第一篇：安全文化手冊
安全文化手冊
（討論版）
斜溝煤礦 2017年4月
各級領(lǐng)導(dǎo)對煤礦安全工作的指示：
總書記:“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線?！?/p>
李克強(qiáng)總理：“抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是貴在認(rèn)真、重在落實；防止重特大事故，關(guān)鍵是嚴(yán)字當(dāng)頭。對安全生產(chǎn)的重視與落實，僅靠開會、發(fā)文件是不夠的，還不是真正的落實，更重要的是看每個環(huán)節(jié)是否都抓得很實、很細(xì)。為此，要切實做到三嚴(yán)：一是態(tài)度要嚴(yán)肅，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命安全，必須將其作為天大的事來抓；二是管理要嚴(yán)格，事故的發(fā)生都是平時的隱患一天天積累起來的，所以要抓基層、打基礎(chǔ)，把安全生產(chǎn)融入平時嚴(yán)格的管理工作中；三是處理要嚴(yán)厲，堅決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就?！?/p>
駱惠寧書記：全面排查安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題，找準(zhǔn)問題的根子，采取有效措施，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。同時，要全面排查其他領(lǐng)域存在的安全隱患問題，分級負(fù)責(zé)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。
樓陽生省長：堅持系統(tǒng)治理，徹底排查并堅決消除各類安全隱患，健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度規(guī)定，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，毫不放松地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。堅決防止麻痹大意，堅決防止違法違規(guī)生產(chǎn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。落實“四鐵”要求：以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，確保各項制度規(guī)定和政策舉措落到實處！
武華太董事長提出了“1234”安全工作思路：堅定一個理念（安全發(fā)展理念）、瞄準(zhǔn)兩個主要目標(biāo)（堅決防止較大及以上事故、堅決消滅重大隱患）、加強(qiáng)“三基”工作（基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)）、落實“四鐵”要求（鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本）。王玉寶董事長：進(jìn)一步認(rèn)識安全工作的極端重要性，任何時候都不能心存僥幸，任何時候都要頭腦清醒。安全是我們的“護(hù)身符”，安全生產(chǎn)要始終成為我們每個人行動的“座右銘”。
編委會名單
主 編：常務(wù)副主編：副 主 編： 責(zé)任編輯：編 輯：圖 片：版式設(shè)計：
郭 鴻 王振宇 馬會忠 郭富榮 張永鋒劉燕軍 郝國華 于建軍 裴永輝
何福勝 劉少杰 樊力端楊文松 高 剛 潘獻(xiàn)全 周 信 雷旭飛趙 亮 蔣宏平信高峰
孟吉峰
科
劉
序 言
人世間，生命是第一寶貴的。曾經(jīng)的教訓(xùn)中，我們不難發(fā)現(xiàn)：事故大多數(shù)時候，都是因為操作者自我保護(hù)意識不強(qiáng)，忽視對作業(yè)環(huán)境的檢查、盲目違章操作造成的。預(yù)防事故和意外災(zāi)害的發(fā)生是技術(shù)問題，是管理問題，是認(rèn)識問題，歸根結(jié)底是人的問題。
安全文化是企業(yè)個人和群體對安全的態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化把服從管理的“要我安全”變成自主管理的“我要安全”，從而提升安全工作的境界。十幾年來的安全生產(chǎn)實踐中，斜溝煤礦形成了一整套安全制度、組織體系、管理規(guī)則和文化精神。
這些實踐表明，安全文化建設(shè)要堅持以下原則：一是繼承的原則。斜溝煤礦安全文化是在繼承兩級集團(tuán)公司企業(yè)安全母文化體系的前提下進(jìn)行的安全觀實踐，是以安全觀為核心的安全生產(chǎn)及勞動保護(hù)的價值理念、行為規(guī)范、環(huán)境的總和；二是堅持的原則。斜溝煤礦的安全文化是在堅持既有安全生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的有意識、有目的的總結(jié)、整合、提煉和培育活動;三是文化的原則。企業(yè)安全文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)的是一種理念、一種目標(biāo)、一種溝通和認(rèn)同，體現(xiàn)了文化理念對安全工作的引領(lǐng)和態(tài)度，要從安全觀念、態(tài)度和精神上思考，挖掘安全生產(chǎn)文化成分，既滲透到安全活動中，又建立在我們對安全工作的認(rèn)識之上，培育并使之成為員工的一種心理程序和道德標(biāo)準(zhǔn);四是人本的原則。安全文化建設(shè)要樹立以人為本的觀念，發(fā)揮員工作為安全生產(chǎn)主體的主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)本質(zhì)安全;五是實效的原則。建立安全理念文化、安全行為文化和安全視覺文化，培育企業(yè)安全生產(chǎn)理念引領(lǐng)系統(tǒng)、行為養(yǎng)成系統(tǒng)、安全環(huán)境系統(tǒng)，推動斜溝煤礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)和“三基”建設(shè)的有效提升。
這本《安全文化手冊》，收集整理了斜溝煤礦成立以來逐步形成的安全文化理念、安全管理制度、安全行為規(guī)范等內(nèi)容，面向生產(chǎn)一線，面向現(xiàn)場員工，對于宣傳普及安全文化知識、促進(jìn)安全生產(chǎn)將會起到一定的積極作用。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，真正做到人人關(guān)心安全，事事關(guān)心安全，時時關(guān)心安全，處處關(guān)心安全，為本質(zhì)安全型礦井建設(shè)和促進(jìn)“三基”工作全面提升奠定良好的文化基礎(chǔ)。
黨委書記： 礦 長：
目 錄
第一章
斜溝煤礦安全文化內(nèi)涵
第二章
第三章
安全文化內(nèi)涵
安全文化體現(xiàn) 安全文化體系
本質(zhì)安全文化建設(shè)目標(biāo) 總體目標(biāo)
具體目標(biāo) 階段目標(biāo)
斜溝煤礦安全文化理念 安全愿景
核心理念 哲學(xué)理念 價值理念 責(zé)任理念 預(yù)防理念 裝備理念 培訓(xùn)理念 環(huán)境理念 專業(yè)理念 安全誓詞
安全幫教
親情寄語
安全格言
隊組隊訓(xùn)
第四章
第五章
第六章
斜溝煤礦“五化”管理 管理制度化
行為規(guī)范化 行動軍事化 分配透明化 現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化
斜溝煤礦員工行為規(guī)范 著裝和勞保用品攜帶規(guī)定 班前會流程 井口安全確認(rèn) 井下行走和禮節(jié)規(guī)定 礦長授權(quán)緊急避險撤人令 員工安全十項權(quán)利
斜溝煤礦安全文化任務(wù) 安全觀念文化宣貫
安全制度文化梳理
安全行為文化規(guī)范
安全物態(tài)文化的推進(jìn)
第七章 斜溝煤礦安全文化實施
第一章 斜溝煤礦安全文化內(nèi)涵
一、安全文化內(nèi)涵
安全文化是斜溝煤礦企業(yè)文化的重要組成部分，是建立在“以人為本”這一宗旨上，以保證安全生產(chǎn)為核心，體現(xiàn)人－機(jī)－環(huán)境的系統(tǒng)安全，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是斜溝煤礦安全生產(chǎn)的靈魂所在。
二、安全文化體現(xiàn)
本質(zhì)安全文化貫穿于斜溝煤礦礦井安全生產(chǎn)和安全管理的全過程，體現(xiàn)在“軟硬件”建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，形成長效安全機(jī)制的各個方面。礦井采用可靠的系統(tǒng)、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)安全文化有效形成的物質(zhì)基礎(chǔ)；利用自動化和信息化技術(shù)，裝備礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風(fēng)險，是本質(zhì)安全文化在技術(shù)上的具體體現(xiàn)；借助高素質(zhì)員工的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，形成自保互保聯(lián)保的安全秩序，是本質(zhì)安全文化在行為規(guī)范上的具體體現(xiàn)；利用嚴(yán)格的規(guī)章制度和嚴(yán)肅的獎懲機(jī)制，是本質(zhì)安全文化在安全管理上的具體體現(xiàn)；先進(jìn)的硬件建設(shè)、強(qiáng)大視覺沖擊力的井上、井下標(biāo)識和有形信息警示，是本質(zhì)安全文化在物態(tài)層的具體體現(xiàn)。
三、安全文化體系
本質(zhì)安全文化是一個完整的體系，融入了每位員工的價值觀和使命感。本質(zhì)安全文化的不斷完善和豐富，有助于提升安全管理水平，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零故障、生產(chǎn)零事故的安全目標(biāo)，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第二章 礦井本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)
一、總體目標(biāo)
斜溝煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的總目標(biāo)是：按照本質(zhì)安全礦井建設(shè)的總體要求，以《山西焦煤集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)實施綱要》為指導(dǎo)，有計劃、有步驟、由表及里的建設(shè)程序，“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，良性互動，建立符合斜溝煤礦本質(zhì)安全礦井建設(shè)、促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全文化體系。形成自我約束的安全長效機(jī)制，有效預(yù)防和控制事故，實現(xiàn)人員無違章、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，達(dá)到人員、設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，為建成本質(zhì)安全型礦井提供強(qiáng)大的文化支撐。
二、具體目標(biāo)
1、通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，真正落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我懂安全、我會安全”的良好氛圍和“我不違章、不讓別人違章、互相監(jiān)督不違章”的相互約束機(jī)制，使安全管理由外部監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。
2、通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，健全安全責(zé)任制度和群眾性安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形成完善的符合斜溝煤礦實際的安全管理體系和保障體系，形成安全管理長效機(jī)制，以本質(zhì)安全文化促進(jìn)斜溝煤礦健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)長治久安，實現(xiàn)管理的本質(zhì)安全。
3、通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境建設(shè)，提高全體員工的安全綜合素質(zhì)，自覺規(guī)范作業(yè)行為，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，實現(xiàn)設(shè)備和環(huán)境的本質(zhì)安全。
三、階段目標(biāo) 1、2017年，圍繞“本質(zhì)安全礦井建設(shè)”主題活動這一主題，建立礦井本質(zhì)安全文化系統(tǒng)。部門聯(lián)動，扎實開展企業(yè)安全文化建設(shè)活動，努力提高廣大員工的文化素質(zhì)，形成共同的價值觀和良好的行為習(xí)慣。在糾正不良行為的基礎(chǔ)上，人員“三違”行為發(fā)生率遞減30％，成為西山煤電集團(tuán)公司“三基”建設(shè)優(yōu)秀單位。2、2018年，進(jìn)一步完善礦井本質(zhì)安全文化建設(shè)體系，提高廣大員工對安全理念的認(rèn)同度和對企業(yè)的歸屬感。人員“三違”行為發(fā)生率遞減50％，成為山西焦煤集團(tuán)本質(zhì)安全礦井建設(shè)優(yōu)秀單位。
3、2019年，全面總結(jié)經(jīng)驗，積極推動實踐創(chuàng)新創(chuàng)效，力爭杜絕人為不安全行為，成為全國煤炭行業(yè)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)優(yōu)秀單位。
第三章 斜溝煤礦安全文化理念
安全愿景：鑄造平安礦井，成就幸福斜溝。
“鑄造平安礦井，推進(jìn)企業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展，確保員工生命安全，讓員工享受幸福生活”是斜溝煤礦的共同愿望和前景。也是落實“以人為本，安全發(fā)展，做強(qiáng)斜溝，造福員工”的具體體現(xiàn)。
員工企盼美滿富裕的生活，希望享受甜蜜愛情；兒女企盼美滿富裕生活，希望享受家庭溫暖；父母企盼兒女平安健康，希望享受天倫之樂。幸福生活是每位員工的追求和企盼，鑄造平安礦井是企業(yè)發(fā)展的需要和成就幸福斜溝的前提，如果沒有安全，這一切將化為泡影。為此，我們應(yīng)為打造安全、富裕、和諧、文明的礦井而不懈地努力！
本質(zhì)安全鑄造平安礦井，平安礦井成就幸福生活。
核心理念：全力打造本質(zhì)安全型礦井
建設(shè)本質(zhì)安全型礦井是我礦邁向現(xiàn)代化一流礦井的一項重要內(nèi)容，也是企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益、員工提高生活水平的有效途徑。本質(zhì)安全型礦井的基本特征是：人的安全可靠性，不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，實現(xiàn)個體安全；物的安全可靠性，不論在動態(tài)和靜態(tài)中，物始終處在能夠安全運行的狀態(tài)；系統(tǒng)的安全可靠性，不因人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而發(fā)生事故，形成人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約的安全系統(tǒng)，從而實現(xiàn)企業(yè)管理零缺陷、員工零違章、隱患零擱置、生產(chǎn)零事故的本質(zhì)安全結(jié)果。“安全發(fā)展，造福員工”，一個安全平穩(wěn)發(fā)展的企業(yè)才有資格維護(hù)職工的切身利益，提高職工的生活水平。實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井，達(dá)到礦井安全管理，員工安全理念，安全動力，安全素質(zhì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
安全哲學(xué)理念：企業(yè)是職工的衣食父母 安全是企業(yè)的發(fā)展基石 我們每個人在社會中生存，不僅僅是以一個個體的狀態(tài)存在，還要經(jīng)歷許多的社會活動，而企業(yè)恰恰可以給我們提供完成這些社會活動所必須的要素。常說“企興我榮、企衰我恥”，企業(yè)就像我們的衣食父母，只有一個具備發(fā)展前景的企業(yè)，才能給員工帶來幸福。為此，我們每個職工都應(yīng)該關(guān)注企業(yè)的安全生產(chǎn)，因為安全是企業(yè)發(fā)展的基石，安全是為了生活，生產(chǎn)必須安全。沒有職工的安全誰來生產(chǎn)，沒有機(jī)器設(shè)備的安全，我們拿什么來生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)怎么去談發(fā)展。因此要牢固樹立安全意識，把安全帶到生產(chǎn)中的每個環(huán)節(jié)，在實際操作中要學(xué)會用“放大鏡”看待問題，搭建“人人想安全”的平臺。對在安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類事故要認(rèn)真解剖分析，舉一反三，找出事故的根源，避免事故的再次發(fā)生。要用“顯微鏡”排查隱患，搭建“人人會安全”的平臺，以“看不出問題就是最大的問題”為指導(dǎo)，結(jié)合精細(xì)化管理要求，實施走動式管理和安全督查制度，扎實開展“五想五不干、五落實”活動，召開班中安全分析會，加大現(xiàn)場管理力度，做好安全隱患的排查工作。還要用“望遠(yuǎn)鏡”編制措施，搭建“人人能安全”的平臺。在安全措施規(guī)劃編制上，超前規(guī)劃，著力構(gòu)建以企業(yè)自律為目標(biāo)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，進(jìn)一步完善安全管理體系、安全責(zé)任。用安全為企業(yè)發(fā)展壯大，用發(fā)展去謀求美滿生活。
安全價值理念：安全是企業(yè)最大效益
效益是企業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)沒有效益也就失去了存在的價值。一直以來，創(chuàng)造更好的效益是每個企業(yè)所追求的目標(biāo)，然而，再大的效益若要以人的生命和健康作為代價，那么再輝煌的成就也會變得黯然無光。
“鑄造平安礦井，成就幸福斜溝”，一切工作的出發(fā)點在人，一切工作的落腳點也在人，人創(chuàng)造價值，價值服務(wù)于人，安全是人的基本要求，只有在生命健康得到保障的基礎(chǔ)上，才有自我實現(xiàn)，自我發(fā)展的可能。沒有安全的保障，創(chuàng)造再大的財富也毫無意義。安全維護(hù)了員工的生命健康，安全維持了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，有了安全，企業(yè)才能源源不斷地產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。安全是企業(yè)最大的效益，安全重于一切，安全高于一切，安全壓倒一切，沒有安全就沒有一切。
安全責(zé)任理念：安全責(zé)任全員化
職務(wù)不分大小，職責(zé)重于泰山。安全，是煤礦企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，是職工生命安全的保障。落實安全責(zé)任，是每一名職工的義務(wù)，人人要安全，執(zhí)行要主動，工作要到位。切實做到安全工作事前有預(yù)防，事中有控制，防患于未然。黨政工團(tuán)齊抓共管，專兼并舉，群防群治。建立干部走動安全聯(lián)系責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，安全責(zé)任落實從每一級干部到每一名職工，分工明確，責(zé)任到人，層層落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任。依靠嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格的責(zé)任體系，作為安全生產(chǎn)的重要保證，塑造要安全、會安全、能安全的本質(zhì)安全人。
安全制度理念：理念為先導(dǎo)，環(huán)境作支撐，制度是基礎(chǔ) 制度是約束和規(guī)范職工行為的有效途徑。完善的制度可以使員工的安全行為有章可循，有法可依。鑄造本質(zhì)安全型礦井，必須堅持以理念為先導(dǎo)，以環(huán)境作支撐，以制度作基礎(chǔ)。三者是一種蘊含與互動的關(guān)系，只有理念引導(dǎo)，沒有制度依托，理念就是魂不附體；只強(qiáng)調(diào)制度約束，沒有理念指導(dǎo)，制度是沒有靈魂的軀殼；同樣，沒有人性化的環(huán)境作支撐，理念、制度就沒有可靠的物質(zhì)保證。理念、環(huán)境、制度的蘊涵互動，是塑造本質(zhì)安全型礦井的根本所在。
安全預(yù)防理念：“安全第一，預(yù)防為主”
“安全第一”這一安全理念，既明確了安全生產(chǎn)的地位和作用，強(qiáng)調(diào)了安全的重要性，也是黨的群眾路線教育工作在安全生產(chǎn)中的具體體現(xiàn)。安全必須是第一的，這是由煤炭企業(yè)特殊性所決定的。把安全放在第一位，不但能保護(hù)好廣大職工的生命與健康，還可以保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行，也是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的根本保證。安全是第一的、是首要的、是基礎(chǔ)、是前提。怎樣才能實現(xiàn)“安全第一”？預(yù)防事故的發(fā)生是安全工作的著眼點。在生產(chǎn)作業(yè)中客觀上確實存在著不少不安全因素，只有人的不安全因素預(yù)先加以消除，才能最大限度的實現(xiàn)“安全第一”，從而維護(hù)好廣大職工最根本的利益。
安全裝備理念：現(xiàn)代裝備 數(shù)字監(jiān)控 精細(xì)管護(hù)
投入保證安全，裝備護(hù)衛(wèi)生命。我們堅持用現(xiàn)代化的設(shè)備和工藝提高效率，淘汰落后生產(chǎn)力，改善生產(chǎn)環(huán)境；用數(shù)字化的先進(jìn)儀器和系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)控生產(chǎn)現(xiàn)場，提高安全保障力，控制自然災(zāi)害發(fā)生；用精細(xì)化的管理和維護(hù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代裝備的先進(jìn)效能，保證人、機(jī)、物、環(huán)的協(xié)調(diào)匹配，夯實安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
安全培訓(xùn)理念：培訓(xùn)是安全工作的基礎(chǔ) 人的素質(zhì)是決定煤礦安全生產(chǎn)的重要因素之一，提高人的素質(zhì)對安全生產(chǎn)尤為重要，企業(yè)要想不斷的發(fā)展就必須不斷加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)。在建立本質(zhì)安全型企業(yè)中，要堅持“抓生產(chǎn)必須先抓安全，抓安全必須先抓培訓(xùn)”的原則，傾力把培訓(xùn)工作落到實處。思想是行為的先導(dǎo)，教育是培訓(xùn)思想的有效途徑。通過扎實有效的培訓(xùn)教育，可以增強(qiáng)員工的綜合素質(zhì)，提高員工的安全素養(yǎng)和自我安全管理的能力。同時也使員工從思想上真正認(rèn)識到安全管理的重要性，結(jié)合“四熟悉”、“三必須”，約束規(guī)范自己的行為，理解安全文化建設(shè)的深刻內(nèi)涵，從而由被動的接受學(xué)習(xí)考試變?yōu)橹鲃訁⑴c學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由原來的“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變，為塑造本質(zhì)安全礦井奠定基礎(chǔ)。
安全環(huán)境理念：環(huán)境友好型企業(yè)是職工永遠(yuǎn)溫馨的港灣 安全環(huán)境是影響企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素之一，不安全的現(xiàn)場環(huán)境可能直接引發(fā)事故，不舒適的環(huán)境還會影響人的心理情緒，增加人為事故的發(fā)生概率。同時，煤礦開采過程又是人性化環(huán)境的過程，我們所要創(chuàng)造的環(huán)境，就是要使物態(tài)環(huán)境更加適應(yīng)人性和安全的需求，使人的工作更安全、更方便、更愉快。企業(yè)到處彌漫著“關(guān)愛生命、安全第一、生產(chǎn)第二”的濃厚氛圍，就會讓煤礦職工置身于更加人性化、更有感染力和激勵性的安全環(huán)境之中，使他們在安全的生產(chǎn)工作中不斷感受到生命的意義和價值。
專業(yè)理念：
采煤專業(yè)：搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，確保安全創(chuàng)高產(chǎn)。掘進(jìn)專業(yè)：夯實安全基礎(chǔ)，保證采掘接續(xù)。通風(fēng)專業(yè)：體系健全、保障可靠、全面落實。
機(jī)運專業(yè)：細(xì)檢查，勤維護(hù)、讓隱患斷路，與事故絕緣。地測專業(yè)：安全第一要明確，一手資料要準(zhǔn)確。責(zé)任職責(zé)要明 確，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確。
調(diào)度專業(yè)：調(diào)度精心、指揮精確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料精美。
安全誓言：
為了家庭的幸福，為了礦井的安全，我保證：堅決遵守各項規(guī)章制度，牢記“不安全不生產(chǎn)”的原則，做到“不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害”，永遠(yuǎn)做企業(yè)和家人的安全放心人，為建設(shè)本質(zhì)安全性礦井貢獻(xiàn)自己的力量。
入井安全誓詞：
牢記安全方針，掌握操作規(guī)程 規(guī)范作業(yè)行為，履行安全職責(zé) 杜絕三違現(xiàn)象，保證遵章守紀(jì) 消除各類隱患，確保安全生產(chǎn)
“四位一體”安全幫教法
斜溝煤礦通過約談、抄寫、視頻、曝光四項內(nèi)容，展對“三違”人員的全方位安全幫教，讓“三違”人員切實改變安全思想，減少“三違”發(fā)生。通過對“三違”人員進(jìn)行約談，讓其明白“三違”行為給個人和企業(yè)帶來的嚴(yán)重后果；強(qiáng)制抄寫相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，讓職工按章作業(yè)，規(guī)范操作行為；觀看和違章行為相關(guān)的安全教育視頻，筑牢職工安全意識，起到警示作用；通過在井口、候車大廳大屏、會議室電視等媒體對“三違”人員進(jìn)行曝光，加強(qiáng)反面典型的宣傳力度，促使“三違”人員認(rèn)真反省，不再違章違紀(jì)，“四位一體”安全幫教，形成完整體系，成為斜溝特色安全文化。
安全親情寄語：
1.愛人想你，孩子盼你，思想集中，安全保證。2.有了安全才有家，安全是家庭幸福的保證。3.常把安全掛，幸福咱全家。4.你是家的依靠，家是你的港灣，盼你平安歸來，全家幸福團(tuán)圓。5.上班注意安全，下班注意休息，常往家里報個平安。6.下井的每一刻，都有妻兒在牽掛。
7.你上班安全是我的期盼，你平安歸來是我的心愿。8.井下蠻干危險多，想想孩子想想我。
9.干活多操心，平安伴君行，我每天用微笑迎你回家。
10.你是家庭頂梁柱，我是家庭賢內(nèi)助，攜手同心保安全，溫馨美滿樂團(tuán)圓。
安全格言: 1.標(biāo)本兼治重在本，預(yù)防為主重在防
2.安全是職工最大的幸福，安全是干部的政治生命，安全是企業(yè)最大的效益
3.安全是正效益，事故是負(fù)效益
4.抓好安全才能勝利，抓好安全就是勝利
5.自保、互保、聯(lián)保，安全一個不能少，安全要靠大家保 6.千頭萬緒到崗位，強(qiáng)根固本在現(xiàn)場 7.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理動態(tài)化 8.依靠科技進(jìn)步，提升安全水平9.視規(guī)章如生命，靠尊章保安全
10.安全心理四大禍——僥幸、麻痹、強(qiáng)蠻、懶惰 11.防護(hù)裝備是安全作業(yè)的守護(hù)神
12.無證上崗是明目張膽的違章，無證操作是明火執(zhí)仗的肇事 13.干一天煤礦就要抓一天安全，抓一天安全就要抓一天安全教育
14.強(qiáng)化超前防范，嚴(yán)格過程控制 15.瓦斯超限就是事故 井下隊組隊訓(xùn)：
綜 采 一 隊：踏踏實實做人 規(guī)規(guī)矩矩做事
高高興興上班平平安安回家 大學(xué)生綜采隊：說文明話，辦文明事；
上標(biāo)準(zhǔn)崗，干放心活；
建精品面，創(chuàng)一流隊。綜 采 三 隊：礦興我興，隊榮我榮。綜 采 準(zhǔn)備隊：安全心中記，操作不違章；
寧繞百仗遠(yuǎn)，不貓一步險；
人人安全員，處處安全崗；
嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，與隊共融入。
機(jī) 電 一 隊：現(xiàn)場操作嚴(yán)把關(guān)，制度執(zhí)行不怕煩；
安全確認(rèn)要先行，嚴(yán)查細(xì)排守規(guī)程；
設(shè)備檢修無事故，供水供電保生產(chǎn)；
規(guī)范行為按標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違章保安全。機(jī) 電 二 隊：實干就是能力，落實就是水平； 把工作當(dāng)事業(yè)做，把人生當(dāng)品牌做。
保運一隊：創(chuàng)建安全文化，塑造安全形象；
營造和諧氛圍，打造一流隊伍。保運二隊：講究實效，完善管理；
提升品質(zhì)，爭創(chuàng)效益；
安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。準(zhǔn) 備 隊：遵章守法，關(guān)愛生命；
文明施工，安全生產(chǎn)；
把握安全，擁有明天。安裝一隊：克服困難，排除隱患；
團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力爭先； 安裝二隊：安全第一，保證生產(chǎn)；
精心操作；創(chuàng)一流隊。
運 輸 隊：精心操作，愛護(hù)設(shè)備，安全第一；
及時維護(hù)，嚴(yán)格檢修，保障生產(chǎn)。
水暖公司：愛崗敬業(yè)，求實創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，爭創(chuàng)佳績。
第四章 斜溝煤礦“五化”管理
“五化”管理是斜溝煤礦從長期實踐摸索中得出的一套創(chuàng)新性的、適應(yīng)實際情況的安全管理活動。能夠全面從安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、和諧穩(wěn)定等多個方面綜合提升本質(zhì)安全礦井建設(shè)，能夠起到對標(biāo)管理、尋找差距、彌補(bǔ)不足，促進(jìn)安全管理整體水平上臺階。
一、管理制度化
制度的安全可靠性，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的前提條件。利用系統(tǒng)的管理制度，按章作業(yè)，可以將安全的主動權(quán)緊緊握在自己手中，也為本質(zhì)安全型礦井的具體可操作性提供了實施對策，達(dá)到制度規(guī)范、管理科學(xué)、環(huán)境和諧、從而實現(xiàn)企業(yè)管理零缺陷、員工零違章、隱患零擱置、生產(chǎn)零事故的本質(zhì)安全結(jié)果
崗位操作規(guī)范。制定了各崗位操作規(guī)范，并利用多種培訓(xùn)方式要求職工熟悉，職工在牢固掌握操作規(guī)范的同時，保證了自身的安全。
安全紅線管理制度。
明確各崗位安全紅線。當(dāng)職工在進(jìn)行本工種崗位操作時，若出現(xiàn)超出個人處理能力或產(chǎn)生環(huán)境安全紅線的問題，必須立即停止工作，并請示跟班隊長，由跟班隊長負(fù)責(zé)組織工長及現(xiàn)場處理人員對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行隱患排查，制定方案，落實措施，消除隱患確認(rèn)安全后方可作業(yè)?！叭龁T兩長”及其他管理人員負(fù)責(zé)把關(guān)和監(jiān)督落實。對發(fā)生個人操作行為紅線的必須參加現(xiàn)身說教、“三違”學(xué)習(xí)班，按礦規(guī)章制度進(jìn)行處罰。同時礦屬隊組井下職工調(diào)離井下，地面職工按規(guī)定嚴(yán)肅處理，外委隊組職工禁止在斜溝煤礦從事任何工作。
80項非常規(guī)作業(yè)管理制度。人們對于經(jīng)常干的工作都比較熟悉，但是對于不經(jīng)常干的工作既陌生又危險，發(fā)生的事故率同時也很高。斜溝煤礦開展非常規(guī)作業(yè)項目調(diào)查活動，對井下地面查出的80項非常規(guī)作業(yè)全部制定了詳細(xì)的安全措施，減少了安全漏洞，使所有的井下地面工作全部有措施可依。
二、行為規(guī)范化
從干部值班上崗、職工培訓(xùn)、持證上崗、三員兩崗和隱患排查等多方面對干部職工行為做出明確規(guī)范，保證了各級干部管理規(guī)范、職工操作規(guī)范。
三、行動軍事化
對職工日常行為、著裝要求、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、軍事等明確標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到全礦上下政令統(tǒng)一、服從指揮，確保了各項工作有效執(zhí)行。
四、分配透明化
全礦各單位立足實際，建立合理的工資獎金分配制度，紀(jì)委、財務(wù)和勞資組織對整個分配過程進(jìn)行有效監(jiān)管，分配結(jié)果及時上墻公布，確保了職工薪酬分配的陽光透明，激發(fā)職工工作內(nèi)動力。
五、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化
對井下各工作面、作業(yè)場點的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分考核，對地面辦公場所及機(jī)電庫房管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場檢查考核。保證了井下作業(yè)現(xiàn)場、地面場點現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)、有序。
第五章 斜溝煤礦員工行為規(guī)范
一、著裝和勞保用品攜帶規(guī)定
1、入井必須戴好安全帽、系好帽帶，佩戴自救器等；
2、著裝要整潔、端正，不得敞胸露懷，褲腿放在膠靴內(nèi)；
3、井下任何時候都必須隨身攜帶礦燈、自救器、便攜儀等，燈頭放在安全帽上，不得手持礦燈。
二、班前會流程：
1.進(jìn)行班前十分鐘學(xué)習(xí)教育
2.學(xué)習(xí)礦下發(fā)的有關(guān)文件和會議精神等內(nèi)容
3.點評上一班次工作完成情況
4.進(jìn)行當(dāng)班的安全薄弱人員排查工作
5.安排當(dāng)班工作任務(wù)、安全重點注意事項 6.進(jìn)行安全宣誓
7.列隊走出會議室到澡堂更衣
三、井口安全確認(rèn)：
在井口，由跟班隊長主持，整理安全帽、著裝，檢查礦燈，檢查自救器，檢查工具包，由安檢人員領(lǐng)隊進(jìn)行入井宣誓，列隊乘車入井。
四、井下行走和禮節(jié)規(guī)定
1、兩人及以上同方向行走時，自覺成一列縱隊在規(guī)定人行道行走，嚴(yán)禁并排行走。
2、兩人相向而行時，自覺靠右讓行，不準(zhǔn)大聲喧嘩、嬉笑打鬧。
3、在乘坐人車時，要主動排隊，不準(zhǔn)擁擠、嚴(yán)禁搶上搶下。
4、在井下候車室、安全峒室候車或休息時，不得仰臥，攜帶物品就近妥善看管，不準(zhǔn)亂擺亂放。
5、遇有上級領(lǐng)導(dǎo)時，應(yīng)主動問好。
6、在迎接上級檢查時，由現(xiàn)場職務(wù)最高的跟班管理人員，向檢查團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)報告，簡要介紹該地點基本情況。
五、礦長授權(quán)緊急避險撤人令
斜溝煤礦所有現(xiàn)場帶班人員及班組長，為了有效應(yīng)對礦井危險源或有可能發(fā)生的突發(fā)性事件，及時組織應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作，縮短應(yīng)急救援處置時間，最大限度地減少礦井人員傷亡和財產(chǎn)損失，由礦長授權(quán)所有現(xiàn)場帶班人員及班組長，發(fā)現(xiàn)井下發(fā)生重大安全隱患、重大生產(chǎn)事故時，凡設(shè)計以下十一項危機(jī)礦井安全生產(chǎn)險情時，有權(quán)下達(dá)立即停產(chǎn)生產(chǎn)，撤離作業(yè)人員的指令，然后再按規(guī)定通知程序向礦調(diào)度匯報。
一、井下發(fā)生瓦斯、煤塵、火災(zāi)、運輸?shù)仁鹿蕰r；
二、井下發(fā)生突水，或有透水預(yù)兆，或井下涌水量突增、有異常情況，危機(jī)職工生命及礦井安全時；
三、采、掘、開工作面遇有大面積頂板異常、冒頂，采取有效措施不能控制時；
四、井上下供電系統(tǒng)發(fā)生故障，不能保證礦井安全供電時；
五、井上下發(fā)生無計劃停電停風(fēng)時，主要通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或主要通風(fēng)系統(tǒng)被破壞，大小通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生變化，不能保證礦井正常通風(fēng)時；
六、安全檢測系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報警，情況不明時；或重要場所地點監(jiān)測數(shù)據(jù)超過規(guī)定，情況不明時；
七、煤層自然發(fā)火，有毒有害氣體指標(biāo)超限或發(fā)現(xiàn)明火時；
八、大礦與小窯打透，情況不明時；
九、汛期本地區(qū)氣象預(yù)報為降雨橙色預(yù)警天氣或24小時以內(nèi)連續(xù)觀測雨量達(dá)到50mm以上時；或受河流等泄洪威脅時；或發(fā)現(xiàn)地面向井下潰水時；或地面裂縫、地表塌陷灌井時；
十、煤庫水煤潰泄程度嚴(yán)重時；
十一、其它危機(jī)井下安全生產(chǎn)險情時；
所有現(xiàn)場帶班人員及班組長正確行使以上十一項授權(quán)，現(xiàn)場不論是否發(fā)生災(zāi)害（難），事后，任何領(lǐng)導(dǎo)不得追究現(xiàn)場帶班人員及班組長的責(zé)任。
六、員工安全十項權(quán)利
1、帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、隊長不下井，工人有權(quán)不下井；
2、帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、隊長早出井，工人有權(quán)早出井；
3、安全隱患不排查，工人有權(quán)不作業(yè)；
4、管理人員違章指揮，工人有權(quán)不執(zhí)行；
5、沒有安全措施，工人有權(quán)不開工；
6、不組織班前安全學(xué)習(xí)，工人有權(quán)不下井；
7、未進(jìn)行安全檢查，工人有權(quán)不開工；
8、檢測監(jiān)控系統(tǒng)安裝不到位，運行不正常，工人有權(quán)不開工；
9、不配全合格的勞動保護(hù)、防護(hù)用品，工人有權(quán)不下井；
10、避災(zāi)路線不標(biāo)識，工人有權(quán)不下井； 煤礦不得因上述原因扣發(fā)職工工資、辭退職工。
第六章 斜溝煤礦安全文化建設(shè)任務(wù)
斜溝煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)是以愛護(hù)員工、尊重員工，培育員工、珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。要將各項安全理念和安全價值觀融入管理者和全體員工的具體運作中，落實在煤礦的管理制度和管理實踐中，形成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過本質(zhì)安全文化的建設(shè)，影響各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障礦井的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。礦井本質(zhì)安全文化建設(shè)既關(guān)注員工的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視員工的行為、安全裝備、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。具體分四層推進(jìn)：
一、安全觀念文化宣貫
人的安全意識強(qiáng)弱，安全文化素質(zhì)高低，直接決定安全生產(chǎn)力的具體過程和結(jié)果。本質(zhì)安全觀念文化建設(shè)重點是加強(qiáng)員工安全意識培養(yǎng)，樹立安全第一的哲學(xué)觀、珍惜生命的情感觀、合理安全的風(fēng)險觀、安全生產(chǎn)的效益觀、綜合效益的價值觀、人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)觀和本質(zhì)安全的科學(xué)觀。
安全理念宣貫主要任務(wù)是：總結(jié)提煉適合礦井的安全理念、安全價值觀，綜合運用礦各類宣傳陣地，按照本質(zhì)安全礦井建設(shè)的目標(biāo)要求，制定切實可行的宣貫計劃，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動，逐步提高本質(zhì)安全文化在廣大員工中的認(rèn)同感，提高安全責(zé)任意識，培育“安全人”。
二、安全制度文化梳理
將安全管理溶入企業(yè)整個管理的實踐中，安全法規(guī)、制度落實在決策者、管理者和員工的行為方式中，安全標(biāo)準(zhǔn)落實在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，形成嚴(yán)格、規(guī)范、有序的管理行為，實現(xiàn)制度與文化理念的對接。
礦井安全制度文化建設(shè)任務(wù)是：建立和完善安全管理逐級負(fù)責(zé)制，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到員工的安全生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；建立健全安全管理績效量化考核和獎懲制度，實現(xiàn)全過程的有效監(jiān)控；建立健全安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)用管理體系，進(jìn)行危險因素辨識與控制，排查安全隱患，推進(jìn)安全管理規(guī)范化；建立健全技術(shù)管理創(chuàng)新體系，對制約礦井安全生產(chǎn)的礦井地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化、瓦斯管理等進(jìn)行專題研究，為安全開采提供依據(jù)和保障；建立健全現(xiàn)場隱患整改管理制度，對查出的重大隱患，落實整改要求和措施，限期整改；對現(xiàn)有各項安全管理制度進(jìn)行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實際；修改和完善礦各項工作程序，優(yōu)化管理流程，增強(qiáng)管理意識，使管理工作走上制度化、程序化、規(guī)范化運作軌道。
三、安全行為文化規(guī)范
對人員不安全行為的梳理，減少人員不安全行為發(fā)生率，避免礦井各類人為事故的發(fā)生；強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)；執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范；進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮；掌握必需的應(yīng)急自救技能；進(jìn)行合理的安全操作等等都是安全行為文化建設(shè)的重要內(nèi)容。礦井安全行為文化的規(guī)范主要包括：辨識不安全行為，規(guī)范安全行為標(biāo)準(zhǔn)，制定控制措施，監(jiān)督檢查和糾正不安全行為；加強(qiáng)員工的安全教育和安全培訓(xùn)，提高員工的安全技能和安全責(zé)任意識，形成自我約束機(jī)制，使安全行為從他律走向自律；總結(jié)安全生產(chǎn)模范人物事跡，大力弘揚先進(jìn)，營造健康向上的氛圍，培育良好的員工精神風(fēng)貌；
加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局；定期開展安全文化活動。例如，開展安全生產(chǎn)周（月）活動、安全電視節(jié)目、安全表彰會、事故防范活動與案例分析、安全技能演習(xí)活動、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技建設(shè)活動、安全檢查活動等，使員工在活動中受到教育。
四、安全物態(tài)文化推進(jìn)
安全物態(tài)文化建設(shè)的推進(jìn)主要包括三個方面：
一是加強(qiáng)礦井的“硬件”建設(shè)；二是加強(qiáng)工作、生活環(huán)境建設(shè)，建立安全警示體系；三是完善員工個人防護(hù)裝備。
礦井安全物態(tài)文化的推進(jìn)要按照本質(zhì)安全礦井建設(shè)總體要求，除了加強(qiáng)礦井“硬件”建設(shè)外，還要根據(jù)《山西焦煤集團(tuán)視覺識別系統(tǒng)手冊》，統(tǒng)一安全宣傳標(biāo)牌、廣告牌的裝置規(guī)格和設(shè)置區(qū)位，并及時更換內(nèi)容；進(jìn)一步抓好報紙、電視、網(wǎng)站、圖書活動室、廣場等文化載體和陣地建設(shè)，擴(kuò)大本質(zhì)安全文化建設(shè)的有效覆蓋面，營造健康濃郁的企業(yè)文化氛圍；注重工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化；規(guī)范個體防護(hù)裝備等。
第七章 斜溝煤礦安全文化實施
礦井本質(zhì)安全文化建設(shè)要從觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面，分調(diào)研總結(jié)、宣傳教育、檢查評估、反饋改進(jìn)四個階段，圍繞本質(zhì)安全文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，通過教育、培訓(xùn)和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文化理念，有計劃、分層次的導(dǎo)入本質(zhì)安全文化，最大程度地調(diào)動廣大員工參與的主動性和積極性，提高其自主的保安意識和風(fēng)險預(yù)控能力，形成濃郁的安全文化氛圍，使安全管理由外界監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理。
具體要求：
1、各級領(lǐng)導(dǎo)要站在持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視本質(zhì)安全文化建設(shè)，將安全文化建設(shè)與本質(zhì)安全型礦井建設(shè)、“三基”建設(shè)，與黨建、思想政治工作和精神文化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。在安全文化建設(shè)過程中，各級管理人員要身先士卒，身體力行，帶頭實踐，既要成為本質(zhì)安全文化的倡導(dǎo)者和培育者，也要成為本質(zhì)安全文化的設(shè)計者和執(zhí)行者。礦生產(chǎn)、經(jīng)營等職能部門與黨群部門要緊密協(xié)作，根據(jù)各自的特點，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展安全文化建設(shè)。
2、緊緊圍繞斜溝煤礦生產(chǎn)經(jīng)營中心，按照本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的總體目標(biāo)要求，綜合運用各種宣傳教育載體，逐步提高本質(zhì)安全文化理念在全體員工中的認(rèn)同度，使本質(zhì)安全在人們的意識中固化，在企業(yè)的制度中深化，在員工的行為中強(qiáng)化。
3、結(jié)合實際，修訂完善各項安全管理制度和考核辦法，加大制度執(zhí)行力度，進(jìn)一步推進(jìn)管理規(guī)范，實現(xiàn)員工安全行為、設(shè)備安全運行、作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)境的和諧統(tǒng)一，良性互動。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任主體，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解安全指標(biāo)，責(zé)任到人。實行安全責(zé)任量化考核，完善風(fēng)險機(jī)制，形成利益共享。風(fēng)險共擔(dān)格局，做到人人有專責(zé)，事事有人管，共同承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
4、形成自上而下的安全宣傳教育及輿論體系。利用廣播、報刊、標(biāo)語、宣傳櫥窗、安全文化走廊等多種教育媒介，開展全方位的安全宣傳教育。宣傳教育要不斷由礦工向家屬子女延伸，由班前會向各作業(yè)點延伸，單向教育向全方位教育延伸。
5、從預(yù)防、查處、幫教三方面入手，建立業(yè)余幫教體系。結(jié)合歷年“三違”情況，明確“三違”現(xiàn)象的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和“三違”人員處罰辦法，與家屬協(xié)管緊密結(jié)合，采用動之以情、曉之以理的辦法，讓員工和家屬充分認(rèn)識安全的重要性，以促進(jìn)員工安全意識的提高。同時要注重發(fā)揮礦安全生產(chǎn)模范人物的帶頭作用和輻射作用。
6、結(jié)合現(xiàn)場實際，有針對性的進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。除堅持傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)外，根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)更新及生產(chǎn)任務(wù)的變化，通過現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)和事故案例培訓(xùn)教育，使員工快速掌握操作辦法、安全注意事項及可能發(fā)生的安全隱患，以達(dá)到安全教育的目的。
7、加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作。根據(jù)各自崗位責(zé)任情況，發(fā)掘危險因素，制定預(yù)防措施，避免人為失誤，提高員工安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)員工保安全的榮譽(yù)感、緊迫感和責(zé)任感，形成群員聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局。
8、黨政工團(tuán)協(xié)齊抓共管，建立專業(yè)保安與群眾監(jiān)管相結(jié)合、干部與員工相結(jié)合、員工與家屬相結(jié)合的安全管理網(wǎng)絡(luò)，通過形式多種、喜聞樂見的活動方式，激發(fā)員工“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
9、用生動形象的形式傳播安全文化。組織開展“安康杯競賽”、“安全生產(chǎn)周（月）”、“反三違月”及“百日安全”、無三違人員抽獎、班組長安全座談會等形式多樣的安全文化活動，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育。與職工簽訂“安全協(xié)議書”，開展向“不安全行為告別”、安全漫畫征集、安全文藝匯演等活動，積極營造安全工作的氛圍。結(jié)合安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多問題進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造，創(chuàng)作出一幅幅生動有趣、寓意深刻的漫畫作品，喚起員工的警覺和注意，預(yù)防控制某些安全生產(chǎn)方面的隱患。以安全生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護(hù)知識測驗、安全標(biāo)志與設(shè)施的識別、安全行為的辨識等有機(jī)地結(jié)合起來，寓教于樂。通過群眾喜聞樂見的形式，豐富的內(nèi)涵，達(dá)到安全教育提升的目的。
10、建立安全警示體系，通過強(qiáng)大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。要在工作場所、井口、辦公區(qū)域懸掛安全標(biāo)志牌和警示牌以及各種以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。
第二篇：安化概述
安化概述
(2007-03-15 15:31:31)轉(zhuǎn)載
安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經(jīng)１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)痢⒍词?、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗區(qū)，共有村（居委)１１８０個，總?cè)丝冢梗担比f人，其中非農(nóng)業(yè)人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數(shù)民族有２５個８６４人，大都為雜散居。
遠(yuǎn)在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經(jīng)長期的風(fēng)化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內(nèi)崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內(nèi)干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關(guān)閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內(nèi)水面８５平方公里。據(jù)90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。
安化地處東亞季風(fēng)區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長的特點。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數(shù)吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數(shù)多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。
全縣盛產(chǎn)松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機(jī)容量２萬多千瓦。
安化地靈人杰。據(jù)史料統(tǒng)計，自宋至清，安化考中進(jìn)士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀(jì)初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當(dāng)時叱咤風(fēng)云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經(jīng)等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻(xiàn)出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學(xué)、文史、體育界出現(xiàn)了相當(dāng)一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當(dāng)選為中共中央委員）、中紀(jì)委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產(chǎn)生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災(zāi)荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內(nèi)采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠(yuǎn)銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦?？谷諔?zhàn)爭時期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長沙、益陽等地不少機(jī)關(guān)、學(xué)校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮?？箲?zhàn)結(jié)束后，蔣介石發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，社會動蕩，生產(chǎn)萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經(jīng)濟(jì)已瀕于崩潰。
１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)歷了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期、１～６個５年計劃建設(shè)時期。其間，盡管自然災(zāi)害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運動嚴(yán)重干擾，同時也出現(xiàn)過“大躍進(jìn)”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的指揮錯誤，但是，中國共產(chǎn)黨能及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正錯誤，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，著力加強(qiáng)縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立多種經(jīng)營基地，發(fā)展各種農(nóng)副產(chǎn)品；相應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的飛躍奠定了堅實基礎(chǔ)。
１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進(jìn)各方面的改革。全縣農(nóng)村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全縣朝著建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，成功地實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。其他各項改革全面推進(jìn)。計劃工作實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)向宏觀調(diào)控、積極引導(dǎo)、放開搞活，扶持各項事業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。價格體制由大部分實行國家定價向國家指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價方向發(fā)展。財稅體制實行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實施人員分流，推行公務(wù)員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調(diào)整教育布局，普及九年義務(wù)教育。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府部門，按照精簡、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務(wù)功能。此外，金融、外貿(mào)、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項工作的根本動力。
１９８６～２０００年，也是國家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期?！捌呶濉睍r期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)力水平?！捌呶濉币?guī)劃執(zhí)行情況較好?！鞍宋濉睍r期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，面向內(nèi)外市場，綜合開發(fā)資源；堅持依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益；堅持把安化建成以發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，后三年通過深化改革加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！鞍宋濉币?guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項任務(wù)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。“九五”時期(1995～2000)，縣委、縣政府根據(jù)省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導(dǎo)方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資，走市場導(dǎo)向、科技進(jìn)步和資源開發(fā)三位一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，重點突破山地開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)和交通建設(shè)三大領(lǐng)域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內(nèi)在運行機(jī)制，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不太理想，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就輝煌。
在這15年間，安化盡管遇到連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，盡管歷經(jīng)了由單一的全民、集體所有制到允許多種經(jīng)濟(jì)成分并存，由封閉型計劃經(jīng)濟(jì)到開放型市場經(jīng)濟(jì)的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發(fā)展自己的契機(jī)：國家對柘溪庫區(qū)建設(shè)的重視與投入；明確安化為全省重點林區(qū)縣；1994年國務(wù)院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點縣。這三大機(jī)遇就像催化劑與助推器，為安化經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展注入了很強(qiáng)的活力，插上了騰飛的翅膀。
15年來，安化的經(jīng)濟(jì)實力和綜合縣力明顯增強(qiáng)。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統(tǒng)計）比較，國內(nèi)生產(chǎn)總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值５４６４５萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值３３５２７萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值５８０４０萬元。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國內(nèi)國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產(chǎn)品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運會”指定供應(yīng)產(chǎn)品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實現(xiàn)全面綠化達(dá)標(biāo)，獲省政府授予的“全省綠化先進(jìn)集體”榮稱。林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟(jì)林308萬公頃，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業(yè)局授予的“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”和“中國厚樸之鄉(xiāng)”稱譽(yù)。２０００年與１９８５年比較，主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產(chǎn)量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產(chǎn)的精銻及三氧化二銻被中國社會調(diào)查事務(wù)所確認(rèn)為“中國公認(rèn)名牌產(chǎn)品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發(fā)展，建成設(shè)計年產(chǎn)高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產(chǎn)值１億元以上，年創(chuàng)稅可達(dá)到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產(chǎn)的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會金獎，產(chǎn)品走銷市場。財政收入穩(wěn)定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業(yè)務(wù)費總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。
15年來，安化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產(chǎn)建設(shè)投資23億元。其中，國家計劃內(nèi)投資建設(shè)項目１２８０個，實際完成投資１１．6３億元，投資的重點是基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)；以工代賑資金項目２７０４個，實際完成投資２．４６４億元，主要實施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)電、農(nóng)村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產(chǎn)投資）；國家水利部和省財政投入的建設(shè)基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴(kuò)建和改造的重點工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，建制鎮(zhèn)由１１個增至１６個，小城鎮(zhèn)的各項配套建設(shè)相應(yīng)加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場。縣城東坪鎮(zhèn)建設(shè)日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿(mào)大廈拔地而起；新建沿江大道被譽(yù)為安化的“外灘”；黨政機(jī)關(guān)辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得
秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。能源建設(shè)上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續(xù)修擴(kuò)建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴(kuò)建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機(jī)２２５０千瓦，農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)一步得到改造，全縣通電村達(dá)到１１３７個。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內(nèi)公路里程達(dá)3183.8公里，全縣通公路的村達(dá)９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點項目正在建設(shè)中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機(jī)動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務(wù)總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機(jī)容量達(dá)到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，各項社會事業(yè)也高速發(fā)展?？萍寂d縣成績顯著?？破?、專利工作多次獲省、市先進(jìn)，安化被評定或確認(rèn)為全國科技工作先進(jìn)縣、全國專利工作試點縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權(quán)專利２４１件，開發(fā)實施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎２８４項。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學(xué)校９89所(小學(xué)925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進(jìn)修學(xué)校1所)，部門與社會辦學(xué)３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學(xué)生由１０２
８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學(xué)生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數(shù)２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學(xué)校為縣內(nèi)外輸送中級專業(yè)技術(shù)人才８４４４人?？h職業(yè)中專躋身國家重點中等職業(yè)學(xué)校，成人教育、幼兒教育、技術(shù)培訓(xùn)廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實現(xiàn)了“九五”期間計劃生育的奮斗目標(biāo)，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評為省、市先進(jìn)單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)３９個，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)４４個，村衛(wèi)生室８５１個，個體診所１５５家。醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達(dá)到二級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥工作達(dá)到全省先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。文化工作適應(yīng)改革開放的形勢，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動、發(fā)展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全?。保皞€文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉(zhuǎn)播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽(yù)為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽產(chǎn)業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級自然保護(hù)區(qū)、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護(hù)區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風(fēng)景區(qū)已審批確定為市級旅游風(fēng)景區(qū)。
隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農(nóng)民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農(nóng)村住房新建改建速度快，社會主義新農(nóng)村已具雛形。城鄉(xiāng)消費品市場繁榮，物價穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農(nóng)貿(mào)市場２３個，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場８２個，社會消費品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環(huán)保、生態(tài)建設(shè)成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進(jìn)行整體搬遷，對廖家坪礦業(yè)污染和國營７１５礦的退役環(huán)境進(jìn)行治理。爭取國家第一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域?qū)嵤┝擞行е卫怼?/p>
全縣物質(zhì)文明建設(shè)成績顯著，精神文明建設(shè)同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關(guān)于“七五”期間加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的十條措施》，重點以移風(fēng)易俗為突破口，樹立社會主義新風(fēng)俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關(guān)于在全縣廣泛開展學(xué)雷鋒、講貢獻(xiàn)、盡義務(wù)、樹新風(fēng)活動的通知》，學(xué)習(xí)活動有聲有色，涌現(xiàn)了一批學(xué)雷鋒的先進(jìn)單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設(shè)辦公室，全縣精神文明和物質(zhì)文明（以下簡稱雙文明）建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設(shè)先進(jìn)縣”、“改進(jìn)作風(fēng)年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設(shè)活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。
綜上所述，1986～2000年，是安化縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速前進(jìn)的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及自然災(zāi)害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)運行總體質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)勁的市場競爭能力；縣鄉(xiāng)兩級財政運轉(zhuǎn)艱難，財政經(jīng)濟(jì)沒有走出困境；脫貧任務(wù)還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀(jì)燦爛美好的明天!
第三篇：安化黑茶培訓(xùn)資料
簡要安化黑茶知識
一、什么是安化黑茶？
從原料基礎(chǔ)、加工工藝、品質(zhì)特征幾個因素考慮。
它是采用安化境內(nèi)山區(qū)大中葉種群體品種為原料，經(jīng)過殺青、初揉、渥堆、復(fù)揉、松柴明火干燥等五大工藝加工而成的具有干茶色澤黑褐油潤、滋味醇和或微澀、湯色紅明鮮亮，略帶獨特松香味的黑毛茶和以其為原料蒸壓成形的緊壓茶的總和。其中渥堆和松柴明火干燥是形成安化黑茶成品的兩大核心工藝。
二、安化黑茶的誕生
公元1524年，中國歷史上最早出現(xiàn)有“黑茶”的文字記載（商茶低偽、悉征黑 茶）”1524年之前所稱的四川烏茶不是真正的黑茶，它是將鮮葉蒸青成綠茶，改變形狀成餅茶（團(tuán)塊綠茶）；湖南是中國黑茶的起源地，主要產(chǎn)區(qū)為安化和臨湘。后來慢慢遍及益陽、桃源、寧鄉(xiāng)等地；安化黑茶之崛起于世，得利于礦日持久的“茶馬交易”，它是安化黑茶的主要傳播媒介與貿(mào)易營銷渠道。茶馬交易：最初見于唐代，到宋初，建立“茶馬司”部門，才成定制。
三、安化黑茶的地位確定
1524年前后，安化黑茶屬于私茶，不能邊銷。到1595年，黑茶被朝廷正式定“官茶”。1524—1595西北茶商越境來安化運黑茶比較頻繁。御史李楠上報朝廷，后經(jīng)戶部批示，從此西北官引茶以四川、漢中茶為主，湖南黑茶為輔。邊銷茶又稱“官茶”系由政府控制用于與邊疆少數(shù)民族交換馬匹之茶。
四、安化黑茶的特征
安化黑茶是中國六大茶類（綠、黃、白、青、紅、黑）中較為特殊的一大茶類。其原因是：一是歷史悠久。二是原料特殊。大多數(shù)黑茶產(chǎn)品所采用的原料均為成熟度較高的鮮葉，毛茶枝葉粗大，并具有一定比例的含梗量。三是工藝復(fù)雜。黑茶加工從原料到成品一般要經(jīng)過二十多道甚至三十多道工序才能完成。四是品味獨特。成品不苦不澀，口感甜純潤滑。湯色紅艷明凈。品味黑茶，在視覺和口感上是一種極美的享受。五是耐陳列，具有收藏增值的特性。六是功效獨特。
五、安化黑茶產(chǎn)品的開發(fā)
1、三尖
清乾隆年間，安化茶葉生產(chǎn)商應(yīng)山西茶葉商的要求，采接細(xì)嫩芽葉、精細(xì)加工制成高級黑茶：天、貢、生。供西北邊區(qū)中上層人士需要。清道光年間，天、貢尖被定為“貢茶”，供皇室貴族飲用。
2、花卷茶
清道光元年（1820年），安化發(fā)明了“筒子茶”，又叫“花卷茶”，每支重100兩（老稱），稱“安化百兩茶”，又稱“道光安化百兩茶。清同治年間（1862年—1874年）山西茶商與安化邊江劉姓兄弟在“百兩茶”的基礎(chǔ)上共同研制安化千兩茶，增重為每支1000兩（老稱），制成花卷茶，別名“安化千兩茶”，又稱“同治安化千兩茶”。1952年，白沙溪茶廠聘請劉姓家庭千兩茶傳人入廠，規(guī)?；a(chǎn)安化千兩茶。1958年，白沙溪茶廠改用機(jī)壓花磚茶。1958年—1983年，沒有一支安化千兩茶的生產(chǎn)。1983年，白沙溪為恢復(fù)傳統(tǒng)安化黑茶產(chǎn)品—千兩茶，重新生產(chǎn)。1998年，白沙溪申請了千兩茶的國家專利。
3、黑磚茶
它最初稱“黑茶磚”。1939年5月，白沙溪創(chuàng)始人—彭先澤在安化試壓成功，1940年開始在湖南省磚茶廠機(jī)械規(guī)?；a(chǎn)。
4、茯磚茶
1644前后，陜西涇陽采用安化黑毛茶為原料，手制伏磚。稱為“涇陽磚”，當(dāng)?shù)厝擞纸小昂琛?，需在伏天制作，故稱“天伏茶”。以其藥效似土茯苓，就由“茯茶”或“福磚“。1953年，白沙溪茶廠在安化手制而成了第一片“茯磚茶”。打破了茯磚茶只能在陜西涇陽壓制的神話。
5、花磚茶
由于制作花卷茶操作繁雜，勞動強(qiáng)度大，季節(jié)性強(qiáng)，為提高生產(chǎn)效率，1958年白沙溪茶廠試用機(jī)械壓制“花磚茶”。
六、安化黑茶傳統(tǒng)產(chǎn)品的外觀、色澤、口感、功效 外觀：粗曠大氣包裝原始古樸
色澤、香氣：成品黑褐油潤、湯色紅黃明亮，香氣純正、帶松香味 口感：滋味醇和、回甘、老茶有陳香味
功效：消食去膩，降血糖、降血壓、降血脂，保水、安神、美容
白沙溪黑茶產(chǎn)品銷售指導(dǎo)
廠家對經(jīng)銷商進(jìn)貨的指導(dǎo):
1、根據(jù)目前白沙溪黑茶產(chǎn)品中的規(guī)格口感價位適用群體進(jìn)行指導(dǎo)進(jìn)購(產(chǎn)品適應(yīng)的不同消費群)
2、根據(jù)目前不同市場對白沙溪黑茶產(chǎn)品系列的需求進(jìn)行指導(dǎo)進(jìn)購.(區(qū)域消費群需求的產(chǎn)品)
經(jīng)銷商具體產(chǎn)品銷售的指導(dǎo):
1、面對茶葉店茶樓等分銷商可按廠家對經(jīng)銷商進(jìn)貨產(chǎn)品的指導(dǎo)試行.2、面對單位可推介部分常規(guī)產(chǎn)品禮品組合茶新品、面對初試黑茶的消費者可推介部分常規(guī)產(chǎn)品(天茯250g天尖300g茯磚)新品(53015311直泡系列 御品茯磚).、面對口感重的消費者可推介黑花磚千兩天茯。、面對做禮品茶贈送的客戶可推介部分常規(guī)產(chǎn)品(天茯3000g茯磚千兩餅百兩精黑條)禮品組合茶限量發(fā)行茶.、面對旅游景點可推介包裝精美體積小,便于攜帶的產(chǎn)品,如新(53015311御品茯磚特制茯磚直泡茶系列)和部分常規(guī)產(chǎn)品.、面對收藏家可重點推介黑花磚千兩五百兩3000g茯磚部分第一批面世的新品.、面對酒店客房可推介精品黑條直泡茶系列53015311.9、面對餐飲場所泡飲茶可推介西北茯磚大簍貢生尖.10、白沙溪銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國各地,零售價透明度高,產(chǎn)品標(biāo)價盡量請按公司指導(dǎo)價執(zhí)行, 不要與消費者做一棒子買賣.針對特殊的場所銷售價格,如旅游景點星級酒店高檔茶樓可適當(dāng)抬高零售價格.、銷售過程中,如遇產(chǎn)品質(zhì)量問題請及時向廠家反饋.白沙溪的茯磚圖片一:3000g手茯(08