第一篇：加強(qiáng)漁業(yè)船舶防污染管理

加強(qiáng)漁業(yè)船舶管理，防止發(fā)生漁船重大溢油污染事故

一、主要工作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署安全防范措施。我局根據(jù)漁業(yè)船舶的作業(yè)特性，制定《湛江市漁船重大溢油污染事故應(yīng)急預(yù)案》，一旦在漁業(yè)港口發(fā)生溢油事故，可對(duì)溢油事故作出最快速、最有效的處理，控制和清除溢油，將損失和危害減少到最低限度。同時(shí)積極加強(qiáng)與具有溢油應(yīng)急反應(yīng)能力的其他部門(mén)如海事、環(huán)保、港務(wù)、石油化工、公安消防、駐湛部隊(duì)等部門(mén)的聯(lián)系與合作，深入推動(dòng)《湛江海上污染防治聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)制度》的實(shí)施，確保出現(xiàn)漁船重大溢油事故時(shí)，可以尋求人力物力、技術(shù)的支援，動(dòng)員其他社會(huì)的清污力量。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高漁民防污意識(shí)。2013年各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)和漁政隊(duì)伍充分利用伏季休漁、防災(zāi)減災(zāi)周、休漁放生節(jié)有利時(shí)機(jī)，深入漁村、漁港、漁區(qū)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳教育。在“安全生產(chǎn)月”開(kāi)展期間，全市共召開(kāi)漁民座談會(huì)80場(chǎng)，出版宣傳專欄12期，懸掛漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳橫幅170條，張貼標(biāo)語(yǔ)2350張，派發(fā)宣傳資料13000多份，發(fā)放《漁業(yè)安全生產(chǎn)須知》4000本。漁政工作人員結(jié)合職務(wù)船員和安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)漁民進(jìn)行漁業(yè)船舶防污染培訓(xùn)，2013年全市共舉辦各類漁業(yè)船員培訓(xùn)班102期，參加培訓(xùn)人員9022人。其中舉辦職務(wù)船員培訓(xùn)班31期、819人，普通船員培訓(xùn)班33期、3174人，基本安全知識(shí)培訓(xùn)班38期、5029人。其中對(duì)漁船防污染培訓(xùn)內(nèi)容主要是有關(guān)防污法律法規(guī)、海洋環(huán)保和船舶防污知識(shí)，并結(jié)合典型案例剖析事故發(fā)生的原因，使?jié)O民自覺(jué)配齊船舶防污染設(shè)備，加強(qiáng)日常管理，按規(guī)范做好船舶防污染工作，了解和掌握船舶防污染設(shè)備的使用及發(fā)生船舶污染后的應(yīng)急措施，按規(guī)范做好船舶防污染工作，同時(shí)提高漁民安全生產(chǎn)和海洋環(huán)保意識(shí)。

3、開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格排查治理安全隱患。為從源頭上消除漁船安全隱患，遏制漁船帶病出海生產(chǎn)，在今年全市開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”、“安全生產(chǎn)大檢查”期間，我局結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)，以漁港為主戰(zhàn)場(chǎng)，舉全市漁政隊(duì)伍之力量，在全市32個(gè)漁港全面開(kāi)展了“封港查船”行動(dòng)。各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)、漁政隊(duì)伍按照行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行漁船進(jìn)出港簽證制度，對(duì)港內(nèi)和進(jìn)出港的漁船實(shí)行逐船檢查。對(duì)船舶證書(shū)無(wú)效，船名牌標(biāo)識(shí)不規(guī)范，通訊、救生、消防設(shè)備不配套，職務(wù)船員配備不齊、非法建造改裝的漁船一律禁止出海生產(chǎn)。在封港查船行動(dòng)中，共出點(diǎn)車(chē)輛179輛次，執(zhí)法船艇227艘次，執(zhí)法人員1649人次，檢查漁船6787艘次，查處證照不齊船舶180多艘，取締“三無(wú)”船38艘，從源頭上斷絕“三無(wú)”船舶的繼續(xù)增加，通過(guò)組織漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的151艘漁船，及時(shí)發(fā)出整改通知書(shū)責(zé)令限期整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

另外我們將全市1269艘60匹馬力漁船和27艘供油漁業(yè)輔助船列為重點(diǎn)監(jiān)控船舶，通過(guò)為其加裝AIS防碰撞設(shè)備和電子IC卡，對(duì)這些漁船實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)出進(jìn)港簽證管理。同時(shí)嚴(yán)把漁船年度檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行漁船初次檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)和船用產(chǎn)品檢驗(yàn)，重點(diǎn)對(duì)該類漁船防污設(shè)備的安裝和使用加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)督，保障漁船處于安全適航狀態(tài)，防止此類漁船生產(chǎn)事故造成的溢油事故發(fā)生。

近年來(lái)，我市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生漁船重大溢油事故。

二、存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)

1、目前我國(guó)從事溢油應(yīng)急響應(yīng)的職能分散在各部門(mén)，海洋行政主管部門(mén)、海事部門(mén)、船舶交通部門(mén)、海洋開(kāi)發(fā)單位都有分工，在大的方向上目標(biāo)一致，但各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象比較突出，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。在溢油應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制上、善后工作處理上缺乏具體政策規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)化，很多工作操作起來(lái)很難。比如應(yīng)急響應(yīng)的搶險(xiǎn)費(fèi)用問(wèn)題，能夠找到責(zé)任方的還好說(shuō)，對(duì)不明來(lái)源的油污清理，或者責(zé)任不明的，善后工作就很麻煩，處理起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，影響及時(shí)、高效地組織救援。

建議湛江市政府應(yīng)在湛江海上搜救分中心加掛湛江海上污染防控和應(yīng)急指揮中心，實(shí)行一套人馬兩塊牌子，并作為專業(yè)指揮中心進(jìn)行定位建設(shè)。市政府在用地、用海和岸線給予大力支持。發(fā)改局積極協(xié)助海事局做好項(xiàng)目立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作，同時(shí)積極與省發(fā)改委溝通，爭(zhēng)取省發(fā)改委在項(xiàng)目建設(shè)資金上能給予支持。二是盡快制定和實(shí)施《湛江市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)總體規(guī)劃》和《湛江市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》。使灣內(nèi)防治船舶污染海洋管理工作在“湛江海上污染防控和應(yīng)急指揮中心”的統(tǒng)一掌管下，依法依規(guī)開(kāi)展，保障該項(xiàng)工作存在管理范圍重疊，中央事權(quán)與地方政府部門(mén)職能交叉，預(yù)防、預(yù)控、管理效能等方面存在諸多問(wèn)題得到解決。

2、當(dāng)前，我市漁業(yè)港口還沒(méi)有配備任何溢油防治設(shè)備。一旦發(fā)生溢油事故，只能依靠協(xié)調(diào)海事、港務(wù)、環(huán)保、公安消防、石油化工、船公司等部門(mén)投入應(yīng)急活動(dòng)。下一步我們建議政府應(yīng)該加強(qiáng)這方面的資金投入，根據(jù)我市沿海各主要漁業(yè)港口環(huán)境及地理位置，特別是國(guó)家一級(jí)漁港，應(yīng)配備一定數(shù)量的圍油欄、撇油器、吸油材料、溢油分散劑和浮油回收船等。

海上污染防治，首先要從源頭抓起。海洋上的所有生產(chǎn)作業(yè)，包括油氣開(kāi)發(fā)、海洋工程、交通運(yùn)輸、港口碼頭等，必須建立環(huán)保責(zé)任制，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格管理規(guī)定，制定應(yīng)急預(yù)案，把安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)擺到重要位置，做到有備無(wú)患、常抓不懈。

第二篇：漁業(yè)船舶管理

漁業(yè)船舶管理辦法(草案)

第一條 為了加強(qiáng)水庫(kù)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理，保障漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣漁業(yè)船舶。

第三條 漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)落實(shí)安全責(zé)任，采取有效措施，保障漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)。

第四條 漁業(yè)行政主管部門(mén)等機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)漁業(yè)船舶實(shí)施具體監(jiān)督管理。

第五條 漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)者全面負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)；船長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)。

第六條 新建、更新改造捕撈漁船時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。船舶所有人新建、更新改造漁業(yè)船舶后，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地主管部門(mén)備案。

第七條 從事漁業(yè)船舶制造、改造活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件及其他有關(guān)證明材料制造、改造漁業(yè)船舶，并遵守國(guó)家漁業(yè)船舶技術(shù)規(guī)則。第八條 漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)法定檢驗(yàn)，辦理登記，申請(qǐng)船名，并取得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》，漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》等相關(guān)證書(shū)。證書(shū)證件不齊或者過(guò)期的，不得從事漁業(yè)生產(chǎn)。

嚴(yán)禁無(wú)船名、無(wú)船籍港、無(wú)船舶證書(shū)的船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)。漁業(yè)船舶買(mǎi)賣(mài)應(yīng)當(dāng)證書(shū)證件隨船過(guò)戶，嚴(yán)禁單獨(dú)買(mǎi)賣(mài)證書(shū)或者漁業(yè)船舶。

第九條 漁業(yè)船舶取得船名后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范刷寫(xiě)船名并懸掛船名牌，不得遮蓋、涂改、偽造。

第十條 漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定配備合格的消防、救生、通訊、導(dǎo)航、號(hào)燈、號(hào)型、聲響等安全設(shè)備。

第十一條 對(duì)即將達(dá)到一般船齡的老舊漁業(yè)船舶，漁業(yè)船經(jīng)營(yíng)者當(dāng)依據(jù)老舊漁業(yè)船舶船齡標(biāo)準(zhǔn)，提前3個(gè)月通知船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格后簽發(fā)的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)有效期不得超過(guò)其一般船齡的24個(gè)月。對(duì)一般老舊漁業(yè)船舶，檢驗(yàn)合格后簽發(fā)的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)有效期不得超過(guò)其限制使用船齡的到達(dá)日。

第十二條 漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配齊合格的職務(wù)船員和普通船員。船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)崗位適任證書(shū)和合格證書(shū)。漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)者不得雇傭未取得相 應(yīng)的漁業(yè)船員適任證書(shū)、專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證書(shū)的人員上船作業(yè)。

漁業(yè)船員年齡不得超過(guò)60周歲。

第十三條 漁業(yè)船舶的所有者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為雇工辦理漁業(yè)互保雇主責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)辦理漁業(yè)船舶漁業(yè)互助保險(xiǎn)。

第十四條 漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)按照配備規(guī)定，檢查各類船用安全救生、消防等設(shè)施，發(fā)現(xiàn)有損失、損壞的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)修理、更換，保持正常使用狀態(tài)。

第十五條 漁業(yè)船舶生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）作業(yè)時(shí)，船員應(yīng)當(dāng)穿著救生衣，禁止穿拖鞋作業(yè)，從事吊裝作業(yè)的還應(yīng)當(dāng)佩戴安全帽；

（二）嚴(yán)禁擅自改變作業(yè)性質(zhì)；

（三）嚴(yán)禁超載、違章載客、裝載危險(xiǎn)品和裝載不當(dāng)；

（四）嚴(yán)禁船員酒后從事駕船等作業(yè)；

（五）航行過(guò)程中遇到旅游船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自備船舶、渡船時(shí)應(yīng)減速航行，并進(jìn)行避讓；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十六條 漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意駕駛，加強(qiáng)瞭望，聽(tīng)從管理人員的調(diào)度、指揮。

第十七條 漁業(yè)船舶在停泊時(shí)，應(yīng)在收聽(tīng)到五級(jí)以上風(fēng)力預(yù)報(bào)或者遇到五級(jí)以上風(fēng)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列要求： 1．五級(jí)以上風(fēng)力，掛機(jī)漁業(yè)船舶和非機(jī)動(dòng)漁業(yè)船舶不得航行；

2．六級(jí)以上風(fēng)力，所有漁業(yè)船舶不得航行；

第十八條

漁業(yè)船舶在接到臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)藍(lán)色、黃色預(yù)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效抗風(fēng)措施，保證漁業(yè)船舶安全和隨時(shí)操縱；在接到橙色預(yù)警時(shí)，加強(qiáng)錨固及時(shí)掌握天氣變化，必要時(shí)按照要求組織人員撤離；在接到紅色預(yù)警時(shí)，漁業(yè)船舶上所有人員應(yīng)當(dāng)全部撤離上岸。

第十九條 漁業(yè)船舶發(fā)生事故或者遇險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向水上搜救機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告，接到報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)迅速核實(shí)情況，組織施救，同時(shí)向人民政府及有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

第二十條 漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定相關(guān)水上安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

第二十一條 漁業(yè)船舶之間或者非漁業(yè)船舶與漁業(yè)船舶之間發(fā)生碰撞事故的，在不嚴(yán)重危及自身安全的前提下，當(dāng)事船舶應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助遇險(xiǎn)人員，不得擅自離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。

船舶、設(shè)施在發(fā)生的水上安全事故和漁業(yè)船舶之間發(fā)生的水上安全事故，當(dāng)事人或者其他知曉事故發(fā)生的人員應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受漁有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查處理；漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶發(fā)生的水上安全事故，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海事部門(mén)報(bào)告，接受海事部門(mén)的調(diào)查處理。第二十二條 無(wú)有效的漁業(yè)船舶船名、船舶登記證書(shū)（或者船舶國(guó)籍證書(shū)）、檢驗(yàn)證書(shū)的船舶，由漁政等監(jiān)督機(jī)構(gòu)禁止其使用。有下列行為之一的，從重處罰：

（一）無(wú)有效的漁業(yè)船舶登記證書(shū)（或者船舶國(guó)籍證書(shū)）和檢驗(yàn)證書(shū)，擅自刷寫(xiě)船名、船籍港的；

（二）偽造漁業(yè)船舶登記證書(shū)（或者船舶國(guó)籍證書(shū)）、船舶所有權(quán)證書(shū)和船舶檢驗(yàn)證書(shū)的；

（三）偽造事實(shí)騙取漁業(yè)船舶登記證書(shū)或者國(guó)籍證書(shū)的；

（四）冒用他船船名或者船舶證書(shū)的。

第二十三條 漁業(yè)船舶未經(jīng)檢驗(yàn)、未取得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)擅自作業(yè)的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)按照《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》的規(guī)定沒(méi)收該漁業(yè)船舶。

第二十四條 擅自變更漁業(yè)船舶主機(jī)功率，由漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予警告，并處以500元以上5000元以下的罰款。

第二十五條 漁業(yè)船舶修造企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定建造、修理漁業(yè)船舶或者存放無(wú)船名、船籍港、船舶證書(shū)的漁業(yè)船舶，由漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并由省級(jí)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以對(duì)船舶所有者或者經(jīng)營(yíng)者處以警 告、10000元以下罰款或者對(duì)駕駛員處以警告、1000元以下罰款：

（一）不配備或者配備消防、救生等有關(guān)航行安全的重要設(shè)備不齊的；

（二）作業(yè)人員不穿救生衣的。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由漁政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）漁業(yè)船舶的船名未按照規(guī)定刷寫(xiě)、懸掛，或者遮蓋、涂改、偽造的，處以500元以上2000元以下的罰款；

（二）漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)者雇傭未取得相應(yīng)的漁業(yè)船員適任證書(shū)、專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證書(shū)的人員上船作業(yè)的，按照每雇傭一人500元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人處200元以上1000元以下罰款：

（一）未經(jīng)漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，違章裝載貨物且影響船舶適航性能的；

（二）未經(jīng)漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)違章載客的；

（三）大風(fēng)預(yù)警出航的。

違章裝載危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。第二十九條 漁業(yè)船舶船員酒后上船從事駕船作業(yè)的由漁政部門(mén)責(zé)令其改正，可以并處警告，扣留或者吊銷證書(shū)、證件，并可處50元以上200元以下罰款。

第三十條 漁業(yè)船舶在航道從事有礙水上交通安全的捕撈等生產(chǎn)活動(dòng)的，漁政部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》責(zé)令其停止作業(yè)，并對(duì)直接責(zé)任人予以警告，并可處500元以上1000元以下罰款。

第三十一條 漁業(yè)船舶船員在航行、作業(yè)和停泊過(guò)程中，有其他違反漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定操作行為的，由漁政部門(mén)責(zé)令其改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以500元以上5000元以下罰款。

第三十二條 漁業(yè)船舶在接到人員撤離通知后，拒絕或者拖延撤離上岸、阻礙撤離秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門(mén)依法給予處罰。

第三十三條 違反港航法律、法規(guī)造成水上交通事故的，由漁業(yè)管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》的規(guī)定，區(qū)分不同事故等級(jí)，對(duì)直接責(zé)任人處以5000元以下罰款，并處以扣留職務(wù)船員證書(shū)1至6個(gè)月或者吊銷船員適任證書(shū)。

事故發(fā)生后，不向漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告、拒絕接受相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查或者在接受調(diào)查時(shí)故意隱瞞事實(shí)、提供虛假證詞或者證明的，從重處罰。第三十四條 違反本辦法規(guī)定的漁業(yè)船舶駕駛?cè)藛T，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予違章記錄和相應(yīng)處理。

第三十五條 本辦法所稱漁業(yè)船舶，是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶，包括捕撈船、養(yǎng)殖船、交通船、駁船等。

第三篇：船舶防污染預(yù)案

長(zhǎng)江南京航道工程局東太湖綜合整治試驗(yàn)段（行洪供水通道

吹填）第三標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部

船舶防污染預(yù)案

為有效處置船舶浸染突發(fā)事件，最大限度減少損失，根據(jù)《長(zhǎng)江航道局安全預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作管理辦法》及《長(zhǎng)江南京航道工程局船舶防污染預(yù)案》要求，制定本預(yù)案。

一、組織人員分工

1、項(xiàng)目經(jīng)理

督促安全主管制定和完善《船舶防污染預(yù)案》，檢查船舶執(zhí)行相關(guān)防污染規(guī)定，聽(tīng)取安全主管每月例行檢查結(jié)果的匯報(bào)并提出完善性建議，船舶污染事故現(xiàn)場(chǎng)最高指揮員。

2、安全主管

負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目部施工船舶的防污染工作：檢查督促各船舶按規(guī)范配備防污設(shè)備、檢查監(jiān)督船舶防污染措施執(zhí)行情況、在項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)下調(diào)查處理船舶污染事故。

3、船長(zhǎng)

制定本船舶防污染措施并組織實(shí)施，定期對(duì)船舶防污設(shè)備的技術(shù)性能及使用情況進(jìn)行自檢，對(duì)安全主管每月例行檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行清除，并將整改后的結(jié)果上報(bào)安全主管。船舶污染事故中配合安全主管進(jìn)行調(diào)查和處理。

二、工作程序

（一）配備防污染設(shè)備

本項(xiàng)目所使用的船舶為一艘總噸位369噸重的絞吸式挖泥船、二十艘總噸位44至78噸重的液壓抓斗式挖泥船和三十艘配套小噸位泥駁，所有船舶均需按照《內(nèi)河航行船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》對(duì)船舶防污染設(shè)備的配置定期做自檢，并取得相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的《內(nèi)河船舶防止油污證書(shū)》。

（二）油類作業(yè)控制

1、作業(yè)前，必須檢查管路、閥門(mén)，作好準(zhǔn)備工作，堵好甲板排水孔，關(guān)好有關(guān)通海閥；

2、檢查油類作業(yè)的有關(guān)設(shè)備，尤其是尾軸/甲板液壓管系/甲板設(shè)備重點(diǎn)部位，使之處于良好狀態(tài)；

3、對(duì)可能發(fā)生溢漏的地方，要設(shè)置集油容器；

4、受油雙方協(xié)商聯(lián)系信號(hào)，以受方為主，雙方均應(yīng)切實(shí)執(zhí)行；

5、作業(yè)中要有足夠人員值班，當(dāng)班人員要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，掌握作業(yè)進(jìn)度，防止跑油、漏油；

6、停止作業(yè)時(shí)，必須關(guān)好有關(guān)閥門(mén)；

7、收解輸油軟管時(shí)，必須事先用盲板將軟管封好，或采取其他有效措施，防止軟管克軟管存油倒流入太湖；

8、將油類作業(yè)情況準(zhǔn)確記入《油類記錄簿》和輪機(jī)日志或值班記錄簿；

（三）油污水和油泥的排放控制

船舶的壓艙、洗艙（甲板）、機(jī)艙等含油污水及油泥，不得任意排放，應(yīng)由油污水及油泥處理設(shè)施接收處理。確需排放時(shí)，應(yīng)事先向海事部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定條件在指定區(qū)域排放，排放應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

（四）洗艙水、壓艙水和艙底水的排放控制

施工水域內(nèi)船舶的壓艙水、洗艙水、艙底水和生活污水，應(yīng)委托污染物接收處理單位接收處理，不應(yīng)任意排放。卻需排放含油壓艙水、洗艙水、艙底水的，應(yīng)符合國(guó)際污染物排放的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并在排放的24小時(shí)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；排放生活污水的，須事先向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（五）船舶垃圾傾倒控制

1、船舶垃圾是指船舶在生產(chǎn)施工過(guò)程中，產(chǎn)生的生活垃圾、生產(chǎn)垃圾兩大類。生活垃圾主要來(lái)源于廚房垃圾、殘肴飯菜等；生產(chǎn)垃圾包括破舊的濾芯、油污的棉紗和破布、灰渣、積垢、包裝材料，船舶維修和保養(yǎng)產(chǎn)生的油漆廢料、鐵銹、機(jī)械設(shè)備的廢料等垃圾。

2、船舶生活垃圾不得任意倒入港區(qū)或施工水域，平日應(yīng)倒入帶蓋、不滲漏并有明顯標(biāo)志的生活垃圾儲(chǔ)存容器或聚已烯材料制成的垃圾袋中，當(dāng)船舶?？亢蠛；鼗蚴┕^(qū)域靠泊點(diǎn)時(shí)，可以向陸地指定的垃圾箱傾倒；航行船舶可在距最近陸地12海里以外的水域處理入海。并做好記錄。

3、船舶生產(chǎn)垃圾（如油污的棉紗和破布、灰渣、積垢、鐵銹等），港口施工船舶或停靠碼頭船舶應(yīng)妥善將生產(chǎn)垃圾積存在鐵桶內(nèi)，存滿時(shí)可向陸地指定垃圾箱傾倒，無(wú)指定垃圾箱時(shí)，應(yīng)申請(qǐng)港口垃圾接收設(shè)備進(jìn)行處理，不得任意倒入港口、施工水域；航行船舶可在距最近陸地12海里以外的水域處理入海。并做好記錄。

4、一切塑料制品（包括塑料合成纜繩及一切粒狀、塊狀的塑料襯墊物料、包裝材料、聚纖維織物、食品用具、塑料袋等塑料垃圾）任何時(shí)候不得投放入海。船上垃圾過(guò)多，無(wú)法續(xù)存時(shí)，應(yīng)申請(qǐng)港口垃圾接收設(shè)備處理。

5、施工駁船甲板上的泥沙、混凝土、石塊等生產(chǎn)垃圾、平時(shí)應(yīng)收集在甲板上四周?chē)蔚膮^(qū)域，當(dāng)船舶靠泊碼頭時(shí)，將垃圾送到碼頭垃圾箱中。

6、所有船舶不得任意在港內(nèi)沖洗甲板和艙室，確需沖洗時(shí)，事先必須申請(qǐng)當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)批準(zhǔn)。

7、航行在內(nèi)河的所有船舶，嚴(yán)禁排放任何船舶垃圾。

8、船舶航行或拖帶航行，在距最近陸地25海里以外時(shí)，可將漂浮的墊艙材料、襯料等廢料處理入海。

9、如系為保障船舶及船上人員安全或救護(hù)海上人命所必需的船舶，可以不按以上規(guī)定處理船舶垃圾。

10、船員如果發(fā)現(xiàn)其它船舶違章處理垃圾，或本船垃圾逸漏污染海域，或發(fā)現(xiàn)海面污染嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告船長(zhǎng)和值班負(fù)責(zé)人，船長(zhǎng)應(yīng)迅速向當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)報(bào)告有關(guān)情況。

11、對(duì)于海事部門(mén)污染事故的調(diào)查，每位船員應(yīng)積極配合，提供有關(guān)資料和證明。

（六）污染報(bào)告

1、船舶發(fā)現(xiàn)本船工附近水域出現(xiàn)油跡，應(yīng)立即查清原因，非本船造成的，應(yīng)先知當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)；

2、屬本船造成的，船舶應(yīng)立即查明污染原因，采取有效措施阻止污染源，防止污染繼續(xù)擴(kuò)大，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告；

3、發(fā)生大面積污染時(shí)，船長(zhǎng)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)和項(xiàng)目部報(bào)告，并組織船員按《船上油污染應(yīng)急計(jì)劃》進(jìn)行應(yīng)急處理，防止污染擴(kuò)散。

三、溢油控制措施

（一）船舶營(yíng)運(yùn)作業(yè)過(guò)程中的溢油

1、船舶應(yīng)急反應(yīng)程序

（1）作業(yè)過(guò)程中發(fā)生溢油事故，船長(zhǎng)應(yīng)立即向全體船員發(fā)出船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)部署命令，全體船員按本船油應(yīng)急反應(yīng)部署表”規(guī)定的職責(zé)，迅速到達(dá)自己的崗位。

（2）船長(zhǎng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ聶C(jī)關(guān)或最近的事機(jī)關(guān)以及局報(bào)告。（3）立即查找和確定泄漏源和原因，并采取控制措施。

（4）用吸油材料等油污清除設(shè)備和材料，將已溢流在甲板上油圍住、收集在一起，使排泄到船外的溢油量限制在最小程度。

（5）在進(jìn)行加裝燃油作業(yè)中發(fā)生溢油事故時(shí)，應(yīng)立即停止該項(xiàng)作業(yè)，在溢油事故原因未檢出并清除之前，不準(zhǔn)再進(jìn)行該項(xiàng)作業(yè)。（6）盡快用圍油欄或代替物等將溢入海面的油圍信防止擴(kuò)散，同時(shí)用吸附材料等回收溢油。

（7）最后用用消油劑將油污清除，但使用前必須得到海事部門(mén)的許可，而且必須使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的物品。

（8）在做最后處理之前，船上應(yīng)精心地保管回收的污油和清潔使用過(guò)的材料。

（9）當(dāng)本船無(wú)力清除海面溢油時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)求有關(guān)單位援助。

（二）事故性溢油

1、發(fā)生事故時(shí)，船長(zhǎng)必須優(yōu)先采取以下措施： 船舶應(yīng)首先保證人命安全，確定下列各項(xiàng)事情： ①檢查是否有受傷的人員 ②判斷是否需要救助（救生）③決定是否棄船

2、檢查是否有油溢出或判斷是否可能有油溢出，一旦有油溢了央保證船舶和人命安全的條件下，船長(zhǎng)應(yīng)立即采取控制溢油措施。

3、根據(jù)周?chē)h(huán)境判斷如果船舶繼續(xù)停在出事地點(diǎn)可使事態(tài)進(jìn)一步惡化，則應(yīng)將船舶移到安全場(chǎng)所。

4、向當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)報(bào)告，并根據(jù)溢油嚴(yán)重程度，如有必要向周?chē)熬仍?/p>

5、對(duì)各種事故采取應(yīng)急措施時(shí)，都必須考慮船舶的應(yīng)力和穩(wěn)性。

6、當(dāng)船舶結(jié)構(gòu)受損極其嚴(yán)重時(shí)，為防止和控制溢油，應(yīng)采取減載措施。

7、采取措施以防止火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生。

四、善后處理工作

船舶在溢油處理完畢后，須做好現(xiàn)場(chǎng)清理和善后處理工作，配合項(xiàng)目部、南京航道工程局和海事主管部門(mén)調(diào)查。

第四篇：船舶防污染法論文

海事管理2班 王運(yùn)超 2220151941 從船舶污染的種類與途徑談防治船舶污染

隨著航運(yùn)事業(yè)和海洋開(kāi)發(fā)的空前發(fā)展，船舶所帶來(lái)的環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，海洋環(huán)境污染中 35% 是由于船舶污染引起的，人們對(duì)船舶的污染也變得越來(lái)越重視，因此從船舶污染的種類、污染的傳播途徑客觀地研究船舶污染的防治就顯得至關(guān)重要。

一、船舶造成污染的種類

1．油類污染。包括原油、燃料油、油泥油渣、其他煉油制品，油艙壓載水、洗艙水、機(jī)艙中設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)排出并漏入艙底的油料而形成的含油污水以及船舶補(bǔ)給燃油、裝卸油、機(jī)艙駁油中操作失誤的滴跑漏冒造成的排放，如油艙清洗后污水的含油率可達(dá)2000—1 0000ppm，機(jī)艙的含油污水含油濃度通?？蛇_(dá)1000ppm，船舶每天產(chǎn)生的油垃圾占消耗油量的0.5%—1.0%。當(dāng)這些污油、污水排放時(shí)，勢(shì)必會(huì)造成海洋環(huán)境污染。

2．非油類散裝有毒液體物質(zhì)，分為X、Y、Z類和其他物質(zhì)（OS）。散化船艙內(nèi)排出的壓載水和洗艙水；船上使用的化學(xué)藥劑；用于清除滲漏出的有毒液體和各種材料(如抹布、鋸末等)；應(yīng)急時(shí)為保證人員及船舶安全時(shí)的排放等。

3．包裝有害物質(zhì)污染。當(dāng)船舶裝運(yùn)包裝有害物質(zhì)時(shí)，發(fā)生包裝破損、泄漏、溢流及灑落等事故造成的污染。

4．船舶污水污染。廚房、洗浴室等船員和旅客產(chǎn)生的生活污水、船上醫(yī)務(wù)室排出的污水、船上裝有活動(dòng)物時(shí)排出的污水等。其中污染成份：各種致病細(xì)菌、寄生蟲(chóng)、病毒；使水富營(yíng)養(yǎng)化的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)（氮、磷化合物）;各種懸浮顆粒、沉淀于海底的固體顆粒;其它有毒有害物質(zhì)。

5．船舶垃圾污染。貨物的殘留物、墊艙物料、捆扎用品等;船舶維修保養(yǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢棄物（油漆桶、臟破布、廢索具等）;船員和旅客產(chǎn)生的生活垃圾，可分為浮游垃圾、沉淀垃圾和可溶于水的垃圾三類。

6．船舶廢氣污染。船舶動(dòng)力裝置所排放的廢氣;大氣污染、溫室氣體、對(duì)船上人員及港口工作人員的人身?yè)p害。

7．其它有害物質(zhì)污染防腐涂料、疫區(qū)壓載水(含病毒、病菌壓載水)等均會(huì)造成污染。

二、船舶污染的途徑

1．船舶發(fā)生事故造成的污染。船舶發(fā)生諸如觸碰、碰撞、擱淺、觸礁、火災(zāi)、棄船等事故時(shí)，燃油柜、滑油柜破損造成的燃油、滑油外溢對(duì)海洋的污染，特別是載運(yùn)原油、成品油、散化的船舶，一旦發(fā)生油艙、貨艙破損事故，將是災(zāi)難性的污染。如在1979年7月一個(gè)風(fēng)雨如磐的晚上，二艘裝滿油的超級(jí)油輪在加勒比上海多巴哥海岸附近相撞，造成歷史最大運(yùn)輸油船漏油事件。這兩艘船都因?yàn)樵托孤┒计鸫蠡?。其中一艘船Aegean Captain的火勢(shì)很快受到控制，而損壞的船身被拖到了Curacao，至于剩余的貨物則陸續(xù)被收回。另一艘船Atlantic Empress則沒(méi)這么幸運(yùn)，由于火試過(guò)猛而被拖離海岸300海里外，最終爆炸而沉沒(méi)。當(dāng)時(shí)有26名船員遇害，幾乎有9千萬(wàn)加侖的原油被流入海中。

2．部分船員素質(zhì)不高，海洋環(huán)保意識(shí)淡?。室膺`章排放為防止船舶污染海事管理2班 王運(yùn)超 2220151941 海洋環(huán)境，船舶所有人按照公約、規(guī)范的要求配置了相應(yīng)的船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備、裝置和材料，配備了適任、健康、合格的船員。但有部分船員素質(zhì)仍不高，未能?chē)?yán)格遵守公約、法律、規(guī)范中關(guān)于船舶防污染的規(guī)定，環(huán)保意識(shí)淡?。粚?duì)船舶設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)不夠，管理不善，船舶未能處于良好的技術(shù)狀況；未能運(yùn)用良好的船藝靠離碼頭、安全航行，未能?chē)?yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，故意違章排放船舶污染物，造成了對(duì)海洋環(huán)境的污染。

3．船舶防污設(shè)備故障，無(wú)法處理船舶污染物船舶按照公約、規(guī)范的規(guī)定配備了防污設(shè)備，如處理油污水的油水分離器，處理殘油、油坭、油抹布的焚燒爐，處理生活污水的生活污水處理裝置等。但這些設(shè)備因管理不善，出現(xiàn)故障，或配件不足無(wú)法修理等原因，無(wú)法處理船上污染物，而船舶的污水艙、殘油柜、集污艙容量有限，又無(wú)法留存在船，船員只能排放入海，造成了對(duì)海洋環(huán)境的污染。

4．船舶大氣污染，主要包括運(yùn)輸船舶在港口儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物時(shí)產(chǎn)生的粉塵及化學(xué)品蒸氣、船舶所承運(yùn)有毒有害氣體泄露擴(kuò)散、船舶主副機(jī)及鍋爐燃燒燃料后產(chǎn)生的 NO x、COx、HC 和 SO x 等造成的大氣污染。根據(jù)有關(guān)檢測(cè)部門(mén)評(píng)估，全球船舶每年排放的顆粒污染物可達(dá)約 100 萬(wàn) kg，全球每年排放的氮氧化物氣體中 30％來(lái)自船舶。

三、防治船舶污染的措施

1．針對(duì)船舶發(fā)生事故造成的污染，相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃，建立快速的船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和清污力量。海上船舶溢油是船舶造成海洋環(huán)境污染損害的主要因素之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995—1997年間全世界發(fā)生萬(wàn)噸以上溢油量船舶溢油事故有79起，總溢油量為414.6萬(wàn)噸；1973年一1999年間中國(guó)發(fā)生50噸以上重大溢油事故有53起，總溢油量2.9萬(wàn)噸圈。據(jù)專家評(píng)估，溢油對(duì)生態(tài)造成的破壞和影響至少要持續(xù)10年。為了應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的海上重特大溢油污染事故，交通部先后制定了《中國(guó)海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)計(jì)劃》(2000年)和北方海區(qū)、東海海區(qū)、南海海區(qū)及臺(tái)灣海峽溢油應(yīng)急計(jì)劃，基本建成了船舶、碼頭、港口、海域、國(guó)家5級(jí)船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)體系。該體系將保護(hù)海洋環(huán)境的安全防范、應(yīng)急反應(yīng)、損害賠償?shù)睦碚撆c中國(guó)實(shí)際情況緊密結(jié)合起來(lái)，是第一部指導(dǎo)全國(guó)海域范圍內(nèi)抗擊海上重大污染事故的系統(tǒng)工程，具有科學(xué)性、前瞻性、實(shí)用性和可操作性；積極支持建立“ 政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作” 的清污力量，扶持引導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作的清污單位，充分利用救撈、港口、清污設(shè)備生產(chǎn)廠家等可以利用的資源和力量，使我國(guó)的清污能力在不久的將來(lái)更上一個(gè)臺(tái)階。

2．增強(qiáng)船員，包括船公司人員的海洋環(huán)保意識(shí)。主管機(jī)關(guān)在船員，包括船公司人員培訓(xùn)考試時(shí)，除專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)加強(qiáng)海洋環(huán)保知識(shí)方面內(nèi)容，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，加強(qiáng)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等公約、法律，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)防止船舶污染要求的宣傳，使船員，包括船公司人員充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)海洋環(huán)境的重要意義，主動(dòng)加強(qiáng)船舶防污設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，加強(qiáng)船舶污染物管理，不違規(guī)向海洋排放油污水、洗艙水，生活污水，拋棄船舶垃圾等。

3．興建或完善港口或碼頭接受處理設(shè)備中國(guó)沿海港口或碼頭防污接受設(shè)備，如艙底污油水、生活污水、散化船洗艙水等存在不足或欠缺。當(dāng)這些船舶污染物既不能在船上處理，又不能排到岸上接受處理設(shè)備時(shí)，船員只好偷偷排放人海事管理2班 王運(yùn)超 2220151941 海。為防止和減少船舶污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染，國(guó)家、港口主管機(jī)關(guān)、碼頭業(yè)主應(yīng)多種渠道融資，采取“ 誰(shuí)投資誰(shuí)受益” 或政府補(bǔ)貼等方式，興建或完善港口或碼頭接受處理設(shè)備。港口決策層要擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提高港口對(duì)到港船舶污染物接受處理能力，特別是品種多、數(shù)量少且不可相混的散化船洗艙水接受處理能力，減少對(duì)海洋環(huán)境的污染。

4．加大船旗國(guó)(FSC)、港口國(guó)(PSC)檢查力度。FSC與PSC是一對(duì)相互對(duì)應(yīng)的概念，是從主管機(jī)關(guān)與被管理對(duì)象來(lái)劃分的。FSC是船旗國(guó)海事主管機(jī)關(guān)對(duì)懸掛本國(guó)國(guó)旗的船舶實(shí)施的監(jiān)督檢查，而PSC是港口國(guó)海事主管機(jī)關(guān)對(duì)外國(guó)籍船舶實(shí)施的監(jiān)督檢查，PSC是FSC的積極補(bǔ)充。實(shí)踐證明FSC與PSC在打擊、消除低標(biāo)準(zhǔn)船舶營(yíng)運(yùn)，保護(hù)海洋環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用，并取得了良好的效果。一是加強(qiáng)對(duì)到港船舶防污染證書(shū)及文書(shū)的檢查，重點(diǎn)檢查船舶污染物的去向；二是加強(qiáng)對(duì)到港船舶防污染設(shè)備的檢查，對(duì)不符合公約、法律、法規(guī)要求的，要求其立即糾正；三是加大處罰力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定或造成我國(guó)海洋環(huán)境污染的依照相關(guān)法律、法規(guī)，予以嚴(yán)懲。

5．加大海區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，包括對(duì)對(duì)毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海等港口外海域的有效監(jiān)控。海事主管機(jī)關(guān)主要依靠巡邏船艇對(duì)海區(qū)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行巡邏監(jiān)測(cè)，限于巡邏密度、船艇噸位以及續(xù)航能力、抗風(fēng)等級(jí)等因素的影響，根本無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)在毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海等港口水域外海域內(nèi)發(fā)生的外國(guó)船舶違反防污染法律法規(guī)的行為，所以需要建造更加先進(jìn)的巡邏船。中國(guó)海巡01號(hào)海事巡邏船，是我國(guó)迄今規(guī)模最大、裝備最先進(jìn)、綜合能力最強(qiáng)的公務(wù)船大型巡航救助船。它由武昌船舶重工有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)建造，服役后將在國(guó)家管轄的海域范圍內(nèi)執(zhí)行海事巡航、安全監(jiān)管、海上人命搜尋救助、海事取證調(diào)查、海上船舶溢油監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置等任務(wù)。

6．為了減少船舶廢氣排放造成的大氣污染，船舶廢氣污染物的減排技術(shù)得到了大力發(fā)展?？刂坪透纳拼皬U氣污染的主要措施通常有控制船用柴油機(jī)廢氣排放、淘汰劣質(zhì)燃油改善柴油機(jī)燃燒特性以及減少燃油中的含硫量或采用先進(jìn)的船用氣體保護(hù)系統(tǒng)等。裝載原油、汽油及苯類的運(yùn)輸船必須裝備的“油蒸發(fā)系統(tǒng)氣體排放控制系統(tǒng)”（VECS）, 可將船舶運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的 VOCs 引入儲(chǔ)存液態(tài)的凈化與凝結(jié)器內(nèi)，再進(jìn)行收集和利用。液貨船、化學(xué)品船上必須配備的惰性氣體保護(hù)系統(tǒng)（IGS），可極大減輕燃燒式 IGS 在制氣過(guò)程中產(chǎn)生的 NOx、SOx、煙塵和 VOCs污染，減少石油及其附屬產(chǎn)品中輕組分向大氣中蒸發(fā)擴(kuò)散。

7．完善立法，構(gòu)建完整的防治船舶污染海洋環(huán)境的法律體系。從法律、法規(guī)、規(guī)范的角度對(duì)防治船舶污染海洋環(huán)境作出了明確的規(guī)定，做到有法可依。但相關(guān)的配套法規(guī)，如船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度等規(guī)定還不完善，污染損害評(píng)估技術(shù)手段還有待深入研究，不符合時(shí)代發(fā)展要求的法規(guī)有待修訂。

總結(jié)

綜上所述，船舶防污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

（一）加強(qiáng)船舶污染應(yīng)急預(yù)案的建立、應(yīng)急資源的配備和應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)；

（二）增強(qiáng)船員，包括船公司人員有關(guān)海洋環(huán)保意識(shí)的教育；

（三）興建或完善港口或碼頭接受處理設(shè)備中國(guó)沿海港口或碼頭防污接受設(shè)備； 海事管理2班 王運(yùn)超 2220151941

（四）加強(qiáng)防治船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)管、檢查、鑒定；

（五）加強(qiáng)對(duì)船舶污染的監(jiān)督管理，強(qiáng)化防止船舶污海洋的立法；

（六）將防污意識(shí)與日常管理有機(jī)結(jié)合，有效防范和控制船舶污染事故的發(fā)生；

（七）制定鼓勵(lì)防污技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)的政策和制度，加強(qiáng)國(guó)際海事合作。

第五篇：船舶防污染技術(shù)論文

船舶防污染技術(shù)論文

防止船舶污染技術(shù)及發(fā)展趨勢(shì)

船舶與海洋工程學(xué)院

輪機(jī)

海洋是生命的搖籃，海洋為人類提供了各種各樣的生活必需品。但人類在向海洋索取各種資源和便利的同時(shí)，也對(duì)海洋環(huán)境造成了污染。

浩瀚的海洋為運(yùn)輸提供了廣闊、便捷的載體。航運(yùn)業(yè)承擔(dān)了90%世界貿(mào)易的運(yùn)輸量，為人類生活品質(zhì)的提高和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。如果沒(méi)有航運(yùn)業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)如此大規(guī)模國(guó)際貿(mào)易和大量的原材料、產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)的運(yùn)輸。在各種運(yùn)輸方式中，相比較空運(yùn)和公路運(yùn)輸，以能源消耗指標(biāo)的千克/千噸公里的CO2排放量計(jì)算，航運(yùn)是公路運(yùn)輸?shù)?/3-1/4、是空運(yùn)的1/20-1/30。航運(yùn)業(yè)以其運(yùn)量大、低耗高效、安全和環(huán)保的表現(xiàn)，使其成為最具可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ倪\(yùn)輸方式。即使從污染威脅最大的油類物質(zhì)運(yùn)輸來(lái)看，根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，世界上所有海上的油類運(yùn)輸量99.9996%是以安全和對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生任何影響的方式運(yùn)輸

[1]。

國(guó)際海事組織（IMO）最初關(guān)注的主要問(wèn)題是船舶安全。從1959年IMO剛開(kāi)始行使職能，作為1954年油污公約的管理人開(kāi)始關(guān)注污染問(wèn)題，到目前為止，IMO一共通過(guò)了51個(gè)公約和議定書(shū)，其中直接與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的是23個(gè)（包括海上救助和殘骸清除公約）。

和船舶污染有關(guān)的公約和議定書(shū)可分為3類：防止污染；污染干預(yù)和響應(yīng)；污染的責(zé)任和賠償。本文僅限于探討和防止船舶污染有關(guān)的國(guó)際海事公約及相關(guān)的技術(shù)。

防止船舶污染公約的制定和實(shí)施對(duì)技術(shù)的需求

防止船舶造成海洋污染的公約主要有：MARPOL

73/78針對(duì)來(lái)自船舶油類物質(zhì)、有毒液體物質(zhì)、包裝有害物質(zhì)、生活污水、船舶垃圾和船舶排放的大氣污染物。該公約已經(jīng)應(yīng)用于占世界99%商船總噸位的船舶。除MARPOL

73/78以外，還有《2001年國(guó)際控制船舶有害的防污底系統(tǒng)公約》（以下簡(jiǎn)稱防污底公約）針對(duì)有害的船舶防污漆、《2004年國(guó)際船舶壓載水及其沉積物控制和管理公約》（以下簡(jiǎn)稱壓載水公約）針對(duì)攜帶外來(lái)生物和病原體的船舶壓載水，以及《2009年香港國(guó)際安全與無(wú)害環(huán)境拆船公約》（以下簡(jiǎn)稱拆船公約）涉及船舶退役后拆解中的安全、環(huán)保和健康問(wèn)題。

在防止船舶污染海洋的相關(guān)公約中，科學(xué)技術(shù)作為制定公約和履行公約的技術(shù)支撐，使公約中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、可行；公約的制定和修改又為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供契機(jī)和推動(dòng)力。

首先科學(xué)技術(shù)的成果被航運(yùn)業(yè)采用、推動(dòng)航運(yùn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，成為制定和修改公約的強(qiáng)有力技術(shù)基礎(chǔ)，沒(méi)有科學(xué)技術(shù)很難對(duì)船舶污染進(jìn)行控制，比如：防污底公約的制定是為了限制對(duì)環(huán)境危害大的防污漆的使用，但要禁止含TBT防污漆的使用是要有替代措施作為先行；2007年生效的MARPOL

73/78附則II修正案中關(guān)于貨艙殘余物的要求比原來(lái)的規(guī)定低許多，這是在泵吸設(shè)備和管系布置技術(shù)性能提高的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)的；MARPOL

73/78附則VI對(duì)于燃油含硫量逐步減少的要求是根據(jù)船用燃油的技術(shù)發(fā)展。

有時(shí)國(guó)際海事公約的制定超前于技術(shù)發(fā)展，例如：2004年在制定壓載水公約、要求船舶安裝壓載水管理系統(tǒng)時(shí)，國(guó)際上并沒(méi)有成熟的壓載水處理技術(shù)和商用設(shè)備提供給船舶。壓載水公約出臺(tái)后，國(guó)際社會(huì)很快投入人力物力開(kāi)展研發(fā)，致力于解決外來(lái)生物和病原體入侵的威脅。到目前為止已有多個(gè)廠商推出了經(jīng)過(guò)型式認(rèn)可的壓載水管理系統(tǒng)，IMO認(rèn)為基本上可以滿足2010年適用船舶的需要。

在防污染公約制定和提出相關(guān)的技術(shù)要求時(shí)，IMO除了依靠本身的技術(shù)力量、還借助于聯(lián)合國(guó)的海洋污染科學(xué)專家組（GESAMP）解決制定和審議公約、履約中的技術(shù)問(wèn)題。如：GESAMP-BWWG聯(lián)合技術(shù)組負(fù)責(zé)審議使用活性物質(zhì)壓載水管理系統(tǒng)的技術(shù)問(wèn)題并向委員會(huì)提出批準(zhǔn)/或不批準(zhǔn)的建議；

GESAMP-

EHS聯(lián)合技術(shù)組負(fù)責(zé)船運(yùn)有害物質(zhì)危害性的評(píng)定。

防止船舶污染公約及技術(shù)的基本原則

船舶產(chǎn)生污染物有兩種途徑：船舶正常營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的操作性污染；船舶各種事故造成的事故性污染。還有當(dāng)船舶退役后的拆解造成的污染。

船舶操作性污染是指船舶在正常營(yíng)運(yùn)自身會(huì)產(chǎn)生一些污染物，其中一部分是由貨物殘余物導(dǎo)致的，如：油船和化學(xué)品船貨艙的洗艙水、壓載水；一部分是由船舶自身產(chǎn)生的，如：機(jī)艙含油污水、燃油的油渣、生活污水、船舶垃圾、船舶產(chǎn)生的大氣污染物；由于在不同水域營(yíng)運(yùn)、以壓載水作為媒介造成外來(lái)水生生物和病原體的轉(zhuǎn)移；含有機(jī)錫防污漆的使用等造成海洋環(huán)境的破壞等。

船舶事故性污染是指船舶發(fā)生碰撞、擱淺、觸礁、火災(zāi)、爆炸等事故，以及裝卸作業(yè)設(shè)備損害、人為因素等事故會(huì)造成污染物在短時(shí)間大量排放，從而對(duì)于局部海域造成重大甚至災(zāi)難性污染損害。

防止船舶污染公約的基本原則為：減少船上污染物的產(chǎn)生；控制船舶污染物的排放；污染物排放后盡量減少對(duì)海洋環(huán)境的影響以及最大限度地限制船舶污染物的事故性排放。

2.1

減少船上污染物的產(chǎn)生

很顯然污染物不上船或減少船上產(chǎn)生的污染物量是有效地減少船舶污染的途徑，防止船舶污染公約中的一些規(guī)定就是為了減少污染物的產(chǎn)生而提出的。例如：MARPOL73/78附則I防止油污規(guī)則為了減少船舶含油污水的產(chǎn)生，規(guī)定了載重量超過(guò)2萬(wàn)噸的原油油輪應(yīng)配備專用壓載艙；MARPOL73/78附則II控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則為了減少貨艙殘余物，提出了強(qiáng)制預(yù)洗、有效掃艙和通風(fēng)程序等技術(shù)措施；MARPOL73/78附則VI規(guī)定船上不允許使用受控的臭氧層消耗物質(zhì)、對(duì)2000年以后船上安裝的柴油機(jī)NOx的排放限值；防污底公約規(guī)定船舶不能施涂含TBT的防污漆；拆船公約附件1列出了被禁止或限制使用的有害材料清單并規(guī)定船舶應(yīng)在拆解前盡量減少貨物殘留、殘油等污染物。

2.2

控制船舶污染物的排放

在不可避免會(huì)產(chǎn)生污染物的情況下，為了減少船舶造成污染的技術(shù)措施包括：在船上對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理或?qū)⑽廴疚锱诺桨渡辖邮赵O(shè)施中。

在船上對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理使其減少數(shù)量或降低濃度，例如：MARPOL

73/78附則I規(guī)定機(jī)艙污水必須通過(guò)15ppm油水分離設(shè)備處理后才能排放、來(lái)自貨艙的含油污水必須通過(guò)排油監(jiān)控系統(tǒng)才能排放；MARPOL

73/78附則IV要求船舶配備生活污水處理裝置、生活污水粉碎和消毒系統(tǒng)；MARPOL

73/78附則VI規(guī)定在SOx控制區(qū)內(nèi)，替代1.5%

m/m燃油的要求是安裝廢氣濾清系統(tǒng)以使SOx排放量降低到允許值以下；壓載水公約要求船上安裝壓載水處理系統(tǒng)以去除壓載水中攜帶的外來(lái)生物和病原體。

減少污染物的排放還有一種有效的技術(shù)措施就是將船上產(chǎn)生的污染物排放到岸上接收設(shè)施中去。這種情況下有的是因?yàn)楣s對(duì)于劇毒或環(huán)境無(wú)法降解的物質(zhì)完全禁止排放而導(dǎo)致的對(duì)于接收設(shè)施的需要，例如：任何塑料制品禁止入海；禁止使用含TBT的防污漆；X類有毒液體物質(zhì)禁止排放。

另外的情況主要是受處理技術(shù)的限制，有些處理技術(shù)在岸上容易實(shí)現(xiàn)、但在船上有一定困難。例如：MARPOL73/78附則I規(guī)定船舶艙底和油泥艙的殘余物可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放接頭排到岸上接收設(shè)施處理；MARPOL

73/78附則II規(guī)定強(qiáng)制預(yù)洗產(chǎn)生的含化學(xué)品的污水應(yīng)排至岸上接收設(shè)施；此外MARPOL

73/78附則IV、V和VI都有岸上接收設(shè)施的要求；壓載水公約要求修船和清洗港應(yīng)配備壓載艙沉積物接收設(shè)施。

2.3

污染物排放后盡量減少對(duì)海洋環(huán)境的影響

就目前的科學(xué)技術(shù)水平，船舶在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中不可避免地要產(chǎn)生并排放一些污染物，這也是為什么防污染公約并不是要求所有的污染物“零排放”，當(dāng)然這樣的排放是在“環(huán)境容量”范圍內(nèi)。例如：含油量在15ppm以內(nèi)的含油污水；含有一定濃度的有毒液體物質(zhì)的污水；一些種類的船舶垃圾；低于一定限值的NOx和SOx氣體。為了確保允許排放的污染物能夠盡快與海水混合、不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響，公約還規(guī)定了相應(yīng)的排放條件，例如：15ppm及以下含油污水水線上排放；允許排放的含有毒液體物質(zhì)的污水必須滿足水線下排放、自航船航速7節(jié)、非自航船航速4節(jié)、距最近陸地12海里、水深25米等條件；生活污水允許排放的條件是，距最近陸地3海里外，排放經(jīng)粉碎和消毒、船舶航速4節(jié)以上、以中等速率排放等。

為了保護(hù)更敏感的海域，公約對(duì)于“特殊區(qū)域”、“特別敏感海域”和“SOx排放控制區(qū)”規(guī)定了更加苛刻的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。例如：當(dāng)油船在特殊區(qū)域內(nèi)時(shí),禁止將船上貨油區(qū)域的油類或油性混合物排放入海；南極區(qū)域是MARPOL

73/78附則II的特殊區(qū)域，禁止任何有毒液體物質(zhì)或含有此類物質(zhì)的混合物排放入南極海域；波羅的海和北海作為SO

排放控制區(qū)，燃油含硫量限制在1.5%

m/m以內(nèi)或安裝廢氣濾清系統(tǒng)將船舶包括主副推進(jìn)器的SOx排放總量減少至6.0g

/kW·h或更少。

2.4

最大限度地控制船舶污染物的事故性排放

船舶污染物的事故性排放是造成局部重大污染損害的主要風(fēng)險(xiǎn)所在，歷次重大的油船溢油事故已經(jīng)造成了一些海域長(zhǎng)時(shí)間的生態(tài)損害或?yàn)?zāi)難。

為了預(yù)防此類事故發(fā)生，MARPOL

73/78附則I提出了有針對(duì)性的技術(shù)措施。例如：為了限制單個(gè)油艙破損后的溢油量，對(duì)油艙單個(gè)油艙的艙容限制：任何油船每個(gè)油艙最大艙容不得超過(guò)40000m3；對(duì)于油船專用壓載艙除了容量要求外，還要求布置在船舶最易損部位以提供一種在發(fā)生擱淺或碰撞時(shí)防止油類外流的保護(hù)措施；針對(duì)多起單殼油船重大的溢油事故，MARPOL

73/78附則I增加了對(duì)于1996年以后交船的油船、1996年以前交船的油船逐步適用的雙層殼要求；為了提供適當(dāng)?shù)脑谂鲎不驍R淺事故中防止油污染的保護(hù)，MARPOL

73/78附則I規(guī)定2010年1月1日或以后交付的油船應(yīng)在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上確保在事故中的溢油量在一定的限度內(nèi)；還有對(duì)每艘150總噸及以上的油船和每艘400總噸及以上的非油船，要求應(yīng)備有主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》，以確保在污染事故應(yīng)急中采取正確和有效的方法。

防止船舶污染新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著人們環(huán)境意識(shí)的提高，無(wú)論從立法、技術(shù)以及管理上都需要更多的進(jìn)一步發(fā)展。航運(yùn)業(yè)也在IMO公約的促進(jìn)下更多地采用了防止船舶污染的新技術(shù)，這些新技術(shù)為更好地保護(hù)海洋環(huán)境發(fā)揮著巨大的作用