第一篇：在開展特困村特困農(nóng)民群眾基本情況調(diào)查統(tǒng)計工作暨扶貧與低保兩項制度有效銜接動員會上的講話

在開展貧困（特困）村、人口基本情況調(diào)查統(tǒng)計工作暨扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保兩項制度有效銜接試點工作動員會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開貧困（特困）村、人口基本情況調(diào)查統(tǒng)計工作暨扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保兩項制度有效銜接試點工作動員會，主要內(nèi)容是安排部署當(dāng)前和今后一個時期全縣貧困（特困）村、人口基本情況調(diào)查統(tǒng)計工作和兩項制度有效銜接工作，動員全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)和要求，扎實做好這兩項工作。剛才伏云同志傳達(dá)了省委衛(wèi)留成書記在海南國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議上的有關(guān)重要講話精神和省扶貧辦召開的專題會議精神，省扶貧辦主任趙子導(dǎo)同志也提出了具體的工作要求和解決問題的方式方法，并對我們寄予殷切期望。兩位同志講的都很好，我完全贊同。稍后，還將舉行培訓(xùn)班進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識兩項工作的重要性和艱巨性 第一，要充分認(rèn)識其重要性。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹扶貧開發(fā)整村推進(jìn)和省委“三集中”扶貧的戰(zhàn)略部署，按照政府主導(dǎo)、群眾為主、社會參與的要求，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，貧困村莊基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)有了較大改善，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平有了較大提高。但我們也要清楚認(rèn)識到，貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體滯后的狀況還沒有根本改變，全縣農(nóng)村還有絕對貧困人口26540人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的27.5%，主要分布集中在偏遠(yuǎn)、交通不便、人居條件較差的村莊，扶貧難度大，投入成本高，是當(dāng)前扶貧工作中的“硬骨頭”。

這次調(diào)查統(tǒng)計工作，是一次十分重要的縣情縣力調(diào)查，是實現(xiàn)我縣農(nóng)民三年增收和扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性，直接影響下一步扶貧開發(fā)和增收工作的實際成效。通過這次調(diào)查統(tǒng)計，可以摸清我縣貧困人口在成因、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的情況，掌握我縣貧困人口發(fā)展變化的基本特征，為縣委、縣政府宏觀決策提供重要的依據(jù)。

農(nóng)村扶貧開發(fā)和最低生活保障制度，是國家扶貧戰(zhàn)略的兩個重要支點。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國力的不斷增強(qiáng)，近年來，國家逐步建立起了農(nóng)村最低生活保障制度，通過對沒有發(fā)展能力的貧困人口實施救助，維持其基本生存。扶貧開發(fā)的任務(wù)，也逐步轉(zhuǎn)移到提高有發(fā)展能力的貧困人口的發(fā)展能力，保證其脫貧致富上來。實施兩項制度銜接，就是針對新階段扶貧工作面臨的重大變化作出的重大決策，通過共同識別貧困人口，分別對不同對象采取有針對性的幫扶，形成兩輪驅(qū)動的新格局。

第二，要充分認(rèn)識其艱巨性。這兩項工作涉及面之廣、力度之深、時間之緊是前所未有的，而且沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗可遵循，要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)及其艱巨。省委書記衛(wèi)留成明確指示調(diào)查統(tǒng)計工作要在今年三季度前后完成，留給我們的時間只有僅僅幾個月；國務(wù)院扶貧辦主任范小建在我縣調(diào)研時，也明確要求我縣要積極開展兩項制度有效銜接試點工作，為全省總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。既然是試點，就是要出成果，出經(jīng)驗。在開展這兩項工作的過程中，各工作隊員要經(jīng)常深入到偏遠(yuǎn)、交通不便、人居條件較差的村莊采集一線數(shù)據(jù)，這對他們的體力、意志力是個很大的考驗；在入戶調(diào)查中，由于群眾配合度不高，可能會遇到諸如門難進(jìn)、臉難看、表難填的現(xiàn)象等等。因此，我們要以對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好打硬仗、打苦仗的準(zhǔn)備。要堅定信心，振奮精神，積極行動，把各項工作落到實處。

二、把握方法步驟，確保兩項工作工作有序開展

（一）要把握目標(biāo)、原則和內(nèi)容。一要明確總體目標(biāo)。開展這兩項工作，主要是為了建立科學(xué)、規(guī)范、公開、公平、公正的貧困人口識別機(jī)制，健全完善農(nóng)村貧困戶檔案，形成農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，實行動態(tài)管理下的貧困人口區(qū)別對待、應(yīng)扶盡扶，從根本上解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。二要明確工作原則。要堅持實事求是，屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，健全政府領(lǐng)導(dǎo)、扶貧部門主管、相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)村落實的工作機(jī)制。要堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則，堅持在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上開展。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。三要明確工作內(nèi)容。調(diào)查統(tǒng)計工作方面。要調(diào)查統(tǒng)計2009年年人均收入900—1393元貧困戶的基本情況；2009年底年人均收入1500元以下特困村的基本情況；2009年底家庭年人均收入900以下特困戶的基本情況。要弄清楚三者的政策界定，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，正確區(qū)分和對待三者的關(guān)系，才能把握工作的實質(zhì)。兩項制度有效銜接方面。要正確識別家庭年人均收入低于1393元具有勞動能力的農(nóng)村人員為扶貧開發(fā)貧困對象，殘疾、獨(dú)生子女等各種困難戶要優(yōu)先識別。五保戶、無勞動能力的低保戶、家庭年人均純收入高于1393元的農(nóng)戶不參與識別。

（二）要把握主要步驟。一是要嚴(yán)格遵循“八步兩公示”的申請審批程序。即本人申請或村民小組提名、村級組織民主評議、評議結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦審核、縣政府審批、審批結(jié)果公示、登記造冊。二是要實行動態(tài)管理?？h扶貧辦要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立起全縣貧困（特困）村、人口數(shù)據(jù)庫，完善微機(jī)檔案，并實行動態(tài)監(jiān)測。根據(jù)年度貧困（特困）人口變化、脫貧狀況等情況，每年進(jìn)行更新，保證核定嚴(yán)格、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、管理科學(xué)，體現(xiàn)真實性和時效性。要按照“應(yīng)退

盡退”的動態(tài)管理要求，對扶貧開發(fā)扶持戶對象一年審核調(diào)整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況，及時按照程序辦理退出手續(xù)，做到扶貧開發(fā)扶持戶有進(jìn)有出，防止“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象的發(fā)生。三是兩項工作要相結(jié)合進(jìn)行。確保彼此間數(shù)據(jù)、經(jīng)驗共享，相輔相成。

三、強(qiáng)化工作措施，確保兩項工作取得實效

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了抓好這項工作，縣里專門成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣扶貧、民政、殘聯(lián)、財政等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了工作人員集中辦公。各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。各單位一定要把這項工作擺上重要日程，當(dāng)作一件大事認(rèn)真來抓，要及時了解工作進(jìn)展情況，研究解決工作中的困難和問題。確保工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員培訓(xùn)到位、宣傳動員到位、協(xié)作配合到位、責(zé)任落實到位、監(jiān)督檢查到位。要抽調(diào)足夠力量組成專門工作隊伍，集中時間、集中精力開展工作，建立進(jìn)村入戶工作小組，每個村至少要安排一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或駐點干部負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)工作，把兩項工作抓緊抓好抓實，確保按時保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

二是要廣泛宣傳發(fā)動，搞好培訓(xùn)。各單位要組織召開專題會議，傳達(dá)貫徹好會議精神。要采取發(fā)放宣傳資料、利用

新聞媒體、張貼橫幅標(biāo)語等形式，廣泛深入宣傳，把工作的目的、方法、步驟和相關(guān)政策講細(xì)講明，真正做到家喻戶曉，讓廣大群眾共同配合和積極參與做好工作。要舉辦各類培訓(xùn)班，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員要深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和政策，確保學(xué)精學(xué)透。

三是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。各單位各部門一定要嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保工作落實到位無偏差，政策執(zhí)行到位不走樣。要嚴(yán)格審查對象，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，公開操作程序，對政策實施過程中弄虛作假、以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，從嚴(yán)查處。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以求真務(wù)實的工作作風(fēng)抓好此項工作，對因政策執(zhí)行不到位、宣傳解釋不耐心、矛盾處臵不得力造成集體上訪等后果的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對因工作責(zé)任不落實、措施不到位，造成工作進(jìn)度滯后，影響全縣工作的，要在全縣范圍內(nèi)給予通報批評。

四是要強(qiáng)化督查考核。這兩項工作是我縣今年扶貧開發(fā)工作的重點，縣里將把這兩項工作納入各單位目標(biāo)管理和工作考核的重要內(nèi)容，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)對各項工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題要立即指出，責(zé)令整改。及時組織開展嚴(yán)格的階段檢查驗收和考評。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時協(xié)調(diào)研究解決試點工作中的具體問題，確保工作順利推進(jìn)，取得實效。

同志們，貧困（特困）村、人口基本情況調(diào)查統(tǒng)計工作暨扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保兩項制度有效銜接試點工作意義重大，任務(wù)艱巨，要求嚴(yán)格。全縣各單位各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為一項重要的民生工程抓緊抓好。為確保這項工作取得圓滿成功，為加快我縣扶貧開發(fā)進(jìn)程，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全鎮(zhèn)兩項制度有效銜接試點工作動員會議上的講話1

在全鎮(zhèn)兩項制度有效銜接工作

會議上的講話

中共坪村鎮(zhèn)黨委書記 張自榮

同志們：

今天我們在這里召開全鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。鎮(zhèn)黨委、政府對這次會議非常重視。會前，我們對試點工作的開展進(jìn)行了專題研究，根據(jù)會議的安排，下面我就如何開展好兩項制度有效銜接試點工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)搞好試點工作的自覺性和責(zé)任心。

兩項制度有效銜接，根本目的就是對沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過救助維持其基本生存；對具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的支持，通過扶持促進(jìn)其脫貧致富，以形成低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展的新的扶貧開發(fā)工作格局，是“基本消除絕對貧困人口”的有效舉措，省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。此項工作的開展是適應(yīng)當(dāng)前扶貧開發(fā)形式的迫切要求，也是體現(xiàn)以人為本構(gòu)建和諧社會的需要，更是改善我鎮(zhèn)貧困人口民生問題的重要基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)有20個行政村，經(jīng)過多年努力，也取得了階段性成效，但由于受到地理條件和自然災(zāi)害等因素的影響，我鎮(zhèn)仍有少部分人處于貧困狀態(tài)，摸清這些貧困群眾的基本情況、對他們進(jìn)行建

檔立卡才有利于分類扶持，因戶施策，才能有針對性的落實幫扶措施，提高扶貧工作成效。因此，我們都要增強(qiáng)責(zé)任心和自覺性，切實做好這項工作。

二、明確目標(biāo)，嚴(yán)格程序，扎實有序地推進(jìn)工作開展。“兩項制度”有效銜接工作內(nèi)容多，時間緊，任務(wù)重，各村必須按照統(tǒng)一部署，首先要明確工作的總體目標(biāo)及試點原則，識別貧困對象，有條不紊地開展此項工作。其次，在工作的開展過程中，各村要嚴(yán)格遵循“審、評、調(diào)、核、審”的“五步兩公示”的申請審批程序，做到公開公示到位、入戶調(diào)查到位、審核把關(guān)到位。我們要做好以下六個方面的工作：一是各村要按照下達(dá)到村的貧困人口數(shù)量指標(biāo)確定到人頭上；二是各村要通過民主推薦，成立評議小組，使這項工作公平、公正、公開的開展；三是要堅持民主推薦，準(zhǔn)確識別貧困對象，要將確定的名單張榜公示7天后再討論；四是嚴(yán)格審查，明確貧困對象。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對貧困對象進(jìn)行審核，并上報上級部門核查和審批；第三，要把握工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照各階段的時間安排，高質(zhì)量、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的完成每個階段的工作，確保整個試點工作順利完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保工作取得實效。

“兩項制度”有效銜接是當(dāng)前乃至今后十年扶貧工作重要的基礎(chǔ)性、制度性建設(shè)，是一項全新的工作。要把這件事情辦好、辦實，我們必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的工作

措施，開拓創(chuàng)新，確保作取得實實在在的效果。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長為組長，財政所、民政辦、等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的兩項制度有效銜接試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并從扶貧、民政、財政、等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到辦公室集中辦公，負(fù)責(zé)日常工作的開展。包片領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)當(dāng)起主要責(zé)任人的職責(zé)，各村支部書記要作為第一責(zé)任人親自抓，駐村干部要直接抓，形成一種良好的工作機(jī)制。二是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。試點工作是涉及千家萬戶利益的敏感性工作。各村在開展這項工作的過程中一定要嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保工作落實到位無偏差，政策執(zhí)行到位不走樣。對工作責(zé)任不落實、措施不到位，造成工作進(jìn)度滯后，影響全鎮(zhèn)工作的，要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)給予通報批評。三是要強(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)兩項工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入村社進(jìn)行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題立即指出，責(zé)令整改。

同志們，農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作意義重大，任務(wù)艱巨，要求嚴(yán)格。我們一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，按照安排部署，扎實開展工作，有序推進(jìn)，確保我鎮(zhèn)兩項制度有效銜接工作取得圓滿成功。

第三篇：在全鎮(zhèn)兩項制度有效銜接試點工作動員會議上的講話1

在全鎮(zhèn)兩項制度有效銜接試點工作

動員會議上的講話

中共**鎮(zhèn)黨委書記 888

（2010年11月23日）

同志們：

今天我們在這里召開全鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作。鎮(zhèn)黨委、政府對這次會議非常重視。會前，我們對試點工作的開展進(jìn)行了專題研究，根據(jù)會議的安排，下面我就如何開展好兩項制度有效銜接試點工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)搞好試點工作的自覺性和責(zé)任心。

兩項制度有效銜接，根本目的就是對沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過救助維持其基本生存；對具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的支持，通過扶持促進(jìn)其脫貧致富，以形成低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展的新的扶貧開發(fā)工作格局，是“基本消除絕對貧困人口”的有效舉措，省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。此項工作的開展是適應(yīng)當(dāng)前扶貧開發(fā)形式的迫切要求，也是體現(xiàn)以人為本構(gòu)建和諧社會的需要，更是改善我鎮(zhèn)貧困人口民生問題的重要基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)有5個村于2001底列為扶貧工作重點村，經(jīng)過多年努力，也取得了階段性成效，但由于受到地理條件和自然災(zāi)害等因素的影響，我鎮(zhèn)仍有五分之二的人口近5000人處于貧困狀態(tài)，摸清這些貧困群眾的基本情況、對他們進(jìn)行建檔立卡才有利于分類扶持，因戶施策，才能有針對性的落實幫扶措施，提高扶貧工作成效。因此，我們都要增強(qiáng)責(zé)任心和自覺性，切實做好這項工作。

二、明確目標(biāo)，嚴(yán)格程序，扎實有序地推進(jìn)試點工作開展。“兩項制度”有效銜接試點工作內(nèi)容多，時間緊，任務(wù)重，各村必須按照統(tǒng)一部署，首先要明確工作的總體目標(biāo)及試點原則，識別貧困對象，有條不紊地開展此項工作。其次，在工作的開展過程中，各村要嚴(yán)格遵循“審、評、調(diào)、核、審”的“五步兩公示”的申請審批程序，做到公開公示到位、入戶調(diào)查到位、審核把關(guān)到位。我們要做好以下六個方面的工作：一是各村要按照下達(dá)到村的貧困人口數(shù)量指標(biāo)確定到人頭上；二是各村要通過民主推薦，成立評議小組，使這項工作公平、公正、公開的開展；三是要堅持民主推薦，準(zhǔn)確識別貧困對象，要將確定的名單張榜公示7天后再討論；四是嚴(yán)格審查，明確貧困對象。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對貧困對象進(jìn)行審核，并上報上級部門核查和審批；第三，要把握工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照各階段的時間安排，高質(zhì)量、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的完成每個階段的工作，確保整個試點工作順利完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保試點工作取得實效?！皟身椫贫取庇行с暯邮钱?dāng)前乃至今后十年扶貧工作重

要的基礎(chǔ)性、制度性建設(shè)，是一項全新的工作。要把這件事情辦好、辦實，我們必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的工作措施，開拓創(chuàng)新，確保試點工作取得實實在在的效果。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實加強(qiáng)對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長為組長，財政所、民政辦、統(tǒng)計站、世行站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的兩項制度有效銜接試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并從扶貧、民政、財政、統(tǒng)計、等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到辦公室集中辦公，負(fù)責(zé)日常工作的開展。包片領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)當(dāng)起主要責(zé)任人的職責(zé)，各村支部書記要作為第一責(zé)任人親自抓，駐村干部要直接抓，形成一種良好的工作機(jī)制。二是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。試點工作是涉及千家萬戶利益的敏感性工作。各村在開展這項工作的過程中一定要嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保工作落實到位無偏差，政策執(zhí)行到位不走樣。對工作責(zé)任不落實、措施不到位，造成工作進(jìn)度滯后，影響全鎮(zhèn)工作的，要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)給予通報批評。三是要強(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入村社進(jìn)行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題立即指出，責(zé)令整改。

同志們，農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作意義重大，任務(wù)艱巨，要求嚴(yán)格。我們一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，按照安排部署，扎實開展工作，有序推進(jìn)，確保我鎮(zhèn)兩項制度有效銜接試點工作取得圓滿成功。