第一篇：中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定

中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定

（2011年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議全面分析形勢和任務(wù)，認(rèn)為總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠的意義。全會作出如下決定。

一、充分認(rèn)識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展

大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國五千多年文明發(fā)展歷程中，各族人民緊密團結(jié)、自強不息，共同創(chuàng)造出源遠流長、博大精深的中華文化，為中華民族發(fā)展壯大提供了強大精神力量，為人類文

明進步作出了不可磨滅的重大貢獻。

中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。

改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，形成和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)；堅持推進社會主義核心價值體系建設(shè)，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固了全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發(fā)揚廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活；堅持推進文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用；堅持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬?，借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果，實施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風(fēng)貌。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進了人的全面發(fā)展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。我國文化發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)，突出矛盾和問題主要是：一些地方和單位對文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識不夠，文化在推動全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強；一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強和改進；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制問題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國際影響力需要進一步增強；文化人才隊伍建設(shè)急需加強。推進文化改革發(fā)展，必須抓緊解決這些矛盾和問題。

全黨必須深刻認(rèn)識到，社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時代文化發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，增強責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面建設(shè)小康社會進程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面。

二、堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強國

堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文

化強國。

建設(shè)社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。

按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求，到二0二0年，文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)是：社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進，良好思想道德風(fēng)尚進一步弘揚，公民素質(zhì)明顯提高；適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進一步完善；高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全黨全國要為實現(xiàn)這些目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國打下堅實基礎(chǔ)。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須遵循以下重要方針。

堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進。

堅持社會主義先進文化前進方向，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有

文化、有紀(jì)律的社會主義公民。

堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，加強文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持

續(xù)發(fā)展。

堅持改革開放，著力推進文化體制機制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開放水平，推動中華文化走向世界，積極吸收各國優(yōu)秀文明成果，切實維護國家文化安全。

三、推進社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須強化教育引導(dǎo)，增進社會共識，創(chuàng)新方式方法，健全制度保障，把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共

同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。

（一）堅持馬克思主義指導(dǎo)地位。馬克思主義深刻揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，堅定維護和發(fā)展最廣大人民根本利益，是指引人民推動社會進步、創(chuàng)造美好生活的科學(xué)理論。要毫不動搖地堅持馬克思主義基本原理，緊密結(jié)合中國實際、時代特征、人民愿望，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展，引導(dǎo)黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場、觀點、方法?？茖W(xué)分析世情、國情、黨情新變化，深入研究解決改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新課題，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷把黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的成功經(jīng)驗上升為理論，不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以提高思想政治素養(yǎng)為根本，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，大力推進馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。深入推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，加強重點學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，加強和改進學(xué)校思想政治教育。

（二）堅定中國特色社會主義共同理想。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向，集中體現(xiàn)了最廣大人民根本利益和共同愿望。要深入開展理想信念教育，引導(dǎo)干部群眾深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的歷史必然性和優(yōu)越性，深刻認(rèn)識中國特色社會主義道路既是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，自覺把個人理想融入中國特色社會主義共同理想之中，最大限度把廣大人民團結(jié)和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。緊密結(jié)合中國特色社會主義成功實踐，聯(lián)系干部群眾思想實際，針對社會熱點難點問題，從理論和實踐結(jié)合上作出有說服力的回答，引導(dǎo)干部群眾在重大思想理論問題上劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識，有力抵制各種錯誤和腐朽思想影響。深入開展形勢政策教育、國情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育，組織學(xué)習(xí)中國近現(xiàn)代史特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的歷史，堅定廣大干部群眾對中國特色社會主義的信

心和信念。

（三）弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，最能感召中華兒女團結(jié)奮斗；改革創(chuàng)新是當(dāng)代中國最鮮明的時代特征，最能激勵中華兒女銳意進取。要廣泛開展民族精神教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，增強民族自尊心、自信心、自豪感，激勵人民把愛國熱情化作振興中華的實際行動，以熱愛祖國和貢獻自己全部力量建設(shè)祖國為最大光榮、以損害祖國利益和尊嚴(yán)為最大恥辱。廣泛開展時代精神教育，引導(dǎo)干部群眾始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，永不自滿、永不僵化、永不停滯，以思想不斷解放推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力弘揚一切有利于國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勞動光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強民族團結(jié)進步教育，增進對偉大祖國和中華民族的認(rèn)同，促進各民族共同團結(jié) 3 奮斗、共同繁榮發(fā)展。加強愛國主義教育基地建設(shè)，用好紅色旅游資源，使之成為弘揚培育民族精神和時

代精神的重要課堂。

（四）樹立和踐行社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀體現(xiàn)了社會主義道德的根本要求。要深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，評選表彰道德模范，學(xué)習(xí)宣傳先進典型，引導(dǎo)人民增強道德判斷力和道德榮譽感，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)，拓展各類道德實踐活動，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系。全面加強學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作。深入開展學(xué)雷鋒活動，采取措施推動學(xué)習(xí)活動常態(tài)化。深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，堅決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣。把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。加強法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高全民法律素質(zhì)，推動人人學(xué)法尊法守法用法，維護法律權(quán)威和社會公平正義。加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、抵制封建迷信。深

入開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設(shè)。

四、全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧

創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)

展的作用。

（一）堅持正確創(chuàng)作方向。正確創(chuàng)作方向是文化創(chuàng)作生產(chǎn)的根本性問題，一切進步的文化創(chuàng)作生產(chǎn)都源于人民、為了人民、屬于人民。必須牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，熱情謳歌改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐，生動展示我國人民奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和創(chuàng)造歷史的輝煌業(yè)績。要引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅持正確文化立場，認(rèn)真對待和積極追求文化產(chǎn)品社會效果，弘揚真善美，貶斥假惡丑，把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)作融入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)之中。堅持發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，營造積極健康、寬松和諧的氛圍，提倡不同觀點和學(xué)派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新。把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和五四運動以來形成的革命文化傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)借鑒國外文化創(chuàng)新有益成果，兼收并蓄、博采眾長，增強文化產(chǎn)品時代感和吸引力。

（二）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，使之更好發(fā)揮認(rèn)識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會的重要功能。要鞏固發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，堅持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科、交叉學(xué)科并重，結(jié)合我國實際和時代特點，建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)。堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，加快哲學(xué)社會科學(xué)成果轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)揮國家哲學(xué)社會科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用，推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，重點扶持立足中國特色社會主義實踐的研究項目，著力推出代表國家水準(zhǔn)、具有世界影響、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的優(yōu)秀成果。整合哲學(xué)社會科學(xué)研究力量，建設(shè)一批社會科學(xué)研究基地和國家重點實驗室，建設(shè)一批具有專業(yè)優(yōu)勢的思想庫，加強哲學(xué)社會科學(xué)信息化建設(shè)。

（三）加強和改進新聞輿論工作。輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯誤是黨和人民之禍。要堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以黨報 4 黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。加強和改進正面宣傳，加強社會主義核心價值體系宣傳，加強輿情分析研判，加強社會熱點難點問題引導(dǎo)，從群眾關(guān)注點入手，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識。做好重大突發(fā)事件新聞報道，完善新聞發(fā)布制度，健全應(yīng)急報道和輿論引導(dǎo)機制，提高時效性，增加透明度。加強和改進輿論監(jiān)督，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強烈的實際問題，維護人民利益，密切黨群關(guān)系，促進社會和諧。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會責(zé)任和職業(yè)道德，真實準(zhǔn)確傳播新聞信息，自覺

抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。

（四）推出更多優(yōu)秀文藝作品。文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等各領(lǐng)域文藝工作者都要積極投身到謳歌時代和人民的文藝創(chuàng)造活動之中，在社會生活中汲取素材、提煉主題，以充沛的激情、生動的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。實施精品戰(zhàn)略，組織好“五個一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程，鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，不斷推出文藝精品。扶持代表國家水準(zhǔn)、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式。鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，抵制低俗之風(fēng)。

（五）發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，是社會主義文化建設(shè)的迫切任務(wù)。要認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強和改進網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。支持重點新聞網(wǎng)站加快發(fā)展，打造一批在國內(nèi)外有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站，發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)性作用，培育一批網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新業(yè)態(tài)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播制高點。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會責(zé)任，不為有害信息提供傳播渠道。加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。加強對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法懲處傳播有害信息行為，深入推進整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項行動，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加大網(wǎng)上個人信息保護力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全評估機制，維護公

共利益和國家信息安全。

（六）完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。堅持把遵循社會主義先進文化前進方向、人民群眾滿意作為評價作品最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來，形成科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。要建立公開、公平、公正評獎機制，精簡評獎種類，改進評獎辦法，提高權(quán)威性和公信度。加強文藝?yán)碚摻ㄔO(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)文藝評論隊伍，開展積極健康的文藝批評，褒優(yōu)貶劣，激濁揚清。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，運用主流媒體、公共文化場所等資源，在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件。設(shè)立專項藝術(shù)基金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法懲

處侵權(quán)行為，維護著作權(quán)人合法權(quán)益。

五、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益

滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

（一）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加強公共文化服務(wù)是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。要以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。加強文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示 5 范基地建設(shè)并完善向社會免費開放服務(wù)，鼓勵其他國有文化單位、教育機構(gòu)等開展公益性文化活動，各類公共場所要為群眾性文化活動提供便利。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，堅持項目建設(shè)和運行管理并重，實現(xiàn)資源整合、共建共享。加強社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法。

（二）發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。提高社會主義先進文化輻射力和影響力，必須加快構(gòu)建技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。要加強黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺和重要出版社建設(shè)，進一步完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴大有效覆蓋面。加強國際傳播能力建設(shè)，打造國際一流媒體，提高新聞信息原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率。建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的國家應(yīng)急廣播體系。完善國家數(shù)字圖書館建設(shè)。整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，建設(shè)國家新媒體集成播控平臺，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用，實現(xiàn)互聯(lián)互通、有序運行。

（三）建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發(fā)展社會主義先進文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐。要全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，維護民族文化基本元素，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時代鼓舞人民前進的精神力量。加強文化典籍整理和出版工作，推進文化典籍資源數(shù)字化。加強國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護建設(shè)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動。發(fā)揮國民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程內(nèi)容，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教學(xué)研究基地建設(shè)。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護各民族語言文字。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，開展少數(shù)民族特色文化保護工作，加強少數(shù)民族語言文字黨報黨刊、廣播影視節(jié)目、出版物等譯制播出出版。加強同香港、澳門的文化交流合作，加強同臺灣的各種形式文化交流，共同弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（四）加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重大意義。要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進管理。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。深入開展全民閱讀、全民健身活動，推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動經(jīng)?；?。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)。鼓勵文化單位面向農(nóng)村提供流動服務(wù)、網(wǎng)點服務(wù)，推動媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈閱工作。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點建設(shè)，推動電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演藝團體深入基層和農(nóng)村演出。中央、省、市三級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。

六、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。要在重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜椖浚七M文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出 6 版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢，加強文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、弘揚民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌。發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化城市。發(fā)揮首都全國文化中心示范作用。規(guī)劃建設(shè)各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，支持中小文化企業(yè)發(fā)展。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)

鏈，提高附加值。

（二）形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，毫不動搖地鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。要培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請專項資金等方面給予支持，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環(huán)境。加強和改進對非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)他們自覺履行社會責(zé)任。

（三）推進文化科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎。要發(fā)揮文化和科技相互促進的作用，深入實施科技帶動戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力。抓住一批全局性、戰(zhàn)略性重大科技課題，加強核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，以先進技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，重視相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高我國出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)、動漫等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依托國家高新技術(shù)園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等建立國家級文化和科技融合示范基地，把重大文化科技項目納入國家相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和計劃。健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和

公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（四）擴大文化消費。增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。要創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費市場，開發(fā)特色文化消費，擴大文化服務(wù)消費，提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費增長點。提高基層文化消費水平，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，鼓勵出版適應(yīng)群眾購買能力的圖書報刊，鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價場次或門票，鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務(wù)，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當(dāng)補貼。積極發(fā)展文化旅游，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游相結(jié)合，發(fā)揮旅游對文化消

費的促進作用。

七、進一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制

文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提

供強大動力。

（一）深化國有文化單位改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，加快推進經(jīng)營性文化單位改革，培育合格市場主體?？茖W(xué)界定文化單位性質(zhì)和功能，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進、逐步推開，推進一般國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。創(chuàng)新投融資體制，支持國有文化企業(yè)面向資本市場融資，支持其吸引社會資本進行股份制改造。著眼于突出公益屬性、強化服務(wù)功能、增強發(fā)展活力，全面推進文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強績效評估考核。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運行機制，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。推動黨報黨刊、電臺電視臺進一步完善管理和運行機制。推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準(zhǔn)的文藝院團等事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，增強面向市場、面向群眾提供服務(wù)能力。

（二）健全現(xiàn)代文化市場體系。促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動，必須構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。要重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，進一步完善中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等綜合交易平臺。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快建設(shè)大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，構(gòu)建以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場，辦好重點文化產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。加強行業(yè)組織建設(shè)，健全中介機構(gòu)。

（三）創(chuàng)新文化管理體制。深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制。健全文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，推動副省級以下城市完善綜合文化行政責(zé)任主體。加快文化立法，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場管理等方面法律法規(guī)，提高文化建設(shè)法制化水平。堅持主管主辦制度，落實誰主管誰負責(zé)和屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和退出政策，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段提高管理效能。深入開展“掃黃打非”，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾，切實

營造確保國家文化安全的市場秩序。

（四）完善政策保障機制。保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。擴大公共財政覆蓋范圍，完善投入方式，加強資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運行。落實和完善文化經(jīng)濟政策，支持社會組織、機構(gòu)、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營利機構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵文化企業(yè)和社會資本對接，對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營實行稅收優(yōu)惠。設(shè)立國家文化發(fā)展基金，擴大有關(guān)文化基金和專項資金規(guī)模，提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)比重。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五

年。

（五）推動中華文化走向世界。開展多渠道多形式多層次對外文化交流，廣泛參與世界文明對話，促進文化相互借鑒，增強中華文化在世界上的感召力和影響力，共同維護文化多樣性。創(chuàng)新對外宣傳方式方法，增強國際話語權(quán)，妥善回應(yīng)外部關(guān)切，增進國際社會對我國基本國情、價值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)識，展現(xiàn)我國文明、民主、開放、進步的形象。實施文化走出去工程，完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去政策措施，支持重點主流媒體在海外設(shè)立分支機構(gòu)，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構(gòu)，完善譯制、推介、咨詢等方面扶持機制，開拓國際文化市場。加強海外中國文化中心和孔子學(xué)院建設(shè)，鼓勵代表國家水平的各類學(xué)術(shù)團體、藝術(shù)機構(gòu)在相應(yīng)國際組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，組織對外翻譯優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果和文化精品。構(gòu)建人文交流機制，把政府交流和民間交流結(jié)合起來，發(fā)揮非公有制文化企業(yè)、文化非營利機構(gòu)在對外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。建立面向外國青年的文化交流機制，設(shè)立中華文化國際傳播貢獻獎和國際性文化獎項。

（六）積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。堅持以我為主、為我所用，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗、一切有利于豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理理念和機制。加強文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)引進工作。吸收外資進入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，保障投資者合法權(quán)益。鼓勵文化單位同國外有實力的文化機構(gòu)進行項目合作，學(xué)習(xí)先進制作技術(shù)和管理經(jīng)驗。鼓勵外資企業(yè)在華進行文化科技研發(fā)，發(fā)展服務(wù)外包。開展知識產(chǎn)權(quán)保護國際

合作。

八、建設(shè)宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。

（一）造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍。高層次領(lǐng)軍人物和專業(yè)文化工作者是社會主義文化建設(shè)的中堅力量。要繼續(xù)實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制 8 度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物。加強專業(yè)文化工作隊伍、文化企業(yè)家隊伍建設(shè)，扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點項目，抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計劃，搭建文化人才終身學(xué)習(xí)的平臺。鼓勵和扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，深化職稱評審改革，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造有利制度環(huán)境。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會文化人才。對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓(xùn)、申報項目、表彰獎勵同等對待。完善相關(guān)政策措施，多渠道吸引海外優(yōu)秀文化人才。落實國家榮譽制度，抓緊設(shè)立國家級文化榮譽稱號，表彰獎勵成就卓著的文化工作者。

（二）加強基層文化人才隊伍建設(shè)。基層文化人才隊伍是文化改革發(fā)展的基礎(chǔ)力量。要制定實施基層文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，完善機構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實行定向招錄。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子，促進他們健康成長、發(fā)揮作用。壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊

伍。

（三）加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。文化工作者要成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者，必須加強自身修養(yǎng)，做道德品行和人格操守的示范者。要引導(dǎo)廣大文化工作者特別是名家名人自覺踐行社會主義核心價值體系，增強社會責(zé)任感，弘揚科學(xué)精神和職業(yè)道德，發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，努力追求德藝雙馨，堅決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗等不良風(fēng)氣。鼓勵文化工作者特別是文化名家、中青年骨干深入實際、深入生活、深入群眾，拜人民為師，增強國情了解，增加基層體驗，增進群眾感情。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長補短，共同營造風(fēng)清氣正、和諧奮進的良好氛圍。

九、加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進文化改革發(fā)展科學(xué)化水平

加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的內(nèi)在要求。必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機制，改進工作方式方

法，增強領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)。

（一）切實擔(dān)負起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任。各級黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，深入研究意識形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點，及時研究文化改革發(fā)展重大問題，加強和改進思想政治工作，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。制定社會主義核心價值體系建設(shè)實施綱要。在全黨深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。深入做好文化領(lǐng)域知識分子工作，充分尊重知識分子創(chuàng)造性勞動，善于同知識分子特別是有影響的代表人士交朋友，把廣大知識分子

緊緊團結(jié)在黨的周圍。

（二）加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選好配強文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導(dǎo)向正確。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視并切實抓好文化工作，加強文化理論學(xué)習(xí)和文化問題研究，提高文化素養(yǎng)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計劃和各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教學(xué)體系。結(jié)合文化單位特點加強和創(chuàng)新基層黨的工作，發(fā)揮文化事業(yè)單位、國有和國有控股文化企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，重視文化領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨的組織建設(shè)。注重在文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進青年、業(yè)務(wù)骨 9 干中發(fā)展黨員。文化戰(zhàn)線全體共產(chǎn)黨員要牢固樹立黨的觀念、黨員意識，講黨性、重品行、作表率，在推進文化改革發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）健全共同推進文化建設(shè)工作機制。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是全黨全社會的共同責(zé)任。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強大合力。文化領(lǐng)域各部門各單位要自覺貫徹中央決策部署，落實文化改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用。支持人大、政協(xié)履行職能，調(diào)動各部門積極性，支持民主黨派、無黨派人士和人民團體發(fā)揮作用，共同推進文化改革發(fā)展。推動文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等文化領(lǐng)域人民團體創(chuàng)新管理體制、組織形式、活動方式，履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強行業(yè)自律，依法維護文化工作者權(quán)益。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進文化繁榮發(fā)展中的積極作

用。

（四）發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。人民是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，為廣大群眾成為社會主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺。廣泛開展群眾性文化活動，提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等建設(shè)水平，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。積極搭建公益性文化活動平臺，依托重大節(jié)慶和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。支持群眾依法興辦文化團體，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式。及時總結(jié)來自群眾、生動鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊文化建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。

中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。全黨要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領(lǐng)全國各族人民在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創(chuàng)造，為把我國

建設(shè)成為社會主義文化強國而努力奮斗！

2011年11月9日中國共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會第九次全體會議通過

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，全面落實《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，省委九屆九次全會全面總結(jié)改革開放以來特別是近年來全省文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，專題研究新形勢下文化建設(shè)的重大問題，對深化文化體制改革、加快建設(shè)與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強省進行了部署，作出如下決定。

一、充分認(rèn)識推進文化改革發(fā)展的重大意義，努力建設(shè)與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強省

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是政黨和國家的精神旗幟。當(dāng)今時代，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，沒有人民精神世界的極大豐富，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為人民的熱切愿望。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我省加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地、全面建設(shè)小康社會，既需要強大的經(jīng)濟力量，又需要強大的文化力量。

改革開放以來特別是近年來，省委、省政府始終把文化建設(shè)擺在黨和政府全局工作的重要位置，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動各項事業(yè)向前發(fā)展。在奪取抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建偉大勝利的歷程中，凝煉形成和大力弘揚偉大抗震救災(zāi)精神，有效凝聚了推進“兩個加快”的強大精神力量；涌現(xiàn)和推出一大批在全國產(chǎn)生重要影響的先進典型、道德模范和英雄少年，生動詮釋了社會主義核心價值體系；深入開展感恩黨、感恩祖國、感恩人民、感恩解放軍、感恩社會活動，培育形成了濃郁的“感恩奮進”文化；深入實施文化惠民工程，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成；深入推進文化體制改革，努力走在全國前列；初步實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興，文化產(chǎn)業(yè)整體實力進一步增強；大力推動文化“走出去”，我省文化軟實力和影響力大幅提升。

同時，還必須清醒認(rèn)識到，我省現(xiàn)階段文化發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾快速增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：全社會文化自覺還不高，對文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和引領(lǐng)作用認(rèn)識還不到位；文化自信還不足，對我省豐富的文化資源認(rèn)識還不充分、開發(fā)利用還不夠；文化視野還不開闊，缺乏做強做大的氣魄和能力；一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮更為緊迫；輿論引導(dǎo)能力有待提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強和改進；文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，公共文化服務(wù)體系還不健全；我省文化產(chǎn)品供給與巨大文化需求還不匹配，展現(xiàn)中國氣派、巴蜀風(fēng)格的精品力作還不多；文化創(chuàng)新能力還不強，文化與科技、經(jīng)濟深度融合還不夠；具有核心競爭力的大型文化企業(yè)（集團）不多，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率還不高；文化建設(shè)投入力度還不大，社會資本投入文化建設(shè)積極性還不高。必須深刻思考這些存在的問題，進一步樹立大局意識和

憂患意識，增強政治責(zé)任感和工作緊迫感。

當(dāng)前，我省正處于深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、持續(xù)推進“兩個加快”和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，正處于聯(lián)動推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。全省經(jīng)濟發(fā)展高位求進、整體實力不斷攀升，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階的基礎(chǔ)進一步鞏固，文化建設(shè)面臨前 11 所未有的歷史機遇。要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、文化發(fā)展新趨勢、全省各族人民精神文化生活新期待，積極拓展抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建開辟的新領(lǐng)域，充分運用成渝經(jīng)濟區(qū)、天府新區(qū)建設(shè)和災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的新平臺，緊緊抓住中央扶持民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)跨越發(fā)展和擴大內(nèi)需的新契機，加快推進文化改革發(fā)展，努力實現(xiàn)四川文化新跨越，創(chuàng)造四川文化新輝煌。

深化文化體制改革，建設(shè)與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強省，必須全面貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式為主線，以構(gòu)建社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以注重社會效益為首要追求，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重，堅持加大投入與體制改革并重，堅持發(fā)展繁榮與加強管理并重，切實提升全社會文明程度，切實提升文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，切實提升巴蜀文化整體

形象和實力。

到2020年，我省文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：社會主義核心價值體系深入人心，全省人民思想道德素質(zhì)明顯提高，偉大抗震救災(zāi)精神大力弘揚，中國特色社會主義共同理想信念進一步堅定；滿足人民群眾多層次多方面多樣化精神需求的文化產(chǎn)品更加豐富，體現(xiàn)中國氣派、巴蜀風(fēng)格的精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，惠及全民的公共文化服務(wù)體系基本建立；文化產(chǎn)業(yè)成為我省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，核心競爭力明顯增強;充滿活力、富有效率的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制基本形成；四川文化“走出去”成效顯著，文化形象大幅提升；素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的文化人才隊伍基本建立，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制更加完善；不斷增強文化促進社會團結(jié)進步的凝聚力，文化精神食糧的供給力，文化深入基層和群眾的服務(wù)力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力，文化繁榮發(fā)展的創(chuàng)新力，文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力，建成與

西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強省。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進；堅持社會主義先進文化前進方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人；堅持以人為本，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，實現(xiàn)文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民；堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，加強文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅持改革開放，著力推進文化體制機制創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開放水平，切實維護國家文化安全。要實

施以下文化發(fā)展戰(zhàn)略：

文化加快發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)

展觀的一個基本要求，實現(xiàn)文化又好又快發(fā)展。

文化創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。把改革創(chuàng)新作為文化發(fā)展的強大動力，深化文化體制機制改革創(chuàng)新，推進發(fā)展理念、發(fā)展方法、發(fā)展路徑創(chuàng)新，提高文化創(chuàng)意能力，切實轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)

力。

文化融合發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮文化的輻射力和滲透力，把文化發(fā)展融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)互滲互動、融合發(fā)展。

文化特色發(fā)展戰(zhàn)略。立足四川文化資源大省實際，深入挖掘和開發(fā)利用底蘊深厚、獨具特色的巴蜀文化和多民族文化資源，吸收中外優(yōu)秀文化成果，著力打造形式新穎、影響廣泛、地域風(fēng)格濃厚的特色文化

品牌。

文化精品發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮文化領(lǐng)軍人物、文化精品力作的聚合引領(lǐng)作用，進一步擴大文化精品的社會影響，帶動生產(chǎn)更多滿足群眾多層次多方面多樣化精神需求的文化產(chǎn)品。

二、推進社會主義核心價值體系建設(shè)，凝聚全省人民全面建設(shè)小康社會的共同精神力量

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。建設(shè)社會主義核心價值體系，就是要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。要把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，努力構(gòu)筑全省人民共同奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

（一）用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾。引導(dǎo)黨員、干部和群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，帶動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。把抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建實踐中創(chuàng)造形成的科學(xué)救災(zāi)、科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展寶貴經(jīng)驗作為重要內(nèi)容，開展四川從悲壯走向豪邁的專題教育。以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，教育廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范。分領(lǐng)域、有重點地加強和改進青少年思想政治工作，引導(dǎo)樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。深入開展形勢政策教育、國情省情教育、革命傳統(tǒng)教育和改革開放教育，堅定干部群眾對中國特色社會主義的信念和信心。

（二）加強思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，弘揚傳統(tǒng)美德，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。大力推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，廣泛宣傳、學(xué)習(xí)全國和我省涌現(xiàn)出的先進典型、道德模范，深入開展“做一個有道德的人”等主題活動，推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會風(fēng)尚。切實加強黨員、干部思想道德建設(shè)和機關(guān)文化建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)帶動形成良好的社會風(fēng)氣。堅持法制建設(shè)和道德建設(shè)相統(tǒng)一，把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，加大對失信行為的懲戒力度，營造以誠實守信為榮、以見利忘義為恥的濃厚氛圍。開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，堅決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、損人利己的歪風(fēng)邪氣，堅決鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡現(xiàn)象的土壤。深化“百城萬店無假貨”、“百家食品企業(yè)承諾”等主題活動。全面推進素質(zhì)教育，進一步完善學(xué)校德育體系，推動形成以社會主義核心價值體系為靈魂的校園文化。完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，加強鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、未成年人心理輔導(dǎo)站建設(shè)。開展城市公共文明指數(shù)測評，深入推進省市縣文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開展美環(huán)境講文明樹新風(fēng)、“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程等主題活動，建設(shè)文明新村示范區(qū)，推進城鄉(xiāng)精神文明共建。培育奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務(wù)精神，建設(shè)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿服務(wù)工作站，開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人等志愿服務(wù)活動。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育理性平和、和諧包容的社會心態(tài)。加強反腐倡廉和法制宣傳教育，推進具有濃厚歷史文化底蘊和鮮明時代特色的廉政文化建設(shè)，營造崇廉尚潔的社會氛圍。普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、抵制封建迷信。大力倡導(dǎo)各領(lǐng)域各行業(yè)根據(jù)社會主義核心價值體系，凝煉形成導(dǎo)向鮮明、各具特色、富有凝聚力的行業(yè)精神和行業(yè)文化，加強企業(yè)文化建設(shè)。

（三）弘揚偉大抗震救災(zāi)精神和培育“感恩奮進”文化。偉大抗震救災(zāi)精神賦予社會主義核心價值體系 13 新的內(nèi)涵，是民族精神和時代精神在當(dāng)代四川的恢弘體現(xiàn)，是永載四川史冊的寶貴精神財富。要把重建后的地震災(zāi)區(qū)建設(shè)成為開展愛國主義教育的基地、建設(shè)社會主義核心價值體系的基地、開展民族團結(jié)進步宣傳教育的基地和展示中國發(fā)展模式、發(fā)展道路勃勃生機的窗口。把“三基地一窗口”納入四川紅色旅游線路，廣泛開展參觀學(xué)習(xí)教育活動。深入開展主題宣講、理論研究、典型宣傳、文藝創(chuàng)作等活動，在全社會大力弘揚偉大抗震救災(zāi)精神。把感恩黨、感恩祖國、感恩人民、感恩解放軍、感恩社會和自力更生、艱苦奮斗的“感恩奮進”文化扎根在災(zāi)區(qū)和全省人民思想中，深入到我們的血脈里。大力開展以“感恩奮進”為主題的全民閱讀、詩歌朗誦、歌曲傳唱、故事傳說等系列文化活動，大力宣傳抗震救災(zāi)英模人物和先進事跡，大力弘揚“東汽精神”，推進“新家園、新生活、新風(fēng)尚”系列主題教育，把“感恩奮進”內(nèi)化為全省人民的文化自覺，轉(zhuǎn)化為推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際行動。

（四）培育塑造新時期四川精神和文化形象。立足文脈悠長、底蘊深厚的巴蜀文化積淀，弘揚堅韌、樂觀、豁達、包容和自強、自立、敢為天下先的巴蜀人文精神，總結(jié)波瀾壯闊的革命、建設(shè)和改革開放歷程，圍繞抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建和發(fā)展振興的偉大實踐，廣泛開展理論研究、文化論壇等活動，動員全社會挖掘凝煉四川文化特質(zhì)及其內(nèi)涵，培育塑造新時期四川精神和文化形象，提升四川的知名度、美譽度和影

響力。

三、堅持先進文化前進方向，為全省人民提供更好更多的精神文化產(chǎn)品

創(chuàng)作生產(chǎn)更多人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品，是文化發(fā)展繁榮的重要標(biāo)志。要全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，加強文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，提升文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動

發(fā)展的作用。

（一）加強文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)。

堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，熱情謳歌改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐，生動展示全省人民奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和開拓創(chuàng)新的輝煌業(yè)績。引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的神圣職責(zé)，積極追求文化產(chǎn)品健康向上的社會效果。加強和改進文藝評論，創(chuàng)造有利于文藝作品推陳出新的良好環(huán)境。黨報黨刊和文藝報刊、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)媒體要開辟專欄，開展積極健康的文藝批評。發(fā)揚創(chuàng)新精神，提高原創(chuàng)能力。建立健全科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制，把群眾意見、市場影響、政府導(dǎo)向充分結(jié)合起來。發(fā)揮四川省“五個一工程”獎、四川省哲學(xué)社會科學(xué)獎等獎項的引導(dǎo)和激勵作用。對在深化文化體制改革、加快建設(shè)文化強省工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人進行表彰獎勵。

（二）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。加強馬克思主義基礎(chǔ)理論研究，科學(xué)回答干部群眾關(guān)心的重大理論和現(xiàn)實問題，推出一批理論創(chuàng)新成果。實施決策智庫工程，整合全省哲學(xué)社會科學(xué)研究力量，開展理論攻關(guān)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。高度重視和加強哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、教材體系建設(shè)和教學(xué)科研人員隊伍建設(shè)。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，改進和完善社科課題立項及評獎辦法，建立獲獎成果跟蹤機制，充分發(fā)揮省社科基金示范引導(dǎo)作用。實施社科普及工程，廣泛開展哲學(xué)社會科學(xué)知識宣傳普及，著力打造基調(diào)正確、特色鮮明的人文社科講壇。加強黨報黨刊、核心期刊、網(wǎng)站及各類論壇、講壇、研究會等社科理論陣地建設(shè)和管理。完善社科組織黨的建設(shè)。加快哲學(xué)社會科學(xué)成果轉(zhuǎn)化。支持高校、黨校（行政學(xué)院）、社科院及社會主義學(xué)院社科研究基地建設(shè)。加強哲學(xué)社會科學(xué)信息化建設(shè)。

（三）強化新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)能力，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。把握媒體發(fā)展新趨勢，以黨報黨刊、廣播 14 電臺、電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和戶外媒體等宣傳資源，構(gòu)建功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。進一步加大投入，完善扶持機制，壯大主流媒體實力。加強和改進正面宣傳，持續(xù)加強社會主義核心價值體系宣傳。做好重大突發(fā)事件新聞報道，完善新聞發(fā)布制度，健全主體明確、協(xié)作高效的應(yīng)急報道和輿論引導(dǎo)機制。加強和改進輿論監(jiān)督，堅持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，注重社會效果，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強烈的實際問題，維護人民利益，密切黨群關(guān)系，促進社會和諧。推進輿情組織體系建設(shè)，加強輿情分析研判，加強社會熱點難點問題引導(dǎo)，科學(xué)及時解疑釋惑，有效凝聚共識。引導(dǎo)新聞媒體和新聞從業(yè)人員秉持社會責(zé)任和職業(yè)道德，始終把社會效益放在首位，真實準(zhǔn)確傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。深入開展“三項學(xué)習(xí)教育”，深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”和“綠色頻率頻道創(chuàng)建”等活動。健全新聞從業(yè)人員準(zhǔn)入和退出制度。加強對高校新聞院系的指導(dǎo)，強化對高校新聞專業(yè)學(xué)生的馬克思主義新聞觀教育。

（四）推出中國氣派、巴蜀風(fēng)格的優(yōu)秀文藝作品。推行文化領(lǐng)軍人物項目負責(zé)制，以優(yōu)秀人才為核心聚集創(chuàng)作、生產(chǎn)、經(jīng)營人才，打造“文化川軍”，推出具有巴蜀特色的文化品牌。建立重大選題市場招標(biāo)機制、重大作品立體開發(fā)機制、文化產(chǎn)品營銷傳播體系，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與的文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播格局。實施文化精品工程，深入挖掘紅色文化、歷史文化、少數(shù)民族文化、優(yōu)秀民俗文化資源，圍繞重大革命題材、抗震救災(zāi)題材、西部大開發(fā)題材、歷史文化題材、民族團結(jié)題材、廉政建設(shè)題材、新農(nóng)村建設(shè)題材、現(xiàn)代生活題材等，著力打造舞臺藝術(shù)、文學(xué)、書畫、音樂、曲藝、廣播電視、電影、民間文藝品牌，不斷推出具有中國氣派、巴蜀風(fēng)格的優(yōu)秀文藝作品和優(yōu)秀出版物，積極爭取更多作品和人次獲國際級、國家級大獎。實施振興川劇工程，推進“巴蜀畫派”建設(shè)。

（五）發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，以社會主義先進文化為引領(lǐng)，培育健康、文明、誠信的網(wǎng)絡(luò)文化。建立以網(wǎng)上信息內(nèi)容管理部門、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理部門、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪部門等部門為主，教育、文化等多部門橫向聯(lián)動，省市縣三級縱向貫通的互聯(lián)網(wǎng)管理體制。各地要加強對互聯(lián)網(wǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，配強工作人員，落實工作經(jīng)費，完善工作制度。實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)上傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。實現(xiàn)政務(wù)信息、商務(wù)信息及其他公共信息資源網(wǎng)上共享。支持四川新聞網(wǎng)等重點新聞網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮在川落戶知名商業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)性作用，形成重點新聞網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和特色網(wǎng)站共同發(fā)展格局。加強互聯(lián)網(wǎng)地方立法和行政執(zhí)法工作，明確電信運營企業(yè)、接入服務(wù)企業(yè)、電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)、域名注冊管理服務(wù)機構(gòu)、信息服務(wù)企業(yè)和信息發(fā)布者的法律責(zé)任,推動形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。大力整治網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情和低俗信息，嚴(yán)厲打擊和依法懲處網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加大管理力度，落實誰審批誰監(jiān)管、誰經(jīng)營誰負責(zé)、誰接入誰負責(zé)制度。加大網(wǎng)上個人信息保護力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全評估機制，維護公共利益，確保信息安全。加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的研判和積極引導(dǎo)，加大對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具等的管理力度，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建活動，推進綠色網(wǎng)絡(luò)進校園進社區(qū)進農(nóng)村。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文明志愿者作用，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。

四、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，顯著提高公共文化服務(wù)水平

滿足人民群眾基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。要按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，有效保障人民群眾基本文化權(quán)益。

（一）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。實施基層公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，市縣有文化館、圖書館、數(shù)字電影院，市（州）建設(shè)博物館；城鎮(zhèn)街道和社區(qū)有文化活動中心（室）、公共電子閱覽室、社區(qū)書屋和報欄 15 報亭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站、廣播影視站和出版物發(fā)行網(wǎng)點；行政村有文化活動室、廣播室、固定電影放映點、公共電子閱覽室、農(nóng)家（社區(qū)）書屋。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公共文化設(shè)施合并建設(shè)，注重社區(qū)與學(xué)校文化設(shè)施共享，發(fā)揮綜合效益。建設(shè)省級標(biāo)志性公共文化設(shè)施，加快推進省圖書館、省美術(shù)館、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心建設(shè)，新建四川大劇院、四川社科館、四川文藝家之家、省群眾文化活動中心、省文化演藝中心、省新聞發(fā)布中心。支持和鼓勵各地建設(shè)區(qū)域性公共文化設(shè)施。增加文化部門為城鄉(xiāng)規(guī)劃委成員單位，促進城鄉(xiāng)建設(shè)中公共文化設(shè)施優(yōu)化布局、科學(xué)配套。落實從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算。鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。積極推進全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建活動。實現(xiàn)文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮、軍史館等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育基地、國防教育基地免費開放。積極開展公益性文化活動，不斷豐富人民群眾精神文化生活。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)在公共文化服務(wù)中的基礎(chǔ)作用，推動社區(qū)文化活動常態(tài)化。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)和社會組織參與公共文化服務(wù)。在農(nóng)村地區(qū)培育發(fā)展農(nóng)民演藝網(wǎng)式農(nóng)村演出團體。在少數(shù)民族地區(qū)州、縣建好文藝演出隊伍，特別是要在牧區(qū)大力發(fā)展“烏蘭牧騎”

式群眾文藝隊伍。

（二）發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。加快建設(shè)傳輸快捷、覆蓋廣泛的傳播體系，提高現(xiàn)代傳播能力。支持四川媒體做強面向國內(nèi)和國際的傳播通道，構(gòu)建西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流、海外知名的西部傳媒新高地。推進黨報黨刊、電臺電視臺和重點新聞網(wǎng)站優(yōu)化經(jīng)營模式、拓展傳播領(lǐng)域、創(chuàng)新傳播業(yè)態(tài)、延伸傳播鏈條，實施全媒體化、全域化的轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，打造一批有較強競爭力的品牌傳媒。切實支持民族地區(qū)媒體和民族語言類媒體發(fā)展，支持少數(shù)民族語言廣播影視節(jié)目譯制，把康巴衛(wèi)視和四川民族廣播頻率建設(shè)成全國最具影響力的藏語頻道和民族頻率。大力推動牧區(qū)、山區(qū)廣播電視信號落地覆蓋，推動廣播電視進寺廟，依法規(guī)范和維護廣播電視接收行為和傳輸秩序，支持縣級廣播電視臺辦好服務(wù)當(dāng)?shù)氐男侣労蜕缃坦?jié)目。加快全省有線廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化改造，加快推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。建設(shè)應(yīng)急廣播電視系統(tǒng)，推進全省廣播電視無線數(shù)字地面覆蓋。加強重要出版社建設(shè)，建設(shè)國家級數(shù)字出版基地。加快推進數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字影視資源庫建設(shè)。

（三）建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。

挖掘整理、闡發(fā)弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及巴蜀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善文化遺產(chǎn)展示傳播機制，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為傳承民族精神、提升文化素養(yǎng)、規(guī)范道德行為的重要力量。加強世界文化和自然遺產(chǎn)地、重點文物保護單位和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護和科學(xué)利用，進一步增強大熊貓棲息地、九寨溝、黃龍、都江堰—青城山、峨眉山—樂山大佛、三星堆、金沙遺址、寶墩遺址、茶馬古道、古蜀道等的吸引力，擴大巴蜀文化的影響力。在城鄉(xiāng)建設(shè)中注意保護歷史文化遺產(chǎn)。實施國家級和省級文物保護單位搶救維修工程。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、挖掘和傳承保護，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地（園區(qū)）。支持成都國際性“非遺之都”、國家級羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。加強巴蜀文化典籍收集整理出版工作，推進文化典籍資源數(shù)字化。編纂好《巴蜀全書》。挖掘涼山彝族國際火把節(jié)、甘孜康定情歌節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日、節(jié)慶活動文化內(nèi)涵，開展工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、遺址公園綜合利用。廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動，充分發(fā)揮各級各類學(xué)校在挖掘、傳承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的基礎(chǔ)性作用，增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程內(nèi)容，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教學(xué)研究基地建設(shè)。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護民族語言文字。加強少數(shù)民族特色文化保護，加強少數(shù)民族語言文字黨報黨刊、廣播影視節(jié)目、出版物等譯制播出

出版，建好民族語言文字出版基地。

（四）加快推進文化均衡發(fā)展。增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，不斷縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)文化 16 一體化發(fā)展。以民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)為重點，深入實施廣播電視村村通、文化資源信息共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影數(shù)字放映、農(nóng)家（社區(qū)）書屋建設(shè)等文化惠民工程，健全公共文化設(shè)施建設(shè)、管理、使用長效機制。在新農(nóng)村綜合體配套建設(shè)公共文化設(shè)施。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市的基本指標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益文化活動，把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。積極開展 “全民閱讀”、“文化列車”、文化科技衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等群眾性文化活動，鼓勵和扶持各類社會團體和機構(gòu)開展群眾性文化活動。實施省內(nèi)發(fā)達地區(qū)帶動貧困地區(qū)和其他地區(qū)幫扶革命老區(qū)、民族地區(qū)的文化對口幫扶工程。推動媒體辦好農(nóng)村版或農(nóng)村欄目。鼓勵支持農(nóng)村文化藝術(shù)進城，城市劇院、文化展館、文化廣場要為農(nóng)民演出提供便利。做好黨報黨刊在農(nóng)村基層的發(fā)行和贈閱工作。為牧區(qū)群眾和寺廟僧尼免費訂閱手機信息，推動先進文化產(chǎn)品深入群眾。鼓勵和扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強基層和農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點、便民文體用品店等文化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，推動電影院線、演出院線向基層延伸，支持演藝團體深入

基層和農(nóng)村演出。

五、促進文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民群眾多層次多方面多樣化精神文化需求的重要途徑，是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。要充分利用我省豐富文化資源，突出特色、推動創(chuàng)新，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，健全文化產(chǎn)業(yè)體系，努力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。

（一）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和行業(yè)布局。依據(jù)我省文化資源分布狀況，加大資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，構(gòu)筑“一核四帶”的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。加快建設(shè)成都文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)。著力打造以紅軍長征路線、川陜革命根據(jù)地、偉人故里、將帥紀(jì)念園為主要內(nèi)容的紅色文化產(chǎn)業(yè)帶，以古巴蜀文化和三國文化為代表的歷史文化產(chǎn)業(yè)帶，以“藏羌彝文化走廊”為核心區(qū)域的民族文化產(chǎn)業(yè)帶，以汶川地震恢復(fù)重建區(qū)為依托的重建文化產(chǎn)業(yè)帶。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，做強做大出版發(fā)行、印刷復(fù)制、影視、文化旅游和演藝娛樂產(chǎn)業(yè)，重點培育動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，形成“5+2”重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動文化與旅游、體育、信息、物流、建筑、節(jié)慶、廣告、會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量和附加值，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化城市。充分利用我省豐富的歷史文化名城和古鎮(zhèn)（村）資源，加大投入、科學(xué)規(guī)劃、保護特色、功能配套、提升水平，使之成為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)崗位、增加百姓收入的重要載體。

（二）創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進現(xiàn)代科技和文化深度融合，運用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造升級文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，提升文化企業(yè)裝備水平和科技含量，積極發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字出版、動漫游戲、移動電視、無線音樂、手機報刊等新興文化業(yè)態(tài)，促進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開展“創(chuàng)意天府”行動，提高文化企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。采用新技術(shù)、新工藝和現(xiàn)代設(shè)計理念開發(fā)利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，開發(fā)蜀錦、蜀繡、綿竹年畫、羌繡、竹編、唐卡等特色文化旅游商品，打造一批具有鮮明四川特色和比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)品品牌、文化企業(yè)品牌、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系和公共服務(wù)平臺，建設(shè)文化和科技融合示范基地，提高科技成果轉(zhuǎn)

化利用水平，增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（三）推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，進一步整合出版發(fā)行、廣播電影電視、報刊、廣電網(wǎng)絡(luò)等文化資源，培育具有行業(yè)代表性和區(qū)域影響力的大型文化企業(yè)和文化戰(zhàn)略投資者，提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度和集約化經(jīng)營水平。依托各地文化資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有較強吸納和帶動能力的文化產(chǎn)業(yè)基地，積極開展文化項目招商引資，形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。以文化企業(yè)為主體，引導(dǎo)多元主體投入，加快實施一 17 批具有產(chǎn)業(yè)拉動作用和示范效應(yīng)的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，盡快形成我省文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和拳頭產(chǎn)品。鼓勵和引導(dǎo)符合條件的省內(nèi)外股權(quán)投資基金特別是四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金對我省重點領(lǐng)域的文化企業(yè)及重大文化產(chǎn)業(yè)項目進行股權(quán)投資，提升骨干文化企業(yè)整體競爭實力。

（四）形成多元投入的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持壯大國有或國有控股文化企業(yè)，培育一批核心競爭力強的大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，充分發(fā)揮其在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和繁榮文化市場方面的主導(dǎo)作用。鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展，在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會資本投資我省文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對非公有制文化企業(yè)在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請專項資金等方面依法給予支持，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的良好環(huán)境。扶持一批競爭力強的非公有制文化骨干企業(yè)和集團，不斷提高民營文化企業(yè)在全省文化產(chǎn)業(yè)中的比重。

（五）擴大文化消費。拓展大眾性文化消費，提高文化消費在城鄉(xiāng)居民日常消費中的比重，增加文化消費總量，推動文化消費成為新的消費熱點。支持各地創(chuàng)辦有特色的文化惠民活動，開發(fā)群眾喜聞樂見、參與性強，具有個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，吸引廣大群眾主動消費。引導(dǎo)文化企業(yè)提供價廉物美的圖書報刊、演藝娛樂、電影放映和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價場次或門票。有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當(dāng)補貼。積極探索金融服務(wù)推動文化消費的新機制、新模式，開發(fā)與文化結(jié)合的教育、培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)性、綜合型消費，不斷擴大文化

消費領(lǐng)域。

六、進一步深化文化改革開放，形成有利于文化繁榮發(fā)展的良好格局

深化文化改革開放是推動文化建設(shè)與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的根本之道，是實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的動力之源。要深入推進文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，創(chuàng)新文化“走出去”模式，有力促進文化強省建

設(shè)。

（一）深化國有文化單位改革。推進一般國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，加快培育更多合格的文化市場主體。按時完成中央既定的改革任務(wù)。鞏固出版、發(fā)行、影視領(lǐng)域和有線廣電網(wǎng)絡(luò)整合等改革成果，加快轉(zhuǎn)制企業(yè)公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。按照國家事業(yè)單位分類改革的規(guī)定，扎實推進文化領(lǐng)域事業(yè)單位改革，深化公益性文化事業(yè)單位人事管理、收入分配和社會保障制度改革，建立新的考核評價體系和激勵約束機制，激發(fā)公益性文化事業(yè)單位活力。推動黨報黨刊、電臺電視臺進一步完善管理和運行

機制。

（二）健全現(xiàn)代文化市場體系。大力發(fā)展圖書、報刊、電子音像制品、電影、電視劇、演藝娛樂等文化產(chǎn)品市場，培育藝術(shù)品交易、文物復(fù)制、民族民間工藝品等特色文化產(chǎn)品市場和網(wǎng)絡(luò)文化市場，拓展動漫游戲、移動電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視等新興市場。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，加快建設(shè)大型文化產(chǎn)品物流基地和物流企業(yè)，構(gòu)建跨省出境、覆蓋大中小城市、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快培育資本、人才、信息、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)等要素市場，促進金融資本、社會資本與文化資源對接。培育文化服務(wù)市場，加強行業(yè)中介組織建設(shè)，健全文化資產(chǎn)評估、文化經(jīng)紀(jì)代理等中介機構(gòu)。深入開展“掃黃打非”。加強文化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，建立文化企業(yè)信用檔案和文化市場信用機制，形成自

我約束、自我監(jiān)督、自我管理的良性發(fā)展機制。

（三）創(chuàng)新文化宏觀管理體制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進政企分開、政事分開、政資分開及政府與市場中介組織分開，推動文化行政管理部門切實履行政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能。完善國有文化資產(chǎn)管理體制，制定國有文化單位綜合評估考核辦法，形成權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一、管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制和運行機制。堅持主管主辦制度，落實誰主管誰負責(zé)和屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行非時政類報刊等文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和退出政策。健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，推動市、縣兩級完善綜合文化行政責(zé)任主體。推動文化領(lǐng)域地方立法工作，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場管理等方面的法規(guī)規(guī)章。

（四）完善政策保障機制。各級財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。全面落實重點文化惠民工程的地方配套經(jīng)費和運行經(jīng)費，加大公共文化設(shè)施建設(shè)和設(shè)備維護更新的投入力度，加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度。加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營實行稅收優(yōu)惠。省市設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化建設(shè)。省級財政逐步增加省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，擴大有關(guān)文化基金和專項資金規(guī)模，從各級彩票公益金中安排一定比例資金用于文化事業(yè)。全面落實國家文化改革發(fā)展配套政策，對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年。按照推進西部大開發(fā)、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育大企業(yè)大集團的優(yōu)惠政策，支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)

展。

（五）推進文化交流合作。辦好中國西部國際博覽會、中國四川國際電視節(jié)、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國四川國際文化旅游節(jié)等活動，積極參加國內(nèi)外有影響的大型展會，加強對外交流合作。加快我省主流媒體“走出去”步伐，提高省級廣播電視頻率頻道的覆蓋率，擴大四川衛(wèi)視國際頻道在境外的有效落地范圍。培育一批外向型文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵文化企業(yè)在海外建立分支、分銷機構(gòu)，積極拓展國際市場。擴大文化產(chǎn)品出口貿(mào)易，重點扶持具有四川特色的川劇、雜技、彩燈、音樂、舞蹈、書畫、藝術(shù)品、動畫片、文化展覽等出口。進一步擴大版權(quán)貿(mào)易。鼓勵省內(nèi)文化單位與省外、境外文化機構(gòu)進行項目合作，吸引文化名家來川發(fā)展。加強與港澳臺地區(qū)的文化交流。充分發(fā)揮海外華人華僑在推動巴蜀文

化對外交流中的作用。

七、建設(shè)高素質(zhì)文化人才隊伍，為建設(shè)與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強省提供有力人才支撐

推動文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要堅持黨管人才原則，牢固樹立人才是第一資源的思想，充分發(fā)揮我省人才資源大省優(yōu)勢，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文

化人才隊伍。

（一）造就高層次文化領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍。深入實施 “四個一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，培養(yǎng)造就一批巴蜀文化名家大師。用好“天府英才”工程、“百人計劃”等高端緊缺人才培養(yǎng)引進平臺，吸納海內(nèi)外高層次文化人才。抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化“走出去”需要的國際化人才。鼓勵符合條件的文化企業(yè)設(shè)立博士后工作站。充分發(fā)揮老一輩文化名家大師傳幫帶作用。支持優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點項目。鼓勵和扶持高校、科研機構(gòu)、中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建培養(yǎng)基地。大力發(fā)展文化職業(yè)教育，培養(yǎng)實用型、技能型、復(fù)合型文化人才。在職稱評定、參與培訓(xùn)、項目資助、表彰獎勵等方面對非公有制文化單位人員和民間文化人才平等對待。

（二）加強基層文化隊伍建設(shè)。制定實施基層文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，完善機構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施。加強縣級文化館、圖書館、廣播電視臺（站）工作隊伍建設(shè)，配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 19 道）黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化工作專職人員，設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位。積極引導(dǎo)優(yōu)秀文化人才向基層流動，對在城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生志愿者報考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實行定向招錄。加強市縣社科聯(lián)、文聯(lián)和作協(xié)組織建設(shè)和隊伍建設(shè)。積極支持文化專門人才和民間文化人才隊伍發(fā)展，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人。壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動，形成專兼職結(jié)合的基層文化工作隊伍。抓緊充實少數(shù)民族地區(qū)基層文化隊伍，鼓勵大中專畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)從事基層文化工作，加大選派少數(shù)民族地區(qū)宣傳思想文化系統(tǒng)干部到省、市機關(guān)掛職培養(yǎng)力度。加強少數(shù)民族地區(qū)“雙語”文化人才培養(yǎng)。高度重視解決民族地區(qū)文化人才培養(yǎng)問題，在職稱評審、專家培養(yǎng)選拔、崗位設(shè)置、考核評獎等方面向民族地區(qū)傾斜。

（三）優(yōu)化文化人才成長環(huán)境。加大文化人才培訓(xùn)力度，依托高校、科研機構(gòu)抓好在職人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，搭建文化人才終身學(xué)習(xí)的平臺。研究建立體現(xiàn)基層文化工作特點的文化人才評價標(biāo)準(zhǔn)。探索實行高層次人才和高技能人才年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配方式。建立省級文化榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化人才。深化文化領(lǐng)域干部人事制度改革，完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、人才引進、流動配置、激勵保障機制。高度重視青年文化人才培養(yǎng)。遵循文化產(chǎn)品創(chuàng)作和文化人才成長規(guī)律，創(chuàng)造寬松包容、重視人才的良好環(huán)境，增強四川文化人才集聚效應(yīng)。

（四）加強思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。把思想政治建設(shè)放在首位，引導(dǎo)文化工作者特別是名家名人自覺踐行社會主義核心價值體系，增強社會責(zé)任感，弘揚科學(xué)精神和職業(yè)道德，努力追求德藝雙馨，堅決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗等不良風(fēng)氣。鼓勵文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾，拜人民為師，了解國情省情，增加基層體驗，增進群眾感情。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長補短，共同營造風(fēng)清氣正、積極健康、和諧奮進的文化發(fā)展氛圍。

八、加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進文化改革發(fā)展科學(xué)化水平

充分認(rèn)識文化建設(shè)的重要地位和作用，樹立敢于管理、善于管理、科學(xué)管理的政治責(zé)任意識，切實加強和改進黨對文化改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握文化發(fā)展規(guī)律，改進工作方式方法，不斷增強文化自覺、文

化自信，提高引領(lǐng)文化科學(xué)發(fā)展能力。

（一）切實擔(dān)負起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任。各級黨委、政府要把文化建設(shè)擺在更加重要位置，及時認(rèn)真研究解決文化改革發(fā)展重大問題，牢固樹立抓文化就是抓方向、抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的理念，提高文化發(fā)展能力。把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展成效尤其是公共文化服務(wù)水平納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。充實和配強各級文化改革發(fā)展職能部門力量。認(rèn)真做好文化領(lǐng)域知識分子工作，把廣大知識分子緊緊團結(jié)在黨的周圍。

（二）加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選好配強文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強政治敏銳性和政治鑒別能力。把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計劃和各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院教學(xué)體系。加強和創(chuàng)新基層文化單位黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮文化事業(yè)單位、國有和國有控股文化企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，重視和加強文化領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨的組織建設(shè)。加強黨員發(fā)展工作，注重從文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進青年、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員、培養(yǎng)黨員。在全省文化戰(zhàn)線深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強黨員意識、黨性觀念教育，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為推動文化改革發(fā) 20 展建功立業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強文化理論學(xué)習(xí)和文化問題研究，熟悉四川歷史，了解四川文化，提高文

化素養(yǎng)，成為引領(lǐng)文化科學(xué)發(fā)展的行家里手。

（三）健全共同推進文化建設(shè)工作機制。建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、社會力量積極參與”的工作體制和工作格局，形成全社會推動文化建設(shè)的強大合力。各級黨委宣傳部門要切實負起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，加強對文化領(lǐng)域各部門各單位的工作指導(dǎo)，加強與各有關(guān)部門和社會各方面的聯(lián)系溝通。文化領(lǐng)域各部門各單位要自覺貫徹中央和省委決策部署，創(chuàng)造性地完成文化改革發(fā)展各項任務(wù)，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用。支持人大、政協(xié)履行職能，調(diào)動各部門積極性，支持民主黨派、無黨派人士和人民團體發(fā)揮作用，共同推進文化改革發(fā)展。推動社科聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等文化領(lǐng)域人民團體創(chuàng)新管理體制、組織形式、活動方式，履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強行業(yè)自律，依法維護文化工作者權(quán)益。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進文化繁榮發(fā)展中的積極作用。

（四）發(fā)揮全省人民群眾文化創(chuàng)造積極性。自覺貫徹黨的群眾路線，為廣大群眾主動參與文化建設(shè)提供便利條件。廣泛開展群眾性文化活動，提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等建設(shè)水平，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。積極搭建公益性文化活動平臺，依托重大節(jié)慶和各地民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。積極支持群眾依法興辦文化團體，鼓勵培育根植群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式。深入開展文化調(diào)研，及時總結(jié)來自基層、源于群眾、生動鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗，積極推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)新創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民群眾中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮，為文化繁榮發(fā)展源源不斷地注入生機和活力。

建設(shè)與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強省目標(biāo)催人奮進，使命光榮，責(zé)任重大。全省各族人民要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓創(chuàng)新、扎實工作，在建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的宏偉實踐中奏響文化建設(shè)的奮進凱歌，為全面建設(shè)小康

社會、推動四川文化大發(fā)展大繁榮而努力奮斗！

第二篇：《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》

胡錦濤作重要講話 全會審議通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》 決定黨的十八大于2012年下半年在北京召開

新華社北京10月18日電 中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議公報

(2011年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，于2011年10月15日至18日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員163人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層文化工作者和從事文化研究的專家學(xué)者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。李長春就《決定(討論稿)》向全會作了說明

全會充分肯定黨的十七屆五中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對風(fēng)云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，制定實施“十二五”規(guī)劃綱要，著力穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，推動國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，各項工作取得新進展，為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局打下了堅實基礎(chǔ)。

全會研究了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題，認(rèn)為總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠的意義。

全會指出，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。

全會指出，改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進了人的全面發(fā)展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

全會指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬

道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

全會強調(diào)，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強國。

全會認(rèn)為，建設(shè)社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。

全會按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求，提出了到二0二0年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，號召全黨全國為實現(xiàn)這個目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國打下堅實基礎(chǔ)。

全會對推進文化改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要推進社會主義核心價值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，進一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，建設(shè)宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

全會提出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

全會提出，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。要堅持正確創(chuàng)作方向，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強和改進新聞輿論工作，推出更多優(yōu)秀文藝作品，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。

全會提出，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

全會提出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)

展，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費。

全會提出，文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。要深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。全會提出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。要造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍，加強基層文化人才隊伍建設(shè)，加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

全會強調(diào)，要加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要切實擔(dān)負起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系。要加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，發(fā)揮文化戰(zhàn)線全體共產(chǎn)黨員在推進文化改革發(fā)展中的先鋒模范作用。要發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。

全會全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強調(diào)必須增強憂患意識和風(fēng)險意識，科學(xué)判斷國際國內(nèi)形勢，全面把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加大保障和改善民生工作力度，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定，全面推進黨的建設(shè)各項工作，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風(fēng)險，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。全會審議并通過了《關(guān)于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》，決定黨的十八大于2012年下半年在北京召開。這次大會，是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠的意義。黨的各級組織和全體共產(chǎn)黨員要團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開。

全會號召，全黨要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領(lǐng)全國各族人民在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創(chuàng)造，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國而努力奮斗！

第三篇：中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定

中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，于2011年10月15日至18日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員163人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層文化工作者和從事文化研究的專家學(xué)者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。李長春就《決定（討論稿）》向全會作了說明。全會充分肯定黨的十七屆五中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對風(fēng)云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，制定實施“十二五”規(guī)劃綱要，著力穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，推動國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，各項工作取得新進展，為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局打下了堅實基礎(chǔ)。

全會研究了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題，認(rèn)為總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠的意義。全會指出，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。

全會指出，改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進了人的全面發(fā)展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

全會指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

全會強調(diào)，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強國。

全會認(rèn)為，建設(shè)社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。全會按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求，提出了到二0二0年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，號召全黨全國為實現(xiàn)這個目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國打下堅實基礎(chǔ)。

全會對推進文化改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要推進社會主義核心價值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，進一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，建設(shè)宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

全會提出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

全會提出，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。要堅持正確創(chuàng)作方向，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強和改進新聞輿論工作，推出更多優(yōu)秀文藝作品，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。

全會提出，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

全會提出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費。

全會提出，文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。要深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。

全會提出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。要造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍，加強基層文化人才隊伍建設(shè)，加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

全會強調(diào)，要加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要切實擔(dān)負起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系。要加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，發(fā)揮文化戰(zhàn)線全體共產(chǎn)黨員在推進文化改革發(fā)展中的先鋒模范作用。要發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。

全會全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強調(diào)必須增強憂患意識和風(fēng)險意識，科學(xué)判斷國際國內(nèi)形勢，全面把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加大保障和改善民生工作力度，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定，全面推進黨的建設(shè)各項工作，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風(fēng)險，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。全會審議并通過了《關(guān)于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》，決定黨的十八大于2012年下半年在北京召開。這次大會，是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠的意義。黨的各級組織和全體共產(chǎn)黨員要團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開。

全會號召，全黨要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領(lǐng)全國各族人民在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創(chuàng)造，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國而努力奮斗！

新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展

大繁榮若干重大問題的決定》

新華社北京１０月２５日電 新華社２５日受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。１０月１８日，中共十七屆六中全會審議通過了這一決定。

決定全文近２萬字，共分９個部分：充分認(rèn)識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強國；推進社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧；大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；進一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制；建設(shè)宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐；加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進文化改革發(fā)展科學(xué)化水平。

決定指出，中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。全黨要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領(lǐng)全國各族人民在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創(chuàng)造，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國而努力奮斗！

第四篇：中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定

中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定

（2011年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議全面分析形勢和任務(wù)，認(rèn)為總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠的意義。全會作出如下決定。

一、充分認(rèn)識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國五千多年文明發(fā)展歷程中，各族人民緊密團結(jié)、自強不息，共同創(chuàng)造出源遠流長、博大精深的中華文化，為中華民族發(fā)展壯大提供了強大精神力量，為人類文明進步作出了不可磨滅的重大貢獻。

中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。

改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，形成和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)；堅持推進社會主義核心價值體系建設(shè)，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固了全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發(fā)揚廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活；堅持推進文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用；堅持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬?，借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果，實施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風(fēng)貌。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進了人的全面發(fā)展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大精神力量。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。我國文化發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)，突出矛盾和問題主要是：一些地方和單位對文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識不夠，文化在推動全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強；一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強和改進；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制問題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國際影響力需要進一步增強；文化人才隊伍建設(shè)急需加強。推進文化改革發(fā)展，必須抓緊解決這些矛盾和問題。

全黨必須深刻認(rèn)識到，社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時代文化發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，增強責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面建設(shè)小康社會進程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面。

第五篇：中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定

《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》學(xué)習(xí)摘要

黨的十七屆六中全會的一個重要議程是審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。充分體現(xiàn)了我們黨文化上的高度自覺和政治上的遠見卓識，必將激勵全黨和全國各族人民在堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐中進行文化創(chuàng)造，為人類文明作出更大貢獻。其主要內(nèi)容有：

一、充分認(rèn)識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。我們必須深刻認(rèn)識到，社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。

二、堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強國

建設(shè)社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。

三、推進社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須強化教育引導(dǎo)，增進社會共識，創(chuàng)新方式方法，健全制度保障，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范

四、全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧

創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針。

五、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益

滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

六、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè) 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。

七、進一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制

文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用。

八、建設(shè)宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)文化人才隊伍。

九、加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進文化改革發(fā)展科學(xué)化水平

加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的內(nèi)在要求。必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機制，改進工作方式方法，增強領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)。