第一篇：集美區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實(shí)施方案

集美區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見》（國辦發(fā)[2002]41號），進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)殘疾人康復(fù)工作，保障殘疾人康復(fù)權(quán)利，促進(jìn)社會和諧與文明進(jìn)步，按照民政部、衛(wèi)生部、中殘聯(lián)《關(guān)于開展全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動的通知》（殘聯(lián)發(fā)[2005]33號）和福建省民政廳、省衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)《關(guān)于開展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范培育活動的通知》（閩殘聯(lián)康復(fù)[2006]4號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)工作示范區(qū)為載體，堅(jiān)持社會化工作方式，整合社會資源，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)勢，探索殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，不斷提高轄區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)能力，擴(kuò)大康復(fù)受益面，率先實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

二、任務(wù)目標(biāo)

2007年至2008年開展創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)活動，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、探索并形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、資源整合、協(xié)同推進(jìn)的康復(fù)服務(wù)工作模式和長效機(jī)制。

2、充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主體作用，建立健全以專業(yè)機(jī) 構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、將殘疾人社區(qū)康復(fù)與其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，為轄區(qū)殘疾人提供便利和優(yōu)惠的醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)。

4、使示范區(qū)成為推動實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)工作的典型，并充分發(fā)揮其示范帶動作用。

三、基本原則

1、以殘疾人的基本需求為重點(diǎn)。從各類殘疾人基本需求出發(fā)，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、需求迫切的康復(fù)項(xiàng)目開展工作。

2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的社會化工作方式。以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管。鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下做好康復(fù)工作的有效方式，切實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。

3、實(shí)施重點(diǎn)工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，大力推行社區(qū)和家庭康復(fù)，推廣實(shí)用易行的康復(fù)方法，普及康復(fù)服務(wù)。

4、因地制宜，開拓創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，結(jié)合實(shí)際開展康復(fù)工作。不斷拓展康復(fù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，注重高新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高服務(wù)能力和水平。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織管理體系

成立集美區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由 區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、教育局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)委、集美公安分局等部門和各鎮(zhèn)、街分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)殘聯(lián)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是指導(dǎo)并組織實(shí)施創(chuàng)建工作，定期召開會議，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，督促檢查工作進(jìn)度。各鎮(zhèn)、街也要相應(yīng)成立創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）明確職責(zé)，確保工作落實(shí)到位

區(qū)衛(wèi)生部門：將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健工作計(jì)劃；通過預(yù)防、治療、保健、康復(fù)、健康教育“六位一體”提供直接服務(wù)；與全科醫(yī)生培訓(xùn)密切結(jié)合，對基層人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的康復(fù)知識和康復(fù)技術(shù)水平；進(jìn)行健康教育，普及康復(fù)知識；抓好免費(fèi)婚前健康檢查工作，開展殘疾預(yù)防，減少出生缺陷和殘疾的發(fā)生；抓好殘疾的早期發(fā)現(xiàn)和早期干預(yù)，建立并實(shí)行殘疾兒童發(fā)生報(bào)告制度；成立區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)組。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位參與殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，將殘疾人的殘疾狀況、康復(fù)需求等情況納入居民健康檔案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對需要進(jìn)行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療和訓(xùn)練，包括對視力、聽力、智力障礙者進(jìn)行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介醫(yī)治；對肢體障礙者，進(jìn)行運(yùn)動功能、生活自理能力和社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者 合理用藥。

社區(qū)康復(fù)員負(fù)責(zé)在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和上級康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復(fù)活動；協(xié)助聾兒家長聽力語言康復(fù)訓(xùn)練；組織盲人做定向行走訓(xùn)練。

區(qū)民政部門：將康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)工作內(nèi)容之中，在社區(qū)服務(wù)中心（站）和社會福利機(jī)構(gòu)開辟場所，開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作；為貧困康復(fù)對象提供政策支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；組織志愿者參加康復(fù)助殘；利用社區(qū)服務(wù)熱線開展康復(fù)咨詢和轉(zhuǎn)介服務(wù)；協(xié)助抓好免費(fèi)婚前健康檢查工作。

區(qū)教育部門：組織在校的殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練，探索寓康復(fù)訓(xùn)練于教學(xué)活動的內(nèi)容和方法；發(fā)揮特殊教育的資源優(yōu)勢，參與智力殘疾兒童康復(fù)人員的培訓(xùn)、知識普及和家長教育的工作。

區(qū)財(cái)政部門：將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按照《福建省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要配套實(shí)施方案》的要求，給予經(jīng)費(fèi)保障。按照轄區(qū)覆蓋人口每人每年不少于0.3元的社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi),確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?？祻?fù)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

區(qū)婦聯(lián)：積極參與殘疾婦女和兒童的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作，組織婦女參加康復(fù)助殘活動，利用多種形式和渠道向殘疾兒童家長普及殘疾預(yù)防和康復(fù)的知識。

區(qū)公安部門：要了解掌握肇事肇禍精神病患者情況，協(xié)助衛(wèi)生部門做好治療、康復(fù)工作，協(xié)助民政部門落實(shí)監(jiān)護(hù)、扶助工作，對 肇事精神病患者依法送到定點(diǎn)醫(yī)院強(qiáng)制治療。

區(qū)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作的組織管理，制定工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同實(shí)施；組織進(jìn)行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查；推廣使用“十一五”康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作全國統(tǒng)一用表、康復(fù)訓(xùn)練檔案與評估標(biāo)準(zhǔn)；組織人員培訓(xùn)，建立工作隊(duì)伍；進(jìn)行知識普及和社會宣傳；提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)信息咨詢；組織督導(dǎo)檢查；統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)完成情況；指導(dǎo)殘聯(lián)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及基層康復(fù)站的建設(shè)，并充分發(fā)揮其作用；抓好典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。

鎮(zhèn)、街：要確保殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作有專（兼）職人員負(fù)責(zé)，有工作制度和會議記錄。組織轄區(qū)進(jìn)行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，掌握有康復(fù)需求的殘疾人數(shù)、殘疾類別和康復(fù)需求等情況。依托現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立康復(fù)站，對外掛牌，做到有工作職責(zé)、工作制度、服務(wù)內(nèi)容、康復(fù)知識讀物和殘疾人“康復(fù)服務(wù)記錄表”。鎮(zhèn)、街殘聯(lián)對城鄉(xiāng)社區(qū)開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作的情況進(jìn)行指導(dǎo)，掌握工作進(jìn)度和工作效果，填報(bào)“康復(fù)服務(wù)匯總表”。

社區(qū)居民委員會：做到有專（兼）職人員管理康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作，有工作記錄。對殘疾人進(jìn)行康復(fù)教育動員，要求有康復(fù)需求的殘疾人占到本社區(qū)殘疾人總數(shù)的50%以上并備有“康復(fù)需求登記表”，要求有康復(fù)需求的殘疾人中50%以上得到訓(xùn)練服務(wù)。提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的站點(diǎn)有工作職責(zé)、工作制度、康復(fù)知識讀物和“康復(fù)服務(wù)記錄表”。

（三）添置裝備，完善康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施 一是在鎮(zhèn)、街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站。站內(nèi)面積不少于100平方米，配備不少于10件的康復(fù)訓(xùn)練器材；設(shè)有專柜，配有康復(fù)普及知識讀物、VCD康復(fù)訓(xùn)練光盤；建立康復(fù)服務(wù)工作制度，實(shí)行優(yōu)惠的醫(yī)療、康復(fù)政策；有專人負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，掌握轄區(qū)殘疾人情況及康復(fù)需求情況，向轄區(qū)殘疾人提供醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)；認(rèn)真填寫康復(fù)服務(wù)記錄，建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案及健康查體檔案，要求康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)建檔率達(dá)到95%。兩年內(nèi)完成集美、僑英、杏林、杏濱四個(gè)街道和灌口、后溪兩個(gè)鎮(zhèn)的康復(fù)指導(dǎo)站的基本建設(shè)，所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政按每站10萬元統(tǒng)籌列支。

二是在社區(qū)建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)室。在區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級衛(wèi)生、殘聯(lián)部門的指導(dǎo)下，各相關(guān)社區(qū)居委會協(xié)調(diào)本社區(qū)現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30平方米的社區(qū)康復(fù)服務(wù)室。兩年內(nèi)完成6個(gè)示范社區(qū)康復(fù)服務(wù)室基本建設(shè)，所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政按每室3萬元統(tǒng)籌列支。社區(qū)康復(fù)服務(wù)室配備經(jīng)濟(jì)實(shí)用且便于社區(qū)使用和家庭租賃的康復(fù)器材、輔助用具、康復(fù)知識普及讀物。

（四）建立機(jī)制，提高康復(fù)服務(wù)水平

一是建立一支穩(wěn)定的社區(qū)康復(fù)工作隊(duì)伍，實(shí)行社區(qū)康復(fù)工作人員聘用制。各鎮(zhèn)（街）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中確定1名醫(yī)生，負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作；各社區(qū)居委會確定一名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。做到人員到位，責(zé)任到人，逐步建立和完善殘疾人社區(qū)康復(fù)工作長效服務(wù)機(jī)制。

二是制定康復(fù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)立培訓(xùn)基地，建立培訓(xùn)制度。對康復(fù)工作管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員實(shí)行上崗培訓(xùn)，確保培訓(xùn)合格率達(dá)到100%?？祻?fù)管理人員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員每年應(yīng)進(jìn)行不少于30學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，技術(shù)專業(yè)人員每年應(yīng)進(jìn)行不少于120學(xué)時(shí)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以不斷提高為各類殘疾人康復(fù)服務(wù)的能力。

三是對社區(qū)康復(fù)服務(wù)實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理。嚴(yán)格社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)人員、服務(wù)項(xiàng)目與技術(shù)、康復(fù)內(nèi)容的資格準(zhǔn)入和審批登記制度。各級殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作中，應(yīng)保障康復(fù)服務(wù)有序、流程規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良，確保殘疾人及其親友對康復(fù)服務(wù)的滿意率不低于90%。建立使用統(tǒng)一的社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作、康復(fù)服務(wù)記錄、康復(fù)訓(xùn)練等檔案。社區(qū)康復(fù)工作要求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，按計(jì)劃、按制度進(jìn)行督導(dǎo)，每季度對社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行階段性評估。組織開展多樣性的“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”活動，使轄區(qū)殘疾人在社區(qū)康復(fù)工作中受益，把殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)真正落到實(shí)處。

五、康復(fù)服務(wù)內(nèi)容

1、殘疾篩查、診斷：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員會同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶進(jìn)行篩查和功能評定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人的康復(fù)需求。

2、建立康復(fù)服務(wù)檔案：各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)指導(dǎo) 站為轄區(qū)內(nèi)殘疾人建立詳細(xì)的康復(fù)訓(xùn)練檔案。同時(shí)，各社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員也要為社區(qū)內(nèi)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案，做好工作記錄，動態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。

3、康復(fù)治療、訓(xùn)練：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對需要進(jìn)行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療和訓(xùn)練，包括對視力、聽力、智力障礙者進(jìn)行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介；對肢體障礙者，進(jìn)行運(yùn)動功能、生活自理能力和社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者合理用藥。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和上級康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復(fù)活動；指導(dǎo)聾兒家長進(jìn)行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練；組織社區(qū)內(nèi)盲人開展定向行走訓(xùn)練。

4、康復(fù)知識普及：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生、教育、心理等專業(yè)技術(shù)人員，為社區(qū)內(nèi)殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復(fù)咨詢活動，發(fā)放康復(fù)科普讀物，傳授殘疾預(yù)防知識和康復(fù)訓(xùn)練方法。

5、轉(zhuǎn)介服務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對社區(qū)內(nèi)復(fù)雜疑難的患者轉(zhuǎn)介到上級機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT康復(fù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員根據(jù)殘疾人在文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、勞動就業(yè)、生活保障、無障礙環(huán)境改造及參與社會生活等方面的需要，聯(lián)系有關(guān)部門和單位，提供有效的轉(zhuǎn)介服務(wù)。

六、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2007年7月—2007年9月）

召開創(chuàng)建工作動員會議，動員、部署我區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū) 康復(fù)示范區(qū)相關(guān)工作。通過區(qū)有線臺、《集美報(bào)》及其它新聞媒介，運(yùn)用多種宣傳形式進(jìn)行廣泛的宣傳造勢，積極營造創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2007年9月—2008年10月）向省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范培育活動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行創(chuàng)建申報(bào)，按照《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》及本實(shí)施方案，組織實(shí)施全面創(chuàng)建活動。

（三）考核驗(yàn)收階段（2008年10月—2008年底）

2008年10月，按《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》以及《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)檢查驗(yàn)收方案》進(jìn)行自下而上的自查自評，總結(jié)上報(bào)全區(qū)創(chuàng)建工作。并逐級申請對我區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作進(jìn)行檢查考核。

2008年第四季度，向省民政廳、衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)申報(bào)檢查驗(yàn)收工作，并做好迎接檢查各項(xiàng)工作。

第二篇：集美區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實(shí)施方案

集美區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實(shí)施方案

根據(jù)國務(wù)院殘工委秘書處《關(guān)于確定全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）和第二批全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)候選名單的通知》（殘社康[2009]1號）和省民政廳、省衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)《關(guān)于下發(fā)<福建省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）和第二批全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動實(shí)施方案>的通知》（閩殘聯(lián)康復(fù)[2009]98號）等文件精神，在2007年成功創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)基礎(chǔ)上，我區(qū)繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)活動。為推動該工作扎實(shí)開展，持續(xù)深入，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號）精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以社區(qū)為工作平臺，運(yùn)用社會化的工作方式，多渠道、多形式開發(fā)和挖掘社會資源，通過扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動，著力構(gòu)筑殘疾人康復(fù)服務(wù)工作體系、服務(wù)體系、保障體系和評估體系，建立殘疾人基層康復(fù)服務(wù)長效機(jī)制，全面提升轄區(qū)殘疾人康復(fù)工作水平，確保我區(qū)2010年完成殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的示范任務(wù)。

二、任務(wù)目標(biāo)

2009年至2010年開展全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

一是開展“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建工作，確保組織管理、經(jīng)費(fèi)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制等方面全面達(dá)標(biāo)；

二是推動“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)”創(chuàng)建工作，確保政府組織領(lǐng)導(dǎo)無 障礙、病源篩查無障礙、患者對白內(nèi)障認(rèn)知無障礙、醫(yī)療服務(wù)能力水平無障礙、患者接受手術(shù)費(fèi)用無障礙、白內(nèi)障治療自然工作機(jī)制運(yùn)行無障礙；保證白內(nèi)障患者發(fā)現(xiàn)一例，復(fù)明一例。

三是實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，確保轄區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)全面達(dá)到國家殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評價(jià)指標(biāo)體系要求。

三、基本原則

（一）以殘疾人的基本需求為重點(diǎn)。從各類殘疾人基本需求出發(fā)，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、需求迫切的康復(fù)項(xiàng)目開展工作。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的社會化工作方式。以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管。鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下做好康復(fù)工作的有效方式，切實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，大力推行社區(qū)和家庭康復(fù)，推廣實(shí)用易行的康復(fù)方法，普及康復(fù)服務(wù)。

（四）因地制宜，開拓創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，結(jié)合實(shí)際開展康復(fù)工作。不斷拓展康復(fù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，注重高新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高服務(wù)能力和水平。

四、康復(fù)服務(wù)內(nèi)容

（一）殘疾篩查、診斷：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員會同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶進(jìn)行篩查和功能評定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人的康復(fù)需求。

（二）建立康復(fù)服務(wù)檔案：各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)指導(dǎo) 站為轄區(qū)內(nèi)殘疾人建立詳細(xì)的康復(fù)訓(xùn)練檔案。同時(shí)，各社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員也要為社區(qū)內(nèi)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案，做好工作記錄，動態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。

（三）康復(fù)治療、訓(xùn)練：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對需要進(jìn)行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療和訓(xùn)練，包括對視力、聽力、智力障礙者進(jìn)行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介；對肢體障礙者，進(jìn)行運(yùn)動功能、生活自理能力和社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者合理用藥。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和上級康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復(fù)活動；指導(dǎo)聾兒家長進(jìn)行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練；組織社區(qū)內(nèi)盲人開展定向行走訓(xùn)練。

（四）康復(fù)知識普及：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生、教育、心理等專業(yè)技術(shù)人員，為社區(qū)內(nèi)殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復(fù)咨詢活動，發(fā)放康復(fù)科普讀物，傳授殘疾預(yù)防知識和康復(fù)訓(xùn)練方法。

（五）轉(zhuǎn)介服務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對社區(qū)內(nèi)復(fù)雜疑難的患者轉(zhuǎn)介到上級機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT康復(fù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員根據(jù)殘疾人在文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、勞動就業(yè)、生活保障、無障礙環(huán)境改造及參與社會生活等方面的需要，聯(lián)系有關(guān)部門和單位，提供有效的轉(zhuǎn)介服務(wù)。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織管理體系

成立區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、教育局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)委、集美公安分局等部門和各鎮(zhèn)、街分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是指導(dǎo)并組織實(shí)施創(chuàng)建工作，定期召開會議，交流工作情況，協(xié)調(diào) 解決相關(guān)問題，督促檢查工作進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)殘聯(lián)。辦公室主要職能是負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃，分解任務(wù)指標(biāo)，綜合利用社區(qū)資源，開展康復(fù)需求調(diào)查，實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，為康復(fù)對象提供康復(fù)服務(wù)及康復(fù)工作的統(tǒng)計(jì)和檢查。

成立區(qū)殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)站，發(fā)揮技術(shù)示范、人員培訓(xùn)、基層指導(dǎo)、知識普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用，為殘疾人提供輔助器具適配供應(yīng)服務(wù)和家庭無障礙改造服務(wù)。

各鎮(zhèn)、街也要相應(yīng)成立創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并組織社區(qū)（村）居委會抓好創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作的落實(shí)。

（二）明確職責(zé)，確保工作落實(shí)到位

區(qū)委宣傳部：大力宣傳集美區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)和創(chuàng)建全國白內(nèi)障無障礙區(qū)工作；宣傳我區(qū)開展殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)實(shí)施工作；開辟專欄，跟蹤采訪，及時(shí)宣傳。

區(qū)衛(wèi)生局：把殘疾人社區(qū)康復(fù)融入醫(yī)療衛(wèi)生體制改革大局，統(tǒng)一規(guī)劃安排，統(tǒng)一布點(diǎn)建設(shè)；將殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所工作職責(zé)，做到平臺共享。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（院）必須建立殘疾人康復(fù)室，重點(diǎn)開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。要組建社區(qū)康復(fù)員隊(duì)伍，開展社區(qū)康復(fù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，入戶開展殘疾篩查（殘疾人康復(fù)需求篩出率不低于轄區(qū)常住人口總數(shù)的2%）和功能評定，掌握社區(qū)殘疾人的康復(fù)需求，對需要進(jìn)行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療、訓(xùn)練，指導(dǎo)精神病患者合理用藥，對社區(qū)內(nèi)復(fù)雜疑難的患者開展康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù)。做到有專職康復(fù)醫(yī)生，有場所，有設(shè)備，康復(fù)職責(zé)上墻，康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目上墻；對幼兒及學(xué)前兒童進(jìn)行疑似殘疾篩查。區(qū)民政局：將康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)工作內(nèi)容之中，在社區(qū)服務(wù)中心（醫(yī)院）和社會福利機(jī)構(gòu)開辟場所，開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作；為貧困康復(fù)對象提供政策支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；組織志愿者參加康復(fù)助殘；利用社區(qū)服務(wù)熱線開展康復(fù)咨詢和轉(zhuǎn)介服務(wù)；協(xié)助抓好免費(fèi)婚前健康檢查工作。

區(qū)發(fā)改局：將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作、殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府工作計(jì)劃。

區(qū)文體旅游局：開展殘疾人體育活動；開展殘疾人文藝活動。區(qū)教育局：組織在校的殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練，探索寓康復(fù)訓(xùn)練于教學(xué)活動的內(nèi)容和方法；發(fā)揮特殊教育的資源優(yōu)勢，參與智力殘疾兒童康復(fù)人員的培訓(xùn)、知識普及和家長教育的工作。

區(qū)財(cái)政局：將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按照《福建省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要配套實(shí)施方案》的要求，給予經(jīng)費(fèi)保障。按照戶籍人口每人每年2元安排康復(fù)經(jīng)費(fèi)，用于殘疾人康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)服務(wù)、康復(fù)救助、輔助器具適配和殘疾預(yù)防等康復(fù)內(nèi)容的開展實(shí)施。按照戶籍人口每人每年0.8元安排社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)，用于康復(fù)需求調(diào)查、建檔立卡、人員培訓(xùn)、組織宣傳、協(xié)調(diào)實(shí)施及社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補(bǔ)貼。殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)要確保及時(shí)到位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?？祻?fù)經(jīng)費(fèi)專款專用。

區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)；對盲道檢查與維護(hù)。團(tuán)區(qū)委：發(fā)展助殘志愿者隊(duì)伍，建立志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站。區(qū)計(jì)生局：對育齡和懷孕婦女進(jìn)行科學(xué)預(yù)防殘疾知識的宣傳。區(qū)婦聯(lián)：積極參與殘疾婦女和兒童的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作，組織婦 女參加康復(fù)助殘活動，利用多種形式和渠道向殘疾兒童家長普及殘疾預(yù)防和康復(fù)的知識。

區(qū)公安部門：要了解掌握肇事肇禍精神病患者情況，協(xié)助衛(wèi)生部門做好治療、康復(fù)工作，協(xié)助民政部門落實(shí)監(jiān)護(hù)、扶助工作，對肇事精神病患者依法送到定點(diǎn)醫(yī)院強(qiáng)制治療。

區(qū)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作的組織管理，制定工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同實(shí)施；組織進(jìn)行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查；推廣使用“十一五”康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作全國統(tǒng)一用表、康復(fù)訓(xùn)練檔案與評估標(biāo)準(zhǔn)；組織人員培訓(xùn)，建立工作隊(duì)伍；進(jìn)行知識普及和社會宣傳；提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)信息咨詢；組織督導(dǎo)檢查；統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)完成情況；指導(dǎo)殘聯(lián)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及基層康復(fù)站的建設(shè)，并充分發(fā)揮其作用；抓好典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。

鎮(zhèn)、街：要確保殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作有專（兼）職人員負(fù)責(zé)，有工作制度和會議記錄。組織轄區(qū)進(jìn)行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，掌握有康復(fù)需求的殘疾人數(shù)、殘疾類別和康復(fù)需求等情況。依托現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立康復(fù)站，對外掛牌，做到有工作職責(zé)、工作制度、服務(wù)內(nèi)容、康復(fù)知識讀物和殘疾人“康復(fù)服務(wù)記錄表”。鎮(zhèn)、街殘聯(lián)對城鄉(xiāng)社區(qū)開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作的情況進(jìn)行指導(dǎo)，掌握工作進(jìn)度和工作效果，填報(bào)“康復(fù)服務(wù)匯總表”。

社區(qū)（村）居委會：社區(qū)（村）居委會配備康復(fù)協(xié)調(diào)員或由社區(qū)殘疾人聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任康復(fù)協(xié)調(diào)員?？祻?fù)協(xié)調(diào)員應(yīng)發(fā)揮在社區(qū)殘疾人康復(fù)工作中的協(xié)調(diào)作用，會同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查殘疾人康復(fù)需求，建立康復(fù)服務(wù)檔案，動態(tài)掌握康復(fù)需求和康復(fù)服務(wù)情況，向殘疾人提供康復(fù)服務(wù)信息和轉(zhuǎn)介服務(wù)，協(xié)調(diào)組織社區(qū)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員為殘疾人提供康復(fù)服 務(wù)和相應(yīng)的支持。做到有專（兼）職人員管理康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作，有工作記錄。對殘疾人進(jìn)行康復(fù)教育動員，要求有康復(fù)需求的殘疾人占到本社區(qū)殘疾人總數(shù)的50%以上并備有“康復(fù)需求登記表”，要求有康復(fù)需求的殘疾人中50%以上得到訓(xùn)練服務(wù)。提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的站點(diǎn)有工作職責(zé)、工作制度、康復(fù)知識讀物和“康復(fù)服務(wù)記錄表”。

（三）添置裝備，完善康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施

一是在鎮(zhèn)、街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站。站內(nèi)面積不少于100平方米，配備不少于10件的康復(fù)訓(xùn)練器材；設(shè)有專柜，配有康復(fù)普及知識讀物、VCD康復(fù)訓(xùn)練光盤；建立康復(fù)服務(wù)工作制度，實(shí)行優(yōu)惠的醫(yī)療、康復(fù)政策；有專人負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，掌握轄區(qū)殘疾人情況及康復(fù)需求情況，向轄區(qū)殘疾人提供醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)；認(rèn)真填寫康復(fù)服務(wù)記錄，建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案及健康查體檔案，要求康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)建檔率達(dá)到95%。2009年完成全區(qū)6個(gè)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站的設(shè)置，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政按每站10萬元統(tǒng)籌列支。

二是在社區(qū)建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)室。在區(qū)創(chuàng)建辦和區(qū)衛(wèi)生局、殘聯(lián)的指導(dǎo)下，各相關(guān)社區(qū)（村）居委會協(xié)調(diào)本社區(qū)現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30平方米的社區(qū)康復(fù)服務(wù)室。2009年全區(qū)要有80%的社區(qū)（村）居委會完成社區(qū)康復(fù)服務(wù)室建設(shè)，社區(qū)康復(fù)服務(wù)室建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政按每室3萬元統(tǒng)籌列支。社區(qū)康復(fù)服務(wù)室配備經(jīng)濟(jì)實(shí)用且便于社區(qū)使用和家庭租賃的康復(fù)器材、輔助用具、康復(fù)知識普及讀物。

（四）建立機(jī)制，提高康復(fù)服務(wù)水平

一是建立一支穩(wěn)定的社區(qū)康復(fù)工作隊(duì)伍，實(shí)行社區(qū)康復(fù)工作人員聘用制。區(qū)、鎮(zhèn)（街）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（院）建立殘疾人康復(fù)室，社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要確定1名醫(yī)生（從事醫(yī)學(xué)康復(fù)），負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作；各社區(qū)（村）居委會確定1名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。做到人員到位，責(zé)任到人，逐步建立和完善殘疾人社區(qū)康復(fù)工作長效服務(wù)機(jī)制。

二是制定康復(fù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)立培訓(xùn)基地，建立培訓(xùn)制度。對康復(fù)工作管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員實(shí)行上崗培訓(xùn)，確保培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。對社區(qū)醫(yī)務(wù)人員及村衛(wèi)生人員（社區(qū)康復(fù)員）開展殘疾人康復(fù)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于120小時(shí)；加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員及殘疾人聯(lián)絡(luò)員康復(fù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于30小時(shí)，以不斷提高為各類殘疾人康復(fù)服務(wù)的能力。

1、康復(fù)工作管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由區(qū)殘疾人康復(fù)辦公室負(fù)責(zé)對全區(qū)康復(fù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為：康復(fù)工作的目的意義、工作原則、工作方式、工作內(nèi)容；基礎(chǔ)康復(fù)訓(xùn)練常識；殘疾人康復(fù)需求確定、康復(fù)服務(wù)內(nèi)容、康復(fù)服務(wù)記錄填寫和評估方法；康復(fù)器具使用及咨詢轉(zhuǎn)介服務(wù)等。所有從事康復(fù)工作的人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得上崗資格，培訓(xùn)每年不少于30學(xué)時(shí)，經(jīng)考核合格后方能上崗，培訓(xùn)記錄必須建檔，形成臺帳。

2、專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，把殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作的相關(guān)內(nèi)容納入培訓(xùn)計(jì)劃之中。培訓(xùn)內(nèi)容為殘疾人開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)所必需的功能評定、計(jì)劃制定、器具應(yīng)用、檔案建立的方法和技術(shù)，為殘疾人康復(fù)提供康復(fù)服務(wù)和指導(dǎo)。

對街道（鎮(zhèn)）的社區(qū)（村）康復(fù)醫(yī)生、精神病防治醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為：殘疾人康復(fù)需求調(diào)查的方法，康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容、方法和要求，肢體、智力殘疾兒童、腦癱殘疾兒童、精神病人等康復(fù)對象的確定，康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃的制訂、評估，訓(xùn)練技能的掌握，訓(xùn)練檔案和評估標(biāo)準(zhǔn)的使用以及訓(xùn)練器具應(yīng)用等知識，使其成為康復(fù)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。對社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括區(qū)分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人康復(fù)需求的確定、康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容，傳授科學(xué)規(guī)范的康復(fù)訓(xùn)練和評估的方法及如何規(guī)范填寫表卡等，使其能直接為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。

3、殘疾人親友、助殘志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。殘疾人親友是不可忽觀的支持力量，康復(fù)助殘志愿者是康復(fù)員隊(duì)伍有效的補(bǔ)充力量，但必須經(jīng)過針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高康復(fù)成效。培訓(xùn)內(nèi)容為區(qū)分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人的家庭護(hù)理、康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容、康復(fù)訓(xùn)練的方法和訓(xùn)練器具的應(yīng)用等。

三是對社區(qū)康復(fù)服務(wù)實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理。嚴(yán)格社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)人員、服務(wù)項(xiàng)目與技術(shù)、康復(fù)內(nèi)容的資格準(zhǔn)入和審批登記制度。各級殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作中，應(yīng)保障康復(fù)服務(wù)有序、流程規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良，確保殘疾人及其親友對康復(fù)服務(wù)的滿意率不低于85%。建立使用統(tǒng)一的社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作、康復(fù)服務(wù)記錄、康復(fù)訓(xùn)練等檔案，殘疾人康復(fù)服務(wù)建檔率達(dá)到90%。社區(qū)康復(fù)工作要求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，按計(jì)劃、按制度進(jìn)行督導(dǎo)，每季度對社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行階段性評估。組織開展多樣性的“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”活動，使轄區(qū)殘疾人在社區(qū)康復(fù)工作中受益，把殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)真正落到實(shí)處。

六、實(shí)施步驟

（一）工作部署與宣傳發(fā)動階段（2009年6月—2009年10月）召開創(chuàng)建工作動員會議，動員、部署我區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)相關(guān)工作。要利用各種形式，圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)” 的目標(biāo)，對開展殘疾人社區(qū)康復(fù)的意義、內(nèi)容及方法等情況進(jìn)行廣泛宣傳。形成政府支持、社會參與、殘疾人及其家庭積極參加的社會康復(fù)氛圍。通過區(qū)電視臺、《集美報(bào)》及其它新聞媒介，運(yùn)用多種宣傳形式進(jìn)行廣泛的宣傳造勢，積極營造創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實(shí)施與自查階段（2009年10月—2010年6月）在創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)缺補(bǔ)漏，按照《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》及本實(shí)施方案，組織實(shí)施全面創(chuàng)建活動。2010年1—3月，區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)行自查，按《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》以及《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)檢查驗(yàn)收方案》進(jìn)行自下而上的自查自評。區(qū)創(chuàng)建辦要及時(shí)對不足之處進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，準(zhǔn)備迎接福建省殘疾人康復(fù)辦公室、省殘聯(lián)組織的檢查驗(yàn)收。

（三）迎接省康復(fù)辦、省殘聯(lián)的檢查驗(yàn)收階段（2010年6月—2010年9月）

2010年第三季度接受省殘疾人康復(fù)示范縣（市、區(qū)）活動領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作的檢查驗(yàn)收。區(qū)創(chuàng)建辦要對不足之處及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，準(zhǔn)備迎接全國殘疾人康復(fù)辦公室組織的檢查驗(yàn)收。

（四）迎接國務(wù)院殘工委秘書處、全國殘疾人康復(fù)辦驗(yàn)收階段（2010年第四季度）

全面完成所有創(chuàng)建工作，提出驗(yàn)收申請，迎接全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）培育活動領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。

第三篇：大浦溝社區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實(shí)施方案

大浦溝社區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)示

范區(qū)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)沙依巴克區(qū)殘聯(lián)文件和西山片區(qū)管委會的通知精神，加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)，進(jìn)一步推動大浦溝社區(qū)殘疾人康復(fù)工作，保障殘疾人康復(fù)權(quán)利，促進(jìn)社會和諧與文明進(jìn)步，按照西山片區(qū)管委會殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《西山片區(qū)管委會創(chuàng)建自治區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實(shí)施方案》的通知（沙西管發(fā)[2013]32號）文件要求，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建自治區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作示范區(qū)為載體，堅(jiān)持社會化工作方式，整合社會資源，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)勢，探索殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，不斷提高轄區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)能力，擴(kuò)大康復(fù)受益面，率先實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

二、任務(wù)目標(biāo)

經(jīng)西山片區(qū)管委會殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，確定大浦溝社區(qū)為創(chuàng)建自治區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)候選單位之一。今年開展創(chuàng)建自治區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)活動實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

(一)、形成社區(qū)主導(dǎo)、各業(yè)務(wù)口配合、社會參與、資源整合、協(xié)同推進(jìn)的康復(fù)服務(wù)工作模式和長效機(jī)制。

(二)、充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主體作用，以社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(三)、將殘疾人社區(qū)康復(fù)與其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，為轄區(qū)殘疾人提供便利和優(yōu)惠的醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)。

(四)、使示范區(qū)成為推動實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)工作的典型，并充分發(fā)揮示范帶動作用。

三、基本原則

(一)、以殘疾人的基本需求為重點(diǎn)。從各類殘疾人基本需求出發(fā)，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、需求迫切的康復(fù)項(xiàng)目開展工作。

(二)、堅(jiān)持社區(qū)主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的社會化工作方式。以社區(qū)為主導(dǎo)，相關(guān)人員各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管。鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下做好康復(fù)工作的有效方式，切實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。(三)、實(shí)施重點(diǎn)工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，大力推行社區(qū)和家庭康復(fù)，推廣實(shí)用易行的康復(fù)方法，普及康復(fù)服務(wù)。

(四)、因地制宜，開拓創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，結(jié)合實(shí)際開展康復(fù)工作。不斷拓展康復(fù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，注重高新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高服務(wù)能力和水平。

四、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立“大浦溝社區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組成人員名單如下：

組 長：謝理輝（大浦溝社區(qū)主任）副組長：古麗仙（大浦溝社區(qū)殘協(xié)專干）

指導(dǎo)醫(yī)生：孫 軍（西山管委會社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生）成 員：賈 樂（大浦溝社區(qū)干部）胡新林（大浦溝社區(qū)干部）艾力克木江（大浦溝社區(qū)干部）達(dá)吾提江（大浦溝社區(qū)干部）莫 明（大浦溝社區(qū)干部）成克霞（大浦溝社區(qū)委員）

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是指導(dǎo)并組織實(shí)施創(chuàng)建工作，定期召開會議，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，督促檢查工作進(jìn)度。

五、主要措施

(一)、明確職責(zé)，確保工作落實(shí)到位

將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健工作計(jì)劃；通過預(yù)防、治療、保健、康復(fù)、健康教育提供直接服務(wù)；與全科醫(yī)生培訓(xùn)密切結(jié)合，對社區(qū)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的康復(fù)知識和康復(fù)技術(shù)水平；進(jìn)行健康教育，普及康復(fù)知識；抓好免費(fèi)婚前健康檢查工作，開展殘疾預(yù)防，減少出生缺陷和殘疾的發(fā)生；抓好殘疾的早期發(fā)現(xiàn)和早期干預(yù)，建立并實(shí)行殘疾兒童發(fā)生報(bào)告制度。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)參與殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，將殘疾人的殘疾狀況、康復(fù)需求等情況納入居民健康檔案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對需要進(jìn)行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療和訓(xùn)練，包括對視力、聽力、智力障礙者進(jìn)行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介醫(yī)治；對肢體障礙者，進(jìn)行運(yùn)動功能、生活自理能力和社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者合理用藥。

社區(qū)康復(fù)員：負(fù)責(zé)在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和上級康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復(fù)活動；協(xié)助聾兒家長開展聽力語言康復(fù)訓(xùn)練；組織盲人做定向行走訓(xùn)練；利用社區(qū)服務(wù)熱線開展康復(fù)咨詢和轉(zhuǎn)介服務(wù)。

將康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)工作內(nèi)容之中，為貧困康復(fù)對象提供必要扶持；組織志愿者參加康復(fù)助殘；協(xié)助抓好免費(fèi)婚前健康檢查工作。

組織在校隨班就讀的殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練，探索寓康復(fù)訓(xùn)練于教學(xué)活動的內(nèi)容和方法；發(fā)揮特殊教育的資源優(yōu)勢，參與智力殘疾兒童康復(fù)人員的培訓(xùn)、知識普及和家長教育的工作。

社區(qū)殘協(xié)：負(fù)責(zé)殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作的組織管理，制定工作計(jì)劃；組織進(jìn)行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查；推廣使用“十一五”康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作全國統(tǒng)一用表、康復(fù)訓(xùn)練檔案與評估標(biāo)準(zhǔn)；組織人員培訓(xùn)，建立工作隊(duì)伍；進(jìn)行知識普及和社會宣傳；提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)信息咨詢；組織督導(dǎo)檢查；統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)完成情況；指導(dǎo)殘聯(lián)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及基層康復(fù)站的建設(shè)，并充分發(fā)揮其作用。

社區(qū)居民委員會：做到有專(兼)職人員管理康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作，有工作記錄；對殘疾人進(jìn)行康復(fù)教育動員，要求對殘疾人康復(fù)需求篩出率不低于轄區(qū)人口總數(shù)的2%；提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的站點(diǎn)有工作職責(zé)、工作制度、康復(fù)知識讀物和“康復(fù)服務(wù)記錄表”。

(二)添置裝備，完善康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施

一是在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立殘疾人康復(fù)服務(wù)室。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位，康復(fù)室設(shè)置率達(dá)到80％，配備必要的康復(fù)訓(xùn)練器材。設(shè)有專柜，配有康復(fù)普及知識讀物、VCD康復(fù)訓(xùn)練光盤。建立康復(fù)服務(wù)工作制度，實(shí)行優(yōu)惠的醫(yī)療、康復(fù)政策。有專人負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，掌握轄區(qū)殘疾人情況及康復(fù)需求情況，向轄區(qū)殘疾人提供醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)。認(rèn)真填寫康復(fù)服務(wù)記錄，建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案及健康查體檔案，要求康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)建檔率達(dá)到90％。

二是在社區(qū)建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)室。在殘聯(lián)部門的指導(dǎo)下，社區(qū)協(xié)調(diào)社區(qū)現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，安排固定的殘疾人活動場所，社區(qū)康復(fù)服務(wù)室配備經(jīng)濟(jì)實(shí)用且便于社區(qū)使用和家庭租賃的康復(fù)器材、輔助用具、康復(fù)知識普及讀物。

(三)建立機(jī)制，提高康復(fù)服務(wù)水平

一是建立一支穩(wěn)定的社區(qū)康復(fù)工作隊(duì)伍。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中確定1名醫(yī)生，負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。社區(qū)確定一名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，責(zé)任到人，逐步建立和完善殘疾人社區(qū)康復(fù)工作長效服務(wù)機(jī)制。

二是對社區(qū)康復(fù)服務(wù)實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理。嚴(yán)格社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)人員、服務(wù)項(xiàng)目與技術(shù)、康復(fù)內(nèi)容的資格準(zhǔn)入和審批登記制度。殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作中，應(yīng)保障康復(fù)服務(wù)有序、流程規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良，確保殘疾人及其親友對康復(fù)服務(wù)的滿意率不低于85％。建立使用統(tǒng)一的社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作、康復(fù)服務(wù)記錄、康復(fù)訓(xùn)練等檔案。社區(qū)康復(fù)工作要求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，按計(jì)劃、按制度進(jìn)行督導(dǎo)，每季度對社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行階段性評估。組織開展多樣性的“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”活動。使轄區(qū)殘疾人在社區(qū)康復(fù)工作中受益，把殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)真正落到實(shí)處。

六、康復(fù)服務(wù)內(nèi)容

(一)、殘疾篩查、診斷：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員會同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶進(jìn)行篩查和功能評定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人的康復(fù)需求，(二)、建立康復(fù)服務(wù)檔案：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站為轄區(qū)內(nèi)殘疾人建立詳細(xì)的康復(fù)訓(xùn)練檔案。同時(shí)，社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員也要為社區(qū)內(nèi)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案，做好工作記錄，動態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況．

(三)、康復(fù)治療、訓(xùn)練：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對需要進(jìn)行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療和訓(xùn)練，包括對視力、聽力、智力障礙者進(jìn)行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介。對肢體障礙者，進(jìn)行運(yùn)動功能、生活自理能力和社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練。指導(dǎo)精神病患者合理用藥。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和上級康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復(fù)活動。指導(dǎo)聾兒家長進(jìn)行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練。組織社區(qū)內(nèi)盲人開展定向行走訓(xùn)練。

(四)、康復(fù)知識普及：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生、教育、心理等專業(yè)技術(shù)人員，為社區(qū)內(nèi)殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復(fù)咨詢活動，發(fā)放康復(fù)科普讀物，傳授殘疾預(yù)防知識和康復(fù)訓(xùn)練方法。

(五)、轉(zhuǎn)介服務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對社區(qū)內(nèi)復(fù)雜疑難的患者轉(zhuǎn)介到上級機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT康復(fù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員根據(jù)殘疾人在文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、勞動就業(yè)、生活保障、無障礙環(huán)境改造及參與社會生活等方面的需要，聯(lián)系有關(guān)部門和單位，提供有效的轉(zhuǎn)介服務(wù)。

七、實(shí)施步驟

(一)、宣傳發(fā)動階段(2013年3月一20l3年5月)召開創(chuàng)建工作動員會議，動員、部署大浦溝社區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)相關(guān)工作。運(yùn)用多種宣傳形式進(jìn)行廣泛的宣傳造勢，積極營造創(chuàng)建氛圍。

(二)、組織實(shí)施階段(2013年5月一2013年11月)向管委會殘疾人社區(qū)康復(fù)示范培育活動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行創(chuàng)建申報(bào)，按照《自治區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》及本實(shí)施方案，組織實(shí)施全面創(chuàng)建活動。

(三)、考核驗(yàn)收階段(2013年11月—2014年初)2014年初，按《自治區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》以及《沙依巴克區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)檢查驗(yàn)收方案》進(jìn)行自下而上的自查自評。

大浦溝社區(qū) 2013年4月16日

第四篇：殘聯(lián)創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作材料(精)

殘聯(lián)創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作材料

一、突出政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化部門工作責(zé)任，做到“四個(gè)納入”。

社區(qū)康復(fù)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程，離不開各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與重視，離不開各職能部門、各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會的廣泛參與和支持。我市市委、市政府高度重視殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中。為加強(qiáng)對社區(qū)康復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，市政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)部門為成員的社區(qū)康復(fù)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對相關(guān)單位的工作職責(zé)進(jìn)行明確。各城區(qū)分別成立了由政府區(qū)長為組長，分管區(qū)長為副組長，民政、衛(wèi)生、財(cái)政、教育、殘聯(lián)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，把社區(qū)康復(fù)工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、措施分解到相關(guān)單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，考核各職能部門康復(fù)工作完成情況，以此作為考核部門負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù)。各街道、社區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各城區(qū)把創(chuàng)建工作擺到突出位置，取得了較好效果，得到了廣大殘疾人的好評。**年我市xx港區(qū)被授予全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱號，**年xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)的創(chuàng)建工作又被授予全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱號。

為加強(qiáng)對社區(qū)康復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們從“四個(gè)納入”著手，完善社區(qū)康復(fù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排。在“十一五”規(guī)劃中明確提出“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),通過實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程和社區(qū)康復(fù)服務(wù),使更多的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。二是將創(chuàng)建全省社區(qū)康復(fù)示范區(qū)活動納入部門目標(biāo)考核內(nèi)容。建立條塊統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理網(wǎng)絡(luò)，對相關(guān)部門和單位工作目標(biāo)進(jìn)行檢查考核。三是把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入政府日常工作安排,建立職責(zé)明確的工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)殘聯(lián)相繼制定了《創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實(shí)施方案》,對相關(guān)單位的工作職責(zé)任進(jìn)行了明確。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次工作例會,及時(shí)研究解決轄區(qū)殘疾人康復(fù)工作存在的困難和問題。四是將殘疾人的醫(yī)療救助,納入全市的醫(yī)療保障體系。全市有4968名重度殘疾人，享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),其個(gè)人交納部分由財(cái)政部門予以全額補(bǔ)貼。為擴(kuò)大重度殘疾人的醫(yī)療救助范圍,我們積極與市醫(yī)保局協(xié)商,將一級、二級的肢體殘疾；一級、二級、三級的智力和精神殘疾;一級盲、二級盲、一級低視力;一級聽力語言殘疾納入重度殘疾人員之列，提供醫(yī)療救助保障。同時(shí)，各區(qū)也在醫(yī)療保障上出臺了優(yōu)惠政策，為殘疾人的醫(yī)療康復(fù)提供了切實(shí)的服務(wù)保障。

二、突出殘聯(lián)指導(dǎo)作用，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ),做到“四個(gè)到位”。

為了促進(jìn)我市社區(qū)康復(fù)創(chuàng)建工作的深入發(fā)展,增強(qiáng)創(chuàng)建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化,使基層殘聯(lián)在創(chuàng)建工作中少走彎路，市殘聯(lián)針對社區(qū)康復(fù)創(chuàng)建工作存在的問題,認(rèn)真抓好兩個(gè)方面的工作。一是科學(xué)管理、規(guī)范建檔。針對各級殘聯(lián)應(yīng)準(zhǔn)備的檔案資料,市殘聯(lián)制定了統(tǒng)一規(guī)范的樣本,逐級對康復(fù)協(xié)調(diào)員進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中遵循實(shí)用性，圍繞殘疾人基本康復(fù)需求，以康復(fù)服務(wù)和康復(fù)訓(xùn)練為重點(diǎn)，著力提高基層康復(fù)管理人員、康復(fù)協(xié)調(diào)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實(shí)際工作中，要求各級殘聯(lián)必須規(guī)范建檔、科學(xué)管理，不得疏漏馬虎,說到的要寫到，寫到的要做到，做到的要記到,記到的要看到。二是加強(qiáng)指導(dǎo)、督辦提高。定期下到基層殘聯(lián)，對康復(fù)協(xié)調(diào)員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在指導(dǎo)、督辦過程中予以規(guī)范。市殘聯(lián)嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)要求，對基層不規(guī)范的做法，限期整改。在指導(dǎo)、督辦中發(fā)現(xiàn)好的典型，予以大力推廣。各區(qū)殘聯(lián)相互參觀學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。通過指導(dǎo)、督辦，各區(qū)的創(chuàng)建工作都是你追我趕，發(fā)展迅速，成效顯著。

為確保創(chuàng)建工作有序開展，在實(shí)際工作中我們力求做到“四個(gè)到位”。一是康復(fù)經(jīng)費(fèi)保障到位。各區(qū)財(cái)政按照轄區(qū)覆蓋人口每人不少于0.3元的標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi),在此基礎(chǔ)上各區(qū)還通過各種渠道籌集專項(xiàng)資金，全市共投入經(jīng)費(fèi)200多萬元，為社區(qū)康復(fù)工作的組織管理、人員培訓(xùn)、康復(fù)服務(wù)提供了資金支持。同時(shí),根據(jù)各個(gè)時(shí)期殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的需要,按照專項(xiàng)一事一報(bào),特事特辦的原則,增撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各街道、社區(qū)抓住有利時(shí)機(jī),積極爭取上級部門和社會各界的支持,為殘疾人社區(qū)康復(fù)工作提供經(jīng)費(fèi)支撐。二是康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)到位。由市殘聯(lián)康復(fù)辦公室牽頭,協(xié)調(diào)各轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位醫(yī)療機(jī)構(gòu),成立了視力、聽力語言、肢體、精神、智力殘疾康復(fù)五大技術(shù)指導(dǎo)中心和輔助器具服務(wù)站,各類中心(站)充分發(fā)揮技術(shù)示范、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、知識普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)都設(shè)置了殘疾人康復(fù)室。積極為殘疾人開展康復(fù)醫(yī)療訓(xùn)練服務(wù)。三是康復(fù)協(xié)調(diào)員配備到位。全市xxx個(gè)社區(qū)通過招聘，配備了政治思想素質(zhì)好，有一定組織協(xié)調(diào)能力，熱愛殘疾人

工作，有奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任康復(fù)協(xié)調(diào)員。對一經(jīng)錄用的康復(fù)協(xié)調(diào)員，經(jīng)培訓(xùn)后，持證上崗。康復(fù)協(xié)調(diào)員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級殘聯(lián)共同承擔(dān)。四是康復(fù)需求服務(wù)到位。面對殘疾人康復(fù)的巨大需求，我們從實(shí)際出發(fā)，充分利用社區(qū)資源，最大限度地為殘疾人提供就地、就近的康復(fù)服務(wù)。黃石港區(qū)在各社區(qū)建立了殘疾人康復(fù)服務(wù)站和精神病防治監(jiān)護(hù)小組，設(shè)立了家庭病床，在醫(yī)院提出了“一免三優(yōu)惠”的服務(wù)措施,對臥床不起、家庭困難的殘疾人，社區(qū)免費(fèi)將服務(wù)電鈴安放在床邊，只要有難事，一按電鈴就有社區(qū)干部或志愿者前來幫助。xxx區(qū)對轄區(qū)貧困精神病人免收掛號費(fèi)、診療費(fèi)、咨詢費(fèi)，對醫(yī)療費(fèi)予以優(yōu)惠10%-15%。xxx區(qū)從三個(gè)專項(xiàng)服務(wù)著手，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，效果良好，社區(qū)殘疾人對康復(fù)工作滿意度達(dá)98%以上。xx區(qū)針對殘疾人的康復(fù)需求，及時(shí)給予救助。家住xxx街道辦事處xxx社區(qū)的精神病患者xxx是精神病人，在開展康復(fù)需求調(diào)查中了解到他弟弟也患了精神病，其父身體虛弱，長年吃藥，一家人生活來源完全依賴其母，社區(qū)將這一情況上報(bào)后，及時(shí)為他們辦理了免費(fèi)服藥救助卡。

三、突出創(chuàng)建工作特色，營造創(chuàng)建工作氛圍,做到“四個(gè)結(jié)合”。

我們圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo),結(jié)合當(dāng)?shù)貧埣踩斯ぷ鲗?shí)際,突出創(chuàng)建特色,將創(chuàng)建活動與整個(gè)殘聯(lián)各項(xiàng)工作結(jié)合起來,有力推動了社區(qū)康復(fù)創(chuàng)建工作的開展,使殘疾人得到了實(shí)實(shí)在在的特色服務(wù)。一是將創(chuàng)建活動與各項(xiàng)業(yè)務(wù)相結(jié)合。我們根據(jù)殘疾人在醫(yī)療康復(fù)、文化教育,職業(yè)培訓(xùn),勞動就業(yè)、生活保障及參與社會生活等方面的需求,協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極開展康復(fù)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、生活保障、法律援助等轉(zhuǎn)介服務(wù),將康復(fù)服務(wù)延伸到殘疾人工作的各個(gè)方面。二是將創(chuàng)建活動與重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目相結(jié)合。我們將白內(nèi)障復(fù)明、盲人定向行走、假肢裝配、精神病防治等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目與創(chuàng)建活動相結(jié)合。近年來,在市城區(qū)開展白內(nèi)障無障礙城區(qū)創(chuàng)建活動,對社區(qū)貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，發(fā)現(xiàn)一例,免費(fèi)手術(shù)一例。xxx區(qū)積極整合社會資源，依托轄區(qū)精神病防治康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，為貧困精神病人免費(fèi)送醫(yī)送藥。xxx區(qū)、xxx區(qū)結(jié)合社區(qū)康復(fù)的創(chuàng)建工作,積極做好盲人定向行走培訓(xùn),通過專業(yè)老師授課，指導(dǎo)盲人、盲人親友、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員掌握定向行走基本要領(lǐng),盲人及其親友受益匪淺。為滿足盲人的心理需求,xxx開展盲人“看”電影活動,先后為盲人放電影五部,深受廣大盲人的好評。三是將創(chuàng)建活動與扶殘助殘相結(jié)合。我們充分利用全國“助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛(wèi)生日”等節(jié)日，廣泛宣傳各項(xiàng)創(chuàng)建活動。通過《xx日報(bào)》、《xx晚報(bào)》、xx殘聯(lián)網(wǎng)站,大力宣傳社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的先進(jìn)事跡。同時(shí),還利用街道、社區(qū)宣傳陣地、制作宣傳櫥窗、創(chuàng)辦黑板報(bào)、張貼宣傳標(biāo)語,舉辦知識講座,印制康復(fù)宣傳冊,較好地普及了殘疾人康復(fù)知識,營造了良好的輿論氛圍。四是將創(chuàng)建活動與工作獎懲相結(jié)合。我們將社區(qū)康復(fù)的創(chuàng)建工作納入全年目標(biāo)管理考核之中，對每一項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行量化，實(shí)行統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一評比、統(tǒng)一獎懲。去年市殘聯(lián)共拿出xx萬元對各縣（市）區(qū)進(jìn)行了以獎代補(bǔ)，有力促進(jìn)全市社區(qū)創(chuàng)建工作的全面開展。

四、完善創(chuàng)建工作制度，規(guī)范創(chuàng)建運(yùn)作模式，做到“四個(gè)建立”。

為了促進(jìn)我市社區(qū)康復(fù)創(chuàng)建工作健康有序的發(fā)展，完善社區(qū)康復(fù)各項(xiàng)工作流程，規(guī)范社區(qū)康復(fù)的創(chuàng)建行為，在工作管理上我們努力做到“四個(gè)建立”。一是建立完善康復(fù)需求的調(diào)查機(jī)制。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站康復(fù)員多次入戶走訪，進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)了解殘疾人的康復(fù)需求，及時(shí)填寫殘疾人《康復(fù)服務(wù)檔案》，建立每人一檔，因人而異的康復(fù)服務(wù)檔案，實(shí)行動態(tài)管理。二是建立實(shí)行各類殘疾的分類管理機(jī)制。通過康復(fù)需求調(diào)查，對各類殘疾人康復(fù)需求進(jìn)行了分類管理，實(shí)行分類指導(dǎo)，提供相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練和醫(yī)療服務(wù)，并分別填好《肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練檔案》、《精神病防治康復(fù)記錄手冊》、《智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練檔案》。三是建立康復(fù)效果的評估機(jī)制。各區(qū)殘聯(lián)充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，籌建集康復(fù)、訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)為一體的康復(fù)室（站），配備康復(fù)訓(xùn)練器材，按照各類殘疾人的不同需求，分別建檔立卡，組織指導(dǎo)殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練由專業(yè)醫(yī)生或康復(fù)協(xié)調(diào)員指導(dǎo)，制定訓(xùn)練計(jì)劃，康復(fù)訓(xùn)練效果由醫(yī)生進(jìn)行評估并記錄歸檔，將康復(fù)評估結(jié)果指導(dǎo)殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練。四是建立各類康復(fù)人員的培訓(xùn)機(jī)制。努力抓好康復(fù)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，圍繞殘疾人的基本康復(fù)需求，以康復(fù)服務(wù)和康復(fù)訓(xùn)練為重點(diǎn)內(nèi)容，采取逐級培訓(xùn)的方法，加大對技術(shù)骨干的培訓(xùn)力度，努力提高康復(fù)指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，力爭培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過硬、熱心服務(wù)、樂于奉獻(xiàn)的社區(qū)康復(fù)工作隊(duì)伍。

創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作，是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的工程。我們雖然做了一些工作，取得了一些成績，但離省殘聯(lián)的要求、廣大殘疾人的愿望還有不小的差距。我們要在省殘聯(lián)正確指導(dǎo)下，積極探索社區(qū)康復(fù)的新思路，為全面實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，為殘疾人與健全人同步邁進(jìn)小康社會而努力奮斗。

第五篇：創(chuàng)建全省殘疾人工作示范區(qū)實(shí)施方案

創(chuàng)建全省殘疾人工作示范區(qū)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《安徽省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》精神，推進(jìn)我區(qū)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展，推動殘疾人工作再上新水平，根據(jù)《關(guān)于開展創(chuàng)建全省殘疾人工作示范縣活動的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十八大精神”為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》，堅(jiān)持“以人為本”，以“全面建設(shè)幸?；ㄉ健睘閵^斗目標(biāo)，建立和完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，依法維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，切實(shí)改善殘疾人平等參與社會的物質(zhì)條件和社會環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)平等、參與、共享的目標(biāo)，到XX年全面完成創(chuàng)建全國殘疾人工作示范區(qū)的任務(wù)。

二、基本原則

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，將殘疾人事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，加大投入，加快發(fā)展。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系建設(shè)，并給予政策傾斜。充分發(fā)揮政府殘疾人工作委員會的綜合協(xié)調(diào)作用，同時(shí)將殘疾人工作納入各成員單位職責(zé)范圍，認(rèn)真研究解決殘疾人工作中存在的困難和問題。

堅(jiān)持自身建設(shè)。發(fā)揮殘聯(lián)組織的橋梁和紐帶作用，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，加強(qiáng)對殘疾人工作者的“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德教育，造就一支高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍。

堅(jiān)持依法推進(jìn)。完善維護(hù)殘疾人權(quán)益的政策，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。

三、工作目標(biāo)

按照創(chuàng)建全省殘疾人工作示范區(qū)的總體工作目標(biāo)要求，結(jié)合我區(qū)特色和發(fā)展特點(diǎn)，XX年，各項(xiàng)工作達(dá)到全省殘疾人工作示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推動殘疾人事業(yè)總體水平再上新臺階。

工作機(jī)制目標(biāo)

1．高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)的發(fā)展納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將殘疾人工作納入政府督導(dǎo)檢查范圍。黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自過問殘疾人工作，參加重要會議和重大活動。

2．政府殘疾人工作委員會充分發(fā)揮作用，殘工委各成員單位明確分工，落實(shí)責(zé)任，將殘疾人工作納入本部門計(jì)劃和規(guī)劃，形成運(yùn)轉(zhuǎn)良好的殘疾人事業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。

3．切實(shí)保障好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)，將其納入財(cái)政預(yù)算范 圍，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長逐年增加。

4．完善殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備適應(yīng)工作需要的人員編制。區(qū)殘聯(lián)理事長與其他同級人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人享受同等待遇。符合條件的殘聯(lián)理事長進(jìn)入同級人大、政協(xié)常委。

社會參與目標(biāo)

5．堅(jiān)持社會化工作方法和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式。弘揚(yáng)人道主義、消除歧視偏見。開發(fā)并共享各類社會資源，廣泛動員社會力量，倡導(dǎo)和鼓勵社會各界關(guān)心、支持、參與殘疾人事業(yè)。

6.鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位創(chuàng)造條件讓殘疾人積極參與社會實(shí)踐和社會活動，充分發(fā)揮殘疾人的聰明才智，提升殘疾人的綜合素質(zhì)。樹立一批殘疾人和殘疾人工作者先進(jìn)典型。

7．殘疾人和殘疾人工作者進(jìn)入?yún)^(qū)人大、政協(xié)參政議政的人數(shù)有所增加，有反映殘疾人權(quán)益或發(fā)展殘疾人事業(yè)方面的提案，殘疾人需求和呼聲能夠通過多種渠道及時(shí)得到反映。

民生工程目標(biāo)

8．貧困殘疾人生活特別救助、貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目、白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)、精神病藥費(fèi)補(bǔ)貼等省民生工程任務(wù)得到較好完成。

康復(fù)服務(wù)目標(biāo)

9．進(jìn)一步完善、鞏固殘疾人“全省殘疾人康復(fù)示范區(qū)” 創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善康復(fù)長效機(jī)制，構(gòu)建殘疾人康復(fù)保障體系。至XX年基本實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和康復(fù)服務(wù)內(nèi)容的拓展而增長。

10．把殘疾人康復(fù)工作納入?yún)^(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展殘疾人康復(fù)服務(wù)；社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)總體規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)站建設(shè)，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，讓殘疾人就近、方便地接受康復(fù)治療和康復(fù)服務(wù)；80%以上的社區(qū)、村民委員會配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，殘疾人康復(fù)服務(wù)率、建檔率均達(dá)到80%以上，接受康復(fù)服務(wù)的殘疾人及其親友康復(fù)服務(wù)滿意率達(dá)到80%以上。

11．符合條件的殘疾人全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，貧困殘疾人進(jìn)入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

12．全區(qū)各街道深入開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，提高為殘疾人康復(fù)服務(wù)的質(zhì)量；符合手術(shù)條件的貧困白內(nèi)障患者全部實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，建立低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)；開展盲人定向行走訓(xùn)練工作；積極爭創(chuàng)“白內(nèi)障無障礙區(qū)”創(chuàng)建工作。

13．加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，形成以殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社區(qū)家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)工作體系。有康復(fù)需求的殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到70%，其中機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到40%，貧困殘疾兒童能得到醫(yī)療康復(fù)救助。

14．普遍開展成年殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)建檔率達(dá)到100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村醫(yī)務(wù)室設(shè)立康復(fù)訓(xùn)練室，配置專業(yè)人員。

15．形成“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式。貧困精神病患者都能得到醫(yī)療康復(fù)救助。開展精神病患者日間照料、托養(yǎng)、工療、娛療等多種形式康復(fù)服務(wù)。

16．有需求的貧困殘疾人能得到免費(fèi)的殘疾人輔助器具供應(yīng)和假肢矯形器裝配服務(wù)。建立殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，宣傳普及知識，提供咨詢服務(wù)，組織配送產(chǎn)品，滿足殘疾人對輔助器具的需求。

教育就業(yè)目標(biāo)

17．政府及教育行政部門切實(shí)將殘疾人教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)傾斜。

18．積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾兒童接受學(xué)前三年教育。開展適齡殘疾兒童失學(xué)情況摸底工作，確保殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率接近本地區(qū)平均水平。

19．建立殘疾青少年助學(xué)制度，不斷加大對貧困殘疾學(xué)生的資助力度。加大發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人特殊高中教育。廣泛開展殘疾人職業(yè)教育，逐步形成殘疾人職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

20．積極落實(shí)殘疾人就業(yè)促進(jìn)各項(xiàng)扶持政策。全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)、個(gè)體就業(yè)和自愿組織創(chuàng)業(yè)。有勞動 能力和就業(yè)愿望的殘疾人普遍得到培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率明顯提高。

21．殘疾人就業(yè)保障金實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、足額征收，研究出臺我區(qū)殘保金使用方案，管理規(guī)范科學(xué)，使用效果明顯。

22．殘疾人就業(yè)服務(wù)符合勞動力市場“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”建設(shè)要求，進(jìn)一步健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，保證業(yè)務(wù)流程規(guī)范，服務(wù)職能完善，信息化建設(shè)良好。

23．建立盲人按摩培訓(xùn)基地，經(jīng)過培訓(xùn)的盲人按摩人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

扶貧和社會保障目標(biāo)

24．將殘疾人扶貧開發(fā)納入工作計(jì)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，加大工作力度和資金投入，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

25．結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀，因地制宜，選擇行之有效的扶貧方式和扶貧項(xiàng)目，帶動殘疾人脫貧。建立至少1個(gè)殘疾人扶貧基地。

26．符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人全部納入居民最低生活保障范疇。對重殘無業(yè)、一戶多殘等有特殊需求的貧困殘疾人家庭落實(shí)特別扶助；無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和撫養(yǎng)人的殘疾人得到妥善安養(yǎng)。

27．城鄉(xiāng)殘疾人全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)，達(dá)到本地區(qū)平均水平。城市廉租房等住房優(yōu)惠政策優(yōu)先安排 符合條件的貧困殘疾人家庭。

28．廣泛開展對殘疾人的各種社會救助活動。建立重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展托養(yǎng)服務(wù)工作。

權(quán)益維護(hù)目標(biāo)

29．殘疾人事業(yè)納入依法治理軌道，殘疾人事業(yè)的法規(guī)體系完善，在區(qū)、街道設(shè)立法律援助站，街道普遍制定扶助殘疾人政策，村民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容，各項(xiàng)法規(guī)和扶殘規(guī)定得到全面落實(shí)

30．廣泛開展《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關(guān)法律規(guī)定的宣傳教育，加大執(zhí)法檢查力度并形成制度，積極配合人大、政協(xié)開展《中華人民共和國殘疾人保障法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。

31．認(rèn)真執(zhí)行國家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等無障礙規(guī)范，城市原有重要公共建筑物沒有無障礙設(shè)施的，要按規(guī)范要求，推進(jìn)城市無障礙化。積極開展貧困殘疾人家庭無障礙改造工程。

32．公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所提供語音、文字提示，盲文、手語、觸摸模型等基本的無障礙服務(wù)，殘疾人的信息和交流無障礙取得較大進(jìn)展。

33．貫徹《國務(wù)院信訪工作條例》，積極處理殘疾人來信來訪，暢通信訪渠道，全年無集體進(jìn)省上訪、進(jìn)京上訪案件，集體上訪案件得到妥善處置，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn) 定。

宣傳文化體育目標(biāo)

34．在全社會廣泛宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明殘疾人觀，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚，營造殘疾人平等參與社會生活的良好氛圍。

35．全國助殘日活動廣泛開展。做好《中國殘疾人》、《三月風(fēng)》、《安徽省殘疾人》和《殘疾人研究》的征訂工作。公共圖書館設(shè)立了盲文及盲人有聲讀物圖書室，積極開展免費(fèi)借閱服務(wù)。

36．積極開展殘疾人特殊藝術(shù)活動，發(fā)掘和培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，推薦優(yōu)秀殘疾人特殊藝術(shù)人才參加省級以上殘疾人藝術(shù)匯演。

37．廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動，殘疾人體育人口達(dá)到15%以上。推進(jìn)殘疾人體育工作納入基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)大局。發(fā)展專、兼職殘疾人體育健身指導(dǎo)員隊(duì)伍，完成培養(yǎng)任務(wù)。

38．組織轄區(qū)內(nèi)有體育特長的殘疾人參加省、市殘疾人體育綜合性運(yùn)動會或體育比賽，做好優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員的選拔和輸送工作。

組織建設(shè)目標(biāo)

39．健全以區(qū)殘聯(lián)為主導(dǎo)、街道殘聯(lián)為骨干、村殘協(xié)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，街道殘疾人專職委員、村殘疾 人助理員配備率100%，培訓(xùn)率100%，形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善的基層殘疾人組織“三級網(wǎng)絡(luò)”，為殘疾人提供周到、專業(yè)化的服務(wù)。

40．完善實(shí)現(xiàn)“四有”，即“有明確從事殘疾人工作的干部、有辦公場地、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作；

41．建立殘疾人數(shù)據(jù)庫、優(yōu)秀殘疾人人才庫，人才庫庫存人才數(shù)量30人以上并切實(shí)發(fā)揮作用。

42．各類別專門協(xié)會組織健全，有經(jīng)費(fèi)、場地、人員保障；協(xié)會每年活動經(jīng)費(fèi)1萬元以上，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”作用，活躍殘疾人生活。專門協(xié)會工作年初有計(jì)劃，年底有總結(jié)。社區(qū)有殘疾人活動室，能經(jīng)常組織殘疾人開展豐富多彩的活動。

43．開展主題日“志愿助殘陽光行動”。建立健全助殘志愿者招募注冊、服務(wù)對接、評價(jià)激勵、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，建立助殘志愿者人才庫和服務(wù)對象檔案，動員更多的社會力量幫扶殘疾人，弘揚(yáng)中華民族助人為樂的傳統(tǒng)美德。助殘志愿者注冊人數(shù)不低于500人。

基礎(chǔ)建設(shè)和信息化目標(biāo)

44．建有功能齊全、符合無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑面積XX平方米以上及“七位一體”的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。

45．區(qū)政府將殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)納入總體規(guī)劃，殘 疾人事業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并逐年增長。政府網(wǎng)站開辟宣傳殘疾人事業(yè)、服務(wù)殘疾人的專欄。殘聯(lián)門戶網(wǎng)站更新及時(shí)。

46．加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理、規(guī)范統(tǒng)計(jì)渠道，殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)臺帳明晰，報(bào)送及時(shí)、無誤。積極做好殘疾人監(jiān)測工作。

四、創(chuàng)建時(shí)間

準(zhǔn)備動員階段。區(qū)政府殘疾人工作委員會制定創(chuàng)建總體方案，并上報(bào)市殘工委和省殘工委，積極做好創(chuàng)建籌備工作；區(qū)殘聯(lián)會同有關(guān)成員單位制定配套實(shí)施方案。

全面實(shí)施階段。創(chuàng)建活動全面開展。根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)要求，全方位推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)殘疾人工作。

整改完善階段。區(qū)政府殘疾人工作委員會對創(chuàng)建情況進(jìn)行初檢，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改完善，確保順利通過省、市驗(yàn)收組對我區(qū)創(chuàng)建工作的檢查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

五、工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建全省殘疾人工作示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作職責(zé)要求。

細(xì)化任務(wù)分解。各責(zé)任單位將創(chuàng)建工作作為重要工作，納入工作考核目標(biāo)，按照全區(qū)統(tǒng)一安排，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)落到實(shí)處。

落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算，同時(shí)加大社會各界對殘疾人事業(yè)的支持力度，動員社會力量，積極籌集資金推進(jìn)創(chuàng)建工作，推動殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。