第一篇：安吉美麗鄉(xiāng)村模式

“安吉模式”就是：以生態(tài)工程大項(xiàng)目啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境大建設(shè)；以生態(tài)環(huán)境大建設(shè)帶動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；以生態(tài)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展推動(dòng)生態(tài)文明大跨越。全縣基本形成了以省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，天子湖現(xiàn)代工業(yè)園、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)為依托的工業(yè)布局金三角；形成了以竹業(yè)、椅業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，生物醫(yī)藥、新型紡織、特色機(jī)電、汽摩配件等新興產(chǎn)業(yè)后起之秀的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

安吉圍繞建成“全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、深領(lǐng)域”的新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)定位，以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！彼拇竽繕?biāo)，以“尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美”四項(xiàng)原則，通過(guò)實(shí)施“環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、素質(zhì)提升、服務(wù)提升”四大工程 浙江安吉：縣域生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐

2013-02-04 10:44:36 來(lái)源：光明網(wǎng) 編輯：付承堃 發(fā)表評(píng)論

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地處浙西山區(qū)的安吉縣近年來(lái)大力實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)完善城市發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極倡導(dǎo)低碳生活，從省級(jí)貧困縣一躍成為遠(yuǎn)近聞名的富?？h、生態(tài)縣，走出了一條既具時(shí)代特征又有地方特色的科學(xué)發(fā)展路子，積累了生態(tài)文明建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，形成了“環(huán)境宜居一流、鄉(xiāng)村美麗一流、百姓富裕一流、文化生態(tài)一流”等諸多優(yōu)勢(shì)?？h域生態(tài)文明建設(shè)的安吉實(shí)踐，能夠?yàn)槲覈?guó)其他地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

優(yōu)化縣域生態(tài)環(huán)境?？h域生態(tài)文明建設(shè)必須準(zhǔn)確把握自身發(fā)展的階段性特征，立足于生態(tài)特色基礎(chǔ)謀篇布局，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，開(kāi)辟一條差異化、有特色的發(fā)展之路。以安吉縣的實(shí)踐為例，在生態(tài)文明理念的指引下，安吉縣確立了大力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的總體思路，以“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為總載體，以縣域大景區(qū)為共同愿景，以“環(huán)境保護(hù)”和“資源永續(xù)利用”為生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的核心，經(jīng)過(guò)環(huán)境資源化、資源經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化三大步驟，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同并進(jìn)，初步建立了環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁、生態(tài)文化活躍的生態(tài)文明建設(shè)示范模式，塑造了以環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美的“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”為代表的生態(tài)文明建設(shè)縣域綜合品牌，成功打造了長(zhǎng)三角特色制造業(yè)集聚區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、休閑經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、山區(qū)新型城市化樣板區(qū)和創(chuàng)業(yè)與人居優(yōu)選地。

繁榮縣域生態(tài)文化。首先，地方政府要通過(guò)各種社會(huì)活動(dòng)營(yíng)造良好的生態(tài)建設(shè)氛圍，提升全民生態(tài)文明意識(shí)，普及生態(tài)文化理念，實(shí)現(xiàn)從“山上有生態(tài)”向“心中有生態(tài)”的提升。其次，要加大文化保護(hù)力度，加強(qiáng)優(yōu)秀民族、民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)。第三，要營(yíng)造共建共享的氛圍，突出生態(tài)文明建設(shè)的全民性，形成全民共建共創(chuàng)生態(tài)文明的生動(dòng)局面；全面改善民生，著力構(gòu)建完善的保障體系、均衡的公共服務(wù)、舒適的富裕生活、祥和的人居環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)民生發(fā)展的新局面。第四，要增強(qiáng)人才保障，吸引、培育各類人才，為生態(tài)文明建設(shè)提供智力支持。

發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)文明建設(shè)必須在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩者之間找到結(jié)合點(diǎn)、尋求突破口。首先，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“整合、聯(lián)合、融合”。通過(guò)制定生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的政策，構(gòu)建立體化生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)格局。以建設(shè)高效化的生態(tài)農(nóng)業(yè)為總目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程、品牌培育工程、競(jìng)爭(zhēng)力提升工程、生態(tài)環(huán)境改善工程和科技興農(nóng)工程，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和品牌化，打造國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。

其次，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“集中、集約、集聚”。一是推進(jìn)企業(yè)集中，所有企業(yè)全部集中進(jìn)園區(qū)；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升運(yùn)營(yíng)效率、節(jié)約土地和公共設(shè)施成本；三是推進(jìn)要素集約，珍惜土地資源，推廣產(chǎn)業(yè)的“畝均產(chǎn)出率”、“建筑容積率”和“開(kāi)工投產(chǎn)率”等“三率考核法”，引入項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第三，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“低耗、低排、高效”。以政策創(chuàng)新為先導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以制度創(chuàng)新為保障，注重產(chǎn)業(yè)的循環(huán)鏈接與節(jié)能減排。啟動(dòng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓主要工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)廢棄物循環(huán)綜合利用，做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生態(tài)休閑、生命養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持保護(hù)、治理和建設(shè)“三位一體”，整體推進(jìn)，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化人居環(huán)境，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，把生態(tài)村建設(shè)作為生態(tài)縣建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

首先，要堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，規(guī)劃引領(lǐng)、差異發(fā)展”的建設(shè)思路，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)配套補(bǔ)助的辦法，制訂相應(yīng)的配套補(bǔ)助激勵(lì)政策和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助措施，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶的建設(shè)積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

其次，要大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村公共設(shè)施，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，加速建立城鄉(xiāng)一體的物流配送體系，注重農(nóng)村社區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制創(chuàng)新。

第三，確立鮮明的主題，集中力量實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。例如，安吉縣以實(shí)施“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為切入點(diǎn)，抓點(diǎn)成線、延伸擴(kuò)面、完善提升，覆蓋到全縣187個(gè)行政村；持久開(kāi)展“雙十村示范、雙百村整治”和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，擴(kuò)大生態(tài)精品覆蓋面，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一批城鄉(xiāng)生態(tài)項(xiàng)目，建設(shè)城市生態(tài)景觀、公路沿線生態(tài)走廊、鄉(xiāng)村生態(tài)群落。第四，在村莊改造的過(guò)程中，要堅(jiān)持高品位、高起點(diǎn)，做足山、水、樹、花的功夫，巧妙結(jié)合地方自然條件和文化元素，把當(dāng)?shù)氐臍v史文化、地域文化和現(xiàn)代文化進(jìn)行融合，在共性中追求個(gè)性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)“一村一韻”。開(kāi)展以畜禽糞便污染整治、生活污水整治、垃圾固廢整治、化肥農(nóng)藥污染整治、河溝疏浚整治和提高農(nóng)村綠化水平為主要內(nèi)容的“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”

近年來(lái)，我縣致力于建設(shè)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了“政府推動(dòng)、百姓參與、上下合力”的良好氛圍，效果顯著。安吉的中國(guó)美麗鄉(xiāng)村和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是全國(guó)山區(qū)半山區(qū)縣市典范，倍受社會(huì)各界的肯定和中央省市級(jí)各類媒體的關(guān)注。縣宣傳部門為提高安吉知名度與美譽(yù)度，積極為安吉對(duì)外宣傳進(jìn)行吆喝，營(yíng)造聲勢(shì)。一是主動(dòng)走出去。宣傳部門及時(shí)將縣內(nèi)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行整理，制作宣傳資料由部領(lǐng)導(dǎo)親自前往北京、上海等地與主流媒體進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取在全國(guó)有影響的媒體上報(bào)道安吉建設(shè)與發(fā)展成果；二是誠(chéng)心請(qǐng)進(jìn)來(lái)。在與主流媒體溝通的同時(shí)，創(chuàng)新形式力邀媒體到安吉采風(fēng)，實(shí)地感受安吉的中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和竹產(chǎn)業(yè)對(duì)安吉地方經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用和提高農(nóng)民生活的重要影響，通過(guò)記者體驗(yàn)、百姓暢談等形式生動(dòng)報(bào)道；三是做大做強(qiáng)外宣工作。由常委宣傳部長(zhǎng)、分管部長(zhǎng)親自帶隊(duì)到北京、上海等地與主流媒體負(fù)責(zé)人聯(lián)系協(xié)商，力爭(zhēng)播精品、上頭條、擴(kuò)影響。目前溝通的均是在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)有重要影響的媒體，如中央電視臺(tái)、上海東方電視臺(tái)等。繼2009年9月15日，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播以《經(jīng)典中國(guó)輝煌60年》為題頭條報(bào)道我縣良好生態(tài)環(huán)境與建設(shè)成果后，12月27日中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播再次以《浙江安吉竹產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富》為題報(bào)道了我縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，以及如何帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。12月28日，央視一套與央視新聞?lì)l道在7點(diǎn)至8點(diǎn)時(shí)段的《朝聞天下》欄目中分別以《村莊名片》、《記者體驗(yàn)：竹子改變生活》、《農(nóng)民2009：農(nóng)民老李的致富三級(jí)跳》、《數(shù)字增收》為題全面報(bào)道安吉縣政府在充分利用自身資源與地理優(yōu)勢(shì)情形下，政策支持、技術(shù)幫扶、產(chǎn)銷跟蹤，因地制宜推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平的成功做法與典型經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)以記者體驗(yàn)、農(nóng)民說(shuō)安吉、數(shù)字證實(shí)等不同形式報(bào)道安吉中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使安吉對(duì)外形象進(jìn)一步提升，知名度進(jìn)一步擴(kuò)大，影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。作為全國(guó)權(quán)威主流媒體的中央電視臺(tái)在重點(diǎn)欄目如此高頻率報(bào)道安吉，在安吉對(duì)外宣傳歷史上罕見(jiàn)的。這也反映了安吉對(duì)外知名度與影響力在擴(kuò)大，安吉政府帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富效果是明顯的，更是符合安吉山區(qū)半山區(qū)自身特點(diǎn)的。浙江省安吉縣委縣政府按照生態(tài)立縣理念，注重領(lǐng)導(dǎo)方式、思想觀念、載體平臺(tái)、制度政策、服務(wù)方式的五大創(chuàng)新，充分發(fā)揚(yáng)安吉人兼容并蓄、敢為人先、虛心有節(jié)、挺拔向上的竹精神，以打造“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”為抓手，全力把全縣187個(gè)行政村建設(shè)成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的全國(guó)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、產(chǎn)業(yè)特色最鮮明、公共服務(wù)最健全、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸福的社會(huì)主義新農(nóng)村。據(jù)安吉縣委副書記王樹介紹，為保證中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)有序，縣委縣政府把全縣作為一個(gè)大鄉(xiāng)村來(lái)規(guī)劃，把每一個(gè)村當(dāng)作一個(gè)景點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)，把每個(gè)農(nóng)戶當(dāng)成一個(gè)小品來(lái)改造。現(xiàn)已把全縣所有行政村劃分為40個(gè)工業(yè)特色村、98個(gè)高效農(nóng)業(yè)村、20個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)村、11個(gè)綜合發(fā)展村和18個(gè)城市化建設(shè)村，并出臺(tái)了《中國(guó)美麗鄉(xiāng)村實(shí)施意見(jiàn)》，明確了實(shí)施架構(gòu)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、獎(jiǎng)勵(lì)政策和長(zhǎng)效管理機(jī)制，使“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建有方向、評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)、管有辦法，使新農(nóng)村建設(shè)從一個(gè)宏觀的方向性概念轉(zhuǎn)化為可操作的工作實(shí)踐，創(chuàng)造了具有鮮明特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“安吉模式”，培育了“敢為人先、堅(jiān)忍不拔、同心協(xié)力、求真務(wù)實(shí)”的“安吉精神”。

王樹告訴記者，安吉縣通過(guò)實(shí)施環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、素質(zhì)和服務(wù)“四大提升工程”，大力推進(jìn)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，使安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階，昔日被國(guó)務(wù)院列為太湖水污染治理重點(diǎn)區(qū)域的安吉，如今被稱為中國(guó)竹鄉(xiāng)、中國(guó)白茶之鄉(xiāng)、中國(guó)椅業(yè)之鄉(xiāng)、中國(guó)竹地板之都、長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值縣，成為長(zhǎng)三角地區(qū)大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素外溢的“首選之地”和都市人群摒棄浮躁、回歸自然的“休閑樂(lè)園”。

據(jù)了解，安吉農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)提效、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)提質(zhì)、三產(chǎn)調(diào)大提速”的發(fā)展思路和“一產(chǎn)接二連三”的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)目標(biāo)，培育發(fā)展了一批具有區(qū)域特色、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)。使農(nóng)業(yè)變強(qiáng)了，2008年，全縣竹產(chǎn)業(yè)銷售額達(dá)108億元，白茶產(chǎn)值7.8億元，已建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)13個(gè)，面積7萬(wàn)畝。2009年上半年，全縣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)共接待游客307萬(wàn)人次，旅游收入12.25億元，拉動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)；“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶達(dá)520戶，8800余張床位，全年可接待游客68萬(wàn)人次，解決農(nóng)民就業(yè)3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)收入1億元。讓農(nóng)民變富了，2008年全縣農(nóng)民人均純收入10343元，高于浙江全省農(nóng)民人均收入1000多元。農(nóng)民富不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的富庶，還表現(xiàn)在農(nóng)民的綜合素質(zhì)不斷提高，農(nóng)民的保障水平不斷提升，農(nóng)民的文化生活不斷豐富。把農(nóng)村變美了，建成了全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)；形成了體系完善的“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)民生活垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，垃圾收集率達(dá)95%；全縣森林覆蓋率達(dá)71%，建成生態(tài)公益林100萬(wàn)畝，空氣質(zhì)量和水質(zhì)量保持Ⅱ級(jí)以上，走進(jìn)安吉就像到了一個(gè)巨大的生態(tài)公園，山美、水美、田園美。城鄉(xiāng)也更加和諧了，縣城以山為脈，以水為徑，形成群山環(huán)繞水穿城、青山碧水綠綿延的生態(tài)城市形態(tài)，廣大農(nóng)村把生態(tài)村建設(shè)與小康示范村創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)，全縣城鄉(xiāng)收入差距比達(dá)到1.96：1，一些經(jīng)濟(jì)活躍鄉(xiāng)村的農(nóng)村戶口甚至已經(jīng)成為讓城里人羨慕的身份。良好的生態(tài)環(huán)境也是一種優(yōu)勢(shì)資源，關(guān)鍵是如何把生態(tài)資源變成生態(tài)效益。安吉基于這種理念，大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的潛力，集中精力打造中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，讓越來(lái)越多的農(nóng)民增收致富，同時(shí)耐心尋找跨越式發(fā)展之路，利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)大都市后花園，打造休閑度假天堂。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓安吉人得到了第一桶金，大批城市游客的到來(lái)又使安吉的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。農(nóng)民由一產(chǎn)“接二連三”（靠一產(chǎn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展二產(chǎn)、再靠生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展三產(chǎn)）正在向“跨二進(jìn)三”（跨越二產(chǎn)，依靠休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游直接進(jìn)入三產(chǎn)）發(fā)展，闖出了一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。中國(guó)人民大學(xué)教授、著名三農(nóng)問(wèn)題專家溫鐵軍認(rèn)為，對(duì)于“安吉模式”應(yīng)該全面、系統(tǒng)地來(lái)看待和認(rèn)識(shí)，其中有很多值得總結(jié)、借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)和理念。比如“安吉模式”把各地的領(lǐng)導(dǎo)干部忽視的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成了資本，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化，讓農(nóng)民分享到了第三產(chǎn)業(yè)的資本收益，使農(nóng)民靠三產(chǎn)增收，而不是靠一產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)了跨越性的發(fā)展，這為千方百計(jì)增加農(nóng)民收入再添一計(jì)。再比如，安吉一個(gè)縣的產(chǎn)值僅相當(dāng)于蘇南的一個(gè)村，一個(gè)縣的財(cái)政僅相當(dāng)于蘇南的一個(gè)鄉(xiāng)，但是安吉新農(nóng)村建設(shè)的基本建設(shè)水平卻達(dá)到了日韓的水平，而且不是一個(gè)兩個(gè)點(diǎn)，可以隨處下車，隨處去看。這也為新農(nóng)村建設(shè)怎么搞、怎么以極低的成本讓千家萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)保農(nóng)村、是不是只能在高度發(fā)達(dá)地區(qū)才搞得成、是不是財(cái)政拿足夠的錢才搞得成提供了活生生的范例。

農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)甘士明在發(fā)言時(shí)說(shuō)，美、新、富、榮四大要素構(gòu)建了美麗鄉(xiāng)村，支撐了“安吉模式”，走出了一條適合安吉特點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展路子，也為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的嘗試，做了最好探索。特別是把保護(hù)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收這個(gè)根本著眼點(diǎn)，依靠利用本地的資源優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展功能，使把整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值得到了最大提升，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，很有推廣價(jià)值；在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，把資源進(jìn)行充分地整合，吸收相關(guān)的社會(huì)資本和農(nóng)民資本來(lái)進(jìn)行一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的這一點(diǎn)點(diǎn)資金撬動(dòng)了比較大的社會(huì)資源來(lái)共同建設(shè)新農(nóng)村，也值得借鑒。與會(huì)專家認(rèn)為，“安吉模式”演示了新時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)作軌跡，體現(xiàn)了通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、特別是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游增加農(nóng)民收入的創(chuàng)新思路，實(shí)踐了山區(qū)、半山區(qū)、丘陵地區(qū)推進(jìn)生態(tài)立縣和生態(tài)強(qiáng)縣的發(fā)展方式，揭示了特定地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本規(guī)律，具有較強(qiáng)的推廣價(jià)值。

從“安吉模式”的理論依據(jù)和實(shí)踐價(jià)值看，有四條經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：一是堅(jiān)持以農(nóng)為本發(fā)展戰(zhàn)略，跨二進(jìn)三，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”跨越式發(fā)展。安吉圍繞竹子、白茶、蠶桑這三個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做足文章，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，真正做到了農(nóng)業(yè)“接二連三”，同時(shí)大力打造縣域經(jīng)濟(jì)整體品牌優(yōu)勢(shì)，形成了“中國(guó)竹鄉(xiāng)”、“中國(guó)首個(gè)生態(tài)縣”和“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”三張亮麗的“名片”，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)在“接二連三”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“跨二進(jìn)三”，變農(nóng)業(yè)資源為農(nóng)業(yè)資本，在要素重新定價(jià)、重新分配中占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“三農(nóng)”跨越式發(fā)展。

二是堅(jiān)持生態(tài)先行發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)自然和諧與生態(tài)文明，推動(dòng)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展。安吉善于挖掘和保護(hù)生態(tài)、善于經(jīng)營(yíng)生態(tài)，通過(guò)優(yōu)良的生態(tài)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益，把青山綠水變成了金山銀山，產(chǎn)生了綠色GDP，走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。

三是堅(jiān)持文化立縣發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)促外延，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展。安吉憑借底蘊(yùn)深厚的文化，立足于文化消費(fèi)的民族性、生態(tài)性和專業(yè)性，作好農(nóng)村文化消費(fèi)這篇大文章。通過(guò)不斷挖掘與傳承，大力發(fā)展“一村一品”的農(nóng)村文化，涌現(xiàn)出了書畫村、畬族文化村、生態(tài)屋、山民博物館等各具魅力的文化景觀和文化現(xiàn)象，形成了發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)、吸引城市游客的一大賣點(diǎn)。

四是堅(jiān)持精神傳承發(fā)展戰(zhàn)略，突出理念思路轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”和諧發(fā)展。安吉把“奮戰(zhàn)五年·再造安吉”作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的精神支柱，傳承先賢遺風(fēng)，弘揚(yáng)安吉精神，上下同心，一年連著一年抓，一屆接著一屆抓，一事跟著一事抓，鍥而不舍，不斷在推進(jìn)中完善，在落實(shí)中提升；通過(guò)充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，真正做到了全縣覆蓋、全民參與，共同打造美麗鄉(xiāng)村、共同建設(shè)幸福和諧的美好家園?！鞍布Ｊ健睂?duì)推進(jìn)全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)有三大啟示：

一是中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須走城鄉(xiāng)一體化的道路，采取一二三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的模式，統(tǒng)一規(guī)劃，一起推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展?！叭r(nóng)”問(wèn)題的解決，并非只有依靠工業(yè)化和城市化?！鞍布Ｊ健蓖ㄟ^(guò)開(kāi)發(fā)內(nèi)源改變了農(nóng)業(yè)弱質(zhì)本性，使農(nóng)民可以不離開(kāi)自己的故土，也能做到安居樂(lè)業(yè)，生活在清新的自然風(fēng)光中，享受著城市的現(xiàn)代文明，這不能不說(shuō)是一種具有創(chuàng)新意義的“三農(nóng)”解決方案。

二是中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的模式可循，但必須有統(tǒng)一的發(fā)展思路。每個(gè)地方都有自己不同的區(qū)位條件、地緣優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該準(zhǔn)確定位，科學(xué)決策，選擇符合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)資源可以轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)資本，山區(qū)的生態(tài)、環(huán)境和文化作為重要的資源同樣可以轉(zhuǎn)化為資本。只有著力拓展生態(tài)、文化的功能，向休閑、觀光、旅游、環(huán)保等方面轉(zhuǎn)移，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的良性循環(huán)，才能拓展農(nóng)業(yè)的多種功能。安吉的實(shí)踐告訴我們，山區(qū)縣的資源在山水，潛力在山水，山區(qū)縣的發(fā)展完全可以摒棄常規(guī)模式，走出一條通過(guò)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新道路。

三是中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，包含環(huán)境建設(shè)、節(jié)能減排、傳承農(nóng)耕文化、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等豐富內(nèi)容。老百姓的幸福感并不一定與GDP的增長(zhǎng)成正比，在人們解決了溫飽問(wèn)題，生活水平達(dá)到小康后，生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境是影響人們幸福感的直接因素，他們需要綠色GDP、務(wù)實(shí)GDP；農(nóng)民收入與財(cái)政收入的增長(zhǎng)并無(wú)必然關(guān)聯(lián)，富民與強(qiáng)縣并非完全是同一個(gè)概念，安吉2008年的財(cái)政收入不足15億元，但安吉農(nóng)民人均收入達(dá)到10343元表明，強(qiáng)縣并不等于富民，只有富民基礎(chǔ)上的強(qiáng)縣才最值得推崇。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任王守聰告訴記者，舉辦此次研討會(huì)就是集中有關(guān)部門、地方和專家學(xué)者的智慧，對(duì)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)安吉模式”進(jìn)行梳理和研究，探討在農(nóng)村推廣“安吉模式”的必要性和可行性，為通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)樹立一個(gè)鮮活而又生動(dòng)的典型。

王守聰透露，今年10月底，農(nóng)業(yè)部還將聯(lián)合國(guó)家旅游局、浙江省人民政府在浙江安吉舉辦“中國(guó)（安吉）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展高層論壇”，屆時(shí)將召開(kāi)“中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會(huì)成立大會(huì)”和舉辦“2009首屆中國(guó)（安吉）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨中國(guó)美麗鄉(xiāng)村節(jié)”，進(jìn)一步通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)山區(qū)、半山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：美麗鄉(xiāng)村：安吉樣本

安吉模式 中國(guó)樣本 2011年04月08日 09:12 來(lái)源：東方早報(bào)

國(guó)際旅游小姐中國(guó)區(qū)分賽場(chǎng)設(shè)在安吉

中央農(nóng)村工作辦公室主任陳錫文在考察安吉后不禁感慨：“安吉中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的鮮活樣本。”

生態(tài)立縣

幾年間，安吉翻天覆地的變化，足以讓人震驚。

上個(gè)世紀(jì)，安吉因環(huán)境破壞和污染，曾被國(guó)務(wù)院點(diǎn)名批評(píng)，如今卻實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為“美麗鄉(xiāng)村”的代名詞：竹林竹海、中南百草園、江南天池自然景觀美不勝收；一村一景、一村一韻的美麗令人流連忘返；旅游產(chǎn)業(yè)、白茶產(chǎn)業(yè)、椅業(yè)產(chǎn)業(yè)又給安吉經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

2000年安吉痛定思痛、因地制宜、謀求轉(zhuǎn)型，決定依靠安吉特有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，走“生態(tài)立縣”的發(fā)展之路。2008年安吉將目光放地更遠(yuǎn)、更高，正式啟動(dòng)了“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，計(jì)劃用10年時(shí)間把安吉187個(gè)行政村都建設(shè)成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡默F(xiàn)代化新農(nóng)村。同時(shí)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，利用旅游目的地、兩大特色產(chǎn)業(yè)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”，最終走上經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路。

新農(nóng)村樣本

農(nóng)業(yè)部組織的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研組對(duì)安吉調(diào)研后認(rèn)為，安吉“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)注重領(lǐng)導(dǎo)方式、思想觀念、載體平臺(tái)、制度政策、服務(wù)方式的五大創(chuàng)新，使新農(nóng)村建設(shè)從一個(gè)宏觀的方向性概念轉(zhuǎn)化為操作的工作實(shí)踐，并取得了豐碩成果，一是使農(nóng)業(yè)變強(qiáng)了，二是讓農(nóng)民變富了，三是把農(nóng)村變美了，四是城鄉(xiāng)更加和諧了，創(chuàng)造了具有鮮明特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式，為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)樹立了一個(gè)鮮活而生動(dòng)的典型。

安吉利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，闖出了一條由第一產(chǎn)業(yè)“接二連三”（靠一產(chǎn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展二產(chǎn)、再靠生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展三產(chǎn)）正在向“跨二進(jìn)三”（跨越二產(chǎn)，依靠休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游直接進(jìn)入三產(chǎn)）發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。中國(guó)人民大學(xué)教授、著名三農(nóng)問(wèn)題專家溫鐵軍認(rèn)為，安吉將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成資本，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化，讓農(nóng)民分享到了第三產(chǎn)業(yè)的資本收益，使農(nóng)民靠三產(chǎn)增收，而不是靠一產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)了跨越性的發(fā)展，為千方百計(jì)增加農(nóng)民收入再添一計(jì)。

模式由此形成，“美麗”自始至終。

鏈接

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

安吉“美麗鄉(xiāng)村”三大啟示

一、中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走城鄉(xiāng)一體化的道路，采取一二三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的模式，統(tǒng)一規(guī)劃，一起推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展?！叭r(nóng)”問(wèn)題的解決，并非只能靠工業(yè)化和城市化。

二、中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的模式可循，但必須有統(tǒng)一的發(fā)展思路。每個(gè)地方都有自己不同的區(qū)位條件、地緣優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該準(zhǔn)確定位，科學(xué)發(fā)展，選擇符合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路。

三、中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，包括環(huán)境建設(shè)、節(jié)能減排、傳承農(nóng)耕文化、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等豐富內(nèi)容。老百姓的幸福感并不一定與GDP的增長(zhǎng)成正比，在解決了溫飽問(wèn)題，生活水平達(dá)到小康之后，生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境是影響幸福感的直接因素

第三篇：安吉“美麗鄉(xiāng)村”的示范意義

安吉“美麗鄉(xiāng)村”的示范意義

“美麗鄉(xiāng)村”正在開(kāi)拓出一種新的發(fā)展模式，成為繼“中國(guó)竹鄉(xiāng)”、“國(guó)家生態(tài)縣”之后，安吉的第三張國(guó)家級(jí)名片。

“世界竹子看中國(guó)、中國(guó)竹子看浙江、浙江竹子看安吉”。安吉是浙西北一個(gè)典型的山區(qū)縣，境內(nèi)有山林198萬(wàn)畝，其中竹林100萬(wàn)畝，立竹量1.45億株。安吉曾經(jīng)是浙江省25個(gè)貧困縣之一，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，安吉引進(jìn)了一批環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)，盡管一度摘掉了貧困縣的帽子，卻付出了沉重的代價(jià)，被國(guó)務(wù)院列為太湖水污染治理的重點(diǎn)區(qū)域。

基于挫折之后的深刻反思，安吉把生態(tài)建設(shè)作為立縣之基，以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！睘閮?nèi)容打造美麗鄉(xiāng)村。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、現(xiàn)代文明與自然生態(tài)高度融合方面，堪稱典范。美麗鄉(xiāng)村的16字真言

村村優(yōu)美，為農(nóng)民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境。距杭州市65公里、上海市209公里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使安吉成為名副其實(shí)的大都市后花園。在怎樣融入杭州、接軌上海這個(gè)戰(zhàn)略判斷上，安吉決定因勢(shì)利導(dǎo)，以大鄉(xiāng)村的姿態(tài)當(dāng)配角，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)綱要”。安吉縣委書記唐中祥介紹說(shuō)，用10年時(shí)間，把全縣187個(gè)行政村連點(diǎn)成片，打造成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美的美麗大鄉(xiāng)村。這是一個(gè)覆蓋安吉的整體行動(dòng)，橫山塢村共有400家農(nóng)戶，90%以上都進(jìn)行了衛(wèi)生設(shè)施改造，公共衛(wèi)生責(zé)任到組、到戶，“垃圾要入箱、污水要處理”成為當(dāng)?shù)卮迕竦淖杂X(jué)行動(dòng)。橫山塢村只是安吉的一個(gè)縮影，全縣各村都建立了“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣統(tǒng)一處理”的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，垃圾收集率在95%以上，有288支巾幗義務(wù)保潔隊(duì)活躍在城鄉(xiāng)各地，有60%以上的村實(shí)行了生活污水處理。

家家創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造致富的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)和宜旅則旅的原則，安吉以100家成長(zhǎng)型企業(yè)為龍頭，走新型工業(yè)化之路；以高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，引導(dǎo)綠色和有機(jī)生產(chǎn)；以生態(tài)環(huán)境為依托，推動(dòng)休閑旅游組團(tuán)運(yùn)作。通過(guò)4000家農(nóng)村家庭工業(yè)、20個(gè)家庭工業(yè)示范村的引領(lǐng)作用，安吉形成了一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的塊狀產(chǎn)業(yè)布局，孵化了30個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、20個(gè)農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)村和10個(gè)休閑旅游強(qiáng)村。

在報(bào)福鎮(zhèn)，這個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)很有代表性，萬(wàn)畝山核桃基地、高山生態(tài)茶基地、森林蔬菜基地和土雞養(yǎng)殖基地等一批特色產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成規(guī)模。2007年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9220元；接待游客量20萬(wàn)人次，創(chuàng)收2000萬(wàn)元。報(bào)福鎮(zhèn)先后被命名為湖州市文明鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)，浙江省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村10大沖擊波鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并順利通過(guò)了全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的驗(yàn)收。

處處和諧，為農(nóng)民創(chuàng)造安定的社會(huì)環(huán)境。早在2004年，安吉就把每年的3月25日定為全縣“生態(tài)日”，生態(tài)意識(shí)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。安吉先后投入8000多萬(wàn)元治理了74家水污染企業(yè)，關(guān)閉了33家污染嚴(yán)重企業(yè)，拆除規(guī)模和利稅列全縣之首的孝豐造紙廠制漿生產(chǎn)線。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)考核沒(méi)有根本改變的大環(huán)境下，作出這樣的決策可能犧牲發(fā)展速度，可能減少財(cái)政收入，可能拉大與周邊縣區(qū)的差距，因此需要遠(yuǎn)見(jiàn)、勇氣和魄力。

在安吉聽(tīng)到最多的一句話就是，“不求最大，但求最特色；不求最富，但求最和諧”。2006年6月5日，在第35個(gè)世界環(huán)境日表彰大會(huì)上，安吉被命名為首個(gè)“國(guó)家生態(tài)縣”。驗(yàn)收組寫下了這樣精彩的評(píng)價(jià)：“山巒青翠、河流清澈、空氣清新，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人居環(huán)境優(yōu)美”。人人幸福，為農(nóng)民創(chuàng)造文明的人文環(huán)境。讓全縣人民的生活像縣名的由來(lái)一樣“安且吉兮”，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的初衷。安吉以創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品生態(tài)村為具體抓手，融合竹文化、茶文化和昌碩文化，打造了一個(gè)個(gè)各具特色的美麗村莊。藏在天目山深處的大溪村，以原生態(tài)的風(fēng)景和眾多的“農(nóng)家樂(lè)”著名；翰墨飄香的迂迢村，村民白天握鋤，晚上握筆，畫扇面成為全村的文化產(chǎn)業(yè)；座落于黃浦江之源的深溪塢村，則是一座生態(tài)博物館??

在安吉，每一個(gè)村莊都有濃郁的鄉(xiāng)土文化色彩，美麗的自然風(fēng)光與底蘊(yùn)深厚的歷史文化相得益彰。以黃浦江之源為紐帶，生態(tài)安吉對(duì)上海這座國(guó)際化大都市有著超乎尋常的吸引力，竹鄉(xiāng)“農(nóng)家樂(lè)”成為都市人體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的首選地?！八膫€(gè)一”的安吉實(shí)踐

安吉的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系方面作出了最新嘗試；在消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙方面進(jìn)行了積極探索；在形成生產(chǎn)要素、公共資源向農(nóng)村傾斜的制度安排方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，安吉豐富了農(nóng)村改革發(fā)展的理論和實(shí)踐成果。

規(guī)劃一張圖，重在落實(shí)綜合配套。規(guī)劃在農(nóng)村總體發(fā)展布局中居于龍頭地位，安吉把規(guī)劃作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重，全縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)行政村、38個(gè)重點(diǎn)職能部門完成了規(guī)劃編制和配套方案，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。

這種一張藍(lán)圖繪到底的做法，在起點(diǎn)上保證了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的連續(xù)性，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子能夠做到一任接著一任干、一任干給一任看，保證了縣城、中心鎮(zhèn)、中心村和一般村的梯次發(fā)展。尤其值得借鑒的是，安吉在規(guī)劃中引入生態(tài)文明的理念，既不愧對(duì)先人，又能造福后代。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和84個(gè)行政村都完成了生態(tài)規(guī)劃，堅(jiān)持不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不實(shí)施，杜絕“只見(jiàn)新房，不見(jiàn)新村”的現(xiàn)象。這在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。

建設(shè)一盤棋，重在推動(dòng)資源整合。農(nóng)村改革發(fā)展涉及20多個(gè)部門，“九龍治水”必然造成財(cái)力、物力分散，權(quán)力尋租機(jī)會(huì)增多，因此迫切需要整合部門利益，形成合力，共同推進(jìn)。安吉集中整合政策資源，打捆使用資金項(xiàng)目，不僅符合當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，形成了新農(nóng)村建設(shè)的合力，而且具有綱舉目張的統(tǒng)攬作用。

為了把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)落到實(shí)處，安吉縣委、縣政府成立了新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，76個(gè)部門結(jié)對(duì)共建,握指成拳，步調(diào)一致。以農(nóng)村公共設(shè)施為例，環(huán)保部門實(shí)施生態(tài)村創(chuàng)建工程；交通部門實(shí)施康莊工程；水利部門實(shí)施萬(wàn)里清水河道、千庫(kù)保安和10萬(wàn)農(nóng)民飲水工程；衛(wèi)生部門實(shí)施農(nóng)民健康和農(nóng)村改廁工程。這種全縣一盤棋的總體戰(zhàn)意識(shí)，有利于集中力量抓好沿路、沿線、沿河地帶的生態(tài)建設(shè)，有利于提升精品示范村和核心示范區(qū)的質(zhì)量水平，客觀上擴(kuò)大了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的效果和影響力。

產(chǎn)業(yè)一條龍，重在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。從確立生態(tài)立縣戰(zhàn)略那一天起，就堅(jiān)定信念，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，謀劃市場(chǎng)廣闊的生態(tài)產(chǎn)業(yè)新格局, 形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。安吉在這個(gè)問(wèn)題上始終沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)，也始終沒(méi)有停頓過(guò)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從概念醞釀到思路調(diào)研、從規(guī)劃論證到全面啟動(dòng)，用一年多時(shí)間綜合評(píng)估了安吉的實(shí)力與潛力，借鑒吸納了省市意見(jiàn)與基層心聲，統(tǒng)籌兼顧了工作傳承與思路創(chuàng)新。全縣187個(gè)行政村被劃分為98個(gè)高效農(nóng)業(yè)村、40個(gè)工業(yè)特色村、20個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)村、18個(gè)城市化建設(shè)村和11個(gè)綜合發(fā)展村。在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，安吉人沒(méi)有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、無(wú)所適從。這種發(fā)展理念的升華，體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)文明的自覺(jué)把握。

民心一桿秤，重在尊重農(nóng)民意愿。新農(nóng)村建設(shè)的成敗得失，取決于農(nóng)民心中一桿秤。一些地方指望兩、三年工夫就能立竿見(jiàn)影，不顧實(shí)際情況和農(nóng)民意愿，搞大拆大建的面子工程和形象工程，盯著村容村貌作表面文章，結(jié)果勞民傷財(cái)，有了面子失了里子，有了外形沒(méi)了精神，引起農(nóng)民的反感。安吉把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)權(quán)交到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)自我管理。

安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先從改路、改水、改廁和改塘起步，尊重農(nóng)民的主體地位，從符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的實(shí)事入手，滲透了以人為本的精神實(shí)質(zhì)。現(xiàn)已完成的1000個(gè)村莊整治點(diǎn)，農(nóng)民受益率達(dá)82%。在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的“農(nóng)家樂(lè)”已有床位5000張，從業(yè)人員2.6萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)收入1.5億多元。農(nóng)民看到了實(shí)實(shí)在在的成效，就有了自覺(jué)自愿的參與積極性和創(chuàng)造性。正是有了農(nóng)民真心實(shí)意的擁護(hù)，美麗鄉(xiāng)村才會(huì)繼“中國(guó)竹鄉(xiāng)”、“國(guó)家生態(tài)縣”之后，成為安吉的第三張國(guó)家級(jí)名片。

第四篇：浙江安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)嘉年華

寒假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

學(xué)院：物聯(lián)網(wǎng)工程學(xué)院

學(xué)號(hào)：0304080328

姓名：宋喜新

浙江安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)嘉年華-假期社會(huì)調(diào)查報(bào)告 連綿不絕的竹海，漫山遍野的樹林，清澈的溪流，古樸的民居，村在林中，林在村中，浙江省安吉縣已成為一個(gè)美麗的大花園。一年前，安吉提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的品牌概念，在各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)勢(shì)頭低下的時(shí)候，安吉的建設(shè)工作依然進(jìn)行的如火如荼…….眾所周知，GDP的提高，帶來(lái)的是生態(tài)環(huán)境的犧牲，然而安吉至始至終堅(jiān)持生態(tài)立縣，凡是對(duì)生態(tài)不利的項(xiàng)目不上，對(duì)環(huán)境有害的企業(yè)不批。安吉縣委，安吉人民頂著壓力，安吉的生態(tài)立縣在一片反對(duì)聲中站立起來(lái)了，時(shí)至今日，安吉所取得的成就是令人矚目的……..2011年1月，我有幸成為了由安城村委組成的考察團(tuán)人員之一，開(kāi)始了為期一周美麗鄉(xiāng)村專訪之路。

建設(shè)中國(guó)新農(nóng)村，打造安吉美麗鄉(xiāng)村品牌戰(zhàn)略目標(biāo)的提出

2009年9月22日，安吉縣委召開(kāi)第十次全縣代表大會(huì)，會(huì)上安吉縣委縣政府提出按照生態(tài)立縣理念，注重領(lǐng)導(dǎo)方式、思想觀念、載體平臺(tái)、制度政策、服務(wù)方式的五大創(chuàng)新，充分發(fā)揚(yáng)安吉人兼容并蓄、敢為人先、虛心有節(jié)、挺拔向上的竹精神，以打造“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”為抓手，全力把全縣187個(gè)行政村建設(shè)成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的全國(guó)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)

美、村容村貌最整潔、產(chǎn)業(yè)特色最鮮明、公共服務(wù)最健全、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸福的社會(huì)主義新農(nóng)村。

在大會(huì)上，縣委書記王樹說(shuō)道，在發(fā)展過(guò)程中我們始終要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)： 一是堅(jiān)持以農(nóng)為本發(fā)展戰(zhàn)略，跨二進(jìn)三，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”跨越式發(fā)展。安吉圍繞竹子、白茶、蠶桑這三個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做足文章，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，真正做到了農(nóng)業(yè)“接二連三”，同時(shí)大力打造縣域經(jīng)濟(jì)整體品牌優(yōu)勢(shì)，形成了“中國(guó)竹鄉(xiāng)”、“中國(guó)首個(gè)生態(tài)縣”和“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”三張亮麗的“名片”，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)在“接二連三”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“跨二進(jìn)三”，變農(nóng)業(yè)資源為農(nóng)業(yè)資本，在要素重新定價(jià)、重新分配中占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“三農(nóng)”跨越式發(fā)展。二是堅(jiān)持生態(tài)先行發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)自然和諧與生態(tài)文明，推動(dòng)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展。安吉善于挖掘和保護(hù)生態(tài)、善于經(jīng)營(yíng)生態(tài)，通過(guò)優(yōu)良的生態(tài)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益，把青山綠水變成了金山銀山，產(chǎn)生了綠色GDP，走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。三是堅(jiān)持文化立縣發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)促外延，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展。安吉憑借底蘊(yùn)深厚的文化，立足于文化消費(fèi)的民族性、生態(tài)性和專業(yè)性，作好農(nóng)村文化消費(fèi)這篇大文章。通過(guò)不斷挖掘與傳承，大力發(fā)展“一村一品”的農(nóng)村文化，涌現(xiàn)出了書畫村、畬族文化村、生態(tài)屋、山民博物館等各具魅力的文化景觀和文化現(xiàn)象，形成了發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)、吸引城市游客的一大賣點(diǎn)。四是堅(jiān)持精神傳承發(fā)展戰(zhàn)略，突出理念思路轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”和諧發(fā)展。安吉把“奮戰(zhàn)五年·再

造安吉”作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的精神支柱，傳承先賢遺風(fēng)，弘揚(yáng)安吉精神，上下同心，一年連著一年抓，一屆接著一屆抓，一事跟著一事抓，鍥而不舍，不斷在推進(jìn)中完善，在落實(shí)中提升；通過(guò)充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，真正做到了全縣覆蓋、全民參與，共同打造美麗鄉(xiāng)村、共同建設(shè)幸福和諧的美好家園。

安吉美麗鄉(xiāng)村取得的成效

當(dāng)我們一行人來(lái)到報(bào)福鎮(zhèn)石嶺村時(shí)，映入眼繚的是青灰瓦披的屋頂，白色墻面上用木構(gòu)架裝飾，兩根圓木支撐的農(nóng)家門前的亭臺(tái)上懸掛著兩只紅燈籠，亭子的頂部用茅草遮蓋著，顯得別有洞天。走進(jìn)古樸典雅的庭院，綠草如蔭，花香四溢??這是報(bào)福鎮(zhèn)石嶺村謝紹明的家。幾個(gè)月前，這里還是一幢普通的農(nóng)家民宅?！拔沂前凑赵O(shè)計(jì)師的規(guī)劃進(jìn)行改造的，房屋主體結(jié)構(gòu)未發(fā)生變化，總計(jì)花費(fèi)不到4萬(wàn)元，村里獎(jiǎng)勵(lì)了2萬(wàn)多元?！敝x紹明掩飾不住心中的喜悅。

報(bào)福是安吉去年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何依托得天獨(dú)厚的山水自然優(yōu)勢(shì)將報(bào)福做成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的精品?鎮(zhèn)里結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，按照每家每戶的不同地勢(shì)和山水環(huán)境，聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)師進(jìn)行一村一規(guī)劃、一家一美景的設(shè)計(jì)，形成了“山水統(tǒng)里”、“石嶺人家”、“觀光洪家”等各具各村各戶特色的建設(shè)格局，把“家

園”與“田園”結(jié)合好，讓自然環(huán)境與人工雕琢相協(xié)調(diào)，一個(gè)村村是精品、戶戶是新景、處處是美景的美麗報(bào)福已風(fēng)生水起。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為廣大農(nóng)民的自愿行動(dòng)。鄣吳鎮(zhèn)的玉華村項(xiàng)目啟動(dòng)后，在村民的支持下村容村貌大變，去年年底，項(xiàng)目完成后評(píng)上了美麗鄉(xiāng)村精品村，邱興平激動(dòng)得熱淚盈眶。相鄰的景塢村行動(dòng)遲緩，村民不高興了，他們對(duì)村黨支部書記曹成法說(shuō):你不帶領(lǐng)我們參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，你就下臺(tái)!曹成法急了，趕緊啟動(dòng)項(xiàng)目。隨后我們又來(lái)到了地處偏遠(yuǎn)的迂迢村，那里曾是雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排的小山村。然而，眼前的一切卻讓我們驚呆了，該村原本沒(méi)有列入去年“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行列，可全村村民人人簽名，村干部立下軍令狀:“不改變面貌就引咎辭職”，縣領(lǐng)導(dǎo)感動(dòng)了，批準(zhǔn)了他們的要求?！皬V大農(nóng)民從來(lái)也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)如此高的建設(shè)新農(nóng)村的積極性?！笨h委宣傳部長(zhǎng)葉海珍告訴我們說(shuō)?！斑@是一個(gè)既符合中央要求，又順應(yīng)群眾心愿的工程。美麗鄉(xiāng)村工程啟動(dòng)后，農(nóng)民參與建設(shè)的積極性空前高漲，安吉農(nóng)村更加安定，黨群關(guān)系更加密切，社會(huì)更加和諧?！比缃裨摯逡咽敲婷惨恍隆４蹇诘某羲疁献兂闪司坝^渠，蚊蠅亂飛的垃圾場(chǎng)變成了健身公園。

如今的安吉，山巒青翠、河流清澈、空氣清新，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人居環(huán)境優(yōu)美，人民的生活一步步向著小康前進(jìn)。在歸去的途中，我不由的想到上海世博的主題標(biāo)語(yǔ)：“better city，better life?！背鞘凶屔罡篮茫m然安

吉還不符合作為一個(gè)大城市的標(biāo)準(zhǔn)，然而隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入發(fā)展，安吉將會(huì)站在另一個(gè)高度，向世人展示它獨(dú)特安閑富足，自然和諧。安吉，安且吉兮???

第五篇：美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式淺析

美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式淺析 文章來(lái)自中研智業(yè)集團(tuán)

作者：吳君（研究院常務(wù)副院長(zhǎng)）、喬文（副所長(zhǎng)）

一、美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式綜述

我國(guó)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，典型的發(fā)展模式有以下幾種：一是安吉模式，主要特點(diǎn)是立足優(yōu)勢(shì)，結(jié)合存在問(wèn)題，準(zhǔn)確定位發(fā)展方向，大膽探索創(chuàng)建“區(qū)鎮(zhèn)合一”的新體制，使各類要素資源有形、無(wú)形地得到了最高效地配置和整合。二是永嘉模式，主要特點(diǎn)是通過(guò)人文資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源、人口和土地的最優(yōu)化配置和利用。三是高淳模式，主要特點(diǎn)是以生態(tài)家園建設(shè)為主題、以休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐、以國(guó)際慢城為品牌，集中連片營(yíng)造歐陸風(fēng)情式美麗鄉(xiāng)村，形成獨(dú)特的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。四是江寧模式，主要特色是積極鼓勵(lì)交建集團(tuán)等國(guó)企參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以市場(chǎng)化機(jī)制開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，吸引社會(huì)資本打造鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，形成都市休閑型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。五是“巴伐利亞試驗(yàn)”的中國(guó)模式，其最大的特點(diǎn)是進(jìn)行土地整理和農(nóng)村革新，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)包括人的思想在內(nèi)的各方面推動(dòng)作用是巨大的。

從實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)論采取哪種模式，均體現(xiàn)下下幾個(gè)特點(diǎn)：一是具有明確的定位，立足自身資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，準(zhǔn)確定位發(fā)展方向。二是均具有經(jīng)濟(jì)支撐，無(wú)論采取哪種模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入是基礎(chǔ)也是核心。三是均重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本，沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，“美

麗”無(wú)從談起。

二、基于土地性質(zhì)的發(fā)展模式

《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，針對(duì)不同的土地性質(zhì)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)采取不同的開(kāi)發(fā)模式。由于禁止開(kāi)發(fā)區(qū)屬于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，不考慮農(nóng)村建設(shè)。

（一）優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)展模式

優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域是指國(guó)土開(kāi)發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開(kāi)始減弱的區(qū)域。但是這種區(qū)域一般來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，城鎮(zhèn)體系比較健全。國(guó)家定位優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)要縮減農(nóng)村空間，重點(diǎn)發(fā)展城市地區(qū)。

該區(qū)域美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式應(yīng)重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的社區(qū)化管理。具體建設(shè)中應(yīng)考慮的重點(diǎn)為：

社區(qū)建設(shè)

充分依托區(qū)域較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較高的城市化水平，整合農(nóng)村土地資源，以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，培育一批新社區(qū)；以重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，組織實(shí)施“農(nóng)民集中安居工程”和“農(nóng)民轉(zhuǎn)化市民工程”，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、社區(qū)集中，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。同時(shí)，推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程，可以解決農(nóng)村新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)建設(shè)用地，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民到新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)集中居住，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化，實(shí)現(xiàn)土地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的目標(biāo)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

樹立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識(shí)，集中力量對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體規(guī)劃，對(duì)社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)有狀況和未來(lái)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行全面的勘查和適度超前的總體規(guī)劃，突出抓好重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，在具體建設(shè)過(guò)程中要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)因素大小，從群眾要求最迫切的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施入手，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶持一批關(guān)系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，諸如水、電、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，集中力量進(jìn)行突破，力爭(zhēng)取得新的更大的進(jìn)展。

公共服務(wù)中心建設(shè)

轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，以服務(wù)群眾為宗旨，以增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織功能為核心，以全面構(gòu)建和諧社區(qū)，切實(shí)提升群眾滿意度為目標(biāo)，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施，通過(guò)整合資源、凝聚合力、創(chuàng)新發(fā)展，全面推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，公共服務(wù)中心應(yīng)涵蓋老年學(xué)校、就業(yè)服務(wù)、低保服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、黨員服務(wù)、醫(yī)療保健、居家養(yǎng)老、慈善超市、警務(wù)室、調(diào)處站、圖書室、棋牌室、青少年活動(dòng)室等服務(wù)內(nèi)容，不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

（二）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)展模式

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域，國(guó)家對(duì)該區(qū)域的定位是工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。

該區(qū)域美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式的重點(diǎn)應(yīng)依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)

展展開(kāi)。具體建設(shè)中應(yīng)考慮的重點(diǎn)為：

鄉(xiāng)村建設(shè)

按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目到村工程，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村水、電、路、訊、樹、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村社會(huì)發(fā)展條件；著力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)工程，加快“三清”（清理糞堆、垃圾堆和柴草堆）“四改”（改水、改廁、改灶、改圈）工作進(jìn)度，大力開(kāi)展村莊綠化、美化工作，推進(jìn)“三化一片林”生態(tài)家園建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工程，積極探索小城鎮(zhèn)聚集型、城中村改造型、村企合一型、村村聯(lián)合型等適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，大力建設(shè)農(nóng)村社區(qū)。

文化傳承

按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力挖掘周邊工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和工業(yè)園區(qū)載體對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的價(jià)值，以工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村居民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，以

工業(yè)發(fā)展為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支柱。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格保護(hù)水源保護(hù)區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫(kù)庫(kù)區(qū)。

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照“布局合理、功能明確、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、設(shè)施共享”的區(qū)域發(fā)展思路，構(gòu)建“六個(gè)一體化”的新型城鄉(xiāng)發(fā)展模式。統(tǒng)籌調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化；構(gòu)建城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)居民生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化；統(tǒng)籌各類社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、精神文明均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化；統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的收入分配制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化；統(tǒng)籌社會(huì)事務(wù)管理，強(qiáng)化各級(jí)管理服務(wù)職能，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。

（三）限制開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)展模式

限制開(kāi)發(fā)區(qū)域就是資源承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國(guó)或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。

該區(qū)域美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式應(yīng)重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)展開(kāi)。具體建設(shè)中應(yīng)考慮的重點(diǎn)為：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)土地整治、土壤改良、推進(jìn)連片標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)；加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；充分挖掘農(nóng)耕文化，利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，應(yīng)用新理念、高技術(shù)深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑、旅游，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力打造一批生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

旅游業(yè)發(fā)展

以風(fēng)景宜人資源豐富的旅游業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)的，可定位為風(fēng)景旅游區(qū)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的條件下，發(fā)展生態(tài)旅游。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)

按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等

項(xiàng)目整治。大力開(kāi)展植樹造林和保護(hù)森林資源的工作，充分發(fā)揮森林資源在凈化空氣、保持水土、涵養(yǎng)水源的作用。要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活方式，樹立生態(tài)保護(hù)觀念，要嚴(yán)格控制生產(chǎn)資源消耗大、生態(tài)影響大的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持依法治理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞自然環(huán)境的行為。開(kāi)展農(nóng)村小流域綜合治理和水土保護(hù)工程建設(shè)，保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)系統(tǒng)，防止水土流失。加大生態(tài)建設(shè)力度的同時(shí)，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合，建立生態(tài)破壞限期恢復(fù)治理制度。