第一篇：堅(jiān)持“五化”并舉 著力入腦入心--廣安區(qū)深入推進(jìn)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)

堅(jiān)持“五化”并舉 著力入腦入心 全區(qū)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)深入推進(jìn)

近年來，廣安區(qū)以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，以“抓安全、促發(fā)展”為著力點(diǎn)，堅(jiān)持責(zé)任制度化、培訓(xùn)常態(tài)化、宣傳多樣化、警示深刻化、榜樣身邊化“五化”并舉，深入推進(jìn)煤礦企業(yè)安全文化進(jìn)礦進(jìn)隊(duì)、入腦入心，促進(jìn)了全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為小平故里奮起“三次創(chuàng)業(yè)”做出了積極貢獻(xiàn)。今年上半年，全區(qū)取得了煤礦安全生產(chǎn)“零死亡”、原煤產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高的可喜成績(jī)。

（一）堅(jiān)持責(zé)任制度化，以安全考核獎(jiǎng)懲規(guī)范人。一是嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度。把“零死亡”作為目標(biāo)追求，年初區(qū)政府與各煤礦企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)煤管局建立局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、專業(yè)技術(shù)人員對(duì)口聯(lián)系幫扶的安全生產(chǎn)聯(lián)礦制度，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)每礦派出兩名干部駐礦現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管安全生產(chǎn)，各煤礦與礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科室、隊(duì)班逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。同時(shí)，規(guī)范制作安全生產(chǎn)責(zé)任制提示牌卡，懸掛于辦公墻壁，擺放在工作桌面，時(shí)時(shí)提示、處處警醒，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度落到實(shí)處、收到實(shí)效。二是嚴(yán)格堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)述職制度。制定下發(fā)《廣安

員經(jīng)營(yíng)理念。堅(jiān)持每年組織一次煤礦企業(yè)業(yè)主、礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人分赴區(qū)內(nèi)外國(guó)有大中型煤礦企業(yè)參觀考察、淘寶取經(jīng)，適時(shí)組織煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人參加國(guó)、省安全培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修，及時(shí)更新理論知識(shí)，創(chuàng)新管理理念，筑牢安全意識(shí)，提升辦礦水平。三是高度重視監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)提升。充分利用自有資源，堅(jiān)持每周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每月一個(gè)專題講座、每年一本學(xué)習(xí)記錄，采取老專業(yè)人員輔導(dǎo)新專業(yè)人員、專業(yè)人員輔導(dǎo)煤管職工方式，不斷提升監(jiān)管隊(duì)伍履職能力?？茖W(xué)利用外來資源，采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”方式，適時(shí)邀請(qǐng)省安科院專家進(jìn)區(qū)入礦培訓(xùn)指導(dǎo)，及時(shí)組織監(jiān)管人員參加省市教育培訓(xùn)，每年開展一次煤管職工外出學(xué)習(xí)考察，全方位提升監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）堅(jiān)持宣傳多樣化，以安全文化理念熏陶人。在硬件打造方面，結(jié)合各煤礦企業(yè)實(shí)際，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員結(jié)對(duì)幫扶指導(dǎo)，精心打造各具特色的煤礦企業(yè)安全文化宣傳陣地。廣安煤礦利用井下安全文化長(zhǎng)廊、井口黑板報(bào)開辟“歷史上的今天”和“事故快報(bào)”專欄，在礦區(qū)各處懸掛安全格言、警句、諺語(yǔ)等，讓職工隨時(shí)隨地接受安全文化熏陶，工作生活銘記安全文化忠告。蔡山洞煤礦通過開辦職工安全學(xué)校，建立礦工安全文化書屋，堅(jiān)持每旬7號(hào)對(duì)全礦職工進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等，使安全生產(chǎn)知識(shí)在礦工中入崗入隊(duì)、入腦入心。蘇寨煤礦采取制發(fā)安全知識(shí)問答卡，在作業(yè)場(chǎng)所懸掛崗位安全責(zé)任牌，安裝安全生產(chǎn)語(yǔ)音提示系統(tǒng)等，讓礦

用聲情并茂的質(zhì)樸語(yǔ)言，從事故發(fā)生的經(jīng)過，到流血的原因及應(yīng)該汲取的教訓(xùn)，給出了入木三分的剖析，發(fā)出了振聾發(fā)聵的呼喚，為全區(qū)煤礦企業(yè)職工代表上了一堂深刻的安全教育警示課。

（五）堅(jiān)持榜樣身邊化，以安全生產(chǎn)標(biāo)兵引領(lǐng)人。在學(xué)習(xí)推廣白國(guó)周班組法等全國(guó)各地先進(jìn)典型的基礎(chǔ)上，采取 “三個(gè)一”辦法，堅(jiān)持以身邊的典型教育引導(dǎo)職工，做到學(xué)有標(biāo)桿、趕有榜樣、超有目標(biāo)。一是每個(gè)班組評(píng)選一名先進(jìn)礦工。2011年“百安活動(dòng)”期間，開展了“學(xué)習(xí)身邊榜樣”主題活動(dòng)，要求每個(gè)班組評(píng)選一名先進(jìn)礦工，通過民主推薦，各煤礦企業(yè)均評(píng)選出了身邊的“安全生產(chǎn)標(biāo)兵”，全區(qū)煤炭行業(yè)迅速掀起了“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。二是每個(gè)煤礦推選一個(gè)先進(jìn)班組。2010年以來，全區(qū)以學(xué)習(xí)“白國(guó)周班組管理法”為契機(jī)，從建立完善的班組安全生產(chǎn)管理體系、班組長(zhǎng)規(guī)范管理、班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理、班組安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)方面入手，強(qiáng)力推進(jìn)班組建設(shè)。同時(shí)在全區(qū)開展了每礦評(píng)選一個(gè)先進(jìn)班組活動(dòng)，并召開全區(qū)煤礦企業(yè)班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，班組安全管理水平得到全面提升。三是在全區(qū)煤礦企業(yè)遴選一戶先進(jìn)礦井。歷年來，蔡山洞煤礦秉承“以人為本、安全為先”的理念，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，重投入、抓基礎(chǔ)、強(qiáng)管理，打造了“業(yè)主重安、人才強(qiáng)安、科技興安、重拳治安、制度保安”的企業(yè)安全文化，在全區(qū)樹起了民營(yíng)煤礦安全生產(chǎn)的樣板，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和煤

第二篇：推進(jìn)五化建設(shè)著力提高非公有制企業(yè)黨建科學(xué)化水平

大力推進(jìn)“五化”建設(shè)

著力提高非公有制企業(yè)黨建科學(xué)化水平

近年來，適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，針對(duì)非公企業(yè)黨建工作不規(guī)范、制度不健全、活動(dòng)不經(jīng)常、基礎(chǔ)不牢固等問題，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑、新方法，創(chuàng)造性地開展了“組織網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化，隊(duì)伍專業(yè)化、陣地標(biāo)準(zhǔn)化”為主要內(nèi)容的“五化”建設(shè)，有效提高了非公有制企業(yè)黨建科學(xué)化水平。

一、推進(jìn)組織網(wǎng)絡(luò)化，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。各級(jí)黨組織把建立黨組織作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的首要任務(wù)來抓，積極探索完善基層黨組織設(shè)置方式，在保證規(guī)模以上企業(yè)黨組織動(dòng)態(tài)組建率達(dá)到100%同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模以下非公有制企業(yè)建立黨組織。一是大力推進(jìn)區(qū)域化覆蓋。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)（經(jīng)濟(jì)）辦為依托建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型和無黨員的非公有制企業(yè)的有效覆蓋；積極在各類園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等非公有制企業(yè)比較集中的區(qū)域建立黨組織，擴(kuò)大黨的組織覆蓋。二是切實(shí)抓好行業(yè)化覆蓋。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)相同、業(yè)務(wù)相近的優(yōu)勢(shì)，積極探索“支部建在行業(yè)協(xié)會(huì)上”的做法，不斷擴(kuò)大黨在行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)的覆蓋面。三是積極探索產(chǎn)業(yè)化覆蓋。以區(qū)域性基層商會(huì)為依托建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)商會(huì)會(huì)員企業(yè)的有效覆蓋。在組建方式上，采取六種模式：對(duì)規(guī)模以

上或有黨員3人以上的企業(yè)，單獨(dú)建立黨組織；對(duì)行業(yè)相近、地域相鄰的企業(yè)，按照自愿的原則聯(lián)合建立黨組織；對(duì)入駐各類園區(qū)（市場(chǎng)）內(nèi)的企業(yè)，依托園區(qū)（市場(chǎng)）建立黨組織；對(duì)規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的企業(yè)，按照屬地原則實(shí)行村（社區(qū)）企聯(lián)建黨組織；對(duì)已加入?yún)f(xié)會(huì)（商會(huì)）的企業(yè)，依托協(xié)會(huì)（商會(huì)）建立黨組織；對(duì)沒有黨員的企業(yè)，派駐黨建工作指導(dǎo)員，幫助建立黨組織。截至2011年10月，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到80%以上，基本建立起全方位、立體化的非公有制企業(yè)黨組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

二、推進(jìn)制度規(guī)范化，不斷健全和完善非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制。健全完善黨建工作制度，是實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建科學(xué)化的重要保障。以推進(jìn)非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。從規(guī)范黨建工作經(jīng)常性制度入手，建立健全黨內(nèi)“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展教育管理、黨員定期評(píng)議、黨內(nèi)關(guān)愛激勵(lì)等制度，進(jìn)一步提升黨組織內(nèi)部運(yùn)行的規(guī)范化水平。二是探索黨組織與企業(yè)間的運(yùn)行機(jī)制。建立科學(xué)有效的企業(yè)黨組織與企業(yè)管理層雙向溝通等制度，使黨組織參與企業(yè)重大問題決策工作落到實(shí)處，發(fā)揮了黨組織在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用。三是逐步建立企業(yè)黨組織與外部黨組織間的運(yùn)行機(jī)制。探索完善區(qū)域黨建聯(lián)系會(huì)議、商會(huì)（協(xié)會(huì)）黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委經(jīng)常性溝通等制度。目前，各縣(市)區(qū)都結(jié)合企業(yè)實(shí)際，指導(dǎo)幫助企業(yè)統(tǒng)一制定了黨

建工作制度，使非公有制企業(yè)黨建走上制度化、規(guī)范化軌道。

三、推進(jìn)活動(dòng)經(jīng)常化，著力激發(fā)非公有制企業(yè)黨建活力。黨建工作缺乏活力，是當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建的突出問題。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以建設(shè)“活力組織、和諧企業(yè)”為目標(biāo)，指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織開展經(jīng)常性黨的活動(dòng)，規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織每年都有一項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，每月都開展一次黨組織生活，激發(fā)黨建工作活力。一是圍繞推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新活動(dòng)載體。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；廣泛開展“共產(chǎn)黨員工程、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員建言獻(xiàn)策、黨員技術(shù)攻關(guān)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提升企業(yè)黨建成效。二是圍繞凝聚職工群眾，創(chuàng)新活動(dòng)方式。堅(jiān)持黨建帶工建、婦建、團(tuán)建，指導(dǎo)企業(yè)黨組織把黨的活動(dòng)融入群團(tuán)組織活動(dòng)之中，擴(kuò)大黨組織的影響力；積極引導(dǎo)企業(yè)黨組織把黨的活動(dòng)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施“品牌文化戰(zhàn)略”，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，培育企業(yè)精神。三是圍繞促進(jìn)企業(yè)和諧，創(chuàng)新活動(dòng)手段。積極協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系，幫助企業(yè)化解各類矛盾，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。四是圍繞區(qū)域化方向，創(chuàng)新黨建模式。充分整合區(qū)域黨建資源，按照“活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)共建、基礎(chǔ)設(shè)施共用、黨員教育共抓、活動(dòng)載體共享”的要求，積極探索符合本地實(shí)際的區(qū)域化黨建模式。順應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，通過辦好網(wǎng)上黨員活動(dòng)室、建立健全黨員信息庫(kù)等形式，為企業(yè)黨建搭建新平臺(tái)、提供新手段、開辟新空間。

四、推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化，提高企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好非公有制企業(yè)黨建工作的根本。重點(diǎn)抓好三支隊(duì)伍建設(shè)：一是著眼職業(yè)化目標(biāo)，抓好黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。采取“內(nèi)選、外聘、選派”等方式，選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織書記。在企業(yè)內(nèi)部要注重從黨性強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善于做群眾工作的黨員中選任黨務(wù)工作者，業(yè)主是黨員的，由業(yè)主擔(dān)任黨組織書記；業(yè)主不是黨員的，由工會(huì)主席或在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層選擇合適的人選擔(dān)任黨組織書記。企業(yè)內(nèi)部沒有合適人選的，采取“組織推薦、雙向選擇”，從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部、退伍軍人、國(guó)企轉(zhuǎn)制待崗黨務(wù)干部中選聘黨組織書記。各縣（市、區(qū)）都建立了非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫(kù)，根據(jù)企業(yè)需要，及時(shí)推薦合適人選。全市通過雙向選擇向非公企業(yè)推薦黨組織書記（工會(huì)主席）130多名。建立并實(shí)施非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)、資格認(rèn)證和激勵(lì)保障等制度，積極探索非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化新路子。二是按照專職化要求，抓好黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。有針對(duì)性地從市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、后備干部、大中專畢業(yè)生中選派優(yōu)秀黨員干部1358人，到非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，派駐率達(dá)到100%。建立健全黨建指導(dǎo)員工作制度、定期培訓(xùn)制度、目標(biāo)管理制度，全面提高黨建指導(dǎo)員的整體素質(zhì)和工作能力。三是堅(jiān)持質(zhì)量兼顧，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)做好在

黨員人數(shù)少和沒有黨員的非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作，規(guī)模以上企業(yè)每年都發(fā)展新黨員。深入開展把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，進(jìn)而把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成管理人員的“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)。注意把企業(yè)中群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、中層以上管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)技術(shù)骨干作為重點(diǎn)對(duì)象培養(yǎng)，抓好政治素質(zhì)好、群眾威信高的業(yè)主、高層管理人員的培養(yǎng)發(fā)展工作，提高企業(yè)決策管理層中的黨員比例，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)黨員隊(duì)伍。三年來，全市在非公企業(yè)發(fā)展黨員820多人，130多名優(yōu)秀黨員走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育引導(dǎo)，利用黨校、行政學(xué)院、高等院校、示范點(diǎn)企業(yè)等陣地，對(duì)企業(yè)主進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)教育，把企業(yè)主對(duì)黨建工作的支持力度作為評(píng)價(jià)其社會(huì)貢獻(xiàn)大小的重要內(nèi)容，著力增強(qiáng)企業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)同感和支持度。

五、推進(jìn)陣地標(biāo)準(zhǔn)化，不斷夯實(shí)非公有制企業(yè)黨建基礎(chǔ)。針對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)，以黨建示范點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)非公企業(yè)黨建基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。充分整合區(qū)域資源，采取企業(yè)投入為主，財(cái)政補(bǔ)貼和黨費(fèi)補(bǔ)助為輔的辦法，加大對(duì)黨建陣地建設(shè)的投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨組織有黨員活動(dòng)室、有黨務(wù)宣傳欄、有黨員電教設(shè)備、有黨建圖書資料、有黨建工作制度、有黨建工作檔案、有黨旗黨徽、有黨組織牌匾“八有”目標(biāo)。積極開展共駐共建活動(dòng)，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員服務(wù)中心和村、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室建設(shè)，為非公有制

企業(yè)黨組織和黨員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展活動(dòng)的設(shè)施和場(chǎng)所。截至目前，全市達(dá)到“八有”目標(biāo)的非公有制企業(yè)達(dá)到90多家。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。探索建立非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，通過企業(yè)經(jīng)費(fèi)撥付、留存黨費(fèi)補(bǔ)充、基層商會(huì)會(huì)費(fèi)列支、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助等多種途徑，為企業(yè)黨建提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。深入開展“三建三送”活動(dòng)，為非公企業(yè)黨組織開展活動(dòng)提供必要條件。三是強(qiáng)化制度保證。將非公有制企業(yè)黨建工作納入各級(jí)黨組織目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，指導(dǎo)企業(yè)做好黨建工作。建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制，廣泛宣傳非公有制企業(yè)先進(jìn)集體、優(yōu)秀個(gè)人的典型事跡，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。