第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于抓緊落實(shí)扶持政策確保我省農(nóng)村信用社專

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]157號(hào) 【發(fā)布日期】2007-08-08 【生效日期】2007-08-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于抓緊落實(shí)扶持政策確保我省農(nóng)村信用社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)順利兌

付的通知

(閩政辦[2007]157號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社：

在我省各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)銀監(jiān)局、人民銀行和黨政有關(guān)部門的支持下，我省深化農(nóng)村信用社改革工作已取得了階段性成果，全省農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行，下同）已基本完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村信用社經(jīng)營管理、資產(chǎn)質(zhì)量、支農(nóng)功能等方面有了明顯改善，在服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中不斷取得了新進(jìn)展。但是，由于多年積淀的體制機(jī)制滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史包袱沉重、管理素質(zhì)不高等方面原因，我省農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的功能仍然需要繼續(xù)通過深化和推進(jìn)改革得到進(jìn)一步增強(qiáng)和提升。

當(dāng)前，全省深化農(nóng)村信用社改革工作重點(diǎn)已轉(zhuǎn)入做好專項(xiàng)中央銀行票據(jù)（以下簡稱專項(xiàng)票據(jù)）兌付準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵階段。根據(jù)中央關(guān)于“花錢買機(jī)制”的要求，中國人民銀行和中國銀監(jiān)會(huì)制定了兌付專項(xiàng)票據(jù)的考核指標(biāo)。其考核內(nèi)容不僅涉及農(nóng)村信用社經(jīng)營管理、資產(chǎn)質(zhì)量、法人治理等方面的內(nèi)容，也涉及地方政府各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)情況。全面落實(shí)地方政府扶持政策是專項(xiàng)票據(jù)兌付工作的必要條件。根據(jù)《福建省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于福建省農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)的通知》（閩政文〔2005〕93號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的意見》（閩政辦〔2005〕158號(hào)）要求，各級(jí)政府和省直有關(guān)部門相繼出臺(tái)了扶持農(nóng)村信用社改革發(fā)展的配套措施。但從目前情況看，各地各部門出臺(tái)的扶持政策有的落實(shí)還不到位，有的地方政府雖然作出了承諾，但措施未能跟上，沒有取得應(yīng)有效果。這一問題如未解決，將直接影響農(nóng)村信用社專項(xiàng)票據(jù)的如期兌付。為全面落實(shí)農(nóng)村信用社的各項(xiàng)扶持政策，確保我省農(nóng)村信用社如期兌付專項(xiàng)票據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村信用社深化改革，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)地方政府承諾的各項(xiàng)扶持政策的重要性和緊迫性

兌付專項(xiàng)票據(jù)是國家對(duì)農(nóng)村信用社改革的重大扶持政策，是農(nóng)村信用社減輕包袱、轉(zhuǎn)換機(jī)制、謀求發(fā)展的重大機(jī)遇。落實(shí)地方政府的各項(xiàng)扶持政策是專項(xiàng)票據(jù)兌付的重要考核指標(biāo)之一。通過專項(xiàng)票據(jù)兌付，對(duì)于改善農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量，提升農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”能力，促進(jìn)農(nóng)村信用社加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，更好地服務(wù)海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)，都有著重大意義。兌付專項(xiàng)票據(jù)是一項(xiàng)涉及農(nóng)村信用社各個(gè)改革層面的系統(tǒng)工程，需要當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門共同努力和大力支持。尤其是地方政府承諾的各項(xiàng)扶持政策是否落實(shí)到位，不僅關(guān)系到專項(xiàng)票據(jù)的順利兌付，而且直接影響到信用社改革成效和可持續(xù)發(fā)展。為此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的緊迫性和重要性，把落實(shí)已承諾的各項(xiàng)扶持政策作為支持農(nóng)村信用社改革發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮的一項(xiàng)重要工作來抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信用社的歷史遺留問題和改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。目前，要集中時(shí)間、集中力量，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，針對(duì)已經(jīng)承諾的各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)行逐個(gè)梳理，逐個(gè)研究制定落實(shí)措施，扎實(shí)細(xì)致地做好工作，在今年內(nèi)基本落實(shí)到位，并切實(shí)關(guān)注扶持政策的實(shí)際效果，真正發(fā)揮其幫助農(nóng)村信用社改善資產(chǎn)質(zhì)量、有效化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)完善經(jīng)營管理機(jī)制、增強(qiáng)整體實(shí)力的政策效應(yīng)，力爭我省農(nóng)村信用社專項(xiàng)票據(jù)全額兌付，一次成功，以實(shí)現(xiàn)“花錢買機(jī)制”的目標(biāo)。

二、各級(jí)政府要及時(shí)兌現(xiàn)已承諾的各項(xiàng)扶持政策

各市、縣（區(qū)）人民政府要高度重視對(duì)農(nóng)村信用社扶持政策的落實(shí)工作。要及時(shí)召開市、縣（區(qū)）深化農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專門研究農(nóng)村信用社專項(xiàng)票據(jù)兌付問題。各級(jí)政府對(duì)已做出的各項(xiàng)承諾，要采取有力措施，加強(qiáng)督促，明確落實(shí)時(shí)間，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，為確保專項(xiàng)票據(jù)能夠得到及時(shí)全部兌付創(chuàng)造條件。

（一）加快清收農(nóng)村信用社不良貸款。

1.成立清收小組。尚未成立農(nóng)村信用社不良貸款清收小組的市、縣（區(qū)）人民政府，要在8月底前成立。要組織財(cái)政、公安、監(jiān)察、工商、稅務(wù)、市、縣（區(qū)）聯(lián)社等相關(guān)部門人員組成清收小組，并視情況商請(qǐng)農(nóng)辦、法院、檢察院和人民銀行、銀監(jiān)部門參與支持此項(xiàng)工作。要把清收目標(biāo)任務(wù)分解到結(jié)欠農(nóng)村信用社貸款的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促檢查清收工作的進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決清收難點(diǎn)問題，推動(dòng)清收工作取得實(shí)效。

2.分門別類抓好政府部門及其關(guān)聯(lián)企業(yè)、公職人員拖欠農(nóng)村信用社的貸款清收工作。一是對(duì)因企業(yè)改制形成的不良貸款，要積極幫助農(nóng)村信用社落實(shí)和盤活債權(quán)。暫時(shí)難以落實(shí)和收回的，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善擔(dān)保手續(xù)，變更抵押資產(chǎn)，保全農(nóng)村信用社債權(quán)；對(duì)于惡意逃廢債務(wù)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是對(duì)村集體的不良貸款，要采取先落實(shí)、后清收的辦法收回。可以通過依法盤活村集體資產(chǎn)、村集體承包經(jīng)營收入、承包經(jīng)營權(quán)置換等辦法，償還或置換農(nóng)村信用社債權(quán)。三是對(duì)過去由行政部門承貸、協(xié)調(diào)或擔(dān)保形成的不良貸款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要幫助農(nóng)村信用社做好清收盤活。屬行政部門承貸的，要限期償還；屬行政部門協(xié)調(diào)或擔(dān)保的，要完善擔(dān)保手續(xù)，主動(dòng)配合農(nóng)村信用社清收；以個(gè)人名義承貸、單位使用的，要由使用單位或個(gè)人制定落實(shí)還款計(jì)劃，限期償還。四是對(duì)公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款或?yàn)樗速J款擔(dān)保的，要限期還款、履約，到期不能還款、履約的，要督促本人制定還款計(jì)劃，所在單位配合落實(shí)；對(duì)惡意拖欠農(nóng)村信用社貸款的，當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。五是幫助農(nóng)村信用社加快專項(xiàng)票據(jù)置換不良資產(chǎn)的處置進(jìn)度，努力提高清收比例，減少置換資產(chǎn)損失。要根據(jù)農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)的具體需求，幫助提供相關(guān)證明，不得無故拖延、推諉，并對(duì)所需各項(xiàng)費(fèi)用給予優(yōu)惠，不得借故向農(nóng)村信用社亂攤派或亂收費(fèi)。

（二）各有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府承諾注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換農(nóng)村信用社不良貸款的扶持政策，要抓緊研究具體落實(shí)措施，爭取在今年10月底前兌現(xiàn)。要取消“不得在農(nóng)村信用社存款”等歧視性政策，盡可能將有關(guān)涉農(nóng)政策性的資金業(yè)務(wù)交由農(nóng)村信用社辦理。同時(shí)，要結(jié)合發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)舉措，將效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和其他收益穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的金融業(yè)務(wù)推薦給農(nóng)村信用社辦理。

三、政府相關(guān)部門要明確職責(zé)，盡快落實(shí)扶持措施

各級(jí)政府相關(guān)部門要繼續(xù)采取積極有效措施，進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)村信用社的各項(xiàng)政策，支持農(nóng)村信用社壯大支農(nóng)實(shí)力。財(cái)政部門要及時(shí)、足額撥付財(cái)政部按解決歷史遺留問題有關(guān)政策下?lián)芙o農(nóng)村信用社的保值儲(chǔ)蓄貼補(bǔ)息補(bǔ)貼，不得挪作他用。同時(shí)，要盡量將財(cái)政性涉農(nóng)資金存放在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社，對(duì)農(nóng)村信用社處置抵貸資產(chǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用給予優(yōu)惠；監(jiān)察機(jī)關(guān)要支持農(nóng)村信用社做好國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員拖欠貸款的清收工作；稅務(wù)機(jī)關(guān)要依據(jù)國家規(guī)定落實(shí)對(duì)農(nóng)村信用社有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；國土資源部門要落實(shí)好《福建省國土資源廳關(guān)于福建省農(nóng)村信用社土地登記發(fā)證工作的通知》（閩國土資綜〔2006〕199號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，并參照省國土資源廳對(duì)建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行福建省分行等金融機(jī)構(gòu)前期土地登記發(fā)證相關(guān)要求，簡化手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行集中辦理，加快土地登記發(fā)證進(jìn)度；房地產(chǎn)管理部門要采取簡化程序、集中辦理的辦法，對(duì)符合法定條件的農(nóng)村信用社辦公、營業(yè)用房和附屬用房，要限期辦理產(chǎn)權(quán)登記；對(duì)國有土地上歷史遺留產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全的房屋，在出具符合規(guī)劃要求，消防驗(yàn)收合格及房屋安全檢測合格的證明，并經(jīng)公告產(chǎn)權(quán)無異議后，可予以辦理產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)農(nóng)村信用社依法辦理的房屋抵押貸款業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)管理部門可按有關(guān)規(guī)定辦理抵押登記，并按規(guī)定合理優(yōu)惠相關(guān)費(fèi)用。

省財(cái)政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、國稅局、地稅局等相關(guān)部門要繼續(xù)積極支持、督促本系統(tǒng)切實(shí)落實(shí)已作承諾的各項(xiàng)扶持措施。必要時(shí)省人民政府辦公廳將協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門適時(shí)組成督查組，對(duì)市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門落實(shí)扶持政策情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)已承諾的扶持政策的落實(shí)，確保專項(xiàng)票據(jù)的如期順利兌付。

落實(shí)農(nóng)村信用社扶持政策牽涉部門多，工作任務(wù)重，時(shí)間緊。各級(jí)政府和有關(guān)部門要著眼于破解農(nóng)村金融瓶頸制約問題，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，齊心協(xié)力，認(rèn)真落實(shí)，共同把我省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作做得更好、更有成效，為海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

福建省人民政府辦公廳 二○○七年八月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于抓緊落實(shí)扶持政策確保我省農(nóng)村信用社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)順利兌付的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于抓緊落實(shí)扶持政策確保我省農(nóng)村信用社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)

順利兌付的通知

（閩政辦[2007]157號(hào)）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社：

在我省各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)銀監(jiān)局、人民銀行和黨政有關(guān)部門的支持下，我省深化農(nóng)村信用社改革工作已取得了階段性成果，全省農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行，下同）已基本完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村信用社經(jīng)營管理、資產(chǎn)質(zhì)量、支農(nóng)功能等方面有了明顯改善，在服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中不斷取得了新進(jìn)展。但是，由于多年積淀的體制機(jī)制滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史包袱沉重、管理素質(zhì)不高等方面原因，我省農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的功能仍然需要繼續(xù)通過深化和推進(jìn)改革得到進(jìn)一步增強(qiáng)和提升。

當(dāng)前，全省深化農(nóng)村信用社改革工作重點(diǎn)已轉(zhuǎn)入做好專項(xiàng)中央銀行票據(jù)（以下簡稱專項(xiàng)票據(jù)）兌付準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵階段。根據(jù)中央關(guān)于“花錢買機(jī)制”的要求，中國人民銀行和中國銀監(jiān)會(huì)制定了兌付專項(xiàng)票據(jù)的考核指標(biāo)。其考核內(nèi)容不僅涉及農(nóng)村信用社經(jīng)營管理、資產(chǎn)質(zhì)量、法人治理等方面的內(nèi)容，也涉及地方政府各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)情況。全面落實(shí)地方政府扶持政策是專項(xiàng)票據(jù)兌付工作的必要條件。根據(jù)《福建省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于福建省農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)的通知》（閩政文〔2005〕93號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的意見》（閩政辦〔2005〕158號(hào)）要求，各級(jí)政府和省直有關(guān)部門相繼出臺(tái)了扶持農(nóng)村信用社改革發(fā)展的配套措施。但從目前情況看，各地各部門出臺(tái)的扶持政策有的落實(shí)還不到位，有的地方政府雖然作出了承諾，但措施未能跟上，沒有取得應(yīng)有效果。這一問題如未解決，將直接影響農(nóng)村信用社專項(xiàng)票據(jù)的如期兌付。為全面落實(shí)農(nóng)村信用社的各項(xiàng)扶持政策，確保我省農(nóng)村信用社如期兌付專項(xiàng)票據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村信用社深化改革，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)地方政府承諾的各項(xiàng)扶持政策的重要性和緊迫性

兌付專項(xiàng)票據(jù)是國家對(duì)農(nóng)村信用社改革的重大扶持政策，是農(nóng)村信用社減輕包袱、轉(zhuǎn)換機(jī)制、謀求發(fā)展的重大機(jī)遇。落實(shí)地方政府的各項(xiàng)扶持政策是專項(xiàng)票據(jù)兌付的重要考核指標(biāo)之一。通過專項(xiàng)票據(jù)兌付，對(duì)于改善農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量，提升農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”能力，促進(jìn)農(nóng)村信用社加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，更好地服務(wù)海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)，都有著重大意義。兌付專項(xiàng)票據(jù)是一項(xiàng)涉及農(nóng)村信用社各個(gè)改革層面的系統(tǒng)工程，需要當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門共同努力和大力支持。尤其是地方政府承諾的各項(xiàng)扶持政策是否落實(shí)到位，不僅關(guān)系到專項(xiàng)票據(jù)的順利兌付，而且直接影響到信用社改革成效和可持續(xù)發(fā)展。為此，各級(jí)政府、各

有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的緊迫性和重要性，把落實(shí)已承諾的各項(xiàng)扶持政策作為支持農(nóng)村信用社改革發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮的一項(xiàng)重要工作來抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信用社的歷史遺留問題和改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。目前，要集中時(shí)間、集中力量，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，針對(duì)已經(jīng)承諾的各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)行逐個(gè)梳理，逐個(gè)研究制定落實(shí)措施，扎實(shí)細(xì)致地做好工作，在今年內(nèi)基本落實(shí)到位，并切實(shí)關(guān)注扶持政策的實(shí)際效果，真正發(fā)揮其幫助農(nóng)村信用社改善資產(chǎn)質(zhì)量、有效化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)完善經(jīng)營管理機(jī)制、增強(qiáng)整體實(shí)力的政策效應(yīng)，力爭我省農(nóng)村信用社專項(xiàng)票據(jù)全額兌付，一次成功，以實(shí)現(xiàn)“花錢買機(jī)制”的目標(biāo)。

二、各級(jí)政府要及時(shí)兌現(xiàn)已承諾的各項(xiàng)扶持政策

各市、縣（區(qū)）人民政府要高度重視對(duì)農(nóng)村信用社扶持政策的落實(shí)工作。要及時(shí)召開市、縣（區(qū)）深化農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專門研究農(nóng)村信用社專項(xiàng)票據(jù)兌付問題。各級(jí)政府對(duì)已做出的各項(xiàng)承諾，要采取有力措施，加強(qiáng)督促，明確落實(shí)時(shí)間，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，為確保專項(xiàng)票據(jù)能夠得到及時(shí)全部兌付創(chuàng)造條件。

（一）加快清收農(nóng)村信用社不良貸款。

1.成立清收小組。尚未成立農(nóng)村信用社不良貸款清收小組的市、縣（區(qū)）人民政府，要在8月底前成立。要組織財(cái)政、公安、監(jiān)察、工商、稅務(wù)、市、縣（區(qū)）聯(lián)社等相關(guān)部門人員組成清收小組，并視情況商請(qǐng)農(nóng)辦、法院、檢察院和人民銀行、銀監(jiān)部門參與支持此項(xiàng)工作。要把清收目標(biāo)任務(wù)分解到結(jié)欠農(nóng)村信用社貸款的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促檢查清收工作的進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決清收難點(diǎn)問題，推動(dòng)清收工作取得實(shí)效。

2.分門別類抓好政府部門及其關(guān)聯(lián)企業(yè)、公職人員拖欠農(nóng)村信用社的貸款清收工作。一是對(duì)因企業(yè)改制形成的不良貸款，要積極幫助農(nóng)村信用社落實(shí)和盤活債權(quán)。暫時(shí)難以落實(shí)和收回的，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善擔(dān)保手續(xù)，變更抵押資產(chǎn)，保全農(nóng)村信用社債權(quán)；對(duì)于惡意逃廢債務(wù)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是對(duì)村集體的不良貸款，要采取先落實(shí)、后清收的辦法收回。可以通過依法盤活村集體資產(chǎn)、村集體承包經(jīng)營收入、承包經(jīng)營權(quán)置換等辦法，償還或置換農(nóng)村信用社債權(quán)。三是對(duì)過去由行政部門承貸、協(xié)調(diào)或擔(dān)保形成的不良貸款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要幫助農(nóng)村信用社做好清收盤活。屬行政部門承貸的，要限期償還；屬行政部門協(xié)調(diào)或擔(dān)保的，要完善擔(dān)保手續(xù)，主動(dòng)配合農(nóng)村信用社清收；以個(gè)人名義承貸、單位使用的，要由使用單位或個(gè)人制定落實(shí)還款計(jì)劃，限期償還。四是對(duì)公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款或?yàn)樗速J款擔(dān)保的，要限期還款、履約，到期不能還款、履約的，要督促本人制定還款計(jì)劃，所在單位配合落實(shí)；對(duì)惡意拖欠農(nóng)村信用社貸款的，當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。五是幫助農(nóng)村信用社加快專項(xiàng)票據(jù)置換不良資產(chǎn)的處置進(jìn)度，努力提高清收比例，減少置換資產(chǎn)損失。要根據(jù)農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)的具體需求，幫助提供相關(guān)證明，不得無故拖延、推諉，并對(duì)所需各項(xiàng)費(fèi)用給予優(yōu)惠，不得借故向農(nóng)村信用社亂攤派或亂收費(fèi)。

（二）各有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府承諾注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換農(nóng)村信用社不良貸款的扶持政策，要抓緊研究具體落實(shí)措施，爭取在今年10月底前兌現(xiàn)。要取消“不得在農(nóng)村信用社存款”等歧視性政策，盡可能將有關(guān)涉農(nóng)政策性的資金業(yè)務(wù)交由農(nóng)村信用社辦理。同時(shí)，要結(jié)合發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)舉措，將效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和其他收益穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的金融業(yè)務(wù)推薦給農(nóng)村信用社辦理。

三、政府相關(guān)部門要明確職責(zé)，盡快落實(shí)扶持措施

各級(jí)政府相關(guān)部門要繼續(xù)采取積極有效措施，進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)村信用社的各項(xiàng)政策，支持農(nóng)村信用社壯大支農(nóng)實(shí)力。財(cái)政部門要及時(shí)、足額撥付財(cái)政部按解決歷史遺留問題有關(guān)政策下?lián)芙o農(nóng)村信用社的保值儲(chǔ)蓄貼補(bǔ)息補(bǔ)貼，不得挪作他用。同時(shí)，要盡量將財(cái)政性涉農(nóng)資金存放在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社，對(duì)農(nóng)村信用社處置抵貸資產(chǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用給予優(yōu)惠；監(jiān)察機(jī)關(guān)要支持農(nóng)村信用社做好國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員拖欠貸款的清收工作；稅務(wù)機(jī)關(guān)要依據(jù)國家規(guī)定落實(shí)對(duì)農(nóng)村信用社有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；國土資源部門要落實(shí)好《福建省國土資源廳關(guān)于福建省農(nóng)村信用社土地登記發(fā)證工作的通知》（閩國土資綜〔2006〕199號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，并參照省國土資源廳對(duì)建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行福建省分行等金融機(jī)構(gòu)前期土地登記發(fā)證相關(guān)要求，簡化手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行集中辦理，加快土地登記發(fā)證進(jìn)度；房地產(chǎn)管理部門要采取簡化程序、集中辦理的辦法，對(duì)符合法定條件的農(nóng)村信用社辦公、營業(yè)用房和附屬用房，要限期辦理產(chǎn)權(quán)登記；對(duì)國有土地上歷史遺留產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全的房屋，在出具符合規(guī)劃要求，消防驗(yàn)收合格及房屋安全檢測合格的證明，并經(jīng)公告產(chǎn)權(quán)無異議后，可予以辦理產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)農(nóng)村信用社依法辦理的房屋抵押貸款業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)管理部門可按有關(guān)規(guī)定辦理抵押登記，并按規(guī)定合理優(yōu)惠相關(guān)費(fèi)用。

省財(cái)政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、國稅局、地稅局等相關(guān)部門要繼續(xù)積極支持、督促本系統(tǒng)切實(shí)落實(shí)已作承諾的各項(xiàng)扶持措施。必要時(shí)省人民政府辦公廳將協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門適時(shí)組成督查組，對(duì)市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門落實(shí)扶持政策情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)已承諾的扶持政策的落實(shí)，確保專項(xiàng)票據(jù)的如期順利兌付。

落實(shí)農(nóng)村信用社扶持政策牽涉部門多，工作任務(wù)重，時(shí)間緊。各級(jí)政府和有關(guān)部門要著眼于破解農(nóng)村金融瓶頸制約問題，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，齊心協(xié)力，認(rèn)真落實(shí)，共同把我省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作做得更好、更有成效，為海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年八月八日

發(fā)布部門：福建省政府 發(fā)布日期：2007年08月08日 實(shí)施日期：2007年08月08日(地方法規(guī))

第三篇：省小微9條 福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展政策措施的意見(閩政辦〔2012〕71_號(hào))

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展政策措施的意見

閩政辦?2012?71 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步落實(shí)國家和省有關(guān)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，加大對(duì)小型微型企業(yè)的扶持力度，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)提出如下意見。

一、開展中小微企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。各級(jí)職能部門深入小微企業(yè)面對(duì)面輔導(dǎo)應(yīng)用相關(guān)優(yōu)惠政策，通過各種媒體、網(wǎng)站開辟“小微企業(yè)扶持政策”專欄，宣傳解讀政策；舉辦萬家企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提升職業(yè)技能、提升管理能力、提升技術(shù)水平的專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)監(jiān)局、省人力資源和社會(huì)保障廳、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、省國稅局、省地稅局等相關(guān)部門）

二、建立小微企業(yè)金融服務(wù)差異化政策評(píng)價(jià)機(jī)制。完善小微企業(yè)貸款金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，開展中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，督促小微企業(yè)信貸政策落到實(shí)處；建立小微企業(yè)“兩個(gè)不低于”（小型微型企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小型微型企業(yè)貸款新增額占各項(xiàng)貸款新增額的比重不低于上年同期水平）工作定期監(jiān)測與督促考核機(jī)制，每季度進(jìn)行一次通報(bào)。支持地方法人商業(yè)銀行

所得率幅度范圍內(nèi)從低核定。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，符合條件的可按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省國稅局、省地稅局、省科技廳、省發(fā)展改革委等相關(guān)部門）

五、保障小微企業(yè)發(fā)展用地。引導(dǎo)和幫助小微企業(yè)在新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)落位，統(tǒng)籌安排小微企業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的多個(gè)小微企業(yè)，在市、縣范圍內(nèi)可以合并組卷報(bào)批。小微企業(yè)屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約或?qū)儆谝赞r(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，其土地出讓底價(jià)可按不低于所在土地等別相對(duì)應(yīng)國家工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。小微工業(yè)企業(yè)在原址增資擴(kuò)建或搬遷置換用地的，可按協(xié)議方式出讓土地。對(duì)現(xiàn)有小微企業(yè)工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不加收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省國土資源廳）

六、搭建勞動(dòng)力供求對(duì)接平臺(tái)。建立勞動(dòng)力輸出大省遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）人力資源數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，開展小微企業(yè)勞動(dòng)力招聘專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮12580等海西求職服務(wù)系統(tǒng)和各類民營職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，及時(shí)為小微企業(yè)提供用工服務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)資金直補(bǔ)企業(yè)政策向小微企業(yè)全面推廣。引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范用工、析工作，建立小微企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善小微企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、福建調(diào)查總隊(duì)）

各級(jí)政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，采取有效措施，確保國家和省的扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各牽頭責(zé)任單位要切實(shí)履行職能，密切配合，組織落實(shí)好扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)相關(guān)政策。省政府將組織開展專項(xiàng)督察，對(duì)政策執(zhí)行不力、措施落實(shí)不到位的地區(qū)和部門要通報(bào)批評(píng)、約談?wù)摹?/p>

二〇一二年四月二十四日

關(guān) 鍵 詞：經(jīng)濟(jì)管理；企業(yè)；發(fā)展；政策；意見 發(fā)布機(jī)構(gòu)：福建省人民政府辦公廳