第一篇：河南2012年重點單位責任通知

河南省人民政府辦公廳

關于明確政府工作報告提出的2012年

重點工作責任單位的通知

豫政辦 〔2012〕9號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

郭庚茂省長代表省政府所作的《政府工作報告》已經省十一屆人大五次會議審議通過。經省政府同意,現將《政府工作報告》提出的2012年重點工作任務分解并明確到各責任單位。2012年是貫徹落實《國務院關于支持河南省加快中原經濟區(qū)建設的指導意見》(國發(fā)〔2011〕32號)和省第九次黨代會精神、全面推進中原經濟區(qū)建設的重要一年,各責任單位主要負責同志作為第一責任人,要增強責任意識,加強督促檢查,認真組織落實,確保各項重點工作全面完成。具體落實情況請于3月30日、6月30日、9月30日、12月30日分四次向省政府報告。

一、持續(xù)擴大對外開放,不斷提升全局帶動作用

1.提升開放水平。把招商引資、承接產業(yè)轉移作為開放工作的重中之重,按照產業(yè)結構調整方向和重點,依托產業(yè)集聚區(qū),引進承接高成長性產業(yè)項目,培育壯大支柱產業(yè);通過合資合作和引進高端產品、高端技術、高端人才,加快傳統優(yōu)勢產業(yè)改造升級;積極引進勞動密集型產業(yè)項目,為擴大就業(yè)、群眾增收和農民向城鎮(zhèn)轉移創(chuàng)造條件。

由省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委和各省轄市政府負責落實。

2.整合招商活動,提高招商實效,省重點辦好黃帝故里拜祖大典暨第七屆投洽會、第三屆產業(yè)轉移系列對接活動,各省轄市集中辦好一個綜合性招商活動。

由省商務廳和各省轄市政府負責落實。

3.建立與央企合作長效機制,謀劃實施一批高質量合作項目。

由省政府國資委、省發(fā)展改革委、商務廳負責落實。

4.開展“招商引資項目落實年”活動,強化簽約項目跟蹤落實,力爭實際利用外商直接投資突破120億美元、省外資金突破5000億元。

由省商務廳和各省轄市政府負責落實。

5.加強開放平臺建設,充分發(fā)揮鄭州新鄭綜合保稅區(qū)作用,支持符合條件的地方申報綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅倉庫,建設承接產業(yè)轉移示范區(qū),完善海關、出入境檢驗檢疫、公安邊防、口岸等涉外機構聯動機制,推進“一站式”通關和電子口岸建設。

由省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局、省公安廳和有關省轄市政府負責落實。

6.拓寬開放領域。堅持對內對外開放并重,“引進來”與“走出去”結合,大力推動全方位、寬領域對外開放。加快服務業(yè)對外開放,吸引境內外投資者進入現代物流、金融、旅游、文化等領域。深化農業(yè)對外開放,重點引進品種培育、精深加工等高技術項目以及畜牧、花卉等高效農業(yè)項目。擴大基礎設施和城鄉(xiāng)建設領域對外開放,鼓勵各類資本參與公路、鐵路、民航、城市建設等基礎設施建設運營。

由省商務廳、發(fā)展改革委、旅游局、文化廳、農業(yè)廳、畜牧局、林業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、廣電局、新聞出版局、省政府金融辦負責落實。

7.擴大國際國內技術、人才交流合作,支持國內外知名高校、科研院所、大型企業(yè)在豫建設區(qū)域性科技成果轉化基地,創(chuàng)建一批科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

由省科技廳、教育廳負責落實。

8.加強出口基地建設,積極承接出口型項目,實現進出口總額400億美元以上。由省商務廳、發(fā)展改革委、鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局負責落實。

9.完善工作機制。健全開放領導體制,建立聯動協作機制,把開放工作列入目標考核內容,形成黨政齊抓、部門協作、各級聯動、要素傾斜、全社會參與的舉省開放長效機制。

由省開放辦、省政府目標辦和各省轄市政府負責落實。

10.優(yōu)化開放環(huán)境,提升服務水平,重諾守信,營造親商、安商良好氛圍。

由省商務廳、發(fā)展改革委、鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局和各省轄市政府負責落實。

二、持續(xù)統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體,不斷提升新型城鎮(zhèn)化引領作用

11.完善載體、提升功能,增強中心城市輻射帶動作用。把中心城市作為依城促產、以城帶鄉(xiāng)的主導力量,大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略。

由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳和各省轄市政府負責落實。

12.推動中原城市群聯動發(fā)展。推進交通一體、產業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建,著力培育具有較強競爭力的開放型城市群。

由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、環(huán)保廳和相關省轄市政府負責落實。

13.支持鄭州都市區(qū)加快建設、先行先試,重點推進鄭州航空城、綜合交通樞紐、國際物流園等區(qū)域開發(fā),加快推進鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設,打造全國重要的區(qū)域性中心城市;積極推進鄭汴都市區(qū)和鄭汴一體化發(fā)展,盡快實現通信、金融同城和資源共享。

由省發(fā)展改革委、民航辦、鄭州新鄭國際機場管理有限公司、省交通運輸廳、鄭州鐵路局、商務廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、通信管理局、省政府金融辦和鄭州市政府、開封市政府負責落實。

14.支持洛陽加快老工業(yè)基地振興和城市新區(qū)建設,發(fā)揮區(qū)域副中心城市作用。

由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳和洛陽市政府負責落實。

15.推進中心城市組團式發(fā)展,加快中心城市和城市組團之間快速通道等基礎設施建設,優(yōu)化城市布局和空間形態(tài)。

由省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省政府金融辦和各省轄市政府負責落實。

16.完善城區(qū)經濟發(fā)展載體。盡快研究出臺相關政策,支持地區(qū)性中心城市、中小城市規(guī)劃建設商務中心區(qū),作為服務區(qū)域、帶動周邊的核心載體和服務業(yè)加快發(fā)展的增長點;支持市轄區(qū)規(guī)劃建設特色商務區(qū)(街),形成一批服務業(yè)產業(yè)集群,培育城區(qū)經濟新的增長點。

由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳負責落實。

17.加強基礎設施和公共服務體系建設。深入實施城鄉(xiāng)建設三年大提升行動計劃,全面推進城鎮(zhèn)交通、供排水、垃圾污水處理、供熱、供電、供氣、生態(tài)等基礎設施建設,完成投資1500億元。注重城市整體功能配套銜接,合理布局建設教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施和環(huán)保、商業(yè)服務設施,不斷提高城市綜合承載力和競爭力。

由省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳、環(huán)保廳、商務廳負責落實。

18.突出特色、強化支撐,增強縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。把縣級市、縣城和中心鎮(zhèn)作為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點,發(fā)揮自身優(yōu)勢,強化產業(yè)支撐,完善公共服務,不斷提高縣域城鎮(zhèn)承接產業(yè)轉移、承受中心城市輻射、帶動農村發(fā)展的能力。

由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳和各省轄市政府負責落實。

19.大力發(fā)展縣域經濟,依托產業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū),培育主導產業(yè),發(fā)展特色產業(yè)集群,促進產城融合。

由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳和各省轄市政府負責落實。

20.繼續(xù)推進省直管縣和經濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革試點。

由省編辦、發(fā)展改革委負責落實。

21.統籌布局、分類推進,增強新型農村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用。把新型農村社區(qū)建設作為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農村發(fā)展的增長點,按照“分類指導、科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”原則,制定具體政策措施,積極穩(wěn)妥開展新型農村社區(qū)建設,推動土地集約利用、農業(yè)規(guī)模經營、農民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務健全。

由省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、國土資源廳負責落實。

22.創(chuàng)新機制、加強引導,構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。把加快新型城鎮(zhèn)化與建設社會主義新農村結合起來,統籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理,促進城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展和基本公共服務均等化。

由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳負責落實。

23.建立以農民轉市民為核心的新型城鎮(zhèn)化工作考核體系,切實解決農民進城就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題,逐步使符合條件的農民真正轉為城鎮(zhèn)居民,享有平等權益。

由省人力資源社會保障廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、教育廳負責落實。

三、持續(xù)推進產業(yè)產品結構調整,不斷提升新型工業(yè)化主導作用

24.加快轉型升級。緊緊抓住產業(yè)轉移機遇,持續(xù)發(fā)展六大高成長性產業(yè),以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點,繼續(xù)通過招商引資、整合重組等方式壯大產業(yè)規(guī)模,有力支撐經濟增長;改造提升四大傳統優(yōu)勢產業(yè),加大技術突破、鏈條延伸和改造升級力度,強化上下游企業(yè)合作,提高市場占有率和競爭力;加快發(fā)展四大先導產業(yè),加強關鍵技術研發(fā),加快推進產業(yè)集群發(fā)展,盡快形成規(guī)模優(yōu)勢,搶占發(fā)展制高點;加快發(fā)展現代服務業(yè),通過開放合作、“外引內延”增強活力,培育壯大市場主體,推動形成新的增長點。

由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳負責落實。

25.突出龍頭帶動。明確主導產業(yè)規(guī)劃布局,繪制產業(yè)鏈條圖譜,建立健全省市縣聯動推進機制,集中資源要素,加快建設一批龍頭型、基地型項目,帶動配套產業(yè)發(fā)展,壯大特色主導產業(yè),力爭規(guī)模超百億元的產業(yè)集群達到30個以上。

由省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委負責落實。

26.注重集聚集約。適時調整規(guī)劃布局,完善支持政策,健全管理體制,推進產城互動,持續(xù)提升產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平,力爭完成投資1萬億元。綜合運用項目準入、要素配置、利益分成等手段,統籌推動關聯項目集中布局。加快推動集聚區(qū)對外連接通道、環(huán)保、供電等基礎設施建設,加強職工培訓、物流倉儲、質量檢測等服務設施建設,全面提升綜合配套能力。

由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳、國土資源廳、交通運輸廳、電力公司、質監(jiān)局負責落實。

27.提高科技和質量水平。繼續(xù)推進自主創(chuàng)新體系建設,加大機制創(chuàng)新和開放合作力度,以重點領域的優(yōu)勢企業(yè)為核心,加強產學研合作,積極構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟,組織實施新型超晶格稀土正極材料研發(fā)、兆瓦級風電機組主軸關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化等22項重大科技專項,搶占戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展制高點。積極采用先進適用技術改造提升傳統優(yōu)勢產業(yè),組織實施800個重點技術改造項目,完成投資1000億元以上。

由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳負責落實。

28.推進質量提升、品牌帶動、標準引領工程建設,加快構建企業(yè)質量管理、檢驗檢測公共服務、質量安全動態(tài)監(jiān)管、社會質量誠信體系。

由省質監(jiān)局負責落實。

29.強化節(jié)能減排。實行能源消耗強度和總量雙控制,完善評價考核機制和獎懲制度,大力淘汰落后產能,開展千家企業(yè)節(jié)能低碳、綠色節(jié)能建筑等八大節(jié)能專項行動計劃。實施主要污染物總量預算指標管理,強化環(huán)境影響評價。推進城鎮(zhèn)污水處理廠、電力行業(yè)脫硫脫硝設施、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染等重點污染物減排項目建設。

由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)保廳、畜牧局、電力公司和各省轄市政府負責落實。

30.繼續(xù)開展重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境綜合整治。積極推進農村環(huán)境連片綜合整治、重金屬污染防治。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè),有序開展碳排放權、排污權有償使用交易。深入推進循環(huán)經濟試點省建設。

由省發(fā)展改革委、環(huán)保廳和各省轄市政府負責落實。

31.搞好經濟運行調節(jié)。建立煤炭儲備制度,完善電煤供應保障機制。完善鐵路、公路運輸協調服務機制,保障重點企業(yè)產品和重點物資運輸。深入推動產銷對接,引導上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略聯盟。以“雙百企業(yè)”為重點完善省市縣三級服務制度,健全長效機制,積極幫助企業(yè)解決實際困難。保障重要商品供給,保持物價水平基本穩(wěn)定。大力整頓和規(guī)范市場秩序,切實維護消費者權益。

由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務廳、鄭州鐵路局、河南儲備物資管理局負責落實。

四、持續(xù)做好“三農”工作,不斷提升新型農業(yè)現代化基礎地位

32.實施高標準糧田“百千萬”建設工程。結合落實國家千億斤糧食戰(zhàn)略工程和我省糧食生產核心區(qū)規(guī)劃建設,按照“合理規(guī)劃、綜合配套、穩(wěn)定面積、主攻單產”原則,整合資金、聚攏政策,規(guī)劃建設一批百畝方、千畝方和萬畝方高標準永久性糧田;統籌推進水、電、路、林等田間生產設施建設和平原村莊規(guī)劃布局,配套建立專業(yè)合作組織、農技服務站、綜合行政執(zhí)法所等農業(yè)服務體系,以此推動土地承包經營權流轉,推動農村人口向城鎮(zhèn)轉移。實行最嚴格的耕地保護制度,穩(wěn)定糧食播種面積,加快大中型灌區(qū)配套改造、節(jié)水灌溉等工程建設,完善農田水利設施,大力改造中低產田,提高農業(yè)抗災減災能力,確保糧食總產量穩(wěn)定在550億公斤以上。

由省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、財政廳、國土資源廳、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)廳和各省轄市政府負責落實。

33.實施現代農業(yè)產業(yè)化集群培育工程。按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務、特色高效”原則,綜合考慮帶動農戶數量、生產規(guī)模、經濟效益等因素,突出基地化、標準化、規(guī)?；?、信息化,選擇一批上下鏈接、合作緊密、以就地加工為主的農產品產區(qū),集中力量培育優(yōu)質農產品產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農產品品牌,打造“全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益”現代農業(yè)產業(yè)化集群,帶動農業(yè)結構調整,促進農業(yè)增效、農民增收。

由省委農辦、省農業(yè)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、供銷社和各省轄市政府負責落實。

34.大力發(fā)展花卉園藝業(yè),加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖加工業(yè),壯大農副產品加工業(yè)。抓好信陽茶葉、新野肉牛、鄢陵花木等農業(yè)產業(yè)化集群試點,支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)自建或聯建原料生產基地、農產品物流園區(qū)、技術創(chuàng)新服務平臺。以設施農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)為重點,加快現代高效農業(yè)和都市農業(yè)發(fā)展。

由省農業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧局、發(fā)展改革委、商務廳、質監(jiān)局、工商局、供銷社和各省轄市政府負責落實。

35.加強農產品流通設施建設,創(chuàng)新農產品流通方式,保障農產品穩(wěn)定均衡供給。

由省財政廳、商務廳、供銷社和各省轄市政府負責落實。

36.大力推動農業(yè)科技進步。把農業(yè)科技擺上更突出的位置,加大農業(yè)科技投入。創(chuàng)新機制、整合資源,突出抓好生物技術特別是優(yōu)良品種培育,增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力。積極發(fā)展現代種業(yè),加快培育一批“育繁推”一體化的大型種子企業(yè)。

由省科技廳、農業(yè)廳、農科院和各省轄市政府負責落實。

37.加強動植物疫病防控、農產品質量檢驗檢測、農技推廣體系建設,加快發(fā)展社會化農技服務組織。

由省農業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧局、質監(jiān)局和各省轄市政府負責落實。

38.積極發(fā)展農機裝備業(yè),全面提高農業(yè)機械化水平。

由省農機局負責落實。

39.繼續(xù)改善農村生產生活條件。加強農村水電路氣等基礎設施建設,再解決600萬農村群眾飲水安全問題,改造縣鄉(xiāng)公路4000公里,新增通村公路1000公里,新建村郵站7000個,新建大中型沼氣工程100座,新增農村戶用沼氣10萬戶,推進新一輪農村電網改造升級工程。

由省發(fā)展改革委、水利廳、交通運輸廳、郵政管理局、農業(yè)廳、電力公司和各省轄市政府負責落實。

40.按照國家新扶貧標準,切實做好扶貧開發(fā)工作,再實現110萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。由省扶貧辦、財政廳和各省轄市政府負責落實。

41.加大村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補力度,完善村級公益事業(yè)民辦公助機制。

由省財政廳和各省轄市政府負責落實。

42.抓好國家強農惠農富農政策落實。持續(xù)加大財政用于“三農”的支出,確保增量和比例均有提高。繼續(xù)加大農業(yè)補貼強度,認真執(zhí)行重要糧食品種最低收購價,完善糧食直補政策,落實農資綜合補貼動態(tài)調整機制,加大良種補貼力度,增加農機購置補貼規(guī)模,增加糧油生產大縣、生豬調出大縣獎勵資金,擴大生豬調出大縣范圍。有效整合涉農投入,提高資金使用效益。

由省財政廳、糧食局、農業(yè)廳、畜牧局、農機局負責落實。

五、持續(xù)加強基礎設施建設,不斷提升“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化)發(fā)展支撐保障能力

43.加快以“五網一系統”(完善的高速公路網、快速鐵路網、堅強智能電網、信息網、水網和生態(tài)系統)為重點的基礎設施建設,擴大投資規(guī)模,優(yōu)化投資結構,提高投資效益,確保全社會固定資產投資突破2萬億元。

由省發(fā)展改革委、交通運輸廳、水利廳、通信管理局、電力公司、鄭州鐵路局負責落實。

44.加強現代綜合交通體系建設。圍繞鞏固提升區(qū)位交通優(yōu)勢,著力打造全國重要的現代綜合交通樞紐和物流中心。突出抓好鄭州大型航空樞紐建設,開工建設鄭州機場二期工程,積極引進基地航空公司,努力保持客運穩(wěn)定增長,擴大貨運集疏規(guī)模,推動相關產業(yè)向空港聚集,促進航空經濟發(fā)展。

由省發(fā)展改革委、民航辦、鄭州新鄭國際機場管理有限公司和鄭州市政府負責落實。

45.按照軸帶發(fā)展布局要求,繼續(xù)大力推進城際鐵路和客運專線建設,配合國家加快推進干線鐵路建設,力爭石武客專河南段上半年建成投用、鄭徐客專開工建設,積極推進鄭渝鐵路、鄭濟鐵路、蒙西至華中鐵路煤運通道前期工作,爭取完成鄭開、鄭焦城際鐵路線下工程,加快鄭州至機場城際鐵路施工建設。

由省發(fā)展改革委、交通運輸廳、鐵路辦、鄭州鐵路局和相關省轄市政府負責落實。

46.以完善網絡、內聯外通、提升水平為重點,加快推進豫西地區(qū)高速公路及跨省通道建設,繼續(xù)實施連霍、京港澳高速擴容改造,基本完成高速公路網構架,力爭新增高速公路600公里以上,實現所有縣城20分鐘上高速目標。

由省交通運輸廳、發(fā)展改革委和相關省轄市政府負責落實。

47.加強能源保障能力建設。堅持“內外結合、源網并重”,加強電源電網建設。繼續(xù)推進高效清潔燃煤機組建設,大力發(fā)展熱電聯產,爭取新增電力裝機500萬千瓦、開工500萬千瓦以上。加快城市新區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)電網建設和老城區(qū)電網改造,推動開工建設新疆哈密至鄭州特高壓直流輸電工程。

由省發(fā)展改革委、電力公司負責落實。

48.統籌做好資源勘查、煤礦改擴建和安全改造、新礦井建設,提高煤炭安全生產保障能力。

由省國土資源廳、有色地礦局、地礦局、煤田地質局、工業(yè)和信息化廳、河南煤礦安全監(jiān)察局和相關省轄市政府負責落實。

49.加快西氣東輸二線省內配套支線管道建設,開工建設西氣東輸三線工程。

由省發(fā)展改革委和相關省轄市政府負責落實。

50.加強水利基礎設施建設。堅持興利除害并舉、節(jié)約開發(fā)并重,全面加快復合型、多功能水利網絡體系建設,提高水資源保障能力和防洪除澇抗旱能力。加快南水北調中線工程河南段及受水區(qū)配套工程、河口村水庫、中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防御體系、淮河和海河流域蓄滯洪區(qū)等項目建設,推進出山店、前坪等水庫項目前期工作,推進國家小農水重點縣項目建設。加快引黃工程建設,積極推進趙口引黃灌區(qū)二期、小浪底北岸和南岸灌區(qū)、西霞院水利樞紐輸水工程及引黃調蓄工程。

由省發(fā)展改革委、水利廳、南水北調辦、河南黃河河務局負責落實。

51.加強信息基礎設施建設。搞好頂層設計,加快編制信息化發(fā)展規(guī)劃,推進國民經濟和社會信息化。積極推進中國聯通、中國移動等大型通信企業(yè)建設數據基地、呼叫中心等項目。推進二代移動通信網絡升級改造,實現3G(第三代移動通信技術)網絡覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入推進“三網”(電信網、廣播電視網、互聯網)融合。抓好物聯網示范工程建設。

由省工業(yè)和信息化廳、通信管理局、廣電局負責落實。

52.加強生態(tài)建設。推進伏牛山、桐柏山和大別山、太行山山地生態(tài)區(qū)以及平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設,構建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調中線生態(tài)走廊,完善區(qū)域生態(tài)網絡。做好南水北調水源地保護工作。加快礦區(qū)生態(tài)恢復、煤礦塌陷區(qū)治理和農村土壤修復。繼續(xù)推進林業(yè)生態(tài)省建設,完成造林400萬畝。

由省林業(yè)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、南水北調辦、扶貧辦、河南黃河河務局和各省轄市政府負責落實。

六、持續(xù)推進文化強省建設,不斷提升發(fā)展軟實力

53.提高全民文明素質。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設全過程,鞏固全省人民團結奮斗的共同思想道德基礎。樹立和踐行社會主義榮辱觀,深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設,加強青少年思想道德建設。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神(平凡之中的偉大追求,平靜之中的滿腔熱血,平常之中的極強烈責任感),深入開展學雷鋒活動和志愿者行動,深化拓展道德實踐活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動,弘揚科學精神,著力塑造高尚人格、培育和諧人際關系、形成良好社會風尚。

由省文化廳、教育廳、廣電局、新聞出版局負責落實。

54.完善公共文化服務體系。優(yōu)化文化資源配置,創(chuàng)新管理運行方式,不斷提高公共文化服務水平。大力實施文化惠民工程,深入開展“舞臺藝術送農民”、“高雅藝術進校園”、“歡樂中原”和文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”等活動,做好博物館、圖書館、紀念館、文化館免費開放工作。切實加強互聯網建設、運用和管理,不斷發(fā)展健康向上的網絡文化。實施河南文化精品工程。加快中原文化藝術學院和省直文藝院團劇場建設,推進河南博物院二期、中國文字博物館二期、省圖書館新館、省書畫院新址等項目前期工作。支持省轄市圖書館、群藝館、博物館和縣(市)圖書館、文化館建設,辦好農家書屋。加強愛國主義教育示范基地建設。搞好大遺址保護展示,加強非物質文化遺產保護。加強公共體育設施建設,廣泛開展全民健身活動。辦好第七屆全國農民運動會。加大知識產權保護力度。深入開展“掃黃打非”工作。

由省文化廳、科技廳、衛(wèi)生廳、體育局、農業(yè)廳、新聞出版局、廣電局、發(fā)展改革委、財政廳和各省轄市政府負責落實。

55.大力發(fā)展文化產業(yè)。做大做強出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、工藝美術等傳統文化產業(yè),加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業(yè),培育新型業(yè)態(tài)。充分挖掘利用具有中原特質的文化資源,扎實推進開封宋都古城文化產業(yè)園區(qū)和10個文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設,加快培育一批文化產業(yè)園區(qū)和文化品牌。著力抓好河南出版產業(yè)基地、國家動漫產業(yè)發(fā)展河南基地等一批重大項目建設。繼續(xù)實施“中原文化系列行”活動,推動中原文化“走出去”。

由省發(fā)展改革委、文化廳、廣電局、新聞出版局和各省轄市政府負責落實。

56.深化文化體制機制改革。深入推進文化企事業(yè)單位改革,鞏固提高文化單位轉企改制成果,完成國有文藝院團改革和非時政類報刊改革,規(guī)范推進省級以下電臺電視臺合并,完成省轄市有線電視數字化整體轉換,積極推進縣級有線電視網絡整合。深化文化市場綜合執(zhí)法改革。引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務;鼓勵支持民間資本進入法律法規(guī)許可的文化產業(yè)領域。

由省發(fā)展改革委、文化廳、廣電局、新聞出版局、省政府金融辦負責落實。

七、持續(xù)推進改革創(chuàng)新,不斷提升體制機制優(yōu)勢

57.深入推進國有企業(yè)改革重組。積極深化國有企業(yè)公司制股份制改革,完善企業(yè)法人治理結構。全面推進廠辦大集體企業(yè)改革,基本完成省轄市屬企業(yè)脫鉤改制。繼續(xù)推進企業(yè)戰(zhàn)略重組,打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)。

由省政府國資委、省工業(yè)和信息化廳負責落實。

58.加快民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。制定進一步促進民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。因地制宜規(guī)劃建設一批中小企業(yè)產業(yè)園區(qū),妥善解決園區(qū)用地和基礎設施建設問題。鼓勵和引導民間資本通過多種方式進入基礎設施、市政公用事業(yè)、保障性住房和社會事業(yè)等領域,鼓勵和引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)重組。建立健全中小企業(yè)征信體系,完善民營經濟和中小企業(yè)項目對接、投資融資、市場開拓、技術支持、對外合作、人才培訓等服務體系。

由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、省政府金融辦負責落實。

59.繼續(xù)深化農村改革?；就瓿筛采w農村集體各類土地的所有權確權登記頒證,推進包括農戶宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作,穩(wěn)步擴大農村土地承包經營權登記試點。深入推進集體林權制度改革。深化農村信用社改革。推進農電體制改革。加快縣級供銷社體制改革。完成小型農田水利設施管護體制改革任務。繼續(xù)抓好農村綜合改革,做好公益性鄉(xiāng)村債務清理化解工作。

由省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、財政廳、農信聯社、供銷社、國土資源廳負責落實。

60.深入推進新鄉(xiāng)統籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)、信陽農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。

由省委農辦、新鄉(xiāng)市政府、信陽市政府負責落實。

61.積極推進事業(yè)單位分類改革,深化警務機制改革創(chuàng)新,認真落實國家財稅、金融、價格等改革措施。

由省編辦、發(fā)展改革委、公安廳、國稅局、地稅局、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局負責落實。

62.創(chuàng)新資金保障機制。按照“繁榮主體、拓寬市場、完善杠桿、規(guī)范發(fā)展”的思路,大力發(fā)展現代金融業(yè)。提升地方金融發(fā)展水平,健全完善金融市場體系,盡快改變金融發(fā)展相對滯后的局面。深入推進與各商業(yè)銀行總行的戰(zhàn)略合作,積極推動銀企對接,力爭全年新增融資規(guī)模3600億元。組織開展千家“小巨人”企業(yè)信貸培育活動,努力破解中小企業(yè)融資難題。支持企業(yè)上市融資、發(fā)行債券和信托融資,積極發(fā)展融資租賃、股權投資和風險投資,鼓勵保險資金參與基礎設施建設。規(guī)范和支持政府性投融資平臺健康發(fā)展。規(guī)范民間融資,整頓金融秩序,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,防范化解金融風險。

由省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、省工業(yè)和信息化廳負責落實。

63.創(chuàng)新土地保障機制。按照“三保一高”要求,完善土地開發(fā)利用管理“三項機制”。實施差別化土地管理政策,計劃指標主要保障省轄市中心城區(qū)的重點項目和重要基礎設施用地,建設用地增減掛鉤指標和“三項整治”(“空心村”、磚瓦窯場、廢棄工礦地整治)節(jié)余指標集中用于縣域城鎮(zhèn)及產業(yè)集聚區(qū)。探索開展城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農村人口進入城市定居規(guī)模掛鉤、城市化地區(qū)建設用地增加規(guī)模與吸納外來人口進入城市定居規(guī)模掛鉤。

由省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委負責落實。

64.創(chuàng)新人力資源保障機制。圍繞強化人力資源優(yōu)勢,堅持“三改一抓、六路并進”,整合培訓資源,創(chuàng)新培訓機制,加快實施職教攻堅和全民技能振興工程,大規(guī)模開展訂單培訓、定向培養(yǎng),確保完成各類培訓335萬人。抓住省外務工人員回流增多機會,加大技能培訓力度,提高再就業(yè)能力和層次。深入實施人才發(fā)展規(guī)劃,大力推動人才政策創(chuàng)新和重大人才工程實施,以高層次創(chuàng)新型科技人才和高技能人才為重點,加快急需緊缺人才培養(yǎng)開發(fā),統籌推進各類人才隊伍建設,形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

由省人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳、農業(yè)廳、扶貧辦、殘聯負責落實。

八、持續(xù)保障和改善民生,不斷提升和諧社會建設水平

65.堅持為人民群眾做好事、辦實事,加大民生投入,確保投入資金1000億元實施“十項重點民生工程”,努力形成中原經濟區(qū)共建共享的良好局面。

由省發(fā)展改革委、財政廳負責落實。

66.千方百計擴大就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,擴增崗位、提升技能、健全機制、完善服務,確保穩(wěn)定和擴大就業(yè)。支持小型微型企業(yè)發(fā)展,鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),多渠道增加就業(yè)崗位。強化就業(yè)公共服務,重點抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作,在完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標的同時,確保新增農村勞動力轉移就業(yè)100萬人。積極構建和諧勞動關系,維護勞動者合法權益。

由省人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳、民政廳和各省轄市政府負責落實。

67.努力增加居民收入。落實國家調整收入分配關系的各項政策,努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)低保補助水平,提高優(yōu)撫對象和困難群眾保障標準。落實社會救助和保障標準與物價上漲聯動掛鉤機制,增加對農村寄宿制學校和高校食堂臨時性價格補貼。完善機關事業(yè)單位工資和津補貼制度。

由省人力資源社會保障廳、民政廳、教育廳和各省轄市政府負責落實。

68.加強社會保障體系建設。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。基本實現新農保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋,為實現全社會老有所養(yǎng)奠定堅實基礎。將國有、集體企業(yè)“老工傷”人員全部納入工傷保障范圍。規(guī)范完善失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險市級統籌。切實解決失地農民生活保障問題。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)、婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)。

由省人力資源社會保障廳、人口計生委、衛(wèi)生廳、民政廳和各省轄市政府負責落實。

69.積極推進保障性安居工程建設。堅持分類指導、科學規(guī)劃、優(yōu)化結構、講求實效,確保新開工各類保障性住房40萬套。創(chuàng)新保障性住房建設運行機制,加大資金投入,落實土地指標,制定并完善分配、管理、退出等制度和辦法,確保工程質量和分配公平。認真落實國家房地產調控政策,增加普通商品房供給,支持合理的自住性購房需求,繼續(xù)抑制投機、投資性購房需求,促進房地產市場健康發(fā)展。

由省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、國土資源廳和各省轄市政府負責落實。

70.加快教育改革發(fā)展。持續(xù)加大教育投入,確保全省財政教育支出占公共財政支出的比例達到17%以上。實施人才驅動、學科驅動、創(chuàng)新驅動、品牌驅動,提升高校建設水平。加快鄭州大學“211工程”建設,支持河南大學實施百年名校振興計劃,推動省部共建高校加快發(fā)展。創(chuàng)新財政撥款方式,鼓勵校企合作,打造一批省級職教園區(qū)、示范性職業(yè)院校和優(yōu)質特色職業(yè)院校。大力實施學前教育三年行動計劃,努力解決“入園難”問題。優(yōu)化中小學校布局,繼續(xù)完善義務教育經費保障機制,加快推進義務教育學校標準化建設,完善中小學教師支教交流制度,推進義務教育均衡發(fā)展。制定切實可行的政策措施,大力推進民辦教育健康發(fā)展。

由省教育廳、財政廳和各省轄市政府負責落實。

71.不斷提高醫(yī)療保障水平。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革和公立醫(yī)院改革,啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點,將基本藥物制度實施范圍擴大到村衛(wèi)生室。繼續(xù)提高新農合籌資標準和農民受益水平。加快推進人口大縣縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。繼續(xù)抓好艾滋病等重大傳染病防控與救治工作。積極支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

由省衛(wèi)生廳和各省轄市政府負責落實。

72.加強和創(chuàng)新社會管理。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,全面提高社會管理科學化水平。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,加快建設社會信用體系。積極推進行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約建設。增強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能,完善基層社會管理和服務體系。創(chuàng)新流動人口、特殊人群、非公有制經濟組織和社會組織、網絡虛擬社會的管理和服務。堅持計劃生育基本國策,穩(wěn)定低生育水平,引導人口合理分布。深入實施“六五”法制宣傳教育和依法治理規(guī)劃。

由省商務廳、民政廳、公安廳、人口計生委、司法廳和各省轄市政府負責落實。

73.深化平安河南建設。健全維護群眾權益機制,深入開展領導干部接訪,加強和改進信訪工作。加強社會矛盾隱患排查和風險評估,完善人民調解、行政調解、司法調解協調聯動的大調解工作體系。落實和完善安全生產制度,嚴格食品藥品安全監(jiān)管,提高對自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生、社會安全等事件的預知、預警、預防、應急處置能力。強化社會治安綜合治理,嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動,保障人民群眾生命財產安全,確保社會大局和諧穩(wěn)定。

由省信訪局、司法廳、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、公安廳和各省轄市政府負責落實。

74.持續(xù)加強國防教育和國防后備力量建設,支持駐豫解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設,促進軍民融合式發(fā)展。深入開展雙擁共建,研究制定新時期社會化擁軍的政策措施,鞏固發(fā)展軍政軍民團結。

由省民政廳、人防辦和各省轄市政府負責落實。

75.切實做好外事、僑務、對臺工作。繼續(xù)做好民族、宗教、統計、參事、史志、文史、地質、氣象、測繪、地震、社科研究等工作。

由省政府外僑辦、省臺辦、國土資源廳、氣象局、地震局、宗教局、統計局、省政府參事室、省史志辦、文史館、社科院負責落實。

76.繼續(xù)做好對口援疆工作。

由省發(fā)展改革委、財政廳負責落實。

九、建設服務政府推動務實發(fā)展

77.加快轉變職能。堅持以人為本,牢記為民宗旨,圍繞服務企業(yè)、服務群眾、服務基層,加快政府職能轉變。深化行政管理體制改革,推進政企、政事、政資、政府與市場中介組織分開,更好履行經濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能,積極為各類市場主體提供更優(yōu)服務;強化社會管理和公共服務職能,切實保障人民的民主權利和合法權益,維護社會公平正義。深化行政審批制度改革,進一步清理和規(guī)范行政審批項目。加大政務公開力度,對涉及群眾利益和公共政策的事項實行辦事公開,積極推進財政預決算公開。加強電子政務建設,為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事提供更加便捷、高效的服務。

由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、編辦、監(jiān)察廳負責落實。

78.堅持依法行政。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責,帶頭維護憲法和法律的權威。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定,依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動接受人民政協的民主監(jiān)督,支持政協參政議政,認真辦理人大代表建議和政協提案。堅持開門立法,提高政府立法質量和水平。完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政復議工作,強化行政執(zhí)法責任和過錯追究。健全行政監(jiān)督體系,加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督,嚴格行政問責。

由省政府辦公廳、法制辦、省審計廳、監(jiān)察廳負責落實。

79.強化科學運作。堅持“落實、完善、提升、創(chuàng)新”,求實重干,力戒官僚主義、形式主義?？茖W民主決策,注重調查研究,完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。創(chuàng)新工作方式方法,精簡會議和文件,減少迎來送往,嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動,提高辦事效率。完善重大事項和重點工作跟蹤落實機制,確保政令暢通、令行禁止。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,持續(xù)推進學習交流和創(chuàng)新實踐,不斷提升素質能力;強化政府績效管理,健全績效考核指標體系和激勵約束評價機制;積極開展爭做“人民滿意的公務員”活動,努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。

由省政府各部門和各省轄市政府負責落實。

80.嚴格廉潔從政。落實黨風廉政建設責任制,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,深入開展反腐倡廉宣傳教育,推進反腐倡廉制度創(chuàng)新,不斷拓展從源頭上預防腐敗工作領域,強化對權力運行的制約和監(jiān)督,加大糾風和專項治理力度,切實解決損害群眾利益的突出問題,確保人民賦予的權力真正為人民謀利益。嚴格控制行政經費等一般性支出,控制樓堂館所建設,堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費等奢靡之風。嚴肅換屆紀律,樹立正確導向風氣。加大查處違法違紀案件力度,對腐敗案件不論涉及到什么人、什么職務,都要一查到底、堅決懲處、決不姑息,以廉政建設和反腐敗斗爭實效保障發(fā)展、取信于民。

由省政府各部門和各省轄市政府負責落實。

第二篇：消防安全重點單位

消防安全重點單位

一、商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾 1.建筑面積在1000m2（含本數，下同）以上且經營可燃商品的商場（商店、市場）；

2.客房數在50間以上的（旅館、飯店）； 3.公共的體育場（館）、會堂；

4.建筑面積在200m2以上的公共娛樂場所

公共娛樂場所是指向公眾開放的下列室內場所，主要包括：（1）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；（2）舞廳、卡拉OK等歌舞娛樂場所；

（3）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；（4）游藝、游樂場所；

（5）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。

二、醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園 1.住院床位在50張以上的醫(yī)院； 2.老人住宿床位在50張以上的養(yǎng)老院； 3.學生住宿床位在100張以上的學校；

4.幼兒住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園。

三、國家機關

1.縣級以上的黨委、人大、政府、政協； 2.人民檢察院、人民法院； 3.中央和國務院各部委；

4.共青團中央、全國總工會、全國婦聯的辦事機關。

四、廣播、電視和郵政、通信樞紐 1.廣播電臺、電視臺； 2.城鎮(zhèn)的郵政和通信樞紐單位。

五、客運車站、碼頭、民用機場

1.候車廳、侯船廳的建筑面積在500m2以上的客運車站和客運碼頭； 2.民用機場。

六、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災危險性的文物保護單位 1.建筑面積在2000m2以上的公共圖書館、展覽館； 2.博物館、檔案館；

3.具有火災危險性的縣級以上文物保護單位。

七、發(fā)電廠（站）和電網經營企業(yè)

界定標準由省級公安機關消防機構根據實際情況確定。

八、易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位 1.生產易燃易爆化學物品的工廠；

2.易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調壓站；

3.儲存易燃易爆化學物品的專用倉庫（堆場、儲罐場所）； 4.易燃易爆化學物品的專業(yè)運輸單位；

5.營業(yè)性汽車加油站、加氣站，液化石油氣供應站（換瓶站）；

6.經營易燃易爆化學物品的化工商店（其界定標準，以及其他需要界定的易燃易爆化學物品性質的單位及其標準，由省級公安機關消防機構根據實際情況確定）。

九、勞動密集型生產、加工企業(yè)：

生產車間員工在100人以上的服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型企業(yè)

十、重要的科研單位

界定標準由省級公安機關消防機構根據實際情況確定。

十一、高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道，糧、棉、木材、百貨等物資倉庫和堆場，重點工程的施工現場

1.高層公共建筑的辦公樓（寫字樓）、公寓樓等；

2.城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道； 3.國家儲備糧庫、總儲備量在10000噸以上的其他糧庫； 4.總儲量在500噸以上的棉庫； 5.總儲量在10000m3以上的木材堆場；

6.總儲存價值在1000萬元以上的可燃物品倉庫、堆場； 7.國家和省級等重點工程的施工現場。

十二、其他發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成人身重大傷亡或者財產重大損失的單位

界定標準由省級公安機關消防機構根據實際情況確定。日常工作職責和制度 消防安全責任人的職責

法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責。

一、貫徹執(zhí)行消防法規(guī)和上級有關指示、規(guī)定；

二、向上一級防火安全責任人負責，做好本崗位的防火工作；

三、落實防火制度及安全操作規(guī)程；

四、及時發(fā)現、整改消防問題、火險隱患；

五、學習消防知識，提高防火，滅火技能，做到“五知”“三會”（知本崗位的火災危險性，知本崗位的防火措施和制度，知本單位的防火責任人及消防專干或兼干，知火警電話“119”，知滅火基本方法措施。會報火警，會使用各種滅火器材，會組織人員疏散）；

六、下班時切斷電源，關好窗戶、水龍頭，鎖好門，防止火災、水災事故的發(fā)生。消防安全宣傳教育和培訓制度

一、各單位應通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳與培訓；

二、應張貼圖畫、消防刊物、視頻、網絡、舉辦消防文化活動等形式對公眾宣傳防火、滅火和應急逃生等常識；

三、各單位應至少每半年組織一次對從業(yè)人員的集中消防培訓；

四、消防安全責任人、消防安全管理人應參加公安消防部門組織的專門培訓。消防安全管理人員、自動消防系統操作人員應經公安消防部門培訓合格后，持證上崗；

五、應對新上崗或有關人員進行上崗前的消防培訓，達到“四懂、四會”要求；

六、消防培訓應包括下列內容：（1）有關消防法規(guī)、消防安全管理制度、保證消防安全的操作規(guī)程等；（2）本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；

（3）建筑消防設施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；（4）報火警、撲救初起火災、應急疏散和自救逃生的知識、技能；（5）本場所的安全疏散路線，引導人員疏散的程序和方法等；（6）滅火和應急疏散預案的內容、操作程序。

七、宣傳教育、培訓情況，應做好記錄。

注：“四懂”即懂火災的危險性、預防火災措施、火災撲救方法、火場逃生方法?！八臅奔磿蠡鹁?19、會使用滅火器材、會撲救初起火災、會組織人員疏散。防火巡查、檢查制度

一、各單位應對執(zhí)行消防安全制度和落實消防安全管理措施的情況進行巡查和檢查，確定巡查和檢查的人員、內容、部位和頻次；

二、防火巡查和檢查時應填寫巡查和檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員應在記錄上簽名。巡查、檢查中應及時糾正違法違章行為，消除火災隱患，無法整改的應立即報告，并記錄存檔；

三、單位各部門每周應至少組織一次防火檢查，每月至少組織一次全面防火檢查，每季度應對建筑消防設施進行一次功能性檢查；

四、防火巡查內容：

（一）用火、用電有無違章情況；

（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；

（三）消防設施、器材是否保持正常工作狀態(tài)，消防安全標志是否在位、完整；

（四）常閉式防火門是否關閉嚴密，防火卷簾下方是否堆放物品影響使用；

（五）消防安全重點部位的人員是否在崗；

（六）其它消防安全情況。

五、防火檢查主要內容：

（一）火災隱患整改及防范措施落實情況；

（二）安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；

（三）消防車通道、水源情況；

（四）消防設施正常工作情況，滅火器材、消防安全標志設置和功能狀況；

（五）重點工作人員及其他員工消防知識的掌握情況；

（六）消防安全重點部位的管理情況；

（七）用火、用電有無違章情況；

（八）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；

（九）消防控制室值班情況和設施運行、記錄情況；

（十）防火巡查情況；

（十一）其它需檢查的內容。

六、建筑消防設施功能性檢查主要內容： 1）消防水泵啟動狀況； 2）自備發(fā)電機組切換功能； 3）最不利點消火栓壓力、出水量； 4）消防電梯迫降功能；

5）自動噴水滅火系統末端放水情況； 6）手動和自動報警設施動作情況； 7）防煙排煙設施啟動情況；

8）其它消防設施是否處于正常工作狀態(tài)。消防設施、器材管理制度

一、單位應加強建筑消防設施、滅火器材的日常管理，保證建筑消防設施、滅火器材配置齊全，并能正常工作；

二、展品、商品、貨柜，廣告箱牌，生產設備等的設置不得影響防火門、防火卷簾、室內消火栓，滅火劑噴頭、機械排煙口和送風口、自然排煙窗、火災探測器、手動火災報警按鈕、聲光報警裝置等消防設施的正常使用；

三、單位對其配備的滅火器應每年至少進行一次由具備資格的維修單位實施的功能性檢查；

四、設有自動消防設施的場所，應當確定專職人員維護保養(yǎng)，并保留記錄；或委托具有消防設施維護保養(yǎng)資格的組織或單位，定期對消防設施進行維護保養(yǎng)，并與受委托組織或單位簽訂合同，在合同中確定維護保養(yǎng)內容，并保留維護保養(yǎng)報告。

五、按照消防設施管理制度和相關標準定期檢查、檢測消防設施，并做好記錄，存檔備查。

六、設有自動消防設施的單位，每年應由具備資格的單位進行一次功能測試，并出具檢測報告，送當地公安消防機構備案?；馂碾[患整改制度

一、因違反或不符合消防法規(guī)而導致的各類潛在不安全因素，應認定為火災隱患；

二、發(fā)現火災隱患應立即改正，不能立即改正的，應報告上級主管人員；

三、消防安全管理人或部門消防安全責任人應組織對報告的火災隱患進行認定，并對整改完畢的進行確認；

四、明確火災隱患整改責任部門、責任人、整改的期限和所需經費來源；

五、在火災隱患整改期間，應采取相應措施，保障安全；

六、對公安消防機構責令限期改正的火災隱患和重大火災隱患，應在規(guī)定的期限內改正，并將火災隱患整改復函送達公安消防機構；

七、重大火災隱患不能立即整改的，應自行將危險部位停產停業(yè)整改；

八、對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災隱患，應提出解決方案并及時向其上級主管部門或當地人民政府報告；

九、發(fā)現下列火災隱患，應責成有關人員立即改正，并做好記錄：

（一）違章使用、存放易燃易爆物品的；

（二）使用甲、乙類可燃液體、氣體作燃料的明火取暖爐具的；

（三）違反規(guī)定吸煙、亂扔煙頭、火柴的；

（四）違章動用明火、進行電（氣）焊的；

（五）安全出口、疏散通道上鎖、遮擋、占用，影響疏散的；

（六）消火栓、滅火器材被遮擋或挪作他用的；

（七）常閉式防火門處于于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

（八）消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

（九）違章關閉消防設施、切斷消防電源的；

（十）其它可以立即改正的行為。

十、對不能立即改正的火災隱患，應制定整改方案，明確整改措施、期限和人員，并向上級主管部門報告。對隨時可能引發(fā)火災的隱患或重大火災隱患，應將危險部位停業(yè)整改，并落實整改期間的安全防范措施。消防控制室值班人員職責

一、熟悉和掌握消防控制室設備的功能及操作規(guī)程，按照規(guī)定測試自動消防設施的功能，保障消防控制室設備的正常運行；

二、對火警信號應立即確認，火災確認后應立即報火警并向消防主管人員報告，隨即啟動滅火和應急疏散預案;

三、對故障報警信號應及時確認，消防設施故障應及時排除，不能排除的應立即向部門主管人員或消防安全管理人報告;

四、不間斷值守崗位，做好消防控制室的火警、故障和值班記錄。消防安全工作考評和獎懲制度

一、單位應當將消防安全工作納入內部檢查、考核、評比內容；

二、對在消防安全工作中成績突出的部門（班組）和個人，單位應當給予表彰獎勵；

三、對未依法履行消防安全職責或者違反單位消防安全制度的行為，應當依照有關規(guī)定對責任人給予行政紀律處分或者其他法律處分。

第三篇：重點單位責任狀

龍巖市公安機關重點單位重要部位 60周年國慶治安保衛(wèi)責任狀

為切實加強重點單位重要部位安全保衛(wèi)工作，確保單位安全穩(wěn)定，確保重要基礎設施安全運行，堅決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生影響惡劣的案件、事故，為建國60周年國慶創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，根據國務院《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》（以下簡稱《條例》）和公安部《公安機關監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》（以下簡稱《工作規(guī)定》）的要求，特制定本責任狀。

單位按照屬地安全監(jiān)管原則，由責任人向武平縣公安局簽訂本責任狀，保證承擔如下：切實加強重要部位安全保衛(wèi)工作，確保單位安全穩(wěn)定，確保重要基礎設施安全運行，堅決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生影響惡劣的案件、事故。

一、深入排查摸底。根據《條例》認真開展內部單位重點人員、內部存在的不穩(wěn)定、不安定因素、不安全隱患大排查，排查摸清存在隱患的重點部位和存在可疑情況的人員，做到底數清、情況明，對不放心的重點人員，要及時調整工作崗位并落實穩(wěn)控措施；對重點上訪群體要明確責任單位、責任人，做好管控和處置工作；對可能影響建國60周年國慶的各類不安定因素要加強分析研判，及時預警，努力把各 1

類不安定因素化解在單位內部，化解在萌芽狀態(tài)，嚴防矛盾激化引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

二、強化守衛(wèi)巡護。要嚴格出入證件管理和門衛(wèi)檢查登記，加強人員和車輛安全檢查，嚴防爆炸、劇毒等危險物品流入重點單位重要部位，嚴防高危人員、恐怖分子混入重點單位重要部位。要嚴密守衛(wèi)重要部位和重要基礎設施的巡護守衛(wèi)工作，特別是對重要電力通信廣播電視線路設施等重要設施要加強巡邏看護，確保重要基礎設施安全運行。要制定處置突發(fā)性事件和不安定事端的預案并定期進行演練，查漏補缺、規(guī)范細節(jié)，確保各項應急處置工作全部落實到位、高效運轉，確保一旦發(fā)生突發(fā)治安事件能夠妥善處置，最大限度地降低影響，減少損失。

三、嚴密管理防控。單位要依法設置治安保衛(wèi)機構，配備專職治安保衛(wèi)人員，加強對內部治安保衛(wèi)隊伍的管理教育和培訓，認真整改各類治安隱患，落實治安防范措施，堅決防止發(fā)生重大突發(fā)治安事件。要建立健全單位主要負責人對本單位的內部治安保衛(wèi)工作負責的內部治安保衛(wèi)責任制，形成單位負責、政府監(jiān)管，一級抓一級，層層抓落實的治安保衛(wèi)運行機制和工作局面。要與公安機關緊密合作，切實做好內部治安保衛(wèi)工作，不斷提高安全防范能力，為建國60周年國慶創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保各項慶?；顒影踩樌M行。

單位如有違反《條例》和《工作規(guī)定》有關規(guī)定，存在治安隱患或逾期不整改的情況，公安機關將依照《條例》第十九條和《工作規(guī)定》第十一條、第十二條之規(guī)定，對單位、單位主要負責人或有關責任人員作出相應的行政處罰。情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本責任狀一式兩份，自簽訂之日起生效。責任書由公安機關、內部單位各執(zhí)一份，以資對照、監(jiān)督執(zhí)行。

監(jiān)督機關：武平縣公安局代表：楊福生

簽訂責任書單位：代表：

年月日。

第四篇：重點單位消防工作要求

重點單位消防工作要求

一、消防軟件資料盒建設，要求各個重點單位必須建立專用的消防檔案柜。

以下8項軟件資料必須裝入單獨的文件盒！

1、防火檔案盒：此防火檔案盒內需要放置的文件主要有： ①“消防重點單位檔案”（2011年8、9月份填過的，沒有填過的單位請大家盡快填好后發(fā)到群共享里）②你單位的單位消防

安全制度③你單位制定的滅火疏散應急預案等。

2、檢查記錄盒： 消防控制室值班記錄及交接班記錄簿、消防控制室檢查記錄等。

3、巡查記錄盒： 防火巡查記錄；每日/周/月消防設施、器材檢查、維修記錄等。

4、消防演練記錄盒：每季度你單位內部必須組織一次消防演練，需要有具體的演練預案、演練記錄、照片等。

5、宣傳記錄盒：可以是你單位參加“119消防宣傳” 活動、“消防宣傳周”、十

八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)”動員部署暨消防工作表彰會議等相關消

防活動、會議的照片以及你單位的LED屏或條幅上有的 “消

防宣傳標語”照片或者是你單位自己組織的消防宣傳活動相關

文件、照片等。

6、會議記錄盒：你單位內部召開的消防工作會議，要求有簽到簿、會議現場照

片、會議記錄等。

7、法律文書盒：消防支隊下發(fā)的《建筑工程消防設計審核意見書》和《建筑工

程竣工消防驗收意見書》；消防大隊下發(fā)的《合格證》、“責令整

改通知書”、“限期整改通知書”、“行政處罰文書”等法律文件。

8、文書檔案盒：放置由大隊發(fā)給你們的自治區(qū)級、鄂爾多斯市級、東勝區(qū)消防

大隊等部門的紅頭文件。（此文件在群共享里“消防部門文件”）

二、硬件消防設施保持和建設

1、各單位務必在LED顯示屏或（橫幅）上打消防宣傳標語，后附“東勝區(qū)公安消防大隊宣”。（群共享里“消防宣傳標語word文件”）

2、你單位全體員工必須知道“四個能力”是什么，怎么報火警、會使用滅火器等?！八膫€能力”建設需要標準化！四個能力建設的內容需要做成硬紙板上墻?。ㄈ汗蚕砝铩八膫€能力建設文件”）

3、每季度各重點單位內部務必舉辦一期消防知識培訓。培訓內容最好為“四個能力建設”“清剿禍患”“五大活動”“十八大保衛(wèi)”等內容（要有培訓教案、照片、簽到簿。）

4、消防控制室人員必須會操作消防系統，知道單位內部消防設施、器材有哪些，分別有何作用；且消防控制室人員必須持證上崗；消防控制室里必須有硬紙板制的“消防控制室管理制度”！

5、你單位的疏散通道、安全出口務必隨時保持暢通，不允許鎖閉。

6、應急照明、疏散指示標志必須保持完好有效。消火栓必須得有水。

7、各單位務必準備消防檢查器材：①最少1m長的PVC管②手動報警器的復位鑰匙③室外消火栓的開啟器

第五篇：重點單位工作明白紙

重點單位上報材料明白紙1、7月23日前完成本單位消防重點單位外網系統的錄入工作，其中單位基本信息、組織管理機構、單位毗鄰情況、消防自救措施、企業(yè)消防隊、專兼職義務消防員、建筑情況、單位危險品、防火巡查記錄、火災情況、消防獎懲記錄、消防安全管理制度、管理機構人員、外圍消防設施及位置、消防水源、重點工種人員情況、消防隊員裝備配備情況、圖紙信息、滅火和應急疏散預案、滅火和應急疏散演練記錄、消防安全培訓記錄信息必須填寫完整，沒有的情況必須填無，不能空著。防火巡查記錄是每天都要錄入的，滅火和應急疏散演練記錄、消防安全培訓記錄每年至少兩次，其中11月9日要開展一次。

2、需在7月23日之前報送到消防大隊備案的紙質材料： ①向消防大隊報送三項報告?zhèn)浒讣堎|（消防安全重點單位消防安全管理人員報告?zhèn)浒副怼⑾腊踩攸c單位建筑消防設施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒副?、“四個能力”自我評估報告?zhèn)浒副恚┍砀駛浒?、消防安全管理人履職報告?/p>

②有電子屏幕的單位要在室內、室外的電子屏上穿插消防宣傳標語，沒有電子屏幕的單位需懸掛消防宣傳標語橫幅，各單位要拍照留存，每月23日一并上交消防大隊一份。

③7月23日前上報消防檔案、行政審批手續(xù)復印件。

包括：1998年前的建筑,需相關單位開具建筑于1998年前建成的證明。1998后的建筑，需提供建筑工程審核、驗收或備案文書，公眾聚集場所（賓館、飯店、商場、市場、網吧、洗浴、沐足、KTV、游藝、影院等）需提報公眾聚集場所開業(yè)前檢查合格證，無合格證的請盡快到消防大隊一樓大廳登記辦理。

④報送消防大隊單位基礎信息表。

⑤《社會單位消防安全承諾書》、《關于利用電子顯示屏開展消防宣傳工作的協議書》經單位蓋章、法人代表或主要負責人簽字后交回消防大隊二樓。

3、自8月份開始，每月23日前報送大隊的紙質材料： ①重點單位要將維護保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設備運行記錄復印件，并錄入消防安全“戶籍化”管理檔案；

②每月組織一次消防安全“四個能力”自查評估，并報大隊報送紙質文檔備案。評估發(fā)現的問題要采取切實可行的措施及時整改；

③有電子屏幕的單位要在室內、室外的電子屏上穿插消防宣傳標語，沒有電子屏幕的單位需懸掛消防宣傳標語橫幅，各單位要拍照留存，每月23日一并上交消防大隊一份。

④消防安全管理人履職報告。