第一篇：科學(xué)發(fā)展觀

第四章 第一節(jié)

科學(xué)發(fā)展觀

【教材分析】

本節(jié)課科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化第二次歷史性飛躍的理論成果的重要組成部分，與本章前幾節(jié)的毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，它們都是學(xué)習(xí)“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想概論”課應(yīng)該首先解決的問題。【學(xué)生分析】

當(dāng)代大學(xué)生比較關(guān)心時(shí)事，具有一定的社會(huì)責(zé)任感，肩負(fù)著但是因?yàn)樯鐣?huì)閱歷等原因，辨別能力還不是很強(qiáng)，對(duì)一些形勢(shì)、國(guó)家政策的把握需要教師在課堂中加以正確的引導(dǎo)?！窘虒W(xué)分析】

1、情感目標(biāo)：使學(xué)生提高政策意識(shí)，增強(qiáng)政治敏感性。

2、知識(shí)目標(biāo)：讓學(xué)生理解科學(xué)發(fā)展觀的形成、主要內(nèi)容及指導(dǎo)意義等相關(guān)知識(shí)。

3、能力目標(biāo)：使學(xué)生能夠運(yùn)用科學(xué)的眼光看待周圍事物的發(fā)展，并用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。【重難點(diǎn)分析】

1、重點(diǎn)：科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容

2、難點(diǎn)：科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)意義 【教學(xué)方法】

從日常生活中學(xué)生比較熟悉的現(xiàn)象入手，抽象出一般的道理，即運(yùn)用抽象思維方法；并結(jié)合圖示，增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，是教師的講與學(xué)生的讀、議、思、練密切結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。

【教學(xué)過(guò)程】

一、導(dǎo)入新課（設(shè)疑引思）：

用視頻播放改革開放三十周年所發(fā)生的變化，通過(guò)前后對(duì)比顯示中國(guó)所取得的成就。然后引用其他國(guó)家一些媒體的報(bào)導(dǎo)和名人的話語(yǔ)，由此引出，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，倍受世人關(guān)注的中國(guó)接下來(lái)要“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展的成果由誰(shuí)共享”的問題，從而導(dǎo)入本課內(nèi)容——科學(xué)發(fā)展觀。

二、講授新課：

第五節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀（板書）

（一）科學(xué)發(fā)展觀的形成（板書）

任何一種理論它都不是孤立存在的，都是與它之前的某些理論相聯(lián)系的?？茖W(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義理論體系的一部分，作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一脈相承的理論；同時(shí)，由于它又結(jié)合了我國(guó)的國(guó)情、階段性特征，并吸取了世界各國(guó)發(fā)展的積極成果，因此它又是與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。

1、為什么提出科學(xué)發(fā)展觀（板書）

（1）我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情是提出科學(xué)發(fā)展觀的根本依據(jù)（板書）

呼應(yīng)視頻，說(shuō)明經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)的不懈努力，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。

提問:讓學(xué)生列舉我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的一些例子（略）。

教師歸納：提出科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們牢記社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，提高想問題、辦事情聯(lián)系實(shí)際的自覺性。

（2）我國(guó)在新世紀(jì)新階段的階段性特征是提出科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。（板書）教師：社會(huì)的發(fā)展在不同時(shí)期會(huì)呈現(xiàn)出不同的階段性特征，只有正確把握我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展特征，才能正確把握主流和方向，從而制定正確的方針政策。

提問：我們都知道我國(guó)經(jīng)過(guò)三十年改革開放，成就很大，那大家知道現(xiàn)在的綜合國(guó)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等等是排名第幾嗎？ 學(xué)生回答（略）

用多媒體展示《第十次全球綜合國(guó)力排名》，通過(guò)中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、資源等方面的對(duì)比，并結(jié)合我們現(xiàn)實(shí)生活中的一些例子，說(shuō)明我國(guó)已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、改革的攻堅(jiān)時(shí)期和社會(huì)矛盾的凸顯時(shí)期。因此，要準(zhǔn)確深入地把握我國(guó)現(xiàn)階段的形勢(shì)、任務(wù)與矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展的道路。

（3）當(dāng)代世界的發(fā)展實(shí)踐和發(fā)展理念是提出科學(xué)發(fā)展觀的重要借鑒。（板書）多媒體放映各種環(huán)境被嚴(yán)重污染的圖片及文字材料：

早自20世紀(jì)80年代，我國(guó)的各種國(guó)家級(jí)公文里就多有“不再走發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的先污染后治理的彎路”這樣的表述。20年后看一看，不敢說(shuō)日新月異的中國(guó)的月亮比外國(guó)的圓，卻敢說(shuō)中國(guó)的這條彎路比外國(guó)的彎——我國(guó)的環(huán)境狀況有目共睹，德國(guó)的汽車、日本的老婆、中國(guó)的污染城市，都是國(guó)際名牌。事實(shí)上，先污染后治理，已被工業(yè)革命以來(lái)的200年實(shí)踐證明為所有國(guó)家顛撲不破的發(fā)展公理。不僅如此，這個(gè)公理還可以推出一個(gè)定律：付出環(huán)境代價(jià)后不一定能達(dá)到發(fā)展的目的，但先污染后治理的彎路仍然要走，就像世界上無(wú)論哪個(gè)國(guó)家的400米正規(guī)比賽都要跑彎道一樣。教師歸納：做為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)要完成工業(yè)化和信息化的雙重任務(wù)，面臨著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的雙重壓力，我們不能重復(fù)某些國(guó)家先污染后治理的老路，而必須走科學(xué)的發(fā)展路子，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、科學(xué)發(fā)展觀的提出過(guò)程（板書）

讓學(xué)生自己看書，并找出科學(xué)發(fā)展觀第一次提出、深刻闡述及寫入黨章的時(shí)間。

（二）科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容（板書）

1、第一要義是發(fā)展（板書）發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個(gè)主題。離開了發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。

舉例：分別說(shuō)明發(fā)展對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)公司直至個(gè)人的重要意義（略）

2、核心是以人為本（板書）

之所以是科學(xué)發(fā)展觀的核心，主要有以下三方面原因。第一，以人為本是歷史唯物主義的一項(xiàng)基本原則。第二，以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。

第三，以人為本全面回答了科學(xué)發(fā)展觀 的一系列基本問題，即為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展成果如何分配，這是任何一種發(fā)展觀都必須回答和解決的基本問題。舉例：

二十二日凌晨山西屯蘭礦瓦斯爆炸事故后當(dāng)日的四小時(shí)，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道以口播的方式插播了這則信息。從到山西指導(dǎo)搶救工作的副總理張德江，到國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳，再到山西省委主要負(fù)責(zé)人，他們作出的事故救援工作的指示中，都不忘強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，及時(shí)、公開、透明的做好信息發(fā)布工作。此次事故截止目前導(dǎo)致七十四名礦工遇難，尚有百余名傷病者住院療治中。另外用汶川地震與以前一些事故報(bào)道多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)損失的例子來(lái)說(shuō)明對(duì)“人”的重視程度的改變。

3、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)（板書）

分別解釋全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的含義，并講述社會(huì)主義事業(yè)總體布局從三位一體到四位一體的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

4、根本方法是統(tǒng)籌兼顧（板書）

教師：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的是要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。舉例：“十七屆三中全會(huì)”關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展問題的論述、農(nóng)村醫(yī)療合作制度、西部大開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等（略）

（三）科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)意義（板書）

1、科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的繼承和發(fā)展

分別解釋為什么馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀之間有著一脈相承的關(guān)系，并說(shuō)明科學(xué)發(fā)展觀的新發(fā)展。

2、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

分別說(shuō)明科學(xué)發(fā)展觀與馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論之間的結(jié)合點(diǎn)：

科學(xué)發(fā)展觀：

馬克思主義：

把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)

→ 歷史唯物 生產(chǎn)力發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)

以人為本

→

唯物史觀 人民是歷史發(fā)展的主體

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

→

唯物辯證 相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一

… …

3、科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，對(duì)于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持社會(huì)主義，就必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就必須堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。

三、復(fù)習(xí)、升華

1、復(fù)習(xí)：如何正確把握科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵和重大意義？

2、升華：通過(guò)本課的學(xué)習(xí)，你如何利用科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)內(nèi)容來(lái)設(shè)計(jì)你自身的科學(xué)發(fā)展？教師分析（略）

四、板書設(shè)計(jì)

第一章 第五節(jié)

科學(xué)發(fā)展觀

一、科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求

1、第一要義是發(fā)展

2、核心是以人為本

3、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

4、根本方法是統(tǒng)籌兼顧

三、科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)意義

1、科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的繼承和發(fā)展

2、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)

3、科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

第二篇：科學(xué)發(fā)展觀

摘 要：建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)提出的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以“先行先試”的使命感、率先垂范的自覺性，通過(guò)創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型(“兩型”)機(jī)關(guān)進(jìn)一步引領(lǐng)全社會(huì)更加廣泛深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵詞：資源節(jié)約型 環(huán)境友好型 機(jī)關(guān) 貫徹科學(xué)發(fā)展觀 示范效應(yīng)

2007年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)(簡(jiǎn)稱“兩型社會(huì)”)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。武漢由此被推向“兩型社會(huì)”建設(shè)的最前沿。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、參與者，也是黨委、政府聯(lián)系基層和群眾的橋梁與紐帶。如何加快構(gòu)建適應(yīng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型機(jī)關(guān)(簡(jiǎn)稱“兩型”機(jī)關(guān))，引領(lǐng)全市人民走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新型工業(yè)化、城市化發(fā)展道路，這是歷史賦予我們的一項(xiàng)緊迫而艱巨的使命。

一、建設(shè)“兩型”機(jī)關(guān)對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要現(xiàn)實(shí)意義“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”。我國(guó)自古以來(lái)皆強(qiáng)調(diào)政府和官員“節(jié)用”、“節(jié)約”、“愛民”。從新中國(guó)成立到黨的十七大，我國(guó)地方政府職能經(jīng)歷了從“全能政府”、“全責(zé)政府”到“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”這樣一個(gè)不斷探索和創(chuàng)新的過(guò)程，并取得顯著成效。但從行政成本分析，卻不容樂觀。一是我國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行政管理費(fèi)用消耗過(guò)大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1995—2006年，國(guó)家財(cái)政支出中行政管理費(fèi)由996.54億元增加到7571.05億元，12年間增長(zhǎng)了6.60倍;行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重在1978年僅 為 4.71%，1995年為 14.60%，到2006年上升到18.73%。二是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在明顯差距。以2006年我國(guó)預(yù)算內(nèi)行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的18.73%為例，與世界主要國(guó)家比較，較之日本的2.38%、英國(guó)的4.19%、韓國(guó)的5.06%、法國(guó)的6.5%、加拿大的7.1%以及美國(guó)的9.9%。行政能耗已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，從某種意義上說(shuō)黨政機(jī)關(guān)的不節(jié)能現(xiàn)狀已經(jīng)成為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“兩型社會(huì)” 建設(shè)的障礙之一。

構(gòu)成行政管理費(fèi)用過(guò)大的因素有三點(diǎn)。首先，機(jī)關(guān)的顯性能耗過(guò)大。無(wú)論從財(cái)政支出分析，還是從實(shí)際現(xiàn)象觀察，當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)在整體上存在行政成本過(guò)高的問題，主要表現(xiàn)在人、樓、車、錢、能5個(gè)方面。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直沒有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)資源使用方面的定額限制、定額管理和能耗標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立有效的能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，致使政府機(jī)構(gòu)能耗水平居高不下，造成在人員編制設(shè)定、辦公用房建設(shè)、公務(wù)用車購(gòu)置、辦公經(jīng)費(fèi)審核、辦公設(shè)施配備等方面都不同程度地存在浪費(fèi)現(xiàn)象。最近北京市的一項(xiàng)調(diào)查顯示，48家市、區(qū)政府機(jī)構(gòu)的年人均耗能量、年人均用水量和年人均用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，有的政府機(jī)構(gòu)的人均年用電量最高值達(dá)到9402千瓦時(shí)，相當(dāng)于該市居民人均488千瓦時(shí)的19倍。據(jù)估算，我國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的節(jié)能潛力為15%—20%，這充分說(shuō)明當(dāng)前各級(jí)機(jī)關(guān)中的資源管理機(jī)制缺失、資源浪費(fèi)現(xiàn)象驚人，已成為資源節(jié)約利用的一大薄弱環(huán)節(jié)。

其次，黨政機(jī)關(guān)的隱形浪費(fèi)難以估量。隱形浪費(fèi)主要是由于制度性弊端造成的浪費(fèi)，比如政府職責(zé)和功能設(shè)置不完善、不合理而導(dǎo)致的機(jī)構(gòu)重疊、職能紊亂而導(dǎo)致的浪費(fèi);由于決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化往往流于形式，導(dǎo)致決策失誤而造成的損失。據(jù)世界銀行估計(jì)，在“七五”到“八五”期間，我國(guó)投資決策重大失誤率在30%以上，資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失大約在4000億元一5000億。這不單是浪費(fèi)了國(guó)家和人民的財(cái)富，它也必然伴隨著對(duì)自然資源甚至是不可再生資源的一種浪費(fèi)，成為破壞自然生態(tài)環(huán)境的重要因素。此外，極少數(shù)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的腐敗行為，既敗壞了黨和政府的形象，又造成公共資源的浪費(fèi)和損失。

第三，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)作為社會(huì)主體之一，不僅履行著社會(huì)公共事務(wù)管理者的職能，同時(shí)還兼有社會(huì)資源消費(fèi)者的重要角色?！皺C(jī)關(guān)”這一行為主體的特殊性，決定了它的消費(fèi)與普通市場(chǎng)消費(fèi)行為的本質(zhì)區(qū)別在于，它是為社會(huì)全體成員提供生存、發(fā)展所需要的公共服務(wù)產(chǎn)品，并且應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)資源利用效益最大化的準(zhǔn)則。機(jī)關(guān)消費(fèi)行為失范突出表現(xiàn)在，財(cái)政資金使用效益低下，政府采購(gòu)高成本、低能效、不環(huán)保等。國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)研究報(bào)告早已指出，我國(guó)是世界上行政成本最高的國(guó)家之一。因此，在“兩型社會(huì)”背景下，黨政機(jī)關(guān)在社會(huì)公共資源消費(fèi)者角色下的綠色消費(fèi)行為，為倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式將起到至關(guān)重要的示范作用。

展望未來(lái)，在目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，國(guó)家和政府仍將是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)力量?！氨M管經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題越來(lái)越全球化，但政治在絕大多數(shù)情況下仍繼續(xù)留在國(guó)家與地區(qū)的層面上。”在我國(guó)，各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著國(guó)家或本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)性發(fā)展的宏觀管理職能，在制定和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)方面發(fā)揮著重要作用，在指導(dǎo)全國(guó)和各地區(qū)、各部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放的各項(xiàng)工作中負(fù)有重要責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的浪費(fèi)行為，不僅會(huì)給自然生態(tài)環(huán)境造成壓力，損害黨委政府的公信度，而且會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的浪費(fèi)行為起著推波助瀾的負(fù)面作用。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心完成的一項(xiàng)讀者調(diào)查(3602人參與)顯示，90.3%的人認(rèn)為政府的浪費(fèi)現(xiàn)象比個(gè)人更嚴(yán)重。“改變浪費(fèi)現(xiàn)象必須先從政府部門開始”，已成為人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。毋庸置疑，作為社會(huì)行為和公共道德的示范和標(biāo)桿，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，以自身行動(dòng)踐行節(jié)能環(huán)保理念，將直接影響和促進(jìn)公眾節(jié)能意識(shí)的養(yǎng)成。許多發(fā)達(dá)國(guó)家之所以節(jié)能理念得到民眾廣泛認(rèn)同，首先靠的就是政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的表率。例如，美國(guó)政府10多年前就下令，要求所有政府部門、公立機(jī)構(gòu)和學(xué)校必須使用20%以上的再生紙，目前有的州政府再生紙的使用率已達(dá)100%。意大利規(guī)定，在政府采購(gòu)中必須有30%是用可再生材料制作的。墨西哥規(guī)定，政府機(jī)關(guān)只能使用節(jié)能燈。印度尼西亞總統(tǒng)發(fā)布節(jié)能令后，許多公務(wù)員騎自行車上班。日本環(huán)境大臣決定，把政府機(jī)關(guān)的空調(diào)溫度定在夏季28度、冬季20度。日本倉(cāng)吉市市長(zhǎng)主動(dòng)率領(lǐng)公務(wù)員承擔(dān)起機(jī)關(guān)清潔衛(wèi)生工作，每年節(jié)省350萬(wàn)日元。

“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧?！苯ㄔO(shè)“兩型”機(jī)關(guān)，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要舉措，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、樹立良好公眾形象的必然要求。2005年，胡錦濤總書記在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)即強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要在節(jié)約能源資源方面率先垂范、先行一步，帶動(dòng)全社會(huì)廣泛開展節(jié)約能源資源活動(dòng)。溫家寶總理專門做出重要批示，要求各級(jí)政府機(jī)關(guān)高度重視資源節(jié)約工作，帶頭厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，真正在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。在全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)啟動(dòng)之時(shí)，2008年8月1日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》。我們要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“兩型”機(jī)關(guān)的重要意義，帶頭節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，為促進(jìn)全社會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮積極導(dǎo)向和示范引領(lǐng)作用

二、以貫徹科學(xué)發(fā)展觀為主旨的“兩型”機(jī)關(guān)概念闡釋

人類幾千年的文明發(fā)展史是一部經(jīng)濟(jì)與資源此消彼長(zhǎng)、社會(huì)與自然盛衰交替，充滿了二律背反規(guī)律的歷史，而西方國(guó)家工業(yè)革命和城市化進(jìn)程把這一發(fā)展悖論放大到了極致。一方面是經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，另一方面是自然資源的不斷衰竭和生態(tài)危機(jī)的持續(xù)顯現(xiàn)。經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對(duì)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的成果，因而是我們推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。

當(dāng)前我國(guó)正處在十分重要的發(fā)展階段，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，對(duì)資源能源的需求不斷增加，這既是一個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期，又是一個(gè)資源環(huán)境矛盾突出、瓶頸約束加劇的時(shí)期。我們?yōu)楸３纸?jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)付出了相當(dāng)大的資源和環(huán)境代價(jià)。武漢和全國(guó)一樣，由于資源短缺和局部環(huán)境惡化制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題越來(lái)越明顯，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和直接影響。為此，黨的十六屆五中全會(huì)首次提出要把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。”建設(shè)“兩型社會(huì)”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法行使公共權(quán)力，提供公共產(chǎn)品并承擔(dān)公共責(zé)任，理所當(dāng)然應(yīng)在“兩型社會(huì)”建設(shè)中發(fā)揮示范作用。綜觀世界范圍的行政管理，從適應(yīng)于向自然界索取資源的傳統(tǒng)工業(yè)化社會(huì)的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)于人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展的管理模式，其重要標(biāo)志就是體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好理念。但是，具體到“兩型”機(jī)關(guān)作為一個(gè)全新的概念，其內(nèi)涵如何闡釋，目前沒有現(xiàn)成的模式可供借鑒。這要求我們積極探索，大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，逐步形成以貫徹科學(xué)發(fā)展觀為主旨，目標(biāo)明確、方法科學(xué)、路徑清晰的完整架構(gòu)

筆者認(rèn)為，建設(shè)“兩型”機(jī)關(guān)的核心內(nèi)涵是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以執(zhí)政為民為宗旨，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處為目標(biāo)，以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好為理念，并將這種目標(biāo)與理念融匯到機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制中，貫穿到機(jī)關(guān)依法履行職能的全程之中?！皟尚汀睓C(jī)關(guān)基本特征是：勤政高效、務(wù)實(shí)清廉、勤儉節(jié)約、生態(tài)環(huán)保。概括地說(shuō)，“兩型”機(jī)關(guān)既要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的生態(tài)化，又要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理的生態(tài)化。從一定意義上講，建設(shè)“兩型”機(jī)關(guān)是在新時(shí)期完善和改進(jìn)黨的執(zhí)政運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新之舉，在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)融危機(jī)沖擊的背景下，具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大意義。“兩型”機(jī)關(guān)的核心內(nèi)涵主要包括以下方面：

第一，節(jié)約資源。節(jié)約資源是“兩型”機(jī)關(guān)的基本價(jià)值取向?！皟尚汀睓C(jī)關(guān)所要求的節(jié)約具有多重含義。一是在行政機(jī)構(gòu)運(yùn)行中相對(duì)浪費(fèi)而言的節(jié)約，即機(jī)關(guān)各項(xiàng)日常消耗應(yīng)當(dāng)保持或低于社會(huì)同類消耗平均值;二是要求對(duì)行政機(jī)構(gòu)運(yùn)行中資源、能源需求實(shí)行減量化，用盡可能少的資源、能源，提供相同甚至更多的公共產(chǎn)品;三是要求黨政機(jī)關(guān)通過(guò)在行使職能中貫徹節(jié)約理念，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)資源、能源需求減量化，即在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中，用盡可能少的資源、能源，創(chuàng)造相同甚至更多的財(cái)富。顯然，后兩層含義的節(jié)約是更高層次的節(jié)約，它要求黨政機(jī)關(guān)把節(jié)約作為制度確立起來(lái)，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為、轉(zhuǎn)變觀念、行政調(diào)控，把節(jié)約理念全方位貫徹到機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制中，引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在節(jié)約資源上的全面進(jìn)步。建設(shè)“兩型”機(jī)關(guān)的首要任務(wù)就是要降低行政成本、節(jié)約行政資源，實(shí)現(xiàn)馬克思恩格斯提出的“廉價(jià)政府”的設(shè)想。

第二，生態(tài)環(huán)保。突出生態(tài)理念、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，是建設(shè)“兩型”機(jī)關(guān)的核心價(jià)值取向。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在日常運(yùn)行中，從內(nèi)部管理到外部履責(zé)，都應(yīng)貫徹生態(tài)理念。包括尊重自然規(guī)律、珍惜自然資源、重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為導(dǎo)向，以“減量化、再利用”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，努力提高機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理的生態(tài)化水平，在謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理社會(huì)事務(wù)中，大力推動(dòng)符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)管理模式，促使生態(tài)環(huán)保由個(gè)體具體行為轉(zhuǎn)化成管理政策，由感性認(rèn)識(shí)上升到理性高度，從而蘊(yùn)育出既有豐厚內(nèi)涵、又有豐富載體的生態(tài)文明。

第三、廉潔高效。廉潔高效是建設(shè)“兩型”機(jī)關(guān)的必然價(jià)值取向?！皟尚汀睓C(jī)關(guān)必須牢固樹立求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、厲行節(jié)約、勤儉辦事的思想觀念，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，弘揚(yáng)清正廉潔的新風(fēng)正氣;同時(shí)要積極推進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)變，減少管理環(huán)節(jié)和辦事程序，提高行政效能，通過(guò)建立和完善科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的行政管理體制，從根本上保障降低行政成本、節(jié)約行政資源。

第四，以人為本。以人為本是建設(shè)“兩型”機(jī)關(guān)的終極價(jià)值取向?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。在“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)中，堅(jiān)持以人為本，一是要使全部創(chuàng)建活動(dòng)都要體現(xiàn)我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，創(chuàng)建的一切工作都是為了造福人民。二是建設(shè)“兩型”機(jī)關(guān)要以機(jī)關(guān)全體工作人員為創(chuàng)建主體，必須最大限度地激發(fā)廣大工作人員的積極性和創(chuàng)造性，使其成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)從上至下廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)，從而葆有勃勃生機(jī)和不竭動(dòng)力。

三、發(fā)揮“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)示范效應(yīng)的基本途徑

建設(shè)“兩型”機(jī)關(guān)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照績(jī)效原則、市場(chǎng)原則和法制原則，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)資源的集中統(tǒng)一管理，加快完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范，集約高效、保障有力的機(jī)關(guān)資源管理體制，深入持久地開展節(jié)約能源資源活動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在機(jī)關(guān)資源配置、管理和運(yùn)營(yíng)中的作用，在確保各級(jí)機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，提高資源使用效率，努力降低行政成本，以踐行“兩型”的實(shí)際成效顯示示范效應(yīng)。

(一)從樹立機(jī)關(guān)工作人員節(jié)約環(huán)保意識(shí)，向推進(jìn)“兩型”文化建設(shè)拓展

資源節(jié)約、環(huán)境友好，既是一種體察物力艱辛、敬畏自然造物的生活理念，也是一種注重提高效益、追求興業(yè)強(qiáng)國(guó)的生產(chǎn)理念，更是一種秉承歷史傳統(tǒng)、體現(xiàn)未來(lái)戰(zhàn)略的發(fā)展理念。因此，在創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)的實(shí)踐中，首先要大力加強(qiáng)宣傳教育，深入宣傳“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)的重要意義、深刻內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)，積極倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的工作方式，使綠色環(huán)保、節(jié)能降耗成為機(jī)關(guān)工作人員的一種職業(yè)道德和工作習(xí)慣，滲透到機(jī)關(guān)工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)?？赏ㄟ^(guò)組織開展“節(jié)能宣傳周”、“能源短缺體驗(yàn)日”、“我為節(jié)能降耗獻(xiàn)一策”和組織召開“節(jié)能降耗技能競(jìng)賽”、“節(jié)能降耗現(xiàn)場(chǎng)觀摩”等活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員明確節(jié)能降耗、創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，了解和掌握相關(guān)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解和掌握節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)水、節(jié)材的知識(shí)和技能，自覺成為創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)的宣傳者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。同時(shí)，利用機(jī)關(guān)宣傳櫥窗、公共場(chǎng)所電子顯示屏、政府網(wǎng)站等資源平臺(tái)，及時(shí)傳播國(guó)家及我市有關(guān)“兩型”社會(huì)建設(shè)的政策法規(guī)，以及全國(guó)各地和我市開展節(jié)能降耗的新經(jīng)驗(yàn)、新措施、新成果。編印節(jié)能降耗?？?，發(fā)布宣傳標(biāo)語(yǔ)和信息，張貼宣傳圖片，印制資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊(cè)、宣傳標(biāo)識(shí)、溫馨提示卡。通過(guò)以上各種形式，大造輿論聲勢(shì)，形成濃厚氛圍，使“兩型”機(jī)關(guān)文化入腦、入心，蔚然成風(fēng)。進(jìn)而在公共決策中貫徹節(jié)約效率理念，在公共行政中貫徹成本效益理念，在機(jī)關(guān)運(yùn)行中貫徹儉樸適用理念，在實(shí)際工作中建立科學(xué)有效的體制機(jī)制，全方位構(gòu)建“兩型”機(jī)關(guān)文化體系。

(二)從解決突出問題的技術(shù)操作層面，向構(gòu)建“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制層面拓展

我市2008年啟動(dòng) “兩型”機(jī)關(guān)示范創(chuàng)建以來(lái)，制定并下發(fā)了以節(jié)約公用經(jīng)費(fèi)開支、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油為硬指標(biāo)的《武漢市“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。通過(guò)半年來(lái)的創(chuàng)建活動(dòng)，階段性成果初步顯現(xiàn)。在申報(bào)“兩型”機(jī)關(guān)示范單位的市直機(jī)關(guān)中，公用經(jīng)費(fèi)開支下降的占72.1%，用水下降的占67.4%，用電下降的占69.8%，用油下降的占69.8%。今年將繼續(xù)探索技術(shù)操作層面的創(chuàng)新，同時(shí)逐步向制度、機(jī)制和體制方面推進(jìn)。

1、建立完善機(jī)關(guān)節(jié)能降耗環(huán)保的日常管理制度。完善機(jī)關(guān)能耗統(tǒng)計(jì)制度。開展機(jī)關(guān)辦公建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示工作，完善能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，根據(jù)《節(jié)約能源法》的要求，逐步將用水、用電、用氣、用油納入能耗統(tǒng)計(jì)工作體系，確保能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確、有效、切實(shí)解決能耗數(shù)據(jù)不清的問題。

2、探索建立機(jī)關(guān)能源合同管理的新制度。合同能源管理，是指從事節(jié)能服務(wù)的公司，通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，由自己擔(dān)負(fù)投資風(fēng)險(xiǎn)，為客戶提供節(jié)能改造的一整套服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得合理利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。合同能源管理機(jī)制能使能耗單位達(dá)到“零投資(或低投資)+零風(fēng)險(xiǎn)+持久受益”的目的。目前，我市一些區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)已試行這一管理模式。一些從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)如鑫飛達(dá)集團(tuán)，也在積極參與“兩型”機(jī)關(guān)示范創(chuàng)建，探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)承辦、政企聯(lián)手、市場(chǎng)運(yùn)作”的共建模式。如由企業(yè)提供相關(guān)設(shè)施、器材，在合作單位的辦公場(chǎng)所安裝節(jié)能凈化照明系統(tǒng)、環(huán)保直飲水機(jī)、節(jié)水型潔具，配置垃圾分類回收容器，推廣使用可回收垃圾袋、汽車減污節(jié)能器、再生辦公系列用品等，企業(yè)通過(guò)對(duì)合作單位的廢舊辦公用品及再生資源統(tǒng)一回收、加工、再利用，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡和盈利。這種模式可以作為建設(shè)“兩型”機(jī)關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制的發(fā)展方向。

3、逐步推行行政成本標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是推進(jìn)制度化管理。建立和完善節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)節(jié)能降耗的主體責(zé)任。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。研究制定支出標(biāo)準(zhǔn)和能耗標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入狀況和實(shí)際工作需要，完善政府機(jī)關(guān)能源資源消耗指標(biāo)體系和公務(wù)人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性。有條件的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)ISO質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的管理來(lái)推動(dòng)“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)。三是推進(jìn)精細(xì)化管理。加強(qiáng)成本效益控制，建立機(jī)關(guān)能源管理的“鐵算盤”，實(shí)現(xiàn)合理用能、精益用能、科學(xué)用能。四是推進(jìn)信息化管理。加快電子政務(wù)建設(shè)，充分利用國(guó)家“十二金”工程建設(shè)契機(jī)，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)共建共享共用，降低行政成本，提高政府效能。

4、不斷強(qiáng)化信息公開制度。陽(yáng)光是最好的防腐劑”。信息公開能夠借助社會(huì)力量對(duì)“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)中已經(jīng)要求公開、公示的信息要不折不扣地在規(guī)定的范圍內(nèi)公開?！皟尚汀睓C(jī)關(guān)創(chuàng)建單位還可以嘗試拓展信息公開的內(nèi)容和范圍。“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)公示結(jié)果予以通報(bào),還可以聘請(qǐng)基層人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部為義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)揮群眾對(duì)“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建的監(jiān)督作用。

5、建立權(quán)責(zé)一致、客觀公正的監(jiān)督考核體系。一是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范和明確剛性量化指標(biāo)，從資金、服務(wù)、辦公效率以及水、電、氣等資源能源消耗方面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。二是建立激勵(lì)約束機(jī)制。在堅(jiān)持正確績(jī)效導(dǎo)向和科學(xué)設(shè)定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的同時(shí)，建立和完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于完成節(jié)約指標(biāo)的單位進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于嚴(yán)重超標(biāo)的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。三是推行行政成本問責(zé)制。按照依法有序、客觀公正的原則，建立行政首長(zhǎng)和執(zhí)行人員的雙向問責(zé)制，對(duì)于因失職等原因造成成本失控、鋪張浪費(fèi)等問題，要切實(shí)追究行政首長(zhǎng)和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

6、探索建立集中統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制。首先，要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制改革，加快政務(wù)和事務(wù)工作的合理分離，建立集中統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)行業(yè)管理體制。其次，要加快整合行政資源，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政事業(yè)性資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，共享行政資源，提高機(jī)關(guān)資源使用效率。第三，要優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，積極推行大部制，減少部門間的摩擦和職能交叉，通過(guò)提高機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率，努力實(shí)現(xiàn)行政資源效益最大化。

(三)從優(yōu)化自身運(yùn)行的“兩型”機(jī)關(guān)狹義層面，向推進(jìn)公共決策科學(xué)化的廣義層面拓展

“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)的內(nèi)涵有廣義和狹義之分。狹義的“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)僅包括機(jī)關(guān)運(yùn)行過(guò)程中自身的資源、能源和資金節(jié)約以及機(jī)關(guān)自身的環(huán)境保護(hù)。而廣義的“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)，是指機(jī)關(guān)的組織體制構(gòu)造及運(yùn)行要能夠適應(yīng)建設(shè)“兩型”社會(huì)的要求;在公共決策方面要著力推動(dòng)全社會(huì)“兩型”社會(huì)建設(shè)的公共政策的制訂。我們所倡導(dǎo)的“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)，首先應(yīng)從機(jī)關(guān)運(yùn)行過(guò)程中自身的資源、能源和資金節(jié)約以及機(jī)關(guān)自身的環(huán)境保護(hù)破題，從最直觀、最現(xiàn)實(shí)之處入手，同時(shí)向涵蓋公共決策在內(nèi)的全方位、寬領(lǐng)域拓展。國(guó)家機(jī)關(guān)掌握著大量的社會(huì)資源和社會(huì)公權(quán)，其行政運(yùn)作效能、行政決策水平，直接影響著社會(huì)面上的資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)狀況。因此，我們不僅要減少資源消耗的“顯性成本”、降低破壞環(huán)境的直接力量，還要追求公共服務(wù)效率和效果，避免決策失誤，降低政府消耗的“隱性成本”、減少破壞環(huán)境的間接力量。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在制定發(fā)展規(guī)劃、決定重大事項(xiàng)時(shí)，必須堅(jiān)持節(jié)約理念，把發(fā)揮資源的最大效能作為基本原則，絕不能脫離實(shí)際、追求奢侈、揮霍浪費(fèi)，搞重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)，真正做到以節(jié)約理念指導(dǎo)決策、用決策保證實(shí)現(xiàn)節(jié)約。同時(shí)，要建立并不斷完善政府決策失誤追究制度，力爭(zhēng)把決策失誤造成的損失和浪費(fèi)降低到最低水平。

第三篇：科學(xué)發(fā)展觀

科 學(xué) 發(fā) 展 觀

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；

全面，就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；

協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放；

可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

科學(xué)發(fā)展觀是中共十六屆三中全會(huì)上提出的。中共十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，制定“十一五計(jì)劃”要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。十六屆六中全會(huì)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，原因是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的諸多問題，關(guān)鍵在于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

一：科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

1．科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

就是堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本。科學(xué)發(fā)展觀是在堅(jiān)持毛澤東、鄧小平和江澤民關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時(shí)期特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)我國(guó)取得舉世矚目成就的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)，努力把握發(fā)展規(guī)律、汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、解決發(fā)展難題的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。

2．堅(jiān)持發(fā)展是硬道理

堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放。

3．發(fā)展必須是可持續(xù)的發(fā)展 我國(guó)土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4．深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、精神實(shí)質(zhì)和指導(dǎo)意義 第一，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。第二，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。第三，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。

二：堅(jiān)持以人為本

1．全面而自由發(fā)展的共產(chǎn)主義社會(huì)

共產(chǎn)主義社會(huì)中，人由對(duì)物的依賴關(guān)系變?yōu)樽杂扇说穆?lián)合體，這是由對(duì)自由時(shí)間和勞動(dòng)時(shí)間對(duì)立的揚(yáng)棄而實(shí)現(xiàn)的。到了共產(chǎn)主義，由于社會(huì)生產(chǎn)力的極大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)的普遍化，勞動(dòng)不再成為人謀生的手段，而成了人的第一需要，這樣就會(huì)有足夠的自由時(shí)間保障全體社會(huì)成員全面而自由的發(fā)展。共產(chǎn)主義社會(huì)是人類最美好的社會(huì)。在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。社會(huì)主義制度的建立是人類歷史的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)打開了航向，但它不是共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)。

2．中國(guó)特色社會(huì)主義以人為本

當(dāng)代中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，我國(guó)正在進(jìn)行的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，就是朝著這個(gè)偉大歷史目標(biāo)的邁進(jìn)。一切有志青年都應(yīng)樹立共產(chǎn)主義理想，積極投身于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，為全人類的解放和最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。

中國(guó)特色的社會(huì)主義，既是全面進(jìn)步的社會(huì)主義，也是個(gè)人全面發(fā)展的社會(huì)主義。人的全面發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。社會(huì)的全面進(jìn)步與人的全面發(fā)展是一致的。當(dāng)前，我們要在物質(zhì)文明和精神文明不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

三：科學(xué)發(fā)展觀重在落實(shí)

1．科學(xué)發(fā)展觀重在落實(shí)

我們要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，認(rèn)真加以貫徹落實(shí):(一)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的發(fā)展速度。我們講的經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一定的速度，特別是作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)更需要長(zhǎng)期保持較快的發(fā)展速度，但不能片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的突出問題是結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠增加投入、擴(kuò)大投資規(guī)模，資源環(huán)境的代價(jià)太大。為此，必須堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

(二)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(五)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。(六)堅(jiān)持改革開放。

(七)堅(jiān)持以人為本。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。具體地說(shuō)，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點(diǎn)。馬克思說(shuō)過(guò)，未來(lái)的新社會(huì)是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”。我們從事的是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，理所當(dāng)然地必須堅(jiān)持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。堅(jiān)持以人為本是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。

2．要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求

堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

3．樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要注意把握好的幾個(gè)問題

第一，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。第二，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。第四，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作

四：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意義

1．樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求

十六大提出全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和人的全面發(fā)展的系統(tǒng)的目標(biāo)體系。只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能求真務(wù)實(shí)地全面建設(shè)小康社會(huì)。

2．樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要

發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。就要按客觀規(guī)律科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全面推進(jìn)，切實(shí)抓好我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。深入體察人民群眾的意愿，切實(shí)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的大政方針和各項(xiàng)部署中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。推動(dòng)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的有效體制機(jī)制。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

3．樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)和諧社會(huì)的要求

促進(jìn)社會(huì)和諧是我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

4．樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的必然要求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得的成就為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)正處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出；解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨；就業(yè)壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響發(fā)展的體制機(jī)制問題亟待解決，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度加大。我們?cè)谇斑M(jìn)道路上還面臨不少困難和問題。我們一定要立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面提高我國(guó)的綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

第四篇：科學(xué)發(fā)展觀

十八大學(xué)習(xí)心得之科學(xué)發(fā)展觀

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)于2012年11月8日在北京召開，會(huì)上胡主席做了十八大的報(bào)告，聽了胡主席的報(bào)告我感觸頗深，十八大總結(jié)了黨的十七大以來(lái)5年的工作，回顧總結(jié)了34年來(lái)改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)。在會(huì)議上首次將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?！笔舜髸?huì)議上對(duì)科學(xué)發(fā)展觀如此的強(qiáng)調(diào)也說(shuō)明了其重要性，科學(xué)揭示了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。

科學(xué)發(fā)展觀是由胡主席于2003年首先提出來(lái)的，科學(xué)發(fā)展觀的提出，不是偶然的，它有著深刻的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。所謂科學(xué)發(fā)展觀就是堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?，F(xiàn)在十八大會(huì)議上有確定了其指導(dǎo)思想的地位?？茖W(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想。發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的第一主題，放眼全球世界各國(guó)都在不停地發(fā)展著，屬于世界大國(guó)行列的中國(guó)當(dāng)然也不例外。改革開放之后中國(guó)不斷發(fā)展，中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，中國(guó)社會(huì)迸發(fā)出前所未有的活力和創(chuàng)造力。經(jīng)濟(jì)更是得到了很大的發(fā)展，人們收入增加，生活質(zhì)量提高。雖然取得了巨大的成就，但是我們清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在發(fā)展進(jìn)程中遇到的矛盾和問題無(wú)論規(guī)模還是復(fù)雜性都世所罕見。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，環(huán)境破環(huán)嚴(yán)重，這些問題在當(dāng)今的中國(guó)發(fā)展過(guò)程中逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。十八大報(bào)告從貫徹落實(shí)的角度加以強(qiáng)調(diào)并指出：全黨必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。中國(guó)在這些年的卻在不停地發(fā)展，向著自己的目標(biāo)不斷前進(jìn)著，但在這背后又潛藏著一個(gè)很大的問題就是中國(guó)能否一直這樣發(fā)展下去？中國(guó)要想一直發(fā)展下去就必須堅(jiān)持全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展所謂全面的發(fā)展是從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從多角度、全方位闡述了中國(guó)發(fā)展，是中國(guó)不僅在某一方面領(lǐng)先于世界，應(yīng)該是各個(gè)方面都位于世界的前列，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須

使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的全面發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是指協(xié)調(diào)好發(fā)展與各方面的關(guān)系，各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)，城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)，東部與西部的協(xié)調(diào)等方面的協(xié)調(diào)。由于我國(guó)幅員廣闊，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)象決不是在短時(shí)期內(nèi)能夠解決的問題，我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)由來(lái)已久，當(dāng)前城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距仍然很大?？s小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，解決發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問題，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是發(fā)展的迫切需要?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此，人類應(yīng)做到合理開發(fā)和利用自然資源，保持適度的人口規(guī)模，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。傳統(tǒng)的發(fā)展觀, 偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)而忽視人的全面發(fā)展,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會(huì)的全面進(jìn)步,相應(yīng)地把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)作為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心標(biāo)尺而忽視人文的,資源的,環(huán)境的指標(biāo),單純地把自然界看作是人類生存和發(fā)展的索取對(duì)象而忽視自然界首先是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾將是我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期面對(duì)的突出矛盾，因此我們應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀。

當(dāng)前，在國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，通過(guò)解決我國(guó)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，顯得重要而緊迫。應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把有效應(yīng)對(duì)危機(jī)與完善體制機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。中國(guó)要想在國(guó)際社會(huì)上長(zhǎng)期領(lǐng)先下去就必須堅(jiān)持全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持了我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，汲取和借鑒了世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)代發(fā)展理論的新成果，反映了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，以及當(dāng)代世界發(fā)展進(jìn)步的潮流。因此我們平時(shí)要多開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，某種意義上說(shuō)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既是一個(gè)不斷讓人民群眾得實(shí)惠的過(guò)程，也是一個(gè)不斷密切黨同人民群眾聯(lián)系的過(guò)程。我們要把理論運(yùn)用到時(shí)間當(dāng)中去，從而使其發(fā)揮最大的作用。

以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，不僅是我國(guó)當(dāng)前統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要指導(dǎo)思想，而且也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化

國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀是在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀，是時(shí)代精神的精華，是實(shí)踐創(chuàng)新的偉大成果，是黨的集體智慧的結(jié)晶，內(nèi)涵豐富，思想深刻。因此我們必須堅(jiān)持并長(zhǎng)期堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們的指導(dǎo)思想，為把我們的國(guó)家建設(shè)的更好我們必須努力，而且要有一定的方法，我們要發(fā)展而且要科學(xué)的發(fā)展。是中國(guó)更加強(qiáng)大，這只東方巨龍屹立于世界民族之林。

學(xué) 院： 能源學(xué)院 班 級(jí)： 消防工程1002班 姓 名： 歐林安 學(xué) 號(hào): 1003040209 聯(lián)系電話: *** 思政教師：高振崗

第五篇：科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。胡錦濤總書記說(shuō)：“凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)”。對(duì)我而言：凡是符合基地、車間發(fā)展的事情我就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正促進(jìn)基地、車間各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

一、用好發(fā)展這把劍，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

航線維修車間為杭州維修基地第一大車間，也是杭州維修基地歷史最悠久的車間，不僅直接對(duì)杭州維修基地所有飛機(jī)的維修質(zhì)量和服務(wù)負(fù)責(zé)，更是杭州維修基地的一面旗幟，時(shí)刻代表著杭州維修基地的形象，而如何讓最大的、最古老的車間、人員卻又最年輕化的車間快速發(fā)展、且持續(xù)可發(fā)展，就成為航線維修車間所有干部員工必須完成的任務(wù)。作為車間經(jīng)理，花了數(shù)月的時(shí)間，深入基層，與各層次的員工進(jìn)行了面對(duì)面的談話，了解他們的想法，體會(huì)他們的喜怒哀樂，也與歷任航線車間的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通，進(jìn)行了以下發(fā)展規(guī)劃：

第一．優(yōu)化人力資源，采用多班組運(yùn)作模式，提高管理效能。針對(duì)以前工段人數(shù)眾多，管理干部無(wú)法兼顧的實(shí)際情況，率先在航線車間推出多班組運(yùn)行，由高技兼職班組長(zhǎng)，以7人為其組員，白班2個(gè)班組、晚班2個(gè)工段共12個(gè)班組的多班組運(yùn)行機(jī)制，其中白班成立搶修組，重點(diǎn)對(duì)短停中的突發(fā)故障進(jìn)行處理；晚班成立排故組，重點(diǎn)完成重大、復(fù)雜疑難故障，其他班組完成航后工作和一般維修和排故工作。運(yùn)行半年以來(lái)，因班組分工明確，目標(biāo)清晰，航線維護(hù)質(zhì)量大幅提高，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步上升，杭州本站幾乎沒有飛機(jī)延誤。

第二．勒緊褲腰帶抓培訓(xùn)，提高職工技能。教育培訓(xùn)一直以來(lái)都成為航線車間發(fā)展的瓶頸，一方面是廣大干部員工渴望培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，一方面是人手高度緊張，如何合理的安排培訓(xùn)就成了我思考的問題。經(jīng)過(guò)與車間各層面的干部員工的深入溝通，決定在培訓(xùn)上放開手腳，讓培訓(xùn)成為提升個(gè)人素養(yǎng)的同時(shí)還成為車間的一種福利，讓干的好的、有進(jìn)取心得員工盡快參與其需要的培訓(xùn)，車間盡其所能調(diào)配人手填補(bǔ)其參與培訓(xùn)后而留下的空缺，車間還發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，正面宣傳培訓(xùn)，并號(hào)召所有留守的員工努力工作，自己今天的努力會(huì)給別人帶來(lái)培訓(xùn)機(jī)會(huì)也會(huì)為自己帶來(lái)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，車間在最艱苦的時(shí)期，近一半的班組長(zhǎng)駐外或者培訓(xùn)，但航線車間依然保持了良好的技戰(zhàn)術(shù)狀態(tài)，并有數(shù)位代班組長(zhǎng)在工作中經(jīng)過(guò)了考驗(yàn)，為后備干部的選拔提供了直接的參考依據(jù)。

第三．敞開心扉，讓質(zhì)量部門走進(jìn)來(lái)。車間主動(dòng)加強(qiáng)與質(zhì)量部門的溝通，并努力配合質(zhì)量部門工作，積極協(xié)助調(diào)查，為質(zhì)量部門多起調(diào)查工作提供了快捷、準(zhǔn)確的幫助。通過(guò)此舉，讓干部員工能直面工作中存在的問題，并能逐漸以改正。對(duì)于一些老生常談的陋習(xí)，正是由于讓質(zhì)量部門的積極介入，通過(guò)質(zhì)量的眼睛發(fā)現(xiàn)問題，采用質(zhì)量的手法來(lái)解決問題，目前車間正悄悄的發(fā)生變化，勇于接受錯(cuò)誤并努力改正錯(cuò)誤的新面貌已經(jīng)開始浮現(xiàn)。

第四．抓重點(diǎn)人，做重點(diǎn)事：車間一直致力于中層管理干部的培養(yǎng)。近幾個(gè)月來(lái)，我一直在和各班組談心，尤其加強(qiáng)了與班組長(zhǎng)的直接溝通，了解其想法，聽取其對(duì)車間乃至本人的意見，做正面引導(dǎo)，做好車間基層的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，并在班組建設(shè)上給予其建設(shè)性的意見，抓重點(diǎn)人，做重點(diǎn)事。2009年伊始，完整的、成熟車間的計(jì)劃出臺(tái)，并將車間的大遠(yuǎn)景細(xì)化成具體工作，變成可執(zhí)行、有反饋、有追蹤的環(huán)形系統(tǒng)，第一季度車間的各項(xiàng)任務(wù)都已經(jīng)完成，生產(chǎn)指標(biāo)已經(jīng)出現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、推“以人為本”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧，建和諧車間,發(fā)展固然重要，但更要兼顧基礎(chǔ)管理的夯實(shí)和車間文化的建設(shè)。

第一．理順職能，走目標(biāo)管理路線：車間花大力氣對(duì)車間的各崗位職能進(jìn)行了清理，并已經(jīng)對(duì)關(guān)鍵崗位提出了明確的目標(biāo)管理值，年初車間就與各值班經(jīng)理、各值班經(jīng)理與班組長(zhǎng)分別簽署了績(jī)效合約，對(duì)其的工作目標(biāo)和工作手段做了明確的規(guī)劃和要求，工作有的放矢，更能收到事半功倍的效果，目前車間取得的良好業(yè)績(jī)就是佐證。

第二．統(tǒng)籌績(jī)效，讓業(yè)績(jī)管理干部：車間經(jīng)過(guò)充分的論證與探索，班組考核體系出臺(tái)，將班組的工作以班組工作日志的形式進(jìn)行記錄與匯總，并以月報(bào)表的形式進(jìn)行評(píng)比，讓業(yè)績(jī)說(shuō)話，用業(yè)績(jī)來(lái)直接管理干部，車間大力推廣“紅黑榜制度”，弘揚(yáng)進(jìn)步、鞭策后進(jìn)，逐步完成班組長(zhǎng)從技術(shù)人員向管理人員的角色轉(zhuǎn)換，并為日后車間的后備管理干部做好梯隊(duì)建設(shè)。

第三．職業(yè)規(guī)劃，為職工引領(lǐng)方向：車間建立了完備的人才技術(shù)檔案體系，針對(duì)員工的狀況和發(fā)展需求制定了其職業(yè)規(guī)劃，并給予正面引導(dǎo)，歸攏人心，并致力于職業(yè)信心建設(shè)和發(fā)展需求建設(shè)，使其對(duì)日趨發(fā)展變化的航線維護(hù)工作保持新鮮感和求知欲望，使航線車間廣大干部員工心往一處想，力往一處使，團(tuán)隊(duì)力量逐步顯現(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀就是一場(chǎng)春雨，為企業(yè)管理、為人生規(guī)劃送來(lái)了充分的營(yíng)養(yǎng)，相信在未來(lái)的日子里，航線車間會(huì)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下高速發(fā)展，并進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良好狀態(tài)，為杭州維修基地乃至國(guó)航提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，肩負(fù)著保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的艱巨使命。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，企業(yè)黨建怎樣抓?抓什么?必須立足新的形勢(shì)任務(wù)，立足黨建工作的地位和作用，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

一、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，主旨就是統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)理念和科學(xué)內(nèi)涵，指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。這是認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)危機(jī)唯一的思想方法，是我們面對(duì)一切艱難險(xiǎn)阻的“主心骨”。要堅(jiān)持“發(fā)展決定一切、創(chuàng)新推動(dòng)一切、實(shí)干創(chuàng)造一切、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝一切”的指導(dǎo)原則，按照“積極應(yīng)對(duì)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)”的總體要求和“強(qiáng)管理、拓市場(chǎng)、促發(fā)展”的基本思路，知難而進(jìn)，迎難而上，以為化危，以為求機(jī)，著力深挖內(nèi)潛、苦練內(nèi)功、降本增效保增長(zhǎng);著力搶抓機(jī)遇、把握規(guī)律、縱橫拓展創(chuàng)效益;著力深化改革、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整優(yōu)化上水平;推動(dòng)企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型，由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型，由追求“又快又好”型到追求“又好又快”型的根本性轉(zhuǎn)變。

二、以“認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、解放思想、開拓創(chuàng)新”為主題，扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)任務(wù)教育

面對(duì)危機(jī)，信心是金;推進(jìn)發(fā)展，理念生金。“困難就是機(jī)遇”，這是一個(gè)辯證的哲理。突破發(fā)展的瓶頸必須首先突破思想的瓶頸。認(rèn)清形勢(shì)是前提，堅(jiān)定信心是目的，解放思想是先導(dǎo)，開拓創(chuàng)新是動(dòng)力。“認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，解放思想、開拓創(chuàng)新”：根本就是要以實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)態(tài)度來(lái)正視危機(jī)、審視困難，既要看到不利條件，更要看到不利因素。在從量變到質(zhì)變的進(jìn)程中，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，危中求機(jī)，化危為機(jī)，贏得先機(jī)，駕馭商機(jī)。要把形勢(shì)任務(wù)教育與企情礦情教育緊密結(jié)合起來(lái)，把澄清模糊認(rèn)識(shí)、形成職工共識(shí)、提高思想意識(shí)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，緊緊圍繞“市場(chǎng)的基本規(guī)律和企業(yè)的本質(zhì)屬性”，解答回答干部職工關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，樹立和強(qiáng)化憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、企業(yè)意識(shí)、改革意識(shí)、勤儉意識(shí)、效益意識(shí)。創(chuàng)造形成濃厚的輿論氛圍和強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。

三、牢牢把握影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵要素和突出問題，全力保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健運(yùn)行

要一切從實(shí)際出發(fā)，勤儉辦一切事情，著力研究解決制約企業(yè)改革發(fā)展的突出問題和發(fā)展難題，千方百計(jì)，全力以赴，提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。要堅(jiān)持以銷售為龍頭，合理組織，集約生產(chǎn)，培育產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)能力。緊緊抓住產(chǎn)供銷、人財(cái)物等運(yùn)作流程和管理要素，以成本控制為核心，全面預(yù)算管理，加快集團(tuán)管控體系建設(shè)和信息化建設(shè)，推進(jìn)管理升級(jí)，增強(qiáng)控制能力。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度、經(jīng)營(yíng)責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、保障措施，加強(qiáng)生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)、管理等各項(xiàng)制度的過(guò)程監(jiān)督，組織開展“節(jié)約經(jīng)費(fèi)、反對(duì)浪費(fèi)”“清倉(cāng)利庫(kù)、增收節(jié)支”、“提合理化建議”等活動(dòng)，把節(jié)能減排和節(jié)支降耗有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，推進(jìn)技術(shù)、系統(tǒng)、設(shè)備、管理節(jié)能措施，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。集中抓好金融危機(jī)下的企業(yè)生存與發(fā)展等課題的立項(xiàng)研究，把握政策機(jī)遇，分析市場(chǎng)走向，探索構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系。

四、以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為載體，把黨的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝危機(jī)、科學(xué)發(fā)展的不懈動(dòng)力

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)、輿論引導(dǎo)，牢牢把握三個(gè)階段、九個(gè)環(huán)節(jié)，把領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、選撥任用干部的根本標(biāo)準(zhǔn)，在全體共產(chǎn)黨員中組織開展“艱苦創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先鋒、科學(xué)發(fā)展當(dāng)模范”主題競(jìng)賽活動(dòng)，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、會(huì)干事的人有作為、多干事的人有地位。以實(shí)施模塊式崗位化管理為載體，建立市場(chǎng)化的干部選聘和考核機(jī)制。實(shí)施借腦引智工程，優(yōu)化人力資源配置。深入貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，以建設(shè)“本質(zhì)廉潔型企業(yè)”為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“七個(gè)不準(zhǔn)”，深入開展廉潔效能監(jiān)察管理體系“發(fā)展年”活動(dòng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“抓方向、抓中心、抓創(chuàng)新、抓班子、抓文化、抓和諧”的企業(yè)黨建“六位一體”工作格局，充分發(fā)揮統(tǒng)攬、服務(wù)、引領(lǐng)、推動(dòng)、協(xié)調(diào)、保障作用。[

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。金融工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重要方面，也必須貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的這些要求。

一是必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。1992年，小平同志就精辟地指出：“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活?！毙∑酵具@一論斷，不僅指出了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要地位，而且揭示了金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。金融具有融通資金、引導(dǎo)資源配置、參與社會(huì)管理等重要功能。金融工作只有把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力推動(dòng)金融業(yè)的科學(xué)發(fā)展，才能充分發(fā)揮好對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和支撐作用。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的許多深層次矛盾和問題，也必然通過(guò)金融領(lǐng)域集中反映出來(lái)，從根本上解決這些問題，還是要靠發(fā)展這個(gè)硬道理。

二是必須堅(jiān)持以人為本。資本的逐利性決定了金融機(jī)構(gòu)以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，嫌貧愛富的趨向比較突出，往往忽視社會(huì)責(zé)任。如果不加以正確引導(dǎo)，廣大人民群眾的利益就無(wú)法得到保障。當(dāng)前，一些地方存在農(nóng)民貸款難和中小企業(yè)融資難的問題，都反映了這種現(xiàn)象。因此，金融工作不能偏離為人民群眾服務(wù)這個(gè)出發(fā)點(diǎn)。貫徹好以人為本的理念，就是要通過(guò)制訂政策法規(guī)，完善體制機(jī)制，引導(dǎo)金融業(yè)更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在重視經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，重視社會(huì)效益，履行社會(huì)責(zé)任，著力解決群眾期盼和反映強(qiáng)烈的突出問題。金融工作只有堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，不斷改善金融服務(wù)，保障民生，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，才能保持正確的方向。

三是必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。金融是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，必須按照可持續(xù)發(fā)展的要求，保持健

一、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的繼承發(fā)展，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本指針

以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀，體現(xiàn)了毛澤東思想的理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)等思想，體現(xiàn)了鄧小平理論關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代要求，同時(shí)也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求。繼承發(fā)展馬克思主義、毛澤東思想不用科學(xué)的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)去做不行，繼承和發(fā)展鄧小平理論，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想不用科學(xué)的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)不行，代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化發(fā)展方向、代表人民群眾的根本利益，不樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也不行。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。而“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，必須是科學(xué)的。正如總書記指出的那樣，經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對(duì)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果，“科學(xué)發(fā)展觀”之所以重要，是因?yàn)樗鼞?yīng)該成為我們執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奔小康、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)思想。因此，“科學(xué)發(fā)展觀”就是我們黨的指導(dǎo)思想，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本指針。

二、科學(xué)發(fā)展觀是改革和開放二十年來(lái)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的最精辟的總結(jié)

我們黨作為執(zhí)政黨無(wú)時(shí)不在求發(fā)展，但也曾有過(guò)求發(fā)展不科學(xué)的功過(guò)教訓(xùn)：大躍進(jìn)是冒進(jìn)，違反了客觀規(guī)律；文化大革命是“左進(jìn)”，想通過(guò)所謂的革命求發(fā)展，其結(jié)果是倒退了。改革開放20年來(lái)，我們黨的頭腦清醒了，從左的思想束縛中解脫出來(lái)，逐漸確立了科學(xué)的發(fā)展觀。從理論上的撥亂反正，解放思想，到堅(jiān)持實(shí)事求是的思想、路線和什么是社會(huì)主義、什么是資本主義的大討論，以及“三個(gè)代表”重要思想，被確立為黨的指導(dǎo)思想，無(wú)不證明了我們成熟了。從國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番、二番到翻三番等發(fā)展目標(biāo)的確定，也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)，就符合了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，政治上的科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)的也非常明顯，從反對(duì)黨內(nèi)不正之風(fēng)，不正視黨內(nèi)存在腐敗到開展反腐敗斗爭(zhēng)，從我國(guó)在20年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)的法律、法規(guī)，看得出我國(guó)正在向法制化國(guó)家邁進(jìn)，也是科學(xué)的發(fā)展觀的體現(xiàn)。從民主化進(jìn)程上看，老百姓敢說(shuō)話了，敢發(fā)表不同意見了。文化上的百家爭(zhēng)鳴、百花爭(zhēng)艷，從科學(xué)意義上講，也是文明進(jìn)步的表現(xiàn)?？倳浐忘h中央正是總結(jié)了這些成功的經(jīng)驗(yàn)，才提出了具有歷史性指導(dǎo)意義的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的提出不是階段性的，既指導(dǎo)了改革開放的20年，也必將指導(dǎo)我黨執(zhí)政興國(guó)、富民安邦，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)。

三、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把握精髓，實(shí)事求是

首先，必須全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求：一是以人為本，二是全面發(fā)展，三是協(xié)調(diào)發(fā)展，四是堅(jiān)持可待續(xù)發(fā)展。其次，要注意把握幾個(gè)關(guān)鍵問題：一是必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；二是必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性；四是必須堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，因地制宜，因時(shí)制宜的把科學(xué)發(fā)展觀的要

一、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的繼承發(fā)展，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本指針

以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀，體現(xiàn)了毛澤東思想的理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)等思想，體現(xiàn)了鄧小平理論關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代要求，同時(shí)也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求。繼承發(fā)展馬克思主義、毛澤東思想不用科學(xué)的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)去做不行，繼承和發(fā)展鄧小平理論，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想不用科學(xué)的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)不行，代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化發(fā)展方向、代表人民群眾的根本利益，不樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也不行。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。而“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，必須是科學(xué)的。正如總書記指出的那樣，經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對(duì)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果，“科學(xué)發(fā)展觀”之所以重要，是因?yàn)樗鼞?yīng)該成為我們執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奔小康、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)思想。因此，“科學(xué)發(fā)展觀”就是我們黨的指導(dǎo)思想，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本指針。

二、科學(xué)發(fā)展觀是改革和開放二十年來(lái)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的最精辟的總結(jié)

我們黨作為執(zhí)政黨無(wú)時(shí)不在求發(fā)展，但也曾有過(guò)求發(fā)展不科學(xué)的功過(guò)教訓(xùn)：大躍進(jìn)是冒進(jìn)，違反了客觀規(guī)律；文化大革命是“左進(jìn)”，想通過(guò)所謂的革命求發(fā)展，其結(jié)果是倒退了。改革開放20年來(lái)，我們黨的頭腦清醒了，從左的思想束縛中解脫出來(lái)，逐漸確立了科學(xué)的發(fā)展觀。從理論上的撥亂反正，解放思想，到堅(jiān)持實(shí)事求是的思想、路線和什么是社會(huì)主義、什么是資本主義的大討論，以及“三個(gè)代表”重要思想，被確立為黨的指導(dǎo)思想，無(wú)不證明了我們成熟了。從國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番、二番到翻三番等發(fā)展目標(biāo)的確定，也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)，就符合了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，政治上的科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)的也非常明顯，從反對(duì)黨內(nèi)不正之風(fēng)，不正視黨內(nèi)存在腐敗到開展反腐敗斗爭(zhēng)，從我國(guó)在20年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)的法律、法規(guī)，看得出我國(guó)正在向法制化國(guó)家邁進(jìn)，也是科學(xué)的發(fā)展觀的體現(xiàn)。從民主化進(jìn)程上看，老百姓敢說(shuō)話了，敢發(fā)表不同意見了。文化上的百家爭(zhēng)鳴、百花爭(zhēng)艷，從科學(xué)意義上講，也是文明進(jìn)步的表現(xiàn)?？倳浐忘h中央正是總結(jié)了這些成功的經(jīng)驗(yàn)，才提出了具有歷史性指導(dǎo)意義的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出不是階段性的，既指導(dǎo)了改革開放的20年，也必將指導(dǎo)我黨執(zhí)政興國(guó)、富民安邦，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)。

三、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把握精髓，實(shí)事求是

首先，必須全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求：一是以人為本，二是全面發(fā)展，三是協(xié)調(diào)發(fā)展，四是堅(jiān)持可待續(xù)發(fā)展。其次，要注意把握幾個(gè)關(guān)鍵問題：一是必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；二是必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性；四是必須堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，因地制宜，因時(shí)制宜的把科學(xué)發(fā)展觀的要

科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì) 發(fā)展觀心得體會(huì) 企業(yè)發(fā)展觀心得體會(huì) 林業(yè)發(fā)展觀心得體會(huì) 公安發(fā)展觀心得體會(huì)

鐵路發(fā)展觀心得體會(huì) 職工發(fā)展觀心得體會(huì) 財(cái)政發(fā)展觀心得體會(huì) 個(gè)人發(fā)展觀心得體會(huì) 工商發(fā)展觀心得體會(huì)