第一篇：康南林業(yè)總場(chǎng)實(shí)施森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)方案

康南林業(yè)總場(chǎng)實(shí)施森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)方案(一)2010-05-27 02:29:52 來源: 作者: 【大 中 小】 瀏覽:1330次 評(píng)論:0條

森林撫育工作是調(diào)整中、幼齡林樹種組成和密度，改善林分衛(wèi)生環(huán)境狀況，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，科學(xué)培育森林資源，發(fā)揮森林多種功能，使森林資源得到可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。為積極穩(wěn)妥地做好中幼林撫育這項(xiàng)試點(diǎn)工作，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開展2009年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》（財(cái)農(nóng)[2009]464號(hào)）、《甘肅省財(cái)政廳 甘肅省林業(yè)廳關(guān)于開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》精神，現(xiàn)編制《隴南市康南林業(yè)總場(chǎng)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》 1.指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，以《森林法》、《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781－2009）及《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3-2001）為依據(jù)，以保護(hù)、利用和充分發(fā)揮森林三大效益為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為方向，通過開展中幼林撫育間伐試點(diǎn)，探索科學(xué)經(jīng)營(yíng)中幼林的技術(shù)和方法，進(jìn)一步促進(jìn)中幼齡林分生長(zhǎng)，達(dá)到科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理利用森林資源，構(gòu)建良好的生態(tài)林業(yè)。2.基本原則

為積極穩(wěn)妥地做好中幼林撫育這項(xiàng)試點(diǎn)工作，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開展2009年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》（財(cái)農(nóng)[2009]464號(hào)）、《甘肅省財(cái)政廳 甘肅省林業(yè)廳關(guān)于開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》精神，必須堅(jiān)持下列幾個(gè)原則。

1、堅(jiān)持以森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照任務(wù)集中連片、交通便利、便于施工、穩(wěn)步推進(jìn)、促進(jìn)就業(yè)的原則，科學(xué)合理地編制年度森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)單位生產(chǎn)作業(yè)設(shè)計(jì)。

2、堅(jiān)持以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)單位為主的原則，逐步向營(yíng)林隊(duì)伍穩(wěn)定、撫育管理基礎(chǔ)好、生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量好的單位進(jìn)行。

3、堅(jiān)持森林撫育試點(diǎn)作業(yè)必須以林場(chǎng)職工為主的原則，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀或合同書，做到公開、公平、公正、公示，利于社會(huì)監(jiān)督。

4、堅(jiān)持分區(qū)施策、嚴(yán)格控制出材的原則，科學(xué)確定撫育林分和作業(yè)方式。

5、堅(jiān)持科學(xué)有效、保護(hù)優(yōu)先的原則，嚴(yán)格保護(hù)好珍貴樹種和幼苗幼樹。3.社會(huì)、經(jīng)濟(jì)基本情況 3．1地理位置

康南林業(yè)總場(chǎng)是隴南市屬國(guó)有林業(yè)總場(chǎng)，地處陜、甘、川三省交界地帶的康縣境內(nèi)，下轄陽(yáng)壩、清河、豆壩、長(zhǎng)壩四個(gè)林場(chǎng)，涉及康縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的國(guó)有林區(qū)。該區(qū)東與陜西省略陽(yáng)縣接壤，南與陜西省寧強(qiáng)縣相連，西與本市武都區(qū)毗鄰，北以犀牛江為界隔江與成縣相望，地理坐標(biāo)東經(jīng)105°17′--105°58′，北緯32°53′--33°3′之間，東西寬64KM，南北長(zhǎng)85KM，總場(chǎng)所在地區(qū)總面積108萬畝。3.2地形地貌：

全境處于西秦嶺南側(cè)隴南山地中,地質(zhì)構(gòu)造為昆侖秦嶺地槽褶皺地帶, 地勢(shì)西高東低，中部高，南北低。最高海拔2483m，最低海拔560m。3.3國(guó)土面積及構(gòu)成

康南林業(yè)總場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地總面積108萬畝，其中林業(yè)用地98.7萬畝，占總面積的91.39%;非林業(yè)用地9.3萬畝，占總面積的8.61%。3.4氣候條件

康南林區(qū)縱跨兩個(gè)氣候帶，即由東南部河谷的北亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)向西北逐漸過渡到溫暖半濕潤(rùn)氣候區(qū)。牛頭山為兩個(gè)氣候區(qū)的大致分界線，中部地區(qū)為濕潤(rùn)氣候，北部是溫暖半濕潤(rùn)氣候。區(qū)內(nèi)氣溫由中部向南向北遞增，年平均氣溫11.2℃，最高氣溫34.6℃，最低氣溫—16.7℃，降雨量自東南向西北遞減，年降雨平均742毫米，全年無霜期在207天，總特征為氣候溫和，降水充沛；云雨多、日照少；濕度大，蒸發(fā)??；生長(zhǎng)期長(zhǎng)，霜期短；冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑；冬春少雨，夏秋多澇。四季氣候不分明，冬季特長(zhǎng)，夏季較短。災(zāi)害性天氣主要表現(xiàn)為干旱、連陰雨、暴雨、霜凍和冰雹。3.5區(qū)域人口及構(gòu)成

康南林區(qū)地處康縣，涉及全縣8鎮(zhèn)13鄉(xiāng)，350個(gè)行政村，1640個(gè)村民小組，總?cè)丝?0.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.05萬人，城鎮(zhèn)人口2.15萬人。3.6經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及收入

本區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)林業(yè)為主，其次為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，其他的相對(duì)都很滯后。

農(nóng)業(yè)種植作物以小麥、玉米、黃豆為主，間種洋芋、白云豆、大麻等經(jīng)濟(jì)作物，林果產(chǎn)品核桃、茶葉、蠶桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主、三大產(chǎn)業(yè)基地面積分別達(dá)到63.2萬畝、6.5萬畝和4.92萬畝；附帶花椒、板栗、天麻、木耳、香菇種植等?？悼h實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值60455萬元，全縣財(cái)政收入達(dá)到6588萬元，固定資產(chǎn)投資48469萬元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到5879萬公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1600元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6500元。林區(qū)就業(yè)現(xiàn)狀以種植業(yè)為主，主要發(fā)展茶葉、天麻、木耳、香菇等。3.7國(guó)營(yíng)林業(yè)單位分布情況：康南林業(yè)總場(chǎng)地處康縣，下轄四個(gè)林場(chǎng)，一個(gè)森林公安分局，四個(gè)林區(qū)派出所。其分布狀況為總場(chǎng)機(jī)關(guān)及森林公安分局位于康縣縣城，長(zhǎng)壩林場(chǎng)位于康縣北部長(zhǎng)壩鎮(zhèn)，豆壩林場(chǎng)位于中部豆壩鄉(xiāng)、清河林場(chǎng)位于東南部?jī)珊渔?zhèn)、陽(yáng)壩林場(chǎng)位于康縣南部陽(yáng)壩鎮(zhèn)。

2.8職工人數(shù)、就業(yè)與收入等情況全總場(chǎng)林業(yè)系統(tǒng)共有職工356人，其中在職250人，離退休106人。近年來在實(shí)施天然林資源保護(hù)工程和啟動(dòng)公益林保護(hù)建設(shè)工程后，上級(jí)為林場(chǎng)投入部分工程資金維持生計(jì)；但是，多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)門路仍然較少，全場(chǎng)資金缺口仍然較大，職工生活狀況仍較困難。4.森林資源狀況：

全總場(chǎng)有林業(yè)用地6.58萬公頃，其中有林地5.55萬公頃，占林業(yè)用地的83.38%;疏林地0.62萬公頃，占林業(yè)用地的9.42%；灌木林地0.33萬公頃，占林業(yè)用地的5.07%；未成林地0.06萬公頃，占林業(yè)用地的0.91%；宜林地0.08萬公頃，占林業(yè)用地的1.22%。在有林地中，天然林5.15萬公頃，人工林0.4萬公頃。森林平均每公頃蓄積98.5立方米，（其中中幼林平均每公頃蓄積60立方米）擁有活立木蓄積達(dá)598萬立方米，森林覆蓋率達(dá)80.79%。

我場(chǎng)森林資源全為國(guó)有，已全部納入公益林面積，無商品林。

林木年生長(zhǎng)量平均2.4%、枯損率為0.3%，每年總體凈增長(zhǎng)約11萬立方米。而“十一.五”年中幼林采伐森林蓄積年消耗量980立方米。5.試點(diǎn)任務(wù)分解與進(jìn)度安排 5.1.試點(diǎn)任務(wù)單位

隴南市康南林業(yè)總場(chǎng)陽(yáng)壩、清河、豆壩三個(gè)林場(chǎng)。5.2撫育面積及蓄積消耗 總計(jì)任務(wù)20000畝。分解落實(shí)情況如下：其中陽(yáng)壩林場(chǎng)3000畝、清河林場(chǎng)10000畝、豆壩林場(chǎng)7000畝。（詳見附表4）

蓄積消耗量分解如下：每畝按1立方米預(yù)計(jì)，陽(yáng)壩林場(chǎng)消耗蓄積3000立方米，清河林場(chǎng)消耗蓄積10000立方米，豆壩林場(chǎng)7000立方米。5.3.撫育對(duì)象

以中、幼林為主，主要包括天保工程實(shí)施以來，通過封山育林及人工營(yíng)造擴(kuò)大的森林面積、天保工程開始實(shí)行之前人工更新的造林成林面積、樹齡以10—15年為主要對(duì)象幼林；以及林分密度較大，通分透光不良、衛(wèi)生條件較差、林木個(gè)體長(zhǎng)勢(shì)較弱的中齡林林分。我場(chǎng)幼齡

林面積1.37萬公頃，其中人工林幼齡林面積0.36萬公頃，天然林幼齡林1.01萬公頃；中齡林面積1.39萬公頃，其中人工林中齡林面積 0.1萬公頃，天然林中齡林1.29萬公頃。

因多年來無資金投入，我場(chǎng)四個(gè)林場(chǎng)中陽(yáng)壩林場(chǎng)、清河林場(chǎng)、豆壩林場(chǎng)、長(zhǎng)壩林場(chǎng)天然次生林林相很不整齊，林木年齡差異大，樹種復(fù)雜，密度分布不均，下木密集，藤灌叢生，衛(wèi)生狀況不良；人工林因造林密度過大，郁閉度在0.8以上，喬灌混雜，亟待撫育，促進(jìn)生長(zhǎng)。5.4撫育方式

在幼齡林中實(shí)施透光伐，在中齡林中實(shí)施生態(tài)疏伐。并對(duì)遭受病蟲害、風(fēng)折、雪壓的林分開展衛(wèi)生伐，并對(duì)一些林分實(shí)施修枝和割灌措施。5.5撫育強(qiáng)度：

按照《規(guī)程》株數(shù)強(qiáng)度不大于35%，蓄積強(qiáng)度不大于25%的要求。本次撫育設(shè)計(jì)蓄積強(qiáng)度控制在15%左右，株數(shù)強(qiáng)度控制在20%以下。5.6撫育項(xiàng)目時(shí)間安排

外業(yè)調(diào)查、施工方案、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及審查報(bào)批于2010年2月底前完成，自撫育項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)起一周后開工、工期預(yù)計(jì)4個(gè)月，2010年3月初至6月底前完工。7月初由總場(chǎng)組織相關(guān)科室及技術(shù)人員自查、并于7月中旬報(bào)市林業(yè)局及上級(jí)林業(yè)部門核查驗(yàn)收，并進(jìn)行試點(diǎn)成效評(píng)價(jià)、工作總結(jié)上報(bào)等。5.7撫育效益監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置

設(shè)在陽(yáng)壩、清河、豆壩林場(chǎng)，共計(jì)三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)?？的峡倛?chǎng)負(fù)責(zé)人王樹權(quán)。陽(yáng)壩林場(chǎng)法人田國(guó)棟、清河林場(chǎng)法人張康平、豆壩林場(chǎng)林場(chǎng)法人鄭波。

在進(jìn)行撫育項(xiàng)目工程施工時(shí)，在招收民工作業(yè)的同時(shí)，可鼓勵(lì)安排職工撫育，以增加職工創(chuàng)收增富。5.8試點(diǎn)資金分解與撥付 5.8.1.資金撥付

2009年中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金管理機(jī)構(gòu)由省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳在實(shí)施方案批復(fù)后，省級(jí)財(cái)政先下?lián)埽矗埃サ娇的峡倛?chǎng)，再由康南林業(yè)總場(chǎng)計(jì)劃財(cái)務(wù)科將資金按2萬畝分解任務(wù)，劃撥到承擔(dān)試點(diǎn)實(shí)施單位，試點(diǎn)工作結(jié)束后，經(jīng)自查和省市全面核查合格后，由省級(jí)財(cái)政再拔付下余的60%補(bǔ)貼資金。5.8.2資金分解

資金總量 200萬元，其分解情況如下：其中陽(yáng)壩林場(chǎng)３０萬元，清河林場(chǎng)１００ 萬元、豆壩林場(chǎng) ７０萬元。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為天然林撫育80元/畝，人工林撫育90元/畝，具體根據(jù)不同林種、林齡、林相及撫育相關(guān)要求，制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；另外10元/畝用于不可預(yù)見費(fèi)用及間接費(fèi)用支出。5.8.3直接費(fèi)用與間接費(fèi)用的具體比例

直接費(fèi)用占９０%，包括間伐、修枝、除草、采伐剩余物清理費(fèi)用、簡(jiǎn)易作業(yè)道路修建等生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工和機(jī)械燃油費(fèi)用等；間接費(fèi)用占１０%，包括作業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)、檢查驗(yàn)收、檔案管理、成效監(jiān)測(cè)等費(fèi)用。5.8.4 直接費(fèi)用和間接費(fèi)用分配

直接費(fèi)用直接分配給施工單位，間接費(fèi)用由總場(chǎng)計(jì)財(cái)科管理、根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行結(jié)算分配。

5.8.5補(bǔ)貼資金實(shí)行報(bào)賬制和監(jiān)督管理

總場(chǎng)計(jì)財(cái)科根據(jù)試點(diǎn)工作組織用工及施工進(jìn)度、程序安排等由施工單位申請(qǐng)按月確定撥給。對(duì)試點(diǎn)各工序，工作任務(wù)量和資金使用情況定期或不定期監(jiān)督管理。完成森林撫育試點(diǎn)任務(wù)安排的其他資金，各施工單位應(yīng)說明金額和用途。6.試點(diǎn)工作保障措施 6.1加強(qiáng)撫育組織領(lǐng)導(dǎo)

成立森林撫育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位法人任組長(zhǎng)，主管副場(chǎng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，資源、設(shè)計(jì)、計(jì)財(cái)、生產(chǎn)科及下屬國(guó)有林場(chǎng)法人負(fù)責(zé)同志參加的森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由生產(chǎn)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施中幼林撫育工作指導(dǎo)，資源科負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收和檔案管理工作，設(shè)計(jì)隊(duì)做好作業(yè)設(shè)計(jì)和操作規(guī)程指導(dǎo)，計(jì)劃財(cái)務(wù)做好資金分配管理。為加強(qiáng)撫育間伐試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組如下： 組 長(zhǎng)：王樹權(quán) 康南林業(yè)總場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：鄭 州 康南林業(yè)總場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)

趙維春 康南林業(yè)總場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng) 成 員：劉學(xué)杰 資源科科長(zhǎng) 王建成 設(shè)計(jì)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

李云霄 生產(chǎn)科科長(zhǎng)

馮正勤 計(jì)財(cái)科副科長(zhǎng)

王杜朝 康南森林公安分局局長(zhǎng)

張康平清河林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

田國(guó)棟 陽(yáng)壩林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

王放學(xué) 豆壩林場(chǎng)書記、副場(chǎng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)人工林撫育間伐試點(diǎn)的日常工作。辦公室設(shè)在生產(chǎn)科，辦公室主任由李云霄同志兼任,副主任由王建成、楊慶忠二同志擔(dān)任。試點(diǎn)范圍包括全場(chǎng)天保工程區(qū)內(nèi)的清河林場(chǎng)、陽(yáng)壩林場(chǎng)、豆壩林場(chǎng)3個(gè)單位。開展中幼林撫育試點(diǎn)的單位一定要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按中幼林撫育間伐規(guī)程要求，認(rèn)真組織開展好中幼林撫育間伐試點(diǎn)工作。6.2撫育作業(yè)設(shè)計(jì)管理

該區(qū)只能進(jìn)行低強(qiáng)度的撫育間伐，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，一般撫育株數(shù)強(qiáng)度控制在20%以下，蓄積強(qiáng)度嚴(yán)格控制在15%以下，間隔期以回歸年為準(zhǔn)，暫確定為10年。通過撫育促進(jìn)林木生長(zhǎng)，增強(qiáng)保留木抗性，改善林內(nèi)衛(wèi)生狀況，增強(qiáng)和發(fā)揮多種有益功能，提高林木質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量。撫育間伐必須貫徹“以撫育為主、撫育和采伐利用相結(jié)合”的原則，不得片面追求效益，必須堅(jiān)持“砍小留大、砍劣留優(yōu)、砍密留稀”的原則，嚴(yán)禁“拔大毛、防止單純?nèi)〔摹薄?.2.1慎重選擇試點(diǎn)林分

開展試點(diǎn)的單位對(duì)本單位中幼林資源現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，按照《森林采伐更新管理辦法》、《森林撫育規(guī)程》、《國(guó)有林撫育間伐、低產(chǎn)林改造技術(shù)試行規(guī)程》和《西南西北國(guó)有林區(qū)林業(yè)企業(yè)采伐營(yíng)林調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)程的規(guī)定選擇試點(diǎn)林分。中幼林撫育采伐試點(diǎn)選擇在郁閉度0.8以上的人工林和郁閉度0.7以上的天然林亟待撫育的林分中進(jìn)行；開展中幼林撫育試點(diǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行省林業(yè)廳調(diào)遞下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃，不超限額采伐林木和超計(jì)劃生產(chǎn)木材。各單位確定中幼林撫育間伐地點(diǎn)后，先進(jìn)行初步踏查，將踏查結(jié)果上報(bào)總場(chǎng)設(shè)計(jì)隊(duì)、經(jīng)現(xiàn)地核實(shí)符合條件后，再進(jìn)行設(shè)計(jì)。6.2.2合理確定中幼林撫育方式

嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程，對(duì)幼齡林進(jìn)行透光、修枝、割灌撫育；對(duì)中齡林進(jìn)行生態(tài)疏伐和衛(wèi)生伐，以利促進(jìn)生長(zhǎng)。6.2.3科學(xué)編制試點(diǎn)中幼林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)

p;調(diào)查設(shè)計(jì)要做到區(qū)劃合理、界限標(biāo)志明顯清晰、精度準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)成果內(nèi)容詳盡、圖標(biāo)完整、數(shù)字準(zhǔn)確、資料規(guī)范。調(diào)查設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實(shí)行誰設(shè)計(jì)、誰負(fù)責(zé)制度，依法對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。實(shí)施單位要加大對(duì)撫育設(shè)計(jì)工作的重視和配合，保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性、先進(jìn)性、權(quán)威性和適用性。

調(diào)查設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)地形、地勢(shì)、立地條件、林相、樹種、林齡、經(jīng)營(yíng)目的和要求，本著分類經(jīng)營(yíng)、便于作業(yè)和管理的原則，合理區(qū)劃小班，并確定相應(yīng)的撫育措施。各林場(chǎng)開展中幼林撫育設(shè)計(jì)，應(yīng)具有丙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位，嚴(yán)格按照《森林采伐更新管理辦法》、《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781－1995）、《國(guó)有林撫育間伐、低產(chǎn)林改造技術(shù)試行規(guī)程》和《西南西北國(guó)有林區(qū)林業(yè)企業(yè)采伐營(yíng)林調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)程》和《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1646－2005）等技術(shù)規(guī)程編制采伐作業(yè)設(shè)計(jì)(撫育采伐設(shè)計(jì)必須對(duì)采伐木掛號(hào))，報(bào)市林業(yè)局批準(zhǔn)后實(shí)施。7.保障措施 7.1推行撫育前公示制度，接受社會(huì)各界監(jiān)督。凡進(jìn)行撫育作業(yè)試點(diǎn)的單位，在撫育前10天要利用當(dāng)?shù)貜V播電視等新聞媒體對(duì)天保工程區(qū)人工林采伐試點(diǎn)的政策和批準(zhǔn)的采伐量、出材量等進(jìn)行公示；在撫育現(xiàn)場(chǎng)及附近的交通要道設(shè)立公示牌，對(duì)依法取得的采伐許可證進(jìn)行公示。公示撫育單位的林權(quán)證號(hào)、撫育林分的起源、林種、樹種、撫育方式、撫育強(qiáng)度、地點(diǎn)、面積、撫育蓄積量、出材量、撫育期限、批準(zhǔn)采伐機(jī)關(guān)及更新保障措施等內(nèi)容，公示期限不能少于7天，接受社會(huì)各界和新聞媒體監(jiān)督

7.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把施工質(zhì)量，明確施工時(shí)限

開展試點(diǎn)的單位行政一把手為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。第一責(zé)任人和主要責(zé)任人承擔(dān)中幼林撫育全部責(zé)任，負(fù)責(zé)建立規(guī)范的試點(diǎn)工作管理制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保試點(diǎn)工作健康、規(guī)范、有序地進(jìn)行。將批準(zhǔn)的采伐限額和下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃、采伐方式等作為采伐管理責(zé)任書的主要內(nèi)容，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，認(rèn)真組織開展好中幼林撫育試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位要確保撫育間伐不超限額蓄積消耗；確保按作業(yè)設(shè)計(jì)要求的面積、地塊進(jìn)行；確保不采伐生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地段的林木；確保不破壞試點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。由總場(chǎng)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組派員，全程監(jiān)督檢查各林場(chǎng)人工林采伐試點(diǎn)工作，定期向市林業(yè)局試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決試點(diǎn)中存在的問題。7.3加強(qiáng)施工培訓(xùn)，做到安全施工，嚴(yán)禁工區(qū)用火，跟蹤技術(shù)指導(dǎo)，隨時(shí)解決問題。

由撫育試點(diǎn)單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排組織培訓(xùn)跟班人員，明確職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)撫育試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的采伐木掛號(hào)、監(jiān)督撫育出材、作業(yè)區(qū)質(zhì)量、木材集運(yùn)、更新補(bǔ)植造林等全程工作。由跟班人員督促施工人員控制在撫育施工過程中間伐樹木的樹倒方向，保護(hù)幼苗、幼樹、母樹、灌木和野生動(dòng)物；加強(qiáng)野外用火管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)。對(duì)采伐木進(jìn)行檢尺登記，記錄好施工日記。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)不按設(shè)計(jì)作業(yè)，責(zé)令停工整頓，并追究當(dāng)事人責(zé)任。

7.4簽訂責(zé)任、施工合同，嚴(yán)格規(guī)程操作、嚴(yán)格采伐證管理

開展中幼林撫育試點(diǎn)的林場(chǎng)，由總場(chǎng)資源科上報(bào)市林業(yè)局審核后，再報(bào)省林業(yè)廳根據(jù)撫育作業(yè)設(shè)計(jì)審批并核發(fā)林木采伐許可證，同時(shí)負(fù)責(zé)下發(fā)林木采伐許可證，按照林木采伐許可證的規(guī)定和批準(zhǔn)的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)現(xiàn)地?fù)芙环^(qū)，指定撫育采伐范圍，在采伐范圍邊界設(shè)置醒目標(biāo)志；在未下發(fā)采伐許可證前，不準(zhǔn)提前作業(yè)，違規(guī)者要依法處理。

各試點(diǎn)林場(chǎng)要簽訂總場(chǎng)與場(chǎng)、場(chǎng)與個(gè)人（工組）撫育合同，明確撫育任務(wù)（面積）、地點(diǎn)、范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工日期、工資費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)撫育要求，安全規(guī)范等。

7.5.對(duì)施工人員的要求

施工人員必須具有林區(qū)撫育作業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)，身強(qiáng)力壯、身體健康。同時(shí)每個(gè)工組要配備1名懂割灌、打枝的油鋸操作手，以便于提高工效。7.6按時(shí)完成撫育更新補(bǔ)植造林任務(wù)

撫育作業(yè)結(jié)束、撫育出材運(yùn)出林區(qū)后，由試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)對(duì)撫育采伐跡地、集材道及作業(yè)區(qū)坡角地帶以及因特殊原因形成的林中空地進(jìn)行全面更新造林，按時(shí)完成更新造林任務(wù)。由審批撫育作業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)更新補(bǔ)植造林質(zhì)量檢查驗(yàn)收。7.7加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理

采伐作業(yè)結(jié)束后，由各試點(diǎn)單位對(duì)撫育間伐區(qū)內(nèi)的采伐剩余物，在不影響更新的前提下，采取保留、利用、堆積或者截短散鋪等方法進(jìn)行清理。由采伐試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收，確認(rèn)各試點(diǎn)單位商品材出材量后批準(zhǔn)調(diào)運(yùn)，木材準(zhǔn)運(yùn)證及檢疫證由總場(chǎng)資源科統(tǒng)一辦理。8.撫育采伐指標(biāo)的落實(shí)與管理。8.1撫育試點(diǎn)前采伐限額及使用情況

我場(chǎng)自2006年人工幼林撫育消耗蓄積量375立方米；2007年人工幼林撫育消耗蓄積量2064.5立方米。200年人工幼林撫育消耗蓄積量910.6立方米?！笆?五”期間撫育間伐年度消耗限額980立方米，五年撫育應(yīng)消耗指標(biāo)4900立方米，實(shí)際消耗限額3491立方米，結(jié)余1481立方米?！笆?五”期間低產(chǎn)林改造蓄積未消耗。

8.2撫育試點(diǎn)任務(wù)采伐指標(biāo)

本次根據(jù)中幼林撫育試點(diǎn)任務(wù)20000畝，每畝平均蓄積4立方米預(yù)計(jì)，按蓄積強(qiáng)度15%進(jìn)行間伐，要消耗20000立方米，其余18519立方米指標(biāo)尚有缺口，請(qǐng)求省林業(yè)廳調(diào)遞解決。

8.3我場(chǎng)下屬國(guó)有林場(chǎng)森林撫育試點(diǎn)所需限額實(shí)行單獨(dú)建檔、單獨(dú)發(fā)證。8.4加強(qiáng)林木采伐管理、實(shí)行作業(yè)區(qū)撥交制度。

8.5木材運(yùn)輸?shù)裙芾韺?shí)行準(zhǔn)運(yùn)證、檢尺單、檢疫證，結(jié)算單“兩證兩單”措施進(jìn)行管理。

8.6加強(qiáng)資源監(jiān)督管理，對(duì)破壞森林資源、出現(xiàn)濫砍亂伐等違規(guī)、違法案件的嚴(yán)肅懲處。

9．撫育資金管理

根據(jù)財(cái)農(nóng)[2009]464號(hào)文件及本地區(qū)實(shí)際情況，制定試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理辦法，重點(diǎn)明確補(bǔ)貼資金用途、管理程序、加強(qiáng)資金管理的措施辦法等。同時(shí)，制定研究測(cè)算撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的辦法或措施，重點(diǎn)明確國(guó)有林撫育收入的處理辦法以及如何加強(qiáng)撫育成本核算管理。違反相關(guān)管理規(guī)定的情況及處理措施。10．撫育檢查驗(yàn)收與成效監(jiān)測(cè)。

一是建議上級(jí)提早下達(dá)計(jì)劃。在春季前完成外業(yè)調(diào)查、撫育作業(yè)設(shè)計(jì)審核審批，抓住季節(jié)完成撫育施工施工準(zhǔn)備工作。

二是搞好撫育項(xiàng)目招投標(biāo)管理。中幼林撫育項(xiàng)目總投資在30萬元以上（含30萬元）實(shí)行招投標(biāo)，對(duì)30萬元以下實(shí)行詢價(jià)承包，采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式面向社會(huì)公開招投標(biāo)或議標(biāo)，做到公平、公正、公開。

三是加強(qiáng)工程監(jiān)理。撫育項(xiàng)目工程實(shí)行監(jiān)理制度，是保證工程建設(shè)質(zhì)量的有效做法。建議公開招標(biāo)監(jiān)理單位，對(duì)中幼林撫育工作的進(jìn)度、質(zhì)量、資金實(shí)行全程監(jiān)督。

四是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，工程完成之后，組織相關(guān)部門和具有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收工作。

五是建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)，健全工程檔案，保持資料完整。明確試點(diǎn)單位自查實(shí)施辦法、時(shí)間和具體要求等。

六是明確撫育成效監(jiān)測(cè)的目標(biāo)、監(jiān)測(cè)類別以及站點(diǎn)布局等，制定相關(guān)辦法或措施，提出有關(guān)要求。

七是要組織人員摸索相關(guān)檢查評(píng)估指標(biāo)，指導(dǎo)試點(diǎn)單位開展撫育生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等效益分析。

八是在組織檢查驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好撫育試點(diǎn)總結(jié)工作。