第一篇：三類養(yǎng)老險將可城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換 繳費滿15年成界線

三類養(yǎng)老險將可城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換 繳費滿15年成界

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新京報訊（記者韓宇明）我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，截至12月16日?！掇k法》提出，我國職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費年限也將明確換算辦法。

【適用范圍】 參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換

《辦法》規(guī)定：對于我國現(xiàn)行的三類養(yǎng)老保險：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（“職保”）、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（“新農(nóng)?！保┗虺擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（“城居?！保?，參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。

需要注意的是，《辦法》適用于尚處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員；已經(jīng)退休或者按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的，不需要重新計算待遇，因此不適用《辦法》。

《辦法》所指的銜接轉(zhuǎn)換主要針對三種情況：職保轉(zhuǎn)為新農(nóng)?；虺蔷颖?；新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)為職保；新農(nóng)保和城居保互轉(zhuǎn)。

【轉(zhuǎn)換條件】 繳費是否滿15年為界線

《辦法》規(guī)定：參加職保繳費年限滿15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費年限）的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?。

解讀：人社部表示，這主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。

因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時引導(dǎo)參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足15年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。

【轉(zhuǎn)移額度】 只轉(zhuǎn)個人賬戶不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金

《辦法》規(guī)定：銜接轉(zhuǎn)換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。但人社部特別說明，由于三類保險制度上的差別，職保向新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)移，不轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金。

解讀：目前我國三類養(yǎng)老保險制度中，只有職保分為統(tǒng)籌和個人賬戶。

人社部表示，第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。如果職保向新農(nóng)?；虺蔷颖蜗蜣D(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，會導(dǎo)致各項制度資金安排上的不平衡。

第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個人所有。在職保制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)定要劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當(dāng)平衡不同地區(qū)之間職?；鸬呢摀?dān)，并不直接體現(xiàn)為參保人員的個人權(quán)益；參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權(quán)益。

【繳費年限】 轉(zhuǎn)出職保繳費年限可累加

《辦法》規(guī)定：參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農(nóng)保或城居保的繳費年限。參保人員從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

解讀：人社部表示，這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。

鑒于新農(nóng)保、城居保轉(zhuǎn)入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。

但對于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保的參保人員，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權(quán)益。

【特別提醒】 重復(fù)參保繳費要退還本人

《辦法》規(guī)定：參保人員重復(fù)參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５?，若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參保繳費的，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜?fù)時段繳費，并將個人繳費相應(yīng)金額退還本人。

解讀：由于缺乏銜接轉(zhuǎn)換，目前我國重復(fù)參?，F(xiàn)象較多。國家審計署今年8月的社保審計報告顯示，截至2011年底，我國有112.42萬人重復(fù)參加三類養(yǎng)老保險，9.27萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元。

人社部表示，我國的社保制度設(shè)計、運行不允許重復(fù)參保。重復(fù)參保主要有幾個因素：不同制度的實施強度不同，就業(yè)人員參加職保屬于法定權(quán)利和義務(wù)，而參加新農(nóng)保、城居保目前遵循的是自愿原則；參保繳費的具體規(guī)定也不同，如職保為按月繳費，新農(nóng)保、城居保為按年繳費。這些都使得重復(fù)參保難以避免。

對此，《辦法》規(guī)定對于重復(fù)參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關(guān)系，并將重復(fù)參保時段的新農(nóng)?；虺蔷颖€人繳費退還本人，盡可能減少相關(guān)人員由此帶來的額外繳費負擔(dān)。

第二篇：3大養(yǎng)老保險將可銜接轉(zhuǎn)換 繳滿15年成界線

3大養(yǎng)老保險將可銜接轉(zhuǎn)換 繳滿15年成界線

[提要] 我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，對于我國現(xiàn)行的三類養(yǎng)老保險：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。參加職保繳費年限滿15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費年限）的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?。新京報訊（記者韓宇明）我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，截至12月16日?！掇k法》提出，我國職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費年限也將明確換算辦法。

【適用范圍】 參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換

《辦法》規(guī)定：對于我國現(xiàn)行的三類養(yǎng)老保險：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（“職?！保?、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（“新農(nóng)保”）或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（“城居?！保瑓⒓舆^兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。

需要注意的是，《辦法》適用于尚處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員；已經(jīng)退休或者按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的，不需要重新計算待遇，因此不適用《辦法》。

《辦法》所指的銜接轉(zhuǎn)換主要針對三種情況：職保轉(zhuǎn)為新農(nóng)?；虺蔷颖＃恍罗r(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)為職保；新農(nóng)保和城居?；マD(zhuǎn)。

【轉(zhuǎn)換條件】 繳費是否滿15年為界線

《辦法》規(guī)定：參加職保繳費年限滿15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費年限）的，可以申請從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?。

解讀：人社部表示，這主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。

因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時引導(dǎo)參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足15年的，按照社會保險法的規(guī)定從職

保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。

【轉(zhuǎn)移額度】 只轉(zhuǎn)個人賬戶不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金

《辦法》規(guī)定：銜接轉(zhuǎn)換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。但人社部特別說明，由于三類保險制度上的差別，職保向新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)移，不轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金。

解讀：目前我國三類養(yǎng)老保險制度中，只有職保分為統(tǒng)籌和個人賬戶。

人社部表示，第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。如果職保向新農(nóng)保或城居保單向轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，會導(dǎo)致各項制度資金安排上的不平衡。

第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個人所有。在職保制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)定要劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當(dāng)平衡不同地區(qū)之間職?；鸬呢摀?dān)，并不直接體現(xiàn)為參保人員的個人權(quán)益；參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權(quán)益。

【繳費年限】 轉(zhuǎn)出職保繳費年限可累加

《辦法》規(guī)定：參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

解讀：人社部表示，這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)保或城居保制度間的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。

鑒于新農(nóng)保、城居保轉(zhuǎn)入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。

但對于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權(quán)益。

【特別提醒】 重復(fù)參保繳費要退還本人

《辦法》規(guī)定：參保人員重復(fù)參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５?，若在同一內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參保繳費的，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜?fù)時段繳費，并將個人繳費相應(yīng)金額退還本人。

解讀：由于缺乏銜接轉(zhuǎn)換，目前我國重復(fù)參?，F(xiàn)象較多。國家審計署今年8月的社保審計報告顯示，截至2011年底，我國有112.42萬人重復(fù)參加三類養(yǎng)老保險，9.27萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元。

人社部表示，我國的社保制度設(shè)計、運行不允許重復(fù)參保。重復(fù)參保主要有幾個因素：不同制度的實施強度不同，就業(yè)人員參加職保屬于法定權(quán)利和義務(wù)，而參加新農(nóng)保、城居保目前遵循的是自愿原則；參保繳費的具體規(guī)定也不同，如職保為按月繳費，新農(nóng)保、城居保為按年繳費。這些都使得重復(fù)參保難以避免。

對此，《辦法》規(guī)定對于重復(fù)參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關(guān)系，并將重復(fù)參保時段的新農(nóng)保或城居保個人繳費退還本人，盡可能減少相關(guān)人員由此帶來的額外繳費負擔(dān)。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法要點

適用范圍

適用于在職保、新農(nóng)保、城居保中參加過兩種或兩種以上的人員。

在某一種制度中跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員，應(yīng)按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，不適用本《辦法》。

《辦法》適用于尚處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的參保人員。

已按國家規(guī)定領(lǐng)取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《辦法》。

三類轉(zhuǎn)換

新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保

參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡（含待遇領(lǐng)取年齡）后，職保繳費年限滿15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費）的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。

職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保

職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，待達到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領(lǐng)取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應(yīng)待遇。

新農(nóng)?；虺蔷颖？鐓^(qū)銜接

參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。

辦理流程

申請

由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。審核

待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。辦理

參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項手續(xù)。

辦結(jié)

待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，在收到參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。

養(yǎng)老保險

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（職保）

繳納比例：企業(yè)繳20%，職工繳8%

賬戶管理：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合領(lǐng)取條件：企業(yè)職工達到法定退休年齡(男性職工60周歲，女性干部55周歲，女性工人50周歲)，且個人繳費滿15年的，退休后可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

覆蓋范圍：截至2011年底，全國參保人數(shù)2.8億人。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）

實施時間：2009年試點，2020年前實現(xiàn)全覆蓋

參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶籍地自愿參保。

繳費方式：新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

領(lǐng)取條件：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

覆蓋范圍：截至2011年底，全國共計3.58億人參加新農(nóng)保。

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（城居保）

實施時間：2011年7月試點，2012年實現(xiàn)全覆蓋。

參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參保。

繳費方式：居民繳費、政府補貼

享受待遇：參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金。已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。覆蓋范圍：截至2011年底，27個省份試點，覆蓋面約為60%。

待遇支付：截至2011年底，全國共有235萬居民領(lǐng)取城居保養(yǎng)老金。

第三篇：三類養(yǎng)老險將可城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換 Microsoft Office Word 文檔

養(yǎng)老保險制度銜接辦法征求意見

三類養(yǎng)老險將可城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換

人力資源和社會保障部近日發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。意見反饋截止時間為2012年12月16日，但通知未明確暫行辦法具體的出臺日期。

適用范圍：參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換

據(jù)介紹，擬出臺的這一暫行辦法主要是為了解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益。

中國社會科學(xué)院世界社會保障研究中心主任鄭秉文說，只有解決城鄉(xiāng)居民參保者的后顧之憂，打通新農(nóng)保、城居保與職保的銜接轉(zhuǎn)換通道，才能提升中青年農(nóng)民工的參保率，讓參保者真正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中受益。

《辦法》規(guī)定：對于我國現(xiàn)行的三類養(yǎng)老保險：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（“職?！保⑿滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險（“新農(nóng)?！保┗虺擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（“城居?！保瑓⒓舆^兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。

需要注意的是，《辦法》適用于尚處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員；已經(jīng)退休或者按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的，不需要重新計算待遇，因此不適用《辦法》。

《辦法》所指的銜接轉(zhuǎn)換主要針對三種情況：職保轉(zhuǎn)為新農(nóng)?；虺蔷颖＃恍罗r(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)為職保；新農(nóng)保和城居?；マD(zhuǎn)。

轉(zhuǎn)換條件：以繳費是否滿15年為界線

《辦法》規(guī)定：參加職保繳費年限滿15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費年限）的，可以申請從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖！?/p>

人社部表示，這主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。

因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農(nóng)保或城居保繳費多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時引導(dǎo)參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足15年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。

轉(zhuǎn)移額度：個人賬戶全部儲存額（包括政府補貼部分），不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金

征求意見稿明確，參保人員無論是從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，還是從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃紝€人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。

人社部相關(guān)負責(zé)人說，規(guī)定將個人賬戶全部儲存額（包括政府補貼部分）予以轉(zhuǎn)移，有利于最大限度保障參保人員權(quán)益。

這位負責(zé)人特別強調(diào)，征求意見稿對職保向新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)移的，沒有規(guī)定轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金，但不影響其個人權(quán)益。

人社部表示，第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。如果職保向新農(nóng)?；虺蔷颖蜗蜣D(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，會導(dǎo)致各項制度資金安排上的不平衡。

第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個人所有。在職保制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)定要劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當(dāng)平衡不同地區(qū)之間職?；鸬呢摀?dān)，并不直接體現(xiàn)為參保人員的個人權(quán)益；參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權(quán)益。

繳費年限：轉(zhuǎn)出職保繳費年限可累加

《辦法》規(guī)定：參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃鋮⒓勇毐５睦U費年限，可合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

人社部表示，這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)保或城居保制度間的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。

鑒于新農(nóng)保、城居保轉(zhuǎn)入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。

但對于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權(quán)益。

特別提醒:重復(fù)參保繳費要退還本人

由于缺乏銜接轉(zhuǎn)換，目前我國重復(fù)參?，F(xiàn)象較多。國家審計署今年8月的社保審計報告顯示，截至2011年底，我國有112.42萬人重復(fù)參加三類養(yǎng)老保險，9.27萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元。

人社部表示，我國的社保制度設(shè)計、運行不允許重復(fù)參保。重復(fù)參保主要有幾個因素：不同制度的實施強度不同，就業(yè)人員參加職保屬于法定權(quán)利和義務(wù)，而參加新農(nóng)保、城居保目前遵循的是自愿原則；參保繳費的具體規(guī)定也不同，如職保為按月繳費，新農(nóng)保、城居保為按年繳費。這些都使得重復(fù)參保難以避免。

對此，《辦法》規(guī)定對于重復(fù)參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關(guān)系，并將重復(fù)參保時段的新農(nóng)保或城居保個人繳費退還本人。

據(jù)新華社北京11月27日電

三類轉(zhuǎn)換

新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保

參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡（含待遇領(lǐng)取年齡）后，職保繳費年限滿15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費）的，可以申請從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。

職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?/p>

職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃_到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領(lǐng)取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應(yīng)待遇。

城鎮(zhèn)職工基

本養(yǎng)老保險

（職保）

●繳納比例：企業(yè)繳20%，職工繳8%

●賬戶管理：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合

●領(lǐng)取條件：企業(yè)職工達到法定退休年齡（男性職工60周歲，女性干部55周歲，女性工人50周歲），且個人繳費滿15年的，退休后可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

●覆蓋范圍：截至2011年底，全國參保人數(shù)2.8億人。

城鎮(zhèn)居民社

會養(yǎng)老保險

（城居保）

●實施時間：2011年7月試點，2012年實現(xiàn)全覆蓋。

●參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參保。

●繳費方式：居民繳費、政府補貼

●享受待遇：參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金。已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

●覆蓋范圍：截至2011年底，27個省份試點，覆蓋面約為60%。

●待遇支付：截至2011年底，全國共有235萬居民領(lǐng)取城居保養(yǎng)老金。

新型農(nóng)村社

會養(yǎng)老保險

（新農(nóng)保）

●實施時間：2009年試點，2020年前實現(xiàn)全覆蓋

●參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶籍地自愿參保。

●繳費方式：新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

●領(lǐng)取條件：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

●覆蓋范圍：截至2011年底，全國共計3.58億人參加新農(nóng)保。

新農(nóng)保或城居?？鐓^(qū)銜接

參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。

新聞鏈接

我省養(yǎng)老保險可轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)換或需時日

11月27日，記者從相關(guān)部門獲悉，目前遼寧城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險銜接轉(zhuǎn)換還不能進行，需要等國家確定政策后再予以執(zhí)行，但養(yǎng)老保險可以進行轉(zhuǎn)移。

遼寧省從2009年起，開始了新農(nóng)保的試點工作，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度覆蓋了全省兩千余萬城鄉(xiāng)居民。按照省社保政策要求，全省60周歲以上的城鄉(xiāng)老年居民不用參保就可直接領(lǐng)到養(yǎng)老金。

據(jù)了解，職工養(yǎng)老保險的繳費金額高于新農(nóng)保和城居保，但退休待遇也是最高的。遼寧省從2005年至今，已連續(xù)多年為企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金水平，今年1月起，全省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每月人均增加200元，月人均基本養(yǎng)老金調(diào)整到了1662元。新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇是由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，待遇也與繳費檔次有關(guān)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民不用繳費，按月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金?！渡蜿柾韴蟆饭└?/p>

第四篇：三大養(yǎng)老險有望銜接互認 以是否繳滿15年為界線

三大養(yǎng)老險有望銜接互認 以是否繳滿15年為界線

目前我國并行的三種養(yǎng)老保險制度——城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老險、新農(nóng)保，以后可跨制度“銜接互認”，以保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益。人力社保部日前公布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》，自即日起至12月16日面向社會征民意。

銜接互認有條件

職保繳滿15年 可從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保

我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（簡稱“職?！保⑿滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱“新農(nóng)?！保┖统擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（簡稱“城居保”）三種養(yǎng)老保險制度，其中職保繳費相對較高，退休后養(yǎng)老金待遇也較高?！稌盒修k法》適用于上述三種養(yǎng)老險中參加過兩種或兩種以上的未退休參保人員，比如曾在農(nóng)村參加新農(nóng)保，后又進城務(wù)工參加了職保的人員。

《暫行辦法》規(guī)定，辦理退休手續(xù)時首先參考職保繳費年限，職保的繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入待遇較高的職保；職保繳費年限不足15年的，則申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?。

征求意見稿的說明就此解釋稱，三種養(yǎng)老險都規(guī)定繳費滿15年為按月享受養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高，因此，規(guī)定只要滿足職保的繳費年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，這有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時引導(dǎo)參保人員長期參保、持續(xù)繳費。而對由于各種原因在職保繳費不足15年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。

繳費年限折算有規(guī)定

新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保 原有繳費年限不折算

參保者在三個制度間無論怎樣銜接轉(zhuǎn)入，個人賬戶全部金額均隨之轉(zhuǎn)移，但繳費年限的計算略有差異：《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。但如果是從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，原有的繳費年限則不折算為職保繳費年限。

說明稱，這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權(quán)利與義務(wù)不對等，導(dǎo)致資金不平衡和道德風(fēng)險。如果將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｅc職保之間根據(jù)繳費額度進行比例折算，則會出現(xiàn)新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費一年僅能折算為職保十分之一年甚至幾十分之一年，或者職保繳費一年等于新農(nóng)?；虺蔷颖Ｊ晟踔翈资甑睦U費年限。鑒于新農(nóng)保、城居保轉(zhuǎn)入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。但對于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權(quán)益。

退休前一并申請

主要對象是農(nóng)村進城務(wù)工的參保人員

《暫行辦法》規(guī)定，參保者應(yīng)在確定養(yǎng)老保險待遇之前的“最后時點”申請轉(zhuǎn)移銜接，而不是采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式。也就是說，無論參保者的養(yǎng)老險改變過幾次，都不用著急辦理轉(zhuǎn)接，要到最后退休時再一并申請辦理。

說明指出，這主要是考慮在職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖg銜接的主要對象是農(nóng)村進城務(wù)工的參保人員，他們中的一些人在城市與農(nóng)村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式會導(dǎo)致社會保險關(guān)系的反復(fù)變化，增加參保人員的事務(wù)負擔(dān)，也容易損失養(yǎng)老保險權(quán)益。