第一篇：關(guān)于基層單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)意見

礦業(yè)學(xué)組發(fā)?2009?2號

關(guān)于基層單位開展深入學(xué)習(xí)實踐 科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)意見

各單位：

根據(jù)《鞍鋼集團礦業(yè)公司開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案》（以下簡稱《活動方案》），現(xiàn)就基層單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提出如下指導(dǎo)意見。

一、關(guān)于參加范圍

參加對象為全體黨員，重點是各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和公司機關(guān)（含弓礦公司機關(guān)）副廠處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。在北京參加中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的黨員同步開展學(xué)習(xí)實踐活動。參股企業(yè)不參加礦業(yè)公司的學(xué)習(xí)實踐活動。

二、關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的時間 3月13日開始，6月底基本結(jié)束。

三、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子及成員學(xué)習(xí)實踐活動的安排

領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的學(xué)習(xí)實踐活動，分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改提高三個階段。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段

1、參加礦業(yè)公司動員大會。公司通過視頻會議的形式，召開礦業(yè)公司學(xué)習(xí)實踐活動動員大會。公司本部設(shè)主會場，基層單位 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到主會場參加公司學(xué)習(xí)實踐活動動員大會；各基層單位設(shè)分會場。

2、組織學(xué)習(xí)。通過自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，認真學(xué)習(xí)黨的十七大報告和黨中央的一系列指示精神，認真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》, 以及鞍鋼工作會議報告、鞍鋼十屆八次職代會報告和礦業(yè)公司“兩會”報告。

3、聽取專題講座輔導(dǎo)。參加集團公司統(tǒng)一組織的專題講座和輔導(dǎo)報告會。

4、開展調(diào)查研究。結(jié)合分管工作深入開展調(diào)查研究，查找影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展以及職工群眾反映強烈的突出問題。

5、撰寫調(diào)研報告。在學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫專題調(diào)研報告。調(diào)研報告不要求面面俱到，要立足于解決突出問題來撰寫，力求簡潔明了。

6、召開解放思想討論成果交流會。交流學(xué)習(xí)體會和解放思想討論成果，吸收部分黨代會代表、職代會代表和非黨職工群眾代表參加。

7、黨委中心組專題研討。圍繞科學(xué)發(fā)展主題，就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行專題研討，對事關(guān)本單位科學(xué)發(fā)展的相關(guān)問題形成共識。

（二）分析檢查階段

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。對照在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析、查找原因，積極開展批評與自我批評。

2、召開黨委擴大會議。在調(diào)研和專題民主生活會的基礎(chǔ)上，以領(lǐng)導(dǎo)班子名義撰寫本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析報告，提交黨委擴大會議討論。

3、組織群眾代表評議。采取書面征求意見與座談會相結(jié)合的方式，開門接受評議，廣泛征集黨代會代表、職代會代表和黨外 人士代表對分析報告的評議意見，進一步修改完善分析報告。

4、信息發(fā)布。采用書面方式在黨代會代表、職工代表和黨外人士代表中發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況和本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析報告內(nèi)容。

（三）整改提高階段

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據(jù)制定本單位學(xué)習(xí)實踐活動整改落實方案。通過中心組研討、黨政聯(lián)席會、黨委會等形式，分專題研究解決有關(guān)突出問題的具體措施，明確整改措施和時限，落實整改責(zé)任。整改落實方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監(jiān)督。要發(fā)動廣大黨員和職工群眾圍繞制定、實施整改落實方案，積極建言獻策。

2、集中解決突出問題。集中力量切實解決一批影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要堅持邊學(xué)邊改，能改的馬上改；一定時期內(nèi)能夠解決的盡快解決；暫時不能解決的要向職工群眾做出合理解釋，并創(chuàng)造條件解決。

3、完善體制機制。在集中解決突出問題的基礎(chǔ)上，積極推進本單位體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，形成本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。

三個階段的活動內(nèi)容安排具有相對性，可以根據(jù)各單位的實際情況進行適當(dāng)調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)班子成員除參加上述活動外，還應(yīng)當(dāng)帶頭參加在全體黨員中開展的有關(guān)活動。

四、關(guān)于公司機關(guān)（含弓礦公司機關(guān)）副廠處級以上領(lǐng)導(dǎo)干 部學(xué)習(xí)實踐活動的安排

1、自學(xué)。自學(xué)集團公司黨委規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

2、組織好集中學(xué)習(xí)。參加集團公司、礦業(yè)公司統(tǒng)一組織的有關(guān)活動。同時積極參加所在黨支部的學(xué)習(xí)實踐活動。

3、獻計獻策。針對解決影響礦業(yè)公司科學(xué)發(fā)展的突出問題、職工群眾反映強烈的突出問題，積極獻計獻策。

4、參加所在支部的黨員民主評議，積極開展批評和自我批評。

5、在開展“雙學(xué)雙轉(zhuǎn)雙提高”活動中發(fā)揮表率帶頭作用。圍繞公司提出的課題，立足本崗位實際，認真研究制定和落實破解措施，發(fā)揮兩級機關(guān)干部在“應(yīng)對危機定措施，崗位對標降成本”主題實踐中的表率作用。

五、關(guān)于黨員學(xué)習(xí)實踐活動的安排

按照“認真學(xué)習(xí)、開展評議、積極實踐”的基本要求進行策劃和組織。按照黨員成為“六個先鋒”目標，以深入開展“黨員對標領(lǐng)航，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”活動為主要載體，重點抓好以下幾方面工作：

1、黨員自學(xué)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和鞍鋼工作會議報告、鞍鋼十屆八次職代會報告以及礦業(yè)公司“兩會”報告。

2、通過黨組織生活等方式組織黨員開展集中學(xué)習(xí)。同時，參與集團公司黨委開展的“我”身邊的科學(xué)發(fā)展觀微型黨課（1000字教案）征集評比活動。

3、組織黨員開展“黨員對標領(lǐng)航，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”主題實踐活動。并把活動與開展“應(yīng)對危機定措施，崗位對標降成本”活動有機結(jié)合起來。

4、做好黨員民主評議工作。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會，對照目標管理和開展“黨員對標領(lǐng)航，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”主題實踐活動情況，做好黨員民主評議工作。

5、對提前離崗、居家休息、離退休的黨員，總體按照“認真學(xué)習(xí)、開展評議、積極實踐”的基本要求，以支部為單位來進行。但要根據(jù)黨員的年齡、身體等實際情況，在時間安排和活動方式上靈活掌握，主要采取確定學(xué)習(xí)專題、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、分散學(xué)習(xí)、小范圍交流的方式參加學(xué)習(xí)實踐活動。長期病休假、年老體弱、行動不便、確有困難的，經(jīng)黨組織批準，可不參加活動。黨支部要派人走訪，向他們傳達有關(guān)精神和活動情況，聽取意見和建議，并在生活上給予更多的關(guān)心和照顧。對調(diào)離或解除勞動合同的黨員應(yīng)及時辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。

六、關(guān)于做好職工群眾的教育引導(dǎo)工作

職工群眾的教育引導(dǎo)工作，重點把握好以下四個方面：

1、吸收職工群眾參與領(lǐng)導(dǎo)班子以及黨員的有關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動。

2、深入開展三項教育，即形勢任務(wù)教育、發(fā)展愿景教育、和諧穩(wěn)定教育。

3、深入開展“告別陋習(xí)、凈化礦風(fēng)、做高品位礦業(yè)人”活動。

4、積極參與“迎難而上、應(yīng)對挑戰(zhàn)、完成任務(wù)、科學(xué)發(fā)展”解放思想討論，并把討論與全員開展“應(yīng)對危機定措施，崗位對標降成本”活動結(jié)合起來，與礦業(yè)職工開展“萬人獻萬計”活動結(jié)合起來。

七、關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動期間有關(guān)活動的安排

開展各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“四好班子”創(chuàng)建活動、全體黨員的“黨員對標領(lǐng)航”活動、兩級機關(guān)干部的“雙學(xué)、雙轉(zhuǎn)、雙提高”活動、全體職工參與的“迎難而上、應(yīng)對挑戰(zhàn)、完成任務(wù)、科學(xué)發(fā)展”解放思想討論、“告別陋習(xí)、凈化礦風(fēng)，做高品位礦業(yè)人”活動和“萬人獻萬計”活動，這些活動對推進礦業(yè)公司科學(xué)發(fā)展具有重要意義，各單位要聯(lián)系各自的實際，認真做好活動的組織工作。活動通知將另行下發(fā)。

八、關(guān)于黨組織關(guān)系屬地化管理的企業(yè)與地方黨委的溝通問 題

礦業(yè)公司下屬的黨組織關(guān)系屬地化管理的鞍外企業(yè)，開展學(xué)習(xí)實踐活動，由鞍外企業(yè)黨組織負責(zé)做好與鞍外企業(yè)所在地黨組織的前期溝通工作。同時，鞍外企業(yè)黨組織要主動與地方黨組織建立聯(lián)系，并及時匯報學(xué)習(xí)實踐活動的開展情況。

九、關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)工作的安排

1、組織群眾代表對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評。要注意群眾代表的廣泛性和代表性。參與測評的群眾代表原則上從黨代會代表、職代會代表和黨外人士代表中確定，其中專業(yè)技術(shù)人員要占有一定比例。測評方式以問卷調(diào)查為主，各單位也可結(jié)合本單位實際積極探索。為使群眾代表全面了解學(xué)習(xí)實踐活動情況，應(yīng)從學(xué)習(xí)實踐活動召開動員大會開始就吸收他們參加?！拔拯h內(nèi)外職工群眾參與”的對象，主要可從參加滿意度測評的群眾代表中產(chǎn)生。

2、認真總結(jié)活動成果。對本單位學(xué)習(xí)實踐活動進行全面總結(jié)，既要認真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動解決了哪些突出問題、取得了哪些實際成果，也要認真總結(jié)活動組織的成功經(jīng)驗與有效做法。

十、有關(guān)要求

1、按照“聚焦目標、解決問題”的工作思路，認真組織本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，把礦業(yè)公司提出的工作目標要求落到實處。聚焦目標是指學(xué)習(xí)實踐活動要緊緊圍繞鞍鋼“全面騰飛”的奮斗目標和礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、完成2009年生產(chǎn)經(jīng)營“三大任務(wù)”及本單位的實際來開展，解決問題是指學(xué)習(xí)實踐活動要著眼于、著力于解決影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題以及職工群眾反映強烈的突出問題。

2、按照“務(wù)實創(chuàng)新”的基本要求，認真組織本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，在取得實效上下功夫。開展學(xué)習(xí)實踐活動，是礦業(yè)公司各級黨組織當(dāng)前的主要工作，要把學(xué)習(xí)實踐活動的過程，作為黨組織工作創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新要與時俱進，創(chuàng)新要發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)。要堅決反對形式主義，要切實做到學(xué)習(xí)實踐活動和日常工作“兩不誤、兩促進”。要充分發(fā)揮黨支部的作用，確保廣大黨員全員全程參加。

3、做好保密工作。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要嚴格遵守相關(guān)保密規(guī)定，有關(guān)文件和材料不要外傳和泄漏，尤其要注意對調(diào)查報告和分析檢查報告的保密工作。

礦業(yè)公司黨委籌建組將通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點制度、指導(dǎo)檢查制度、工作提示等方式，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的分類指導(dǎo)和過程管理。活動結(jié)束后，各單位向礦業(yè)公司黨委籌建組報送總結(jié)報告。

鞍鋼集團礦業(yè)公司學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組

2009年3月17日

第二篇：非公經(jīng)濟組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)意見

泰州市海陵區(qū)非公經(jīng)濟組織和新社會組織 開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)意見

按照中央和省市委統(tǒng)一部署，非公經(jīng)濟組織和新社會組織從今年9月起，參加第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。為切實增強開展活動的針對性和實效性，現(xiàn)根據(jù)《泰州市海陵區(qū)開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》，就全區(qū)非公經(jīng)濟組織和新社會組織開展學(xué)習(xí)實踐活動提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體思路和目標

非公經(jīng)濟組織和新社會組織開展學(xué)習(xí)實踐活動，要全面貫徹和準確把握中央關(guān)于第三批學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求、遵循原則、具體目標以及五個“更加注重”的要求，緊扣“三年再造一個新海陵”奮斗目標，緊密結(jié)合各自特點，深入踐行“為民黨建”理念，找準開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的著力點，創(chuàng)新活動載體，以實實在在的舉措抓好學(xué)習(xí)、解決問題、促進發(fā)展、服務(wù)社會。

非公經(jīng)濟組織黨組織要圍繞“發(fā)展惠民”理念，突出“主動作為、促進發(fā)展”這一主題，深入開展“獻計策、比技能、作貢獻”活動，在增強企業(yè)競爭力、提升經(jīng)濟社會效益、克服金融危機影響等方面充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。

— 1 — 新社會組織黨組織要圍繞“誠信為民”，突出“公正誠信、服務(wù)社會”這一主題，按照省委組織部提出的“公信力工程”的總體要求，認真組織開展“講誠信、樹形象”活動，在維護社會公正、促進社會和諧、創(chuàng)樹服務(wù)品牌等方面彰顯黨員形象。

通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀系列活動，努力使非公經(jīng)濟組織和新社會組織領(lǐng)域的黨組織達到以下目標：

一是緊扣發(fā)展主動作為的意識進一步增強。以促進單位發(fā)展、維護職工權(quán)益為己任，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把職工群眾團結(jié)和凝聚到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上來。

二是影響發(fā)展的突出問題進一步改善。引導(dǎo)和幫助所在單位認真排查和解決風(fēng)險防范、環(huán)境保護、節(jié)能降耗等方面的突出問題，樹立科學(xué)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強自主創(chuàng)新，提高核心競爭力。

三是發(fā)展成效和社會形象進一步提升。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和行業(yè)特點，引導(dǎo)所在單位誠信守法、構(gòu)建和諧，積極承擔(dān)社會責(zé)任，實現(xiàn)本單位科學(xué)發(fā)展與建樹社會形象的雙促進、雙提高。

二、范圍、時間和步驟

非公經(jīng)濟組織和新社會組織領(lǐng)域的學(xué)習(xí)實踐活動以黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和單位黨員負責(zé)人、黨員業(yè)主為重點，全體黨員

— 2 — 參加。其中，非公經(jīng)濟組織領(lǐng)域以規(guī)模以上非公企業(yè)為重點；新社會組織領(lǐng)域以民辦學(xué)校、律師事務(wù)所、監(jiān)理設(shè)計機構(gòu)等為重點。

結(jié)合海陵實際，學(xué)習(xí)實踐活動從2009年10月開始，集中活動時間為四個月，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段進行。各階段時間的具體安排原則上按《泰州市海陵區(qū)開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》要求，確保在2010年1月底前基本結(jié)束，2月份主要用于抓總結(jié)測評和鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐成果等工作。其間，要切實加強活動載體建設(shè)，非公經(jīng)濟組織黨組織要將組織開展“獻計策、比技能、作貢獻”活動貫穿始終，新社會組織黨組織要將組織開展“講誠信、樹形象”活動貫穿始終。

三、各階段主要工作要求

1.精心準備，認真做好整個活動的啟動工作。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和有關(guān)行業(yè)主管部門要對本地本系統(tǒng)參加第三批學(xué)習(xí)實踐活動的非公經(jīng)濟組織和新社會組織切實負起責(zé)任，認真做好相關(guān)準備工作。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子。有關(guān)系統(tǒng)要將本系統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)黨組織負責(zé)人納入系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。參學(xué)的基層黨組織中，設(shè)立基層黨委的參學(xué)單位要成立學(xué)習(xí)實踐活動小組，黨委主要負責(zé)人任組長；未擔(dān)任黨委主要負

— 3 — 責(zé)人的黨員業(yè)主，可一并擔(dān)任組長。

二是組織好黨組織負責(zé)人和工作骨干培訓(xùn)。

三是深入調(diào)查摸底，對黨組織和黨員以及需要著力解決的問題，做到底數(shù)清、情況明、信息準。

四是以參學(xué)單位的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動為中心，制定有針對性的專項活動計劃。

五是及時召開動員會，同時邀請參學(xué)單位的主要投資者參會，搞好思想發(fā)動和活動部署。有關(guān)系統(tǒng)及各參學(xué)單位動員會召開時間原則上安排在10月15日之前。

六是各鎮(zhèn)街、園區(qū)、系統(tǒng)明確各參學(xué)單位的指導(dǎo)員及其職責(zé)，進行全程跟蹤指導(dǎo)。

2.不拘形式，貼近實際抓好學(xué)習(xí)。第一階段的學(xué)習(xí)，在內(nèi)容上要從實際需要出發(fā)，除了規(guī)定的必讀書目外，可突出與本單位密切相關(guān)的經(jīng)營管理知識和法律法規(guī)知識，也可選擇本行業(yè)本系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展先進典型進行學(xué)習(xí)對照；時間上要靈活掌握，業(yè)余為主；方式方法上，以自學(xué)為主，適當(dāng)集中。整個學(xué)習(xí)期間，必須以支部（總支）為單位，組織開展以下活動：一是上級黨委相關(guān)負責(zé)人集中上一次黨課或作一次專題輔導(dǎo)，二是請先進典型作一次經(jīng)驗介紹，三是圍繞本單位如何科學(xué)發(fā)展進行一次專題討論。有條件的可組織開展知識競賽，在單位內(nèi)部網(wǎng)站開辟專題網(wǎng)頁，也可通過遠程教育網(wǎng)

— 4 — 絡(luò)觀看科學(xué)發(fā)展專題片，加強學(xué)習(xí)交流。對長期在外的黨員，要寄發(fā)學(xué)習(xí)資料，了解思想狀況，征求發(fā)展建議。

3.突出重點，認真搞好調(diào)研走訪。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員投資者要分頭走訪單位員工、重點客戶和主要服務(wù)對象，認真聽取各方意見，深入了解本單位發(fā)展中遇到的難題和各方面的需求，客觀分析制約科學(xué)發(fā)展的不利因素，研究本單位進一步挖潛增效、加快發(fā)展的對策措施。要把問計問策與問寒問暖結(jié)合起來，把走訪與幫助職工解決實際困難結(jié)合起來，引導(dǎo)全體職工積極參與學(xué)習(xí)實踐活動，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。

4.全面發(fā)動，廣泛開展建言獻策。調(diào)研走訪后期，非公企業(yè)要以“我為發(fā)展獻一策”為主題，新社會組織要以“我為誠信建一言”為主題，動員全體黨員、職工廣泛開展獻計獻策活動，其中每個黨員至少提出一條有價值的建議。各級黨組織要把此次獻計獻策活動作為服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的有效抓手，認真組織“金點子”評比，區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將擇優(yōu)在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等媒體進行宣傳。

5.注重深度，認真分析檢查在發(fā)揮作用方面存在的問題。第二階段的分析檢查主要通過召開專題民主生活會或組織生活會、撰寫分析檢查報告或材料兩項工作來體現(xiàn)。其中，設(shè)基層黨委的單位，黨委班子成員要召開專題民主生活會，撰

— 5 — 寫分析檢查報告；黨總支、黨支部召開專題組織生活會，形成簡要的分析材料。黨委班子成員要參加所在支部的組織生活會，指導(dǎo)員要列席聯(lián)系單位的民主生活會或組織生活會，加強對分析檢查情況的指導(dǎo)。

民主（組織）生活會要緊緊圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，三年再造一個新海陵”這一主題，認真排查在促進本單位科學(xué)發(fā)展方面，黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用等方面的情況，深刻分析存在問題及原因，開展批評與自我批評，進一步增強發(fā)展意識，增強黨員意識，同時明確整改方向。會前，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，加強團結(jié)；黨組織負責(zé)人要與非黨業(yè)主充分溝通，聽取意見。也可邀請非黨業(yè)主和職工代表列席會議。

黨組織的分析檢查報告（材料）要注重梳理在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)（單位）方面，以及加強黨組織自身建設(shè)、主動發(fā)揮作用等方面的主要問題，實事求是分析原因，提出解決問題的辦法和措施。分析檢查報告（材料）形成過程中，要以適當(dāng)方式征求非黨業(yè)主和職工的意見，反復(fù)修改完善，為整改落實打好基礎(chǔ)。

6.制定整改措施，著力解決突出問題。整改落實措施要根據(jù)查找出來的問題，區(qū)分輕重緩急，明確中長期整改目標，明確時限和具體責(zé)任人，并通過黨員大會或職代會（全體職

— 6 — 工大會）進行公布，作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。對能在短時間內(nèi)解決的問題，應(yīng)集中力量立即著手改進。特別在解決黨組織自身存在的問題方面，要從嚴要求，確保落實到位。整改措施中，要突出制度建設(shè)，至少要明確制定兩項黨組織和黨員發(fā)揮作用方面的真正管用、管長期的制度性措施。

7.貼近單位實際，扎實開展兩項活動。非公企業(yè)黨組織要將“獻計策、比技能、做貢獻”活動中的“比技能”安排在第二、第三階段穿插進行。以黨員、入黨積極分子和青年職工為重點對象，以本企業(yè)適用較廣的崗位技能為重點項目，組織開展技術(shù)比武，激發(fā)黨員職工鉆研技能、愛崗敬業(yè)，多為發(fā)展做貢獻。各黨（工）委要在此基礎(chǔ)上，組織通用技能的黨員技術(shù)能手競賽。新社會組織黨組織要在第二、第三階段繼續(xù)開展“講誠信、樹形象”活動，并將其作為長效措施納入整改方案長期堅持。要幫助和引導(dǎo)所在單位結(jié)合本行業(yè)特點和本單位的精神、理念，提煉“誠信宣言”，指導(dǎo)從業(yè)黨員確立“誠信格言”，并將誠信宣言和誠信格言在適當(dāng)場合予以公布，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)樹誠信品牌。全區(qū)將集中宣傳一批口碑佳、形象好的單位誠信宣言及個人誠信格言。

8.組織滿意度測評，強化活動效果。各單位學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束后，要及時做好活動的總結(jié)工作，組織職工群眾對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的，要認真

— 7 — 分析原因，針對存在問題及時進行“補課”。

四、相關(guān)措施

1.明確指導(dǎo)職責(zé)，切實履行職能。非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織的學(xué)習(xí)實踐活動，按黨組織隸屬關(guān)系，由上級黨組織負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委將由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，成立“兩新”組織學(xué)習(xí)實踐活動專門指導(dǎo)組，抽調(diào)專人作為指導(dǎo)組成員。各黨（工）委要把此次學(xué)習(xí)實踐活動作為加強基層黨建、促進行業(yè)建設(shè)的良好契機，切實履行自身職責(zé)，加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得預(yù)期效果。

2.抓好重點指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系。各黨（工）委要在抓好面上普遍指導(dǎo)的同時，明確部分規(guī)模以上非公企業(yè)和新社會組織作為重點指導(dǎo)聯(lián)系單位，直接進行動員部署和階段性督查指導(dǎo)，培植典型，以點帶面，推動面上活動的深入開展。區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同時明確20個左右非公企業(yè)和新社會組織作為重點單位，指導(dǎo)開展活動。

3.強化宣傳引導(dǎo)，注重信息溝通。各級黨組織要在充分尊重基層實際的前提下，注重運用報紙、電視、電臺等媒體，以及內(nèi)刊、網(wǎng)站等陣地，大力宣傳中央和省市區(qū)委精神，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義，積極營造開展活動的良好氛圍。同時要注重及時發(fā)現(xiàn)值得推廣的好做法好典型，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，加強信息傳遞。此外，還要注重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、— 8 — 街道社區(qū)等其他領(lǐng)域的學(xué)習(xí)實踐活動有機銜接，避免重復(fù)勞動，減輕基層負擔(dān)，真正把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程。

第三篇：泰州市海陵區(qū)街道,社區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)意見

泰州市海陵區(qū)街道、社區(qū)開展深入 學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)意見

為扎實搞好街道、社區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)《泰州市海陵區(qū)開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》（泰海學(xué)組“2009”3號）精神，現(xiàn)對全區(qū)街道、社區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提出如下指導(dǎo)意見：

一、總體思路和目標

街道、社區(qū)開展學(xué)習(xí)實踐活動，要以十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，按照中央和省市區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，按照?黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠?的總體要求，緊扣?踐行科學(xué)發(fā)展觀，三年再造一個新海陵?主題，以?服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社區(qū)?為主線，以開展?三服務(wù)三爭當(dāng)?活動和實現(xiàn)社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化為載體，著力解決街道、社區(qū)城市管理和社會建設(shè)水平不高、服務(wù)功能不強、運行機制不夠健全、干部活力不足等突出問題，為開創(chuàng)街道、社區(qū)科學(xué)發(fā)展新局面，推動經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強組織保證，并力爭實現(xiàn)以下目標：

科學(xué)發(fā)展信念得到進一步增強。通過深入學(xué)習(xí)討論，推動科學(xué)發(fā)展觀在城市基層的普及，進一步加深廣大黨員對科學(xué)發(fā)展觀的認識和理解，把街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識統(tǒng)一到推動科學(xué)發(fā)展、促進社區(qū)和諧上來，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。準確把握新形勢下街道、社區(qū)工作的特點和規(guī)律，努力在服務(wù)大局、城市發(fā)展、社區(qū)建設(shè)等重要問題上形成共識，進一步理清發(fā)展思路，使思想和行動切合本地區(qū)實際，符合科學(xué)發(fā)展的新要求。

服務(wù)大局作用得到進一步發(fā)揮。圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密結(jié)合街道、社區(qū)實際，深入開展以?服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)重大工程、服務(wù)居民群眾，爭當(dāng)推動發(fā)展的表率、爭當(dāng)執(zhí)行政策的表率、爭當(dāng)聯(lián)系群眾的表率?為主要內(nèi)容的?三服務(wù)三爭當(dāng)?活動，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求在提高城市管理和社會建設(shè)水平、推進城市化進程方面有新舉措；在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高政策執(zhí)行力、全方位服務(wù)重大工程方面有新進展；在引導(dǎo)居民就業(yè)、扶貧幫困、化解矛盾、促進和諧穩(wěn)定方面有新成效，切實發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織和廣大黨員在推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社區(qū)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

突出問題得到進一步解決。通過調(diào)查分析和廣泛征求意見，著力找準影響、制約街道、社區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面居民群眾反應(yīng)強烈的突出問題。街道著重解決服務(wù)大局能力不強、發(fā)展思路不清、黨員干部落實上級工作任務(wù)不積極等問題；社區(qū)著重解決服務(wù)水平不高、共建共享機制不健全、隊伍整體素質(zhì)不高等問題，重點解決一批社區(qū)安全、社區(qū)服務(wù)、社會保障、環(huán)境衛(wèi)生等居民群眾最關(guān)心、最需要，反映強烈而又長期得不到有效解決的突出問題，讓群眾切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動的實際成效。

城市基層組織得到進一步加強。扎實推進新一輪?強基工 程?，提高社區(qū)黨建工作制度化、規(guī)范化水平，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局，進一步加強和改進街道、社區(qū)黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)臵，擴大組織覆蓋，加強社區(qū)黨組織辦公用房和活動場所建設(shè)，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、熟悉社區(qū)管理和服務(wù)的社區(qū)專職工作者隊伍，建立健全街道、社區(qū)黨組織工作運行保障機制，不斷提高推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平。

二、范圍、時間和步驟

街道、社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動以街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位黨員負責(zé)人為重點，全體黨員參加。

學(xué)習(xí)實踐活動從2009年9月開始，街道機關(guān)集中活動時間為6個月，社區(qū)集中活動時間不少于4個月。整個學(xué)習(xí)實踐活動分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。各參學(xué)單位活動開始前要做好充分準備工作，在保證活動質(zhì)量和效果的前提下，本著從緊從嚴的要求，統(tǒng)籌安排每個階段工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動主要工作在2010年1月底前完成。2月份主要用于抓總結(jié)測評和鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐成果等工作。

三、各階段主要工作要求

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年9月至11月上旬）街道機關(guān)的工作要求：

1.制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)要求，確保有一定量的學(xué)習(xí)時間，其中，街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)不少于三次，并自覺堅持自學(xué)。集中學(xué)習(xí)要吸收基層黨組織負責(zé)人參加。2.圍繞?踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為‘三年再造一個新海陵’作貢獻?，通過舉辦?微型黨課?、?支部書記論壇?，組織黨員干部交流學(xué)習(xí)體會。街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人撰寫一篇學(xué)習(xí)體會、到聯(lián)系點上一堂黨課，領(lǐng)導(dǎo)班子召開一次學(xué)習(xí)成果交流會。普通黨員要有學(xué)習(xí)筆記。

3.街道黨工委和黨員集中開展?三服務(wù)三爭當(dāng)?大討論活動，根據(jù)討論的意見，提出本地為?三年再造一個新海陵?作貢獻的主要目標、思路和措施，形成本街道開展?三服務(wù)三爭當(dāng)?活動的具體意見。

4.街道黨工委要組織黨員干部開展獻計獻策活動，每個基層黨組織至少形成1條有質(zhì)量的建議。每個街道推薦5條以上建議經(jīng)區(qū)委檢查指導(dǎo)組審閱后報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5.街道機關(guān)黨員干部尤其是黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要圍繞?三服務(wù)三爭當(dāng)?，走訪一個社區(qū)、召開一個座談會、幫扶一個貧困家庭，問政于民、問計于民、問需于民，并力所能及地幫助群眾解決實際困難。街道黨工委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)將走訪、調(diào)查中群眾提出的意見和建議進行匯總梳理，并向街道黨工委予以書面反饋。

6.街道領(lǐng)導(dǎo)班子緊扣?踐行科學(xué)發(fā)展觀，三年再造一個新海陵?主題，結(jié)合本地改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，確定調(diào)研課題，并分解落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，開展調(diào)研活動，形成調(diào)研報告。重點調(diào)研課題，主要負責(zé)同志親自主持調(diào)研。各街道要形成一 篇以上高質(zhì)量的調(diào)研報告，交區(qū)委檢查指導(dǎo)組審閱后報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，各街道形成 ?三年再造一個新海陵?實施方案（初稿）。

社區(qū)工作要求：

1.制定社區(qū)學(xué)習(xí)計劃，社區(qū)集中學(xué)習(xí)不少于兩次，利用遠程教育站點開展一次黨員集中輔導(dǎo)，對年老體弱的黨員組織一次送學(xué)上門。

2.社區(qū)?兩委?主要負責(zé)人要撰寫學(xué)習(xí)心得1篇以上，班子其他成員要有學(xué)習(xí)筆記，社區(qū)黨員要掌握有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的基本知識，社區(qū)黨組織要向愿意納入本地學(xué)習(xí)的流動黨員寄送一套學(xué)習(xí)資料，并要求匯報學(xué)習(xí)情況。

3.社區(qū)黨組織組織黨員緊扣?踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為‘三年再造一個新海陵’作貢獻?，圍繞?三服務(wù)三爭當(dāng)?，通過舉辦?微型黨課?、?科學(xué)發(fā)展大家談?等活動，開展解放思想大討論活動，形成本社區(qū)開展?三服務(wù)三爭當(dāng)?活動的具體方案。

4.圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)，組織廣大黨員開展?我為社區(qū)建設(shè)獻計策?活動。每個社區(qū)推薦1條以上建議報街道學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5.社區(qū)班子成員以社區(qū)困難黨員、困難群眾為重點，開展?進百家門、知百家情、解百家難?走訪活動，逐步建立社區(qū)?民生檔案?。

（二）分析檢查階段（2009年11月中旬至12月中旬）街道黨工委召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫分析檢查 報告，主要抓好以下幾項工作：

1.認真做好民主生活會召開前的準備工作。采取召開座談會、發(fā)放意見表、設(shè)臵意見箱等方式，認真征求、歸納、梳理各方面的意見建議。開展談心活動，區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)與街道黨政正職、街道黨工委書記與領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互之間，分別開展談心談話活動；街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)調(diào)研走訪中征求到的意見建議，撰寫發(fā)言提綱，為開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會做好準備。

2.開好高質(zhì)量的民主生活會。民主生活會要以?服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社區(qū)?主題，緊密結(jié)合近三年街道發(fā)展實際，深入排查在城市建設(shè)管理、推進城市化進程方面存在的問題，排查在執(zhí)行上級政策、決策，推進重大工程、重大項目、重要民生實事等方面存在的問題，排查在開展便民服務(wù)、保障社會民生、維護和諧穩(wěn)定等方面存在的問題。在找準問題的基礎(chǔ)上，要深入分析原因、剖析根源。要邀請駐區(qū)單位、服務(wù)對象、居民代表以及?兩代表一委員?參加民主生活會。

3.認真撰寫分析檢查報告。街道黨工委書記全程主持分析檢查報告起草工作，分析檢查報告既要系統(tǒng)梳理不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，又要實事求是分析存在問題、差距的主客觀原因特別是主觀原因，同時明確?三年再造一個新海陵?的努力方向、總體思路和主要舉措。

4.分析檢查報告初稿形成后，召開街道黨工委擴大會進行討論，廣泛征求各方面意見，不斷修改完善，并以黨工委正式 文件形式，經(jīng)區(qū)委檢查指導(dǎo)組把關(guān)后，報區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審閱，并在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開，接受群眾監(jiān)督。

5.完善?三年再造一個新海陵?具體實施方案。街道黨工委通過第二階段深入細致的分析檢查，進一步完善本地?三年再造一個新海陵?的具體實施方案，并以黨工委正式文件形式報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

社區(qū)黨組織召開專題組織生活會、撰寫分析檢查材料，主要抓好以下幾項工作：

1.結(jié)合調(diào)研走訪活動，廣泛征求居民群眾、駐區(qū)單位的意見和建議，進行梳理匯總。

2.組織生活會按照城郊社區(qū)與城中社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)不同特點，對照?三服務(wù)三爭當(dāng)?和?三有一化?的要求，查找社區(qū)服務(wù)功能、共建共享機制、特色社區(qū)創(chuàng)建、隊伍建設(shè)等方面存在的突出問題，分析影響和制約原因，理清工作思路，明確努力方向。

3.組織全體黨員參加組織生活會，街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加所在黨支部的專題組織生活會，同時邀請居民群眾列席。

4.圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)，進一步明確工作措施，形成簡要分析檢查材料，經(jīng)街道聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，報街道黨工委備案，并向黨員通報。

（三）整改落實階段（2009年12月下旬至2010年1月底）街道制定整改落實方案、解決突出問題，主要抓好以下幾項工作： 1.圍繞在服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)重大工程、服務(wù)居民群眾等方面查找出來的突出問題，制定整改落實方案，明確整改目標、措施、時限和責(zé)任要求。

2.街道黨工委書記要主持整改方案的制定，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論，反復(fù)修改完善，并以黨工委正式文件形式，報區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審閱后，交區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，同時向群眾公開承諾，接受監(jiān)督。

3.認真落實整改方案，圍繞?三服務(wù)三爭當(dāng)?，開展?比作風(fēng)、比服務(wù)、比貢獻?、?服務(wù)重大工程、重點項目、重要民生實事突擊月?等活動，重點解決依法征地拆遷、整治違章建筑以及協(xié)調(diào)解決工程推進中各種矛盾和問題。

4.按照?精簡、管用?的要求，做好規(guī)章制度的?廢、改、立?工作，著重完善街道發(fā)展規(guī)劃、和諧社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)工作準入、城市基層黨建工作區(qū)域化、街道社區(qū)干部隊伍建設(shè)等方面的規(guī)章制度，形成制度匯編。

社區(qū)制定整改落實措施、解決突出問題，主要抓好以下幾項工作：

1.結(jié)合分析檢查材料，制定整改落實措施，經(jīng)街道聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，報街道黨工委備案，并向黨員公布。

2.落實整改措施，結(jié)合?進百家門、知百家情、解百家難?走訪活動，重點解決社區(qū)治安、民事調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生，以及幫助居民就業(yè)、幫老助殘、便民利民等方面的突出問題。

3.根據(jù)社區(qū)實際，深入開展?一居一品?特色社區(qū)爭創(chuàng)活 動，創(chuàng)建一批省、市級和諧示范社區(qū)。

4.抓好社區(qū)制度建設(shè)，重點建立健全居民自治、社區(qū)管理、便民服務(wù)以及社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)等方面的制度。

街道、社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，街道黨工委學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)報告要以黨工委正式文件報送區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。要組織居民群眾和駐區(qū)單位黨員、群眾對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評、對街道（社區(qū)）干部進行民主評議。對學(xué)習(xí)實踐活動群眾滿意度低的街道、社區(qū)，要認真分析原因，針對存在問題及時?補課?；對民主評議結(jié)果較差的街道、社區(qū)干部，要進行教育；結(jié)合組織考察，對確實不勝任、不作為的要進行調(diào)整。要采取有效措施，切實做好整改落實后續(xù)工作，不斷鞏固、深化學(xué)習(xí)實踐活動成果。

四、相關(guān)措施

1.以深化“四進社區(qū)”活動為載體，強化社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)。通過明確共建機關(guān)部門的指導(dǎo)職責(zé)，拓寬共建內(nèi)涵，提高共建實效。結(jié)對共建機關(guān)要與社區(qū)定期召開工作例會，研究開展學(xué)習(xí)實踐活動；機關(guān)在社區(qū)的兼職黨務(wù)工作者要切實履行職責(zé)，全程參與指導(dǎo)社區(qū)開展學(xué)習(xí)實踐活動；要組織機關(guān)黨員到社區(qū)集中開展一次?進社區(qū)、促和諧?黨員義工服務(wù)活動；要加快推進服務(wù)職能進社區(qū)，整合社區(qū)發(fā)展資源，學(xué)習(xí)實踐活動期間至少為社區(qū)新辦一件實事。

2.全面開展“三服務(wù)三爭當(dāng)”活動，切實提升社區(qū)黨組織 服務(wù)中心、服務(wù)大局的能力水平。制定下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)街道、社區(qū)黨組織和廣大黨員中深入開展?三服務(wù)三爭當(dāng)?活動的通知》，把這一活動作為推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)建和諧社區(qū)的重要抓手，把各類組織和廣大黨員群眾的智慧和力量凝聚到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社區(qū)上來。

3.以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，進一步提高社區(qū)黨建工作制度化規(guī)范化水平。切實抓好區(qū)委《關(guān)于進一步加強和改進社區(qū)黨建工作的意見》、《關(guān)于完善鎮(zhèn)街、園區(qū)黨（工）委工作機制的辦法》和《關(guān)于完善村（社區(qū)）黨組織委員會工作機制的實施辦法》等文件的貫徹落實，進一步提高社區(qū)黨建工作制度化、規(guī)范化水平；切實強化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，推進職業(yè)化管理。不斷優(yōu)化和創(chuàng)新黨組織設(shè)臵，進一步擴大黨在城市基層的組織和工作覆蓋面，努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。

第四篇：開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。消防部隊學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須認識和處理好“三種關(guān)系”，從而推動消防工作和隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

一、要處理好“大發(fā)展”和“小發(fā)展”的關(guān)系，進一步強化科學(xué)發(fā)展的理念。

胡錦濤總書記強調(diào)：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開發(fā)展這個主題就沒有意義了。發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”，消防部隊講的發(fā)展其實是在一個發(fā)展觀指導(dǎo)下的“兩個發(fā)展”：一個是國家宏觀的發(fā)展，一個是我們消防部隊的自身的發(fā)展。這一個“大發(fā)展”、一個“小發(fā)展”，是公安現(xiàn)役部隊和政府職能部門必須面對和破解的問題。消防部隊學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，首先要服從服務(wù)于黨和國家的“大發(fā)展”?？倳浿赋觯骸拔覀凕h執(zhí)政，首要任務(wù)就是帶領(lǐng)人民推動經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。消防部隊是黨領(lǐng)導(dǎo)下的公安武裝力量，職能的發(fā)揮與經(jīng)濟社會的發(fā)展息息相關(guān)，只有切實承擔(dān)起“三大政治責(zé)任”，才不辜負人民的養(yǎng)育和黨的重托。所以，把維護好“大發(fā)展”放在首位，是一個簡單、樸素和科學(xué)的道理。有了“大發(fā)展”，才有“小發(fā)展”；“大發(fā)展”提速，“小發(fā)展”同樣增速。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，而物質(zhì)財富的增長，始終是發(fā)展最核心、最基本的內(nèi)容。就消防部隊而言，沒有經(jīng)費指數(shù)的提升，沒有裝備器材和基礎(chǔ)設(shè)施的增強，其他各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標就很難實現(xiàn)。這幾年，**市委、市政府提出經(jīng)濟“總量翻番、領(lǐng)先發(fā)展”戰(zhàn)略，**支隊緊密結(jié)合“三基”工程建設(shè)，采取超前的思維方式，樹立了“經(jīng)濟發(fā)展我發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展我先行”的理念，有效解決了制約消防工作為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的觀念性問題。在這種情況下，消防部隊也得到了地方黨委政府的認可，經(jīng)費指標和基礎(chǔ)建設(shè)都有了突破性進展，在黨委政府和老百姓心目中的位次也得到了提升。

二、處理好“大服務(wù)”和“小服務(wù)”的關(guān)系，進一步明確以人為本的科學(xué)內(nèi)涵。

以人為本的根本含義，就是堅持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民。深刻理解以人為本，才能全面把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，切實做到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。作為支隊級黨委堅持以人為本，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，處理好“大服務(wù)”和“小服務(wù)”的關(guān)系，把握好服務(wù)人民和服務(wù)官兵兩個方向。首先，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益，黨的全部利益和責(zé)任，就是為了人民的利益而奮斗；黨的全部工作的出發(fā)點和落腳點，就是不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！爸艺\可靠、赴湯蹈火、服務(wù)人民”是新時期公安消防部隊的精神，消防部隊在開展消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援工作時，就是為黨委政府當(dāng)好參謀助手，就是向人民群眾傳遞黨和政府的溫暖，就是要為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。要堅持把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切決策和工作的標準，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。在搞好“大服務(wù)”的同時，應(yīng)該把“以人為本”的理念滲透到部隊建設(shè)和發(fā)展中，把服務(wù)人民的主體建設(shè)得更有凝聚力和戰(zhàn)斗力，更富有朝氣和活力。要緊緊圍繞官兵最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，盡力解除官兵的后顧之憂、盡力讓官兵體會到公平和正義、盡力調(diào)動官兵的工作積極性。要堅持做好多方向從優(yōu)待警措施，尊重和滿足大部分官兵正當(dāng)、合理的利益訴求，避免“個性化”，最終實現(xiàn)官兵關(guān)系融洽，隊伍管理和諧穩(wěn)定。

三、要處理好“大的基本要求”和“小的基本要求”的關(guān)系，推動部隊建設(shè)和業(yè)務(wù)工作又好又快發(fā)展。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的發(fā)展，之所以是科學(xué)的，就在于它是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，而不是片面的發(fā)展，不是涸澤而漁的發(fā)展。公安消防部隊只有更加自覺地推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能更好地化解各種制約因素，更好地推進發(fā)展進程，確保各項目標的實現(xiàn)。消防部隊實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先要努力摒棄孤立發(fā)展。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求處理好外部的事情?？梢詫⑵浞Q之為“大的基本要求”，同時，要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求處理好內(nèi)部的事情，可以將其稱之為“小的基本要求”。按照“大的基本要求”辦事情，就是要“走好路、定好位、干好事兒”。所謂“走好路”就是要把握發(fā)展的方向，要緊緊依靠黨委政府，強化參謀職能作用，通過扎實、高效、優(yōu)質(zhì)的工作贏得黨委政府的信任和重視，贏得人民群眾的理解和尊重，樹立消防部隊良好的形象?！岸ê梦弧?，就是要在與公安各警種和各職能部門的比較中，要用“有為 換得有位”，同時，不能關(guān)起門來過日子，要與相關(guān)部門取得聯(lián)系和溝通，取得感情上的融洽和工作上的配合。“干好事兒”，就是要履職盡責(zé)，發(fā)揮作用，推動“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防工作社會化新格局形成。按照“小的基本要求”辦事，就是要從實際出發(fā)，采取有力措施，促進部隊建設(shè)和消防工作和諧發(fā)展、安全發(fā)展、持續(xù)-發(fā)展。做到和諧發(fā)展，就要處理好隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，處理好機關(guān)和基層的關(guān)系，處理好大隊和中隊的關(guān)系，處理好市內(nèi)單位和外縣市單位的關(guān)系，要在工作中體現(xiàn)全面性、協(xié)調(diào)性，不斷凝聚人心，集結(jié)力量，形成拳頭，增強部隊的戰(zhàn)斗力。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，是又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。公安消防部隊在維護社會穩(wěn)定，著力保障人民生命財產(chǎn)安全的同時，要貫徹安全發(fā)展的理念，把握安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，遵循客觀規(guī)律，切實注重安全基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新安全管理形式，把功夫下在抓經(jīng)常、抓反復(fù)上，既要高度重視抓安全，又不能顧此失彼，切實通過抓安全保證各項任務(wù)的完成，切實把兩者統(tǒng)一于提高部隊?wèi)?zhàn)斗力之中。持續(xù)發(fā)展，是指發(fā)展進程要有持久性、連續(xù)性。首先，要營造一個風(fēng)清氣正的環(huán)境，這是消防部隊科學(xué)發(fā)展的最根本的條件，也是保持部隊持續(xù)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。第二，不能以犧牲官兵正當(dāng)權(quán)益換取暫時的、虛假的利益和成績。第三，要建章立制，建立科學(xué)的業(yè)務(wù)工作方法、人才培養(yǎng)模式和工作評價體系，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合消防工作實際的思想觀念、思維方式和價值取向。

第五篇：學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見

中共福建省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見

閩委發(fā)〔2008〕5號

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各市、縣（區(qū)）黨委，省委各部、委、辦，省直各委、辦、廳、局、總公司黨組（黨委），各人民團體黨組，各大學(xué)黨委：

根據(jù)黨的十七大和《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔2008〕14號），以及全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就在全省黨員中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）提出如下實施意見。

一、充分認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是認真貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略部署，也是堅持解放思想求先行、以人為本求先行、好字當(dāng)頭求先行、持續(xù)運作求先行，把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)的內(nèi)在需要。各級黨組織和廣大黨員要充分認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極投入到學(xué)習(xí)實踐活動中來。

（一）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員的重大舉措。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。近年來，省委全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足福建實際，帶領(lǐng)全省人民在推進科學(xué)發(fā)展上進行積極的探索和實踐，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識，不斷完善落實科學(xué)發(fā)展觀的政策措施，提出建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)；黨的十七大召開后，又進一步提出要努力把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)，這是我省干部群眾解放思想的產(chǎn)物和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成果，是因科學(xué)發(fā)展而提出的、依科學(xué)發(fā)展而運作的、循科學(xué)發(fā)展而提升的。但也要清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀和海西兩個先行區(qū)建設(shè)理解還不深。開展學(xué)習(xí)實踐活動，是“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全黨、教育人民、統(tǒng)一思想、推動工作的實際舉措，必將促使廣大黨員干部進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識，把全省各級黨組織和廣大黨員、干部的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的戰(zhàn)略部署上來，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強加快推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)的主動性和積極性。

（二）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是堅持“四求先行”、全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的迫切需要。發(fā)展是第一要務(wù)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的神圣使命。近年來，我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央的重大決策部署，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效，制定了《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》，相繼推出實施項目帶動、發(fā)展縣域經(jīng)濟、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)海洋經(jīng)濟強省、建設(shè)文化強省、實施品牌帶動、深化國企改革等一系列重大舉措，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、閩臺合作、擴大開放、改革創(chuàng)新、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、和諧社會支撐體系，發(fā)展思路開始完善，發(fā)展定位開始明晰，發(fā)展效應(yīng)開始顯現(xiàn)，發(fā)展氛圍開始形成，全省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好的形勢、態(tài)勢、趨勢和氣勢。實踐證明，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)有利于促進全國區(qū)域經(jīng)濟布局的完善，有利于在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建后發(fā)優(yōu)勢，有利于形成服務(wù)中西部發(fā)展的東南沿海新的對外開放綜合通道，有利于構(gòu)建促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺。但由于國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了變化，不確定因素增多，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨壓力。如何在攻堅克難中把握機遇，贏得先機；如何保持已有的發(fā)展優(yōu)勢，形成持續(xù)領(lǐng)先的態(tài)勢；如何加強薄弱環(huán)節(jié)，將弱勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢；如何保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的好勢頭，維護和促進社會和諧穩(wěn)定，所有這些都需要我們保持清醒，增強憂患意識，正視風(fēng)險、正視挑戰(zhàn)、正視困難、正視機遇。要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，促進廣大黨員、干部進一步全面理解和準確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，著力“四求先行”，加快推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)。

（三）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。執(zhí)政能力建設(shè)是黨的根本建設(shè)，保持和發(fā)展先進性是馬克思主義政黨的永恒主題。黨的十六大以來，我省各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這一主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動黨的建設(shè)在不斷改進中得到加強。但我們也必須清醒地看到，黨的執(zhí)政能力與新形勢新任務(wù)、與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在著一些不適應(yīng)、不符合的地方，一些領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還不完善，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平還不夠高，一些黨員、干部理想信念不堅定，等等。這些問題如不及時解決，就無法應(yīng)對新形勢下黨所面對的新挑戰(zhàn)，就難以肩負起繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的崇高使命。各級黨組織和廣大黨員、干部一定要深刻認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重大契機，積極投入到學(xué)習(xí)實踐活動中來。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，進一步增強黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和建成社會主義現(xiàn)代化強省的奮斗目標進一步奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（四）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是順應(yīng)人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，其實質(zhì)就是以最廣大人民的根本利益為本。近年來，我省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、為民發(fā)展，把以人為本的發(fā)展理念落實在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實踐中，注重社會建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，符合全省人民群眾的根本利益，得到人民群眾的普遍擁護和歡迎。但也存在個別地方和單位執(zhí)政為民意識淡薄，一些黨員干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，作風(fēng)漂浮、管理松弛、工作不實等問題。要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，促使廣大黨員、干部認真踐行立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和目標要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“科學(xué)發(fā)展、四求先行”為主題，以“海西應(yīng)先行”為實踐載體，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會的發(fā)展積極性進一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，為加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、服務(wù)全黨全國工作大局和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出積極貢獻。

學(xué)習(xí)實踐活動以縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。具體達到以下目標要求：

（一）提高思想認識。進一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在本地本部門本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來、統(tǒng)一到加快推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)上來。

（二）解決突出問題。努力解決在加快推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎樣先行”的問題，進一步明確本地本部門本單位促進科學(xué)發(fā)展、海西先行的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展、海西先行的規(guī)劃；努力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。

（三）創(chuàng)新體制機制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大體制機制創(chuàng)新力度，著力在完善基本經(jīng)濟制度、健全現(xiàn)代市場體系、完善政府調(diào)控方式等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，進一步修訂和完善《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》，制定建設(shè)海西兩個先行區(qū)的實施意見，提升和完善海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的“十大舉措”和“九大支撐體系”，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的選人用人機制和反腐倡廉機制等。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)著重建立健全推動科學(xué)發(fā)展、海西先行的各項政策規(guī)定和體制機制，切實轉(zhuǎn)變職能；基層單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、海西先行要求的規(guī)章制度，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境，從根本上、長遠上促進和保障海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

（四）促進科學(xué)發(fā)展。堅持把務(wù)求實效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展、海西先行的堅強意志，謀劃科學(xué)發(fā)展、海西先行的正確思路，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、海西先行的實際能力，促進科學(xué)發(fā)展、海西先行的政策措施，增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動要把握的主要原則

為確保學(xué)習(xí)實踐活動健康開展，在活動中要切實把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認識，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題，以把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)作為活動的實踐載體，也就是把“海西應(yīng)先行”作為實踐載體，各地各部門各單位要緊密聯(lián)系實際，認真學(xué)習(xí)、深入實踐，努力取得看得見、摸得著的實際成果。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大和省第八次黨代會、省委八屆三次全會等中央和省委的一系列重大部署結(jié)合起來，與落實“四求先行”、加快推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與總結(jié)本地本部門本單位科學(xué)發(fā)展、海西先行的典型經(jīng)驗結(jié)合起來，與促進改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各項工作結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)推動實踐，在推進實踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線。堅持并創(chuàng)造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾、充分相信群眾、廣泛發(fā)動群眾。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、海西先行的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。

四、開展學(xué)習(xí)實踐活動要解決的重點問題

開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系加快推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)和本地本部門本單位實際，堅持邊學(xué)邊改，著力找準并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、海西先行的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題，切實把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

按照核心是以人為本的要求，著力解決執(zhí)政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對群眾合法權(quán)益維護不夠，對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不重視質(zhì)量和效益，不重視節(jié)能減排，甚至以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價換取一時經(jīng)濟增長，不重視經(jīng)濟、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，切實按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問題，尤其要解決不能正確認識和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，不能正確統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局等問題，切實把統(tǒng)籌兼顧作為處理各方面矛盾和問題必須堅持的根本方法，更加自覺地運用到實際工作中去，總攬全局,協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動一切積極因素，正確反映和兼顧不同方面的利益。

按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設(shè)的要求，著力解決黨性不強、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀不嚴的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確、作風(fēng)漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為科學(xué)發(fā)展、海西先行提供可靠的政治和組織保障。

查找和解決突出問題，要堅持從實際出發(fā)，明確哪些問題已具備條件，在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，為人民群眾多辦看得見、摸得著的實事，多辦促進科學(xué)發(fā)展、海西先行的實事。

五、開展學(xué)習(xí)實踐活動的批次安排和步驟

學(xué)習(xí)實踐活動從2008年9月開始，用一年半左右時間，自上而下分三批展開，每批時間半年左右。

第一批：2008年9月開始，到2009年2月基本完成。包括省黨政機關(guān)；省人大、政協(xié)機關(guān)，省人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；省管金融機構(gòu)；省直屬事業(yè)單位，省直機關(guān)各部門管理的事業(yè)單位。

第二批：2009年3月開始，到2009年8月基本完成。包括市、縣（區(qū)）黨政機關(guān)；市、縣（區(qū)）人大、政協(xié)機關(guān)，市、縣（區(qū)）人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；省屬企業(yè)；市管金融機構(gòu)；市、縣（區(qū)）屬企業(yè)事業(yè)單位；高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校。

第三批：2009年9月開始，到2010年2月基本完成。包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第二批活動的企業(yè)、社會團體、社會中介組織等。

第一批學(xué)習(xí)實踐活動開展時，選擇幾個市、縣、國有企業(yè)、高等學(xué)校進行試點。第二批學(xué)習(xí)實踐活動開展時，各市、縣要選擇幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村、社區(qū)進行試點。開展學(xué)習(xí)實踐活動，首先要做好充分的準備工作。要認真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)精神，進行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性、主動性；要深入調(diào)查研究，聽取意見建議，結(jié)合本地本部門本單位實際，明確活動的實踐載體，制定切實可行的實施方案。

學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省委舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題研討班。各地各部門各單位對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)并組織全體黨員參加學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)黨的十七大報告，認真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)總結(jié)我國、我省改革開放30年特別是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實踐成果和有益經(jīng)驗，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。不同層次的黨員干部要有相應(yīng)的集中學(xué)習(xí)時間，黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報告。

2、深入調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從本地本部門本單位實際出發(fā)，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、著力改善民生、持續(xù)推進海西戰(zhàn)略、落實“四求先行”舉措和健全促進科學(xué)發(fā)展的考核評價體系、建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系等方面，深入基層和群眾進行調(diào)查研究，開展實際案例分析，更好地從理論和實踐的結(jié)合上加深對科學(xué)發(fā)展觀的思想認識。

3、圍繞科學(xué)發(fā)展進行“四求先行”大討論。組織全體黨員、干部開展“四求先行”大討論，進一步解放思想，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，在確立科學(xué)發(fā)展、海西先行理念上下功夫，在形成科學(xué)發(fā)展、海西先行共識上下功夫。要通過大討論，不斷深化學(xué)習(xí)效果，找準突出問題，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，著力消除廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展、海西先行上的模糊認識，把思想認識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，在事關(guān)本地本部門本單位科學(xué)發(fā)展、海西先行全局的重大問題上形成新共識。

第二階段：分析檢查

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要采取多種形式，廣泛征求各方面意見，找準本地本部門本單位在加快推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要深入分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。

3、組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員、群眾進行評議。

第三階段：整改落實

1、制定整改落實方案。各地各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改落實方案。整改落實方案要明確責(zé)任，明確措施，明確時限。整改落實方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員和群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

2、集中解決突出問題。要進一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。解決問題要從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最關(guān)心的事情做起，切實解決群眾普遍關(guān)心、反映強烈的熱點、難點問題，讓群眾實實在在地感受到學(xué)習(xí)實踐活動的成效，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、完善體制機制。要從促進科學(xué)發(fā)展、海西先行的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學(xué)發(fā)展、海西先行的制度體系。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)從活動一開始就要注意做好創(chuàng)新體制機制的工作，在統(tǒng)一認識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時制定和完善促進科學(xué)發(fā)展、海西先行的政策，把建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展、海西先行的體制機制作為整改落實的一個重要內(nèi)容。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要做好活動的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央和省委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

六、切實加強對開展學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學(xué)習(xí)、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持進度服從質(zhì)量，確?；顒尤〉脤嵭?。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。稅務(wù)、海關(guān)等垂直管理部門的下屬機構(gòu)黨的關(guān)系在地方的，其學(xué)習(xí)實踐活動由所在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，上級業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助。國有企業(yè)和高等學(xué)校等單位學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照干部管理權(quán)限確定，黨的組織關(guān)系在地方的由地方黨委協(xié)助。黨委（黨組）要全面負責(zé)本地本部門本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）主要負責(zé)同志要發(fā)揮帶頭作用，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點，努力把聯(lián)系點建成學(xué)習(xí)實踐活動的示范點。省委成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在省委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各地各部門各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。省委及各級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出若干指導(dǎo)檢查組，負責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實踐活動，防止活動走過場、出偏差。學(xué)習(xí)實踐活動要本著勤儉節(jié)約的精神進行，同時保證必要的經(jīng)費。

（二）加強分類指導(dǎo)，確保工作落實。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求的同時，針對我省不同地區(qū)，機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、街道社區(qū)等不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，分層分類進行指導(dǎo)，增強活動的針對性和實效性。要從實際出發(fā)，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學(xué)習(xí)實踐活動。對新的經(jīng)濟和社會組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動由流入地黨組織負責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

（三）尊重基層創(chuàng)造，鼓勵探索創(chuàng)新。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵地方、部門和基層單位根據(jù)各自實際情況、因地制宜探索創(chuàng)新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果，使學(xué)習(xí)實踐活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

（四）搞好輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)在加快推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)中實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，確?！皟刹徽`、兩促進”。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動各個批次、各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個相關(guān)地方、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動安排，加強上下互動、左右聯(lián)動，促進影響和制約科學(xué)發(fā)展、海西先行的突出問題的解決。要增強保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的責(zé)任感，正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，用推動各項工作、加快推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全程參加。

學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，所有參加單位黨組織都要向上一級黨組織報送總結(jié)報告。

各地各部門各單位黨委（黨組）要根據(jù)本實施意見，結(jié)合各自實際，制定具體實施方案。

中共福建省委

2008年9月27日