第一篇：《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告(下)范文

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輔導(dǎo)報告（下）

干以勝 中央紀(jì)委副書記

三、《廉政準(zhǔn)則》在起草過程中對幾個問題的把握

（一）進一步體現(xiàn)防止利益沖突的要求

第三個是要不要在《廉政準(zhǔn)則》的總則當(dāng)中出現(xiàn)防止利益沖突的概念？考慮到《廉政準(zhǔn)則》總則對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所提的5個必須正面要求非常宏觀，而防止利益沖突的要求又比較具體，所以《廉政準(zhǔn)則》當(dāng)中就沒有出現(xiàn)。在總則當(dāng)中就沒有出現(xiàn)防止利益沖突的表述，而是注重在內(nèi)容上體現(xiàn)防止利益沖突的要求。雖然《廉政準(zhǔn)則》沒有具體提出防止利益沖突這概念，但是在宣傳、學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的時候，要把這個問題講清楚，以便于大家理解《廉政準(zhǔn)則》里面的規(guī)定，以便于各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠培養(yǎng)起自己防止利益沖突的這種意識，遇到這類問題自覺地來按照《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定進行處理。這是起草《廉政準(zhǔn)則》當(dāng)中對防止利益圖的一些思考。

（二）堅持原則性和可操作性相結(jié)合

第二個注意把握的問題就是合作，堅持原則性和可操作性相結(jié)合。《廉政準(zhǔn)則》第一章廉潔從政行為規(guī)范規(guī)定的8條當(dāng)中，每一條都是先提出原則性的禁止規(guī)定，然后在分項列出若干具體不準(zhǔn)。比如第三條先規(guī)定禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私，然后再分項規(guī)定了8個具體的不準(zhǔn)，每一條都是這樣的，先規(guī)定禁止什么，然后再規(guī)定哪些是不準(zhǔn)的。在起草過程當(dāng)中，就有同志提出，原則性規(guī)定與分項表述內(nèi)在聯(lián)系是什么？就是原則性的表述和具體的禁止性的規(guī)定，不準(zhǔn)是一般與特殊，抽象與具體的關(guān)系。

禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私，是原則性的一個規(guī)定，是從黨的性質(zhì)和宗旨以及國家有關(guān)規(guī)定出發(fā)，抽象概括出來的原則性的要求。那么分項規(guī)定的8個不準(zhǔn)是根據(jù)實際當(dāng)中反應(yīng)出來的突出問題，對這項原則性的要求的具體化，這些年來實踐表明，實際情況千差萬別，只提出原則上的要求是不夠的，原則要求看起來很清楚，但一遇到具體的問題往往難以判斷和把握是非界限，因此既提出原則性要求，又根據(jù)實際當(dāng)中易 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 發(fā)多發(fā)的問題，將原則性要求具體劃為幾個不準(zhǔn)，是提高《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行效果的重要途徑，這也是這幾年反腐倡廉制度建設(shè)的一條重要經(jīng)驗，其實質(zhì)就是抓住主要矛盾和要害問題，把它具體化，分別成一個一個具體問題來抓，規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)，提出具體的要求，明確具體的考核和檢查辦法，這樣抓起來很具體，容易落實，人民群眾又能看得見，摸得著，綜合效果就會比較好。同時這也為今后加強制度建設(shè)和反腐倡廉工作留下了余地，隨著時間的發(fā)展和認(rèn)識逐步深化，在原則性要求下還可以增加新的不準(zhǔn)，拓展新的工作領(lǐng)域。就把這兩個關(guān)系處理好，既有利于規(guī)定的執(zhí)行，又有利于規(guī)定，給這規(guī)定今后的發(fā)展留下一個空間。每年都要搞一些專項治理，比方說收紅包，在有的地方非常普遍，通過《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定，不準(zhǔn)收受他人錢物，收紅包就是違紀(jì)，不管有沒有為他人謀取私利，都是違紀(jì)。就收紅包問題進行專項治理，效果往往就比較好。有的地方就取得了很好的效果，當(dāng)然在有的地方這個問題還沒有根本解決，或者是解決得不好，特別是在基層，問題還是存在的。

原則規(guī)定是就某一個方面進行高度概括，越是概括它的容量就越大，雖然這一個概括性規(guī)定下面有幾個不準(zhǔn)，隨著時間的發(fā)展有新的情況出現(xiàn)的時候，還可以做一些補充，還可以進一步完善。雖然《廉政準(zhǔn)則》作為一個正式的黨內(nèi)法規(guī)，已經(jīng)不是試行，它將來要有一個相對的穩(wěn)定，但是并不排除在實踐當(dāng)中還要通過做解釋，或?qū)嵭幸恍嵤┘?xì)則來進一步完善里面的一些不準(zhǔn)。

（三）堅持從嚴(yán)要求和切實可行相統(tǒng)一

第三個注意把握的問題就是堅持從嚴(yán)要求和切實可行相統(tǒng)一?！读?zhǔn)則》堅持對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求體現(xiàn)在三個方面：第一方面是正面的要求高，在總則部分對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，堅守根本宗旨，發(fā)揮表率作用，遵守黨紀(jì)國法，正確行使權(quán)利，保持優(yōu)良作風(fēng)等方面提出了原則的要求。這些要求內(nèi)涵豐富，標(biāo)準(zhǔn)很高，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要達到這些要求必須堅持的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不是一朝一夕就能達到的。比如總則第二個自然段當(dāng)中提出，領(lǐng)導(dǎo)干部必須自重、自省、自警、自立，這些要求既是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性要求，又是我國的修身之道，只要真正做到，就會受益終身。

第二方面是禁止性要求規(guī)定全面?！读?zhǔn)則》第一章廉潔從政行為規(guī)范條列8條當(dāng)中，每一條的第一句話從《黨章》對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的要求、《憲法》對公職人員的要求出發(fā)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部禁止從事的行為進行了全面的概括。這些要求涵蓋了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、2 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 學(xué)習(xí)、生活的主要方面，規(guī)范了與行使職權(quán)相關(guān)的基本領(lǐng)域，可以說在原則性要求的層面上基本上沒有留下空白或者是漏洞。

第三方面是具體要求嚴(yán)格明確。《廉政準(zhǔn)則》對許多重要問題的政策界限都做了明確的規(guī)定，防止制度在執(zhí)行當(dāng)中的變通或者走樣。比如根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的財物一律不準(zhǔn)收受，沒有例外可講。那么在堅持從嚴(yán)要求的同時注意了可行性的問題，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須從嚴(yán)要求，是黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是毫無疑問的。但是具體到廉潔從政行為規(guī)定必須符合客觀實際，符合客觀規(guī)律，還要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)則和社會環(huán)境，不能離開社會主義初期階段的國情，才能保證廉潔從政行為規(guī)范能夠真正得到貫徹執(zhí)行。

從近幾年法規(guī)制度建設(shè)的實踐來看，脫離實際的法規(guī)制度是不可能有生命力，所以我們這個《廉政準(zhǔn)則》既要體現(xiàn)從嚴(yán)，也要從實際出發(fā)，考慮實際情況。比如在能否經(jīng)商辦企業(yè)的問題上，《廉政準(zhǔn)則》對領(lǐng)導(dǎo)干部從事盈利性活動做了限制性的規(guī)定，但又沒有禁止領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定通過投資、理財?shù)确绞将@得財產(chǎn)性收益；對于領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)，也不是一概禁止，只是規(guī)定不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部允許、縱容其配偶子女在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動。我們不是絕對禁止，而是加以限制。這樣規(guī)定也是符合國際上的通行的做法，也是符合我們國家的情況。

（四）堅持治標(biāo)和治本相統(tǒng)一

第四個方面是注意堅持治標(biāo)和治本相統(tǒng)一。堅持治標(biāo)和治本相統(tǒng)一主要體現(xiàn)在兩個方面：一個方面行為規(guī)范本身就是一種預(yù)防，《廉政準(zhǔn)則》是思想道德防線，是第一道防線，就是因為它具有很明顯、很重要的預(yù)防作用，防止腐敗問題的發(fā)生，通常所說它是一個道德底線。如果這個底線能夠做到了，就不會去違反犯罪，就能夠做到廉潔自律，所以從行為規(guī)范這個角度來講，具有預(yù)防的作用。但是違反了這些規(guī)定，那么《廉政準(zhǔn)則》又要求給予嚴(yán)肅的處理，就會根據(jù)黨紀(jì)處分條例來對違反《廉政準(zhǔn)則》的行為進行處理，這個它又是治標(biāo)，所以從《廉政準(zhǔn)則》這個規(guī)定本身來講就體現(xiàn)了治標(biāo)和治本的結(jié)合。

第二個方面就是《廉政準(zhǔn)則》里面規(guī)定了關(guān)于《廉政準(zhǔn)則》實施和監(jiān)督的一些措施。這些實施和監(jiān)督的措施如果落實到位，它就體現(xiàn)了治本的，就能夠起到很重要的治本的作用，可以防止一些問題的發(fā)生。因為前面已經(jīng)講到，專門有一章規(guī)定了實施和監(jiān)督的問題，只要 3 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 監(jiān)督到位，就能保證《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施，也就能夠有效地預(yù)防腐敗，體現(xiàn)預(yù)防和懲治相結(jié)合的精神。這是我講的第三個問題，我們對幾個問題的把握。

四、廉潔從政行為規(guī)范的幾個關(guān)注點

《廉政準(zhǔn)則》里面的第一章，專門是講廉潔從政行為規(guī)范的，《廉政準(zhǔn)則》發(fā)布以后，法規(guī)室接到各地的電話，對一些問題進行咨詢，基本上都是這一章，8個方面這52個不準(zhǔn)，說明大家對這些問題非常關(guān)注。下面我就這些大家比較關(guān)注的歸納了幾個問題，給大家談一談我們的一些看法和認(rèn)識，供同志們學(xué)習(xí)當(dāng)中參考。

（一）關(guān)于收受他人財物的問題

第一個關(guān)注的問題就是關(guān)于收受他人財物的問題。這是在第一條里面第一項就做了規(guī)定，一講到這個問題人們就把收受他人財物和受賄聯(lián)系在一起。實際上這一條規(guī)定收受他人財物不是以為他人謀取利益為前提的，規(guī)定的就是你。對于你管理對象給你送的錢或物，你都不能收，如果是收了，又為他人謀取利益的話，那就是受賄了，而這一條并不是以這個為前提，這里面特別講一下收錢的問題，因為沒有以為他人牟利為前提，你收管理對象的錢，并沒有發(fā)生為他人牟利的行為，還不能定受賄。這個行為實際上通常所說的收紅包的行為，你的服務(wù)對象、管理對象雖然沒有找你辦事，但是給你送錢，你收了，這種就是一個利益沖突，規(guī)定這個是不準(zhǔn)，就是為了防止利益上的沖突，因為你收了他的錢，就老百姓說的吃了他人的嘴軟，拿了他人的手短，這是一個很樸素的防止利益沖突的原理。只要有了這個行為，吃人家，拿人家，你就有可能去為人家辦事，既然有這個可能，那就不允許，所以就規(guī)定了一個不準(zhǔn)。

收紅包的問題在一些地方屢禁不止，直到現(xiàn)在還有，一個很重要的原因，一個是在當(dāng)?shù)爻娠L(fēng)，有這種風(fēng)俗。在有一些地方，歷史上就有這種風(fēng)俗，送紅包。那么你親友之間送個紅包沒人管你，但是你作為領(lǐng)導(dǎo)干部，你手上掌握著公共權(quán)利，你收紅包就違反了《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定，那就要進行處理。但是有一些領(lǐng)導(dǎo)干部他就不認(rèn)為這是問題，我又沒有為他牟利。比方說有一個開發(fā)區(qū)，里面有一個派出所，這個派出所管幾條街道，這幾條街道有一些大的企業(yè)，這個派出所的所長聽說要提拔到分局當(dāng)副局長，他準(zhǔn)備花50萬到100萬去不當(dāng)這個副局長，人家花錢是為了提拔，他花錢是為了保住現(xiàn)在這個位置，因為這是一個肥缺，每逢年過節(jié)這些企業(yè)都要給他送錢。那么按照投入產(chǎn)出，他打算送個50萬到100萬，他能夠得到的 4 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 絕對不止這50萬、100萬，他認(rèn)為這不是違紀(jì)，很保險，我既得到了好處，又不犯錯誤，實際上這個明顯，即使你沒有替他人謀取利益，但是你只要收了錢，就違反了《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定。

“十六大”期間中紀(jì)委還做了一條規(guī)定，凡是收受禮金的，先免職，再給黨政紀(jì)處理，是非常嚴(yán)厲的。但這一條確實執(zhí)行得不好，特別是基層，這問題沒有很好地解決。物品同樣也是這樣，管理對象和服務(wù)對象送的物品。規(guī)定比較原則，比較簡單，執(zhí)行這一條還要根據(jù)現(xiàn)在關(guān)于收受禮品的一系列規(guī)定，比方說都登記上繳，公務(wù)活動和外事活動當(dāng)中這都是有規(guī)定的，但這些規(guī)定這幾年應(yīng)該說感到也需要很好地總結(jié)和清楚，執(zhí)行的也不是太好，比方說對外，外事活動當(dāng)中當(dāng)時規(guī)定是價值200元以上都要上繳，那么這是90年代做的一個規(guī)定，那個時候的200塊跟現(xiàn)在200塊錢不是一個概念了，但是這個規(guī)定沒有變，現(xiàn)在還是要按照這個規(guī)定還是要執(zhí)行，但是這個問題值得研究。

在國內(nèi)的公務(wù)活動當(dāng)中，當(dāng)時明確是由各個部門和地方來制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，多少錢以上的要登記，多少錢以上的要上繳，有規(guī)定各地大部分都是參照外事活動當(dāng)中的規(guī)定。內(nèi)部的規(guī)定，國內(nèi)活動的規(guī)定參照外事活動，大部分定在200塊錢，有的地方由于經(jīng)濟比較發(fā)達定的高一些。這些規(guī)定《廉政準(zhǔn)則》公布以后，都要很好地研究、清理，能夠使這個《廉政準(zhǔn)則》能夠很好地貫徹實施，進一步明確一些政策界限。

（二）關(guān)于以交易或者委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益的問題

第二個關(guān)注的問題是關(guān)于以交易或者委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益的問題。這個在《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的有兩種情況，一種是以交易的情況來謀取不正當(dāng)利益，這個地方的交易為什么用形式呢？它表面上是一種市場行為，而實際上是一種謀取私利的行為，是通過這種市場行為的形式來達到自己的謀取私利的目的，這里面就有權(quán)錢之間的交易，主要是指低于市場價格購買或者高于市場價格出售的方式買賣房屋、汽車、古玩、字畫等貴重物品。以委托理財?shù)男问絹碇\取不正當(dāng)利益主要是指以委托他人理財?shù)拿x，未實際出資而獲取收益，或者是雖然實際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益，與兩種行為類似的還有與他人合作開辦公司，與他人合作投資等形式，收受不正當(dāng)利益，這些行為都是近年來查辦案件發(fā)現(xiàn)的新的權(quán)錢交易的形式，從性質(zhì)上講這項規(guī)定與本條第一項規(guī)定不準(zhǔn)收受他人財物在性質(zhì)上是一 5 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 致的，之所以把這些內(nèi)容單列為一項，主要是考慮到這些行為與直接的收受財物表現(xiàn)形式和行為過程是不同的，單獨列出來能夠使政策界限更加具體明確，便于執(zhí)行。

（三）關(guān)于經(jīng)商辦企業(yè)的問題

第三個關(guān)注的問題是關(guān)于經(jīng)商辦企業(yè)的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)不僅會占用大量的時間和精力使自己難以做好本職工作，更為嚴(yán)重的是經(jīng)商辦企業(yè)的著力本性很可能會引起以權(quán)謀私的行為，甚至形成官商一體的利益關(guān)系，破壞公正、公平的市場經(jīng)濟秩序，損害黨和國家、集體與人民的利益，因此不僅世界各國政府不允許公職人員私自從事經(jīng)商辦企業(yè)的活動，即使現(xiàn)在的私營企業(yè)、外資企業(yè)一般也不允許員工私自經(jīng)商辦企業(yè)，經(jīng)濟管理部門特別是主管行業(yè)和事業(yè)的部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常和企業(yè)打交道，熟悉經(jīng)濟工作，具有許多經(jīng)商辦企業(yè)的便利條件，在這方面更加要注意，特別是在基層，在基層發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理部門和主管行業(yè)的事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)在以自己的名義去經(jīng)商辦企業(yè)不多，但是多為借他人的名義去經(jīng)商辦企業(yè)。

這就是我們這一次《廉政準(zhǔn)則》根據(jù)這個情況在原來的基礎(chǔ)上又做了進一步的規(guī)定?！读?zhǔn)則》第二條，第一、二項的規(guī)定，在經(jīng)商辦企業(yè)問題上有兩條政策界限，一是不準(zhǔn)個人或者借他人名義經(jīng)商辦企業(yè)?，F(xiàn)在以個人名義已經(jīng)很少了，借他人名義比較多，所以增加了借他人名義來經(jīng)商辦企業(yè)。根據(jù)這項要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)個人或者借他人名義以獨資、合資、合股、合作等方式經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè)，以承包、租賃、委托等方式從事商業(yè)或者是其他經(jīng)營活動，這項要求之所以要增加借他人名義，主要就是為了解決實踐當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)干部躲避法規(guī)規(guī)定，不以自己名義，而是用親朋好友或者他人名義經(jīng)商辦企業(yè)，在處理這一類問題的時候要注意，一是要看領(lǐng)導(dǎo)干部是不是事先有約定，以他人名義經(jīng)商辦企業(yè)；二是要看領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)商辦企業(yè)的過程當(dāng)中或者在經(jīng)營管理過程中有沒有發(fā)揮主要作用，他不直接去經(jīng)營，他指揮的；三是要看他實際上是不是在共享利潤和公擔(dān)風(fēng)險損失。這三條如果是存在的，就可以認(rèn)定他是借他人名義來經(jīng)商辦企業(yè)。

這里面還有一個問題就是擁有非上市公司企業(yè)的股份或者證券，也是這一次新增加的一個不準(zhǔn)，是屬于防止利益沖突的一個條款。這個地方所稱的非上市公司是指其股票沒有上市和沒有在證券交易所交易的股份有限公司，擁有非上市公司的股份或者是證券，主要有兩種形式。一種是黨政機關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反禁令，購買、擁有非上市公司的股份或者證券，6 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 這本身就是一個違紀(jì)行為。比方說以前有一個職工內(nèi)部股，雖然沒有上市，但是不允許領(lǐng)導(dǎo)干部去持有職工內(nèi)部股的，如果持有了，就是違反禁令了。還有就是證券管理部門，是不能持有非上市公司的股份的，因為以后要上市，就可能存在一種利益上的沖突，如果持有了，就違反規(guī)定。還有一種情況，另外一種情況，就是他原來不是公務(wù)員，不是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他從企業(yè)、事業(yè)單位選拔調(diào)任或者是招考到黨政機關(guān)擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)干部，在他來之前他合法擁有非上市公司的股份或者證券，根據(jù)現(xiàn)在中紀(jì)委曾經(jīng)對這個問題作過一個解釋，根據(jù)這個解釋應(yīng)當(dāng)在任之前或者是組織規(guī)定的期限內(nèi)要把它這個股份處理掉，或者是退回去，或者是轉(zhuǎn)讓，規(guī)定了一個是要轉(zhuǎn)讓，一個是在任職前，或者是組織規(guī)定的期限內(nèi)要妥善處理，如果不及時處理的，那就違反了規(guī)定。

《廉政準(zhǔn)則》現(xiàn)在這個規(guī)定還需要進一步完善，這里講的規(guī)范規(guī)定擁有非上市公司的股份，這個規(guī)定現(xiàn)在一個就是一些特定的崗位是不能持有的，這個是明確的。比方說《證券法》，這個是規(guī)定的，還有一些內(nèi)部的規(guī)定，一些特定崗位是不允許的。再一個就是剛才講的，我們有過一個解釋，轉(zhuǎn)過來以后你不能持有，那么現(xiàn)在我既不是在特定崗位，也不是從企業(yè)轉(zhuǎn)過來的，我跟這個非上市公司沒有任何的厲害沖突，沒有利益關(guān)系，那么我能不能去買？這個下一步還要制定有關(guān)規(guī)定來加以進一步規(guī)范，從企業(yè)轉(zhuǎn)過來，規(guī)定是要把它處理掉，那么現(xiàn)在國外不是這么規(guī)定的，國外就是說如果說你原來持有，不僅持有，而且去經(jīng)營這個企業(yè)，當(dāng)了公務(wù)員以后，你不能再去，你可以持有，但不能再去經(jīng)營，可以委托他人去經(jīng)營，但你仍然可以持有股份，持有股份并不會去干擾這個企業(yè)的經(jīng)營，規(guī)定都很嚴(yán)格的。我們現(xiàn)在規(guī)定就是要交出來，處理掉?，F(xiàn)在就是按照這個解釋來執(zhí)行。將來有了新的規(guī)定，再按照新的規(guī)定來考慮。

（四）兼職的問題

第四個關(guān)注的問題就是兼職的問題?！读?zhǔn)則》第二條第五項明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職決策。這個地方要說明一下，地方規(guī)定是經(jīng)濟實體，而不是原來規(guī)定在企業(yè)。經(jīng)濟實體的范圍比企業(yè)要大，這是在具體貫徹實施當(dāng)中要具體掌握的。這項規(guī)定的實質(zhì)一是，沒有按照干部管理權(quán)限，經(jīng)過批準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)在各類經(jīng)濟實體、社會團體中兼職。兼職可以，但要經(jīng)過批準(zhǔn)，要經(jīng)過嚴(yán)格的程序。二是，個別確立工作需要，建立有關(guān)職務(wù)的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以兼職，但是不能領(lǐng)取報酬，7 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 這個也是很明確的。跟這個相配套的還有一些規(guī)定，在處理這些問題的時候都要結(jié)合有關(guān)規(guī)定來處理。

（五）關(guān)于買賣股票的問題

第五個關(guān)注的問題是關(guān)于買賣股票的問題，這個涉及的面比較寬。在買賣股票的問題上經(jīng)歷了一個從一律禁止到有條件放寬的過程。1993年10月黨中央、國務(wù)院做出了關(guān)于黨政機關(guān)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)買賣股票的規(guī)定，這個在當(dāng)時的國家證券市場監(jiān)管機制不夠健全的歷史條件下是有必要的，做這樣的規(guī)定也是有必要的，對于保障證券市場的健康發(fā)展起到了重要作用，隨著我國證券業(yè)監(jiān)管制度逐步健全，特別是《證券法》的頒布實施，我國證券市場的發(fā)展已經(jīng)基本上走向了法制軌道，一般領(lǐng)導(dǎo)干部在證券市場上以權(quán)謀私的可能性大為減少，為此2001年4月，黨中央、國務(wù)院決定由限制的放寬對黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)人員買賣股票的禁令，在一定條件下允許黨政機關(guān)工作人員個人買賣股票，證券投資基金以及其他衍生生產(chǎn)品。這個目前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將其合法財產(chǎn)以合法的方式投資于證券市場，既是個人投資理財?shù)闹匾?，也是對國家建設(shè)的支持。根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》第二條第三項和中發(fā)辦2001年10號《關(guān)于黨政工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》的規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除證券監(jiān)管機構(gòu)的工作人員，主管部門及掌握內(nèi)幕信息的人員等國家法律以及相關(guān)部門制定的具體辦法明確禁止地以外，個人可以買賣股票和進行其他證券投資，但是在買賣股票和進行證券投資的時候有一些限制，主要是6個方面的限制：

一是，不準(zhǔn)利用職權(quán)，職務(wù)上的影響或者采取其他不正當(dāng)?shù)氖侄?，索取或者強行買賣股票證券。

二是，不準(zhǔn)利用內(nèi)幕信息直接或者間接買賣股票證券，或者向他人提出買賣股票和證券的建議。

三是，不準(zhǔn)買賣或者借他人名義持有買賣其直接業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的上市公司的股票。四是，不準(zhǔn)借用本單位的公款或者借用行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人的資金購買股票和證券。

五是，不準(zhǔn)以單位名義集資買賣股票證券。

六是，不準(zhǔn)利用工作時間、辦公設(shè)施買賣股票和證券。

云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 這是我們這個地方有一條原則規(guī)定，不能違反規(guī)定買賣股票，就是不能規(guī)范這些規(guī)定。

（六）關(guān)于配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)的限制問題

第六個關(guān)注的問題就是關(guān)于配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)的限制問題。領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女作為公民有依法經(jīng)商辦企業(yè)的權(quán)利，但同時也必須進行一定的限制，以防止發(fā)生利益沖突。早在2000年中央紀(jì)委第四次全會就提出了關(guān)于省部廳、地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女個人經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定，中央和國家機關(guān)86個部門針對各自的職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)特點對本部門、本系統(tǒng)局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女不準(zhǔn)從事的具體行業(yè)、領(lǐng)域、經(jīng)營項目做出了詳細(xì)的規(guī)定。這些規(guī)定當(dāng)時起了非常大的作用，為一件事情86個部門全部都來做規(guī)定，這個政策界限就非常清楚了，也就是我這個部門所管轄范圍內(nèi)哪些崗位、哪些行業(yè)、哪些部門是可能發(fā)生利益沖突的，領(lǐng)導(dǎo)干部的子女不能在這些部門經(jīng)商辦企業(yè)的，規(guī)定得非常具體詳細(xì)?！读?zhǔn)則》頒布實施以后，在這些規(guī)定還是繼續(xù)有效，當(dāng)然要根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定可以再修改，但是總體上發(fā)揮了很重要的作用。

但是地方來講，有的執(zhí)行得不好，雖然中紀(jì)委也發(fā)過一個通知，但從我們現(xiàn)在巡視當(dāng)中發(fā)生的問題，查辦案件當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題看，地方在這方面執(zhí)行的問題還是比較多一些。在調(diào)研當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，三機關(guān)一部門，就是黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)營管理部門比較容易出現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的行為。那么房地產(chǎn)、建筑行業(yè)、金融、法律服務(wù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、社會服務(wù)和娛樂業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)的多發(fā)的區(qū)域和場所?，F(xiàn)在辦的一些案件當(dāng)中發(fā)現(xiàn)主要在這些領(lǐng)域，主要就是因為這些領(lǐng)域都是高利潤的領(lǐng)域。根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》第五條第7、8項的規(guī)定，這方面有兩條限制：

一是不準(zhǔn)允許縱容配偶子女及其配偶在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動。

第二個規(guī)定不準(zhǔn)允許縱容配偶子女及其配偶在異地工商注冊登記以后到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動。這兩條規(guī)定的核心就是利益沖突的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女可以經(jīng)商辦企業(yè)，但不能在你的管轄范圍內(nèi)，不能和你行使職權(quán)所代表的公共利益發(fā)生沖突。學(xué)習(xí)和貫徹實施當(dāng)中，處理這兩個方面的問題最主要的是把握這一點。比方說一個省，省委書記和省長和副職我們在規(guī)定上要求是不一樣的，作為省委書記、省長因為是管全面的，配偶子女就不能在本省經(jīng)商辦企業(yè)，那么作為副職是在管轄 9 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 范圍內(nèi)，可以在本省，但涉及到分工所管轄的這些行業(yè)不能夠涉及，要涉及了，就違反規(guī)定，主要就是把握這個核心問題。

（七）作風(fēng)建設(shè)的問題

第七個關(guān)注的問題就是作風(fēng)建設(shè)的問題。胡錦濤總書記在2007年中央紀(jì)委第七次全會上提出，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求，黨的十七屆四中全會通過的決定指出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗，進一步強調(diào)了弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)的重要意義。作風(fēng)是人的思想觀念、品質(zhì)修養(yǎng)、道德情操的外在表現(xiàn)，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，優(yōu)良的作風(fēng)是積極進取、奮發(fā)向上重要支撐和保證，而不良的作風(fēng)往往是奢靡享樂、腐化墮落的誘因和前兆。黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容十分豐富，主要包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)五個方面，當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面比較薄弱的環(huán)節(jié)是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不良的主要表現(xiàn)是民主集中制發(fā)揚不好和不能密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)的問題上主要表現(xiàn)是形式主義和官僚主義。早在1963年周恩來同志在中共中央和國務(wù)院直屬機關(guān)負(fù)責(zé)干部會議上的報告中系統(tǒng)的對20種官僚主義的表現(xiàn)進行了描述，小平同志針對黨政機關(guān)中存在的官僚主義也列舉了種種表現(xiàn)形式并指出了它的危害。

面對新形勢、新任務(wù)切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，有助于早發(fā)現(xiàn)問題，早解決問題，把消極腐敗現(xiàn)象遏制和消除在萌芽狀態(tài)。這既是保證黨和人民事業(yè)少受損失的重要措施，也是愛護干部、保護干部的重要體現(xiàn)。從這個意義上說，作風(fēng)建設(shè)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的一個重要方面，并且貫穿于從政行為的各個環(huán)節(jié)，二者相輔相成，互相依存，相互促進。作風(fēng)建設(shè)的好壞直接關(guān)系到廉潔從政工作能否不斷加強，關(guān)系到滋生腐敗的土壤能否逐步鏟除，關(guān)系到損害人民群眾利益沖突的問題能否得到有效糾正，因此針對當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，《廉政準(zhǔn)則》第六條、第八條就禁止講排場、比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費以及脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系等方面提出了明確的要求。

其中大多是腐敗性和好大喜功性的官僚主義的禁止性的規(guī)定。比如不準(zhǔn)規(guī)定、決定或者批準(zhǔn)用公款或者通過談判方式舉辦各種慶典活動，不準(zhǔn)搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯凸撩炞u的政績工程，不準(zhǔn)虛報工作業(yè)績等。同時還對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在生活作風(fēng)方面提出了明確的要求，不準(zhǔn)黨員干部從事有背社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動，比如生活腐化，包養(yǎng)情婦，嫖娼吸毒，在公共場合囂張霸道，打架斗毆，欺凌群眾等。其實質(zhì)就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的 10 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 個人生活上要正派，事實表明很多問題的發(fā)生、發(fā)展最初都是從生活不正派表現(xiàn)出來的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堂堂正正做人，清清白白為官，扎扎實實地干事，才能受到組織的信任，才能得到干部群眾的支持和擁護，才能調(diào)整方方面面的力量，順利完成各項工作任務(wù)。關(guān)于關(guān)注的幾個問題主要講這七個方面，因為現(xiàn)在還在制定《廉政準(zhǔn)則》實施細(xì)則，在這個實施細(xì)則里面對大家關(guān)心的問題和執(zhí)行當(dāng)中的一些問題還要做出一些明確的解釋和規(guī)定，這些問題實施細(xì)則公布以后將會更加明確，所講的是個人的一些看法，有不對的地方將來以實施細(xì)則為準(zhǔn)。

五、如何貫徹實施好《廉政準(zhǔn)則》

（一）違反廉潔自律規(guī)定案件呈現(xiàn)的特點

這個問題實際上賀國強在電視電話會議里面已經(jīng)講得很明確了。這幾年黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了很大的成績，在懲治腐敗方面應(yīng)也是非常顯著的。在執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定方面總體情況是好的，但也還存在很多問題和一些不足。據(jù)統(tǒng)計2005年1月至2010年1月全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查辦違反廉潔自律規(guī)定的案件是3萬多件，占全國立案總數(shù)的4.6%，處分了3萬多人，占全國處分人數(shù)的4.4%，其中省部級干部有12人，地廳級干部195人，縣處級干部是1900多人，受黨政紀(jì)處分在這些案件當(dāng)中，開除黨籍的有1000多人，留黨察看的將近2000人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)的有1000多人，嚴(yán)重警告的是8000多人，給予警告處分是10000多人。

從統(tǒng)計分析數(shù)字來看，違反廉潔自律規(guī)定的案件呈現(xiàn)出以下三個特點：一是查辦違反廉潔自律類的案件數(shù)量和所在比重總體上是在下降，但實際的金額是在增長，而且有的增長的幅度還比較大。第二個特點就是違紀(jì)行為主要表現(xiàn)為非凡占有，揮霍浪費公共財物，受禮，違規(guī)從事盈利活動，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，違規(guī)從事盈利活動呈增長趨勢，這些問題大量地發(fā)生在基層。三是農(nóng)村企業(yè)、事業(yè)單位因違反廉潔自律規(guī)定受處分人數(shù)下降的幅度比較大，2007年以來黨政機關(guān)違紀(jì)人數(shù)在增長。

（二）出現(xiàn)這些狀況的原因

出現(xiàn)這些狀況的原因是多方面的：一是，思想上對廉潔從政規(guī)范的貫徹落實不夠重視，比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為廉潔自律方面的問題是小事，是小節(jié)，是軟指標(biāo)、軟任務(wù)，有的認(rèn)為廉潔自律工作抓得太緊會影響干部的工作積極性，束縛干部的手腳，影響經(jīng)過工作和社會事業(yè)的發(fā)展。

云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 二是，缺乏教育監(jiān)督、疏于管理，一些地方和單位管理施之以寬、施之以軟，教育不扎實，監(jiān)督不得力，平時對廉政要求強調(diào)得少，發(fā)現(xiàn)問題不能及時指出和糾正，存在股息縱容的現(xiàn)象，以至于一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逐步跨向腐敗的深淵。

三是，制度存在弊端和漏洞，使腐敗分子有機可趁，在經(jīng)濟運行機制、權(quán)利運行機制、干部管理制度、財務(wù)管理制度方面有一些規(guī)定過于籠統(tǒng)概括，有一些問題缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范，有一些制度缺乏操作性都為不廉潔行為的發(fā)生埋下了隱患。

四是，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮不好，促進黨員干部廉潔從政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，但是有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能以身作則，率先垂范，不僅無法有效監(jiān)督管理下級，還導(dǎo)致一般黨員干部上行下效，最終敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)。

五是，一些地方風(fēng)氣不正，歪風(fēng)邪氣占了上風(fēng)，政風(fēng)正氣難以樹立，一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部難以把握正確立場，隨波逐流，致使不廉潔行為大行其道。貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》必須落實胡錦濤總書記的要求，圍繞提高制度的執(zhí)行力，采取有力措施，務(wù)求取得實效。

（三）如何搞好貫徹實施的工作

搞好貫徹實施的工作，主要是這么幾個方面：一是，各級黨組織要高度重視《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施，只有思想上重視，才能下大力氣來抓貫徹實施工作。作為中央國家機關(guān)感到抓《廉政準(zhǔn)則》貫徹實施工作一個是要加強經(jīng)常性的教育，這個經(jīng)常性的教育非常重要，在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)該講廉潔自律的情況總的是比較好的，但是稍一放松就容易出問題，特別是一些權(quán)利比較集中的部門和崗位，所以一定要抓好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，不能作為一時的一項工作一抓就完了，要抓經(jīng)常性教育。另外要注意教育的針對性，根據(jù)中央國家機關(guān)工作特點，一些崗位的特點，有針對性的開展教育，這樣可能效果更好一些。

二是，還要進一步完善配套制度，增強落實《廉政準(zhǔn)則》針對性和有效性，在《廉政準(zhǔn)則》試行頒布以后，中央國家機關(guān)都制定了很多規(guī)定，這些規(guī)定，在保證《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行方面發(fā)揮了很好的作用，但是《廉政準(zhǔn)則》正式公布實施以后，情況有一些新的變化，有一些新的規(guī)定，根據(jù)這些新情況、新規(guī)定還要注意清理以往的廉潔自律方面的規(guī)定，在清理的基礎(chǔ)上進一步完善，使這些配套的規(guī)定制度能夠發(fā)揮好它的作用。

云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 三是，要把廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)緊密地結(jié)合起來，《廉政準(zhǔn)則》里面這一次專門就這個作風(fēng)問題做了規(guī)定，把作風(fēng)問題和自律結(jié)合起來。

四是，要密切結(jié)合糾風(fēng)工作，抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)《廉政準(zhǔn)則》貫徹實施，中央國家機關(guān)有很多的部門都擔(dān)負(fù)著整個系統(tǒng)和行業(yè)的糾風(fēng)，承擔(dān)這個糾風(fēng)工作，這個糾風(fēng)工作實際上和《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實是密切相關(guān)的，要把這兩個結(jié)合起來。

五是，要強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，中央國家機關(guān)的各級黨委和機關(guān)紀(jì)委要按照《廉政準(zhǔn)則》的要求搞好監(jiān)督檢查工作，能夠為《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施提供紀(jì)律保證。

第二篇：關(guān)于開展學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)...

關(guān)于開展學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》網(wǎng)上測試活動情況的通報

各直屬機關(guān)紀(jì)委（總支）：

中共中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》），是反腐倡廉建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。為了深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《廉政準(zhǔn)則》，全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，市直機關(guān)紀(jì)工委于2010年3月16日至4月9日，在大連機關(guān)黨建網(wǎng)上，組織市直機關(guān)處級干部開展了學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》網(wǎng)上測試活動。市直機關(guān)各單位對測試活動高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，把開展測試活動作為今年反腐倡廉宣傳教育的重要工作來抓，采取多種方式，積極組織處級干部參加測試活動，確保測試活動取得圓滿成功。在為期近一個月的測試活動中，市直機關(guān)共有95個單位，3997名處級干部參加了網(wǎng)上測試。根據(jù)各單位組織測試情況，現(xiàn)評出優(yōu)秀組織獎25個；從獲得滿分的測試者中，以隨機抽取方式，選出測試個人優(yōu)勝獎100名。（名單見附件）

希望獲獎單位和獲獎個人及參加組織測試的單位和個人再接再厲，把貫徹執(zhí)行好《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)抓緊抓好，不斷增強黨員干部廉潔從政意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》提出的要求和規(guī)定，認(rèn)真分析本單位黨員干部廉潔從政方面 存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范黨員干部從政行為，著力解決涉及黨員干部廉潔自律的突出問題；要發(fā)揚求真務(wù)實的精神和作風(fēng)，加強對貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為；要形成貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的濃厚氛圍，努力建設(shè)廉潔高效干部隊伍，為大連的科學(xué)發(fā)展新跨越提供有力保證。

中共大連市直屬機關(guān)紀(jì)律檢查工作委員會

2010年5月6日

附件:

優(yōu)秀組織獎名單

市紀(jì)委、市監(jiān)察局 市委辦公廳 市委宣傳部 市委黨校 市政府辦公廳 市發(fā)展和改革委員會 市經(jīng)濟和信息化委員會 市教育局 市公安局 市財政局

市人力資源和社會保障局 市國土資源和房屋局 市城市建設(shè)管理局 市農(nóng)村經(jīng)濟委員會 市海洋與漁業(yè)局 市服務(wù)業(yè)委員會 市地方稅務(wù)局 市環(huán)境保護局

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市港口與口岸局 市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 市中級人民法院 市總工會 大連海關(guān) 市氣象局

個人優(yōu)勝獎名單

市紀(jì)委、市監(jiān)察局：樊京秋 侯春艷 市委辦公廳：林月秀 楊慶申 市委組織部：侗永光 市委宣傳部：陳慶華 市委統(tǒng)戰(zhàn)部：徐 穎 市委政研室：曲真儒

市委臺灣工作辦公室：叢昕日 市委老干部局：冉春雨 市委黨校：丁立毅 于曉靜 市檔案局:包曉海 市史志辦公室：孫 穎 大連日報社：左正紅 初 晨 大連出版社：李 麗

市人大常委會：時丕森 趙永成 市政府辦公廳：季士田 鞠淑苓 市政府行政服務(wù)中心：郝忠義 市發(fā)展和改革委員會：馮勝章 杜加宏

市經(jīng)濟和信息化委員會：王學(xué)立 張連俠 金 靜 市教育局：夏宏杰 市科學(xué)技術(shù)局：楊 文

市公安局：宋延鋒 鄒立建 邵 萍 市民政局：任尚麟 市司法局：寧建華 市財政局：謝文生 市人事局：孫麗艷

市機構(gòu)編制委員會辦公室：尹春英 市人力資源和社會保障局：夏佩永 朱 莉 市國土資源和房屋局：楊慶來 時向東 市規(guī)劃局：李惠友

市城市建設(shè)管理局：王典儀 于浩然 市農(nóng)村經(jīng)濟委員會：孫賢書 張升友 市水務(wù)局：李萬家 市林業(yè)局：劉復(fù)慶

市海洋與漁業(yè)局：葉 勇 王耀彥 市外經(jīng)貿(mào)易經(jīng)濟合作局：林錫海 盛立斌 市服務(wù)業(yè)委員會：劉福煥

市文化廣播影視局：王立武 薛 楊

市衛(wèi)生局：齊 菲 市人口和計劃生育委員會：于海濱 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：王亞斌 市環(huán)境保護局：徐國強 張永波 市體育局：姜 兵

市統(tǒng)計局：李雪芬 張麗娣 市食品藥品監(jiān)督管理局：苗永超 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：李正偉 王宗麗 市政府金融工作辦公室:袁 濤 市政府法制辦公室：毛心國 李樹炳 市委、市政府信訪局：李艷梅 市港口與口岸局：史惠忠 周少山 市旅游局：周碧荷

市經(jīng)濟合作交流辦公室：王基福

市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：袁守祥 劉建凱 市人民防空辦公室：文光一 市地震局：張鳳君

市星海灣開發(fā)建設(shè)管理中心：孟兆林 市住房公積金管理中心：劉 偉 市政府發(fā)展研究中心：秦學(xué)冬 市供銷合作社聯(lián)合社：石翠華 市政協(xié)：劉美云

市中級人民法院：戰(zhàn)福良 譚家戎 市人民檢察院：王躍東 莊永勝 市總工會：陳里曼 李淑娟 市婦女聯(lián)合會：徐淑媛 市科學(xué)技術(shù)協(xié)會：王超英 市殘疾人聯(lián)合會：徐明哲 大連海關(guān)：初智強 吳志秀 市氣象局：王德平

國家統(tǒng)計局大連調(diào)查隊：周 嵐 華信信托股份有限公司:李 超平安財產(chǎn)保險公司大連分公司：張建鑫 省經(jīng)濟林研究所：胡崇富

遼寧儲備物資管理局二十四處：劉紹軍

第三篇：《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告

恪守《廉政準(zhǔn)則》 做廉潔從政表率

——《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告

立才分公司黨委書記吳益群

中央最近印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》)。這是黨中央為全面加強和改進新形勢下黨的建設(shè),深入推進反腐倡廉建設(shè),從制度上保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政采取的一項重大舉措?！读?zhǔn)則》有三大亮點，一是從試行成為正式法規(guī)，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨認(rèn)識與把握市場經(jīng)濟規(guī)律的進步成熟；二是標(biāo)志全黨反腐敗斗爭進入制度反腐新階段；三是具有鮮明的時代特點，緊貼市場經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)實際?！读?zhǔn)則》是黨中央反腐倡廉建設(shè)務(wù)實與創(chuàng)新的重大成果。主要表現(xiàn)為：體現(xiàn)了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想；突出了防止利益沖突的精神；強調(diào)了禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利；強調(diào)了禁止領(lǐng)導(dǎo)干部為“身邊人”謀取利益；強調(diào)了嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動；強調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守選拔任用干部制度；明確提出了加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要求；充實完善了實施與監(jiān)督制度。

下面談?wù)剬W(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的體會。

一、《廉政準(zhǔn)則》的形成過程

我們黨歷來高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,不斷加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育、管理和監(jiān)督,也不斷健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。

改革開放之初,鄧小平同志明確指出,黨內(nèi)存在不正之風(fēng)和腐敗風(fēng)氣,強調(diào)“要解決思想問題,也要解決制度問題”,“如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端,過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)?！敝醒脒€下發(fā)了《關(guān)于解決當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)中幾個嚴(yán)重問題的通知》(中辦發(fā)〔1985〕57號)等一系列加強黨風(fēng)建設(shè)的文件?？偟膩碚f,十三屆四中全會以前,對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求,雖然還不夠系統(tǒng),沒有形成完整的制度規(guī)定,但中央的有關(guān)要求是非常明確 的。

黨的十三屆四中全會以后,以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求,明確提出要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗,把制度建設(shè)作為一項全局性、基礎(chǔ)性工作來抓,反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進程明顯加快。從1993年至1997年1月,經(jīng)黨中央批準(zhǔn),中央紀(jì)委先后對黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了“31個不準(zhǔn)”,對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申和提出了“8個不準(zhǔn)”。1997年3月,中央制定了《廉政準(zhǔn)則(試行)》。1998年至十六大召開之前,經(jīng)黨中央批準(zhǔn),中央紀(jì)委還就領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女從業(yè)限制等問題作出了明確規(guī)定。這個時期,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范也更加系統(tǒng)、更有針對性和可操作性。

黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設(shè)提出了一系列新思想新要求新舉措,強調(diào)“要在嚴(yán)厲懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”。這一時期,在貫徹實施試行準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,針對實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,中央和中央紀(jì)委又先后對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了48項廉潔從政要求,對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申和提出了7項廉潔從業(yè)要求。隨著新時期黨建工作特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入,為適應(yīng)現(xiàn)實需要,中央決定修訂《廉政準(zhǔn)則(試行)》。

2007年初,中央紀(jì)委即著手開展修訂工作。經(jīng)過近兩年的不斷修改、完善,形成了修訂送審稿。2009年1月,中央紀(jì)委書記辦公會議審議并原則同意。黨的十七屆四中全會召開后,在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會全會精神的基礎(chǔ)上,修改形成了新的修訂送審稿,2009年11月,中央紀(jì)委常委會議審議并原則同意,決定呈報中央審議。修訂送審稿先后經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議審議同意,最后經(jīng)中央政治局會議審議通過。中央于2010年1月18日印發(fā)《廉政準(zhǔn)則》。

二、《廉政準(zhǔn)則》的地位和作用

（一）《廉政準(zhǔn)則》的地位。

《廉政準(zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于重要的地位,主要表現(xiàn)在以下三點:一是效力等級高。按照法規(guī)的重要程度和效力等級,黨內(nèi)法規(guī)分為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等七種。目前,我們黨只有《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《廉政準(zhǔn)則》兩部

準(zhǔn)則。二是適用對象重要?！读?zhǔn)則》的適用對象是縣(處)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。這些干部是黨和國家事業(yè)的中堅,也是反腐倡廉建設(shè)的主體、人民群眾矚目的焦點。他們是否能做到清正廉潔,直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾的利益以及黨和政府的形象,關(guān)系反腐倡廉建設(shè)的成效。三是作為廉潔從政行為的基本規(guī)范,內(nèi)容比較全面、系統(tǒng)?！读?zhǔn)則》基本涵蓋了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政要求的各個方面,既有正面的原則性要求,又有嚴(yán)格的禁止性規(guī)定;既有行為規(guī)范,又有明確的教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度,在廉潔從政行為規(guī)范體系中具有基礎(chǔ)性地位。

（二）《廉政準(zhǔn)則》的作用

作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī),《廉政準(zhǔn)則》不僅在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用,在反腐倡廉整體工作中也發(fā)揮著重要作用。其作用可以概括為以下幾點:

1、《廉政準(zhǔn)則》為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了明確的自律標(biāo)準(zhǔn)。

面對新形勢新任務(wù),要保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù),一方面,要進一步加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育,強化思想道德防線,增強領(lǐng)導(dǎo)干部抵御廉政風(fēng)險的能力;另一方面,要制定較為全面的行為規(guī)范,明確哪些行為是可以做的,哪些行為是不能做的,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及到具體廉潔從政問題時有所遵循。這樣,在對違紀(jì)行為的處理上也能夠避免“不教而誅”,增強責(zé)任追究的說服力和制度執(zhí)行的權(quán)威性?！读?zhǔn)則》從8個方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個“不準(zhǔn)”的要求。這些“不準(zhǔn)”,在重申和強調(diào)以往廉政要求的基礎(chǔ)上,進一步明確了有關(guān)新情況新問題的政策界限、提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求,為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律提供了明確的法規(guī)依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

提出嚴(yán)格的廉政要求,既是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一種約束,同時也是一種愛護。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和進行對照檢查,可以使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清楚地知道,自己的行為對照《廉政準(zhǔn)則》會得到一個什么樣的評價;如果違反了規(guī)定,有可能受到什么樣的處罰。這樣,等于對領(lǐng)導(dǎo)干部提前打了招呼,有利于防患于未然,切實減少不廉潔行為的發(fā)生。

2、《廉政準(zhǔn)則》為促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了有效的

監(jiān)督途徑和措施。

實踐證明,促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,不能單靠思想教育、靠個人的修養(yǎng)和覺悟自律,必須堅持自律和他律相結(jié)合。針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的“教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力、懲治不到位”問題,一方面,《廉政準(zhǔn)則》關(guān)于行為規(guī)范的規(guī)定,為黨組織和廣大黨員、群眾提供了監(jiān)督的標(biāo)尺和依據(jù),使各種監(jiān)督主體在監(jiān)督、評價黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為時能夠“心中有數(shù)”。另一方面,《廉政準(zhǔn)則》貫徹中央關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的部署和要求,充實了實施與監(jiān)督措施,從而使黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強教育、管理、監(jiān)督的思路和方向更加明確;使實施主體和監(jiān)督主體增強責(zé)任意識,形成領(lǐng)導(dǎo)有力、監(jiān)督有效的工作機制;使廉潔從政行為規(guī)范與相關(guān)的教育、管理、監(jiān)督制度的關(guān)系更加協(xié)調(diào),為保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范落到實處提供了有效的保障。

3、《廉政準(zhǔn)則》為進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系提供了有力的工作抓手。

《廉政準(zhǔn)則》作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī),是建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面制度的重要基礎(chǔ)。從這個意義上講,《廉政準(zhǔn)則》的具體實施,既是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容,又直接影響到懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的其他重要工作。比如:開展以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的廉潔從政教育,可以進一步豐富反腐倡廉教育的形式和內(nèi)容;圍繞提高《廉政準(zhǔn)則》的可操作性和執(zhí)行力建章立制,可以進一步拓寬反腐倡廉制度建設(shè)的視野和領(lǐng)域;對照《廉政準(zhǔn)則》提出的各項要求,檢查本部門本單位存在的突出問題,有針對性地加強風(fēng)險防控機制建設(shè),可以有力地促進預(yù)防腐敗工作的深入開展;抓好對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查,可以增強黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督形式的針對性和可操作性;以貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》為契機,深挖細(xì)查一批案件,可以進一步加大懲治工作力度,等等。

4、《廉政準(zhǔn)則》有利于進一步樹立黨和國家的廉潔形象。

《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)很高、要求很嚴(yán),鮮明地表達了我們黨廉政建設(shè)的主張,清楚地表明了我們黨提倡什么、反對什么,彰顯了我們黨和國家從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政,絕不容忍腐敗的決心和態(tài)度。當(dāng)前,一些境內(nèi)外敵對勢力將消極腐敗現(xiàn)象的存在作為攻擊、抹黑我們黨

和政府的一個話題,通過各種渠道散布謠言、混淆視聽。其目的,就是妄圖動搖廣大群眾對反腐敗斗爭的信心,從而動搖廣大群眾對社會主義和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的信心。通過宣傳教育,人民群眾和社會各界能夠從《廉政準(zhǔn)則》中了解和認(rèn)識到我們的黨不僅不允許領(lǐng)導(dǎo)干部有特殊利益,而且對他們有更多的約束和限制;認(rèn)識到我們黨有決心、有能力解決人民群眾反映強烈的突出問題,從而增強對反腐敗的信心;有利于在全社會發(fā)揮示范和帶動作用,培養(yǎng)人們廉潔、守紀(jì)、公正的思想觀念,促進各行各業(yè)形成風(fēng)清氣正的廉政文化氛圍和廉潔從業(yè)環(huán)境。同時,《廉政準(zhǔn)則》的頒布實施還有利于在國際社會進一步樹立我們黨和國家清正廉潔的形象,促進反腐敗國際交流與合作的深入開展。

三、《廉政準(zhǔn)則》精神實質(zhì)的幾點把握

《廉政準(zhǔn)則》共3章18條?？倓t部分闡述了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了“五個必須”的原則要求,強調(diào)了促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則。第一章“廉潔從政行為規(guī)范”,分別從8個方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個“不準(zhǔn)”。第二章“實施與監(jiān)督”,明確了貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的主體和責(zé)任;規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育、管理、監(jiān)督制度和責(zé)任考核、責(zé)任追究制度等。第三章“附則”,規(guī)定了適用范圍、解釋單位等問題。總結(jié)起來,《廉政準(zhǔn)則》內(nèi)容有以下幾點把握。

(一)進一步體現(xiàn)防止利益沖突的要求。

黨的十七屆四中全會要求,“建立健全防止利益沖突制度”?！读?zhǔn)則》貫徹落實四中全會精神,進一步充實了防止利益沖突的內(nèi)容,52個“不準(zhǔn)”中有18個“不準(zhǔn)”體現(xiàn)了防止利益沖突的要求。如:第二條關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)、兼職取酬、從事有償中介活動、離職或者退休后從業(yè)限制等的規(guī)定,有利于防止領(lǐng)導(dǎo)干部個人的經(jīng)濟活動與公共利益發(fā)生沖突;第七條關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部個人干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動的規(guī)定,有利于防范公權(quán)力與微觀市場經(jīng)濟活動發(fā)生不正常聯(lián)系。

(二)堅持原則性和可操作性相結(jié)合。

《廉政準(zhǔn)則》第一章“廉潔從政行為規(guī)范”規(guī)定的八條中,每一條都是先提出原則性的禁止規(guī)定,然后再分項列出若干具體“不準(zhǔn)”。原則性要求,是從黨的性質(zhì)和宗旨出發(fā)抽象、概括出來的;分項規(guī)定的

若干“不準(zhǔn)”,是根據(jù)實際中反映出來的突出問題,對原則性要求的具體化。這是我們這些年反腐倡廉制度建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。其實質(zhì)就是抓住主要矛盾和要害問題,把它具體化,分解成一個個具體問題來抓,規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)、提出具體的要求、明確具體的考核檢查辦法,這樣抓起來很具體、容易落實,人民群眾又能看得見、摸得著,綜合效果就會比較好。同時,這也為今后加強制度建設(shè)和反腐倡廉工作留下了余地,隨著實踐的發(fā)展和認(rèn)識的逐步深化,在原則性要求下還可以增加新的“不準(zhǔn)”,拓展新的工作領(lǐng)域。

(三)堅持從嚴(yán)要求和切實可行相統(tǒng)一。

《廉政準(zhǔn)則》堅持對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從嚴(yán)要求體現(xiàn)在三個方面:一是正面要求高。在“總則”部分對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念、堅守根本宗旨、發(fā)揮表率作用、遵守黨紀(jì)國法、正確行使權(quán)力、保持優(yōu)良作風(fēng)等方面提出了原則要求。這些要求內(nèi)涵豐富,標(biāo)準(zhǔn)很高,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要達到這些要求,必須經(jīng)過長期的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,不是一朝一夕就能達到的。二是禁止性要求規(guī)定全面。第一章“廉潔從政行為規(guī)范”所列八條中每條的第一句話,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部禁止從事的行為進行了全面的概括。這些要求,涵蓋了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作、學(xué)習(xí)和生活的主要方面,規(guī)范了與行使職權(quán)相關(guān)的基本領(lǐng)域,可以說在原則性要求的層面基本上沒有留下“空白”或者“漏洞”。三是具體要求嚴(yán)格明確?！读?zhǔn)則》對于許多重要問題的政策界限都作了明確規(guī)定,防止制度在執(zhí)行中的“變通”或者“走樣”。在堅持從嚴(yán)要求的同時,我們也注意了可行性的問題,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)則和社會發(fā)展的階段性要求,保證廉潔從政行為規(guī)范能夠真正得到貫徹執(zhí)行。

(四)堅持治標(biāo)和治本相統(tǒng)一。

《廉政準(zhǔn)則》在對新形勢下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出明確要求的同時,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,提出了一系列政策措施,通過加強教育、健全制度、強化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)肅紀(jì)律等途徑,從源頭上預(yù)防和治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題,體現(xiàn)了治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防、自律和他律的有機統(tǒng)一。這些年提出的規(guī)范和紀(jì)律不算少,為什么有些問題仍然沒有得到有效的治理?一個重要原因,是沒有形成促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的長效機

制。沒有健全的長效機制,就會導(dǎo)致有些問題抓的時候有成效,但一松勁兒就反彈,長期來看治理效果不理想。針對這種情況,《廉政準(zhǔn)則》明確了實施與監(jiān)督的主體、責(zé)任,又規(guī)定了對違反準(zhǔn)則的行為可以給予批評教育、可以采取組織處理等手段,目的就是督促各級黨委(黨組)建立促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的長效機制,從小事管起抓起,發(fā)現(xiàn)小問題也要早提醒、早打招呼,避免出現(xiàn)問題一揭出來就達到很嚴(yán)重的程度,就要給重處分,甚至要追究刑事責(zé)任的情況。

四、廉潔從政行為規(guī)范的幾個關(guān)注點

《廉政準(zhǔn)則》發(fā)布后,一些同志對準(zhǔn)則的一些規(guī)定所涉及的問題比較關(guān)注,在有些問題上還有不清晰的認(rèn)識,在此,就大家比較關(guān)注的幾個問題談?wù)効捶ā?/p>

(一)關(guān)于收受他人財物問題。

違反規(guī)定收受他人財物,是最典型、最直接的以權(quán)謀私行為,危害大、影響壞,我們黨歷來堅決禁止。因此,《廉政準(zhǔn)則》把這項要求擺在第一章第一條第(一)項的位置,以凸顯其重要性。根據(jù)該項規(guī)定,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物。它與《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定的受賄行為和《刑法》規(guī)定的受賄罪的重要區(qū)別,就是沒有規(guī)定“為他人謀取利益”的前提要件。也就是說,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只要收受了“與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人”的財物,不論是否為對方謀取利益,都不影響違紀(jì)行為的認(rèn)定和處理。第一條第(二)項不準(zhǔn)“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排”、第(三)項不準(zhǔn)“在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證”,是對第(一)項規(guī)定的補充,在第(一)項規(guī)定的基礎(chǔ)上,進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)接受其他不正當(dāng)利益的政策界限。

(二)關(guān)于以交易或者委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益問題。

根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》第一條第(四)項的規(guī)定,所謂“以交易形式謀取不正當(dāng)利益”,主要是指以低于市場價格購買或者以高于市場價格出售的方式買賣房屋、汽車、古玩字畫等貴重物品?！耙晕欣碡斝问街\取不正當(dāng)利益”,主要指以委托他人理財?shù)拿x,未實際出資而獲取收益,或者雖然實際出資,但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益。與這兩種行為類似的還有以與他人合作開辦公司、與他人合作投資等形式收受不正當(dāng)利益。這些行為,都是近年來查辦案件工作中發(fā)現(xiàn)的新的

權(quán)錢交易形式。從性質(zhì)上講,該項規(guī)定與本條第(一)項規(guī)定的不準(zhǔn)收受他人財物在性質(zhì)上是一致的。之所以把這些內(nèi)容單列一項,主要是考慮到這些行為與直接收受財物,表現(xiàn)形式和行為過程有所不同,單獨列出來能夠使政策界限更加具體、明確。

(三)關(guān)于經(jīng)商辦企業(yè)問題。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè),不僅會占用大量時間和精力,使自己難以做好本職工作;更為嚴(yán)重的是,經(jīng)商辦企業(yè)的逐利本性必然會引發(fā)以權(quán)謀私行為。根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》第二條第(一)、(二)項的規(guī)定,在這個問題上有兩條政策界限:一是不準(zhǔn)個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)。根據(jù)這項要求,領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)個人或者借他人名義,以獨資、合資、合股、合伙等方式經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè),以承包、租賃、委托等方式從事商業(yè)和其他經(jīng)營活動。一般來說,只要能夠查實領(lǐng)導(dǎo)干部與他人事先有相關(guān)約定、領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)商辦企業(yè)過程或者經(jīng)營管理工作中發(fā)揮了骨干作用、實際上共享利潤和共擔(dān)風(fēng)險損失,就可以認(rèn)定為“借他人名義”。二是不準(zhǔn)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券。主要有兩種情形。一種是黨政機關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反禁令,購買、擁有非上市公司的股份或者證券。這本身就是違紀(jì)行為;另一種是從企業(yè)、事業(yè)單位選拔、調(diào)任或者招考來的黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,原來合法擁有的非上市公司的股份或者證券,應(yīng)當(dāng)在任職前或者組織規(guī)定的期限內(nèi)妥善處理掉,不能繼續(xù)持有。2009年7月發(fā)布的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》已經(jīng)規(guī)定,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可以在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)等之外的企業(yè)投資入股,但不得從事經(jīng)營活動。至于黨政機關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的投資入股問題,需要做進一步的政策研究。

(四)關(guān)于買賣股票問題。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將其合法財產(chǎn)以合法的方式投資于證券市場,既是個人投資理財?shù)闹匾?也是對國家建設(shè)的支持。根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》第二條第(三)項和《關(guān)于黨政機關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》(中辦發(fā)〔2001〕10號)的規(guī)定,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除證券監(jiān)管機構(gòu)工作人員、主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員等國家法律以及相關(guān)部門制定的具體辦法明確禁止的以外,個人可以買賣股票和進行其他證券投資。但是,在買賣股票和進行證券投資時,仍然有嚴(yán)格限制,比如:不準(zhǔn)利用職權(quán)、職務(wù)上的影響或者采取其他不正當(dāng)手段,索取或

者強行買賣股票;不準(zhǔn)利用內(nèi)幕信息直接或者間接買賣股票,或者向他人提出買賣股票的建議;不準(zhǔn)買賣直接業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的上市公司的股票;不準(zhǔn)利用工作時間、辦公設(shè)施買賣股票等。

(五)關(guān)于配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的限制問題。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女作為公民,有依法經(jīng)商辦企業(yè)的權(quán)利,但同時也必須進行一定的限制,以防止發(fā)生利益沖突。根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》第五條第(七)、(八)項的規(guī)定,這方面有兩條限制,一是不準(zhǔn)允許、縱容配偶、子女及其配偶,在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動。二是不準(zhǔn)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后,到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動。該項要求實質(zhì)上與第(一)項要求是一致的,不同之處僅在于配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的工商注冊登記地不在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,對于違反這兩項規(guī)定的,要按照“退出一頭兒”的原則處理,或者配偶、子女及其配偶退出原經(jīng)商辦企業(yè)活動,或者調(diào)換黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位。

五、如何貫徹實施好《廉政準(zhǔn)則》

貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》,必須落實胡錦濤總書記的要求,圍繞提高制度的執(zhí)行力采取有力措施,務(wù)求取得實效。

(一)各級黨組織要高度重視《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施工作。

各級黨組織要充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要性和緊迫性,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,將貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》作為一項重要和長期的任務(wù),認(rèn)真抓實抓好。一是要在負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本單位貫徹實施工作的同時,加大對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹實施工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度。二是要將貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》與深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來,與推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來,一起部署、一起檢查、一起落實。三是要對照《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真查找本單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性和可操作性強的措施加以解決。四是要把貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》工作同中心工作緊密結(jié)合起來,把各項廉政要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié),形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作與中心工作相互融合、相互促進的局面。

(二)認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳。

要采取靈活多樣的形式,營造良好學(xué)習(xí)氛圍,廣泛深入地開展學(xué)習(xí)活動。要組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部原原本本地學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,準(zhǔn)確理解、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容,熟知8個方面、52個“不準(zhǔn)”的禁止性要求,深刻領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì),增強貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的自覺性。

(三)完善配套制度,增強落實《廉政準(zhǔn)則》的針對性和有效性。

《廉政準(zhǔn)則》的起草制定立足于全黨,許多要求和規(guī)定還是總體性、原則性的,要把《廉政準(zhǔn)則》貫徹實施好,還必須在完善配套制度上下功夫。我們要以《廉政準(zhǔn)則》為依據(jù),圍繞加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作建章立制。在具體工作中,要注意把握以下幾點:一是要符合《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定,符合建章立制的權(quán)限和程序。二是要結(jié)合實際,解決突出問題,務(wù)求實效。三是要與時俱進,注重創(chuàng)新。四是要適時清理,有廢有立。

(四)做遵守執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的表率。

各級的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要模范遵守《廉政準(zhǔn)則》,做到標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些。要自覺接受監(jiān)督,認(rèn)真參加組織生活會和述職述廉,如實向黨組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項,習(xí)慣在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。

(五)加強對《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

黨群辦要將貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》作為一項重要和長期的任務(wù),認(rèn)真抓實抓好,要根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》的要求,抓好對機關(guān)干部的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督工作。要一級抓一級,一級帶一級,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；要注重發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,大力推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開；要將貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的范圍,努力形成對貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》情況進行監(jiān)督檢查的長效機制。

第四篇：《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告講稿（推薦）

中央最近印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》)。這是黨中央為全面加強和改進新形勢下黨的建設(shè),深入推進反腐倡廉建設(shè),從制度上保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政采取的一項重大舉措。為貫徹落實好《廉政準(zhǔn)則》,經(jīng)中央同意,2月23日召開了全國電視電話會議。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強同志出席會議并發(fā)表

了重要講話,中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志主持會議。中央和國家機關(guān)各部委主要負(fù)責(zé)同志,中央紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)同志、中央紀(jì)委部分派駐紀(jì)檢組組長,在京中央管理的金融機構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志在主會場參加了會議;各省(區(qū)、市)、各市(地、州、盟)、各縣(市、區(qū)、旗)三級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在分會場參加了會議。賀國強同志在會議上強調(diào),要充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義,進一步增強促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的責(zé)任感和緊迫感;要全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容,著力解決一批涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題;要抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實,切實提高制度執(zhí)行力。賀國強同志的重要講話,思想深刻,內(nèi)涵豐富,對于貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》,促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會賀國強同志重要講話精神,進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施,著力解決涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。

下面,結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)賀國強同志的重要講話精神和《廉政準(zhǔn)則》的起草工作,從以下六個方面談?wù)剬W(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的體會。

第一個問題,《廉政準(zhǔn)則》的形成過程

我們黨歷來高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,不斷加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育、管理和監(jiān)督,也不斷健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。

改革開放之初,鄧小平同志明確指出,黨內(nèi)存在不正之風(fēng)和腐敗風(fēng)氣,強調(diào)“要解決思想問題,也要解決制度問題”,“如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端,過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)?！敝醒脒€下發(fā)了《關(guān)于解決當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)中幾個嚴(yán)重問題的通知》(中辦發(fā)〔1985〕57號)等一系列加強黨風(fēng)建設(shè)的文件?？偟膩碚f,十三屆四中全會以前,對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求,雖然還不夠系統(tǒng),沒有形成完整的制度規(guī)定,但中央的有關(guān)要求是非常明確的。

黨的十三屆四中全會以后,以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求,明確提出要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗,把制度建設(shè)作為一項全局性、基礎(chǔ)性工作來抓,反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進程明顯加快。從1993年至1997年1月,經(jīng)黨中央批準(zhǔn),中央紀(jì)委先后對黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了“31個不準(zhǔn)”,對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申和提出了“8個不準(zhǔn)”。為保證這些廉潔自律要求的貫徹落實,中央紀(jì)委還制定了6個配套規(guī)定。為把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道,1997年3月,中央制定了《廉政準(zhǔn)則(試行)》,隨后,中央紀(jì)委又制定了《廉政準(zhǔn)則(試行)》的《實施辦法》。各地區(qū)各部門各單位也都結(jié)合實際制定了相應(yīng)的配套規(guī)定和具體辦法。1998年至十六大召開之前,經(jīng)黨中央批準(zhǔn),中央紀(jì)委還就領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女從業(yè)限制等問題作出了明確規(guī)定。這個時期,每年中央和中央紀(jì)委都對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政問題提出新的要求,并狠抓檢查落實,使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作力度不斷加大,廉潔從政行為規(guī)范也更加系統(tǒng)、更有針對性和可操作性。

黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設(shè)提出了一系列新思想新要求新舉措,強調(diào)“要在嚴(yán)厲懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”。這一時期,在貫徹實施試行準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,針對實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,中央和中央紀(jì)委又先后對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了48項廉潔從政要求,對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申和提出了7項廉潔從業(yè)要求。隨著新時期黨建工作特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入,為適應(yīng)現(xiàn)實需要,中央決定修訂《廉政準(zhǔn)則(試行)》。

初,中央紀(jì)委即著手開展修訂工作。修訂工作的主要思路是,一要全面吸收中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的新要求。二要吸收借鑒實踐中的好經(jīng)驗、好做法,做到制度建設(shè)的與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展。三要做到與其他黨內(nèi)法規(guī)更好的銜接,以發(fā)揮制度建設(shè)的綜合效應(yīng)。四要充實完善實施與監(jiān)督制度,增強《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力和可操作性。

經(jīng)過近兩年的不斷修改、完善,形成了修訂送審稿。1月,中央紀(jì)委書記辦公會議審議并原則同意。黨的十七屆四中全會召開后,在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會全會精神的基礎(chǔ)上,修改形成了新的修訂送審稿,11月,中央紀(jì)委常委會議審議并原則同意,決定呈報中央審議。修訂送審稿先后經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常

第五篇：學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政》心得體會

學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》心得體會

最近一段時間，通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，深刻感受到《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的出臺，再一次體現(xiàn)了中央反腐倡廉毫不動搖與堅強堅決的信心，再一次讓我們感受到廉潔從政推動民主政治、社會發(fā)展的有力信號。為領(lǐng)導(dǎo)干部積極履職、廉潔從政提出了更高要求，為領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政贏得民心樹立了標(biāo)桿。只有時刻牢記黨的宗旨，時刻將黨和人民的利益放在高于一切的位置時，才能樹立起黨的威信和黨的形象。廉潔從政，是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是黨的“執(zhí)政為民、立黨為公”根本宗旨的必然要求，也是對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。

一、加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識。

黨員干部要自覺加強黨性修養(yǎng)，要從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。我們一定要清醒地認(rèn)識到，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，而不是謀取個人私利的工具。必須緊緊圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個根本問題，牢固樹立宗旨意識，時刻把人民群眾的利益放在第一位，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民群眾謀利益。

二、從小事做起，時刻敲響警鐘

縱觀歷史，所有的貪官污吏都是從貪欲的惡性膨脹而起的?，F(xiàn)代的腐敗分子也無例外。翻開那些走上犯罪道路的腐敗分子的履歷，他們走向犯罪的每一個階段，黨中央都對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭都提出了明確要求和告誡。但他們以

僥幸的心理撬動了放縱的行為，用膨脹的欲望摧毀了是非的界限，正是由于少了一點自律，多了一點慫恿，終于走上了與人民為敵的邪路。不難看出，那些以身試法的人問題就出在世界觀、權(quán)力觀上，出在缺乏自律意識上，是他們自己毀了自己。原深圳市海關(guān)關(guān)長趙玉存是農(nóng)民的兒子，他從普通干部做起，由干事、副科一直到正廳。在其擔(dān)任副關(guān)長以前，工作很出色，也很廉潔，但是，隨著地位越來越高，權(quán)力越來越大，他逐漸放松了“廉潔”這根弦，從一餐飯、一塊手表、幾百元幾千元小紅包開始，到汽車、房子、幾萬幾十萬上百萬地貪，最后終于成為全家共受賄 900 多萬元人民幣的巨貪。這些事實說明了這樣一個道理：不注重小事，不從小事做起，不時刻警鐘長鳴，克制自己的貪欲，最終都將成為我黨的害群之馬，成為人類所不齒的敗類。因此，作為一名黨員干部應(yīng)該首先將警鐘敲給自己，長鳴不絕于耳，才能有如履薄冰般的謹(jǐn)慎、如臨深淵般的警醒。

三、權(quán)為民所用

如何正確用好手中的權(quán)力，是每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)很好思考的問題。領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力是人民給予的，人民推舉你，就是信任你，只有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，筑牢拒腐防變的思想長城，才能抗住各種腐朽思想的侵蝕，用好用中的權(quán)力。如果你將權(quán)力變?yōu)橐詸?quán)謀私的工具，人民終究會將權(quán)力收回的。一個焦裕祿、孔繁森式的好黨員、好干部能夠用好人民給予的權(quán)力，是受人民歡迎和愛戴的好干部好黨員，而劉中山、朱福忠之流忘記了人民的囑托，忘記了自己手中的權(quán)力是人民的，將人民和國家的利益置之腦后，最后淪為人民的敵人，成為千古罪人。在高墻之內(nèi)，這些人又悔不該當(dāng)初，但早知今日，何必當(dāng)初呢？一個人，不管是誰，只要放松了對自己的改造，放棄對共產(chǎn)主義理想信念的追求，必定要犯錯誤。因此，我們要從一個個反面事

例中警醒，善于從自身找原因，不斷加強政治理論學(xué)習(xí)，遵守黨的紀(jì)律，履行黨員義務(wù)，加強黨性修養(yǎng)，在立身行事中堅持黨的原則，以此來約束、改造自己。只有這樣，才能與黨和人民同心同德，無往而不勝；才能真正承擔(dān)起社會和時代賦予我們的歷史使命。任重而道遠，警鐘先敲醒自己很重要，警鐘經(jīng)常敲響很必要。

四、自覺接受監(jiān)督，保持艱苦奮斗本色。

要加強管理，強化監(jiān)督，從而建立“教育、監(jiān)督、制度”三位一體的懲治和預(yù)防腐敗體系。要認(rèn)真處理好親情與黨性的關(guān)系，堅持原則、秉公辦事、公私分明，做到兩袖清風(fēng)，一身正氣?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！绷疂崗恼?，必須始終保持艱苦奮斗本色。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督是抵制各種不正之風(fēng)的天然屏障，是防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范的有力抓手。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，自覺接受監(jiān)督，是加強個人黨性修養(yǎng)的主要途徑，是提升反腐倡廉能力的有效手段。要正確對待監(jiān)督，把來自方方面面的批評和監(jiān)督，看做是對自己的一種警戒、一面鏡子。在接受監(jiān)督上要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即從不習(xí)慣轉(zhuǎn)變到順理成章接受監(jiān)督上來，從不愿意轉(zhuǎn)變到自覺自愿接受監(jiān)督上來，從不適應(yīng)轉(zhuǎn)變到與自己密切相關(guān)，非接受監(jiān)督不可上來。把習(xí)慣于在被監(jiān)督的環(huán)境下開展工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種修養(yǎng)、一種能力、一種氣度和胸襟。

五、增強法紀(jì)意識，做遵紀(jì)守法的模范。

領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和政績觀，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的各項規(guī)定，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突

出問題，成為遵紀(jì)守法的模范。要保持清醒，做到拒腐防變。隨著改革開放的不斷深入，一些腐敗思想文化對我們黨員干部的侵蝕也不斷呈現(xiàn)加劇趨勢，表現(xiàn)出政治目的強、侵蝕渠道多、功利色彩濃、腐蝕程度深等特點，只要稍一動心，就有可能亂了陣腳，陷了進去，一步步走向深淵。因此，要始終保持頭腦清醒，經(jīng)常用《準(zhǔn)則》為自己的行為敲警鐘。管住自己的腦，不該想的不要想；管住自己的眼，不該看的不要看；管住自己的嘴，不該吃的不要吃；管住自己的手，不該拿的不要拿；管住自己的腿，不該去的不要去。做到腦清、眼明、口潔、手凈、腳穩(wěn)，成為“五官”端正、形象端莊的好黨員、好干部。要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要把“立黨為公，執(zhí)政為民”作為從政的座右銘，時時刻刻做到“權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀”，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

《廉政準(zhǔn)則》共有52個“不準(zhǔn)”，猶如52條鮮紅的“警戒線”，誰敢觸碰，那就是“死亡線”;自覺遵守，那就是“安全區(qū)”。從某種意義上說，《廉政準(zhǔn)則》的發(fā)布和實施，在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為懲處的同時，更重要的還是警示、教育和保護，最大程度地使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部少違紀(jì)違法甚至是不違紀(jì)違法。將進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。只要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》的各項規(guī)定，時刻保持高度警惕，始終做到警鐘長鳴，就一定能夠保證自己的“安全”。廉潔從政準(zhǔn)則要成為領(lǐng)導(dǎo)干部的從政指南，必須牢牢把握其實質(zhì)內(nèi)容。在《準(zhǔn)則》“廉潔從政行為規(guī)范”一章中，詳細(xì)的規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大方面的“禁止”，并詳細(xì)列出52種“不準(zhǔn)”的行為，這些實質(zhì)性的內(nèi)容，必須在學(xué)習(xí)貫徹中的過程中得到完全的體現(xiàn)，還應(yīng)該采取學(xué)習(xí)指導(dǎo)、知識測試、主題活動等形式，確保領(lǐng)導(dǎo)干部能夠牢

牢把握其實質(zhì)內(nèi)容，相信如此，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部進一步提高思想認(rèn)識，真正做到牢牢把握準(zhǔn)則實質(zhì)內(nèi)容。

廉潔從政準(zhǔn)則要成為領(lǐng)導(dǎo)干部的從政指南，必須時刻謹(jǐn)記在行動實踐。準(zhǔn)則在理論上為領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政作了最善意的“從政提醒”，從實踐中總結(jié)與提煉了領(lǐng)導(dǎo)干部最容易出問題、最容易犯事、最容易迷失的“思想領(lǐng)域”，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻謹(jǐn)記在行動實踐準(zhǔn)則，時刻嚴(yán)格律己，要讓“八方面禁止”、“52種不準(zhǔn)”體現(xiàn)在行動實踐中，以廉潔從政服務(wù)于民、取信于民，重樹領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾心目中的形象，贏得群眾對政府工作的信心.。

我們應(yīng)該相信，隨著新廉潔從政準(zhǔn)則的頒布實施，隨著廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的深入學(xué)習(xí)貫徹，一定能夠促進營造濃厚良好的勤政廉政氛圍，一定能夠規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，一定能夠促進政府工作的順利開展，一定能夠讓工商行政管理工作取得人民群眾的高度信任和大力支持！