第一篇：一身正氣鎮(zhèn)守津門國土,威風(fēng)凜凜雙保工程逞威

一身正氣鎮(zhèn)守津門國土，威風(fēng)凜凜雙保工程逞威

——天津市首屆國土資源執(zhí)法衛(wèi)士風(fēng)采錄

1□執(zhí)法衛(wèi)士：崔家穎（東麗區(qū)國土資源分局黨組書記、局長）勇于創(chuàng)新

東麗區(qū)位于天津市中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)之間，總面積478平方公里，其中225平方公里規(guī)劃為濱海新區(qū)。如今東麗區(qū)已經(jīng)成為濱海新區(qū)、中心城區(qū)和區(qū)縣三個層面聯(lián)動發(fā)展的匯聚點(diǎn)。年來，崔家穎一直在這塊土地上從事基層土地管理工作。面對濱海新區(qū)和東麗區(qū)快速發(fā)展的要求，他著眼大局，把握濱海新區(qū)先行先試的重大契機(jī)，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新。

他著眼大局，把握契機(jī)，探索建立了聯(lián)合會審辦件、全程跟蹤等八項(xiàng)服務(wù)措施。對于重大項(xiàng)目，專門成立了督察組，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，深入企業(yè)延伸服務(wù)，及時解決和處理重大項(xiàng)目建設(shè)在土地征轉(zhuǎn)、供地審批中遇到的困難和問題，并以此作為對業(yè)務(wù)部門考核的依據(jù)。

在市局“一張圖”信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)上，他又及時部署建立了東麗區(qū)國土資源綜合管理信息系統(tǒng)，通過對“批、供、用、查、補(bǔ)”多個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國土資源“天上看，地上查，網(wǎng)上管”的信息化、科技化管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的即時更新和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的信息共享。

為全面治理違法用地行為，優(yōu)化土地管理環(huán)境，先后建立了土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查、三級土地執(zhí)法聯(lián)動、公安駐警等九個機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了國土資源各項(xiàng)管理工作，在全面加大國土資源法律、法規(guī)、政策執(zhí)行力度的基礎(chǔ)上，對違法用地行為起到了打擊和震懾作用。

他關(guān)心每一位執(zhí)法人員，及時制定了保障機(jī)制，分局出資500 萬元用于保障執(zhí)法人

員的安全；注重激勵機(jī)制的建設(shè)，經(jīng)區(qū)政府下達(dá)文件，對無違法用地的村隊(duì) 1

每年都給予一次性獎勵。

通過幾年的治理，東麗區(qū)第九次衛(wèi)片違法用地比第八次衛(wèi)片違法用地下降92.5%，第十次衛(wèi)片違法用地比第九次衛(wèi)片違法用地又下降了40.1%，徹底摘掉了過去違法用地高發(fā)區(qū)的帽子。

2□執(zhí)法衛(wèi)士：南鳳鳴（西青區(qū)國土資源分局副局長）恪盡職守

南鳳鳴負(fù)責(zé)土地執(zhí)法監(jiān)察工作。幾年來他帶領(lǐng)西青區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，傾心盡力，恪盡職守，認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，積極協(xié)調(diào)各級政府，提高執(zhí)法效能，維護(hù)穩(wěn)定和諧的用地環(huán)境，使全區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)察工作取得了初步成效，為西青區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

在工作中，他堅(jiān)持親歷親為，認(rèn)真分析研究每一宗違法用地案件，第一時間了解違法用地案情，通過簡報(bào)、快報(bào)、通報(bào)、口頭匯報(bào)等形式，使地方各級黨委、政府及時掌握土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)。在南鳳鳴的建議下，西青區(qū)建立起了查處違法用地聯(lián)動機(jī)制。聯(lián)動機(jī)制由國土資源分局、區(qū)公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、各街鎮(zhèn)政府組成，并共同采取措施，聯(lián)合執(zhí)法，及時拆除新發(fā)現(xiàn)的違法用地建設(shè)行為，以解決土地違法案件立案查處周期長、申請執(zhí)行難的問題。通過建章立制、聯(lián)動執(zhí)法，全區(qū)違法用地行為得到有效控制，違法用地?cái)?shù)量逐年減少，從2007 年至2010 年，平均每年違法用地都保持降幅60%以上。

不管嚴(yán)冬酷暑，他始終堅(jiān)持親自深入違法違規(guī)用地現(xiàn)場檢查拆除工作，及時協(xié)調(diào)溝通，借助各街鎮(zhèn)政府和辦事處的力量共同維護(hù)和諧的用地環(huán)境。他邀請市國土房管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授課，組織全區(qū)9 個街鎮(zhèn)160 個行政村的300 余名黨政領(lǐng)導(dǎo)按時參加培訓(xùn)，使街鎮(zhèn)、村級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)耕地、依法管地的責(zé)任感明顯增強(qiáng)。同時加強(qiáng)了對各街鎮(zhèn)、村委會依法依規(guī)用地的宣傳教育，樹立了拆除違法用地的決心。有些街鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長在責(zé)任意識增強(qiáng)的同時，業(yè)務(wù)水平也進(jìn)一步增強(qiáng)，能夠在引進(jìn)招商項(xiàng)目時就主動向國土資源分局咨詢項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃，避免因?yàn)閲练煞ㄒ?guī)不熟而出現(xiàn)違法用地行為，有效實(shí)現(xiàn)了違法行為“事前預(yù)防”的目的。真正做到未雨綢繆，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目如期落地投產(chǎn)。

3□執(zhí)法衛(wèi)士：林愚（西青區(qū)國土資源分局土地監(jiān)察所所長）嚴(yán)查違法

作為土地監(jiān)察所所長，林愚認(rèn)真履行土地執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，他帶領(lǐng)全所人員恪守職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)，深入查辦案件第一線，嚴(yán)肅查處了一批典型案件，有力地震懾了違法用地行為。

眾所周知，違法用地建成后，實(shí)施強(qiáng)拆很難，不僅會帶來很大資源、資金損失，還容易激化社會矛盾，造成不穩(wěn)定因素。因此，從他上任伊始，就帶領(lǐng)隊(duì)員在早發(fā)現(xiàn)、早制止上下工夫，積極尋找違法用地“蹤跡”，力爭將違法用地消滅在萌芽狀態(tài)。在日常巡查工作中，他身先士卒、親歷親為，加班加點(diǎn)，帶領(lǐng)隊(duì)員穿梭田間地頭，切實(shí)履行堅(jiān)守耕地紅線職責(zé)。為了達(dá)到發(fā)現(xiàn)違法用地的目的，他主動帶領(lǐng)全所人員放棄節(jié)假日休息的時間，加班加點(diǎn)進(jìn)行巡查。自2008 年1 月至2011 年12 月，西青區(qū)土地監(jiān)察所共及時發(fā)現(xiàn)、制止違法用地260 余宗，保護(hù)4000 余畝土地未被違法侵占。

在土地執(zhí)法監(jiān)察工作中，他不斷開拓思路，創(chuàng)新執(zhí)法，不斷完善土地執(zhí)法監(jiān)察制度建設(shè)。

一是通過積極協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)職能部門，落實(shí)治理違法用地共同責(zé)任。通過各職能部門共同對違法用地項(xiàng)目采取停止審批等懲治措施，有力打擊違法用地行為，切實(shí)形成治理違法用地行為的“組合拳”。

二是在執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部，建立了輪崗制和目標(biāo)考核制。通過實(shí)行輪崗制和目標(biāo)考核制激發(fā)執(zhí)法人員的積極性，同時有效避免因人情、關(guān)系等因素造成的執(zhí)法不到位等現(xiàn)象的發(fā)生，全面提升了執(zhí)法人員的綜合能力。

三是加強(qiáng)了對各街鎮(zhèn)村依法依規(guī)用地的宣傳教育。他組織拍攝了治理違法用地宣傳片。為了擴(kuò)大宣傳面，避免出現(xiàn)農(nóng)民因不懂法而違法用地，他每逢假日都帶領(lǐng)執(zhí)法人員直接深入基層農(nóng)村，為農(nóng)民普及土地管理法律法規(guī)，跑遍了西青區(qū)90%以上的村莊。

4□執(zhí)法衛(wèi)士：胡君（津南區(qū)國土資源分局執(zhí)法大隊(duì)）

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

2007 年8 月，通過公開招考，胡君以優(yōu)異的成績成為津南區(qū)土地執(zhí)法大隊(duì)的一員。參加工作以來，他堅(jiān)持學(xué)習(xí)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)文件，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便準(zhǔn)確地把握處理問題的政策界限及法律依據(jù)。

國土執(zhí)法監(jiān)察是一個業(yè)務(wù)綜合能力要求很高的部門，因此他在不斷提高崗位業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，還積極主動學(xué)習(xí)其他科室的業(yè)務(wù)知識，為提高執(zhí)法監(jiān)察效能打下了良好基礎(chǔ)。

土地執(zhí)法“百日行動”期間，由于時間緊、任務(wù)重，需要梳理的數(shù)據(jù)量達(dá)千條之多。他克服重重困難，連續(xù)工作48 小時，在全市第一個完成了信息錄入及統(tǒng)計(jì)任務(wù)，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，并在全國的驗(yàn)收評比中獲得了榮譽(yù)。

胡君作為一名年輕人，勇挑重?fù)?dān)，在總結(jié)前幾次衛(wèi)片工作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，他帶領(lǐng)大家放棄個人的休息時間，采取白天分組進(jìn)行外業(yè)核實(shí)，晚上集中內(nèi)業(yè)匯總的方法，連續(xù)奮戰(zhàn)半年，順利完成了第八次衛(wèi)片檢查600 多個圖斑的外業(yè)資料采集、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)的錄入分析匯總、地塊卷宗的制作等工作，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

隨著執(zhí)法監(jiān)察工作側(cè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，原來拿著衛(wèi)片找問題的老辦法，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸绨l(fā)現(xiàn)、早制止、早治理”的工作思路。從2009 年開始，局領(lǐng)導(dǎo)又把一項(xiàng)艱巨任務(wù)交給了他，即由原來只負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)工作轉(zhuǎn)向了內(nèi)外業(yè)統(tǒng)籌兼顧，也就是負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)工作的同時還要負(fù)責(zé)一個外業(yè)巡查組，涉及巡查區(qū)域近百平方公里，面對如此重的擔(dān)子，他摒棄了最初的畏難情緒，通過調(diào)整工作方式，將內(nèi)外業(yè)工作有機(jī)地結(jié)合在一起，從而有效避免了顧此失彼的現(xiàn)象。

近年來，胡君參與組織拆除違法用地100 余宗，查處違法案件400 余件，移送公安部門追究刑事責(zé)任15 人，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門5 人。

5□執(zhí)法衛(wèi)士：張洪山(津南區(qū)國土資源分局執(zhí)法大隊(duì))不徇私情

他是來自津南區(qū)國土資源分局的一名執(zhí)法監(jiān)察工作者，名字叫張洪山。四年的土地執(zhí)法監(jiān)察工作，培養(yǎng)了他吃苦耐勞、廉潔奉公、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，磨煉了他的意志品質(zhì)。他始終堅(jiān)持“秉公執(zhí)法、服務(wù)群眾”。四年來，他踏踏實(shí)實(shí)工作，兢兢業(yè)業(yè)辦事，實(shí)實(shí)在在做人，不斷摸索、不斷創(chuàng)新，圓滿完成了執(zhí)法監(jiān)察工作，連續(xù)兩年獲得執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)個人榮譽(yù)。

堅(jiān)守18 億畝耕地紅線是確保國家糧食安全的重大舉措，他負(fù)責(zé)的區(qū)域全部是區(qū)里的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田的保護(hù)量大面寬，任務(wù)艱巨。他始終將堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線、加強(qiáng)土地動態(tài)巡查、打擊違法占地，當(dāng)成工作的基本宗旨。在日常執(zhí)法過程中，經(jīng)常有一些親戚朋友或是有工作關(guān)系的人找到他說情講情，甚至有的人還拿錢拿物，他都一一拒絕，并耐心給其講解土地方面的法律法規(guī)以及國家政策。他們都說他古板、傻，還有的說他裝，但是他心里很坦蕩。就是這樣，在工作中他始終以高度的使命感和責(zé)任感、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、實(shí)事求是的作風(fēng)、攻堅(jiān)克難的精神，完成了組織交給他的一個又一個任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了自己的人生價值，為津南的國土事業(yè)作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。他的工作能力、對工作的熱情，也受到了領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和同事們的贊譽(yù)。對此，他感到十分的滿足和欣慰，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和同事們的贊譽(yù)就是對他工作最好的肯定。

面對取得的成績，他心里想的是，把過去的成績作為新的工作起點(diǎn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，虛心學(xué)習(xí)他人長處，使自己的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)在工作中不斷提高和完善，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，踏實(shí)做好本職工作，以此來回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們的鼓勵和支持。

6□執(zhí)法衛(wèi)士：任利（北辰區(qū)國土資源分局執(zhí)法監(jiān)察科科長）老兵新傳

從緊握槍桿捍衛(wèi)祖國，到不帶槍的國土資源衛(wèi)士，環(huán)境在變，但他對腳下這片大地的摯愛之情從來沒有改變。做一名忠誠的國土資源衛(wèi)士是任利不懈的人生追求。為了腳下這片土地，任利賠上了休息日，賠上了小家的幸福，用全部熱情與信仰唱響了一首國土資源衛(wèi)士之歌。

2006 年10 月，42 歲的任利出任北辰區(qū)國土分局執(zhí)法監(jiān)察科科長。當(dāng)時北 5

辰區(qū)違法占地、違法建設(shè)點(diǎn)多面廣。作為剛從部隊(duì)進(jìn)入國土管理隊(duì)伍的新兵來說，工作壓力無疑是巨大的。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，他積極鉆研國土管理法律法規(guī)和有關(guān)知識，努力提高自身的素質(zhì)，不到半年時間，就成為國土管理的行家里手，面對屢禁不止的違法占地行為，他敢于較真碰硬，工作中身體力行，勇挑重?fù)?dān)。

2009 年，正值春暖花開之際，北倉鎮(zhèn)一個村的耕地一夜之間被人占了200 多平方米，兩天就達(dá)到800 多平方米，發(fā)展速度之快令人難以置信，原因就是那一帶耕地邊上挨著一條新建成的高速公路，在這里建房，或出租、或經(jīng)商都獲暴利。由于勸阻無效，對這塊地的非法侵占還在繼續(xù)。在區(qū)政府組織協(xié)調(diào)下，任利帶隊(duì)，集合了三百人的隊(duì)伍，對拒不拆遷的違法占用耕地戶依法進(jìn)行強(qiáng)拆。剛一開始，前三戶還比較順當(dāng)，第四戶就出現(xiàn)了新情況，提出讓執(zhí)法隊(duì)先回去，然后由家里自己拆。此時各種機(jī)械、車輛頂在那里，一戶不拆擋著后面誰也拆不下去。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，只要執(zhí)法隊(duì)一撤，這戶非但不會拆除，已經(jīng)拆了的戶還會重新建起來，并以“游擊戰(zhàn)術(shù)”再度對抗執(zhí)法。此時的任利非常明白，這么多人就看自己是否頂?shù)米×?，關(guān)鍵時刻，方方面面說情的也都來了。任利態(tài)度十分堅(jiān)決：“不行，今天必須都得拆掉，現(xiàn)在就拆，不拆完不撤?！币娙卫麘B(tài)度堅(jiān)決，戶主于是變換手法，罵罵咧咧、大哭大鬧、胡攪蠻纏。任利沒有退縮，大手一揮：拆！在他的指揮下，5000平方米的違章建筑物全部拆除完畢。

7□執(zhí)法衛(wèi)士：趙愛（北辰區(qū)國土資源分局執(zhí)法監(jiān)察科副科長）恪守使命

從軍人到國土資源衛(wèi)士，他用生命恪守著兩個字——使命。他就是北辰區(qū)國土資源分局執(zhí)法監(jiān)察科副科長趙愛。

趙愛有很多榮譽(yù)：全國國土資源信訪工作先進(jìn)工作者、年度法制工作先進(jìn)個人、天津市國土資源法律知識教育培訓(xùn)工作先進(jìn)個人。種種榮譽(yù)放在面前，他并不自滿，在工作中，擺正位置，以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，為執(zhí)法監(jiān)察工作添磚加瓦。趙愛閑暇的時候愛講一些紅色革命故事，他說這樣不但能愛國，還能提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，保持勇往直前的品行。例如長征，“紅軍不怕遠(yuǎn)征難，萬水千山只等閑”，只有藐視一切困難，才能邁向成功，在執(zhí)法監(jiān)察工作中就要 6

一直保持前進(jìn)、前進(jìn)、再前進(jìn)。只有一直保持著這樣的信念，才能將執(zhí)法監(jiān)察精神緊緊地凝聚在一起，筑成一道摧不垮、壓不倒的鋼鐵長城。只有靠著這樣的信念，才能發(fā)現(xiàn)違法用地、制止違法用地、整改違法用地。他說，“今天，執(zhí)法監(jiān)察雖然沒有了雪山和草地，但是有違法的磚頭瓦礫。在執(zhí)法監(jiān)察的長征中，我們同樣需要有堅(jiān)定信念，堅(jiān)強(qiáng)的意志和必勝的信心。”

不管夏日里驕陽似火，還是冬日里北風(fēng)呼嘯，趙愛帶領(lǐng)科里的同志巡查，他們用腳步丈量著地界，丈量著自己的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。為了規(guī)范執(zhí)法巡查人員的言行，還制定了按規(guī)定區(qū)域和路線巡查、及時制止和通報(bào)、日報(bào)告和周匯總、建立巡查臺賬、跟蹤督察等“五項(xiàng)制度”，明確了“七個嚴(yán)禁”，規(guī)范了“獎懲措施”，簽訂了“責(zé)任書”，從而達(dá)到了“以制度管人，以紀(jì)律約束人”的目的，確保了執(zhí)法巡查工作“發(fā)現(xiàn)一宗、制止一宗、通報(bào)一宗、查處一宗”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，且沒有發(fā)生一起因工作人員吃拿卡要、徇私枉法被舉報(bào)的違法違紀(jì)行為。巡查工作人員依法行政的自覺性不斷得到強(qiáng)化。

8□執(zhí)法衛(wèi)士：王忠海(武清區(qū)國土資源分局副調(diào)研員)創(chuàng)新機(jī)制

2010 年3 月，王忠海被任命為武清區(qū)國土資源分局黨組成員，正式接任分局土地執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)工作。當(dāng)時，武清區(qū)違法用地形勢十分嚴(yán)峻，僅豆張莊鄉(xiāng)西柳行村一個村子，違法用地建房就有65 戶，違法占用面積180 多畝。這一年也是實(shí)行“15 號令”問責(zé)的第一年，王忠海感到身上的擔(dān)子沉甸甸的。

上任伊始，王忠海在向組織匯報(bào)如何開展好工作時說：“我不燒三把火，但一定要邁好前三步：第一步，用三個月的時間遏止違法用地高發(fā)的勢頭；第二步，通過完善制度建設(shè)，提高土地規(guī)范化管理水平；第三步，鞏固治理成果，形成依法用地的良好氛圍?！?/p>

面對豆張莊鄉(xiāng)西柳行村嚴(yán)重的違法用地現(xiàn)狀，他不顧病痛困擾，帶領(lǐng)執(zhí)法人員深入現(xiàn)場調(diào)查情況，與鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，連夜制定治理方案，并與工作人員一道，對65 戶違法相對人逐戶做工作，宣傳國家土地法律法規(guī)，使47 家違法用地戶同意自行拆除違法用地建筑物；對確實(shí)符合分立戶條件的3 戶，由村 7

委會和當(dāng)事人依法履行宅基地審批手續(xù)；對拒不自行拆除違法用地建筑物的15 戶，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織進(jìn)行拆除。三個月的時間過去了，全區(qū)共拆除違法用地建筑面積35000平方米，恢復(fù)耕地265畝。2010 年上半年群眾舉報(bào)違法用地建設(shè)量與上年相比下降了80%。

2011 年5 月9 日，《武清區(qū)查處違法用地建設(shè)責(zé)任辦法（試行）》經(jīng)區(qū)政府研究同意印發(fā)執(zhí)行?！掇k法》在全市率先建立了“村級監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查、聯(lián)合執(zhí)法、快速處置”的查處違法用地建設(shè)機(jī)制，使新發(fā)生的違法用地建設(shè)在48 小時內(nèi)查處到位。國土資源分局和區(qū)監(jiān)察局共同制定了《武清區(qū)查處違法用地建設(shè)責(zé)任追究辦法》，明確單位的行政正職是土地管理和違法用地查處的第一責(zé)任人、主管副職是主要責(zé)任人、承辦人員是直接責(zé)任人。

9□執(zhí)法衛(wèi)士：杜春福（武清區(qū)國土資源分局監(jiān)察所所長）依法辦案

杜春福常年堅(jiān)守在國土資源執(zhí)法監(jiān)察一線，因工作突出，三次被市局評為執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)工作者，五次被區(qū)局評為先進(jìn)個人，2010 年被評為武清區(qū)第一屆勞模。

杜春福把工作當(dāng)成事業(yè)來干，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探討新形勢下執(zhí)法監(jiān)察工作的方式方法，撰寫了涉及土地執(zhí)法監(jiān)察工作的調(diào)查與思考、怎樣做好新形勢下土地執(zhí)法工作等內(nèi)容的論文。為做好執(zhí)法監(jiān)察工作，他非常注重業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時間自學(xué)了《刑法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《合同法》、《民法》、《治安處罰法》等法律書籍，并取得了法律本科學(xué)歷。實(shí)際工作中，他經(jīng)常與法院工作人員對國土資源執(zhí)法重點(diǎn)案卷進(jìn)行研究和探討。多次聘請資深法官講解執(zhí)法案件在調(diào)查中應(yīng)注意的問題及取證的技巧，從而使自己及全體人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平得到有效提升、增強(qiáng)執(zhí)法效能，努力將執(zhí)法查處工作做實(shí)做細(xì)，案件的查處均達(dá)到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法”。例如王慶坨鎮(zhèn)四合莊村楊某未經(jīng)批準(zhǔn)占地建房案，當(dāng)事人不履行處罰決定并提起行政訴訟，經(jīng)區(qū)法院、市中級法院開庭兩次審理最終認(rèn)定“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法”，維持了處罰決定并轉(zhuǎn)入執(zhí)行。

自參加工作以來，無論是炎炎盛夏，還是寒冬臘月，他總是風(fēng)里來雨里去，在這條平凡的戰(zhàn)線上，戰(zhàn)斗著，奔波著，把全部身心撲在國土事業(yè)上。他沒有星期天，沒有節(jié)假日，帶領(lǐng)所里工作人員進(jìn)行巡查。回顧這些年工作的日日夜夜，不管工作多苦多累，無論有多大的困難和阻力，他都會以一顆平常心去對待，以主人翁的積極態(tài)度去完成，因?yàn)樗嘈?，百倍的付出定能換來千萬倍的收獲。

10□執(zhí)法衛(wèi)士：劉萬華（武清區(qū)國土資源分局監(jiān)察所巡查中隊(duì)隊(duì)長）勤奮敬業(yè)

2007 年，劉萬華成為武清區(qū)國土資源分局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍里的一員。幾年來，他堅(jiān)持貫徹執(zhí)行國土資源法律法規(guī)和方針政策，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，從抓隊(duì)伍建設(shè)入手，狠抓嚴(yán)格執(zhí)法和文明服務(wù)，使執(zhí)法巡察工作一年一大步，年年上臺階，依法行政工作取得了顯著成績。

劉萬華對待工作一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)。幾年來，在打擊違法占地違法采砂工作中，不分白天黑夜，始終戰(zhàn)斗在執(zhí)法的第一線，協(xié)同公安部門一起同違法行為做堅(jiān)決斗爭，有效地遏制住了違法勢頭。工作中他大公無私、勇于實(shí)踐、敢于碰硬的作風(fēng)受到了廣泛的好評，樹立了國土資源執(zhí)法人員的良好形象。在土地執(zhí)法監(jiān)察、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等各項(xiàng)工作中，他配合領(lǐng)導(dǎo)和同事們從工作方案的制定到具體工作的落實(shí)，都兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，并且能夠根據(jù)工作中的實(shí)際情況恰如其分地處理，表現(xiàn)出很強(qiáng)的行動力和執(zhí)行力，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致認(rèn)可。

幾年來，劉萬華參與處理的礦產(chǎn)和土地違法案件多達(dá)200 件，收繳罰沒款達(dá)千萬元，共起草各類礦產(chǎn)、土地業(yè)務(wù)文件、函件、報(bào)告、總結(jié)等達(dá)100 份之多。在今年上半年處理一起群眾上訪的非法占地案件過程中，他對每一條線索，每一個細(xì)節(jié)都認(rèn)真排查落實(shí)，歷經(jīng)半個月艱苦細(xì)致的工作，終于圓滿解決了這起信訪案件，用負(fù)責(zé)任的態(tài)度和勤奮努力贏得了老百姓的信賴、同事們的贊許、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

劉萬華在國土資源部組織開展的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，綜合運(yùn)用國土資源法律法規(guī)知識,出色完成了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中數(shù)據(jù)的錄入、分析、匯總等各項(xiàng)工作，并不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，提出了大量改進(jìn)工作的建議，被應(yīng)用到了工 9

作中，使全區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作走在了全市的前列。

11□執(zhí)法衛(wèi)士：竇田青(寶坻區(qū)國土資源分局第二國土中心所所長)情系熱土

第二國土中心所坐落在寶坻區(qū)京津新城內(nèi)，轄區(qū)管理一個新城、一個園區(qū)、四個鎮(zhèn)、一個農(nóng)場，內(nèi)有90 個行政村，總?cè)丝?5 萬，區(qū)域總面積267平方公里。

竇田青作為國土所的負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化管理搞服務(wù)。根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，圍繞中心工作，抓好重點(diǎn)，找準(zhǔn)土地管理的切入點(diǎn)。對京津新城和園區(qū)土地管理，從服務(wù)入手，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工程全程跟蹤服務(wù)，確保京津新城和寶坻低碳工業(yè)示范園區(qū)快速發(fā)展對用地需求。

在為新城和園區(qū)辦理珠江大街、龍江大街等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和首航空冷、華夏弘源、晉鋁等大項(xiàng)目的征收轉(zhuǎn)用供地審批過程中，他克服困難，積極辦理。在這一過程中，隨著“一張圖”工程的推廣應(yīng)用，建設(shè)用地報(bào)批也遇到新城地籍信息不全的問題。對此，竇田青積極協(xié)調(diào)區(qū)二調(diào)辦、新城管委會、測繪單位和相關(guān)權(quán)屬單位，共同研究方案，到各用地單位調(diào)查權(quán)屬情況，協(xié)調(diào)解決權(quán)屬爭議，認(rèn)真細(xì)致地核查土地現(xiàn)狀。經(jīng)過兩個月加班加點(diǎn)的努力，圓滿地完成了京津新城城市土地調(diào)查工作?；A(chǔ)工作剛剛完成，又遇到了報(bào)批地塊裂縫、重疊及計(jì)算面積時小數(shù)點(diǎn)與一張圖面積數(shù)據(jù)不一致問題。面對這一情況，他同地籍管理中心和測繪隊(duì)一起分析原因，研究解決問題的對策，終于順利上報(bào)了建設(shè)用地批次。之后新城和園區(qū)發(fā)展勢頭越來越強(qiáng)勁，有一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目急需組卷上報(bào)。對此，竇田青充分發(fā)揮對建設(shè)用地組卷報(bào)批精熟的業(yè)務(wù)特長，主動幫助分局資源科組卷上報(bào)，為項(xiàng)目及時開工爭取了時間。兩年來，第二國土中心所共為京津新城、寶坻低碳示范工業(yè)園區(qū)、轄區(qū)四個鎮(zhèn)村服務(wù)辦理征收轉(zhuǎn)用26 個批次，面積200 多公頃，供地達(dá)到90%以上。中心所的橋梁紐帶作用得到了充分發(fā)揮。

12□執(zhí)法衛(wèi)士：任貴申（寧河縣國土資源分局執(zhí)法中隊(duì)副隊(duì)長）勇于實(shí)踐

任貴申原始學(xué)歷為高中，但是學(xué)歷并不等同能力，更不是評價一個人能否干出成績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。俗話說，干什么吆喝什么，干上土地執(zhí)法監(jiān)察工作，就要熟練掌握土地管理法律、法規(guī)，依據(jù)法律條款準(zhǔn)確執(zhí)行處罰標(biāo)準(zhǔn)。

就是出于這種認(rèn)識，任貴申把加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，作為增長業(yè)務(wù)知識、提高個人工作能力的重要基礎(chǔ)。多年來，他先后自學(xué)了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《物權(quán)法》、《天津市土地管理?xiàng)l例》等專業(yè)法規(guī)，同時開展了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)行政法規(guī)的學(xué)習(xí)。正是由于孜孜不倦的學(xué)習(xí)，掌握了各項(xiàng)法律條款，自他主持監(jiān)察科工作以來，經(jīng)手土地執(zhí)法案卷已有500 余件，至今沒發(fā)生過錯判誤罰和執(zhí)法相對人申請復(fù)議的現(xiàn)象，提升了土地監(jiān)察工作水平。

在強(qiáng)化學(xué)習(xí)的同時，他還注重實(shí)踐調(diào)研，根據(jù)市國土房管局、寧河縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)土地依法治理的各項(xiàng)要求，結(jié)合該縣工作實(shí)際情況，認(rèn)真開展調(diào)研。其中針對農(nóng)村違法搶占宅基地治理問題，配合縣法制室在2009 年起草了《關(guān)于嚴(yán)厲禁止農(nóng)村村民非法占地、搶建住宅的通知》，該文件明確國土資源分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村違法搶占宅基地的治理責(zé)任、規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，并作為政府規(guī)范性文件印發(fā)執(zhí)行。2010 年，根據(jù)市國土房管局加快衛(wèi)片執(zhí)法檢查、建立地方政府主導(dǎo)下的違法用地共同查處長效機(jī)制的工作要求，起草了《關(guān)于治理我縣違法違規(guī)用地的意見》并由縣政府印發(fā)執(zhí)行，該文件就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土、規(guī)劃、公安、綜合執(zhí)法等部門在查處違法用地中所負(fù)職責(zé)、強(qiáng)化違法用地防控網(wǎng)絡(luò)、建立違法用地快速發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制以及考核問責(zé)等內(nèi)容作了具體規(guī)定，為加強(qiáng)該縣違法用地治理工作提供了政策依據(jù)。

13□執(zhí)法衛(wèi)士：李克杰（寧河縣國土資源分局監(jiān)察所）盡職盡責(zé)

2008 年由于工作需要，李克杰被調(diào)到分局監(jiān)察所工作。工作環(huán)境變了，但不變的是他對執(zhí)法監(jiān)察工作的忠誠和信念。他所在的巡查組負(fù)責(zé)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地巡查和違法案件的查處工作，人員少、管轄范圍大是他們的工作難點(diǎn)。為了解決這些難點(diǎn)，他們及時調(diào)整工作思路，重點(diǎn)區(qū)域多巡查，做到了早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，同時加強(qiáng)與管轄村執(zhí)法信息 11

員的聯(lián)系，將違法用地行為制止在萌芽狀態(tài)。

在今年的土地執(zhí)法監(jiān)察工作中，他參加并很好地完成了縣里組織的多次強(qiáng)行 制止和強(qiáng)制拆除工作。今年1 月份造甲鎮(zhèn)李某私自亂挖耕地取土謀利，分局出動10 余名工作人員趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，20 多輛非法運(yùn)土車輛還在作業(yè)中。這時有群眾阻攔執(zhí)法，也有違法當(dāng)事人惡語辱罵威脅執(zhí)法人員，有的還動起手，有好幾個同事都不同程度地受了傷。李克杰在這次行動中手臂受傷，面對這種情形，他們要求全隊(duì)克制情緒，依法把違法的車輛和人員押送到了政府部門。

根據(jù)市國土房管局和縣政府整治違法占地一系列指示精神，2011 年全年，李克杰參與了縣、鄉(xiāng)政府以及分局組織的20 余次強(qiáng)制拆除任務(wù)，共拆除違法建筑面積2280 余平方米，清理土地面積11800 余平方米，較好地維護(hù)了寧河縣的用地秩序，捍衛(wèi)了土地法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

一分耕耘，一分收獲，一分付出，一分成績。作為一名年輕的土地監(jiān)察工作者，李克杰表示將在平凡而重要的工作崗位上，不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)，不斷完善自己，努力開創(chuàng)基層國土資源管理工作新局面。

14□執(zhí)法衛(wèi)士：高學(xué)民（靜海縣國土資源分局監(jiān)察科副科長）履行職責(zé)

2008 年以來，對于監(jiān)察科以及高學(xué)民來說，無論是任務(wù)量、查處力度都越來越強(qiáng)。尤其是面對近兩次的國家級土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，高學(xué)民和戰(zhàn)友們想實(shí)招、破難題，高標(biāo)準(zhǔn)地做好違法用地治理工作，取得了良好的效果。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，制定方案。衛(wèi)片執(zhí)法檢查是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，為準(zhǔn)確把握好政策和技術(shù)要求，對需要上報(bào)的數(shù)據(jù)和圖件做到心中有數(shù)，高學(xué)民組織全科人員集中學(xué)習(xí)了《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》和各項(xiàng)補(bǔ)充規(guī)定，在此基礎(chǔ)上制定了《靜?？h衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》。二是盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好圖斑的核查工作。僅國土資源部第十次衛(wèi)片檢查，全縣共涉及866 個圖斑，為正確判讀圖斑數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合法性，他們采取“五加二”、“白加黑”的工作方式，對每個圖斑涉及的地塊位置、用地單位、土地用途、審批情況、實(shí)際變化等按《規(guī)范》要求逐個進(jìn)行核查判別，按時完成了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的核 12

查匯總、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與修正、表格填寫、信息錄入、情況上報(bào)和衛(wèi)片檔案制作等工作。經(jīng)常為核對一個圖斑而去現(xiàn)場，為一張表格的填寫而加班到凌晨。三是嚴(yán)格執(zhí)法，查處到位。無論是衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地還是巡查發(fā)現(xiàn)違法用地，他們堅(jiān)決依法依規(guī)立案查處，決不姑息遷就。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對于需申請移送案件全部申請移送到位。立案率和結(jié)案率全部達(dá)到了100%。四是限期拆除，整改到位。為實(shí)現(xiàn)“ 零約談、零問責(zé)”的目標(biāo)，積極與政府溝通，在政府的支持下，依法拆除，復(fù)耕復(fù)綠。

15□執(zhí)法衛(wèi)士：劉曉靜（靜?？h國土資源分局監(jiān)察科）敢于碰硬

針對靜?？h違法用地新動向以及當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察出現(xiàn)的新問題，劉曉靜與戰(zhàn)友們通過調(diào)查研究，逐步建立完善“ 提前介入，關(guān)口前移，查防結(jié)合，依法行政”的執(zhí)法監(jiān)察新模式。

為了確保能早發(fā)現(xiàn)違法用地，他經(jīng)常放棄節(jié)假日的休息時間，加班加點(diǎn)進(jìn)行巡查。在發(fā)現(xiàn)有違法行為后不分班上班下、天氣好壞，馬上趕赴現(xiàn)場進(jìn)行制止,及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府溝通交流，積極爭取各級黨委、政府對土地執(zhí)法工作的支持。通過簡報(bào)、快報(bào)、通報(bào)、口頭匯報(bào)等形式，使地方各級黨委、政府及時掌握土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)，了解違法用地行為產(chǎn)生的原因及懲處中存在的困難，及時在工作中給予支持幫助。通過多次協(xié)調(diào)匯報(bào)，土地執(zhí)法監(jiān)察工作得到了靜?？h縣委、縣政府的高度重視，縣委、縣政府多次召開土地執(zhí)法工作專題會議，明確各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為治理違法用地的主要責(zé)任人，要配合國土部門的土地執(zhí)法監(jiān)察工作，使違法用地行為得到有效控制，取得了顯著成效。同時加大對重點(diǎn)案件的查處力度，對占用耕地、基本農(nóng)田的，違法占地面積較大影響極壞的，調(diào)查取證細(xì)致周密，嚴(yán)謹(jǐn)履行行政處罰程序，積極主動與公檢法等部門溝通協(xié)調(diào)、努力配合，盡量做到查處一處震懾一方。西翟莊鎮(zhèn)西翟莊村非法占地40 余畝建設(shè)小產(chǎn)權(quán)住宅樓，通過他大量細(xì)致的工作，使違法人自行拆除四棟四層樓房。獨(dú)流鎮(zhèn)尚莊子村非法占地70 余畝建設(shè)住宅小區(qū)，他在周密調(diào)查取證后，通過行政處罰程序沒收其非法占地的地上建筑物，違法當(dāng)事人也被 13

移送公安部門追究刑事責(zé)任。

16□執(zhí)法衛(wèi)士：吳振榮（薊縣國土資源分局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長）以身作則

作為主管土地執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，吳振榮不僅立足高點(diǎn)，謀劃全局，還帶領(lǐng)執(zhí)法巡查隊(duì)伍，多次深入一線，參與拆除清理工作。

2010 年1 月6 日，正值嚴(yán)冬之際，大雪鋪地，滴水成冰，薊縣官莊鎮(zhèn)發(fā)生一起違法用地行為，需要立即拆除。他作為這項(xiàng)工作的牽頭責(zé)任人，提前安排計(jì)劃，召集縣執(zhí)法局和縣國土資源分局的執(zhí)法人員30 余人，7 點(diǎn)半在分局集結(jié)完畢，奔赴拆違現(xiàn)場。對他來說，拆違就如同打仗，使命重于泰山，號角吹響后，無論有多困難都要奮力前行。當(dāng)時氣溫零下12 度，積雪有20 厘米厚，寒風(fēng)刺骨，滿天風(fēng)雪刮得眼都睜不開，在這樣的皚皚白雪中，我們卻看到這樣一群人：他們身穿執(zhí)法制服，沿著警戒線形成一個守護(hù)隊(duì)，眼神堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決，而在隊(duì)伍最前面的就是吳振榮。作為執(zhí)法者，他知道拆違的責(zé)任有多重；作為領(lǐng)導(dǎo)者，他知道如何鼓舞士氣，凝聚人心。

面對威逼利誘，他更是堅(jiān)守原則，毫不放松。2011 年5 月5 日，在拆違現(xiàn)場，幾名村民忽然沖破警戒線，威脅執(zhí)法隊(duì)伍停止拆除清理，現(xiàn)場拆除一時中斷。他當(dāng)機(jī)立斷，跳上一輛農(nóng)用三輪車喊道“隊(duì)員可以撤退，我必須堅(jiān)守在這里”，這種膽識和氣勢頓時澆滅了違法者的氣焰，村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及時過來勸阻，現(xiàn)場拆除工作得到迅速恢復(fù)，在群眾面前樹立起了土地執(zhí)法隊(duì)伍的威信。

吳振榮狠抓土地執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，帶領(lǐng)全隊(duì)較好地完成了執(zhí)法監(jiān)察 工作，他所帶領(lǐng)的執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)2008 年至2011 年連續(xù)4 年獲得天津市國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)集體，2009 年獲得國家土地督察北京局先進(jìn)集體。個人先后獲評天津市國土資源和房屋管理局先進(jìn)工作者1 次、縣政府先進(jìn)工作者2 次、縣國土資源局執(zhí)法先進(jìn)工作者4 次。

17□執(zhí)法衛(wèi)士：盧森（薊縣地質(zhì)礦產(chǎn)局礦產(chǎn)監(jiān)察所）守礦有責(zé)

盧森自參加執(zhí)法工作以來，共制止非法采礦行為68 起，立案查處各類非法采礦和盜運(yùn)礦產(chǎn)資源行為21 起，為依法保護(hù)礦產(chǎn)資源和自然生態(tài)環(huán)境作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2010 年底，他被天津市國土資源和房屋管理局評為執(zhí)法工作先進(jìn)個人，被薊縣人民政府評為“ 五五普法先進(jìn)個人”。

在平時執(zhí)法工作中，遇到最多的問題是執(zhí)法對象通過各種關(guān)系說情、拉近乎, 甚至請吃請喝。作為一名黨員干部，他時刻牢記肩負(fù)的責(zé)任，用黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)格要求自己，頂著各方面壓力秉公執(zhí)法,對查處的每一個非法采礦案件都堅(jiān)持公平公 正處理。在經(jīng)手處理的近20 起非法采礦和盜運(yùn)礦產(chǎn)資源案件中，有兩個當(dāng)事人 通過社會關(guān)系找到他要私下解決，其中一人承諾事后給予重謝。面對此情況，他 向當(dāng)事人講清相關(guān)政策，在依法完成取證程序后及時移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

在日常執(zhí)法工作中，個別不法分子為了逃避處罰，想方設(shè)法與執(zhí)法人員周 旋，有的甚至雇用人員暴力抗法，威脅執(zhí)法人員人身安全。面對此情況，盧森帶 領(lǐng)執(zhí)法人員敢碰硬，敢較真，再難的問題也要依法處理。在查處西龍虎峪鎮(zhèn)代某 非法采砂案件中，代某威脅執(zhí)法人員。面對此情況，盧森向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了情況，并請示鎮(zhèn)政府和派出所組織聯(lián)合執(zhí)法，當(dāng)場暫扣抽砂船5 只，并在干警的配合下完成了現(xiàn)場取證調(diào)查，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。漁陽鎮(zhèn)幾名盜采業(yè)主以幫 助公路施工為由在大興峪礦區(qū)進(jìn)行盜采，執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場對盜采設(shè)備實(shí)施暫 扣時，盜采人員以各種理由抗法，并鎖上車門離開現(xiàn)場，無法完成調(diào)查取證。他 請示局領(lǐng)導(dǎo)后，安排10 名執(zhí)法人員輪流看守現(xiàn)場長達(dá)19 天之久，在鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的配合下，經(jīng)廣泛調(diào)查取證后，成功對盜采設(shè)備實(shí)行了暫扣，并依法對當(dāng)事人作出了行政處罰。

18□執(zhí)法衛(wèi)士：解彬（濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局第一分局）任勞任怨

動態(tài)巡查工作，是從源頭上防范國土資源違法行為的重要工作機(jī)制。雖然十 分辛苦枯燥，但它是土地執(zhí)法的重要基礎(chǔ)工作之一，是掌握用地現(xiàn)場變化情況第一手資料的有效途徑。

解彬在工作中任勞任怨，從不含糊。動態(tài)巡查直接與相對人面對面，因此工 15

作中要注意維護(hù)法律尊嚴(yán)、政府形象，嚴(yán)守工作紀(jì)律。本著幫助相對人及時改正違法行為的目的，解彬在工作中與相對人真誠溝通、耐心解釋，從未發(fā)生吃拿卡要等違法違規(guī)行為。

一年冬天，剛下過雪，積雪融化后地里泥濘不堪。為了能夠順利完成巡查任 務(wù)，解彬臨時把巡查路線改在了地勢較高的海河大堤上。站在大堤上，他發(fā)現(xiàn)不 遠(yuǎn)處有人正在進(jìn)行施工，直覺告訴他這可能是非法施工。施工地點(diǎn)與大堤間隔 著一個大水坑，站在大堤上看不清，但是附近又找不到下大堤的路。為了能夠清 楚了解相關(guān)信息、及時制止違法用地行為，解彬與同事們不顧海河大堤坡陡路 滑，下車步行到施工現(xiàn)場。當(dāng)問清楚相關(guān)情況后，下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通 知書》，及時制止了違法用地行為。正當(dāng)他們回頭準(zhǔn)備返回巡查車時，用地單位 的戶主突然問了一句：“ 這里滿地除了雪就是泥，你們是從哪過來的？”“ 我們從大堤上走路過來的?！薄?好么！從大堤上走過來，還要過那邊的池子，就不怕滑進(jìn)去，你這哪是干活，這不是玩命嗎！”

解彬正是憑著任勞任怨的工作態(tài)度將一件件違法案件調(diào)查清楚。經(jīng)過不懈努 力，經(jīng)他辦理的案件，實(shí)現(xiàn)違法案件處罰立案率100%，下達(dá)處罰決定率100%，移送法院申請強(qiáng)執(zhí)率100%，涉嫌追究刑事責(zé)任移送率100%。

19□執(zhí)法衛(wèi)士：裴子剛（濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局第二分局副局長）親臨現(xiàn)場

如果你拿來一張濱海新區(qū)漢沽圖紙，你會驚奇地發(fā)現(xiàn)，有一個人都能為你分毫不差地說出哪里有溝渠，哪里有耕地，哪里有基本農(nóng)田，哪里有房子，哪里有在建項(xiàng)目??

他就是濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局第二分局副局長裴子剛。

2007 年7 月，裴子剛臨危受命被組織調(diào)到第二分局擔(dān)任副局長。當(dāng)時正是濱海新區(qū)開發(fā)初期，轄區(qū)內(nèi)綠化及建筑工程對土有大量的需求，非法取土者在利益的驅(qū)使下，根本不把土地管理人員放在眼里，恐嚇毆打事件時有發(fā)生。面對非法取土者，土地管理人員執(zhí)法難度很大。面對如此難管的狀況，裴子剛沒有絲毫畏懼，為了保護(hù)國家的土地資源不被破壞，他帶領(lǐng)工作人員在非法取土最嚴(yán)重的 16

區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)研，從傍晚到黎明，和土地巡查人員一起在田間奔波，無數(shù)次的晚餐是在汽車上用一口水、一口面包來代替的。好多地方汽車開不進(jìn)去，他們就下來步行，就這樣一走就是十幾里的路，腳磨破了就咬著牙繼續(xù)往前行。當(dāng)終于到達(dá)目的地時，非法取土者手持撬棍攔在他們的面前：“ 誰敢再向前一步，我就把誰扔進(jìn)河里?！蓖恋毓芾砣藛T示意裴子剛往后退，誰知裴子剛一把奪過撬棍對取土者義正辭嚴(yán)地說：“ 馬上放下你們手中的武器，毆打執(zhí)法人員是要判刑的！”非法取土者從來沒有碰到過敢和自己叫板的土地管理員，囂張氣焰小了許多。裴子剛馬上開展攻心戰(zhàn)術(shù)，詳細(xì)講解破壞土地資源的危害性，說得非法取土者一個勁點(diǎn)頭稱是，這時他們才知道和自己談話的是分局的裴副局長。

在裴子剛的帶領(lǐng)下，僅2007 年就查處非法取土案件28 宗，其中移交公安機(jī)關(guān)處理12 宗，通過說服教育，自行恢復(fù)土地原貌16 宗。截至2010 年上半年，轄區(qū)內(nèi)非法取土案件與2007 年相比下降了80%，濱海新區(qū)漢沽的非法取土行為得到了有效的遏制。

20□執(zhí)法衛(wèi)士：付兆軒（濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局第三分局）兢兢業(yè)業(yè)

付兆軒2005 年12 月由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)至濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局第三分局工作，2008 年10 月至今在分局執(zhí)法監(jiān)察科主持工作。在執(zhí)法監(jiān)察工作中，他嚴(yán)于律己，兢兢業(yè)業(yè)，熱情奉獻(xiàn)，被人們稱作忠誠的“ 國土衛(wèi)士”。

付兆軒干工作從不挑肥揀瘦，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全科執(zhí)法人員努力工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一是克服困難，創(chuàng)造性開展工作?？朔?zhí)法監(jiān)察和信訪工作任務(wù)急、壓力大、責(zé)任重等困難，充分調(diào)動全科執(zhí)法人員的工作積極性和主觀能動性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全科人員以高昂的斗志創(chuàng)造性開展工作。二是超前謀劃，提前動手?？朔藛T不足的困難，超前謀劃工作，提前動手加班加點(diǎn)完成，遇到問題提前研究，及時與上級部門請教、溝通，同時注重加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)作，得到了上級部門和相關(guān)單位的理解、支持和幫助，為圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。三是加班加點(diǎn)，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。付兆軒到執(zhí)法監(jiān)察科主持工作三年多以來，連續(xù)多年來沒有歇過年假，甚至沒有休息過一個完整的雙休日和節(jié)假日。因 17

為科室人員少，平時工作任務(wù)重，付兆軒經(jīng)常帶領(lǐng)執(zhí)法人員利用雙休日和節(jié)假日進(jìn)行動態(tài)巡查，有時深更半夜接到電話舉報(bào)非法取土等問題，也會冒著危險(xiǎn)第一時間到達(dá)現(xiàn)場處置。四是堅(jiān)持原則，敢于碰硬。土地執(zhí)法監(jiān)察工作難度大，違法用地者受利益的驅(qū)動，非法取土、違法用地屢禁不止。違法用地案件查處、制止工作難度大，在現(xiàn)場制止過程中，用地單位不配合，挨罵甚至受到武力威脅情況時有發(fā)生，但他都能夠堅(jiān)持原則，做到依法執(zhí)法，不徇私情，并在現(xiàn)場盡量多宣傳土地法律政策，爭取得到群眾支持。

21□執(zhí)法衛(wèi)士：王志宏（天津市國土資源和房地產(chǎn)執(zhí)法總隊(duì)調(diào)研員）破解難題

如何實(shí)現(xiàn)對國土資源違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，如何變被動執(zhí)法為主動出擊，一直是困擾國土執(zhí)法人的難題。天津局積極探索破解這一執(zhí)法難題的有效途徑。2010 年8 月初，天津局在靜?？h臺頭鎮(zhèn)耳河橋工業(yè)園區(qū)，試驗(yàn)安裝了第一個視頻監(jiān)控點(diǎn)，并完成了一系列工作保障機(jī)制，創(chuàng)新的執(zhí)法監(jiān)察方式收到良好的效果。目前，200 個監(jiān)控?cái)z像機(jī)張網(wǎng)布點(diǎn)，在天津市9 個涉農(nóng)區(qū)縣如同“ 鷹眼”一樣，晝夜守護(hù)著天津市廣袤的土地。無線視頻監(jiān)控網(wǎng)系統(tǒng)的研發(fā)建設(shè)，為破解執(zhí)法工作難題出奇招，創(chuàng)新了國土資源監(jiān)管工作模式，帶來了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作理念的一次深刻變革，讓國土資源執(zhí)法監(jiān)察插上了科技的翅膀。

這項(xiàng)已擁有9 項(xiàng)技術(shù)發(fā)明專利，在全國15 個城市和10 個礦區(qū)試點(diǎn)推廣的無線視頻監(jiān)控網(wǎng)系統(tǒng)，它的研發(fā)建設(shè)團(tuán)隊(duì)帶頭人就是天津市國土資源和房地產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)調(diào)研員王志宏。

2009 年下半年，按照領(lǐng)導(dǎo)要求，王志宏和他的團(tuán)隊(duì)開始研發(fā)應(yīng)用于執(zhí)法巡查的3G 車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)和單兵視頻設(shè)備。不懂技術(shù)就查閱資料，找行內(nèi)專家求教，他很快掌握了互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、監(jiān)控網(wǎng)等應(yīng)用技術(shù)。2010 年5 月，王志宏提出了應(yīng)用3G 無線通信，風(fēng)光能供電技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)對違法行為易發(fā)區(qū)實(shí)時監(jiān)控的工作模式，并成為研發(fā)團(tuán)隊(duì)的帶頭人。

多少個不眠之夜，多少次設(shè)想論證，有時候，為了一個看似并不重要的小環(huán)節(jié)，為了一個看似平常的界面圖標(biāo)，王志宏都要反復(fù)討論推敲。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)媒蹩量?18 的工作要求，確保了無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)研發(fā)的成功。經(jīng)過多次修改，《國土資源違法用地易發(fā)區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)可行性研究報(bào)告》終于通過了專家組評審。

22□執(zhí)法衛(wèi)士：邵青（天津市國土資源和房地產(chǎn)執(zhí)法總隊(duì)）剛正不阿

2007 年參加工作的邵青憑著勤奮好學(xué)的精神，在短短幾個月的時間里便掌握了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范、巡查工作流程、案卷規(guī)范格式等工作技能，很快便適應(yīng)并勝任了自己的工作，并成長為總隊(duì)的工作能手。

2009 年4 月，在開展“ 2008 年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查”工作時，邵青被安排到天津市某區(qū)配合當(dāng)?shù)貒临Y源部門審核填報(bào)數(shù)據(jù)。在審核過程中，邵青與分局工作人員一起現(xiàn)場查看圖斑、核實(shí)數(shù)據(jù)、填報(bào)表格、分析違法用地成因，就這樣連續(xù)工作了四天，吃住都沒有離開辦公樓，沒有回家一趟。1200 多條數(shù)據(jù)全部分析到位，填報(bào)準(zhǔn)確。

在開展外業(yè)查看圖版時，有一位違法當(dāng)事人，拿著一本《物權(quán)法》找到工作人員理論，振振有詞：“《物權(quán)法》第一百二十五條規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利。從簽訂承包合同那天起，我就享有土地承包經(jīng)營權(quán)，受法律保護(hù)?！鄙矍嘟舆^話茬：“ 既然你學(xué)習(xí)過《物權(quán)法》，那就再看下第一百二十條是怎么規(guī)定的。我讀給你聽聽：‘ 土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。’你現(xiàn)在建的是廠房，改變了用途。并且這些廠房用地沒有經(jīng)過土地主管部門的審批，屬于違法用地行為?！蹦侨寺牶?，自覺理虧，半天沒有說出話來。

正是由于邵青的嚴(yán)格執(zhí)法，剛正不阿，對業(yè)務(wù)的熟悉，使企圖蒙混過關(guān)、逃避打擊的違法當(dāng)事人受到了應(yīng)有的懲罰，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)。

23□執(zhí)法衛(wèi)士：張夢博（天津市國土資源和房地產(chǎn)執(zhí)法總隊(duì)）秉公執(zhí)法

“ 如煙往事俱忘卻，心底無私天地寬?！睆垑舨┮恢卑堰@句話作為自己的座右銘。從走上工作崗位的第一天起，他始終以高度的責(zé)任心，認(rèn)真工作，默默奉獻(xiàn)，任勞任怨，一絲不茍地從事著土地執(zhí)法監(jiān)察這項(xiàng)神圣使命。

眾所周知，年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作是每年執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)任務(wù)，每逢衛(wèi)片工作來臨時，總可以看見張夢博加班加點(diǎn)的身影，多少個不眠之夜秉燭夜戰(zhàn)，多少個周末放棄休息，充分展現(xiàn)了他“ 五加二，白加黑”的拼搏敬業(yè)精神。幾年來，他和隊(duì)友們發(fā)揚(yáng)“ 能打硬仗、善打硬仗”的工作作風(fēng)，通過集中辦公的方式，進(jìn)一步完善了衛(wèi)片執(zhí)法檢查制度，規(guī)范了工作流程，明確了部門責(zé)任，順利完成了國土資源部開展的歷次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

2009 年，市委市政府進(jìn)一步提出了“ 以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機(jī)，全面提升土地管理水平，爭做全國土地管理排頭兵”的目標(biāo)，明確了“ 暢通合法進(jìn)口，嚴(yán)堵違法出口”，把違法用地量與用地指標(biāo)相掛鉤。面對國土資源部下發(fā)的天津市9 個區(qū)、1778 塊圖斑、面積169700 畝土地的核查工作，張夢博和隊(duì)友們接手衛(wèi)片的兩個月里，經(jīng)常是不分晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，對年度衛(wèi)片涉及的材料逐一進(jìn)行核實(shí)，分析匯總各類數(shù)據(jù)，并擬定各類報(bào)告等文字材料。白天他和隊(duì)友早早從市里出發(fā)趕赴區(qū)縣，深入田間地頭，對照圖斑逐宗進(jìn)行現(xiàn)場核查；晚上無論多晚都回到單位繼續(xù)工作，審核統(tǒng)計(jì)所有數(shù)據(jù)，經(jīng)常加班到深夜。他參與的2009、2010 年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查在全國執(zhí)法考核評比中獲得第二名和第一名的佳績，獲得國土資源部計(jì)劃用地指標(biāo)獎勵總計(jì)9000 畝，為天津爭得了榮譽(yù)，為天津土地執(zhí)法工作再上水平、再創(chuàng)佳績作出了貢獻(xiàn)。

24□執(zhí)法衛(wèi)士：任國強(qiáng)（天津市國土資源和房地產(chǎn)執(zhí)法總隊(duì)）工作嚴(yán)謹(jǐn)

“ 寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”，這是任國強(qiáng)的一句座右銘。他的工作作風(fēng)可以用16 個字來概括，那就是：勤學(xué)好問、精益求精、勤勤懇懇、任勞任怨。

從走上工作崗位的第一天起，他始終堅(jiān)持勤學(xué)好問，不僅主動向單位的老同志請教，向有關(guān)業(yè)務(wù)部門請教，還閱讀了大量國土資源法律方面的書籍，孜孜不 20

倦地學(xué)習(xí)土地執(zhí)法必備的各類知識。土地執(zhí)法監(jiān)察是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作，涉及規(guī)劃、地籍、資源等土地管理工作的諸多領(lǐng)域，還要面對復(fù)雜多變的執(zhí)法任務(wù)，他常對自己說，要做一塊海綿，不斷吸收各個方面的知識，不斷提高自己，豐富自己。他還在自身進(jìn)步的同時，帶動著周圍同事們共同進(jìn)步。同事們工作上有困難，都愿意與他一起探討、研究，總能得到合理的答案。他也被同事們親切地稱為“ 土地執(zhí)法百事通”。

任國強(qiáng)對待工作一貫堅(jiān)持精益求精，無論是違法案件的調(diào)查報(bào)告、處罰決定，還是上報(bào)各部門的工作匯報(bào)，都要字斟句酌，認(rèn)真查閱各種法律條文及相關(guān)文件，在使用法言法語的前提下，做到言簡意賅。

幾年來，他參與了70 余起土地違法案件的查處工作，有力打擊了土地違法行為。從2007 年度到2010 年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，從治理違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動到土地執(zhí)法百日行動，天津市級土地執(zhí)法監(jiān)察部門承擔(dān)著大量的統(tǒng)計(jì)匯總工作，他及他所在的部門成為這些專項(xiàng)工作的中流砥柱，出色地完成了各項(xiàng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)。

25□執(zhí)法衛(wèi)士：鄭文龍（天津市國土資源和房地產(chǎn)執(zhí)法總隊(duì)）能征善戰(zhàn)

“ 革命軍人是塊磚，哪里需要哪里搬”，這句話用在軍人出身的鄭文龍身上很恰當(dāng)。6 年來，他將軍人服從命令為天職的優(yōu)良作風(fēng)很好地融入執(zhí)法監(jiān)察工作中來，“ 干一行，愛一行”，“ 干一行、鉆一行”。根據(jù)整體工作需要，總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)整他的工作崗位，他都愉快接受，從無怨言，無條件服從組織安排，無論到哪個科隊(duì)工作，都能及時準(zhǔn)確地調(diào)整工作思路，擺正自己的位置，將本職工作干得有聲有色。幾年下來，鄭文龍已成為國土房管監(jiān)察領(lǐng)域中的多面手，先后干過土地、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。無論是領(lǐng)導(dǎo)安排的指導(dǎo)幫助區(qū)縣國土資源分局辦理案件查處，還是組織各項(xiàng)會議，進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)、軍訓(xùn)等工作，他都能想辦法干出水平，時時處處樹立執(zhí)法總隊(duì)的良好形象。

主動出擊，善于積極運(yùn)用各種執(zhí)法手段制止違法用地是鄭文龍工作的訣竅。在某區(qū)進(jìn)行土地執(zhí)法巡查時，他發(fā)現(xiàn)一家開發(fā)公司未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)即開工 21

建設(shè)，鄭文龍馬上向總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并立即向違法建設(shè)單位下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》。為了有效制止違法占地行為，鄭文龍主動向總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)建議約談違法建設(shè)公司法人。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，鄭文龍積極組織開展約談工作，使被約談人作出了“ 提高依法依規(guī)用地的意識，未取得用地手續(xù)決不繼續(xù)施工”的承諾，把違法行為徹底消滅在萌芽狀態(tài)。此次約談取得了良好的效果，開創(chuàng)了總隊(duì)約談制度的先河，如今約談制度已經(jīng)成為總隊(duì)制止違法用地的有效手段之一。

第二篇：國土系統(tǒng)雙保行動工作總結(jié)

國土系統(tǒng)雙保行動工作總結(jié)

市國土局:

面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源保護(hù)的雙重要求，我局在市國土資源局黨組和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)國土資源部開展的“雙?！毙袆樱鲃幼鳛?、積極應(yīng)對，充分發(fā)揮國土資源服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需的支撐和保障作用，加強(qiáng)資源保護(hù)和監(jiān)管，大力推進(jìn)節(jié)約集約利用，積極破解資源瓶頸和發(fā)展制約，全力促進(jìn)了縣

域經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真安排部署，層層落實(shí)責(zé)任

市局文件下發(fā)后，我局立即召開由領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加的會議，專題研究貫徹落實(shí)雙保行動有關(guān)事項(xiàng)，與會人員一致認(rèn)為，開展雙保行動，是黨中央、國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的重大決策，必須采取有效措施，嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。會上，對全縣開展雙保行動進(jìn)行了總體安排部署，下發(fā)了《保增長保紅線行動實(shí)施方案》，成立了靜寧縣保增長保紅線行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體組織協(xié)調(diào)各階段工作，督促檢查，負(fù)責(zé)資料收集和匯總上報(bào)。

二、不斷加大宣傳力度，營造良好社會氛圍

雙保行動是關(guān)系國計(jì)民生的一件大事，我局始終把這一行動作為全局工作的頭等大事擺上重要議事日程，把做好雙保行動作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀效果的一次硬仗來打，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育面，加大對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和基層群眾的宣傳教育力度。通過對社會各個層面的深入宣傳，基本達(dá)到了家喻戶曉、人人皆知的效果，廣大干部群眾能夠積極參與、支持雙保行動，有效保證了雙保行動順利開展。

三、主要工作成效

(一)多措并舉,全力以赴保增長保紅線

1．積極主動服務(wù)，加快供地速度。一是實(shí)時掌握重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批進(jìn)度，確保項(xiàng)目及時落地。近年來，我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較多，為保障這些項(xiàng)目順利落戶，我局積極向上級部門爭取用地指標(biāo)，最大限度滿足項(xiàng)目用地需要。今年已為縣城西展工程建設(shè)、污水處理廠、界石鋪鎮(zhèn)長征紀(jì)念館、廉租住房、巨能燃?xì)饧託庹镜戎攸c(diǎn)項(xiàng)目成功報(bào)批項(xiàng)目用地。二是盤活存量土地，促進(jìn)項(xiàng)目及時動工。為有效破解新增建設(shè)用地不足難題，通過挖潛存量土地，然后按照輕重緩急的原則，優(yōu)先安排急需建設(shè)又可以使用存量建設(shè)用地項(xiàng)目先行建設(shè)。共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、道路建設(shè)等項(xiàng)目提供存量用地38.93公頃。三是主動協(xié)調(diào)服務(wù)，提高用地報(bào)批速度。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用材料上報(bào)過程中，經(jīng)常遇到立項(xiàng)、規(guī)劃選址等用地審核問題，影響用地報(bào)批效率。為此，我局主動加強(qiáng)與用地單位及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，及時解決用地問題。對一些重點(diǎn)項(xiàng)目取得了省、市局的大力支持，加快項(xiàng)目用地報(bào)批速度。

2.推進(jìn)集約用地，落實(shí)供地政策。一是強(qiáng)化規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用。按照“優(yōu)先保證國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的原則，科學(xué)合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對不符合土地利用總體規(guī)劃或未列入土地利用計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予受理用地報(bào)批。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。對擬報(bào)批項(xiàng)目認(rèn)真甄別篩選，不因擴(kuò)內(nèi)需保增長而放松對“高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)”或限制、禁止供地項(xiàng)目的用地監(jiān)管。優(yōu)先保障低價位商品房、保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)用地。三是嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛出讓制度。經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后再施行，出讓公告、出讓結(jié)果在中國土地市場網(wǎng)等媒體公布。四是實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目入園區(qū)制度。堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目不單獨(dú)選址的原則，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求入駐靜寧工業(yè)園區(qū)，改變原來工業(yè)項(xiàng)目相對分散、產(chǎn)業(yè)重復(fù)、土地資源浪費(fèi)、配套建設(shè)滯后的現(xiàn)象，使節(jié)地和招商都呈現(xiàn)了良好的局面。

3.強(qiáng)固基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高保障能力。一是加快編制土地利用總體規(guī)劃。目前，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作在即，我縣將全力以赴做好規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作，依法合理完成規(guī)劃修編任務(wù)。二是強(qiáng)化耕地保護(hù)。加強(qiáng)對基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高保護(hù)能力，落實(shí)了耕地保護(hù)共同責(zé)任，完成了全縣耕地保有量150萬畝的任務(wù)和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)任務(wù)，全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到125.18萬畝，保護(hù)率達(dá)到83%以上；落實(shí)了基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”制度并做到了“七有”。三是積極爭取國家、省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，確保了我縣耕地占補(bǔ)平衡，按計(jì)劃完成了古城、司橋（二期）土地整理項(xiàng)目、威戎葫蘆河土地開發(fā)項(xiàng)目、省列葫蘆河梁馬土地開發(fā)項(xiàng)目。國家投資葫蘆河咀頭土地開發(fā)項(xiàng)目于4月28日進(jìn)行了招投標(biāo)，5月5日正式開工建設(shè)，目前共計(jì)投入車輛13臺，人工600多人次，已累計(jì)完成灘涂整理600多畝，該項(xiàng)目正在建設(shè)之中；古城司橋土地整理項(xiàng)目是國家投資的重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目，投資2065萬元，總規(guī)模11062畝，新增耕地2940畝，目前所有標(biāo)段全面完成任務(wù),交付所在鄉(xiāng)政府交農(nóng)民耕種；威戎葫蘆河土地開發(fā)項(xiàng)目位于靜寧縣威戎鎮(zhèn)張齊、李溝兩村，項(xiàng)目總投資543萬元，規(guī)模1590畝，新增耕地1464畝，目前已全面完成任務(wù)，土地交付威戎鎮(zhèn)交

農(nóng)戶耕種，灌渠、水利設(shè)施分別交威戎鎮(zhèn)政府和縣水務(wù)局管理使用；省列葫蘆河梁馬土地開發(fā)項(xiàng)目位于威戎鎮(zhèn)梁馬村、楊橋村。投資480萬元，總規(guī)模1200畝，新增耕地1116畝，已全面完成任務(wù)，并新修澆灌渠、道路、機(jī)井等配套設(shè)施，目前土地已交付威戎鎮(zhèn)并劃分給農(nóng)戶耕種，灌渠、水利設(shè)施分別交威戎鎮(zhèn)政府和縣水務(wù)局管理使用。僅至通過土地開發(fā)整理工程就

新增耕地6000多畝，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。四是加大土地出讓力度。通過認(rèn)真分析研究土地收儲、經(jīng)營性用地出讓、建設(shè)用地批后監(jiān)管等方面的變化，總結(jié)新規(guī)律，發(fā)現(xiàn)新問題，認(rèn)真分析房地產(chǎn)市場形勢，選擇適當(dāng)機(jī)會公開出讓土地，盡量保證“出讓一塊，成交一塊”。共出讓國有土地4宗，12.59畝，實(shí)現(xiàn)土地收益502.3萬元。其中以招牌掛方式出讓2宗，3.61畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收益369.90萬元（其中以拍賣方式出讓1宗，1.62畝，實(shí)現(xiàn)土地收益262.44萬元；以掛牌方式出讓1宗，1.99畝，實(shí)現(xiàn)土地收益107.46萬元）；協(xié)議出讓2宗，8.98畝，實(shí)現(xiàn)土地收益132.4萬元。五是整頓和規(guī)范礦業(yè)市場。近年來，我縣不斷強(qiáng)化措施，深化管理，認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)依法開采礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對礦山企業(yè)的監(jiān)管，有效防止非法采礦行為出現(xiàn)。今年全縣礦山企業(yè)共42戶，其中省級發(fā)證1戶，市級發(fā)證1戶，縣上發(fā)證39戶，勘查許可證1戶。我們嚴(yán)格執(zhí)行資源有償出讓的原則，凡符合條件的新設(shè)采礦權(quán)以招拍掛形式出讓，到期實(shí)行有償延續(xù)，市場配置率達(dá)標(biāo)100％。不存在違法違規(guī)審批采礦權(quán)行為。強(qiáng)化了礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理體系，沒有無證開采行為和礦山企業(yè)破壞浪費(fèi)資源的現(xiàn)象發(fā)生，礦山企業(yè)能夠比較嚴(yán)格的按批準(zhǔn)范圍實(shí)施。同時全面完成礦產(chǎn)資源開發(fā)整合任務(wù)，歷史遺留礦權(quán)糾紛調(diào)處率達(dá)到100﹪，當(dāng)年礦權(quán)糾紛調(diào)處率達(dá)到90﹪以上。加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)監(jiān)督管理，支持地質(zhì)勘察工作，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。健全和落實(shí)了礦山檢查制度，完成了全縣礦山企業(yè)檢查工作，先后組織各國土資源中心所對42戶礦山企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，年檢率達(dá)到100％。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收面和入庫率達(dá)到100%，防止礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)的流失。六是確保第二次土地調(diào)查成果準(zhǔn)確。自全國第二次土地調(diào)查工作全面啟動以來，我縣始終將此次調(diào)查作為今年工作重點(diǎn)來抓，全面完成了第二次全國土地調(diào)查任務(wù)。其中，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果于10月15日順利通過省級預(yù)檢；農(nóng)村土地調(diào)查在先后按期完成調(diào)查成果國家級和省級核查地方復(fù)核成果上報(bào)后，于7月中旬在甘肅首家接受國家級外業(yè)抽查，抽查合格率達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。基本農(nóng)田調(diào)查上圖（認(rèn)定）試點(diǎn)按期完成，摸索出的經(jīng)驗(yàn)和做法分別在全省基本農(nóng)田調(diào)查上圖試點(diǎn)工作總結(jié)會和全市基本農(nóng)田調(diào)查上圖會議上作了介紹。

(二)以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)保民生保穩(wěn)定

1.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)和諧國土。一是維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。依法合理確定征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),拓寬被征地農(nóng)民的安置途徑，建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)征地、補(bǔ)償、保障“三同步”，努力實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。按期完成了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的編制。我縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)64處，年初，我們組織各中心所對各隱患點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場排查，未發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象。根據(jù)地質(zhì)、地貌、氣象等情況圈定了雷達(dá)梁以南余灣、仁大、賈河、司橋、四河、靈芝、界石鋪、新店8鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域，共涉及300戶1052人。并提出了防治監(jiān)測方案。開展了汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、落實(shí)汛期值班制度和氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作,遵照上級要求，分別制定了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)制度、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。使地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)一步得到了完善。制定了相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案。24小時值班制度已全部落實(shí)，縣局規(guī)定每天由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)值班。各中心所也制定了相關(guān)的值班表。地質(zhì)災(zāi)害排查報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，按照市局的要求,結(jié)合汛期強(qiáng)降雨的實(shí)際情況，認(rèn)真詳細(xì)記錄汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)會商發(fā)布登記簿、汛期巡查記錄簿和值班日志,并發(fā)放明白卡49,避險(xiǎn)卡300份。今年來，全縣未出現(xiàn)一起因防治措施不力導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害事件，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。三是強(qiáng)化國土資源信訪工作。堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，規(guī)范信訪工作程序，健全了信訪工作制度,切實(shí)抓好信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。我局專門抽調(diào)2名工作人員組成信訪室，及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，對排查出的問題，符合政策法律法規(guī)的，及時予以解決,不符合政策法律規(guī)定的，耐心幫助釋疑解惑，防止問題惡化；對訴求意見合理的，盡最大可能滿足群眾訴求?？h局共受理群眾來信來訪案件16件。其中，辦理來信轉(zhuǎn)辦件8件，涉及信訪群眾17人；接待來訪群眾8起，52人（次）。至目前已全部辦理結(jié)案，結(jié)案率為100%。

通過這些強(qiáng)有力措施的施行，為全縣社會秩序穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

2.堅(jiān)持依法行政，實(shí)現(xiàn)法制國土。一是積極開展國土資源法律法規(guī)宣傳。結(jié)合“6·25”全國土地日，采取標(biāo)語、橫幅、電視、法律咨詢、宣傳展板、宣傳車、“送法給領(lǐng)導(dǎo)”、“送法下鄉(xiāng)”等形式，集中向廣大干部群眾宣傳法律法規(guī)，達(dá)到群眾法制水平和自身法制水平雙提高的目的。二是嚴(yán)肅查處違法用地行為。為有效查處違法用地行為，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，把城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路干線兩側(cè)、村鎮(zhèn)周圍、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等地區(qū)作為一級巡查區(qū)實(shí)行重點(diǎn)巡查。全面落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人，并明確劃分上下各級的巡查范圍和職責(zé)，定期或不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地利用狀況、基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況等進(jìn)行動態(tài)巡回檢查，對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的問題，就地依法制止，對已造成違法事實(shí)的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查辦。動態(tài)巡查106次，發(fā)現(xiàn)違法行為26起，制止16起，立案查處10起，涉及耕地面積8.45畝，其中結(jié)案9起，涉及耕地面積6.45畝，收繳罰款3.78萬元，正在查處1起，涉及耕地面積2畝，目前，正在辦理之中。

(三)改進(jìn)作風(fēng),塑造國土新形象

1.抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)。我局為了切實(shí)加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨員干部的宏觀把握能力、業(yè)務(wù)能力、管理能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力和合作共事能力。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，突出業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)，突出干部的綜合素質(zhì)，讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有發(fā)展，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的國土資源干部隊(duì)伍。

2.抓作風(fēng)促落實(shí)。為政之要，貴在務(wù)實(shí)。為適應(yīng)建設(shè)法治型、責(zé)任型、陽光型政府的要求，我局積極落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，提高履職能力，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，逐步使廣大黨員干部工作責(zé)任心和主動性不斷增強(qiáng)，工作質(zhì)量和效率不斷提高，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力得到提升。

3.抓制度促規(guī)范。我局以提高辦事效率和質(zhì)量為核心，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序，力避人浮于事、責(zé)權(quán)不明、推諉扯皮的問題。同時，以政務(wù)公開和監(jiān)督制約為核心，進(jìn)一步完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，實(shí)行聯(lián)審、聽證、告知等制度，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督，陽光操作。

4.抓廉政保隊(duì)伍。國土資源部門是紀(jì)檢監(jiān)察和社會各界監(jiān)督的重點(diǎn)戰(zhàn)線，近年來我局堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對資金使用、行政審批、項(xiàng)目安排等方面的監(jiān)督，強(qiáng)化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督,并健全了領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度；規(guī)范了選拔任用干部工作程序；健全和落實(shí)了反腐倡廉制度，落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立完善了《靜寧縣國土資源局黨組議事規(guī)則》、《靜寧縣國土資源局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度暫行規(guī)定》、《靜寧縣征用土地管理制度》等制度，并已整理匯編成冊,印發(fā)各股(室)及各所貫徹執(zhí)行。

四、雙保行動成效評估

通過一年來全局上下的共同努力，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績，雙保行動落到實(shí)處，主要是：

1．雙保行動取得的成效。一是提升了用地服務(wù)能力。用地報(bào)批效率高，確保了擴(kuò)大內(nèi)需、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的用地需求。二是對服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需保增長政策執(zhí)行到位；三是對擴(kuò)內(nèi)需保增長項(xiàng)目用地中規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行及依法審批到位，無(來源：好范文 http://004km.cn/）違法用地行為發(fā)生。四是嚴(yán)格落實(shí)了新增建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的先補(bǔ)后占及政策掛鉤到位。對于今年新增的建設(shè)項(xiàng)目用地已在省廳耕保處全部落實(shí)了掛鉤核減，做到了先補(bǔ)后占，占補(bǔ)平衡。五是對新發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地問題依法處理到。今年立案查處違法違規(guī)用地10起，其中結(jié)案9起，收繳罰款3.78萬元，正在查處1起。同時依法建立了土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。

2．存在的困難及問題。一是土地利用計(jì)劃年年吃緊，供需矛盾突出。土地利用計(jì)劃即用地規(guī)模，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，將確定的新增建設(shè)用地分下達(dá)使用，是新增建設(shè)用地報(bào)批的前提條件。就靜寧而言，以前，由于企業(yè)改制未完成，很大程度上利用原有的存量土地，每年的計(jì)劃指標(biāo)還很寬裕，甚至有節(jié)余。但從起，隨著企業(yè)改制工作結(jié)束，存量土地基本處置完，而工業(yè)發(fā)展勢頭很好，特別是開發(fā)區(qū)落戶項(xiàng)目日益增多，用地指標(biāo)滿足不了用地需求，以為例，市國土局分配靜寧縣18公頃利用指標(biāo)，而當(dāng)年靜寧實(shí)際用地需求達(dá)到40.7公頃，最后申請追加了用地指標(biāo)才基本滿足各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的需求。由于土地利用計(jì)劃年年從緊，建設(shè)用地壓力必然成為一個長期存在的難題。二是用地審批時間長，征地開發(fā)工作滯后。

土地調(diào)控政策實(shí)施以后，國家對用地審批要求越來越嚴(yán)，門檻越來越高，時間也越來越長。以工業(yè)用地為例，首先由用地單位提出用地申請，再由當(dāng)?shù)貒敛块T準(zhǔn)備用地資料，然后報(bào)市局審查后，再報(bào)省廳，由省政府批準(zhǔn)征地手續(xù)，最后實(shí)施招拍掛出讓，企業(yè)拿到土地，最快要半年左右。這種審批制度的設(shè)定，不僅延長了用地周期，而且會使有的項(xiàng)目趕不上當(dāng)年的報(bào)批（縣級單位每年最多只允許報(bào)批2次用地），而不得不挪到下一再報(bào)批，用地周期更長。雖然現(xiàn)在從國家到省、市都不斷簡化用地手續(xù)，但對一些招商引資項(xiàng)目急于落戶投資建設(shè)，因?yàn)橐蠊て诰o，但要從申請用地到拿到土地，至少還是需2個月時間。所以，容易出現(xiàn)未批先用，未批先建等違法用地現(xiàn)象發(fā)生。在國家用地審批時間較長的情況下，而靜寧縣存在著征地和土地開發(fā)工作滯后的問題，更加長了企業(yè)用地周期。按照我國現(xiàn)行的供地、征地相分離的審批制度，我們完全可以先由政府成片、成規(guī)模的征地，并進(jìn)行前期開發(fā)，有了項(xiàng)目再分割供地，但由于財(cái)力有限，拿不出批地與征地的所需資金，只能等有了項(xiàng)目，由投資方墊付資金報(bào)批征地手續(xù)，造成征地等土地開發(fā)工作滯后，出現(xiàn)了項(xiàng)目等地的現(xiàn)象。三是規(guī)劃束縛用地需要，項(xiàng)目選址違背規(guī)劃要求。土地利用總體規(guī)劃是建設(shè)用地管理的主要依據(jù)，各項(xiàng)建設(shè)用地必須服從、符合規(guī)劃。就靜寧縣而言，規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)的現(xiàn)象比較普遍。因現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃是上世紀(jì)90年代中期制定實(shí)施的，當(dāng)時確定的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)方向、產(chǎn)業(yè)布局和用地規(guī)模已遠(yuǎn)不能適應(yīng)今天發(fā)展的需要。在相當(dāng)大的程度上制約和束縛了當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。另外，全縣依規(guī)劃用地的意識還比較淡薄，往往不管是否符合規(guī)劃，投資方看中什么地方要什么地方，殊不知一旦不符合規(guī)劃，用地就無法報(bào)批。來，為滿足東城區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和部分招商引資項(xiàng)目用地需求，先后局部調(diào)整了靜寧縣土地利用總體規(guī)劃，雖然在一定程度上緩解了用地壓力，但用地時間并沒有縮短。

3．促進(jìn)雙保項(xiàng)目用地工作建議。一是擴(kuò)大增量、盤活存量，增加建設(shè)用地有效供給。從靜寧縣近幾年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢來看，每年建設(shè)用地需求量平均在700畝左右，其中工業(yè)用地不少于200畝，因此一方面要千方百計(jì)增加建設(shè)用地計(jì)劃，特別是在招商引資時要引進(jìn)大項(xiàng)目，爭取進(jìn)國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目庫，擠入上級用地籠子。二是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真篩選增減掛鉤項(xiàng)目，開展建設(shè)用地整理，盡可能多爭取周轉(zhuǎn)指標(biāo)，最大限度用足用活“掛鉤”政策，緩解建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾。三是想方設(shè)法盤活存量建設(shè)用地，靜寧經(jīng)過企業(yè)改制后，存量土地已基本用完，但還是有一定作為空間，原有的零星地塊，批而未供，批而未拿和供而未用的地塊都可以為項(xiàng)目供地。四是修編規(guī)劃，改進(jìn)征地，加快供地速度。規(guī)劃制約和征地滯后是影響靜寧新增建設(shè)用地報(bào)批和招商引資項(xiàng)目落地的兩大重要因素，因此盡快解決這兩大問題是當(dāng)務(wù)之急。首先要盡快完成總體規(guī)劃修編。目前全省土地利用總體規(guī)劃修編工作即將開始，這是解決靜寧規(guī)劃落后的良好機(jī)遇。本輪規(guī)劃要確保實(shí)用、管用，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，留足建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)確定城市發(fā)展方向、目標(biāo)和規(guī)模；同時要積極努力推進(jìn)征地工作，要全面實(shí)行“五統(tǒng)一”征地，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，將征地和土地開發(fā)工作盡可能前置，變“引鳳筑巢”為“筑巢引鳳”，加快供地速度，縮短企業(yè)用地周期。五是集聚發(fā)展，集約用地，提高建設(shè)用地利用率。轉(zhuǎn)變土地利用方式，走節(jié)約集約的發(fā)展道路是我們解決問題的根本出路。要堅(jiān)持依規(guī)用地，走產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展之路。這就要靜寧各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類企業(yè)要牢固樹立規(guī)劃用地的理念，不得隨意違背和突破規(guī)劃，堅(jiān)決糾正工業(yè)項(xiàng)目看中哪里要哪里的錯誤作法，努力促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)入園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中，用地集約。同時要堅(jiān)持嚴(yán)格管理，走節(jié)約用地發(fā)展之路，改變過去那種重審批輕監(jiān)管的作法，認(rèn)真執(zhí)行國家《工業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》等建設(shè)用地定額管理規(guī)定，按法定投資強(qiáng)度、容積率，建筑密度，辦公和生活用地所占比例等指標(biāo)，核定項(xiàng)目用地面積，并納入《土地出讓合同》中約定，堅(jiān)決糾正投資商想要多少給多少的錯誤做法。提倡工業(yè)園建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等工業(yè)地產(chǎn)，既可為中小企業(yè)投資提供用地便利，又可切實(shí)節(jié)約用地。強(qiáng)化批后監(jiān)管，對投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、辦公和生活用地所占比例不符合《土地出讓合同》要求的，嚴(yán)格按合同的約定進(jìn)行整改，多占的土地該收回的堅(jiān)決收回。

第三篇：固原市2011“雙保工程”上半年工作總結(jié)

固原市“雙保工程”上半年工作總結(jié)

自治區(qū)國土資源廳：

為積極貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署，確保國家土地調(diào)控政策全面、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，根據(jù)《關(guān)于開展“保發(fā)展保紅線”工程督查工作的通知》（寧國土資發(fā)[2011]328號文件要求，現(xiàn)將我市“雙保工程”上半年工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定“雙保工程”工作方案 為保證我市2011年“雙保工程”有效實(shí)施，固原市國土資源局黨組高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“雙保工程”作為當(dāng)前國土資源管理工作的重點(diǎn)來抓，成立了以局黨組書記局長任組長，分管副局長任副組長，局科（室、中心、監(jiān)察支隊(duì)）負(fù)責(zé)人為成員的固原市國土資源局保發(fā)展保紅線專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市“雙保工程”的開展。同時，結(jié)合固原市實(shí)際，制定了《固原市國土資源局保發(fā)展保紅線工程——2011年行動工作方案》，明確了行動的主要任務(wù)和目標(biāo)、實(shí)施步驟和工作要求。

二、組織宣傳，突出正面引導(dǎo)

我市把“雙保工程”與其他重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，同安排，同部署，制定了專門的宣傳方案，加強(qiáng)組織策劃，在行動部署時，著重統(tǒng)一思想，形成聲勢；在推進(jìn)實(shí)施中，同步報(bào)道，加強(qiáng)正面引導(dǎo)；突出宣傳轉(zhuǎn)變土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性，宣傳維護(hù)耕地紅線不動搖的決心，宣傳“雙保工程”工作成效。為了爭取市委、政府對“雙保工程”的重視和支持，我局及時向市委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了全區(qū)開展“雙保工程”行動精神和我市開展“雙保工程”行動實(shí)施方案及具體工作步驟，得到了市委、政府的大力支持。結(jié)合6〃25 “全國土地日”等重大活動，編發(fā)簡報(bào)，制作廚窗、展板、懸掛橫幅，利用固原有線電視臺、固原日報(bào)等多種宣傳形式大力宣傳“雙保工程”的目的和意義。先后編發(fā)簡報(bào)5期，制作廚窗3期，展板13期，懸掛橫幅30條，固原日報(bào)刊登專版宣傳2次，固原有線電視臺宣傳報(bào)到2次。

三、強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目用地管理，強(qiáng)化建設(shè)用地審批。我市嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，按照保重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展的原則，報(bào)批建設(shè)用地，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃計(jì)劃、安置補(bǔ)償、節(jié)約集約、占補(bǔ)平衡“五個關(guān)口”，堅(jiān)決做到“三個禁止”，即禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目供地。壓縮項(xiàng)目用地規(guī)模，從土地供應(yīng)上制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格控制容積率和投資密度。建立適當(dāng)準(zhǔn)入機(jī)制，對土地使用設(shè)置多道門檻，變“招商引資”為“選商引資”，對招商引資項(xiàng)目規(guī)定投資額度，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，定期、不定期對已批土地進(jìn)行檢查，及

時糾正未按批準(zhǔn)要求使用土地行為，切實(shí)加強(qiáng)對新增建設(shè)用地的監(jiān)管。

2011年上半年，國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓13宗，面積61.67公頃（合925.07畝），出讓總價款2.06億元，已全部繳清。對固原市衛(wèi)生中心、固原市第十六小學(xué)等12宗國有建設(shè)用地，面積26.52公頃（合397.87畝），經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)核發(fā)了國有建設(shè)用地劃撥決定書。出讓和劃撥國有建設(shè)用地全部錄入土地動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督。新增建設(shè)用地上報(bào)16個批次4個獨(dú)立報(bào)件（固原至王洼鐵路專線、原州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、移民搬遷點(diǎn)、鹽化工次干道2個獨(dú)立報(bào)件），面積9958.98畝，自治區(qū)人民政府已批復(fù)7個批次1個獨(dú)立報(bào)件（原州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、移民搬遷點(diǎn)），面積4865.63畝。

（二）科學(xué)編制住房用地計(jì)劃，確保保障性住房供應(yīng)。

1、科學(xué)合理編制住房用地計(jì)劃。2011年我市住房供地計(jì)劃總面積349公頃，其中：廉租房20公頃,經(jīng)濟(jì)適用住房18公頃,中小套型商品房214公頃,前三項(xiàng)占總面積74%。在編制住房用地計(jì)劃時確保保障性住房用地，嚴(yán)格控制大套型房建設(shè)用地,嚴(yán)禁別墅供地。

2、保障性住房用地供應(yīng)。2011年，我市優(yōu)先保障性住房用地供應(yīng)。一是劃撥保障性住房用地274.70畝，分別為中山北街西側(cè)朝陽欣居98畝，明堡路西側(cè)康寧花園119.34畝，康居工程二期57.36畝。另外，六盤山林業(yè)局劃撥棚戶

區(qū)改造保障性住房用地65.80畝。二是商品房開發(fā)用地在簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中明確規(guī)定，必須配套建設(shè)廉租房，建筑面積不低于總建筑面積的5%，戶型控制在50平方米以內(nèi)。保證了我市保障性住房用地的供應(yīng)。

（三）嚴(yán)格保護(hù)責(zé)任，依法保護(hù)基本農(nóng)田。

固原市認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，把基本農(nóng)田保護(hù)工作列入各級政府的考核內(nèi)容，市人民政府和市國土資源局先后分別召開了全市國土資源管理暨耕地保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任會議，將全市502.73萬畝（其中：水澆地49.487萬畝）耕地保有量指標(biāo)和402.18萬畝基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)對各縣（區(qū)）進(jìn)行了分解，市人民政府與各縣（區(qū)）人民政府，市國土資源局與各縣（區(qū)）國土資源局分別簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書中明確基本農(nóng)田保護(hù)四至、面積、地塊、保護(hù)措施及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，并建立了獎懲制度，層層落實(shí)，市人民政府對各縣（區(qū)）基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行年終檢查考核，兌現(xiàn)獎罰。

（四）加強(qiáng)土地開發(fā)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡規(guī)定，保證耕地占補(bǔ)平衡各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各縣（區(qū)）認(rèn)真落實(shí)耕地補(bǔ)充任務(wù)，加強(qiáng)對補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的管理和資金投入，按照“占多少，補(bǔ)多少”的補(bǔ)充原則，針對項(xiàng)目建設(shè)占用耕地的實(shí)際，堅(jiān)持做到補(bǔ)充耕地質(zhì)量不降低、面積不減少。

2011年，市政府高度重視，加強(qiáng)對補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的資金

投入，保證了耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目落地實(shí)施。一是由固原市人民政府投資建設(shè)，市國土局組織實(shí)施的彭陽縣交岔鄉(xiāng)廟莊村異地土地開發(fā)（耕地占補(bǔ)平衡）四期項(xiàng)目已于2011年6月21日公開招標(biāo)，6月25日開始施工，項(xiàng)目完成后可新增耕地10021畝。二是積極推進(jìn)西吉縣什字鄉(xiāng)、偏城鄉(xiāng)異地土地開發(fā)整理（耕地占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目由固原市政府投資建設(shè)，目前，項(xiàng)目可研、初設(shè)已上報(bào)市發(fā)改委審定立項(xiàng)，計(jì)劃8月初開工建設(shè)。

（五）全面推進(jìn)土地開發(fā)整理工作，確保生態(tài)移民工程。2011年，我市土地開發(fā)整理工作緊緊圍繞國土資源管理目標(biāo)責(zé)任要求，以“保民生，惠民生”為主線，認(rèn)真開展土地整治各項(xiàng)工作，積極落實(shí)國土整治各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國土整治項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)有序、穩(wěn)步推進(jìn)，為順利完成土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是積極開展全市百萬畝庫井灌溉土地整理項(xiàng)目，在與自治區(qū)遙測院通力合作下完成了項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告，初步設(shè)計(jì)正在編制中。二是全面推進(jìn)全市39萬畝生態(tài)移民土地整理項(xiàng)目工作，確保生態(tài)移民工程實(shí)施。7月上旬項(xiàng)目總規(guī)劃和可研已通過國土資源部、區(qū)廳專家組審查通過。我市計(jì)劃2011年實(shí)施的15萬畝，目前正在組織招投標(biāo)工作，8月上旬組織實(shí)施。

（六）結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。

根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)開展2010

土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)[2011]69號）文件要求，我市制定下發(fā)了《固原市開展2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步明確了工作任務(wù)、檢查范圍和工作分工，并對檢查時限、工作進(jìn)度等提出了明確要求。各縣（區(qū)）結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法，組織集中查處，特別對非法占用耕地的行為給予了嚴(yán)肅的處理，上半年，共立案12件，涉及土地面積85.49畝。同時，我們還與公安、法院、檢察院及監(jiān)察部門建立了執(zhí)法聯(lián)動辦案機(jī)制，健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)肅查處各類土地違法案件，有效保護(hù)了耕地。

第四篇：市規(guī)劃國土委保發(fā)展保紅線工程

市規(guī)劃國土委保發(fā)展保紅線工程

2010年實(shí)施方案

根據(jù)?國土資源部關(guān)于印發(fā)?保發(fā)展保紅線工程——2010年行動方案?的通知?（國土資發(fā)[2010]46號）和?關(guān)于印發(fā)?國家土地督察廣州局保發(fā)展保紅線工程2010年實(shí)施方案?的通知?（國土督察穗字[2010]23號）有關(guān)精神和工作部署，為確保我委2010年保發(fā)展保紅線（以下簡稱“雙保工程”）工作的順利開展，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，結(jié)合我委2010年“雙保工程”任務(wù)分解，制定本方案。

一、行動主題與目標(biāo)任務(wù)

（一）行動主題

2010年“雙保工程”的行動主題是：深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于2010年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，貫徹落實(shí)市第五次黨代會精神，以加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以特區(qū)范圍擴(kuò)大為契機(jī)，按照走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路的要求，認(rèn)真落實(shí)土地宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步做好特區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、土地利用和城市規(guī)劃等工作，促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”。

（二）目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國土資源部、廣州督察局確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，我市“雙保工程”2010年行動以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、保紅線為主要任務(wù)，堅(jiān)持保障發(fā)展和保護(hù)資源、積極主動服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理相結(jié)合，著力促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提升土地節(jié)約集約利用水平；有效規(guī)范房地產(chǎn)市場運(yùn)行，提高保障性住房用地供應(yīng)；加大違法用地查處和耕地保護(hù)力度，維護(hù)土地管理秩序的穩(wěn)定，堅(jiān)守耕地“紅線”。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)

（一）增加委“雙保辦”成員單位

根據(jù)“雙保工程”重點(diǎn)工作，在我委已下發(fā)的?市規(guī)劃國土委保發(fā)展保紅線行動工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單?中確定的“雙保辦”四個成員（用地保障處、土地資產(chǎn)處、地質(zhì)資源處、重大辦）單位的基礎(chǔ)上，增加以下處室為“雙保辦”成員：

秘書處、科技信息處、總體規(guī)劃處、市場監(jiān)管處、測繪地籍處、監(jiān)察支隊(duì)、城市更新辦、發(fā)展研究中心、評估中心。

各部門應(yīng)指定一名工作人員負(fù)責(zé)“雙保工程”工作，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（二）制定實(shí)施方案

委“雙保辦”負(fù)責(zé)起草?市規(guī)劃國土委保發(fā)展保紅線工程2010年實(shí)施方案?，呈委主任辦公會討論決定后實(shí)施。

（三）做好同步宣傳工作 秘書處負(fù)責(zé)制定宣傳工作方案，加強(qiáng)組織策劃，做好輿論宣傳。

三、工作安排

（一）著力推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作

根據(jù)國土資源部、廣州督察局工作部署，確定以下四項(xiàng)工作作為我委2010“雙保工程”的重點(diǎn)工作：

1、以開源節(jié)流實(shí)現(xiàn)高效的土地利用保發(fā)展

一是針對我市地少難用的困境，建立和完善土地整備管理體制機(jī)制，科學(xué)編制土地整備規(guī)劃和計(jì)劃，嚴(yán)格組織實(shí)施（責(zé)任部門：用地保障處、征地拆遷辦、各管理局、土地儲備中心、發(fā)展研究中心、評估中心）。

二是推進(jìn)建設(shè)用地確權(quán)工作，盤活存量建設(shè)用地資源，積極拓展土地利用空間（責(zé)任部門：測繪地籍處、各管理局）。

三是在建設(shè)用地的出讓過程中，嚴(yán)格落實(shí)國家、省市的土地管理要求，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓行為，有序推進(jìn)土地保障工作（責(zé)任部門：土地資產(chǎn)處、各管理局）。

四是全面實(shí)施?深圳市城市更新辦法?，積極推動?深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則?的出臺，推進(jìn)納入?近期建設(shè)規(guī)劃2010實(shí)施計(jì)劃及土地利用計(jì)劃?中城市更新項(xiàng)目的實(shí)施，拉動固定資產(chǎn)投資增長，啟動全市城市更新公共服務(wù)平臺的搭建工作，引導(dǎo)城市更新規(guī)范運(yùn)作（責(zé)任部門：城市更新辦、各管理局）。此外，在城市中心區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn) 業(yè)園區(qū)、地鐵站點(diǎn)周邊等立體拓展地上、地下發(fā)展空間，通過多層次的土地開發(fā)利用，以城市更新形成實(shí)質(zhì)的土地供應(yīng)，向土地利用的質(zhì)量與效益要發(fā)展空間，提高土地節(jié)約集約利用水平（責(zé)任部門：城市建筑與設(shè)計(jì)處、市政交通處、土地資產(chǎn)處、用地保障處、城市更新辦）。

2、以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù) 一是加快推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，有效發(fā)揮新一輪規(guī)劃對耕地和基本農(nóng)田的管控作用，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任（責(zé)任部門：總體規(guī)劃處、用地保障處）

二是結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和基本農(nóng)田改造工作計(jì)劃，編制基本農(nóng)田調(diào)整方案和改造工作方案并上報(bào)市政府和省政府，經(jīng)省政府審批后全面啟動基本農(nóng)田改造工作，力爭在三年內(nèi)完成基本農(nóng)田布局調(diào)整；嚴(yán)格基本農(nóng)田驗(yàn)收，建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案，做到圖、表、冊與地塊一致，切實(shí)落實(shí)3萬畝基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)指標(biāo)，并將基本農(nóng)田劃定成果納入新一輪土地利用總體規(guī)劃成果中。（責(zé)任部門：用地保障處、總體規(guī)劃處、測繪地籍處、征地拆遷辦、各管理局）。

三是做好2009年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)檢查和整改工作，按時上報(bào)自查報(bào)告和整改報(bào)告（責(zé)任部門：用地保障處、測繪地籍處、各管理局）。

四是做好耕地占補(bǔ)平衡考核工作，配合上級部門做好2009建設(shè)占用耕地補(bǔ)充情況考核工作（責(zé)任部門：用地 保障處、測繪地籍處、各管理局）。

五是層層落實(shí)2010年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)省政府與市政府簽訂的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，組織簽訂全市2010年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，層層分解落實(shí)責(zé)任（責(zé)任部門：用地保障處、總體規(guī)劃處、測繪地籍處、各管理局）。

六是通過耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)模不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，與現(xiàn)代化的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合，大力推進(jìn)耕地資源的空間整合，深入研究高度城市化背景下耕地保護(hù)模式，積極探索基于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的城市國有耕地的利用方式，探索一種能同時實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益的、符合深圳實(shí)際的耕地利用形態(tài)，并提出有效的經(jīng)營管理模式和面向耕地的農(nóng)用地管理制度（責(zé)任部門：用地保障處、各管理局）。

3、以衛(wèi)片檢查為突破口嚴(yán)格土地管理

一是高度重視，貫徹落實(shí)國土資源部2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署電視電話會議精神，認(rèn)真部署、扎實(shí)推進(jìn)2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作（責(zé)任部門：監(jiān)察支隊(duì)、各管理局）。

二是整合部片、市片資源開展自查整改，贏取工作的主動。繼續(xù)落實(shí)整改08違法建設(shè)用地，加強(qiáng)09衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織工作，做到數(shù)據(jù)核查、依法處罰、查人查事、整改復(fù)耕“四到位”（責(zé)任部門：監(jiān)察支隊(duì)、各管理局）。三是進(jìn)一步完善巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范科技手段監(jiān)測、責(zé)任網(wǎng)格巡查、日常管理發(fā)現(xiàn)的制度，完善土地動態(tài)巡查零報(bào)告制度，推進(jìn)常態(tài)化管理（責(zé)任部門：監(jiān)察支隊(duì)、各管理局）。

四是探索建立土地行政執(zhí)法與司法、紀(jì)檢監(jiān)察相銜接的新模式，結(jié)合衛(wèi)片檢查，實(shí)現(xiàn)查事與查人結(jié)合、行政處罰與司法紀(jì)檢并舉的多手段查處形式。建立聯(lián)席會議和信息情況通報(bào)制度，建立對涉及土地違法犯罪案件協(xié)調(diào)會審機(jī)制，建立土地違法犯罪案件移送機(jī)制（責(zé)任部門：監(jiān)察支隊(duì)、各管理局）。

4、以規(guī)劃土地“一張圖”夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是積極推進(jìn)包括利用“3S”（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星遙感（RS））、掌上電腦（PDA）、網(wǎng)絡(luò)通訊（GPRS）等技術(shù)建立耕地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，借助衛(wèi)星定位及其它輔助手段，由基層巡查人員用GPS定位、PDA記錄，實(shí)現(xiàn)新增用地與耕地圖斑的實(shí)時查詢、記錄、更新等內(nèi)容的土地管理信息化工作（責(zé)任部門：科技信息處、用地保障處、各管理局、信息中心）。

二是在土地權(quán)屬管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合地籍、測繪、衛(wèi)片巡查、土地調(diào)查等工作的推進(jìn)，全面建立標(biāo)準(zhǔn)化、格式化的規(guī)劃國土“一張圖”（責(zé)任部門：科技信息處、測繪地籍處、各管理局、評估中心、信息中心）。

三是進(jìn)一步加快推進(jìn)全市道路交通、公共設(shè)施等各類專題整合和城規(guī)土規(guī)數(shù)據(jù)的融合工作，分區(qū)分片推進(jìn)規(guī)劃國土“一張圖”建設(shè)，做到規(guī)劃與土地管理依據(jù)準(zhǔn)確明晰（責(zé)任部門：科技信息處、市政交通處、各管理局、發(fā)展研究中心、信息中心）。

四是持續(xù)完善“一張圖”信息系統(tǒng)，規(guī)范各類成果信息管理，做好“一張圖”的動態(tài)維護(hù)，并大力推進(jìn)“一張圖”應(yīng)用服務(wù)，探索研究“一張圖”在規(guī)劃國土決策支持和技術(shù)管理方面的應(yīng)用模式，充分發(fā)揮“一張圖”的決策依據(jù)作用（責(zé)任部門：科技信息處、發(fā)展研究中心、評估中心、信息中心）。

（二）切實(shí)做好其他各專項(xiàng)工作

1、土地調(diào)控保障專項(xiàng)工作

一是配合做好差別化土地利用計(jì)劃管理政策研究工作，做好計(jì)劃編制和執(zhí)行工作，配合做好2009年土地利用計(jì)劃執(zhí)行考核工作。（責(zé)任部門：總體規(guī)劃處、用地保障處、土地資產(chǎn)處、測繪地籍處、各管理局）

二是配合做好建設(shè)用地審批事項(xiàng)督察工作，切實(shí)推動農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批工作（責(zé)任部門：用地保障處、總體規(guī)劃處、土地資產(chǎn)處、各管理局）。

三是加強(qiáng)對建設(shè)用地審批和利用情況的監(jiān)管，做好建設(shè)用地批后核查工作，防止土地供而未用和閑置等（責(zé)任部門： 土地資產(chǎn)處、用地保障處、各管理局）。

四是積極推進(jìn)部市合作，做好高度城市化土地管理新模式研究及相關(guān)政策落實(shí)工作（責(zé)任部門：總體規(guī)劃處、土地資產(chǎn)處、用地保障處及相關(guān)部門）。

2、安居用地保障專項(xiàng)工作

一是科學(xué)編制保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定住房用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，保障民生用地；做好保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況檢查，按時上報(bào)專項(xiàng)報(bào)告（責(zé)任部門：市場監(jiān)管處、總規(guī)處、重大辦，具體按深規(guī)土?2010?253號文的分工落實(shí)）。

二是加強(qiáng)房地產(chǎn)用地監(jiān)管，建立房地產(chǎn)用地開竣工申報(bào)制度，加強(qiáng)土地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)用地違法違規(guī)行為（責(zé)任部門：土地資產(chǎn)處、監(jiān)察支隊(duì)、各管理局，具體深規(guī)土?2010?308號的分工落實(shí)）。

三是開展房地產(chǎn)用地突出問題專項(xiàng)整治，7月份完成檢查和處理工作，并上報(bào)專項(xiàng)整治書面報(bào)告；加快土地出讓合同的清理，按時上報(bào)清理數(shù)據(jù)（責(zé)任部門：土地資產(chǎn)處、各管理局）。

3、節(jié)地示范專項(xiàng)工作

做好節(jié)約節(jié)約用地試點(diǎn)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新改造，配合做好有關(guān)政策調(diào)研工作（責(zé)任部門：土地資產(chǎn)處、城市更新辦）。

4、監(jiān)測預(yù)警和問責(zé)專項(xiàng)工作

一是做好未報(bào)即用違法用地專項(xiàng)清理和整改工作，按時上報(bào)工作報(bào)告（責(zé)任部門：監(jiān)察支隊(duì)）。

二是做好督察意見書的整改落實(shí)工作，配合完成整改情況評估檢查（責(zé)任部門：龍崗管理局）

三是配合做好2010年重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域的例行督察工作，（責(zé)任部門：寶安管理局）。

5、基礎(chǔ)支撐工作

一是繼續(xù)做好監(jiān)測點(diǎn)土地利用管理和形勢分析上報(bào)工作，提高形勢分析研判水平（責(zé)任部門：光明管理局、龍崗管理局、用地保障處）。

二是切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)資料服務(wù)保障，完善地質(zhì)資料信息服務(wù)制度和措施，進(jìn)一步提供服務(wù)的能力和水平（責(zé)任部門：地質(zhì)資源處）

6、宣傳工作

積極參與部、督察局統(tǒng)一安排的“雙保工程”萬里行采風(fēng)宣傳行動；積極向部、督察局?雙保工作快訊?報(bào)送信息；在我委門戶網(wǎng)站開辟“雙保工程”專欄，及時發(fā)布“雙保工程”工作動態(tài)；做好6〃25全國土地日專題宣傳工作；協(xié)調(diào)地方主流媒體做好“雙保工程”行動的宣傳，形成具有我市特色的輿論宣傳氛圍（責(zé)任部門、秘書處、雙保辦、各管理局、其他相關(guān)部門）。

（三）及時做好總結(jié)評估工作

各相關(guān)部門分別于6月中旬、12月中旬形成本部門“雙保工程”行動半年、全年工作報(bào)告報(bào)委雙保辦，委雙保辦匯總形成全委的工作總結(jié)按時上報(bào)督察局。

四、工作要求

各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)部、督察局及我委“雙保工程”工作安排，提高認(rèn)識，不斷創(chuàng)新，緊緊圍繞重點(diǎn)工作和專項(xiàng)工作，統(tǒng)籌安排，抓出亮點(diǎn)，突出特色。要加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)成果共享，以“雙保工程”為契機(jī)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

第五篇：縣國土房管局平安創(chuàng)建工作及雙保責(zé)任書執(zhí)行情況匯報(bào)

縣綜治委：近年來，我局社會治安綜合治理工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣綜治委的具體指導(dǎo)下，通過全局干部職工的共同努力，圓滿地完成了目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅(jiān)持常抓不懈

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣委的要求和部署，我局成立了“創(chuàng)建平安單位、建設(shè)平安***”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，那一世小說網(wǎng) http://004km.cn由局黨組書記、局長萬軍任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，局機(jī)關(guān)各科室和下屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)平安創(chuàng)建工作和“雙?！必?zé)任書執(zhí)行情況的組織實(shí)施。同時，局主要負(fù)責(zé)人還與下屬各單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土房管所負(fù)責(zé)人簽訂了“雙?！蹦繕?biāo)責(zé)任書，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。

（二）納入議事日程。局黨組和行政一直重視平安創(chuàng)建工作，始終把“創(chuàng)建平安單位、建設(shè)平安***”活動作為社會治安綜合治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，做到了年初有安排、平時有檢查、年終有評比，并按照“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各單位負(fù)責(zé)人專門抓”的工作原則，做到了“人員、任務(wù)、措施”三落實(shí)，全局形成了一級抓一級、一級負(fù)責(zé)一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

（一）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)。根據(jù)年初制定的政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周星期五下午，定期組織干部職工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆三中、四中、五中和六中全會精神，以及科學(xué)發(fā)展觀等理論知識。局黨組中心學(xué)習(xí)組和各黨支部每月還分別召開一次學(xué)習(xí)會，組織黨組成員和黨員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。通過政治理論學(xué)習(xí)，充分激發(fā)了干部職工“心系國土房管、當(dāng)好人民公仆”的工作熱情，更進(jìn)一步端正了工作態(tài)度，提高了政治理論水平，增強(qiáng)了凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，全局形成了一種昂揚(yáng)向上、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)法制教育。一是深入貫徹國土房管系統(tǒng)工作人員執(zhí)政為民“十公開”、“五禁令”的規(guī)定，進(jìn)一步簡化了辦事程序，提高了辦事效率。二是扎實(shí)開展了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治活動、民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動和“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，深入查找了自身存在的突出問題，切實(shí)加以了整改，提高了干部職工的思想、業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)。三是深入開展了“三項(xiàng)教育”，即全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、清正廉潔與剛正不阿的黨性教育、執(zhí)政為民與拒腐防變的警示教育。

三、建立健全制度，規(guī)范政務(wù)管理

（一）完善規(guī)章制度。在具體的創(chuàng)建過程中，我局先后建立并完善了《警示教育制度》、《安全保衛(wèi)制度》、《安全巡查制度》、《信訪工作制度》、《24小時值班制度》等10余個規(guī)章制度，進(jìn)一步落實(shí)了“雙保”目標(biāo)責(zé)任，凡重大及突發(fā)事件，我局均按規(guī)定做到了及時上報(bào)、妥善處置。

（二）規(guī)范辦事程序。我局先后規(guī)范了《招標(biāo)程序》、《拍賣程序》、《掛牌（公示）出讓程序》等辦事程序，對行政許可項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全部上墻公示，并納入行政審批大廳進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，并統(tǒng)一印發(fā)了《***縣國土房管局行政許可受理通知書》、《***縣國土房管局行政許可補(bǔ)正材料通知書》等行政許可文書，進(jìn)一步規(guī)范了我局行政許可事項(xiàng)的版納里程序和行政許可行為，避免了因業(yè)務(wù)處理不規(guī)范造成的不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

四、加大整治力度，務(wù)求取得實(shí)效

（一）抓好群眾來信來訪工作。今年，我局共接待群眾來訪230人（次），辦理群眾來信 29件。對群眾來信，我局堅(jiān)持做到了件件有調(diào)查、件件有回復(fù)、件件有落實(shí)，全年，無一起集體上訪事件發(fā)生。對信訪突出的事件，我局都采取定人員、定時間、定任務(wù)的辦法進(jìn)行了及時妥善處理，有力地維護(hù)了全縣社會穩(wěn)定。

（二）抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)制度。制定了地災(zāi)防治預(yù)案，落實(shí)了監(jiān)測責(zé)任人和撤離路線，規(guī)定了報(bào)警信號，向群眾發(fā)放了《地質(zhì)災(zāi)害明白卡》，嚴(yán)格落實(shí)了汛期值班制度，實(shí)現(xiàn)了與110聯(lián)動值班制度，保證了信息暢通。二是建立了地災(zāi)群防群測體系。加強(qiáng)了對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、社監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，初步建立起了縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、社群防群測體系。三是積極做好地災(zāi)事故應(yīng)急處理。今年，全縣共發(fā)生地災(zāi)全縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害5起。災(zāi)情發(fā)生后，我局賡即會同相關(guān)部門積極開展抗災(zāi)搶險(xiǎn)，組織生產(chǎn)自救，并發(fā)動干部職工捐款捐物，幫助受災(zāi)群眾重建家園，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（三）抓好房屋安全管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行房價“新政”，深入推行商品房預(yù)售許可制度和房價信息發(fā)布制度。二是積極組織力量對全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售行為進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范了全縣房地產(chǎn)市場秩序。三是認(rèn)真開展了對全縣直管公房的安全排查。今年投入資金近30萬元&dh;維修直管公房1.6萬平方米。

（四）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)抓好了三個方面的工作：

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