會(huì)保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項(xiàng)改革已成為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作的根本動(dòng)力。

１９８６～２０００年，也是國(guó)家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計(jì)劃時(shí)期?！捌呶濉睍r(shí)期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)力水平。“七五”規(guī)劃執(zhí)行情況較好?！鞍宋濉睍r(shí)期(1991～1995)，全縣堅(jiān)持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，面向內(nèi)外市場(chǎng)，綜合開發(fā)資源；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持把安化建成以發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，后三年通過深化改革加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！鞍宋濉币?guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項(xiàng)任務(wù)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?！熬盼濉睍r(shí)期(1995～2000)，縣委、縣政府根據(jù)省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計(jì)劃》。其指導(dǎo)方針是：充分依靠全縣人民，抓住國(guó)家扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資，走市場(chǎng)導(dǎo)向、科技進(jìn)步和資源開發(fā)三位一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，重點(diǎn)突破山地開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)和交通建設(shè)三大領(lǐng)域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不太理想，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，盡管歷經(jīng)了由單一的全民、集體所有制到允許多種經(jīng)濟(jì)成分并存，由封閉型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價(jià)的同時(shí)，也獲得了發(fā)展自己的契機(jī)：國(guó)家對(duì)柘溪庫(kù)區(qū)建設(shè)的重視與投入；明確安化為全省重點(diǎn)林區(qū)縣；1994年國(guó)務(wù)院確定安化為“八七扶貧攻堅(jiān)”重點(diǎn)縣。這三大機(jī)遇就像催化劑與助推器，為安化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展注入了很強(qiáng)的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來(lái)，安化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合縣力明顯增強(qiáng)。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無(wú)此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)）比較，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由５５８４１萬(wàn)元增加到２０２０５３萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值５４６４５萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)增加值３３５２７萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值５８０４０萬(wàn)元。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長(zhǎng)：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場(chǎng)疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國(guó)內(nèi)國(guó)際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產(chǎn)品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運(yùn)會(huì)”指定供應(yīng)產(chǎn)品；出欄豬由２７．６萬(wàn)頭增加到４８．７萬(wàn)頭，出欄牛由０.１５萬(wàn)頭增加到８．８４萬(wàn)頭，出欄羊由０.７４萬(wàn)只增加到１７．７６萬(wàn)只，水產(chǎn)品產(chǎn)量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計(jì)人工造林1031萬(wàn)公頃，封山育林1633萬(wàn)公頃，１９９３年實(shí)現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實(shí)現(xiàn)全面綠化達(dá)標(biāo)，獲省政府授予的“全省綠化先進(jìn)集體”榮稱。林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟(jì)林308萬(wàn)公頃，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)79萬(wàn)公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國(guó)家林業(yè)局授予的“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”和“中國(guó)厚樸之鄉(xiāng)”稱譽(yù)。２０００年與１９８５年比較，主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時(shí)增加到２４．７９億千瓦時(shí)；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬(wàn)噸增加到１６．６９萬(wàn)噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產(chǎn)量３３萬(wàn)平方米。渣滓溪銻品廠生產(chǎn)的精銻及三氧化二銻被中國(guó)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所確認(rèn)為“中國(guó)公認(rèn)名牌產(chǎn)品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個(gè)小型竹木制品廠，通過幾年發(fā)展，建成設(shè)計(jì)年產(chǎn)高檔無(wú)塵竹地板１００萬(wàn)平方米，年產(chǎn)值１億元以上，年創(chuàng)稅可達(dá)到1000萬(wàn)元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產(chǎn)的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，產(chǎn)品走銷市場(chǎng)。財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，總收入由２９４７萬(wàn)元增加到９７９３萬(wàn)元。金融保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項(xiàng)存款余額由１０１７０萬(wàn)元增加到１９５６５２萬(wàn)元，年末各項(xiàng)貸款余額由１０４３１萬(wàn)元增加到１００４６６萬(wàn)元；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)費(fèi)總收入由１８９ 萬(wàn)元增加到１４７４１萬(wàn)元，支付賠款由１０５萬(wàn)元增加到５１９３萬(wàn)元。

15年來(lái)，安化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。１５年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)建設(shè)投資23億元。其中，國(guó)家計(jì)劃內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目１２８０個(gè)，實(shí)際完成投資１１．6３億元，投資的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)；以工代賑資金項(xiàng)目２７０４個(gè)，實(shí)際完成投資２．４６４億元，主要實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)電、農(nóng)村電信等項(xiàng)目工程；爭(zhēng)取國(guó)家扶貧貸款１．３億元，財(cái)政扶貧資金１５４２萬(wàn)元，扶持項(xiàng)目９８７個(gè)（絕大部分屬固定資產(chǎn)投資）；國(guó)家水利部和省財(cái)政投入的建設(shè)基金及地方后期扶持移民庫(kù)建資金共１．６３３２億元，主要用于庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴(kuò)建和改造的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長(zhǎng)塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，建制鎮(zhèn)由１１個(gè)增至１６個(gè)，小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)配套建設(shè)相應(yīng)加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)?？h城東坪鎮(zhèn)建設(shè)日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿(mào)大廈拔地而起；新建沿江大道被譽(yù)為安化的“外灘”；黨政機(jī)關(guān)辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。能源建設(shè)上，新建了馬跡塘至梅城11萬(wàn)伏送變電線路，續(xù)修擴(kuò)建了廖家坪、紅巖水庫(kù)和將軍電站，新建了長(zhǎng)塘11萬(wàn)伏變電站，改造擴(kuò)建了清塘等８?jìng)€(gè)變電站，新建配套小水電１３５處，裝機(jī)２２５０千瓦，農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)一步得到改造，全縣通電村達(dá)到１１３７個(gè)。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內(nèi)公路里程達(dá)3183.8公里，全縣通公路的村達(dá)９３０個(gè)；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長(zhǎng)塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運(yùn)安化、梅城兩座縣級(jí)車站；新建了對(duì)口溪船運(yùn)碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機(jī)動(dòng)船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運(yùn)量由９２．０５萬(wàn)人次增加到４６５．８萬(wàn)人次，貨運(yùn)量由１３．４萬(wàn)噸增加到２６．５萬(wàn)噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務(wù)總量由１０４萬(wàn)元猛增到４９１１萬(wàn)元，交換總機(jī)容量達(dá)到２．１７萬(wàn)門，全縣通電話村９３３個(gè)，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動(dòng)電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也高速發(fā)展?？萍寂d縣成績(jī)顯著?？破?、專利工作多次獲省、市先進(jìn)，安化被評(píng)定或確認(rèn)為全國(guó)科技工作先進(jìn)縣、全國(guó)專利工作試點(diǎn)縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權(quán)專利２４１件，開發(fā)實(shí)施專利１６６件，取得科技成果２１１項(xiàng)，獲國(guó)家、省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)２８４項(xiàng)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學(xué)校９89所(小學(xué)925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進(jìn)修學(xué)校1所)，部門與社會(huì)辦學(xué)３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬(wàn)平方米增加到１１４．７４萬(wàn)平方米；在校學(xué)生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國(guó)家輸送大專院校學(xué)生５５８５人，為新中國(guó)成立后３６年高考錄取總數(shù)２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學(xué)校為縣內(nèi)外輸送中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才８４４４人?？h職業(yè)中專躋身國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，成人教育、幼兒教育、技術(shù)培訓(xùn)廣泛開展。計(jì)劃生育工作成效顯著。全縣實(shí)現(xiàn)了“九五”期間計(jì)劃生育的奮斗目標(biāo)，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評(píng)為省、市先進(jìn)單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)３９個(gè)，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)４４個(gè)，村衛(wèi)生室８５１個(gè)，個(gè)體診所１５５家。醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級(jí)，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達(dá)到二級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥工作達(dá)到全省先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。文化工作適應(yīng)改革開放的形勢(shì)，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動(dòng)、發(fā)展和管理文化市場(chǎng)方面，都取得顯著成績(jī)。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽(yáng)市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎(jiǎng)項(xiàng)。平口文化站被列為全?。保皞€(gè)文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉(zhuǎn)播站；啟動(dòng)全國(guó)電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個(gè)，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時(shí)期：全民健身活動(dòng)普遍開展；安化運(yùn)動(dòng)員在市、省、國(guó)家級(jí)比賽中多次摘金奪銀；為省、國(guó)家輸送了大批體育健將；安化被譽(yù)為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、柘溪省級(jí)森林公園、六步溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風(fēng)景區(qū)已審批確定為市級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農(nóng)民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄余額由４５６９萬(wàn)元增加到152億元，人均儲(chǔ)蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來(lái)安化人民缺衣少食的問題，在此時(shí)期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬(wàn)平方米增加到３１２．０３萬(wàn)平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農(nóng)村住房新建改建速度快，社會(huì)主義新農(nóng)村已具雛形。城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮，物價(jià)穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬(wàn)元，組建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)２３個(gè)，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場(chǎng)８２個(gè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由１６６６６萬(wàn)元增加到１０６３５３萬(wàn)元。環(huán)保、生態(tài)建設(shè)成績(jī)顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬(wàn)元，主要對(duì)東坪釩冶煉廠進(jìn)行整體搬遷，對(duì)廖家坪礦業(yè)污染和國(guó)營(yíng)７１５礦的退役環(huán)境進(jìn)行治理。爭(zhēng)取國(guó)家第一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，對(duì)滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域?qū)嵤┝擞行е卫怼?/p>

全縣物質(zhì)文明建設(shè)成績(jī)顯著，精神文明建設(shè)同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長(zhǎng)足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關(guān)于“七五”期間加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的十條措施》，重點(diǎn)以移風(fēng)易俗為突破口，樹立社會(huì)主義新風(fēng)俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關(guān)于在全縣廣泛開展學(xué)雷鋒、講貢獻(xiàn)、盡義務(wù)、樹新風(fēng)活動(dòng)的通知》，學(xué)習(xí)活動(dòng)有聲有色，涌現(xiàn)了一批學(xué)雷鋒的先進(jìn)單位和個(gè)人。１９９１年，縣委成立精神文明建設(shè)辦公室，全縣精神文明和物質(zhì)文明（以下簡(jiǎn)稱雙文明）建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設(shè)先進(jìn)縣”、“改進(jìn)作風(fēng)年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設(shè)活動(dòng)，同時(shí)，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個(gè)新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８?jìng)€(gè)，評(píng)定不同等級(jí)的“星級(jí)戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速前進(jìn)的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢(shì)，成績(jī)是主流。然而，由于地域條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及自然災(zāi)害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，財(cái)政經(jīng)濟(jì)沒有走出困境；脫貧任務(wù)還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅(jiān)信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來(lái)新世紀(jì)燦爛美好的明天!

第三篇：安化黑茶培訓(xùn)資料

簡(jiǎn)要安化黑茶知識(shí)

一、什么是安化黑茶？

從原料基礎(chǔ)、加工工藝、品質(zhì)特征幾個(gè)因素考慮。

它是采用安化境內(nèi)山區(qū)大中葉種群體品種為原料，經(jīng)過殺青、初揉、渥堆、復(fù)揉、松柴明火干燥等五大工藝加工而成的具有干茶色澤黑褐油潤(rùn)、滋味醇和或微澀、湯色紅明鮮亮，略帶獨(dú)特松香味的黑毛茶和以其為原料蒸壓成形的緊壓茶的總和。其中渥堆和松柴明火干燥是形成安化黑茶成品的兩大核心工藝。

二、安化黑茶的誕生

公元1524年，中國(guó)歷史上最早出現(xiàn)有“黑茶”的文字記載（商茶低偽、悉征黑 茶）”1524年之前所稱的四川烏茶不是真正的黑茶，它是將鮮葉蒸青成綠茶，改變形狀成餅茶（團(tuán)塊綠茶）；湖南是中國(guó)黑茶的起源地，主要產(chǎn)區(qū)為安化和臨湘。后來(lái)慢慢遍及益陽(yáng)、桃源、寧鄉(xiāng)等地；安化黑茶之崛起于世，得利于礦日持久的“茶馬交易”，它是安化黑茶的主要傳播媒介與貿(mào)易營(yíng)銷渠道。茶馬交易：最初見于唐代，到宋初，建立“茶馬司”部門，才成定制。

三、安化黑茶的地位確定

1524年前后，安化黑茶屬于私茶，不能邊銷。到1595年，黑茶被朝廷正式定“官茶”。1524—1595西北茶商越境來(lái)安化運(yùn)黑茶比較頻繁。御史李楠上報(bào)朝廷，后經(jīng)戶部批示，從此西北官引茶以四川、漢中茶為主，湖南黑茶為輔。邊銷茶又稱“官茶”系由政府控制用于與邊疆少數(shù)民族交換馬匹之茶。

四、安化黑茶的特征

安化黑茶是中國(guó)六大茶類（綠、黃、白、青、紅、黑）中較為特殊的一大茶類。其原因是：一是歷史悠久。二是原料特殊。大多數(shù)黑茶產(chǎn)品所采用的原料均為成熟度較高的鮮葉，毛茶枝葉粗大，并具有一定比例的含梗量。三是工藝復(fù)雜。黑茶加工從原料到成品一般要經(jīng)過二十多道甚至三十多道工序才能完成。四是品味獨(dú)特。成品不苦不澀，口感甜純潤(rùn)滑。湯色紅艷明凈。品味黑茶，在視覺和口感上是一種極美的享受。五是耐陳列，具有收藏增值的特性。六是功效獨(dú)特。

五、安化黑茶產(chǎn)品的開發(fā)

1、三尖

清乾隆年間，安化茶葉生產(chǎn)商應(yīng)山西茶葉商的要求，采接細(xì)嫩芽葉、精細(xì)加工制成高級(jí)黑茶：天、貢、生。供西北邊區(qū)中上層人士需要。清道光年間，天、貢尖被定為“貢茶”，供皇室貴族飲用。

2、花卷茶

清道光元年（1820年），安化發(fā)明了“筒子茶”，又叫“花卷茶”，每支重100兩（老稱），稱“安化百兩茶”，又稱“道光安化百兩茶。清同治年間（1862年—1874年）山西茶商與安化邊江劉姓兄弟在“百兩茶”的基礎(chǔ)上共同研制安化千兩茶，增重為每支1000兩（老稱），制成花卷茶，別名“安化千兩茶”，又稱“同治安化千兩茶”。1952年，白沙溪茶廠聘請(qǐng)劉姓家庭千兩茶傳人入廠，規(guī)?；a(chǎn)安化千兩茶。1958年，白沙溪茶廠改用機(jī)壓花磚茶。1958年—1983年，沒有一支安化千兩茶的生產(chǎn)。1983年，白沙溪為恢復(fù)傳統(tǒng)安化黑茶產(chǎn)品—千兩茶，重新生產(chǎn)。1998年，白沙溪申請(qǐng)了千兩茶的國(guó)家專利。

3、黑磚茶

它最初稱“黑茶磚”。1939年5月，白沙溪?jiǎng)?chuàng)始人—彭先澤在安化試壓成功，1940年開始在湖南省磚茶廠機(jī)械規(guī)?；a(chǎn)。

4、茯磚茶

1644前后，陜西涇陽(yáng)采用安化黑毛茶為原料，手制伏磚。稱為“涇陽(yáng)磚”，當(dāng)?shù)厝擞纸小昂琛?，需在伏天制作，故稱“天伏茶”。以其藥效似土茯苓，就由“茯茶”或“福磚“。1953年，白沙溪茶廠在安化手制而成了第一片“茯磚茶”。打破了茯磚茶只能在陜西涇陽(yáng)壓制的神話。

5、花磚茶

由于制作花卷茶操作繁雜，勞動(dòng)強(qiáng)度大，季節(jié)性強(qiáng)，為提高生產(chǎn)效率，1958年白沙溪茶廠試用機(jī)械壓制“花磚茶”。

六、安化黑茶傳統(tǒng)產(chǎn)品的外觀、色澤、口感、功效 外觀：粗曠大氣包裝原始古樸

色澤、香氣：成品黑褐油潤(rùn)、湯色紅黃明亮，香氣純正、帶松香味 口感：滋味醇和、回甘、老茶有陳香味

功效：消食去膩，降血糖、降血壓、降血脂，保水、安神、美容

白沙溪黑茶產(chǎn)品銷售指導(dǎo)

廠家對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)貨的指導(dǎo):

1、根據(jù)目前白沙溪黑茶產(chǎn)品中的規(guī)格口感價(jià)位適用群體進(jìn)行指導(dǎo)進(jìn)購(gòu)(產(chǎn)品適應(yīng)的不同消費(fèi)群)

2、根據(jù)目前不同市場(chǎng)對(duì)白沙溪黑茶產(chǎn)品系列的需求進(jìn)行指導(dǎo)進(jìn)購(gòu).(區(qū)域消費(fèi)群需求的產(chǎn)品)

經(jīng)銷商具體產(chǎn)品銷售的指導(dǎo):

1、面對(duì)茶葉店茶樓等分銷商可按廠家對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)貨產(chǎn)品的指導(dǎo)試行.2、面對(duì)單位可推介部分常規(guī)產(chǎn)品禮品組合茶新品、面對(duì)初試黑茶的消費(fèi)者可推介部分常規(guī)產(chǎn)品(天茯250g天尖300g茯磚)新品(53015311直泡系列 御品茯磚).、面對(duì)口感重的消費(fèi)者可推介黑花磚千兩天茯。、面對(duì)做禮品茶贈(zèng)送的客戶可推介部分常規(guī)產(chǎn)品(天茯3000g茯磚千兩餅百兩精黑條)禮品組合茶限量發(fā)行茶.、面對(duì)旅游景點(diǎn)可推介包裝精美體積小,便于攜帶的產(chǎn)品,如新(53015311御品茯磚特制茯磚直泡茶系列)和部分常規(guī)產(chǎn)品.、面對(duì)收藏家可重點(diǎn)推介黑花磚千兩五百兩3000g茯磚部分第一批面世的新品.、面對(duì)酒店客房可推介精品黑條直泡茶系列53015311.9、面對(duì)餐飲場(chǎng)所泡飲茶可推介西北茯磚大簍貢生尖.10、白沙溪銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)各地,零售價(jià)透明度高,產(chǎn)品標(biāo)價(jià)盡量請(qǐng)按公司指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行, 不要與消費(fèi)者做一棒子買賣.針對(duì)特殊的場(chǎng)所銷售價(jià)格,如旅游景點(diǎn)星級(jí)酒店高檔茶樓可適當(dāng)抬高零售價(jià)格.、銷售過程中,如遇產(chǎn)品質(zhì)量問題請(qǐng)及時(shí)向廠家反饋.白沙溪的茯磚圖片一:3000g手茯(08