第一篇：學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

大家好！今天學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容就是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

2013年11月12日，全世界的目光聚焦在中國(guó)，北京，人民大會(huì)堂。下午3時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議舉行閉幕會(huì)，出席全會(huì)的中央委員經(jīng)表決，一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

《決定》全文于11月15日公布，共16個(gè)部分、60條、300多項(xiàng)改革舉措，在理論和實(shí)踐上取得一系列重大創(chuàng)新，深刻闡述了在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的重大意義，全面總結(jié)了改革開放35年來(lái)的偉大成就和重要經(jīng)驗(yàn)，鮮明提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)、重大舉措。這是我國(guó)發(fā)展新階段全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，是一篇充滿著馬克思主義光芒的歷史性文獻(xiàn)?！袊?guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

歷經(jīng)半年多時(shí)間起草，千錘百煉后的《決定》可謂句句是改革，字字有力度。大約2萬(wàn)字的篇幅、15個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)具體任務(wù)，每一句話都是改革，或者是一個(gè)改革方向、或者是一個(gè)改革目標(biāo)、或者是一個(gè)改革舉措，落實(shí)下去都會(huì)對(duì)該領(lǐng)域發(fā)展和體制機(jī)制發(fā)生重大影響，有些甚至帶來(lái)根本性的變化?！醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

這就是《決定》的16個(gè)部分內(nèi)容。

在框架結(jié)構(gòu)上，以當(dāng)前亟待解決的重大問(wèn)題為提領(lǐng)，除引言和結(jié)束語(yǔ)外，共16個(gè)部分，分三大板塊。第一部分構(gòu)成第一板塊，是總論，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路。第二至第十五部分構(gòu)成第二板塊，是分論，主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì)6個(gè)方面，具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。第十六部分構(gòu)成第三板塊，主要闡述加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

其中，在第二板塊中，經(jīng)濟(jì)方面共6條（第二至第七部分），政治方面共3條（第八至第十部分），文化方面1條（第十一部分），社會(huì)方面共2條（第十二至第十三部分），生態(tài)方面1條（第十四部分），國(guó)防和軍隊(duì)方面1條（第十五部分）。

從這些改革的內(nèi)容所涉及到的方面可以看出，這次改革與十一屆三中全會(huì)以來(lái)的6次三中全會(huì)都不相同。盡管前幾次三中全會(huì)也都聚焦改革，但主題僅是某一方面的改革，而這次全會(huì)定位全面深化改革，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明，以及國(guó)防和軍隊(duì)、黨的建設(shè)制度等多方面改革。“全面”二字就可以從這看出來(lái)。

同時(shí)還可以看出來(lái)，《決定》確定的15個(gè)方面改革任務(wù)中，6個(gè)是經(jīng)濟(jì)方面，1個(gè)是與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的生態(tài)文明體制，占了所有改革任務(wù)的近一半。可以看出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的一個(gè)重點(diǎn)。楊偉民認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革將發(fā)揮“火車頭”作用，帶動(dòng)牽引其他領(lǐng)域的改革。

楊偉民分析說(shuō)：之所以強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，是因?yàn)楫?dāng)前中國(guó)存在的最突出最根本問(wèn)題還是發(fā)展問(wèn)題。中國(guó)正處在跨越中等收入陷阱階段，下一步發(fā)展面臨諸多難題和風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)去支撐快速增長(zhǎng)的條件也在變化，只有加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革才能釋放更多發(fā)展動(dòng)力。

關(guān)于這次改革，不得不說(shuō)的一點(diǎn)就是，首次系統(tǒng)的闡釋了生態(tài)文明制度體系。當(dāng)前中國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化形勢(shì)十分嚴(yán)峻，這背后有改革不到位、體制不完善、機(jī)制不健全的深層面制度原因?！稕Q定》首次確立了生態(tài)文明制度體系，從源頭、過(guò)程、后果的全過(guò)程，按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，闡述了生態(tài)文明制度體系的構(gòu)成及其改革方向和重點(diǎn)任務(wù)。

在中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部的網(wǎng)站上有一篇對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)非常詳細(xì)的解讀，篇幅比較長(zhǎng)內(nèi)容也比較多，大家可以自己上網(wǎng)查閱。我搜集了一些改革的比較熱議的看點(diǎn)，和大家一起了解一下。

首先是經(jīng)濟(jì)方面。

1、從農(nóng)村再突破

《決定》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！百x予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道?！?/p>

2、傳遞財(cái)稅改革新信號(hào)

《決定》提出，深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。將推進(jìn)增值稅改革，調(diào)整消費(fèi)稅，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

3、提高國(guó)企紅利上繳比例

《決定》提出，提高國(guó)企紅利上繳比例，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?！稕Q定》明確了國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)改革內(nèi)容。

4、股票發(fā)行將推行注冊(cè)制

健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資 比重。

5、允許民資辦銀行

擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。

6、自貿(mào)區(qū)不斷“擴(kuò)容”

在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。

第二是民生方面。

1、生育政策作出調(diào)整

堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

2、建立更加公平的社會(huì)保障制度 “漸進(jìn)式延遲退休” 建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

3.深化基層醫(yī)療衛(wèi)生改革

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系。

4、消除制度障礙和就業(yè)歧視

規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。

5、戶籍改革破除城鄉(xiāng)壁壘

全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，并合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。

6、讓更多人邁入“中等收入階層”

要規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成“橄欖型”分配格局。

7、及時(shí)公布環(huán)境信息

及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。

第三個(gè)是行政方面。

1、政績(jī)考核不以“GDP”論英雄

完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向。加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總量指標(biāo)。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，年均經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)9.8 %。經(jīng)濟(jì)總量連上新臺(tái)階，綜合國(guó)力大幅躍升，人民生活不斷改善。

然而，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，一些地方過(guò)度重視GDP數(shù)據(jù)，有的不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)，甚至造假，這樣的GDP毫無(wú)意義，也不可持續(xù)。中央此次明確在增長(zhǎng)導(dǎo)向上“糾偏”，特別是加大了除GDP增長(zhǎng)以外，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)、人民生活等綜合發(fā)展的考核指標(biāo)權(quán)重，這一新的“指揮棒”將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響巨大。評(píng)價(jià)地方的發(fā)展成果、考慮干部的政績(jī)升遷，再不能將GDP作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。

2、政府職能轉(zhuǎn)變凸顯新內(nèi)涵

加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。

專家認(rèn)為，決定中涉及的政府職能和作用可概括為 “宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)”，清晰的界定了政府的職能和作用，也凸顯了新的內(nèi)涵。同過(guò)去相比，新增了“環(huán)境保護(hù)”這一要求。30多年的改革開放極大地增強(qiáng)了我國(guó)綜合國(guó)力，改善了民生，但我國(guó)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中也付出了不小的環(huán)境代價(jià)，一些地區(qū)“高污染、高排放”，企業(yè)盲目擴(kuò)張，污染物排放量很大，造成了嚴(yán)重的霧霾污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈。《決定》把“保護(hù)環(huán)境”列入政府的五大職能和作用，順應(yīng)民意，符合現(xiàn)實(shí)。表明了黨和政府對(duì)政府職能有了新的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了 政府在環(huán)保方面的職責(zé)。

專家稱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，但“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)三者不可偏廢”，這就是政府職能轉(zhuǎn)變的新內(nèi)涵。

第四是文教方面。

1、打破學(xué)生“一考定終身”

推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。

逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。

2、院士“終身制”將被打破

改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化學(xué)科布局，提高中青年人才比例，實(shí)行院士退休和退出制度。

3、破解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

第五是司法方面。

1、地方法檢人財(cái)物統(tǒng)一管理

改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái) 物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

2、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度

廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。

第六是反腐。

扎緊權(quán)力籠子 讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。

決定在強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系方面,呈現(xiàn)三大看點(diǎn)。

看點(diǎn)一:紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處臵和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。

看點(diǎn)二:領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開

推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)。看點(diǎn)三:改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化

決定一方面圍繞反對(duì)“四風(fēng)”,對(duì)加快改進(jìn)作風(fēng)體制機(jī)制改革和建設(shè)提出了具體要求;另一方面明確提出,規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。

同時(shí)提出完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職 和社會(huì)組織職務(wù)、出國(guó)定居等相關(guān)制度規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)。

關(guān)于《決定》，我以上的只是搜集了一些比較熱議的看點(diǎn)。比較全面的在中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)上有一篇“【獨(dú)家】一張表讀懂三中全會(huì)新政策”，我覺得是非常全面也非常權(quán)威的，基本上包括了所有的改革內(nèi)容，并且每一條內(nèi)容還可以點(diǎn)開來(lái)細(xì)看，推薦給大家。

楊偉民總結(jié)說(shuō)，這次《決定》可以說(shuō)是條條落到實(shí)處，所涉及的問(wèn)題，均是當(dāng)下最熱點(diǎn)、最需要改革的地方，也是各方利益博弈最復(fù)雜的地方，其中不少地方大膽突破，其銳意改革姿態(tài)十分明顯。十八屆三中全會(huì)的《公報(bào)》與《決定》，可以說(shuō)是一虛一實(shí)，方向明確。這一改革藍(lán)圖如果能夠在2020年之前，全部?jī)冬F(xiàn)的話，我們就可以認(rèn)為，中國(guó)成功地抓住了這可能只有一次的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)民眾的創(chuàng)造力將會(huì)再次極大迸發(fā)，它將推動(dòng)中國(guó)更快實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的目標(biāo)。

第二篇：學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》是黨對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)的最新研究成果，是對(duì)我國(guó)亟待改革的重要方面和關(guān)鍵問(wèn)題的重要戰(zhàn)略部署，學(xué)習(xí)這次決定的內(nèi)容，對(duì)于非公企業(yè)職工提高自身素質(zhì)，了解全面深化改革也有重要的意義。這次學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)主要有以下幾點(diǎn)。

第一，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高黨在非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)水平。作為非公企業(yè)職工，要時(shí)刻加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自己應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的能力，積極探索新方法，更好地落實(shí)非公企業(yè)黨組織在改革中的影響力。

第二，非公企業(yè)職工通過(guò)這次學(xué)習(xí)，要重新認(rèn)識(shí)自己的崗位職責(zé)，努力提高管理效率，注意優(yōu)化所管部門之間的職責(zé)關(guān)系，在用人上堅(jiān)持公平公正原則，注重根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)加以培養(yǎng)和分配工作，達(dá)到部門形成最強(qiáng)大合力。

第三，在平日的工作生活中要保持謙虛謹(jǐn)慎和嚴(yán)于律己的作風(fēng)，嚴(yán)格按照自己的職責(zé)權(quán)限，做好自身工作。繼續(xù)想方設(shè)法完善改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)制度，從自身部門入手，形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的良好團(tuán)隊(duì)氛圍，做好企業(yè)的發(fā)展工作。

第三篇：中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定

中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定(2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了全面深化改革的若干重大問(wèn)題，作出如下決定。

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

（1)改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會(huì)召開三十五年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力

第四篇：中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定

中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定

1、啟動(dòng)“單獨(dú)”二胎政策

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

2、提高國(guó)企上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30%

組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，更多用于保障和改善民生。

3、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度

4、探索實(shí)行官邸制

規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)多處占用住房和辦公用房，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房，不準(zhǔn)違規(guī)配備公車，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書，不準(zhǔn)超規(guī)格警衛(wèi)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待。

5、軍事方面，減少非戰(zhàn)斗人員和機(jī)構(gòu)

優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。

6、各級(jí)紀(jì)委書記和副書記的提名以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主

查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。

7、嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部

減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。

8、實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度

加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

9、推動(dòng)省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理

探索建立以行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。

10、逐步減少死刑適用罪名

健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。

11、普遍建立法律顧問(wèn)制度

建立健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。一切違反憲法和法律的行為必須追究。

12、研究制定漸進(jìn)式延遲退休制度

適時(shí)適當(dāng)降低社保費(fèi)率

13、建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)

編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表

14、逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別

《決定》提出，加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。

15、不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班 解決一考定終身

探索招生和考試相對(duì)分離；全國(guó)統(tǒng)考減少科目,不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。

16、嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模

全面放開小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。

17、房產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革

加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

18、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序

擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。

19、賦予農(nóng)民對(duì)承包地抵押轉(zhuǎn)讓使用收益等權(quán)利

選擇若干試點(diǎn)慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓。

20、國(guó)企進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷

實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。

21、國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)企業(yè)員工持股。

22、推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格

凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

23、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度

適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，國(guó)防、外交、國(guó)家安全、關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)。

24、允許具備條件的民間資本設(shè)立中小型銀行

推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

25、取消以藥補(bǔ)醫(yī) 理順醫(yī)藥價(jià)格

建立科學(xué)的醫(yī)療績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度。

26、非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

27、提出理順城管執(zhí)法體制

加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和

[3]服務(wù)水平。

關(guān)鍵內(nèi)容

1、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)

《決定》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。

2、中央政府將最大限度減少微觀事務(wù)管理

《決定》提出，全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。

3、有條件的地方推進(jìn)“省管縣”改革

《決定》提出，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。

《決定》提出，統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系。積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進(jìn)省直接管理縣(市)體制改革。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

4、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)稅制度

《決定》指出，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。部分社會(huì)保障、跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)等作為中央和地方共同事權(quán)，逐步理順事權(quán)關(guān)系；區(qū)域性公共服務(wù)作為地方事權(quán)。中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。中央可通過(guò)安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)。對(duì)于跨區(qū)域且對(duì)其他地區(qū)影響較大的公共服務(wù)，中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一部分地方事權(quán)支出責(zé)任。

《決定》指出，保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。

5、賦予農(nóng)民對(duì)承包地流轉(zhuǎn)、抵押等權(quán)能

《決定》提出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

6、創(chuàng)新人口管理 嚴(yán)控特大城市人口規(guī)模

《決定》提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人

口規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，從嚴(yán)合理供給城市建設(shè)用地，提高城市土地利用率。

7、推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)

《決定》提出，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，推動(dòng)內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于推動(dòng)內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制。支持內(nèi)陸城市增開國(guó)際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

《決定》提出，加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。

8、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告

《決定》提出，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能。落實(shí)稅收法定原則。加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過(guò)建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。

9、推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制制度化

《決定》提出，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。

10、嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)享受待遇問(wèn)題 探索實(shí)行官邸制

嚴(yán)肅查處違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問(wèn)題。探索實(shí)行官邸制。

11、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)

《決定》提出，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，建立國(guó)家公園體制。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。?duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。

《決定》提出，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追

[4]究制。

改革

“全面深化改革”是歷史賦予十八屆三中全會(huì)的歷史使命，也是本次會(huì)議的最大看點(diǎn)。從12日發(fā)布的公報(bào)看，本次會(huì)議針對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等6大領(lǐng)域改革進(jìn)行了全方位的部署，其中多領(lǐng)域的改革力度及深度有望突破以往。與此同時(shí)，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，呼應(yīng)了此前輿論呼聲，使人們對(duì)即將發(fā)布的改革決定全文充滿期待。

總目標(biāo)

公報(bào)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱看來(lái)，上述提法為完善社會(huì)主義制度總目標(biāo)作出了明確定位。

“治理體系關(guān)乎各方面制度的完善和與時(shí)俱進(jìn)，治理能力則是指執(zhí)政黨和政府如何在保持較小成本的同時(shí)跟上時(shí)代要求?！蓖粲駝P指出，這對(duì)新時(shí)期執(zhí)政者提出了更為宏大的命題。

決定性作用

三中全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。這不同于此前“市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的表述，在清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾看來(lái)，這彰顯出決策者社會(huì)主義在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中“市場(chǎng)化”導(dǎo)向的堅(jiān)決態(tài)度。

惠及全體人民

發(fā)展的目的是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這不僅涉及“做蛋糕”，更關(guān)乎如何更好地“分蛋糕”。這就要求執(zhí)政黨及政府如何在堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的同時(shí)，通過(guò)全面深化的改革，使社會(huì)公平正義進(jìn)一步生根開花。黨的領(lǐng)導(dǎo)

全會(huì)重申，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)期推行改革開放“最重要的前提”。要貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向。會(huì)議決定，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

決定性成果 決定解讀編輯

全會(huì)要求，在到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

“上世紀(jì)90年代，鄧小平說(shuō)我們?cè)龠^(guò)30年可能制度上就要定型，實(shí)際上老人家說(shuō)，比如到2020年，我們可能要有一個(gè)現(xiàn)代的體制、現(xiàn)代的國(guó)家，所以這次會(huì)議也說(shuō)我們努力的方向就是要有一個(gè)定型的制度。”中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇表示。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)

針對(duì)各界熱議的國(guó)企改革，全會(huì)明確，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

“這次會(huì)議明確提出增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，”周天勇指出，“正是因?yàn)榛盍Σ蛔阌绊懥藝?guó)企控制力和影響了的增強(qiáng)，下一步，將在增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面著力提升?！?/p>

現(xiàn)代財(cái)政制度

會(huì)議提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。這意味著，繼上世紀(jì)90年代分稅制改革之后，新一輪大規(guī)模財(cái)稅改革呼之欲出。

社會(huì)治理

與此前多用創(chuàng)新社會(huì)管理相比，此次會(huì)議提出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

在國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)管理學(xué)部副主任馬慶鈺看來(lái)，相較于管理，治理傾向于強(qiáng)調(diào)社會(huì)各界共同關(guān)心、共同參與公共事務(wù)，一字之差，代表執(zhí)政黨一種執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。

生態(tài)文明制度體系

會(huì)議提出，要建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。聯(lián)系到全會(huì)提出的“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人”的表述及此前相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行中遭遇的困境，分析指出，下一步，相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行力度有望加強(qiáng)。

第五篇：中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定

第五次集中學(xué)習(xí)2014年4月2日主持人：劉洪星

學(xué)習(xí)內(nèi)容：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（2013年11月12日黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)）

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

（1）改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。（2）全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（3）全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。（4）改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

（5）完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。（6）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。（7）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

（8）支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

（9）建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。（10）完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。（11）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。（12）完善金融市場(chǎng)體系。（13）深化科技體制改革。

四、加快轉(zhuǎn)變政府職能

（14）健全宏觀調(diào)控體系。（15）全面正確履行政府職能。（16）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。

五、深化財(cái)稅體制改革

（17）改進(jìn)預(yù)算管理制度。（18）完善稅收制度。（19）建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

六、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制

（20）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。（21）賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。（22）推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。（23）完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

七、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

（24）放寬投資準(zhǔn)入。（25）加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。（26）擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

八、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)

（27）推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。（28）推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。（29）發(fā)展基層民主。

九、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

（30）維護(hù)憲法法律權(quán)威。（31）深化行政執(zhí)法體制改革。（32）確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。

（33）健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。（34）完善人權(quán)司法保障制度。

十、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

（35）形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。（36）加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。（37）健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

十一、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新

（38）完善文化管理體制。（39）建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。（40）構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

（41）提高文化開放水平。

十二、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新

（42）深化教育領(lǐng)域綜合改革。（43）健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。（44）形成合理有序的收入分配格局。

（45）建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。（46）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

十三、創(chuàng)新社會(huì)治理體制

（47）改進(jìn)社會(huì)治理方式。（48）激發(fā)社會(huì)組織活力。（49）創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制。

（50）健全公共安全體系。

十四、加快生態(tài)文明制度建設(shè)

（51）健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。（52）劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

（53）實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。（54）改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

十五、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革

（55）深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革。（56）推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革。（57）推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

十六、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

（58）全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái)，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。（59）全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。

（60）人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推進(jìn)改革。