第一篇：中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政致新年賀辭

中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政致新年賀辭——

堅(jiān)定信心 開拓創(chuàng)新 迎接煤炭行業(yè)美好未來

值此2010年元旦即將到來之際，我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會，向煤炭戰(zhàn)線的全體干部職工及家屬，向離退休的老同志，向所有關(guān)心支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的社會各界朋友，致以新年祝福和最美好的祝愿！

2009年是新中國成立60周年。60年來，特別是改革開放30年來，我國煤炭工業(yè)取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。在黨和政府的高度重視和關(guān)心下，在廣大煤炭戰(zhàn)線干部職工的艱苦努力下，中國煤炭工業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，確立了煤炭的能源主體地位，形成了較完善的煤炭法律法規(guī)體系，構(gòu)建了穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)保障體系，調(diào)整優(yōu)化了煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了大基地、大集團(tuán)、大煤礦的發(fā)展模式，穩(wěn)步推動了煤炭市場化改革，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，煤炭生產(chǎn)力總體水平大幅提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，職工生活質(zhì)量不斷提高。煤炭行業(yè)充分發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗”的精神，講政治、顧大局，為保障國家能源的安全穩(wěn)定供應(yīng)，為中華民族的偉大復(fù)興作出了巨大貢獻(xiàn)。2009年是極不平凡的一年。煤炭行業(yè)面對前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，在危機(jī)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)突破，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，著力推進(jìn)煤炭市場化改革，著力推進(jìn)煤炭資源整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)煤炭科技進(jìn)步，著力推進(jìn)大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，努力推進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)建設(shè)，著力推進(jìn)以煤為基礎(chǔ)的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)煤炭資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。通過全行業(yè)的共同努力，煤炭產(chǎn)量繼續(xù)增加，市場供需基本平衡，價(jià)格相對穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

2010年是充滿希望的一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，給煤炭行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。在新的一年里，全行業(yè)要繼續(xù)深化改革，促進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)量速度型到質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變；要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力促進(jìn)煤炭綠色開采，清潔生產(chǎn)和高效加工利用；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高煤炭生產(chǎn)力水平；要強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，采取有力措施，遏制煤礦重特大安全事故，切實(shí)提高煤礦的安全生產(chǎn)水平。

在新的一年里，煤炭行業(yè)全體干部職工要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤總書記為首的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科技進(jìn)步，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，不斷促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為保障國家能源安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！祝煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工在新的一年里幸福安康！

第二篇：中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在2012年全國煤炭工作會上發(fā)表講話

在2012年全國煤炭工作會上的講話

全 國 政 協(xié) 常 委

中國煤炭工業(yè)協(xié)會 會 長

王顯政

（2012年2月25日）

各位代表，同志們：

國家能源局組織召開的全國煤炭工作會議，是貫徹國家能源戰(zhàn)略方針，推動煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃任務(wù)落實(shí)的一次重要的會議。昨天上午，鐵男局長的重要講話和吳吟副局長的工作報(bào)告，在對我國能源工業(yè)和煤炭工業(yè)的改革發(fā)展做了認(rèn)真回顧的基礎(chǔ)上，總結(jié)了“十二五”開局之年我國能源和煤炭行業(yè)發(fā)展的成績，并部署了2012年的工作，講話有高度、有深度，有回顧、有展望，聽了以后深受啟發(fā)。認(rèn)真領(lǐng)會講話精神，貫徹落實(shí)重點(diǎn)工作，對于把握我國煤炭行業(yè)發(fā)展形勢，推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展，具有十分重要的意義。

借此機(jī)會，對國家能源局多年來對煤炭工業(yè)協(xié)會工作的關(guān)心、支持表示感謝！下面，我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會，談幾點(diǎn)意見。

一、煤炭作為我國主體能源的地位很難改變

（一）煤炭在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重增加。30年來，在新能源和可再生能源不斷發(fā)展的進(jìn)程中，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重仍持續(xù)增加。在世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，原油消費(fèi)比重由1990年的38.83%下降到2010年的33.56%，天然氣由21.82%略有增加到23.81%，煤炭由27.38%提高到29.63%，核能由5.59%下降到5.22%，水電由6.03%略有增加到

6.46%，可再生能源由0.35%增加到1.32%，增加了近4倍。

在世界能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，原油生產(chǎn)比重由1990年的38.65%下降到2010年的38.22%，天然氣由21.82%略有增加到23.72%，煤炭由27.63%提高到30.72%，核能由5.52%下降到

5.16%，水電由5.96%略有增加到6.39%，可再生能源由0.34%增加到1.31%，也增加了近4倍。

在已探明的世界化石能源儲量中，煤炭占54.65%，遠(yuǎn)高于油氣。預(yù)計(jì)在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，隨著石油資源的分布不平衡和潔凈煤技術(shù)發(fā)展，儲量豐富的煤炭仍將是人類生產(chǎn)生活中的無法替代的重要能源品種之一。

（二）煤炭作為我國主要能源的地位難以改變。煤炭作為我國的主體能源和重要的工業(yè)原料。2010年，中國一次能源生產(chǎn)總量29.7億噸。其中，煤炭消費(fèi)總量32.5億噸（凈進(jìn)口1.46億噸），占70.9%；石油消費(fèi)4.27億噸（進(jìn)口2.4億噸），占19%；天然氣消費(fèi)1290億立方米（進(jìn)口290億立方米），占4.4%。水電、風(fēng)電、核電等可再生能源占總量的8.6%（其中，全國水電裝機(jī)2.0億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)4280萬千瓦，核電1080萬千瓦），短期內(nèi)大幅增加可再生能源的比重，還有較大難度。

全國能源消費(fèi)總量大幅增加，拉動煤炭產(chǎn)量快速增長。2010年，全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到32.4億噸，占一次能源生產(chǎn)總量的76.5%；2011年，煤炭產(chǎn)量進(jìn)一步增加到35.2億噸，約占一次能源生產(chǎn)總量的78.6%；消費(fèi)總量35.7億噸，約占一次能源消費(fèi)總量的72.8%。煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量同比分別增加2.1和1.9個百分點(diǎn)。因此，我國富煤缺油少氣的能源資源狀況決定了在今后較長時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國的主要能源。

（三）堅(jiān)持“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”的能源戰(zhàn)略是保障國家能源安全的必然選擇。面對新時(shí)期、新形勢，國際政治、經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷復(fù)雜變化，特別是圍繞石油資源而引發(fā)的區(qū)域性政局動蕩，導(dǎo)致國際石油價(jià)格大幅攀升，增加了我國油氣等優(yōu)質(zhì)能源資源的進(jìn)口成本。在我國石油、天然氣對外依存度不斷提升同時(shí)（2011年底我國石油對外依存度達(dá)到56.5%，天然氣對外依存度達(dá)到24.3%），現(xiàn)階段我國大幅提高石油天然氣利用比重，還存在經(jīng)濟(jì)承受能力和許多不確定因素。從維護(hù)我國能源長期安全穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略和煤炭資源的可靠性、價(jià)格的低廉性和利用的可清潔性考慮，煤炭作為我國主體能源的地位很難改變，“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”是我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

二、新時(shí)期，煤炭工業(yè)既具有較堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是“十一五”以來，在國家促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策的引導(dǎo)下，煤炭工業(yè)在保障國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對煤炭需求的同時(shí)，發(fā)展思路、發(fā)展理念發(fā)生了較大變化，在涉及煤炭行業(yè)發(fā)展的幾個重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破。一是煤炭市場化改革取得了突破性進(jìn)展。結(jié)束了長期以來政府主導(dǎo)的煤炭訂貨制度，形成了煤炭供需雙方自主銜接、自主訂貨、協(xié)商定價(jià)機(jī)制，初步建立了反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系、煤礦安全和環(huán)境保護(hù)成本的市場價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)了我國煤炭與國際市場價(jià)格基本接軌。

二是大型煤炭基地建設(shè)取得重大進(jìn)展。在國家發(fā)展改革委、國家能源局等有關(guān)部門的大力推動下，14個大型煤炭基地建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，建成了一批億噸級礦區(qū)、一批千萬噸級特大型煤礦、一大批大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井，一些大型礦區(qū)已經(jīng)成為國家綜合能源基地的主體。（建成了神東、平朔、陜北、蒙東等多個億噸級礦區(qū)；建成年產(chǎn)量千萬噸級的特大型礦井（坑）40處，產(chǎn)量5.6億噸；建成安全高效礦井359處，產(chǎn)量10.2億噸）

三是大型煤炭企業(yè)集團(tuán)快速發(fā)展。煤炭企業(yè)基本建立了現(xiàn)代化企業(yè)制度和與之相適應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)兼并重組取得成效，以煤為主、多元產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展格局基本形成。到2011年底，我國已經(jīng)組建形成了7個億噸級企業(yè)，特別是神華集團(tuán)的煤炭產(chǎn)銷量居世界第一，產(chǎn)量超過4億噸，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)快速發(fā)展壯大。

四是煤炭科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)。在國家重大科技支撐項(xiàng)目的引導(dǎo)下，煤炭企業(yè)加大科技投入，建立和完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，一批重大基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備研制攻關(guān)取得突破。晉城礦區(qū)煤層氣立體抽采關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化示范和神華集團(tuán)特大型礦井群資源與環(huán)境協(xié)調(diào)開發(fā)技術(shù)取得了重大突破；年產(chǎn)600萬噸和1米以下含堅(jiān)硬夾矸薄煤層安全高效綜采成套設(shè)備研制成功，千萬噸工作面成套技術(shù)裝備研制進(jìn)展順利；綜采放頂煤理論與厚煤層開采圍巖控制技術(shù)取得新成果；華北型煤田隱伏含水陷落柱預(yù)探評價(jià)與快速治理理論及關(guān)鍵技術(shù)、生態(tài)脆弱區(qū)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)取得重要進(jìn)展；煤礦監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援技術(shù)裝備水平不斷提高，煤礦瓦斯治理與水害防治關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)取得突破；煤制油、煤制烯烴等重大工程示范取得成功。

五是煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。全國煤礦死亡人數(shù)由最高的6995人大幅下降到2011年的1973人，煤礦百萬噸死亡率由2005年的2.77下降到2011年的0.564。

六是推進(jìn)綠色開采、建設(shè)生態(tài)礦山，煤炭行業(yè)節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展。以最小的生態(tài)擾動獲取最大的資源回收的綠色開采技術(shù)在多個礦區(qū)試生產(chǎn)并取得成功。煤炭入選能力大幅度提高，2010年全國原煤入選比率達(dá)到50%，比2005年提高了16個百分點(diǎn)；一些煤礦充分利用地?zé)豳Y源，實(shí)現(xiàn)了夏季制冷、冬季供暖；多數(shù)煤礦加大煤矸石的綜合利用，減少了固體廢棄物排放。以同煤塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為代表的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)取得成效，初步探索出了以煤為主、多元發(fā)展、節(jié)能減排的發(fā)展道路。

七是和諧礦區(qū)建設(shè)取得成效。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理成效明顯，采煤沉陷區(qū)治理與棚戶區(qū)改造取得較大進(jìn)展，職工收入增加。2011年，全行業(yè)職工年平均收入5.4萬元，比2010年的4.6萬元又有增長。一些大型煤炭企業(yè)礦區(qū)棚戶區(qū)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，一大批煤礦工人喜遷新居，職工居住條件改善。如，淮南礦業(yè)集團(tuán)規(guī)劃新建住房900萬平方米，大同煤礦集團(tuán)已經(jīng)完成改造面積700多萬平方米，阜新礦區(qū)已完成600多萬平方米，徐州礦物集團(tuán)已經(jīng)完成300萬平方米。

但是，也必須看到，站在煤炭工業(yè)“十二五”及長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，我們還面臨著諸多矛盾和問題。一是煤炭資源保障程度低，資源供應(yīng)面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。我國大型整裝煤田主要集中在晉陜蒙寧和新疆地區(qū)，其他大部分產(chǎn)煤地區(qū)資源賦存條件較差。煤炭資源開發(fā)越來越向晉陜蒙寧等西部地區(qū)集中，煤炭調(diào)出區(qū)與主要消費(fèi)區(qū)的距離增加；原來一些煤炭調(diào)出省逐漸轉(zhuǎn)為煤炭調(diào)入省，全國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障的難度加大。特別是要關(guān)注進(jìn)入“十三五”以后，全國煤炭需求量在40億噸以上再逐年增長，在這種情況下的煤炭資源保障問題。

二是礦井?dāng)?shù)量多，產(chǎn)業(yè)布局趨同，非煤產(chǎn)值效益低，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨挑戰(zhàn)。我國小型煤礦數(shù)量多，生產(chǎn)集中度低。目前全國30萬噸以下的小型煤礦有1.2萬多處，占全國煤礦總數(shù)的80%以上。開采深度增加，煤炭生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。目前全國已經(jīng)有千米深井39處（其中，山東24處、江蘇5處、遼寧7處、河北2處、安徽1處），最深的達(dá)到1450米。煤礦深部開采面臨的沖擊地壓、地?zé)?、高承壓水、瓦斯等自然?zāi)害與職業(yè)健康問題。在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，也存在“逢煤必化”、“以煤養(yǎng)化”、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的問題

三是煤炭生產(chǎn)消費(fèi)持續(xù)大幅增長，環(huán)境問題凸顯，生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。目前全國煤礦采空區(qū)土地塌陷累計(jì)達(dá)100萬公頃左右，每年新增采空區(qū)6萬公頃左右；煤矸石堆積占用大量土地，并造成嚴(yán)重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放不斷增加，酸雨面積達(dá)120萬平方公里。由于我國持續(xù)快速的煤炭消費(fèi)增長，溫室氣體排放居高不下，面臨著更加嚴(yán)峻的國際社會輿論壓力。

四是發(fā)展理念亟待更新，企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理亟待加強(qiáng)。近年來，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了輝煌成績，難能可貴，但按轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求還有大量工作要做；實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很艱巨；落實(shí)科教興煤戰(zhàn)略，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平還有較大差距；加強(qiáng)人才培養(yǎng)、建設(shè)和諧礦區(qū)任重而道遠(yuǎn)。

三、關(guān)于提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平的幾點(diǎn)思考

總結(jié)新中國60多年煤炭工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，特別是改革開放以來煤炭工業(yè)取得的巨大變化，結(jié)合今后一個時(shí)期煤炭行業(yè)改革發(fā)展形勢，全行業(yè)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為主攻方向，推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)大型煤炭基地，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井，提高產(chǎn)業(yè)集中度；堅(jiān)持科技興煤戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力和煤炭生產(chǎn)力總體水平；推行綠色開采，建設(shè)生態(tài)礦山，加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和采煤沉陷區(qū)治理；大力發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用水平；強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高煤礦安全保障能力；深化煤炭市場化改革，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對外開放水平；建設(shè)和諧礦區(qū)，提高職工生活質(zhì)量，關(guān)注礦區(qū)民生，加快煤礦棚戶區(qū)改造，提高煤礦職工收入，改善煤礦井下作業(yè)環(huán)境，提高煤礦職業(yè)健康水平。

（一）充分認(rèn)識我國短期煤炭供應(yīng)寬松與長期總量不足的客觀形勢，實(shí)施煤炭總量控制措施，提高全國煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力。近10多年來，在市場需求大幅增長、煤炭價(jià)格上升、行業(yè)效益好轉(zhuǎn)等多重因素引導(dǎo)下，煤炭產(chǎn)能建設(shè)速度加快，煤炭產(chǎn)量大幅增加?，F(xiàn)階段，受國際金融危機(jī)深度影響，我國經(jīng)濟(jì)增速下行，煤炭市場需求放緩、價(jià)格下滑，煤炭產(chǎn)能過剩壓力顯現(xiàn)（從煤炭投資與產(chǎn)能建設(shè)分析，“十一五”期間共完成投資1.25萬億元，加上2011年的4700億元，共計(jì)1.72萬億元，按800元/噸產(chǎn)能建設(shè)計(jì)算，可形成產(chǎn)能21億噸，其中5億噸轉(zhuǎn)入“十三五”，“十二五”凈增產(chǎn)能16億噸，加上現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能，全國煤礦總產(chǎn)能近期過剩的問題明顯）。但從長期發(fā)展趨勢看，我國煤炭總量還將保持適度增加，“十三五”以后，全國煤炭需求量將在40億噸以上繼續(xù)發(fā)展，我國煤炭短期總量寬松與長期不足的矛盾突出。

面對新形勢、新情況、新問題，全行業(yè)必須從煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略高度，積極推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革，抑制不合理的煤炭需求。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、加快西部”的發(fā)展思路，盡快形成我國煤炭資源梯級開發(fā)、梯級利用格局。根據(jù)主要產(chǎn)煤省區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境容量，以煤炭科學(xué)產(chǎn)能為依據(jù)，合理確定資源最大開發(fā)規(guī)模，努力促進(jìn)煤炭資源開發(fā)與礦區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)能力。要加快研究制定和實(shí)施全國和主要煤炭消費(fèi)區(qū)總量控制方案，推廣應(yīng)用先進(jìn)的煤炭清潔高效利用技術(shù)和工藝，提高煤炭資源的綜合利用水平。加強(qiáng)特殊和稀缺煤種管理，鼓勵煤炭按品種對路消費(fèi)，控制優(yōu)質(zhì)煉焦用煤、化工用煤作為動力煤直接燃燒。

（二）充分認(rèn)識我國煤炭資源稟賦和供需格局變化特征，加快推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是要穩(wěn)步推進(jìn)全國14個大型煤炭基地建設(shè)。加快大基地煤炭資源勘查與評價(jià)工作，提高資源精細(xì)勘查程度，擴(kuò)大后備資源儲量；加大煤炭資源整合力度，科學(xué)制定礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，合理劃分礦區(qū)和井田范圍，實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)。重點(diǎn)建設(shè)一批大型礦區(qū)，建設(shè)一批世界一流的千萬噸級礦井群，建設(shè)一批安全高效礦井。統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)煤、電、氣輸送通道等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施煤電、煤化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。

二是要繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組。鼓勵具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，培育和發(fā)展以煤為主綜合性大型能源企業(yè)集團(tuán)。提高對外開放的水平，鼓勵企業(yè)“走出去”開發(fā)境外資源，打造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。

三是要加快推進(jìn)大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井建設(shè)。在資源條件較好的礦區(qū)優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，加強(qiáng)現(xiàn)有大中型煤礦技術(shù)改造，全面提升煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平。在資源條件較差和缺煤地區(qū)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)方針，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小型煤礦，推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，以發(fā)展小型煤礦機(jī)械化開采為重點(diǎn)，提高單井規(guī)模、技術(shù)裝備水平和職工技術(shù)素質(zhì)。

四是支持發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌主要產(chǎn)煤區(qū)、主要消費(fèi)區(qū)、關(guān)鍵運(yùn)輸樞紐的煤炭物流發(fā)展，合理布局主產(chǎn)區(qū)集運(yùn)系統(tǒng)、中轉(zhuǎn)區(qū)儲運(yùn)系統(tǒng)和消費(fèi)區(qū)儲備系統(tǒng)等大型煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)能力和運(yùn)輸能力的優(yōu)化配置。運(yùn)用市場機(jī)制推動煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣、服務(wù)創(chuàng)新等，營造良好的煤炭物流發(fā)展環(huán)境。

（三）充分認(rèn)識科技創(chuàng)新的支撐作用，堅(jiān)持科技興煤戰(zhàn)略，著力提升煤炭生產(chǎn)力總體水平。進(jìn)一步完善以煤炭企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以科研院所、大專院校為主體的科學(xué)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。充分利用全球煤炭科技資源，推進(jìn)煤炭領(lǐng)域科技交流與合作，重點(diǎn)開展煤炭資源安全高效開采和清潔高效利用、煤礦重大災(zāi)害防治、煤炭高效轉(zhuǎn)化等基礎(chǔ)理論研究。推動資源精細(xì)勘探和煤礦井下超前探測、大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)、煤礦綠色開采、高效輔助運(yùn)輸、安全避險(xiǎn)與應(yīng)急救援、大型煤炭加工轉(zhuǎn)化與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)。

重點(diǎn)圍繞防治礦井水害、安全高效開采與生態(tài)礦山建設(shè)、煤礦物聯(lián)網(wǎng)、褐煤干燥提質(zhì)、現(xiàn)代煤化工等方面，建設(shè)科技示范工程，力爭在基礎(chǔ)理論、重大科技攻關(guān)、大型裝備和關(guān)鍵部件研發(fā)制造等方面取得突破性進(jìn)展。要鼓勵中青年科技骨干和煤礦一線工程技術(shù)人員參與重大科技攻關(guān)。大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程，支持煤礦職工開展技術(shù)革新和發(fā)明。煤炭企業(yè)要努力增加科技投入，大中型煤炭企業(yè)科技投入力爭達(dá)到當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的3%，認(rèn)真貫徹實(shí)施煤炭科技“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見提出的“31898”工程，為煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供智力支撐。

（四）充分認(rèn)識我國節(jié)能減排工作的緊迫性，大力發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以煤炭資源開發(fā)為龍頭，以提高資源回收率和與煤伴生資源綜合高效利用為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)為主要發(fā)展模式，合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源回收率，加大原煤入洗比例，加快煤層氣開發(fā)利用，推動煤矸石、粉煤灰、礦井水等二次資源的綜合利用，為發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。鼓勵煤炭企業(yè)之間開展技術(shù)交流與合作，推廣大同塔山煤礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和神華寧東煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在大型礦區(qū)或煤炭集中開采區(qū)域，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集約發(fā)展，構(gòu)建資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)煤炭資源、區(qū)域水資源和生態(tài)環(huán)境容量，適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，支持大型企業(yè)瞄準(zhǔn)現(xiàn)代煤化工發(fā)展前沿，鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)、引進(jìn)消化再創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代化煤化工技術(shù)和工藝，建設(shè)科技含量高、市場前景好、具有規(guī)模效益的現(xiàn)代煤化工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

（五）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，提高煤礦安全保障能力。堅(jiān)持安全發(fā)展，深入貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，加強(qiáng)煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理，加大煤礦安全投入，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效抑制重特大煤礦事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。落實(shí)煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定，健全職業(yè)安全健康監(jiān)管體系，以防范塵肺病為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動保護(hù)設(shè)施建設(shè)，改善煤礦井下作業(yè)環(huán)境，完善防塵系統(tǒng)、粉塵濃度檢測制度，組織礦工定期體檢，全面提升煤礦職業(yè)健康保障水平。

（六）關(guān)注礦區(qū)民生，發(fā)展特色的礦區(qū)文化，加快推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。高度關(guān)注礦區(qū)民生，加大礦區(qū)民生投入，著力改善礦區(qū)環(huán)境。煤炭企業(yè)要以經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)效率為基礎(chǔ)，大幅增加煤礦職工工資，提高煤礦工人的生活水平。目前煤炭行業(yè)職工收入差距拉大現(xiàn)象非常明顯，原94家國有煤礦中，職工年均收入高的可達(dá)10萬元，最低的還不足3.0萬元。煤炭企業(yè)要加大投入，推進(jìn)礦區(qū)棚戶區(qū)改造工程進(jìn)度，著力改善煤礦職工生活質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神，推進(jìn)煤礦文化建設(shè)，加強(qiáng)礦區(qū)精神文明建設(shè)，構(gòu)建激勵煤礦文藝創(chuàng)作的長效機(jī)制。以推動全民健身公共服務(wù)職責(zé)為著力點(diǎn)，增加全民健身活動覆蓋面，努力推進(jìn)礦區(qū)文化體育事業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)于當(dāng)前的煤炭市場形勢，自去年第四季度以來，受全球性金融危機(jī)、歐債等多重因素影響，我國經(jīng)濟(jì)增速下行明顯，煤炭市場需求增速回落，價(jià)格下滑，庫存增加，企業(yè)應(yīng)收賬款增加。煤炭市場在供求平衡、相對寬松中結(jié)構(gòu)性過剩表現(xiàn)明顯，一定要引起高度重視，下邊一組數(shù)據(jù)請同志們關(guān)注：去年，全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到35.2億噸，同比增長8.7%；煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資完成4897億元，同比增長25.9%；進(jìn)口煤炭1.83億噸，同比增長10.82%；出口煤炭1465萬噸，同比下降22.98%；凈進(jìn)口煤炭1.68億噸（不包括4000萬噸褐煤）。從目前煤炭價(jià)格、庫存和企業(yè)應(yīng)收賬款的數(shù)據(jù)看，秦皇島5500大卡市場動力煤價(jià)格由去年11月中旬的860元/噸下降到目前的760元/噸左右，下降100元/噸。1月末，重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤8078萬噸，可用22天；2月21日，秦皇島港存煤達(dá)到822萬噸，創(chuàng)歷史新高；2011年全國大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)到1650多億元。從目前全國煤炭市場供需形勢分析，今年二季度以前，將繼續(xù)保持煤炭供需總體平衡、相對寬松態(tài)勢。煤炭企業(yè)要充分認(rèn)識煤炭市場所面臨的需求增長放緩及產(chǎn)能快速增長的形勢（關(guān)于煤炭產(chǎn)能建設(shè)前面已經(jīng)做了分析），在確保安全的前提下，科學(xué)組織生產(chǎn)，按照市場需求適當(dāng)調(diào)控產(chǎn)量，促進(jìn)煤炭供需平衡，防止市場出現(xiàn)大起大落。推動煤炭企業(yè)與電廠、鋼廠等大用戶建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，大力推進(jìn)現(xiàn)代煤炭物流體系建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)采取有針對性的措施，努力促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

同志們，中國煤炭工業(yè)協(xié)會作為全國性行業(yè)組織，長期以來，在國家有關(guān)部門、地方政府、大型煤炭企業(yè)和各會員單位的支持幫助下，堅(jiān)持以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為目標(biāo)，做了一些工作，得到了政府的認(rèn)可、行業(yè)的認(rèn)同和會員的信賴。在此，我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會對給予我們大力支持和幫助的國家發(fā)展改革委、國家能源局等政府部門、會員單位和社會各界，表示衷心的感謝！我們將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第三篇：2014.12.12王顯政在2014中國煤炭市場高峰論壇暨煤炭交易會上的主旨報(bào)告

王顯政在2014中國煤炭市場高峰論壇暨煤炭交易會上的主旨報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2013-12-17 9:48:01瀏覽次數(shù)：276次

中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長 王顯政

（2013年12月12日上午）

各位嘉賓，女士們，先生們：大家上午好！

今天，我們在這里舉辦2014’中國煤炭市場高峰論壇暨煤炭交易會，主要目的是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，深化煤炭市場化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，搭建交易平臺，推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的全國煤炭市場交易體系建設(shè)，研究探索新時(shí)期煤炭工業(yè)改革發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和發(fā)展方向，打造煤炭工業(yè)升級版，進(jìn)一步提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。值此之際，我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會，向山西省人民政府、國家有關(guān)部門和社會各界對煤炭工業(yè)的關(guān)心支持表示衷心的感謝！向各位參會代表、專家學(xué)者和會議組織機(jī)構(gòu)致以崇高的敬意！

下面，我就我國煤炭地位、作用和煤炭工業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，談以下幾點(diǎn)意見。

一、經(jīng)過多年不懈努力，我國煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平提升，行業(yè)整體面貌發(fā)生了顯著變化，奠定了較堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”以來，煤炭行業(yè)堅(jiān)持以提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平為主攻方向，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)大型煤炭基地，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，深化煤炭市場化改革，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加強(qiáng)國際合作和對外開放，煤炭行業(yè)的整體面貌發(fā)生了顯著變化。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，煤炭供應(yīng)保障能力增強(qiáng)。截止2012年底，全國已建成年產(chǎn)億噸級大型煤炭企業(yè)7家，總產(chǎn)量12.27億噸，占全國的33.6%。建成120噸以上的大型煤礦850多處，產(chǎn)量占全國的65%，其中年產(chǎn)千萬噸以上的大型現(xiàn)代化煤礦47處，產(chǎn)量近6億噸。煤礦數(shù)量由2005年的24813處減少到目前的1.4萬處左右（有9個省煤炭產(chǎn)量超過億噸），主要產(chǎn)煤省區(qū)煤礦數(shù)量大幅減少。大中型煤炭產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的80%以上，長期以來我國煤炭生產(chǎn)以中小型煤礦為主的局面得以改變。煤炭企業(yè)參股、控股電廠總裝機(jī)容量1.3億千瓦；煤電一體化、煤焦化一體化、現(xiàn)代煤炭物流等上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。在全國100強(qiáng)煤炭企業(yè)中，非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過60%

（二）煤炭技術(shù)創(chuàng)新體系不斷健全，科技支撐作用顯著增強(qiáng)。2012年底，全行業(yè)建成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11家、國家工程實(shí)驗(yàn)室3家、國家工程研究中心5家、國家級企業(yè)技術(shù)中心18家，為煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新搭建了平臺。煤炭行業(yè)共承擔(dān)863、973等國家各類科技計(jì)劃30余項(xiàng)，國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目200余項(xiàng)。2002年，獲得國家科技進(jìn)步獎8項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎2項(xiàng)；中國專利金獎1項(xiàng)、中國專利優(yōu)秀獎2項(xiàng)。年產(chǎn)600萬噸煤礦工作面綜采成套裝備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，年產(chǎn)千萬噸工作面成套裝備工業(yè)化試驗(yàn)基本取得成功；神華百萬噸煤炭直接液化示范工程穩(wěn)定運(yùn)行，煤制烯烴和煤炭間接液化技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。

（三）煤炭綠色開采、生態(tài)礦山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。煤炭行業(yè)遵循資源開采業(yè)發(fā)展規(guī)律，探索煤炭清潔生產(chǎn)、綠色開采、保水開采、礦井熱能利用等技術(shù)，加大采煤沉陷區(qū)治理與生態(tài)再建投入力度，礦區(qū)環(huán)境得到較大改善。2012年全國選煤入選原煤20.5億噸，入選率56%。煤矸石綜合利用電廠裝機(jī)2950萬千瓦，矸石利用折合4600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。煤層氣抽采140億立方米，利用60億立方米，分別增加21.7%和13.2%。礦區(qū)土地修復(fù)整治率62％左右。

（四）煤炭市場化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場機(jī)制作用得到較好發(fā)揮。一是“十一五”期間，國家先后取消了由政府主導(dǎo)的煤炭訂貨制度；二是取消了重點(diǎn)煤炭合同，實(shí)現(xiàn)了電煤價(jià)格并軌；三是煉焦煤和動力煤期貨合約分別在大商所和鄭商所成功上市交易，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮；四是建成了31個區(qū)域性的煤炭市場交易中心，全國煤炭市場交易體系建設(shè)工作有序推進(jìn)。五是大型煤炭企業(yè)公司制、股份制改革不斷深化。截止2012年

底，境內(nèi)外上市煤炭企業(yè)39家，直接融資1700億元。

（五）煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制不斷健全，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)?！笆晃濉币詠恚珖旱V累計(jì)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用2900億元左右，煤礦生產(chǎn)機(jī)械化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化水平明顯提高。全國煤礦事故死亡人數(shù)由2005年3306人降到2012年的1384人；百萬噸死亡率由2005年的2.81下降到0.347，實(shí)現(xiàn)了全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。

（六）企業(yè)走出去步伐加快，對外開放范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展?！笆晃濉币詠?，通過加強(qiáng)國際合作與交流，發(fā)揮“兩種資源、兩個市場”的作用，煤炭行業(yè)對外開放領(lǐng)域擴(kuò)寬、開放水平提高。我國由傳統(tǒng)的煤炭出口國轉(zhuǎn)為煤炭凈進(jìn)口國。在煤炭企業(yè)“走出去”方面，兗州煤業(yè)成功收購澳大利亞菲利克斯資源公司；開灤集團(tuán)在加拿大開展煤炭資源并購?fù)顿Y業(yè)務(wù)；中煤裝備、鄭州煤機(jī)、三一重裝等煤機(jī)企業(yè)的裝備已出口至主要產(chǎn)煤國家。這些成功案例為我國煤炭企業(yè)“走出去”發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（七）和諧礦區(qū)建設(shè)取得積極成效，具有鮮明特色的礦區(qū)文化不斷繁榮發(fā)展。2012年全國煤礦職工年均收入5.9萬元左右，較“十一五”初期有了較大幅度增長。同時(shí)，積極推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)和煤炭文化建設(shè)，舉行了兩次“尋找感動中國礦工”活動，樹立了一批感動中國煤礦的人物。舉辦了煤炭藝術(shù)節(jié)、全煤運(yùn)動會、“烏金杯”、“烏金獎”賽事等行業(yè)文體活動。目前，具有鮮明特色的礦區(qū)文化已呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，匯聚起了推動煤炭行業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

在看到中國煤炭工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，站在打造中國煤炭工業(yè)升級版、提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平的戰(zhàn)略高度，行業(yè)發(fā)展仍然面臨著煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)方式粗放、生態(tài)環(huán)境約束不斷強(qiáng)化、短期煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前與長遠(yuǎn)不足等矛盾和問題，煤炭行業(yè)、企業(yè)面臨的任務(wù)還十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。

二、長期以來，煤炭在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了重要支撐和保障作用；今后較長時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國主體能源的地位依然不會改變

（一）從全球煤炭消費(fèi)形勢看，在過去的23年間，全球煤炭消費(fèi)比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%，而原油則由38.83%下降到33.11%。盡管世界各國為應(yīng)對氣候環(huán)境變化，力求減少煤炭消費(fèi)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，但由于煤炭具有資源豐富、分布廣泛、供應(yīng)可靠、價(jià)格低廉等突出特點(diǎn)，在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重仍呈上升趨勢。從世界主要經(jīng)濟(jì)體煤炭消費(fèi)看，今年上半年，美國煤炭消費(fèi)同比增長8.8%；德國、英國等歐洲部分國家煤炭進(jìn)口保持增長；亞州地區(qū)印度煤炭需求繼續(xù)增長；日本關(guān)閉核電機(jī)組重啟煤電，燃煤需求增加，前10月進(jìn)口量同比增長2%；韓國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，煤炭進(jìn)口需求強(qiáng)勁，前10月進(jìn)口增長4%。

從全球能源資源賦存情況看，在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，遠(yuǎn)高于油氣資源。特別是隨著煤炭清潔高效利用技術(shù)和現(xiàn)代煤化工技術(shù)的快速發(fā)展，煤炭仍將是人類生產(chǎn)生活無可替代的重要能源。

（二）從我國煤炭消費(fèi)形勢看，煤炭作為我國的主體能源和重要的工業(yè)原料，在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重一直保持75%和70%左右，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)和社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是近10年來，在宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動下，煤炭需求持續(xù)大幅增加。全國煤炭產(chǎn)量由2002年的14.7億噸增加到2012年的36.5億噸，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重分別占76.5%和66.6%，占全球煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量的47.5%和50.2%。初步測算，我國煤炭生產(chǎn)利用對國民經(jīng)濟(jì)總量和增量的貢獻(xiàn)率分別為15%和18%左右，煤炭工業(yè)為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)和能源支撐。

從我國能源資源條件看，我國煤炭儲量較為豐富，截至2012年末，全國已查明煤炭資源儲量1.4萬億噸，占一次能源資源總量的94%，而油氣等資源僅占6%左右。

從能源供應(yīng)保障能力看，截止2012年底，全國已建成煤炭總產(chǎn)能39億噸左右，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量占消費(fèi)總量的92%以上，進(jìn)口煤僅占8%左右。而石油、天然氣資源儲量少，增產(chǎn)難度大，進(jìn)口量逐年增加。2012年我國石油、天然氣對外依存度分別達(dá)到56.4%和28.9%。受國際政治、經(jīng)濟(jì)復(fù)雜變化等影響，國際油價(jià)大幅波動，油氣資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)增加。因此，現(xiàn)階段我國大幅提高石油天然氣利用比重，還存在較多制約因素。在較長時(shí)期內(nèi)，煤炭在我國能源供應(yīng)保障中的地位和作用難以替代。

從可再生能源替代趨勢看，近年來，我國通過加大相關(guān)政策支持力度，可再生能源得到較快發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2012年全國可再生能源利用量3.78億噸標(biāo)煤，占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到了10.3%。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年我國非化石能源消費(fèi)將達(dá)到15%左右。即使如此，可再生能源對煤炭的替代作用仍然較弱。

從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢看，按照黨的十八大提出的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，今后一個時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速按7%左右測算，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)由1.0下降到0.5左右，預(yù)計(jì)未來一個時(shí)期煤炭消費(fèi)增速將保持在3~4%左右，到2020年，全國煤炭需求總量將在48億噸左右，煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重仍占60%左右。

從現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，近年來，我國先后完成了百萬噸級煤炭直接液化、間接液化、60萬噸煤制烯烴、20億立方米煤制氣示范工程，標(biāo)志著我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)已經(jīng)走在了世界的前列。今年以來，國家先后核準(zhǔn)了一批大型煤制油、煤制烯烴、煤制氣等建設(shè)項(xiàng)目。煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略已經(jīng)啟動，必將為煤炭工業(yè)發(fā)展帶來較大的發(fā)展空間，“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”仍將是我國能源戰(zhàn)略的必然選擇。

三、深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，推動行業(yè)改革，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平

自去年下半年以來，我國煤炭市場持續(xù)呈現(xiàn)需求低速增長，產(chǎn)能持續(xù)釋放，進(jìn)口不斷增加，庫存處于高位，市場總量供求平衡、相對寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢，煤價(jià)連續(xù)下滑，行業(yè)效益下降，企業(yè)經(jīng)營困難。近期，煤炭市場出現(xiàn)了一些積極變化，煤炭市場價(jià)格逐漸趨穩(wěn)、小幅回升。今年前11個月，全國累計(jì)煤炭產(chǎn)量34.2億噸，同比增長0.35%；預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量37億噸左右。累計(jì)進(jìn)口煤炭2.92億噸，凈進(jìn)口2.85億噸。預(yù)計(jì)全年凈進(jìn)口3.1億噸左右。11月底，全社會煤炭庫存2.9億噸，連續(xù)10個月仍處高位；其中重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)庫存8267萬噸，可用21天。12月4日，秦皇島港5500大卡動力煤價(jià)格590元/噸左右，累計(jì)回升50元/噸，同比下降40元/噸。前10個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤同比下降38.8%；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率63.05%，同比上升2.9%；部分企業(yè)超過77%。企業(yè)償債能力下降，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大。預(yù)計(jì)明年，隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，個別煤種、部分時(shí)段的煤炭供應(yīng)會出現(xiàn)穩(wěn)中趨緊的情況，但全國煤炭市場總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢還不會發(fā)生根本性改變。對此，我們要準(zhǔn)確把握形勢，不能盲目樂觀。

黨和政府高度重視煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。自去年12月以來，為促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院先后出臺了57號、99號、104號三個文件，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對煤炭工業(yè)重視和支持，對全國500萬煤礦干部職工的關(guān)心和關(guān)愛，為煤炭行業(yè)指明了改革發(fā)展方向，讓我們感到振奮和鼓舞。

展望“十三五”及今后更長一個時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。煤炭行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實(shí)國辦57號、99號、104號文件提出的具體工作任務(wù)，構(gòu)建全國煤炭市場交易體系，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造煤炭工業(yè)升級版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供支撐。建議抓好以下幾個方面的工作：“一個深化、五個推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變”。

“一個深化”是：全面深化煤炭行業(yè)改革。去年12月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)

于深化電煤市場化改革的意見》（國辦發(fā)〔2012〕57號），核心是取消重點(diǎn)合同，實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌，標(biāo)志著煤炭行業(yè)結(jié)束了長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃與市場并行的管理體制，市場化改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。煤炭是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有特殊意義的大宗商品，在全面市場體系構(gòu)建的過程中，還有許多需要探索的工作，如：商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全國煤炭市場交易體系建設(shè)，煤炭市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，以及煤、油、氣價(jià)格比價(jià)關(guān)系。分析過去，指導(dǎo)未來。煤炭行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)改革方向，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場體系，通過深化改革，解決制約行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題。

“五個推進(jìn)”：一是推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新。要繼續(xù)推進(jìn)煤炭科技“十二五”規(guī)劃提出的“31898”重點(diǎn)工作任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路、推進(jìn)以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，提升煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新能力。

二是推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展。近10年來，千萬噸礦井群、大型現(xiàn)代化煤礦、大型現(xiàn)代化選煤廠建設(shè)取得的成就，得益于我國煤機(jī)裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，得益于煤機(jī)和洗選裝備國產(chǎn)化水平提高。要在引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展，特別是關(guān)鍵部件的研制，提高設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性。要積極研發(fā)推廣應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大功率浮選機(jī)、跳汰機(jī)等洗選加工裝備，提高我國選煤裝備研發(fā)制造能力和國產(chǎn)化水平。

三是繼續(xù)推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入貫徹落實(shí)國辦發(fā)99號和104號文件精神，加快淘汰9萬噸以下的小煤礦，停止新建30萬噸和90萬噸以下煤與瓦斯突出礦井；推進(jìn)大型煤炭基地、大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井建設(shè)，推進(jìn)煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)煤炭深加工和轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步落實(shí)“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的開發(fā)布局，加大行業(yè)發(fā)展布局調(diào)整。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，打破所有制限制，推進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)發(fā)展和煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是推進(jìn)煤炭行業(yè)文化建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在此基礎(chǔ)上，充分挖掘具有煤礦特色的礦區(qū)文化和企業(yè)文化，不斷豐富煤炭行業(yè)文化內(nèi)涵，促進(jìn)煤炭行業(yè)文化大繁榮大發(fā)展，為煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供精神力量。

五是推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。和諧礦區(qū)建設(shè)涉及煤炭資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活和礦區(qū)社會工作的方方面面，是一個系統(tǒng)工程，煤炭企業(yè)要從促進(jìn)資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、礦區(qū)社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，高度關(guān)注并積極推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)，特別是要注重與地方政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取地方政府支持，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惠及礦區(qū)民生，提高煤礦職工的生活水平。

“實(shí)現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變”是：一是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向完全市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。黃金十年，煤炭工業(yè)發(fā)展很快，但按完全市場化的要求，從發(fā)展理念到發(fā)展方式，從產(chǎn)品到結(jié)構(gòu)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩很濃。要全面深化改革進(jìn)程、加大改革力度，首先要從理念上實(shí)現(xiàn)計(jì)劃向市場轉(zhuǎn)變。煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)由找政府向找市場轉(zhuǎn)變。特別是要按照國辦57號文件要求，在煤炭市場化改革等方面加大推進(jìn)力度。

二是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的勞動密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。要充分利用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)煤礦生產(chǎn)機(jī)械化、管理現(xiàn)代化、過程控制信息化，引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，提高煤礦從業(yè)人員素質(zhì)，逐漸改變傳統(tǒng)煤炭工業(yè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)形象。

三是實(shí)現(xiàn)數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變。要改變長期以來煤炭行業(yè)粗放的、主要是依靠產(chǎn)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、價(jià)格上漲的發(fā)展方式，要轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、依靠現(xiàn)代化管理、依靠素質(zhì)提升增加效益。要從注重生產(chǎn)向注重市場、注重用戶需求、注重產(chǎn)品價(jià)值提升的方向發(fā)展，通過加大原煤洗選、加工、配煤等服務(wù)，將煤炭產(chǎn)品價(jià)值逐漸向下游延伸，提高產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)效益。

四是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從單一的燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。在我國煤制油、煤制烯烴、煤制氣等煤炭轉(zhuǎn)化示范工程建設(shè)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，從保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略出發(fā)，加快推進(jìn)一批大型煤炭高效轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，有效替代油氣資源，既是煤炭清潔高效利用的重要途徑，也是符合我國國情的必然選擇。

五是從生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變。煤炭企業(yè)要樹立煤炭安全高效生產(chǎn)和清潔高效利用的理念，逐步做到不運(yùn)原煤、不燒原煤，向社會提供高質(zhì)量的煤炭；堅(jiān)持按商品煤計(jì)量、按發(fā)熱量計(jì)價(jià)。推動煤炭清潔高效利用，使煤炭資源可靠性、價(jià)格低廉性、燃燒可潔凈性都得到充分發(fā)揮。

六是安全管理要從大幅降低安全生產(chǎn)事故向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變?！笆晃濉币詠恚谌珖旱V安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的同時(shí)，也暴露出煤礦職業(yè)危害因素逐步增多、職工職業(yè)健康保障程度偏低、特別是矽肺病、風(fēng)濕病、皮膚病等職業(yè)病高發(fā)的特點(diǎn)。隨著全面建成小康社會目標(biāo)的臨近，全國煤礦安全生產(chǎn)事故還將逐步降低。從維護(hù)廣大礦工根本利益、從保護(hù)礦工生命健康權(quán)益和實(shí)現(xiàn)礦工幸福生活的高度出發(fā)，提高職業(yè)健康保障程度，既是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，也是煤礦安全生產(chǎn)努力的方向。

十八屆三中全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘、提高資源配置效率和公平性。圍繞這一目標(biāo)，我們進(jìn)行了積極的努力和探索，取得了重要進(jìn)展。但與完全市場化的要求相比，還有很大的差距，需要研究的問題還很多。改革永無止境，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。今天，由煤炭運(yùn)銷協(xié)會和6家煤炭交易市場共同舉辦的煤炭市場高峰論壇暨交易會，是深化煤炭市場化改革、建設(shè)煤炭市場交易體系的一次探索和嘗試。我衷心祝愿各位代表，以這次會議為契機(jī)，廣泛交流、深入研討、增強(qiáng)互信、擴(kuò)大合作，努力探索出具有中國特色和煤炭工業(yè)特點(diǎn)的市場共贏之路。

最后，預(yù)祝論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！