第一篇：中共廣州市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部、市委黨?！蛾P(guān)于貫徹落實創(chuàng)新

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗辦〔2006〕5號 【發(fā)布日期】2006-04-18 【生效日期】2006-04-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部、市委黨?！蛾P(guān)于貫徹落實創(chuàng)新市縣黨校辦學(xué)體制深化

黨校教學(xué)改革的實施意見》的通知

(穗辦〔2006〕5號)

各區(qū)、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

市委組織部、市委黨校《關(guān)于貫徹落實創(chuàng)新市縣黨校辦學(xué)體制，深化黨校教學(xué)改革的實施意見》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

二○○六年四月十八日

關(guān)于貫徹落實創(chuàng)新市縣黨校辦學(xué)體制深化黨校教學(xué)改革的實施意見

市委：

近年來，我市各級黨校在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在加強干部教育培訓(xùn)、提高干部隊伍素質(zhì)方面做了大量工作，取得了明顯成效。為適應(yīng)我市干部培訓(xùn)的新形勢、新任務(wù)、新要求，貫徹落實《中共廣東省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省委黨?！搓P(guān)于創(chuàng)新市縣黨校辦學(xué)體制，深化黨校教學(xué)改革的意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2006〕9號）精神，進一步促進黨校資源優(yōu)化整合，提高黨校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，更好地發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)方面的主渠道和主陣地作用，現(xiàn)就我市創(chuàng)新黨校辦學(xué)體制，深化黨校教學(xué)改革提出以下實施意見：

一、區(qū)（縣級市）委黨校改為市委黨校分校

全市各區(qū)（縣級市）委黨校改為市委黨校的分校。各分校仍是區(qū)（縣級市）委的黨校，其隸屬關(guān)系、行政級別和財政保障維持不變，受區(qū)（縣級市）委直接領(lǐng)導(dǎo)，教學(xué)上則形成以市委黨校為主體，各區(qū)（縣級市）委黨校為分校的辦學(xué)體制。

二、明確市委黨校及其分校的培訓(xùn)范圍

各級組織部門要對干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)作出規(guī)劃，按照中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（中發(fā)〔2006〕3號）的有關(guān)要求，確保各級干部完成培訓(xùn)任務(wù)。市委黨校及其分校要按照分類分級的原則開展教育培訓(xùn)工作。

（一）市委黨校培訓(xùn)對象：

1.市局級、副局級和其他市管干部；

2.市直機關(guān)、事業(yè)單位正、副處級黨員干部；

3.區(qū)正處級黨員干部；

4.縣級市副處級以上黨員干部。

（二）區(qū)（縣級市）委黨校分校培訓(xùn)對象：

1.受市委黨校委托，培訓(xùn)本區(qū)副處級黨員干部；

2.受市委黨校委托，培訓(xùn)本縣級市正科級黨員干部；

3.本區(qū)正科級以下黨員干部和基層黨支部書記、村（居）委會主任；

4.本縣級市副科級以下黨員干部和基層黨支部書記、村（居）委會主任。

廣州市市直機關(guān)、事業(yè)單位科級以下黨員干部的培訓(xùn)由廣州市組織人事部門統(tǒng)籌安排。

三、成立教學(xué)協(xié)調(diào)小組，加強對培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)

市委黨校要充分發(fā)揮對分校干部教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。市委黨校成立在校委會領(lǐng)導(dǎo)下的教學(xué)協(xié)調(diào)小組，組長由市委黨校常務(wù)副校長擔(dān)任，成員由市委黨校校委委員、各區(qū)（縣級市）委黨校常務(wù)副校長（或?qū)Ｂ毿ｉL）組成。教學(xué)協(xié)調(diào)小組負責(zé)統(tǒng)籌安排市委黨校及其分校的學(xué)制設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計劃、師資調(diào)配和教學(xué)考評，定期或不定期地召開會議，分析解決教學(xué)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索干部培訓(xùn)工作新路子。

四、優(yōu)化整合黨校教學(xué)資源，統(tǒng)籌調(diào)配師資

按照優(yōu)化配置、資源共享的原則，建設(shè)高素質(zhì)的黨校師資隊伍。建立全市黨校師資庫，整合優(yōu)化區(qū)（縣級市）委黨校師資力量，統(tǒng)一調(diào)配市委黨校及分校授課教師。切實加強對黨校教師的培訓(xùn)，有計劃地通過進修學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等途徑，不斷提高教師的教學(xué)水平和科研能力。適當引進一些黨性強、學(xué)歷高、有志于黨校干部教育事業(yè)的人才充實教師隊伍。深化黨校干部人事制度改革，逐步建立公開、公平、公正的競爭機制，促進黨校教師隊伍建設(shè)。

五、統(tǒng)籌利用社會資源，建立一支黨校兼職教師隊伍

堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校作報告的制度，各黨校要根據(jù)課程設(shè)置和黨員的需求，設(shè)計好教學(xué)專題，邀請市、區(qū)（縣級市）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門負責(zé)人到黨校作報告，并且形成制度。同時，要注意在把好政治關(guān)的前提下，充分利用其他社會資源，聘請高等院校、科研院（所）中學(xué)有所長、教學(xué)經(jīng)驗豐富的專家學(xué)者擔(dān)任黨校兼職教師，對師資力量盡可能實行社會化配置。

六、科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，完善教學(xué)布局

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，按照“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性修養(yǎng)”的黨校教學(xué)布局及“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”要求，以提高黨的執(zhí)政能力和政府行政能力為重點，緊密結(jié)合廣州實際，圍繞黨委和政府工作大局，著重研究社會熱點、難點問題，同時立足于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和行政管理能力，設(shè)置核心課程，優(yōu)化教學(xué)專題，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，增強教學(xué)效果。

七、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，分類分級按需施教

針對不同類別、不同層次干部的培訓(xùn)要求，要以人為本，按需施教，分類分級，學(xué)以致用，加強培訓(xùn)的針對性和實效性。不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，綜合運用研究式、討論式等靈活多樣的教學(xué)方法，調(diào)動教與學(xué)兩方面的積極性，使教員的理論優(yōu)勢與學(xué)員的實踐優(yōu)勢互相補充。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)、學(xué)習(xí)理論與社會調(diào)研相結(jié)合等方式組織實施教學(xué)。

八、從嚴治校，改革完善教學(xué)管理機制

堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理的要求，黨校要建立健全各項教學(xué)管理制度，改革教學(xué)管理方式、方法，建立學(xué)員、教學(xué)管理部門和專家學(xué)者“三位一體”的教學(xué)評估體系，促使教師不斷改進和提高教學(xué)質(zhì)量。加強對學(xué)員的管理，教育學(xué)員遵守各項規(guī)章制度，嚴格黨內(nèi)生活，嚴守校規(guī)校紀，勤學(xué)多思，尊師重教。堅持和完善學(xué)員培訓(xùn)考勤、考核制度，建立科學(xué)合理的學(xué)習(xí)評估體系，制定規(guī)范可行的學(xué)習(xí)評價辦法。堅持培訓(xùn)登記管理制度，積極探索黨政干部教育培訓(xùn)學(xué)時學(xué)會制，完善干部培訓(xùn)檔案。組織部門要定期了解學(xué)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況，并將培訓(xùn)期間的表現(xiàn)作為干部考核和任職晉升的重要依據(jù)，把干部培訓(xùn)、考核、使用有機結(jié)合起來。

九、加強黨校自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)

切實加強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和管理水平。大力加強黨校教職工的思想政治工作和思想道德建設(shè)，牢固樹立愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表的職業(yè)道德，形成講黨性、講大局、講奉獻的良好風(fēng)氣。建立健全規(guī)章制度，推行目標管理責(zé)任制，增強工作責(zé)任感和服務(wù)意識，不斷提高工作效率。建立激勵和約束機制，完善獎懲制度，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨校教職工隊伍。

十、增加對黨校的投入，進一步改善黨校的辦學(xué)條件

要根據(jù)黨校的辦學(xué)規(guī)模和現(xiàn)有設(shè)施情況，增加對黨校的投入，重點是加強教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善辦學(xué)環(huán)境，提高保障服務(wù)水平。

區(qū)（縣級市）黨校辦學(xué)體制改革是我市干部教育培訓(xùn)的一件大事，也是各級黨校的一項創(chuàng)新性工作。各級黨委要給予高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照省委的要求和市委的統(tǒng)一部署，抓緊落實。各級黨委組織部門和黨校要統(tǒng)一思想，提高認識，明確改革目標，確保黨校辦學(xué)體制改革工作的順利完成。

以上意見，如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各區(qū)、縣級市和各部門執(zhí)行。

市委組織部

市委黨校

二○○六年三月三十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中共廣州市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣州市委組織部關(guān)于進一步加強社區(qū)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗辦〔2006〕18號 【發(fā)布日期】2006-09-03 【生效日期】2006-09-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣州市委組織部關(guān)于進一步加強社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》的通知

(穗辦〔2006〕18號)

各區(qū)、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

《中共廣州市委組織部關(guān)于進一步加強社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

二○○六年九月三日

中共廣州市委組織部關(guān)于進一步加強社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見

為進一步加強和改進社區(qū)黨的建設(shè)工作，推動我市社區(qū)各項事業(yè)上新臺階，根據(jù)黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央組織部關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2004〕25號）以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面推進平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（粵發(fā)〔2005〕19號）的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強社區(qū)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下進一步加強社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性

隨著改革的深化和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社區(qū)在城市工作中的地位越來越重要。進一步加強社區(qū)黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，增強黨的工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下增強城市基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。

近年來，我市社區(qū)黨建工作取得了明顯成效，但還存在一些問題，主要是：部分黨組織和黨員對社區(qū)黨建工作的重要性認識不足，工作創(chuàng)新力度不大，共建意識不強，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能充分發(fā)揮；黨員干部隊伍整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求還存在一定差距；對下崗職工、離退休和流動黨員的管理相對薄弱；社區(qū)黨建工作機制、組織形式、活動內(nèi)容與社區(qū)建設(shè)新的目標要求還不相適應(yīng)；社區(qū)黨建經(jīng)費投入不足，服務(wù)群眾的各項工作未能滿足社區(qū)居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

各級黨組織要充分認識加強社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性，按照中央和省委、市委的要求，開創(chuàng)新思路，采取新舉措，大力加強社區(qū)黨建工作，不斷開創(chuàng)社區(qū)黨建工作的新局面。

二、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、主要目標和基本原則

（一）社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)黨建各項工作，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，以社區(qū)黨的建設(shè)為龍頭，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為重點，健全社區(qū)黨的組織，創(chuàng)新社區(qū)黨的工作體制和機制，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴大黨在城市基層工作的覆蓋面，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，為創(chuàng)建“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”的平安和諧社區(qū)，推進我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供堅強的組織保證。

（二）社區(qū)黨建工作的目標是：社區(qū)黨建工作管理體制和運行機制進一步健全，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮；建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)堅強的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，力爭到2008年，實現(xiàn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員35歲左右的占30%、大專以上文化程度的占50%；到2011年，實現(xiàn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班成員35歲左右的占50%、大專以上文化程度的占65%，社區(qū)工作者隊伍整體素質(zhì)顯著提高，社區(qū)黨員教育管理工作明顯加強，社區(qū)思想文化建設(shè)和黨的群眾工作明顯改進，社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的作用明顯增強，社區(qū)黨組織基本上達到“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）要求。

（三）社區(qū)黨建工作的基本原則是：一是循序漸進、全面覆蓋。堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，以點帶面，有序推進。二是上下聯(lián)動、共同參與。社區(qū)黨組織要積極尋求社區(qū)黨建工作的切入點，協(xié)調(diào)組織社區(qū)各單位資源整合、優(yōu)勢互補、互相配合、齊抓共管。三是注重實效、開拓創(chuàng)新。以辦實事、求實效為原則，積極探索與現(xiàn)代城市管理相配套的社區(qū)黨建工作新路子。

三、擴大社區(qū)黨建工作覆蓋面，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

廣泛開展“雙聯(lián)雙建、雙爭雙促”活動。雙聯(lián)，就是市、區(qū)、街道三級聯(lián)抓，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)建；雙建，就是建立健全黨的組織，實行“一居一支部（總支、黨委）”，建設(shè)一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；雙爭，就是黨員爭創(chuàng)“三有一好”，爭當服務(wù)居民群眾的帶頭人；雙促，就是促進黨員教育管理工作，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的工作機制，促使黨員與居民群眾感情和諧交融、黨員與責(zé)任義務(wù)和諧相稱。以“雙聯(lián)雙建、雙爭雙促”為載體，把實施固本強基工程、永葆黨員先進性作為加強社區(qū)黨的建設(shè)的長期任務(wù)，建立常抓不懈的工作機制，努力實現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋，全面推進社區(qū)黨的建設(shè)。

（一）大力加強“兩新”組織黨建工作。社區(qū)黨組織要進一步完善與新經(jīng)濟組織和新社區(qū)組織的雙向聯(lián)系制度，完善黨建工作指導(dǎo)員制度和黨建工作聯(lián)系制度，做好社區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等各類新經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織組建工作，消除社區(qū)黨建工作“空白點”。對具備條件的“兩新”組織，要及時建立黨組織；對有黨員，但不具備單獨建立黨組織條件的，可以按照“地域相鄰，行業(yè)相近”的原則成立聯(lián)合黨支部；暫時無法建立獨立黨組織的，要建立黨建工作聯(lián)絡(luò)制度或先行組建工會，然后創(chuàng)造條件盡快建立起黨組織。

根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的情況和社區(qū)黨建工作的需要，合理調(diào)整街道社區(qū)黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。新經(jīng)濟組織、新社會組織和其他無主管單位的黨組織，原則上實行屬地管理；對村改居的新建社區(qū)的黨組織，要按照有利于黨的建設(shè)、有利于城市管理、有利于居民自治的原則，同步進行調(diào)整，明確其職責(zé)和任務(wù)。

（二）建立健全齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機制。要進一步完善由社區(qū)（街道）黨組織牽頭、駐區(qū)有關(guān)單位黨組織參加的黨建工作協(xié)調(diào)機制。社區(qū)黨組織要增強為駐區(qū)單位服務(wù)的意識，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性；駐區(qū)各單位要增強共建意識，采取聯(lián)建、共建、參建等多種形式，積極參與社區(qū)黨建工作，在社會性、群眾性、公益性事務(wù)中自覺接受社區(qū)（街道）黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建“黨建聯(lián)抓，共筑堅強堡壘；治安聯(lián)防，共保一方平安；衛(wèi)生聯(lián)營，共創(chuàng)美好家園；服務(wù)聯(lián)手，共筑民心工程；教育聯(lián)辦，共育時代新人”的工作新局面。要廣泛開展“關(guān)愛黨員，增強黨性”活動，幫助下崗失業(yè)黨員和困難黨員解決思想問題和實際困難。

（三）加強對社區(qū)黨員的教育管理。建立社區(qū)在職黨員干部雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋的新機制，教育廣大社區(qū)黨員干部爭創(chuàng)“三有一好”，爭當服務(wù)居民群眾的帶頭人。完善和落實在職黨員到社區(qū)報到制度，建立駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)建設(shè)的有效方式和活動載體，將社區(qū)黨組織的評議意見納入在職黨員民主評議的內(nèi)容中去，調(diào)動在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)的積極性。按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認真做好社區(qū)發(fā)展黨員工作。認真落實黨建帶工建、帶團建、帶婦建措施，切實加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，不斷擴大社區(qū)黨的群眾基礎(chǔ)。認真做好退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。通過建立流動黨員黨支部、臨時支部、黨員聯(lián)絡(luò)站等形式，利用直管、代管、協(xié)管的方法，把流動黨員、下崗職工黨員以及人戶分離黨員納入到黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)，明確政治責(zé)任，強化黨性觀念，加強教育管理。

（四）堅持以人為本，做好社區(qū)服務(wù)工作。社區(qū)黨組織必須抓住服務(wù)群眾，便民利民這個重點，把那些“政府不好管、企業(yè)管不好、群眾管不了”的公共事務(wù)作為社區(qū)黨建工作的切入點，通過服務(wù)強化黨組織的核心作用。要進一步開展創(chuàng)建平安和諧社區(qū)工作，落實社區(qū)治安責(zé)任制，建立健全各類服務(wù)中心，方便群眾生活，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，促進鄰里和睦，構(gòu)建社區(qū)親情。大力推動上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級黨組織和黨員為群眾服務(wù)。

四、加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

（一）加強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在實現(xiàn)“一居一支部（總支、黨委）”的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市基層管理體制改革的實際和社區(qū)黨員的情況，切實加強社區(qū)黨組織的自身建設(shè)。社區(qū)黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好，群眾反映好”的目標要求，明確工作職責(zé)，改進工作方式，創(chuàng)新工作載體，拓寬工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。要進一步加強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與居委會成員中的黨員可以交叉任職；提倡社區(qū)黨支部（總支、黨委）書記經(jīng)過民主選舉擔(dān)任居委會主任，增強社區(qū)黨組織整合、協(xié)調(diào)各方的能力。專職社區(qū)黨支部（總支、黨委）書記按照社區(qū)居委會主任的工作福利標準，享受同等待遇。凡設(shè)置黨委（總支）的社區(qū)，應(yīng)配備一名專職副書記，專門從事社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨組織要支持居委會依法充分行使職權(quán)，推進居民自治；支持和保證社區(qū)各類群眾組織依照法律和各自的章程開展工作。

把提高社區(qū)黨建工作者隊伍整體素質(zhì)作為加強和改進社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。按照規(guī)定配備、招錄社區(qū)工作人員時，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先招錄共產(chǎn)黨員。每條街道可配備2名社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員的工資福利待遇參照社區(qū)專職工作者的標準確定，經(jīng)費由市財政核撥。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員的錄用、管理和考核辦法，由各區(qū)、縣級市制定，報市委組織部批準后實施。要加強對社區(qū)黨建工作者隊伍的教育和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。

拓寬社區(qū)黨建工作者的政治出路，對符合干部選拔任用或公務(wù)員錄用條件的，可通過競爭上崗、公務(wù)員定向招考等辦法，吸收到公務(wù)員隊伍中。

（二）明確社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要工作職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行上級黨組織和本級黨組織的決議，團結(jié)、組織黨員和群眾，完成本轄區(qū)所擔(dān)負的各項任務(wù)；加強黨組織自身建設(shè)，深化黨員隊伍的教育和管理；做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；領(lǐng)導(dǎo)、支持和推進社區(qū)居委會依法自治，依法履行職責(zé)；按照街道黨工委的要求，做好社區(qū)黨組織、居委會及其所轄單位專職工作人員的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，完善面向社區(qū)群眾的各項服務(wù)工作；加強精神文明建設(shè)，組織開展各類文體活動，培育形成和睦相助、友愛諒解寬容的人際關(guān)系，促進轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（三）健全社區(qū)黨建工作制度。制度建設(shè)是加強社區(qū)黨組織建設(shè)的根本。要進一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會、理論學(xué)習(xí)、黨務(wù)居務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項規(guī)章制度。探索、創(chuàng)新流動黨員管理、社區(qū)黨建工作匯報交流等各項社區(qū)黨建工作制度，保證社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化。健全對社區(qū)黨務(wù)工作者的激勵和約束機制，使其在社區(qū)各項建設(shè)中充分發(fā)揮表率作用。

（四）創(chuàng)新活動載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用?？偨Y(jié)和運用保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成功經(jīng)驗，圍繞“爭創(chuàng)‘三有一好’，爭當時代先鋒”這個主題，大力開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“志愿者服務(wù)隊”、“結(jié)對共建”等主題實踐活動。教育和鼓勵黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用，心系群眾、無私奉獻，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性。社區(qū)共產(chǎn)黨員要在互助共建中帶頭學(xué)習(xí)理論，宣傳一方群眾；帶頭義務(wù)執(zhí)勤，維護一方平安；帶頭美化環(huán)境，保持一方潔凈；帶頭建言獻策，促進一方和諧；帶頭移風(fēng)易俗，創(chuàng)建一方文明；帶頭扶貧幫困，熱心一方公益，使廣大黨員在“八小時”之內(nèi)當先鋒、“八小時”之外做模范。充分利用覆蓋全市社區(qū)黨組織的黨員電化教育陣地和各級電視網(wǎng)，大力宣傳社區(qū)黨建工作先進典型。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實社區(qū)黨建工作責(zé)任制

（一）認真落實社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要明確職責(zé)，區(qū)（縣級市）黨委書記是社區(qū)黨建工作的第一責(zé)任人，街道黨工委書記是直接責(zé)任，社區(qū)黨組織書記是具體責(zé)任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

實行“一崗雙責(zé)”制度，做到黨建工作與創(chuàng)建平安和諧社區(qū)工作目標同

一、工作同向、考核同步，把社區(qū)黨建工作融入社區(qū)建設(shè)之中，建立黨員責(zé)任區(qū)、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共建責(zé)任區(qū)、黨員結(jié)對幫扶等制度，確保社區(qū)黨建工作任務(wù)層層落到實處。

建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點制度，市委常委、黨員副市長每人確定一個社區(qū)黨建工作聯(lián)系點。各區(qū)、縣級市的領(lǐng)導(dǎo)也要參照市的做法，建立自己的聯(lián)系點。

（二）加強調(diào)查研究，堅持分類指導(dǎo)。各級黨組織要深入基層調(diào)查研究，摸清情況，結(jié)合實際，制定切實可行的社區(qū)黨建工作規(guī)劃和實施計劃，要實行分類指導(dǎo)，增強工作的針對性。對基礎(chǔ)條件好的，實行全面推進，注重規(guī)范和和提高，著重建立健全工作機制，實施長效管理；對存在困難和問題較多的社區(qū)，要不斷創(chuàng)新工作思路，拓展工作內(nèi)容，因地制宜，夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步健康地推進社區(qū)黨建工作。

（三）完善社區(qū)黨建工作保障機制。一是建立督查機制。各級黨組織要制定工作指導(dǎo)計劃，定期對社區(qū)黨建工作情況進行督查。二是完善激勵機制。對工作出色的社區(qū)黨組織和黨務(wù)工作者進行表彰，形成良好的激勵導(dǎo)向。三是建立保障機制，加大投入，為社區(qū)黨建工作提供必要的物質(zhì)條件。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市政協(xié)辦

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗文〔2007〕21號 【發(fā)布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》的通知

(穗文〔2007〕21號)

各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：

《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年七月二十五日

廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見

提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。長期以來，我市各民主黨派、有關(guān)人民團體和政協(xié)委員，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及與人民群眾利益息息相關(guān)的問題，認真開展調(diào)查研究，通過提案提出了許多有價值的意見和建議，為推動決策科學(xué)化、民主化，加快我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了重要作用。

為進一步做好我市政協(xié)提案的辦理工作，提高辦理工作質(zhì)量，更好地發(fā)揮政協(xié)提案作用，根據(jù)中共中央《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2005〕5號）、《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)〔2006〕5號）及省、市有關(guān)文件精神，按照《中國人民政治協(xié)商會議廣州市委員會提案工作條例》的規(guī)定，現(xiàn)對政協(xié)提案辦理工作提出以下意見。

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各提案承辦單位要從認真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強社會主義民主政治建設(shè)，鞏固和完善我國基本政治制度的高度，從扎實推進我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)，切實解決民生問題，加快構(gòu)建和諧廣州的高度，進一步提高對政協(xié)提案辦理工作重要性的認識，切實加強對提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把提案辦理工作納入本地本單位的具體工作安排，提上重要位置。要有領(lǐng)導(dǎo)分管提案辦理工作，明確提案辦理第一責(zé)任人，建立、完善辦理工作制度，對負責(zé)辦理的提案要定期研究、及時協(xié)調(diào)，確保有部署、有督促、有檢查，做到程序規(guī)范、責(zé)任明確。要加強承辦工作隊伍建設(shè)，做好人員調(diào)配和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)，并把提案辦理工作納入工作考核內(nèi)容。政府每年在政協(xié)常委會議上通報政協(xié)提案的辦理情況。

二、完善制度，明確要求

（一）交辦。屬黨委系統(tǒng)部門主辦的提案，由市委辦公廳統(tǒng)一接辦后分送各主辦、會辦單位辦理；屬政府系統(tǒng)部門主辦的提案，由市政府辦公廳統(tǒng)一接辦后分送各主辦、會辦單位辦理；屬市人大常委會有關(guān)部門、市政協(xié)有關(guān)部門、市法院、市檢察院及有關(guān)人民團體承辦的提案，由市政協(xié)提案委員會直接送交辦理單位。承辦單位收到提案后，要逐件清點、核對、簽收，如發(fā)現(xiàn)不屬于本單位辦理或者需要調(diào)整會辦單位的提案，應(yīng)當在收到提案之日起7個工作日內(nèi)，向交辦部門提出調(diào)整意見，不得自行送交其他單位或者積壓。

（二）辦理期限。政協(xié)全會期間提出的提案，承辦單位應(yīng)在收到提案之日起五個月內(nèi)辦復(fù)；閉會期間提出的提案，應(yīng)在收到之日起三個月內(nèi)辦復(fù)。不能如期辦復(fù)的提案，應(yīng)在期限內(nèi)書面向提案人作出說明，同時函告提案交辦部門和市政協(xié)提案委員會，并在重新規(guī)定的時間內(nèi)予以辦復(fù)。重點提案、民主黨派提案以及辦理難度大、涉及面廣的提案，應(yīng)在辦復(fù)前與提案者進行溝通，征詢提案者意見。

（三）分辦和會辦。屬黨委、政府系統(tǒng)部門分別辦理的提案，由承辦單位分別答復(fù)提案者。屬主辦和會辦單位共同辦理的提案，會辦單位應(yīng)自接辦之日起兩個月之內(nèi)將會辦意見函告主辦單位，主辦單位要積極與會辦單位溝通、協(xié)商，做好意見匯總工作并及時答復(fù)提案者。主辦單位和會辦單位意見不一致的，要協(xié)商一致后再答復(fù)提案者。

（四）辦理要求。提案辦理要堅持實事求是的原則。對提案提出的應(yīng)解決且具備解決條件的問題，要集中力量盡快解決；因條件限制暫時難以解決的，應(yīng)制訂計劃，創(chuàng)造條件逐步解決；確實解決不了的，應(yīng)明確作出答復(fù)；不予采納的，要說明情況和原因。

（五）督辦。提案督辦可由提案委員會、承辦單位、提案者相配合，采取現(xiàn)場視察、協(xié)商座談、電話溝通等多種形式，同時注意吸收民主黨派、有關(guān)人民團體參與。市政協(xié)提案委員會要做好承辦單位與提案者之間溝通、聯(lián)系工作，切實發(fā)揮橋梁、紐帶作用。

（六）復(fù)文要求。

1．答復(fù)提案要觀點明確、針對性強。答復(fù)內(nèi)容和辦理意見有保密要求的，應(yīng)當按涉密文件的規(guī)定進行標注。

2．提案復(fù)文按統(tǒng)一格式行文，注明聯(lián)系電話和聯(lián)系人，并加蓋公章。

3．根據(jù)提案辦復(fù)情況在復(fù)文的右上角作出不同標記；提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標明；提案所提問題列入計劃解決的，用“B”標明；提案所提問題列入規(guī)劃，將逐步解決的，用“C”標明；提案所提問因條件限制或其它原因無法解決，或者留作參考，用“D”標明。

4．委員聯(lián)名的提案，辦理復(fù)文由承辦單位寄送所有提案人，同時將《廣州市政協(xié)提案辦復(fù)情況意見征詢表》（以下簡稱《意見征詢表》）寄送第一提案人；黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會的提案，辦理復(fù)文由承辦單位連同《意見征詢表》寄送提案單位；界別、小組或者聯(lián)組的提案，辦理復(fù)文連同《意見征詢表》寄送召集人。《意見征詢表》按一式兩份寄送。

5．黨委系統(tǒng)各部門承辦的提案，辦理復(fù)文抄送市委辦公廳2份；政府系統(tǒng)各部門承辦的提案，辦理復(fù)文抄送市政府辦公廳2份。所有復(fù)文均抄送市政協(xié)提案委員會5份、會辦單位1份。會辦單位的辦理意見在函告主辦單位的同時，抄送市政協(xié)提案委員會1份。同時，主辦單位要按照規(guī)定的格式，在政協(xié)網(wǎng)上提交辦理復(fù)文，或?qū)⑥k理復(fù)文電子軟盤寄送市政協(xié)提案委員會辦公室。

三、突出重點，務(wù)求實效

對市政協(xié)主席會議督辦的重點提案和民主黨派、有關(guān)人民團體的提案，市委辦公廳、市政府辦公廳應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容分別報送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱示，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示交承辦單位重點辦理，同時做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

每年主辦5件以上提案的承辦單位，應(yīng)當選取部分有情況、有分析、建議可行的作為本單位的重點提案，并函告市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協(xié)提案委員會。

承辦重點提案的單位主要負責(zé)同志要親自主持辦理，制定具體辦理工作計劃，明確辦理要求和預(yù)期達到的辦理效果，可采取召開協(xié)商座談會、實地考察、專題調(diào)研、走訪等方式，推進提案辦理工作，力求取得實效。

四、加強聯(lián)系，增進溝通

（一）各有關(guān)承辦單位應(yīng)協(xié)同市政協(xié)有關(guān)部門舉辦不同形式的“知情問政”座談會，主動向政協(xié)委員、各民主黨派、有關(guān)人民團體、政協(xié)專門委員會通報政務(wù)信息，不斷擴大委員知情渠道，支持政協(xié)履行職責(zé)。

（二）各有關(guān)承辦單位在辦理提案時，要密切與提案者的聯(lián)系和溝通，認真傾聽提案者的意見和建議。對列入重點辦理和政策性強、涉及面廣的提案，以及涉及“老大難”問題和社會關(guān)注的熱點問題的提案，應(yīng)當面溝通，爭取增進理解、達成共識。

（三）提案者對辦理結(jié)果不滿意的，承辦單位要認真研究，作進一步的辦理和答復(fù)。提案答復(fù)后，如情況變化，原承諾要解決的問題不能兌現(xiàn)或需延期落實的，承辦單位應(yīng)主動函告提案者，說明原因，同時抄送交辦提案的市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協(xié)提案委員會。

五、認真總結(jié)，推進工作

（一）提案辦復(fù)后，承辦單位應(yīng)及時做好提案辦理工作總結(jié)。每年承辦10件以上提案的單位，應(yīng)在全部辦復(fù)后于當年10月底前作出書面總結(jié)，寄送給政協(xié)提案委員會。承辦單位屬黨委系統(tǒng)的，應(yīng)同時抄送市委辦公廳；屬政府系統(tǒng)的，應(yīng)同時抄送市政府辦公廳。承辦單位可根據(jù)各自情況，結(jié)合辦理工作總結(jié)，對認真辦理提案的所屬部門和經(jīng)辦人員進行表彰和獎勵。

（二）承辦單位在做好提案辦理工作總結(jié)的同時，要做好當年優(yōu)秀提案的推薦工作。優(yōu)秀提案推薦表隨同辦理工作總結(jié)一并送政協(xié)提案委員會。做秀提案的標準是：

1．提案內(nèi)容圍繞黨和國家的大政方針，市委、市政府的中心工作，有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問題。

2．提案符合“嚴肅性、科學(xué)性、可行性”要求，符合國家法律、法規(guī)，事實客觀、內(nèi)容充實、表述清楚、分析透徹、建議具體、可操作性強，是同類提案中解決問題的最佳方案。

3．提案被黨委、政府采納，產(chǎn)生了比較明顯的社會效益、經(jīng)濟效益，或具有前瞻性，對長遠規(guī)劃、宏觀決策有重要參考評價。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市紀委、市委組

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗辦〔2006〕13號 【發(fā)布日期】2006-06-26 【生效日期】2006-06-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市紀委、市委組織部、市編辦、市監(jiān)察局關(guān)于實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見》的通知

(穗辦〔2006〕13號)

市直局以上單位：

《市紀委、市委組織部、市編辦、市監(jiān)察局關(guān)于實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見》已經(jīng)市委、市政府批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實施，認真貫徹執(zhí)行。

實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是新形勢下深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大舉措，是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，對于進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的監(jiān)督檢查作用，更好地貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，具有重要意義。各部門各單位要統(tǒng)一思想認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極推進這項改革，保證派駐機構(gòu)和統(tǒng)一管理工作的順利實施。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年六月二十六日

市紀委、市委組織部、市編辦、市監(jiān)察局

關(guān)于實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見

（2006年5月30日）

根據(jù)黨的十五屆六中全會關(guān)于“紀律檢查機關(guān)對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理”的決定和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部關(guān)于對中央紀委監(jiān)察部派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2004〕12號）精神及省對派駐工作的要求，結(jié)合我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作的指導(dǎo)思想是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極穩(wěn)妥地改革和完善紀檢監(jiān)察體制。通過實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，切實加強對駐在部門及授權(quán)管理單位黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，進一步促進市直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

（二）派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作的總體要求是：

1．改革領(lǐng)導(dǎo)體制。在市直有關(guān)單位派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，將市直有關(guān)單位紀檢組、紀工委、監(jiān)察室改為市紀委監(jiān)察局派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)；設(shè)立紀委的單位，派駐機構(gòu)與紀委合署辦公。

派駐機構(gòu)由市紀委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。

2．創(chuàng)新工作機制。市紀委監(jiān)察局授權(quán)派駐機構(gòu)對駐在部門、所屬系統(tǒng)及授權(quán)管理單位（以下簡稱駐在部門）的紀檢監(jiān)察工作實施管理和監(jiān)督。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行《黨章》、《行政監(jiān)察法》賦予的紀檢、監(jiān)察兩種職能。

3．強化監(jiān)督職能。完善監(jiān)督機制，提高監(jiān)督效能，切實加強對駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

4．確保工作成效。實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)后，駐在部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)切實得到加強。

二、首批派駐范圍

第一批先在下述11個單位實行派駐：市法院、市檢察院、市建委、市財政局、市國土房管局、市市政園林局、市規(guī)劃局、市工商局、市教育局、市體育局、市城市管理綜合執(zhí)法支隊。

三、工作職責(zé)和工作關(guān)系

（一）派駐機構(gòu)的主要工作職責(zé)是：

1．維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)督檢查駐在部門及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府和市委、市政府決策、部署的情況。

2．監(jiān)督檢查駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護黨的政治紀律，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況。

3．經(jīng)批準，初步核實駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀政紀的問題；參與調(diào)查駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀政紀的案件；調(diào)查處理駐在部門其他 違反黨紀政紀的案件。

4．協(xié)助駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；召開駐在部門及所屬系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作會議，傳達貫徹上級批示，部署工作，交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決開展工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

5．受理對駐在部門黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢查、控告及黨員、行政監(jiān)察對象不服處分的申訴。

6．承辦市紀委監(jiān)察局交辦的其他事項。

（二）實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理后，派駐機構(gòu)的工作關(guān)系是：

派駐機構(gòu)實施監(jiān)督和查辦案件工作直接受市紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，重要情況和重大問題直接向市紀委監(jiān)察局請示、報告。

駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子對本部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)予以協(xié)助、配合，有關(guān)情況及時與駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子溝通。

為便于派駐機構(gòu)履行職責(zé)，設(shè)立黨委、紀委的單位，派駐紀檢組組長兼任駐在部門紀委書記，擔(dān)任駐在部門黨委委員，參加黨代會選舉；設(shè)立黨組、紀檢組或黨工委、紀工委的單位，派駐紀檢組（紀工分）組長（書記）繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨委（黨工委）成員。派駐紀檢組組長參加駐在部門的有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議，但一般不參與駐在部門的業(yè)務(wù)分工。派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議。

四、機構(gòu)編制和干部管理

實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)后，其機構(gòu)編制、干部管理工作和后勤保障按以下方式實施：

（一）機構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。市直有關(guān)單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)改為派駐機構(gòu)后，其人員編制從駐在部門的人員編制劃轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按現(xiàn)有職數(shù)配備，由市紀委監(jiān)察局根據(jù)各單位工作需要提出配備方案，經(jīng)市編辦審核，報市編委審批。劃轉(zhuǎn)的人員編制作為市紀委監(jiān)察局的人員編制實行單列，由市紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理。

（二）干部任免和管理。派駐機構(gòu)的市管干部，其任免、考核、交流和管理等執(zhí)行市委的有關(guān)規(guī)定。

派駐紀檢組組長（紀工委書記）人選由市紀委商市委組織部提名并共同進行考察，由市紀委呈報市委任免。紀檢組組長（紀工委書記）一般不從駐在部門產(chǎn)生。新提任的紀檢組組長（紀工委書記）人選從有關(guān)單位后備干部和優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部中提名，交流使用。

派駐紀檢組副組長（紀工委副書記）、監(jiān)察室主任人選由市紀委監(jiān)察局提名并考察，報市委組織部備案后，由市紀委監(jiān)察局任免。

派駐機構(gòu)其他干部的調(diào)整、考察任免由市紀委監(jiān)察局商有關(guān)部門負責(zé)辦理。

派駐機構(gòu)干部（不含市管干部）的檔案由市紀委監(jiān)察局管理，駐在部門建立干部檔案副本。

（三）干部招考錄用。市紀委監(jiān)察局與市委組織部、市人事局按照《公務(wù)員法》的規(guī)定做好派駐機構(gòu)人員的招考錄用工作。

（四）教育培訓(xùn)。派駐機構(gòu)干部的教育培訓(xùn)由市紀委監(jiān)察局與駐在部門共同負責(zé)。駐在部門繼續(xù)安排派駐機構(gòu)的干部參加有關(guān)培訓(xùn)和出國（境）考察活動。

（五）干部交流。派駐機構(gòu)干部因工作需要或在同一派駐機構(gòu)工作時間較長的，應(yīng)當有計劃地進行交流。需要交流的干部，由市紀委監(jiān)察局提出意見，商有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

（六）考核。派駐機構(gòu)人員的考核由市紀委監(jiān)察局負責(zé)。派駐紀檢組組長（紀工委書記）向市紀委述職述廉，其履行職責(zé)和廉政勤政的情況，由市紀委商市委組織部考核或考核情況向市委組織部備案。

（七）派駐機構(gòu)干部的工資關(guān)系、黨（團）組織關(guān)系、群團關(guān)系由駐在部門負責(zé)管理。派駐機構(gòu)干部享受駐在部門同職級干部的政治、生活待遇，并享受紀檢監(jiān)察工作崗位補貼。其工資、福利、補貼、醫(yī)療、退休等事宜由駐在部門負責(zé)。駐在部門要保障派駐機構(gòu)履行職責(zé)所需的辦公費用、辦案經(jīng)費和工作條件，包括辦公場所、辦公設(shè)施、工作用車等。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥推進

實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，涉及面廣，政策性強。各單位要切實統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有序推進，認真實施。

（一）市紀委監(jiān)察局要加強對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，及時研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種矛盾和實際困難。市紀委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)各職能機構(gòu)要適應(yīng)派駐機構(gòu)工作和統(tǒng)一管理新體制、新任務(wù)的要求，改進工作方法，健全業(yè)務(wù)工作制度，加強對派駐機構(gòu)的指導(dǎo)和聯(lián)系。市委組織部、市編辦積極配合。

（二）駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要積極支持派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，支持派駐機構(gòu)履行職責(zé)，自覺主動地接受監(jiān)督。在政治上要信任，工作上要支持，生活上要關(guān)心，為新的管理體制和工作機制發(fā)揮作用提供有力保障。

（三）派駐機構(gòu)要切實加強自身建設(shè)，努力提高隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。派駐機構(gòu)要認真處理好統(tǒng)一管理后的相關(guān)工作關(guān)系，注意與駐在部門搞好協(xié)調(diào)與溝通，積極探索履行職責(zé)的有效方式方法，既要保持工作的連續(xù)性、搞好工作銜接，又要與時俱進、開拓創(chuàng)新。派駐機構(gòu)及其工作人員既要主動接受市紀委監(jiān)察局的監(jiān)督管理，又要自覺接受駐在部門黨組織和干部群眾的監(jiān)督。要注意研究新情況、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地做好派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的各項工作。

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第五篇：為認真貫徹落實中共曲靖市委組織部

為認真貫徹落實中共曲靖市委組織部《關(guān)于開展提高選人用人公信度“示范縣”、“示范單位”創(chuàng)建活動的通知》（曲組通[2010]34號）的精神，推動我局“示范單位”創(chuàng)建活動和整治用人上不正之風(fēng)工作的深入開展，進一步提高選人用人公信度，制定本實施方案。

一、總體要求

通過開展提高選人用人公信度“示范單位”創(chuàng)建活動，把市委關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)、進一步提高選人用人公信度的要求更好的落實到位，在全局進一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，樹立正確的用人導(dǎo)向，為全市商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強組織保證和人才支持。

二、工作重點和主要措施

（一）加強思想道德教育和干部選拔任用工作法規(guī)教育，夯實防止用人上不正之風(fēng)的思想基礎(chǔ)

從提升政治素養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)入手，認真組織和督促黨員干部特別是局科級以上干部，切實加強理想信念和廉潔從政教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀和國家法律法規(guī)教育、社會主義核心價值體系和社會主義榮辱觀教育。引導(dǎo)和督促廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，增強拒腐防變能力，筑牢抵御用人上不正之風(fēng)的思想道德防線。認真抓好《干部選拔任用條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、人事干部精通、干部群眾了解；在貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作中，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。對新提拔的科級干部任職談話時，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的干部政策法規(guī)和執(zhí)行組織人事紀律作為重點內(nèi)容，提出明確要求。每年底，對全局科級以上干部進行一次學(xué)習(xí)干部選拔任用工作法規(guī)知識測試。

（二）嚴格執(zhí)行選人用人工作法規(guī)

1、正確把握選人用人標準。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立正確的用人導(dǎo)向，把落實科學(xué)發(fā)展觀，立足本職、服務(wù)中心工作的實際成效作為選拔任用干部的根本標準和基本依據(jù)，努力把干部的注意力和興奮點引導(dǎo)到謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績上來。真正把那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

2、嚴格執(zhí)行選拔任用工作程序。按照《條例》和有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行干部選拔任用工作程序，堅持運用程序不變通、不走樣。堅持在民主推薦的基礎(chǔ)上確定考察對象，多數(shù)群眾不贊成的，不能確定為考察對象。精心組織干部考察，廣泛聽取干部群眾的意見，客觀評價干部的德、能、勤、績、廉，負責(zé)任地提出使用意見和建議。高度重視黨組討論把關(guān)作用，充分發(fā)揚民主，主要領(lǐng)導(dǎo)不搶先定調(diào)，意見不統(tǒng)一、問題沒有查清的，不得強行表決。堅持本級管理的干部任用，不符合規(guī)定的不上會；上級管理的干部任用，不符合規(guī)定的不上報。

3、嚴格遵守選拔任用工作紀律。嚴守《條例》和有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕超職數(shù)配備、突擊提拔、破格提拔不

報等多發(fā)性問題。認真、完整、準確地記錄干部選拔任用工作全過程和工作過程中的一些重要情況，規(guī)范干部選拔任用各環(huán)節(jié)的工作，為干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)。研究制定《干部選拔任用工作自查實施辦法》，每年對干部選拔任用工作進行一次全面的自查，認真查找和糾正存在的突出問題。

4、三是嚴格貫徹落實責(zé)任追究。在干部選拔任用工作中，局主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，負主要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)負相應(yīng)職務(wù)責(zé)任。

（三）健全科學(xué)有效的選人用人監(jiān)督制度

1、加強黨內(nèi)監(jiān)督。貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全完善并嚴格執(zhí)行討論決定干部任免事項的議事規(guī)則和程序，在干部提升、輪崗交流等工作中，采取班子成員會前充分聽取干部職工意見建議、彼此交換意見、集體決策的方式。嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作“一報告兩評議制度”，對新提拔科級干部進行測評。按照黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度規(guī)定，局人事部門認真接受黨組成員對有關(guān)干部選拔任用問題的詢問和質(zhì)詢，負責(zé)地作出說明、解釋或者答復(fù)。

2、進一步發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。局人事教育處和局監(jiān)察室要認真受理群眾反映的選人用人問題的舉報，對反映問題性質(zhì)嚴重、內(nèi)容具體、線索清楚的，要認真查核。完善干部選拔任用民主監(jiān)督工作機制，定期召開各處室座談會，廣泛聽取意見，接受評議，使廣大干部群眾積極支持和參與干部選拔任用監(jiān)督工作。

3、完善選拔任用監(jiān)督工作協(xié)作機制。加強與市組織人事部門和第四紀工委的聯(lián)系，認真聽取有關(guān)部門對我局干部選拔任用工作的意見建議，及時上報工作情況，溝通信息，分析動態(tài)，研究問題，協(xié)調(diào)工作。

（四）認真開展“貫徹四項監(jiān)督制度提高選人用人公信度”自我教育活動

一是加強學(xué)習(xí)教育。采取黨組中心組理論學(xué)習(xí)、專題講座、職工學(xué)習(xí)等形式，對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等干部選拔任用工作法規(guī)進行專題學(xué)習(xí)。同時，要求局黨組成員和人事教育處工作人員認真自學(xué)有關(guān)文件精神和干部選拔任用工作法規(guī)，參學(xué)對象做到人人熟知，熟悉掌握有關(guān)工作法規(guī)，自學(xué)要求有學(xué)習(xí)筆記。二是積極開展警示教育活動。組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、各處室負責(zé)人到警示教育基地開展警示教育活動，以案施教、以案警示、以案明紀，以選人用人的反面典型教育干部。三是積極組織各級干部參加“貫徹四項監(jiān)督制度，提高選人用人公信度自我教育活動”知識測試。

（五）自檢自查用人上的不正之風(fēng)

在教育活動中要認真對我局組建以來的干部選拔任用工作進行一自檢自查，重點查找在干部選拔任用工作中是否遵守有關(guān)工作法規(guī)，選拔任用的干部在工作中表現(xiàn)如何，干部職工是否有不良反映和意見。召開局黨組專題會議，局黨組成員認真對照自身履行相應(yīng)職責(zé)、遵守有關(guān)工作紀律等情況，開展批評與自我批評，達到統(tǒng)一認識、共同提高、防微杜漸的目的。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市商務(wù)局“貫徹四項監(jiān)督制度，提高選人用人公信度自我教育活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長李學(xué)勇?lián)危苯M長由局黨組成員、副局長李春文、管琦、許玉紅擔(dān)任，成員由人事教育處和辦公室人員組成。下設(shè)辦公室在人事教育處，負責(zé)活動的組織開展、材料總結(jié)上報等有關(guān)工作。

（二）加強統(tǒng)籌兼顧

開展自我學(xué)習(xí)教育活動要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“三個一”主題實踐活動、干部選拔任用工作法規(guī)宣傳教育緊密結(jié)合，做到各項工作統(tǒng)籌兼顧，互相促進，確保學(xué)習(xí)教育活動取得實效。

（三）加強總結(jié)完善

局黨組成員要在活動中要對照自身遵守干部選拔任用工作紀律、履行相應(yīng)職責(zé)的情況，認真查找存在問題和不足，進一步整改提高。局教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)報送教育活動有關(guān)材料。