第一篇：溫家寶出席廉政會議強調(diào)執(zhí)政黨最大危險是腐敗

溫家寶出席廉政會議強調(diào)執(zhí)政黨最大危險是腐敗

2012-03-26 國務(wù)院26日召開第五次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表講話。他強調(diào)，要全面貫徹落實中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署，深化改革和加強制度建設(shè)，深入推進政務(wù)公開，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。

溫家寶指出，多年來，我們堅持在各項工作中全面貫徹反腐倡廉的要求，加強制度建設(shè)，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督管理，政府改革建設(shè)和反腐倡廉工作取得明顯進展。十年來，國務(wù)院部門取消調(diào)整行政審批事項共計2183項，占原有總數(shù)的60.6%，地方政府取消調(diào)整的行政審批事項占原有總數(shù)的一半以上。國務(wù)院先后下發(fā)了《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，制定行政法規(guī)和規(guī)章，除依法不能公開的，都向社會公開征求意見。實施《政府信息公開條例》，目前已有92個中央部門公開了部門預(yù)算，90個中央部門公開了部門決算，98個中央部門和部分省市公開了“三公”經(jīng)費使用情況。2011年審計機關(guān)向社會發(fā)布預(yù)算執(zhí)行及財政收支等方面審計結(jié)果公告8000多篇。查處了一批涉案金額巨大、影響惡劣的案件，嚴厲懲治了一批腐敗分子。

溫家寶強調(diào)，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距，腐敗現(xiàn)象在行政權(quán)力集中的部門和資金資源管理權(quán)集中的領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，社會事業(yè)、國有企業(yè)等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗問題依然突出。溫家寶強調(diào)，執(zhí)政黨的最大危險就是腐敗。這個問題解決不好政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會“人亡政息”。這是我們面臨的一個極為嚴峻的重大考驗。今年要重點抓好以下幾方面工作：

(一)深入推進行政審批制度改革。對各部門和地方政府現(xiàn)有的管理職能和審批事項要逐一審核，再取消和調(diào)整一批審批事項。重點放開對社會資本投資的限制，打破壟斷，擴大開放，公平準(zhǔn)入，鼓勵競爭。完善并嚴格執(zhí)行審批項目設(shè)定和實施制度。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定審批事項。加強對審批權(quán)力的監(jiān)督制約，推進審批過程、結(jié)果公開，強化全過程監(jiān)控。

(二)推進公共資源配置市場化改革。完善國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，整治國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避“招拍掛”、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件和領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等問題。深化政府采購制度改革。完善采購預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評審、供應(yīng)商管理等制度。加快建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化操作。推進招標(biāo)投標(biāo)管理改革。整合各部門分散設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)市場，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)和公共資源交易市場。

(三)深化財政管理體制改革。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步減少專項轉(zhuǎn)移支付，擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。完善轉(zhuǎn)移支付項目資金管理辦法、資金分配過程和結(jié)果公開制度，以公開透明促進規(guī)范管理。深化部門預(yù)算管理制度改革。提高預(yù)算編制科學(xué)化、精細化水平，嚴格控制預(yù)算事項和支出調(diào)整。今年年底前縣以上各級所有預(yù)算單位、有條件的鄉(xiāng)級預(yù)算單位全部實行國庫集中收付制度。大力推進預(yù)算決算公開。報送全國人大審查部門預(yù)算的國務(wù)院部門和單位，要公開全部預(yù)算決算表格，并細化到款級科目，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障型住房等支出要細化到項級科目。

(四)推進行政經(jīng)費使用管理改革。嚴格控制“三公經(jīng)費”，今年繼續(xù)實行零增長。禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。加強車輛編制管理，清理和規(guī)范越野車購置和使用。各單位公務(wù)接待費用、公務(wù)車購置和運行費用、出國出境經(jīng)費要詳細公開。嚴格控制行政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位修建裝修辦公樓等樓堂館所。禁止超標(biāo)準(zhǔn)使用和豪華裝修辦公室，禁止使用公款和利用機關(guān)影響購置、搜羅奇花異石和高檔藝術(shù)品裝飾辦公區(qū)域。嚴格控制和規(guī)范慶典、研討會、論壇等活動，國有及國有控股企業(yè)、國有金融機構(gòu)不得贊助與企業(yè)經(jīng)營無關(guān)的上述活動。

(五)加強行政機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理。擴大公務(wù)卡制度實施范圍，今年年底前在各級政府及所屬預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革。加強現(xiàn)金管理，完善發(fā)票管理和財務(wù)報銷制度。抓緊制定國有企業(yè)和金融機構(gòu)負責(zé)人職務(wù)消費的禁止性規(guī)定。

(六)扎實抓好反腐倡廉長期性基礎(chǔ)性工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的制度。加強督促檢查，研究推進領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項在一定范圍內(nèi)公開。大力加強政風(fēng)建設(shè)，突出整治行政機關(guān)懶散問題和不作為、亂作為等不良風(fēng)氣。采取切實有效措施解決會議多、文件長的問題。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。清理規(guī)范銀行、電信、流通等領(lǐng)域服務(wù)收費。強化對農(nóng)村土地權(quán)益保障和城鄉(xiāng)征地拆遷的監(jiān)管。認真解決保障性住房建設(shè)、分配、運營、管理等方面的問題。從嚴查處腐敗案件。

溫家寶強調(diào)，要把反腐倡廉建設(shè)與政府各項業(yè)務(wù)工作和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到有部署、有督查、有落實。要進一步加強民主監(jiān)督，對群眾舉報、社會輿論和新聞媒體反映的問題，要及時回應(yīng)，認真調(diào)查核實，依法處理，結(jié)果要反饋或向社會公布。

第二篇：溫家寶在廉政會議講話強調(diào)整治收送禮金(全文)

在國務(wù)院第四次廉政工作會議上的講話

溫家寶

(2011年3月25日)

一、2010年反腐倡廉工作取得新進展

2010年，各級政府全面貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策和部署，重點圍繞查辦違紀違法案件、加強制度建設(shè)、解決損害群眾利益的突出問題，著力推進廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了新的進展。

一是堅決查辦大案要案。加大領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件的查處力度，嚴肅查處了康日新、李堂堂、許宗衡、張春江等一批重大案件，目前正在調(diào)查劉志軍涉嫌嚴重違紀的問題。全年共立案13.96萬件，給予黨紀政紀處分14.6萬人，其中涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理的5373人。

二是深入推進反腐倡廉制度建設(shè)。下發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，出臺《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，完善規(guī)范權(quán)力行使和加強監(jiān)督方面的制度，取消和下放管理層級184項行政審批事項。推進財稅體制改革，中央和地方政府性基金全面納入預(yù)算管理，加大財政預(yù)算公開力度。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、商業(yè)賄賂、“小金庫”等專項治理工作。

三是加強中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和資金審計。開展對汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建資金和項目的監(jiān)察、審計。加強對中央擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、規(guī)范和節(jié)約用地、房地產(chǎn)調(diào)控等重大政策措施實施情況的監(jiān)督檢查。通過審計，促進上繳財政、減少財政撥款，為國家增收節(jié)支2099億元，移送案件線索3092件。對56個中央部門預(yù)算執(zhí)行情況和其他483個單位進行了審計，發(fā)現(xiàn)一些部門及所屬單位違規(guī)問題涉及資金599.4億元，查處并移送重大案件線索131件。督促有關(guān)單位全面制定整改措施，認真進行整改，截至2010年底，糾正問題涉及資金551.5億元。

四是著力解決損害群眾利益的突出問題。認真治理安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面的突出問題。強化行政問責(zé)，對16起安全生產(chǎn)重特大事故和事件涉及的197名責(zé)任人員給予紀律處分。嚴肅查處了河北、山西等7個省的問題奶粉案件，對負有責(zé)任的政府和監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)追究了責(zé)任。加強價格監(jiān)管，糾正教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域各種亂收費、亂加價問題。

五是大力壓縮行政開支。繼續(xù)控制和壓縮因公出國出境、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待三項經(jīng)費支出。全國在2009年壓縮15.1%的基礎(chǔ)上，2010年又壓縮5.8%。印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》，組織開展清理整頓工作，撤

消地方政府職能部門和縣級人民政府駐京辦事機構(gòu)625個。從嚴控制一般性行政開支，初步遏制了行政經(jīng)費逐年過快攀升的勢頭。

但是，我們必須清醒地看到，目前反腐倡廉工作與人民群眾的期望還有較大差距。腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢，一些案件觸目驚心，影響極為惡劣；貪污腐化、形式主義、奢侈浪費的問題屢禁不止。發(fā)生這些問題的原因，根本在于制度不完善，機制不健全，已有的制度執(zhí)行不力，監(jiān)督不到位和力度不夠，導(dǎo)致對權(quán)力缺乏有力約束。這些情況表明，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨。

二、2011年政府反腐倡廉建設(shè)的重點任務(wù)

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，政府各項工作任務(wù)艱巨繁重。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的形勢依然極其復(fù)雜，經(jīng)濟社會發(fā)展中一些長期問題和短期問題相互交織，尤其是一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，就會影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治和全局的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，全面落實中央關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的各項部署，采取堅決有力的措施，務(wù)求取得新的成效。

今年在全面推進反腐倡廉各項工作的基礎(chǔ)上，針對存在的突出問題，重點抓好以下三方面工作。

(一)認真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。

以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題長期沒有得到有效解決，在一些地方和部門越來越突出。近年來，發(fā)生在國家機關(guān)和國有企業(yè)的違紀違法案件增多，特別是“一把手”違紀違法案件增多。產(chǎn)生這些問題的重要根源是權(quán)力過于集中而又得不到有效制約和監(jiān)督。各種腐敗現(xiàn)象背后都有權(quán)力的支撐。哪里權(quán)力集中，哪里產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險就大；哪里權(quán)力不受制約，哪里腐敗現(xiàn)象就嚴重。解決這些問題，根本在于推進經(jīng)濟體制改革和政治體制改革，對那些屢禁不止甚至還在加重的問題，要從重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加快制度建設(shè)，完善體制機制，有針對性地加強治理。

一是著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。當(dāng)前公共工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購等領(lǐng)域，是以權(quán)謀私、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。許多違法違紀問題集中表現(xiàn)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)。不少招投標(biāo)流于形式，表面上按程序公開進行，實際上“暗箱操作”，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)，一些掌握資金和項目審批權(quán)的部門或領(lǐng)導(dǎo)干部直接或變相推薦施工企業(yè)或供貨商，背后往往都存在權(quán)錢交易等腐敗問題。

解決招投標(biāo)方面的突出問題要有具體措施，這里我強調(diào)幾點：首先，要嚴格禁止權(quán)力介入。政府機關(guān)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬和身邊工作人員，國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)、高等院校負責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動。這要成為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。第二，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場。打破部門、地區(qū)、行業(yè)封鎖和壟斷，促進有序競爭，保證招投標(biāo)公開、透明。第三，加強招投標(biāo)的監(jiān)督管理。重點是建立健全社會招投標(biāo)和招標(biāo)項目執(zhí)行情況的監(jiān)督機制。招標(biāo)結(jié)束后需要修改原定招標(biāo)條件的，要重新招標(biāo)，防止有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門與企業(yè)串通，弄虛作假。建立健全招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息公開制度，認真落實招投標(biāo)違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。對借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等突出問題進行專項治理。二是依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權(quán)益問題。這是侵害群眾切身利益比較嚴重的領(lǐng)域，也是當(dāng)前社會矛盾中的一個焦點。一些地方不顧群眾利益，有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力同開發(fā)商搞權(quán)錢交易，強制征地拆遷，引發(fā)極端事件，嚴重影響社會穩(wěn)定，損害了黨和政府的形象。

最近，國務(wù)院出臺了《國有土地上房屋征收與補償條例》。這個條例是根據(jù)全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的決定起草的，歷時幾年，先后兩次公開向社會征求意見，整個過程貫徹了依法立法、科學(xué)立法、民主立法的要求。有了這樣一個條例，就為城市房屋征收拆遷提供了制度規(guī)范，也為人民群眾維護自身合法權(quán)益、監(jiān)督政府行為提供了依據(jù)，各級政府要認真貫徹執(zhí)行。

今后城市國有土地上的房屋征收、拆遷、補償都要嚴格按照這個條例的規(guī)定辦事。對征收房屋、搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)的補償，都要切實保護群眾和市場主體的合法權(quán)益。房屋征收與補償活動必須由政府組織實施，禁止建設(shè)單位參與，不得以營利為目的。不允許行政強制拆遷，任何單位和個人都不得采取暴力和威脅等手段強迫搬遷。房屋征收補償方案要征求公眾意見，擴大公眾的參與程度。

要抓緊研究修改《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定，國務(wù)院將盡快向全國人大常委會提出議案。

三是深化行政體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。現(xiàn)在一些部門權(quán)力過大且過于集中，權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)督制約機制不健全。必須通過制度和體制的改革加以解決。首先，要進一步減少一些政府部門過于集中的權(quán)力。繼續(xù)推進行政審批制度改革，減少行政審批事項。這項工作近些年取得了很大成效，但行政審批項目仍然較多，要繼續(xù)深入推進。要進一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，清理和壓縮專項轉(zhuǎn)移支付項目，減少直至杜絕財政資金分配中的“跑部錢進”現(xiàn)象。有關(guān)部門對以上問題要盡快研究，提出辦法，爭取今明兩年取得較大進展。第二，加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運行機制?，F(xiàn)在一些政府部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)，同時承擔(dān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評價職能。這樣的職能配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)，極易滋生腐敗。要進一步完善政府部門內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能要相對分離、相互制約。這也是進一步深化政府機構(gòu)改革的要求。第三，加強對“一把手”權(quán)力行使的監(jiān)督制約。無論是行政機關(guān)還是國有企業(yè)，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，都要集體研究決定，依法、科學(xué)、民主決策，加大決策過程和結(jié)果公開力度，防止個人獨斷專行。要完善民主程序，沒有程序的民主就沒有實質(zhì)的民主。進一步健全和加強決策責(zé)任制度和問責(zé)制度，使權(quán)力和責(zé)任匹配，做到權(quán)責(zé)一致。

(二)切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

加強反腐倡廉工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點。領(lǐng)導(dǎo)干部自身權(quán)力大、崗位責(zé)任重、社會關(guān)注度高，一旦出問題，造成的影響和損失也大，而且還會帶壞隊伍和風(fēng)氣，損害黨和政府形象。針對當(dāng)前的突出問題，要重點抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的貫徹落實。

一是認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，對不按時報告、不如實報告的，要嚴肅處理，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風(fēng)建設(shè)和干部考核使用方面發(fā)揮重要作用。

二是堅決整治收送禮金問題。要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。當(dāng)前社會上收送禮金的名目繁多，特別是收送各類商業(yè)預(yù)付卡即購物卡的風(fēng)氣愈演愈烈。一些單位集中購買商業(yè)預(yù)付卡，開假發(fā)票報銷，用這些卡來送禮行賄。對這一腐敗現(xiàn)象，必須堅決治理。對收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額的現(xiàn)金處理。有關(guān)部門要盡快研究提出治理措施，進一步完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業(yè)預(yù)付卡行賄受賄。

三是加強國有企業(yè)負責(zé)人廉潔自律。要嚴格規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為。近年來，社會上對國有企業(yè)的一些負責(zé)人職務(wù)消費不規(guī)范和奢侈消費問題反映較多。有關(guān)部門要盡快研究制定監(jiān)督管理辦法，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費行為和奢侈消費風(fēng)氣。禁止國有企業(yè)負責(zé)人通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。對這類問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要合理確定國有企業(yè)負責(zé)人薪酬，包括基本年薪、績效年薪、股權(quán)激勵和各類補充保險，建立健全激勵約束機制，接受公眾監(jiān)督。

(三)堅決遏制奢侈浪費和形式主義。

這件事我們抓了多年，一直在大力壓縮行政經(jīng)費，取得了一定成效，但還沒有從根本上解決問題。奢侈浪費和形式主義不僅浪費錢財，更重要的是消蝕奮斗精神，敗壞社會風(fēng)氣，同樣是一種腐敗行為，同樣能導(dǎo)致人亡政息?？匆幌轮袊鴼v代封建王朝由盛轉(zhuǎn)衰，幾乎都是從驕奢淫逸、好大喜功、大興土木開始的。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，這是警世名言！我們所花的每一分錢，都來自人民，都是人民用汗水換來的，必須用來為人民辦好事、辦實事，絕不允許揮霍浪費。

一要繼續(xù)嚴格控制和壓縮行政經(jīng)費。今年各級財政預(yù)算安排的“三公”支出在去年的基礎(chǔ)上進一步削減。因公出國出境團組數(shù)和人數(shù)也要減少。開展公務(wù)用車專項治理，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守。抓緊研究推進中央國家機關(guān)公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行。公務(wù)接待要嚴格控制經(jīng)費，嚴格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴禁贈送禮品，一律吃工作餐。外事接待也要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，控制規(guī)模，舉辦國宴要堅持“三菜一湯”。要制定具體辦法，狠抓落實，加強監(jiān)督檢查，不能走過場。二要進一步減少會議和文件。從國務(wù)院到地方各級政府，政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不要參加部門的會議，確有必要參加的須報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，自上而下形成制度，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要作表

率。會議經(jīng)費預(yù)算要單列，并嚴加控制。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要納入財政預(yù)算，接受財政監(jiān)督。進一步清理壓縮各類節(jié)慶活動和表彰活動。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。要大力減少發(fā)文數(shù)量。今后，凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。另外，要合理控制舉辦大型綜合性體育賽事的節(jié)奏和規(guī)模。各申辦城市要充分考慮客觀條件，不要超出自身能力申辦；符合條件的主辦城市，要充分利用現(xiàn)有場館設(shè)施，必須新建的場館，要與學(xué)校體育場館建設(shè)統(tǒng)籌安排，避免過度建設(shè)，造成資源閑置浪費。要繼續(xù)嚴格控制樓堂館所建設(shè)，決不能放松。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)抓好落實

各級政府要按照中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的總體要求，將反腐倡廉建設(shè)列入政府工作的重要議程，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，今明兩年，要加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，采取切實可行的措施，務(wù)求取得明顯成效。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負總責(zé)，敢抓敢管，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域廉政建設(shè)也要負起責(zé)任。要強化問責(zé)，對廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)督管理，致使本地區(qū)本部門發(fā)生重大違紀問題和腐敗案件的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

狠抓工作落實和督查。這次部署的各項工作，國務(wù)院辦公廳要會同有關(guān)部門盡快細化分解，落實責(zé)任，明確工作進度，切實做到有部署、有督查、有驗收。各部門要按照職能和分工抓好落實。各地方也要按照中央統(tǒng)一部署，抓好本地區(qū)的反腐倡廉建設(shè)。

加大查辦違紀違法案件的力度。查辦案件是懲治腐敗最直接、最有力的手段。要始終保持查辦案件的工作力度，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。繼續(xù)查辦商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊受賄行賄等違法行為。要集中力量查辦大案要案，只要違紀違法，不論職務(wù)高低，都要一查到底、嚴懲不貸，絕不姑息遷就。

反腐倡廉工作任務(wù)十分艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅決的態(tài)度和更加有力的措施，扎實推進政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力保障。