第一篇：《小偵探貝奇》讀后感

今年暑假我看了這本《小偵探貝奇》這一本書，故事真實(shí)懸念十足，環(huán)環(huán)相扣，總在我覺得謎底就要揭曉的時(shí)候又出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)折，讓我欲罷不能。書中的三個(gè)主人公都不是完美的乖孩子，貝奇是個(gè)調(diào)皮而又好奇心很強(qiáng)的孩子，蘇克雷是個(gè)十足的大吃貨，甚至品學(xué)兼優(yōu)的易小寒也是如此經(jīng)常和媽媽做對，我最喜歡的人物也就是調(diào)皮搗蛋的貝奇了。

我最喜歡《英雄救狗》和《下一個(gè)，巴布》這兩個(gè)有趣好玩的故事，不過，《“英雄”救狗》是一個(gè)關(guān)于貝奇英勇救狗的故事，而且，這個(gè)也是貝奇擁有巴布的前一幕，《下一個(gè)，巴布》是一個(gè)關(guān)于巴布獲獎(jiǎng)的大喜事，兩個(gè)不一樣的故事，也會(huì)給人們帶來不一樣感受。

《“英雄’救狗》和《下一個(gè)，巴布》是在暑假里一起發(fā)生的，我們一起先說一說，《 “英雄”救狗》吧!在這個(gè)暑假里，有一天貝奇發(fā)現(xiàn)妹妹貝寶兒不見了的時(shí)候貝奇嚇得滿頭是汗，急急忙忙去找寶貝兒，貝奇在公園找到了她，也同意也看見了綁在樹上的小狗，還有 一幫小混混還在欺負(fù)它 時(shí)，不禁火冒三丈，上去就是一拳，就打在了那只領(lǐng)頭羊上，把他打得哇哇直叫，臉上是青一塊紫一塊的，看著都疼呢!貝奇的妹妹還咬了小混混一口這可把他給疼的，大叫一聲，把保安給“喊”了進(jìn)來，一看就說：“這么大一個(gè)人了，還欺負(fù)一個(gè)小妹妹，你還要不要臉了?！北０灿终f：“不許打架，聽見了沒有，都回家去吧！”貝奇，貝寶兒和小狗一起回家了。

《下一個(gè)，巴布》是貝奇和巴布一起去參加狗狗大賽，有了第三名的這一個(gè)榮譽(yù)，我們來說一說過程吧！巴布和貝奇一起沖過了一關(guān)有一關(guān)，終于來到了貝奇最害怕的抗食區(qū)，這可是一個(gè)終結(jié)性的挑戰(zhàn)，巴布和貝奇成功到達(dá)了跳火圈部分，巴布輕輕一跳，跳過了火圈，來的了泳池部分，巴布跳入水中就開始了游泳，巴布獲得了狗狗大賽的第三名。

我一定要向貝奇學(xué)習(xí)，敢于對壞人壞事說不，一定要做一個(gè)有勇有謀的人。

第二篇：《莫小奇和貝小貝1》讀后感

《莫小奇和貝小貝1》讀后感

最近，我看了一本書，書是商曉娜姐姐寫的。她寫的書非常多。有《一年級的小豌豆》，《絕佳拍檔》，《我們班的博客》等等。其中的《莫小奇和貝小貝1》是我愛看的書。

本書的主人公是莫小奇和貝小貝，她們是一對很要好的朋友。在他們之間發(fā)生了很多有趣的事情。如在學(xué)校里探險(xiǎn)，期中考試的趣事，給小狗蓋被子……。我想，里面的每一個(gè)故事，莫小奇和貝小貝每天的經(jīng)歷不正是我們每天生活的寫照嗎？高年級的同學(xué)看了這本書，會(huì)回憶自己在低年級時(shí)的趣事；大人看了，會(huì)想起自己曾經(jīng)的年幼無知的樣子。

書中的文字很幽默。如第九章，貝小貝想要一個(gè)新同桌，但是今天他的想法轉(zhuǎn)移了，他要當(dāng)一名旅行家。把姑姑送給他的拉桿包故意在地上拉出聲音。同學(xué)們很羨慕他的包，他很得意，不過，他不喜歡別人說她的包是書包，因?yàn)樗氘?dāng)旅行家。從此以后他就很驕傲的在別人跟前展示她的包。沒多久同學(xué)們就不喜歡他這樣了，想想這些情景不就是我們平常出現(xiàn)的一些情景嗎。真有意思！

這本是我說使我懂得童年是多門的珍貴。伴我一生?？鞓烦砷L！

第三篇：《問號小偵探》讀后感

《問號小偵探》讀后感

林天樂

在偵探小說里面我最喜歡的叢書是《問號小偵探》。它非常好看，而且適合我這個(gè)年齡段。

里面講述的是三個(gè)小偵探（以下稱之為小問號）經(jīng)歷的一個(gè)又一個(gè)精彩的故事。雖然他們只有十歲，還常常顯得幼稚、單純，但他們不畏艱苦、膽大心細(xì)，這三個(gè)小家伙的偵探組合堪稱“絕配”！

問號小偵探一共有三個(gè)，分別是“紅色小問號”、“藍(lán)色小問號”、和“綠色小問號”。“紅色小問號”的名字叫做——佳斯特·約那，大家都喜歡叫他佳佳，他長得不算很帥，胖乎乎的，臉上有點(diǎn)雀斑，但心地可善良了！雖是個(gè)孤兒，但在提圖叔叔和瑪?shù)賸饗鸬木恼樟舷逻^得非?？鞓贰＜阉固仉m然長得胖，但確實(shí)問號小子中最聰明、最勇敢的一個(gè)！在關(guān)鍵時(shí)刻，他只要捏捏下嘴唇，就一定能想出錦囊妙計(jì)。挺神的吧？“藍(lán)色小問號”的名字叫做——彼得·肖恩彼得，他也有很多長處他是三個(gè)小問號中個(gè)子最高的。他最拿手是體育項(xiàng)目，尤其擅長游泳和田徑。“綠色小問號”的名字叫做——鮑勃·安德魯，他個(gè)頭不高，但一頭金發(fā)非常引人注目。鮑勃戴一副眼鏡，看上去斯斯文文的，特別討女孩子喜歡呢！

《問號小偵探》可能是我童年里給我留下記憶最深的一系列叢書了！我特別的喜歡閱讀它。

最后我想用《問號小偵探》的口號來結(jié)束我這段作文——問號小子在行動(dòng)！

第四篇：貝弗里奇報(bào)告讀后感

貝弗里奇報(bào)告讀后感

貝弗里奇報(bào)告分析了英國社會(huì)保障制度現(xiàn)狀、問題，對以往提供的各種福利進(jìn)行了反思，并對戰(zhàn)后英國的社會(huì)保障做了高度概括。報(bào)告通過對社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)；英國當(dāng)時(shí)保障制度所存在的諸多問題；待遇標(biāo)準(zhǔn)和房租問題、老年問題以及關(guān)于傷殘賠償?shù)牡姆治?，貝弗里奇先生在大量調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析了勞動(dòng)年齡人口、老年人、供養(yǎng)子女等不同群體對房租、食品、衣著、燃料等生活必需品的需求，由此得出了戰(zhàn)后滿足人們基本生活最低需要所需的保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)英國人口老齡化現(xiàn)狀及當(dāng)前養(yǎng)老金制度存在的問題，提出了提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、改革養(yǎng)老金制度的建議，并且提出在20年時(shí)間內(nèi)將舊制度逐步過渡到新制度的具體設(shè)想以及把退休作為享受養(yǎng)老金的必要條件的意見。

貝弗里奇首次提出了由財(cái)政、雇主、參保人三方共同繳費(fèi)的繳費(fèi)方案，且就各方應(yīng)承擔(dān)的比例作了具體劃分；同時(shí)，還專門論述了工傷保險(xiǎn)費(fèi)的籌資問題，明確了事故和職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)應(yīng)承擔(dān)額外的工傷附加費(fèi)的原則和比例。貝弗里奇的社會(huì)保障計(jì)劃，首次論述了社會(huì)保障計(jì)劃所賴以存在的三個(gè)假定，提出通過社會(huì)保險(xiǎn)、國民救助和自愿保險(xiǎn)三個(gè)層次保障人們不同同時(shí)《貝弗里奇報(bào)告》在社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃中提出了涵蓋社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的全方位的完整的社會(huì)保障規(guī)劃。這種全方位覆蓋所有公民的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃使福利國家思想從人們的理想轉(zhuǎn)變成為一種具體可行的社會(huì)行動(dòng)方案。《貝弗里奇報(bào)告》提出了構(gòu)建福利國家社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的六項(xiàng)原則：一是基本社會(huì)待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；二是繳費(fèi)率統(tǒng)一；三是行政管理職責(zé)統(tǒng)一；四是待遇標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)；五是廣泛保障；六是分門別類，適合不同人群。這六項(xiàng)原則集中表達(dá)了福利國家思想的社會(huì)保障政策主張。概括起來，福利國家思想的政策主張主要是：一是社會(huì)保障應(yīng)以保障居民擁有維持基本生活所需要的生活資料為出發(fā)點(diǎn)，二是社會(huì)保障應(yīng)惠及全體居民并實(shí)行全民的全面保障。需要的重要觀點(diǎn)。同時(shí)，在明確養(yǎng)老金、保險(xiǎn)金、補(bǔ)助金及補(bǔ)貼等基本概念的基礎(chǔ)上，將全部國民分為雇員、從事有酬工作的人員、家庭婦女、其他有酬工作的人群、退出工作的老年人、低于工作年齡的子女等六個(gè)群體，分析了各群體的不同保障需求，并就其參保的待遇、繳費(fèi)等有關(guān)問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。且在社會(huì)保障方面詳細(xì)討論了子女補(bǔ)貼、全方位醫(yī)療康復(fù)服務(wù)和維持就業(yè)問題，提出把消除貧困作為戰(zhàn)后的基本目標(biāo)，即社會(huì)保障計(jì)劃的目標(biāo)是：確保每個(gè)公民只要盡其所能，在任何時(shí)候都有足夠的收入盡自己的撫養(yǎng)責(zé)任，滿足基本的生活需要。

在貝弗里奇報(bào)告的基礎(chǔ)上，英國政府于1944年發(fā)布了社會(huì)保險(xiǎn)白皮書，基本接受了貝弗里奇報(bào)告的建議，并制定了國民保險(xiǎn)法、國民衛(wèi)生保健服務(wù)法、家庭津貼法、國民救濟(jì)法等一系列法律。使英國建成了第一個(gè)福利國家。報(bào)告和英國福利國家社會(huì)保障制度的成功實(shí)施，影響到了整個(gè)歐洲。瑞典、芬蘭、挪威、法國、意大利等國也紛紛效仿英國，致力于建設(shè)福利國家。

貝弗里奇報(bào)告雖然致力于建設(shè)福利國家模型，但是對于處于社會(huì)主義初級階段，社會(huì)保障制度仍不健全的中國來說仍有很強(qiáng)的借鑒意義，對中國社保制度的改革有很大的啟示作用。當(dāng)前我國社會(huì)保障不斷發(fā)展但是同時(shí)也存在著很多的問題，社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本制度，是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器。經(jīng)過多年的努力，中國特色社會(huì)保障制度不斷發(fā)展?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和基本完善，以最低生活保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)救助體系基本形成，各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高。我國目前正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的家庭保障和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的單位保障到社會(huì)保障的歷史性跨越。但總體上看，我國社會(huì)保障體系還不完善，還存在很多問題：社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)覆蓋面差距較大；社會(huì)保障制度缺乏規(guī)范性；農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后；部分流動(dòng)就業(yè)人員的保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)續(xù)；相關(guān)立法建設(shè)缺失；社會(huì)保障基金管理不規(guī)范。社會(huì)保障制度存在著部分不合理和不公平的現(xiàn)象。由于中國老齡化人口的逐年遞增，中國較嚴(yán)重的社會(huì)老齡化與中國現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著一定差距，目前的養(yǎng)老制度無法從根本上解決中國的現(xiàn)有老年人養(yǎng)老問題。因此國家需要不斷的完善和發(fā)展社會(huì)保障制度。貝弗里奇報(bào)告的產(chǎn)生和翻譯對我國的社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的極大的影響。

例如貝弗里奇報(bào)告關(guān)于退休年齡的相關(guān)內(nèi)容指出:只有從工作崗位退休后才能領(lǐng)取養(yǎng)老金,對達(dá)到最低退休年齡(男65歲、女60歲)后繼續(xù)連續(xù)繳費(fèi)者,每繳費(fèi)一年,養(yǎng)老金提高一定數(shù)額。我國目前規(guī)定退休年齡男性為60歲,女性工人為50歲,女性干部為55歲。貝弗里奇報(bào)告中關(guān)于退休年齡的內(nèi)容,簡單的可以總結(jié)為以下幾條:(一)將退休作為養(yǎng)老金的條件,是養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)提高后的必然要求。貝弗里奇報(bào)告中指出:“不需要經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查即可享受的養(yǎng)老金只能給予達(dá)到最低領(lǐng)養(yǎng)老金年齡之后,實(shí)際已從工作崗位退休的人。以退休作為領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件并不是鼓勵(lì)或催促人們退休”。相反領(lǐng)養(yǎng)老金的條件應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)能繼續(xù)工作的每個(gè)人,在達(dá)到最低領(lǐng)養(yǎng)老金年齡后,繼續(xù)工作或者推遲退休和申領(lǐng)養(yǎng)老金,這些人由于繼續(xù)繳費(fèi)、推遲領(lǐng)養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)在享受基本待遇外再享受附加待遇,如果不以退休作為領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件就不能達(dá)到鼓勵(lì)人們晚年繼續(xù)工作的目標(biāo)。(二)鼓勵(lì)老年人盡可能不退休而去工作,是減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的必要手段報(bào)告改革十四指出:不同的人在晚年工作能力因人各異,如有可能,有必要提高退休齡。

我國社會(huì)保障制度的改革和發(fā)展，必須立足中國的現(xiàn)實(shí)國情和文化傳統(tǒng)。但同時(shí)，我們也要借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。通過對《貝弗里奇報(bào)告》的研究，可以得到以下啟示：

（一）社會(huì)保障制度的普遍性。目前，我國公民的社會(huì)保障權(quán)沒有完整的實(shí)現(xiàn)，而現(xiàn)代社會(huì)保障制度的首要的基本要求是具有普遍性，要覆蓋到每一個(gè)公民，甚至是每一個(gè)成員。因此，我國社會(huì)保障制度的改革和發(fā)展，必須根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立城鄉(xiāng)一體，覆蓋所有社會(huì)成員的社會(huì)保障體系。

（二）社會(huì)保障制度的統(tǒng)一性。我國目前的社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施存在著身份和地域的差別和不平等，社會(huì)保障制度缺乏統(tǒng)一性，不利于社會(huì)保障功能和效率的發(fā)揮。我國社會(huì)保障制度的改革和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一性的原則，構(gòu)建繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，待遇支付和行政監(jiān)管統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。

（三）社會(huì)保障政府責(zé)任與公民義務(wù)相結(jié)合。社會(huì)保障制度的堅(jiān)實(shí)確立和有效實(shí)施，政府首先承擔(dān)著巨大的責(zé)任和推動(dòng)作用。

1、政府要承擔(dān)制度設(shè)計(jì)和立法的責(zé)任。

2、政府要承擔(dān)社會(huì)保障的監(jiān)管責(zé)任。社會(huì)保障是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門和領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，配合和運(yùn)作。因此，加強(qiáng)對社會(huì)保障的監(jiān)管是政府義不容辭的責(zé)任，更重要的是政府有責(zé)任調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾共同承擔(dān)社會(huì)的監(jiān)督責(zé)任；

3、政府要承擔(dān)社會(huì)保障財(cái)政支持的責(zé)任。社會(huì)保障作為一種公共產(chǎn)品和服務(wù)，只能以政府為主導(dǎo)進(jìn)行提供。政府承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任最根本的就是擴(kuò)大政府在社會(huì)保障領(lǐng)域的財(cái)政支出。目前，我國政府社會(huì)保障支出僅占GDP的3.4%左右，與政府應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任是不相稱的，也低于其他國家的平均水平。如何提高政府在社會(huì)保障支出方面的責(zé)任，也是一個(gè)迫切需要研究和解決的重要問題。

（四）鼓勵(lì)公民積極參加社會(huì)保障建設(shè)，緩解我國人口老齡化的壓力。

（五）政府積極加大對兒童，婦女等弱勢群體的社會(huì)保障投入，使得婦女和兒童的福利被重視起來。使得社會(huì)各群體得到公平的福利水平和社會(huì)保障待遇。建設(shè)全方位覆蓋所有公民的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃。只有這樣才能使社會(huì)保障成為惠及全體居民的全面保障。

第五篇：貝弗里奇報(bào)告讀后感3000字

論文名稱：

《貝弗里奇報(bào)告讀后感》

年級專業(yè)： 2013級勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)

姓名：

何嬌 學(xué)號： L01314053

《貝弗里奇報(bào)告》讀后感

——貝弗里奇報(bào)告對中國的啟示

引言：

讀貝弗里奇報(bào)告感覺是即簡單又復(fù)雜，簡單是因?yàn)樗鼧?gòu)建了社會(huì)保障制度的框架，提出了三種社會(huì)保障方法、六項(xiàng)改革原則、二十三項(xiàng)改革的理由和具體建議以及六類人群；復(fù)雜的是它對各種各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、各類人群的各種待遇都做出了明確的規(guī)定，系統(tǒng)的考慮英國社會(huì)保障制度的改革方案。我在閱讀的過程中，發(fā)現(xiàn)英國當(dāng)時(shí)社會(huì)的現(xiàn)狀是與我國存在相似之處的，因此根據(jù)貝弗里奇報(bào)告的內(nèi)容，我整理出了以下四點(diǎn)啟示。

一、我國社會(huì)保障存在的問題

（一）公眾普遍缺乏社會(huì)保障的意識(shí)和觀念

我國社會(huì)保障實(shí)行國家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，以企業(yè)和個(gè)人繳納基金的形式進(jìn)行籌集。但長期以來社會(huì)保障費(fèi)用全部由國家和企業(yè)包攬，沒有個(gè)人的參與和積累，個(gè)人過分依賴國家，缺乏自我保障的意識(shí)和責(zé)任，不愿負(fù)擔(dān)社會(huì)保障的有關(guān)費(fèi)用;許多民營企業(yè)不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，職工負(fù)擔(dān)部分更無從說起;社會(huì)保障基金的收繳難度較大，缺少必要的強(qiáng)制手段，導(dǎo)致職工的合法權(quán)益難以保證，造成基金收不抵支，影響退體金的社會(huì)化發(fā)放，影響離退休人員的生活，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

總而言之，社保資金的吸收速度還是跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，社?；鸬陌l(fā)展速度并不能跟隨得上我國社保的發(fā)展速度，造成許多利國利民的措施并不能徹底的貫徹到實(shí)處。

（二）政府基本社會(huì)保障管理體制尚未理順 社會(huì)保障管理缺乏統(tǒng)一性，政出多門。由于歷史的原因和利益關(guān)系的驅(qū)動(dòng)，我國城市社會(huì)保障運(yùn)作出現(xiàn)了政出多頭，管理多門，條塊分割，政事不分的格局。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，撫恤、救濟(jì)由民政部門負(fù)責(zé)?；鸾y(tǒng)籌有市縣統(tǒng)籌、省級統(tǒng)籌、行業(yè)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌形式、統(tǒng)籌辦法多種多樣，不夠規(guī)范。同時(shí)我國城市社會(huì)保障制度的運(yùn)行又缺乏有效的監(jiān)督體系，導(dǎo)致社會(huì)保障基金的循環(huán)和運(yùn)轉(zhuǎn)在一定程度上處于失控狀態(tài)。這種多頭管理、缺乏監(jiān)督的社會(huì)保障體制往往導(dǎo)致議而難決、決而難行，降低了社會(huì)保障管理的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。

（三）社會(huì)保障對象的非全民化，且不同對象的保障水平差距大

傳統(tǒng)的城市社會(huì)保障的實(shí)施與就業(yè)單位緊密的聯(lián)系在一起，因所有制性質(zhì)不同，社會(huì)保障的水平也不同。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度三條保障線未能覆蓋到城鎮(zhèn)全體社會(huì)成員;養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)主要覆蓋了國家行政事業(yè)單位、國有和部分集體企業(yè)，且繳納的統(tǒng)籌款少，標(biāo)準(zhǔn)低，職工退體金難以維持家庭基本生活;醫(yī)療保險(xiǎn)起步晚，覆蓋面狹窄，許多城鎮(zhèn)人口無法負(fù)擔(dān)巨額醫(yī)療費(fèi)，部分國有或集體企業(yè)無力支付醫(yī)療費(fèi)，私營企業(yè)則不支付醫(yī)療費(fèi)，導(dǎo)致了因病致貧與因病返貧現(xiàn)象。而中國社會(huì)長期存在的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)造成不同對象的保障水平差距極大。中國近80%的人口在農(nóng)村，長期以來他們的全部保障依賴于家庭和土地，直到1992年才開始實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，但僅僅是一個(gè)開端，農(nóng)村社會(huì)保障仍以家庭自我保障為主，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)尚未建立社會(huì)保障網(wǎng)。除城鄉(xiāng)差別之外，社會(huì)保障政策中還存在著部門差別、職工身份差別等等，與社會(huì)保障的公平性和全民性原則相背離。

（四）我國社會(huì)保障制度頂層設(shè)計(jì)存在缺陷

總體上看，我國社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性不足，制度自身定位并不明確，部分社會(huì)保障項(xiàng)目未按照普惠標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致覆蓋水平有限。由于社會(huì)保障制度形成的歷史原因，同類社會(huì)保障項(xiàng)目制度設(shè)計(jì)之初并未考慮有序銜接，再加上社會(huì)保障政策執(zhí)行過程中，國家并未給出具體的統(tǒng)一要求，各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況采用不同的具體措施，造成制度“碎片化”現(xiàn)象。具體為：一是造成社會(huì)保障制度之間的銜接機(jī)制不暢，主要在于按繳費(fèi)工資的12%轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，地方利益不易平衡。二是針對跨險(xiǎn)種轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體操作辦法尚不明確，缺乏有效的繳費(fèi)年限和待遇的折算、資金的清算計(jì)算辦法。三是部分社會(huì)保障項(xiàng)目多部門管理，信息之間不對稱，缺乏有效的協(xié)作機(jī)制。四是現(xiàn)有的高保障需求與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未實(shí)現(xiàn)有效匹配。五是社會(huì)保障制度改革多數(shù)情形下，局限于本單位、本部門，缺乏與其他相關(guān)領(lǐng)域改革同步實(shí)施，造成治標(biāo)不治本，又引起一系列新的問題。

二、貝弗里奇報(bào)告對我國的啟示

（一）重視發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)國民積極入保

在《貝弗里奇報(bào)告》中第五部分 —— 社會(huì)保障計(jì)劃中提出了三種保障方法。計(jì)劃由三個(gè)不同部分組成，社會(huì)保險(xiǎn)滿足基本需要，國民救助解決特殊情況的需要；自愿保險(xiǎn)用于超過基本需要的額外需要，社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的主要手段，但不能單靠這一手段，還需要國民救助和自愿保險(xiǎn)作為保障。

目前我國的社會(huì)保障中，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全民的覆蓋，但是商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān)，公民沒有更多的錢去參加商業(yè)性質(zhì)的保險(xiǎn)，觀念的落后也使我國參加商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展遇到瓶頸，在下一步發(fā)展中，我們應(yīng)該更加科學(xué)的引導(dǎo)公民去參加商業(yè)性質(zhì)的保險(xiǎn)，政府也可以通過提供擔(dān)保來提高公民的積極性，既有利于利用社會(huì)資金進(jìn)行社會(huì)化建設(shè)，同時(shí)也能夠提高我們整體的保障水平，豐富社會(huì)保障的類型，擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，讓更多的公民享受到社會(huì)保障帶來的福利。

（二）設(shè)立跨部門委員會(huì)來管理統(tǒng)一社會(huì)保障事業(yè)

同樣在《貝弗里奇報(bào)告》第五部分 —— 管理中認(rèn)為社會(huì)保障是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到社會(huì)的方方面面和社會(huì)各利益集團(tuán)的利益，提出社會(huì)保障計(jì)劃（包括社會(huì)保險(xiǎn)、國民救助和自愿保險(xiǎn)）的管理工作將由內(nèi)閣部長領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)保障部承擔(dān)。該部要建立地區(qū)或地方的社會(huì)保障辦公室，形成組織網(wǎng)絡(luò)。地方社會(huì)保障辦公室負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金待遇和救助，并承擔(dān)其他相關(guān)工作。社會(huì)保障部不負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)，該項(xiàng)工作由衛(wèi)生部門承擔(dān)。但要成立一個(gè)聯(lián)合委員會(huì)，負(fù)責(zé)采取措施預(yù)防疾病已減輕社會(huì)保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。聯(lián)合委員會(huì)由社會(huì)保障部和有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)和福利的所有相關(guān)部門組成。

我們可以借鑒貝弗里奇報(bào)告中的設(shè)想，設(shè)立一個(gè)專門的委員會(huì)，協(xié)助民政部門開展社會(huì)保障工作。委員會(huì)主席由民政部部長出任，委員會(huì)的成員可以由相關(guān)政府部門專門的副部長兼任，抽調(diào)一些有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者擔(dān)任委員會(huì)的顧問，委員會(huì)獨(dú)立和凌駕于政府各部門，對全國人大負(fù)責(zé)，收受全國人大監(jiān)督，從而保障我國的社會(huì)保障的管理更加規(guī)范化、效率化和科學(xué)化。

（三）堅(jiān)持社會(huì)保障的普遍性和類別性

同樣在《貝弗里奇報(bào)告》第五部分中提出了社會(huì)保障計(jì)劃的六條基本原則：基本生活待遇水平統(tǒng)一、繳費(fèi)率統(tǒng)一、行政管理職責(zé)統(tǒng)一、待遇水平適當(dāng)、廣泛保障、分門別類。貝弗里奇還把參加社會(huì)保障的人員分成六大類，分別是:(1)雇員;(2)其他從事有酬工作的人員;(3)家庭主婦;(4)其他在工作年齡段卻沒有從事有酬工作的人員;(5)尚未達(dá)到工作年齡的人員;(6)超出工作年齡的退休人員。

我們說公平應(yīng)該是所有原則的基礎(chǔ)。如果不能實(shí)現(xiàn)公平，則其他原則就失去了依據(jù)。公平并不是要消滅差別，恰恰相反，有差別才更體現(xiàn)公平。貝弗里奇報(bào)告考慮到不同收入人群的生活方式差異，考慮到不同人的不同需求，建議實(shí)施分門別類的保險(xiǎn)方案，充分體現(xiàn)了差別化原則。我國社會(huì)保障制度也應(yīng)實(shí)行差別化原則。首先，應(yīng)考慮到城鄉(xiāng)生活的差別，社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在城市和農(nóng)村之間應(yīng)該有所區(qū)別，建立統(tǒng)一的城市繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)該考慮到不同人群收入的差異，對于特殊貧困人群和困難人群實(shí)行“豁免繳費(fèi)”或“視同繳費(fèi)”的政策。再次，應(yīng)考慮不同部門的生產(chǎn)效率，在基本待遇相同的前提下，體現(xiàn)部門效益。可以通過增加補(bǔ)充待遇如企業(yè)年金或職業(yè)年金等方式，使不同部門的人待遇有所區(qū)別，但差別不應(yīng)很大。

（四）完善頂層設(shè)計(jì)，合理處理各制度間的銜接

《貝弗里奇報(bào)告》首先對英國現(xiàn)行社會(huì)保障制度的缺陷提出批評。報(bào)告指出，英國現(xiàn)行社會(huì)保障制度中，每一種社會(huì)問題在處理時(shí)都是單獨(dú)進(jìn)行，而不考慮或很少考慮相關(guān)社會(huì)問題，這使各種社會(huì)保障措施彼此孤立，有時(shí)造成重復(fù)，有時(shí)出現(xiàn)空白點(diǎn)，從而影響了社會(huì)保障制度的實(shí)際效果。英國社會(huì)保障制度改革應(yīng)該堅(jiān)持三項(xiàng)原則:第一，社會(huì)保障制度未來改革與發(fā)展不應(yīng)該僅限于局部利益的考慮和以往的經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)該是一種革命性變革;第二，社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)成為綜合性社會(huì)發(fā)展政策的一部分;第三，社會(huì)保障必須通過國家與個(gè)人之間的合作來實(shí)現(xiàn)。