第一篇：城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設-3111試點實施方案1

城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設 “3111”試點工程實施方案

（征求意見稿）

按照公安部《關于開展城市報警與監(jiān)控技術系統(tǒng)建設的意見》（以下簡稱《意見》）和《城市報警與監(jiān)控建設技術指南》（以下簡稱《指南》）的要求，為充分發(fā)揮安全防范技術在各項公安業(yè)務中的支撐作用，促進安全防范技術與公安業(yè)務工作的緊密融合，努力維護社會治安大局穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)，科技局決定在全國開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設“3111”試點工程（簡稱“3111”試點工程），即在省、市、縣三級開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設試點工程，每個省確定一個市，有條件的地市確定一個縣，有條件的縣確定一個社區(qū)或街區(qū)為報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的試點市、縣、社區(qū)或街區(qū)。現(xiàn)就“3111”試點工程提出如下實施方案。

一、總體目標和基本原則

總體目標：以規(guī)范技術應用為重點，以增強技術設施的實際應用效能為核心，通過技術集成，建立和完善覆蓋面廣、資源共享、綜合應用的各級報警系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的技術平臺；通過機制創(chuàng)新，建立健全報警與監(jiān)控的工作機制，切實提高安全技術防范的整體效能。

一是解決“四大問題”。立足于實現(xiàn)資源共享，體現(xiàn)集成優(yōu)勢，致力解決資源整合問題；立足于提高應用水平，致力解決社會治安防控體系建設牛的熱點、難點問題；立足于保障報警與監(jiān)控系統(tǒng)質(zhì)量，提高服務效益，致力解決科技支撐問題；立足于建立、完善報警與監(jiān)控警務流程，致力解決長效機制問題。二是實現(xiàn)“四大功能”。實現(xiàn)報警與監(jiān)控網(wǎng)絡和報警與監(jiān)控內(nèi)容的廣度覆蓋，報警與監(jiān)控網(wǎng)絡應全面覆蓋試點地區(qū)，報警與監(jiān)控內(nèi)容應覆蓋試點地區(qū)主要公安業(yè)務的需求；實現(xiàn)運行過程和綜合應用的合理投入，營造有利于可持續(xù)發(fā)展的政策和技術環(huán)境；實現(xiàn)公安業(yè)務與社會防控的有效鏈接，滿足報警與監(jiān)控系統(tǒng)的安全性要求；實現(xiàn)報警與監(jiān)控信息反饋的快速反應，確保信息的快速、高效和安全流動。

建設原則：一是技術系統(tǒng)建設與報警、監(jiān)控的警務機制建設相結(jié)合；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段相結(jié)合；四是建設力度與社會可接受程度相結(jié)合；五是服務公安業(yè)務與服務社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合；六是探索創(chuàng)新和穩(wěn)步推進相結(jié)合。

二、建設標準

各試點地區(qū)要遵循《意見》和《指南》，結(jié)合本地實際，圍繞當?shù)丶夹g防范的中心工作，組織開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設。

建設標準：

1.建立起公安機關統(tǒng)一領導、技防管理部門統(tǒng)一規(guī)劃、多部門協(xié)作、社會參與的建設機制。

2.形成較為完善的報警與監(jiān)控網(wǎng)絡。報警與監(jiān)控系統(tǒng)的各項指標必須達到國家和行業(yè)的相關標準。網(wǎng)絡的覆蓋程度要遵循相關法規(guī)，滿足公安工作的需要。

3.初步建立功能較為完善的報警服務中心和監(jiān)控中心，基本實現(xiàn)系統(tǒng)集成和資源整合。

4.解決平安城市建設中的一些社會治安的突出問題，試點地區(qū)的可防性案件逐步下降，治安環(huán)境明顯改善，人民群眾的安全感不斷提高。

5.參照杭州、蘇州、北京和濟南4種模式，建立起報警與監(jiān)控的警務工作機制，報警與監(jiān)控系統(tǒng)得到綜合應用。

6.建立起保障有力的系統(tǒng)維護機制，系統(tǒng)維護責任落實到位。

7.開展對報警與監(jiān)控系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測工作，科學評價報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的綜合效益。

8、工程建設管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

三、基本條件

省、市、縣公安機關在組織報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的試點工作

中，對試點地區(qū)要注意把握以下基本條件：

1.試點地區(qū)所在地方政府重視報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設工作并

將其列入重要議事日程，目標明確，大力支持、保障落實。

2.試點地區(qū)所在市、縣公安局重視技防工作，技防管理機構健全。能夠在當?shù)毓矙C關的統(tǒng)一領導與協(xié)調(diào)下開展系統(tǒng)建

設，建立相應的警務運行機制。

3.人民群眾、社會和公安機關的各項業(yè)務對安全技術防范的要求迫切、積極性高。

4.試點地區(qū)在報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設上有一定基礎，并能夠

聚集公安內(nèi)部和社會上有一定實力的技術力量建設、維護和運行報警與監(jiān)控系統(tǒng)。

四、職責分工

1．公安部

一一負責組織實施全國的“3111”試點工程建設，提出報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設模式的總體要求，并制定相關的管理政策、技術規(guī)范和標準，組建“3111”試點工程建設專家組，指導全國報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設工作。

一一負責審核、公布報警與監(jiān)控的試點城幣，統(tǒng)籌各地的試點和推廣工作等。

一一負責全國試點工作的考評、總結(jié)和交流工作。

一一積極爭取國家項目，營造有關支持條件。

2．省公安廳

一一負責落實公安部的要求和任務，結(jié)合本省實際，制定省級城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的工作方案。

一一加強協(xié)調(diào)與溝通，做好本省系統(tǒng)建設的組織工作。

一一遴選、申請地市級以上的試點城市，統(tǒng)籌、指導和監(jiān)督本省各地的試點和推廣工作。

一一積極爭取各方面的傾斜政策，營造有關支持條件。

3．地市公安局

一一負責落實公安部和省公安廳的要求和任務，制定地市、縣試點工作方案，指導、統(tǒng)籌縣和基層的試點和推廣工作等．

一一具體組織本地區(qū)內(nèi)報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，結(jié)合自身實際開展多種形式的綜合應用。

4.縣市公安局

一一負責落實公安部、省公安廳和地市公安局的要求和任務，制定縣試點工作方案，選擇有條件的社區(qū)或街區(qū)開展試點工作。

一一具體組織本地區(qū)內(nèi)報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，結(jié)合自身實際開展多種形式的綜合應用。

五、組織實施和階段安排

（一）組織實施

“3111”試點工程建設實行申報制，分級管理。各試點地區(qū)在申報中，要根據(jù)本地區(qū)社會治安現(xiàn)狀，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求，制定報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設需求分析報告、建設規(guī)劃和建設方案。規(guī)劃和方案須充分論證，廣泛吸收有關專家、部門的意見，確保規(guī)劃的科學性。

擬開展“3111’，試點工程建設的地市公安機關向省級技防管理部門提交報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設需求分析報告、建設規(guī)劃和建設方案，經(jīng)省級公安機關技防管理部門審核，報公安部科技局審批。

地級公安機關選擇確定開展“3111”試點工程建設的縣（市、區(qū)），并指導、組織縣（市、區(qū)）公安機關制定報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設需求分析報告、建設規(guī)劃和建設方案，并報省級公安機關技防管理部門審批。－縣級公安機關選擇確定開展“3111”試點工程建設的社區(qū)或街區(qū)，制定試點地區(qū)的報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設需求分析報告、建設規(guī)劃和建設方案，并報地市公安局審批。

試點地區(qū)開展的技術系統(tǒng)建設工程要實行招標、投標制度，推行質(zhì)量監(jiān)督與審計監(jiān)督制度。

省級技防管理部門負責對本地區(qū)試點城市和試點縣（區(qū)）的建設指導、監(jiān)督檢查，并按照公安部提出的技術指南、建設標準，結(jié)合當?shù)丶挤拦ぷ鞯膶嶋H情況，制定本地區(qū)試點城市和試點縣（區(qū)）的報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的達標標準，同時組織評價與驗收工作。

公安部科技局在各省對試點地區(qū)進行評價與驗收的基礎上，總結(jié)成功經(jīng)驗，組織經(jīng)驗交流，加強試點推廣，并對建設成果突出，應用效能優(yōu)異，服務公安業(yè)務與平安城市建設效果顯著的試點城幣與試點縣（區(qū)）提出表彰。

（二）階段安排

1.試點階段（2005年至2006年12月）。2005年10月至2006年9月在公安部確定的22個試點城幣中，針對各項公安業(yè)務對技術防范的需求，針對平安城幣建設的需要，全面開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡化建設，并建立系統(tǒng)運行保障機制和警務處置流程?？萍季謱⒔M織宣講團，宣傳典型，交流經(jīng)驗。同時，涉及22個試點城市的各省公安廳要制定本省系統(tǒng)建設的驗收標準和報警與監(jiān)控警務工作的評價指標與考核標準，并報科技局批準。在此期間，地幣公安局選擇有條件的縣市開展試點工作；縣市公安局選擇有條件的社區(qū)或街區(qū)開展試點工作。2006年10月至12月，各省按照科技局批準的驗收標準和評價指標與考核標準對試點城市的系統(tǒng)建設和相應的警務工作進行驗收與評估考核。

2．擴大示范階段（2007年全年）?？偨Y(jié)試點階段的工作經(jīng)驗，在全國省會市和計劃單列市開展第二批試點工作，并逐步形成跨城市的區(qū)域報警與監(jiān)控網(wǎng)絡和相應的警務工作機制。同時，在各省要進一步擴大地市和縣市的試點工作，逐步建立起面向基層、服務實戰(zhàn)，防控高效、打擊有力的報警與監(jiān)控網(wǎng)絡。

3.整體推動階段（2008年）?？偨Y(jié)擴大試點階段的工作經(jīng)驗，形成并完善整體推動的相關規(guī)范，制定整體推動工作要點，整體推動報警與監(jiān)控警務工作，使報警與監(jiān)控網(wǎng)絡覆蓋絕大多數(shù)城市，并形成報警與監(jiān)控工作的長效工作機制。

六、有關要求

1．省、市、縣三級技防管理部門在選擇試點地區(qū)、確定業(yè)務需求、制定建設方案、開展系統(tǒng)建設等試點工作的各個環(huán)節(jié)中要切實加強調(diào)研，摸準情況；符合實際，解決問題；充分論證，科學管理。

2．各試點地區(qū)開展的報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設一定要與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展狀況相協(xié)調(diào)、相適應，全力服務平安城市建設，防止脫離實際的“高、精、尖”，堅決杜絕“形象工程”、“政績工程”。

3．系統(tǒng)建設必須遵循國家標準、行業(yè)標準和公安部提出與制定的技術要求與規(guī)范，對于新遇到的技術問題和涉及網(wǎng)絡安全等重大問題需要逐級上報，保證系統(tǒng)建設即積極又穩(wěn)妥。

4．增強安全意識，開展適度宣傳。各級“3111”試點工程的主管部門要與建設、施工單位簽訂安全保密協(xié)議。未經(jīng)公安機關允許，建設、施工單位不得以任何形式在新聞媒體上做城市監(jiān)控系統(tǒng)建設的廣告。各級公安機關不得將監(jiān)控方法和手段在新聞媒體中報道；不得以案件、案例報道的方式，公開監(jiān)控過程。宣傳中不能涉及城市監(jiān)控工作規(guī)劃和設計方案的核心內(nèi)容，不能報道城市監(jiān)控的分布以及對應的監(jiān)控點的數(shù)量．同時，要關注社會反映，發(fā)現(xiàn)問題，要有針對性地加強輿論引導與宣傳，營造有利于城市監(jiān)控工作的社會環(huán)境。

第二篇：城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設和應用思路

第1頁：報警監(jiān)控系統(tǒng)建設是市場迫切需求

隨著高新科技的迅猛發(fā)展，特別是信息、網(wǎng)絡技術的發(fā)展，為強化社會治安管理、提高公安工作效能提供了強大的技術支撐。城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，正是在當今現(xiàn)實環(huán)境下落實公安部“科技強警”戰(zhàn)略的重要舉措。特別是近幾年的經(jīng)濟和城市基礎的高速發(fā)展，鐵路、航空、航運的開通，交通便利，人口流性動大，暫住人口增多，使得社會治安問題較為突出，特別是街頭“雙搶”、入室盜竊、車輛盜竊等可防性案件增多。在各地警力嚴重不足的情況下通過向科技要警力，將“人防、物防、技防”有機結(jié)合，有效地控制、預防、打擊了各種違法犯罪活動。在社會群眾中受到廣泛稱贊，起得了較好的社會效益。

報警監(jiān)控系統(tǒng)建設是市場迫切需求

建設城市綜合報警網(wǎng)絡是當前犯罪發(fā)展規(guī)律和社會治安狀況的客觀要求。根據(jù)國際公認的犯罪發(fā)展規(guī)律，當社會經(jīng)濟發(fā)展到人均收入2000～4000美元，城市化進程進行到30%～70%的階段，是犯罪高發(fā)時期。目前，我國大部分城市正處于這個階段。同時，從犯罪手段上看，犯罪的智能化、暴力化、集團化程度普遍加強。從而對新時期犯罪防御體系提出了前所未有的挑戰(zhàn)。建立城市綜合報警網(wǎng)絡已由政府要求轉(zhuǎn)向市場需求，并且城市報警網(wǎng)絡在提高城市對違法犯罪的快速反應和有效處置能力，提升社會整體防御能力，震懾犯罪，抓獲和制止犯罪方面起著不可替代的作用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會生活的日益繁榮，和諧穩(wěn)定是政府及社會的迫切要求。面對日益復雜的社會治安環(huán)境，政府加大了對安防報警監(jiān)控系統(tǒng)的投資和建設。但建設的投入成本太高，建設完成后系統(tǒng)的維護力量不足，系統(tǒng)的正常運行得不到保障，加上現(xiàn)有警力不足，使系統(tǒng)的應用功能得不到充分的發(fā)揮。因此，如何積極穩(wěn)妥地利用社會資源，促進安防報警監(jiān)控事業(yè)的發(fā)展，緩解現(xiàn)有警力嚴重不足的問題，維護社會穩(wěn)定，進一步搞好社會治安綜合治理，成為各級政府、政法委和公安機關面臨和思考的重大問題。

2003年，在貴州省公安廳，黔西南州委、州政府、州政法委、州公安局，興義市委、市政府、市政法委、市公安局，以及社會各界的關心和大力支持下，我公司與興義市公安局共同合作，聯(lián)合建設了興義市報警與監(jiān)控系統(tǒng)。我們邊摸索、邊實踐、邊建設、邊應用、邊總結(jié)、邊發(fā)展，逐步走出了一條適合興義市需求和社會狀況的自己的特色之路，得到了社會的認同和公安部的肯定。

報警監(jiān)控系統(tǒng)建設模式思路

系統(tǒng)建設要市場化。引入市場機制，走市場化之路。由政府引導，公安管理，企業(yè)運作，共同建設城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)。實踐證明，這樣做既可減輕政府和公安機關人力、財力的負擔，同時，對調(diào)動廣大人民群眾和社會力量，打擊和制止各種違法犯罪活動可以發(fā)揮極其重要的作用。報警服務要社會化。在黨委、政府、政法委和公安機關的大力支持和堅強領導下，開展社會化安防報警監(jiān)控運營服務。在公安機關的直接領導和監(jiān)督下，由企業(yè)面向社會開展和提供安防報警監(jiān)控運營服務，管理放而不亂，管而不死，人民群眾滿意，黨和政府放心。建設資金的籌措要多渠道化

當前，“花錢買平安”的觀念已經(jīng)被社會逐漸接受。在這樣的形勢下，以創(chuàng)建平安社會、和諧社會為目標，政府引導企業(yè)積極參與城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)政府拿一點，企業(yè)出一點，用戶給一點，為政府減輕負擔，用較少的政府投入，可實現(xiàn)平安城市建設較快較好的發(fā)展。安防報警的服務對象要“平民化”。面向社會，面向人民群眾，維護社會治安，搞好社會治安綜合治理，是城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的根本目的。因此，安防報警監(jiān)控服務必須實現(xiàn)面向社會，面向人民群眾，必須讓安防報警監(jiān)控服務實現(xiàn)“平民化”，降低入網(wǎng)門檻，降低服務費，讓群眾用得起，讓報警監(jiān)控服務走進千家萬戶，家喻戶曉。以保小家之安全，來確保大家之安全，讓群眾花小錢享受大平安。系統(tǒng)的建設要規(guī)模化、高質(zhì)量化。要使城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)真正發(fā)揮在社會治安中的作用，達到精確打擊和有效制止犯罪活動的目的，就必須使報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設形成規(guī)模，增加聯(lián)網(wǎng)報警用戶數(shù)量和前端監(jiān)控點數(shù)量，并保證工程高質(zhì)量。要實現(xiàn)安防報警與監(jiān)控服務的“平民化”，降低服務費，讓群眾用得起，讓安防報警監(jiān)控服務走進千家萬戶，同樣也必須要使城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設形成規(guī)模，保證質(zhì)量，才能增加用戶量，降低成本。同時，形成規(guī)模，保證質(zhì)量，有利于后期維護，降低后期維護的成本。

監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)與110指揮

中心要一體化。監(jiān)控系統(tǒng)與報警系統(tǒng)要統(tǒng)一到一個平臺上，并與公安局110指揮中心聯(lián)動。如果報警系統(tǒng)建設與監(jiān)控系統(tǒng)建設相互獨立，未將報警系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)整合到一個統(tǒng)一的平臺上，報警系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)不能聯(lián)動，就不能真正實現(xiàn)建設“平安城市”的目的。報警服務，是監(jiān)控系統(tǒng)建設的有力支撐。監(jiān)控系統(tǒng)只能控制社會面上的治安問題，只有報警系統(tǒng)才能真正深入到千家萬戶。要把監(jiān)控系統(tǒng)與報警系統(tǒng)相結(jié)合，才能真正意義上達到建設“平安城市”的目的。與公安局110指揮中心聯(lián)動，才能真正實現(xiàn)社會服務與警務工作的聯(lián)動，更好地實現(xiàn)打擊和制止各種違法犯罪活動的目的。

系統(tǒng)的應用與維護要正?；?/p>

在城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設工程完成并投入應用之后，要努力擴大應用領域、深入挖掘應用范圍，才能真正使城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設，在社會治安綜合治理和“平安城市”建設中充分發(fā)揮其強大的功能和作用，使報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設與應用產(chǎn)生更好的效果，使系統(tǒng)建設的投入產(chǎn)生最佳的效益。監(jiān)控報警產(chǎn)品都會產(chǎn)生一定的故障，需要一批專業(yè)的技術人員進行維護。一套好的系統(tǒng)是三分建設七分保養(yǎng)，需要專業(yè)的維護隊伍定時進行維護，及時地處理故障，才能確保系統(tǒng)長期、穩(wěn)定地運行，以發(fā)揮系統(tǒng)的最佳作用。系統(tǒng)的正常維護是系統(tǒng)正常運行和應用的前提，系統(tǒng)建設完成后，應用與維護工作必須跟上。系統(tǒng)的應用與維護工作必須要制度化、正?；?。隊伍建設與人員培訓要專業(yè)化。一方面，安防技術、安防設備和安防產(chǎn)品的更新很快，安全技術防范工程具有很高的專業(yè)性、保密性，對安全技術防范工程和設備進行設計、安裝和維護，必須要有一支穩(wěn)定的專業(yè)隊伍；另一方面，安防報警監(jiān)控服務工作是一個社會性的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的設計、安裝、維護工作應當與系統(tǒng)的應用及接警、出警、巡檢等社會監(jiān)控管理工作形成一個整體，才能真正為社會提供優(yōu)質(zhì)的安防報警監(jiān)控服務。因此，搞好城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設與應用，為社會、為群眾做好安防報警監(jiān)控服務工作，以維護社會的治安和穩(wěn)定，必須加強內(nèi)部人員的專業(yè)培訓，建設一支專業(yè)化的，從設計、安裝、維護和應用，到接警、出警和巡檢一體化的專業(yè)隊伍作為監(jiān)控報警系統(tǒng)的支撐。

第2頁：LICE機動車防盜搶報警監(jiān)控系統(tǒng)應用

對社會、對群眾和對用戶要信譽化。向用戶承諾限時服務，承諾被盜賠償，對報警聯(lián)網(wǎng)用戶的報警，必須能迅速反應，迅速處置，解除用戶對安防報警監(jiān)控服務是否有保障等方面的顧慮，以實際行動和真實效果，讓用戶滿意，讓用戶放心。報警監(jiān)控系統(tǒng)建設情況貴州東冠黔西南安防報警監(jiān)控服務中心是是一家民營性質(zhì)的城市聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控服務中心，率先在興義市開展了城市聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)建設工程與有償服務工作。截止2010年10月底，入網(wǎng)用戶從2003年底的187戶上升為目前的3809戶。共計691個單位、商場、金融系統(tǒng)，個人門面849戶，家庭用戶921戶，小型旅社177戶。3111一期報警網(wǎng)點82個、3111二期報警用戶89戶；3111一期接入圖像120路、3111二期接入圖像310路。進入了有償城市區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)安全技術防范網(wǎng)絡，實現(xiàn)了可防性案件的自動報警控制。

LICE機動車防盜搶報警監(jiān)控系統(tǒng)應用

目前興義市的經(jīng)濟發(fā)展情況和社會安全防范出現(xiàn)了新的需求，隨著城市建設的步伐加快，人均生活水平普遍提高，機動車輛也逐步進入家庭，出租車輛也越來越多。出租車作為重要的交通工具，給市民的生活帶來了許多便利。由于車輛的增多，目前發(fā)生在興義市機動車輛上的刑事、治安案件呈上升趨勢。為打擊機動車輛盜搶、傷害、殺人等案件，我中心2005年9月投資110萬元引進了由深圳先進電腦公司開發(fā)的機動車防盜搶報警監(jiān)控系統(tǒng)(LICE)，該系統(tǒng)獲得2003年國家發(fā)明專利和使用專利。

該系統(tǒng)于2002年已成功地運用在駐港部隊、駐澳部隊，在興義市應用，可以有效地對機動車輛，特別是出租車上的搶劫、傷害、詐騙、殺人等刑事、治安案件的發(fā)生起到遏制作用，同時給犯罪分子形成巨大的震懾力，即使案發(fā)后，犯罪嫌疑人逃竄，安裝在車輛上的無線視頻傳輸系統(tǒng)也能及時把犯罪嫌疑人的圖像傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，為公安偵破、抓捕、定案提供有力證據(jù)。同時也完成了2005年公安部要求興義市完成的“全國城市報警與監(jiān)控技術系統(tǒng)建設”試點工作中關于機動車輛防盜搶報警的任務，該系統(tǒng)已由市委常委會決定運用到興義市出租車上。

在原有LICE系統(tǒng)基礎上，結(jié)合興義市實際情況和需求，增加了新的實用功能，該系統(tǒng)主要有以下功能：無線視頻圖像傳輸子系統(tǒng)；無線ALM防盜報警子系統(tǒng)；無線緊急報警求救子系統(tǒng)；GPS衛(wèi)星定位子系統(tǒng)；衛(wèi)星導航、翻車報警子系統(tǒng)；GIS地理信息子系統(tǒng)；無線通訊子系統(tǒng)。

報警監(jiān)控系統(tǒng)應用狀況貴州東冠黔西南安防報警監(jiān)控服務中心自2003年6月成立城市聯(lián)網(wǎng)智能報警平臺以來，到目前為止共接真實警情924起(其中入室盜竊417起、緊急按鈕求救175起、火災6起、出警隊街面巡邏制止治安案件136起、3111平安興義案件190起)，抓獲犯罪嫌疑人312人，收到用戶贈送錦旗5面，挽回經(jīng)濟損失3仟多萬元，及時制止了違法犯罪的發(fā)生。有效地遏止和打擊了入室盜竊、搶劫等違法犯罪活動，提高了單位、商家、住宅的主動防范能力。實施聯(lián)網(wǎng)報警服務系統(tǒng)后，東冠接警中心在接到用戶報警后，立即通知本中心安防護衛(wèi)隊員，興義市區(qū)6分鐘內(nèi)迅速趕赴報警現(xiàn)場進行處理，同時聯(lián)系公安110指揮中心指派警員趕赴現(xiàn)場進行配合，及時制止犯罪，維護了社會治安秩序。作為為社會提供專業(yè)化、有償安全防范服務的技防服務公司，貴州東冠科技有限公司承接了城市區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警、監(jiān)控系統(tǒng)的設計、安裝、聯(lián)網(wǎng)、接警、服務等工作。為做好安防服務，東冠公司強化多種措施努力提高服務水平。在努力提高服務水平的同時，也遇到了許多的困難。

首先，設備選型方面：目前安防報警監(jiān)控設備品牌數(shù)以萬計，國內(nèi)品牌的安防產(chǎn)品價格較低，但是誤報率較高，在使用過程中，因誤報高常常引起客戶反感且投訴不斷，使售后服務費沒有保障。一些國外的安防產(chǎn)品，質(zhì)量較穩(wěn)定，誤報率較低，但價格偏高，一般平民老百姓會承受不起。其次，在報警信息傳輸方式上：通常，報警信息傳輸均采用電話線傳輸，但是目前很多老百姓家里都是人均一個手機，許多人家里根本沒有安裝座機電話。為了安裝聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)家里還非得迫于無奈去安裝一門座機電話，無形增加了老百姓的負擔。許多用戶紛紛建議能不能采用手機聯(lián)網(wǎng)的方式，這樣即方便又實用，目前國內(nèi)的市場上是有一種采用有線或無線兩種傳輸方式的雙網(wǎng)報警系統(tǒng)，但是價格很貴。

展望：報警服務前景廣闊

興義市城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設，引進企業(yè)，走市場化道路，由政府引導，公安管理，企業(yè)運作，共同建設城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)，為政府減輕了財力投入的負擔，為公安機關緩解了警力不足的問題，同時為廣大群眾提供了安全保障，群眾花小錢享受大平安，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、群眾三方共贏。并且用較少的政府投入，實現(xiàn)了平安城市建設較快較好的發(fā)展。實現(xiàn)了將監(jiān)控系統(tǒng)與報警系統(tǒng)整合到一個統(tǒng)一的平臺之上，同時實現(xiàn)了報警監(jiān)控系統(tǒng)與興義市公安局110指揮中心的聯(lián)動，正常意義上實現(xiàn)了報警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、110指揮中心的聯(lián)動，實現(xiàn)了社會服務與警務工作的聯(lián)動，更好地實現(xiàn)打擊和制止各種違法犯罪活動，真正意義上達到建設“平安城市”的目的。

第三篇：關于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用的意見

關于深入工作開展

城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用的意見

為深入實施科技強警戰(zhàn)略，充分發(fā)揮安全技術防范的重要作用，增強安全防范技術支撐公安工作的能力，提升公安機關預防、制止、懲治違法犯罪展動的效能，提高位會治安防控體系技術水平，維護社會治安大局的穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的應用工作提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是，把深入開展城市報警與監(jiān)控條統(tǒng)應用作為推動公安信息化工作加完善社會治安防控體系的重要內(nèi)容，不斷加大建設和整合的力度，擴大信息共享范圍，著力強化報警監(jiān)控信息和其他公安業(yè)務信息的融合，提高服務實戰(zhàn)工作的能力，推動全警應用；著力強化城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用和公安機關執(zhí)法過程的結(jié)合，促進執(zhí)法工作的規(guī)范化建設；著力強化城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用和社會管理工作的契合，拓展社會應用范圍，使安全技術防范工作在提升公安機關打防控管能力，服務社會管理和經(jīng)濟社會發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮新的更大的作用。

二、總體目標

結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治安的總體狀況，力爭到2013年末，基本構建起與經(jīng)濟社會發(fā)展和公安工作需要相適應的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用體系：全國城市地區(qū)基本完成報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對重點區(qū)域的全覆蓋；省級、市級和有條件的縣(區(qū))級公安機關完成監(jiān)控報警共享平臺及數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警種的信息共享；有序推進社會化報警運營服務工作，加強對社會報警和視頻資源的管理，提高警務工作效率；進一步開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用的技戰(zhàn)法研究和推廣，創(chuàng)新警務工作機制，基本建立起城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的協(xié)同使用機制、績效考核機制和運行維護保障機制，強化視頻監(jiān)控技術在公安偵查破案中的支柱性作用；加強專業(yè)技術隊伍建設，不斷提高報警與監(jiān)控系統(tǒng)的管、控、用水平。

三、工作原則

(一)堅持科學規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展的原則。以應用為核。以應用為核心，同時兼顧技術和業(yè)務的發(fā)展趨勢，確保系統(tǒng)滿足擴容、升級和可持續(xù)發(fā)展的要求。嚴格遵循統(tǒng)一標準規(guī)范，對原有系統(tǒng)有計劃、有步驟地進行改造，推動互聯(lián)互通，打牢深入應用的基礎。

(二)堅持信息共享、集約高效的原則。把報警和視頻信息資源應用作為公安指揮通信系統(tǒng)和公安信

息化應用的重要組成部分，以建設省、市、縣(區(qū))監(jiān)控報警共享平臺為載體和契機，實現(xiàn)信息共享。按照統(tǒng)上規(guī)范建立信息數(shù)據(jù)庫，制定信息共享與使用的管理規(guī)定，為深入應用提供技術支持。

(三)堅持服務實戰(zhàn)、服務基層的原則。以實戰(zhàn)需要為導向，建立與警務工作相銜接的機制，形成邊建邊用、以用促建的良性循環(huán)，充分體現(xiàn)應用的效能。

(四)堅持安全應用，統(tǒng)籌兼顧的原則。城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的整合、聯(lián)網(wǎng)和信息使用等工作要以安全保密為前提，不斷完善安全技術體系，落實各項安全措施。在確保符合相關安全技術規(guī)范、明確管理責任的前提下，有重點、分步驟地實現(xiàn)重要的社會報警和視頻資源的接入，凡公安機關以外單位因工作需要接入的，要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，逐級向公安部請示，由部辦公廳商業(yè)務主管部門對其申請進行審查，提出意見。

(五)堅持報警監(jiān)控相輔相成、互為補充的原則。發(fā)動、引導社會力量參與報警服務工作，推動在單位、社區(qū)等機構、場所建立技防報警系統(tǒng)，以補充視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面的不足。

四、主要任務

(一)完善應用工作基礎

1.擴大報警與監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍。各地要結(jié)合實際，針對社會治安形勢的變化，根據(jù)違法犯罪活動的規(guī)律、特點以及公安工作的實際需求，查找監(jiān)控盲區(qū)，調(diào)整監(jiān)控重點，特別是增加、調(diào)整治安重點和情況復雜地區(qū)及重要的城市制高點的報警與監(jiān)控系統(tǒng)點位，將“點”連成“線”，將“線”織成“面”，使監(jiān)控網(wǎng)絡更加科學嚴密，形成一張覆蓋面廣。實用性強、打擊防范控制有力的報警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡，在公共復雜場所、重點要害部位和案件多發(fā)區(qū)、商業(yè)金融集中區(qū)、人員密集區(qū)等增加音頻廣播設施；大力推進邊境、省際、市際、縣際問道路、城市出入日(陸路、水路)、重點交通道路口的智能卡口系統(tǒng)建設，并實現(xiàn)各類卡口信息高度整合與共享；加強看守所、拘留所、收容教育所、強制隔離戒毒所、安康醫(yī)院的報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設；加強公安機關內(nèi)部報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，特別是在值斑室、候問室、訊問室、槍庫、服務窗口、出入通道和周界等重點部位開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設。

2.建立監(jiān)控報警共享平臺。通過監(jiān)控報警共享平臺建設，高度整合分散在公安機關相關部門、警種內(nèi)的視頻監(jiān)控、卡口信息等資源，實現(xiàn)省、市、縣(區(qū))公安機關監(jiān)控報警共享平臺的互聯(lián)互通。省級監(jiān)控報警共享平臺能夠?qū)崿F(xiàn)對各市級監(jiān)控報警共享平臺的統(tǒng)一管理和監(jiān)測，對部分重要視頻、音頻信息的調(diào)用、顯示和存儲，市級監(jiān)控報警共享平臺能夠?qū)崿F(xiàn)對本市內(nèi)報警與監(jiān)控系統(tǒng)的視頻、音頻信息的調(diào)用、顯示，對部分重要信息和設備的存儲、控制和監(jiān)測，對存儲數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，具備省級和縣(區(qū))級監(jiān)控報警共享平臺間相關信息，的轉(zhuǎn)發(fā)功能，縣(區(qū))級監(jiān)控報警共享平臺能夠?qū)崿F(xiàn)對本地報警與監(jiān)控系統(tǒng)視頻、音頻的調(diào)用和顯示，對重要的信息和設備的存儲、控制和監(jiān)測，對存儲數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。各級監(jiān)控報警共享平臺要逐步實現(xiàn)與警用地理信息系統(tǒng)(PGIS)、“三臺合一”系統(tǒng)、警務綜合平臺等系統(tǒng)的關聯(lián)

與整合，積極研究、實踐與其他警務信息系統(tǒng)之間的協(xié)同工作，并可為政府有關職能部門提供相關視頻信息。在重要的社會報警與監(jiān)控資源接入監(jiān)控報警共享平臺時，要根據(jù)模擬和數(shù)字方式的不同，按照公安部有關要求采用安全、規(guī)范的措施。監(jiān)控報警共享平臺可單獨建設，也可依托公安機關相關部門現(xiàn)有資源建設。

3.完善城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)視頻報警監(jiān)控中心建設。原則上市級公安機關建立一級視頻報警監(jiān)控中心，市轄區(qū)公安機關建立二級視頻報警監(jiān)控中心，以派出所為基本單位建立三級監(jiān)控中心：各級視頻報警監(jiān)控中心要與110指揮中心聯(lián)動，建立報警與監(jiān)控系統(tǒng)的日常值機隊伍，進行實時動態(tài)監(jiān)控，及時調(diào)度、指揮轄區(qū)巡防力量進行現(xiàn)場快速處置，提高打擊現(xiàn)行犯罪的能力；通過視頻巡邏和研判提取重要的人像及動作特征、物品的顏色、形狀、尺寸、出現(xiàn)的頻率及軌跡或數(shù)字等信息。形成信息數(shù)據(jù)庫，提升公安信息綜合研判能力。各級視頻報警監(jiān)控中心可單獨建設，也可依托公安機關相關部門現(xiàn)有資源建設。

(二)深入開展應用工作

4.擴人應用群體，推動全面應用?？萍?技防)、值通管理部門要充分利用監(jiān)按報警共享平臺的調(diào)用、顯示、存儲、報送等功能，積極、主動地為各部門、警種提供視頻信息資源，著力推動相關部門、警種的應用，為各項公安工作服務。一是深入開展視頻信息資源在指揮決策和治安防控中的應用。要及時為指揮中心調(diào)用所需圖像，實現(xiàn)監(jiān)控、研判、指揮、處置的流程化聯(lián)動，利用視頻監(jiān)控實現(xiàn)“先期視頻處警，在發(fā)生突發(fā)公共安全事件或重大群體性事件時，能夠充分利用監(jiān)控報警共享平臺提供的實時圖像，為領導遠程掌握現(xiàn)場情況，進行指揮決策服務，要將報警與監(jiān)控系統(tǒng)納入巡防體系，為治安、巡特警及派出所實戰(zhàn)工作服務，有機整合現(xiàn)場巡邏和視頻巡邏工作，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)早、指揮靈、出警快、處置好的目標，切實提升對社會面的控制力。二是深入開展視頻信息資源在偵查破案、打擊犯罪方面的應用。要將報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設和應用與現(xiàn)場勘驗、刑事偵查等工作密切結(jié)合，充分利用視頻監(jiān)控信息為刑事偵查部門發(fā)現(xiàn)、固定、提取與犯罪有關的痕跡物證、重建犯罪現(xiàn)場、獲取犯罪嫌疑人活動軌跡。根據(jù)體貌特征查找犯罪嫌疑人，開展實時抓捕等工作服務、要進一步強化已有報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用技戰(zhàn)法的普及和應用，掌握利用視頻監(jiān)控信息開展并串案件和為刑事訴訟提供詳實證據(jù)的方法與手段。要進一步提高圖像智能處理和分析研判水平與能力，及時總結(jié)、凝練更多實用的報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用技戰(zhàn)法。三是深入開展視頻信息資源在服務社會管理方面的應用。要充分利用視頻監(jiān)控信息為交管部門開展事故處理、交通疏導、非現(xiàn)場違法證據(jù)信息采集以及查控特定車輛等工作服務；要通監(jiān)控報警共享平臺輔助警務督察部門監(jiān)督民警執(zhí)法行為，促進執(zhí)法規(guī)范化，維護民警正當權益；要將報警與監(jiān)控系統(tǒng)充分用于服務邊防、海防工作的需要，提供相應圖像信息，要按照消防工作的需要，利用視頻監(jiān)控信息實現(xiàn)對火災事故發(fā)生早期的預警，在火災事故及應急事件狀態(tài)下實現(xiàn)遠程監(jiān)控；要按照警衛(wèi)工作的要求，提供相關圖像

信息，使警衛(wèi)部門能夠遠程、異地進行安全風險評估，并及時進行指揮調(diào)度；要運用報警與監(jiān)控系統(tǒng)協(xié)助監(jiān)管部門掌握監(jiān)所內(nèi)部動態(tài)，加強防控管理。

5.狠抓關鍵技術，促進深度應用。不斷挖掘潛力，開展報警監(jiān)控的關鍵技術應用。在監(jiān)控報警共享平臺中注重使用模式識別、模糊圖像處理、圖像分析等技術，逐步提高報警與監(jiān)控系統(tǒng)的智能化水平；加強對視頻信息資源后期檢索、編輯制作及聲像信息報送等方面的技術和設備的應用；在必要的重要區(qū)域和重點場所推廣智能高清攝像系統(tǒng)，在智能卡口系統(tǒng)中，大規(guī)模使用智能高清圖像抓拍設備，大幅度提高圖像清晰度，提升對車輛等移動物體的管控能力；進行智能化報警、射頻識別(RFID)、無線移動監(jiān)控、可信式信息采集等技術和設備的應用工作；為適應反恐和處置突發(fā)事件的工作需要，應儲備一定數(shù)量的便攜式或車載式無線傳輸視頻監(jiān)控設備，以單兵、車載或簡易安裝等方式實現(xiàn)快速部署，并能夠與監(jiān)控報警共享平臺組網(wǎng)和傳輸；加強對視頻信息的研判預警，分析犯罪手段、活動規(guī)律，及時發(fā)出預警通告和防控提示，準確運用監(jiān)控圖像進行實時、全天候跟蹤布控。

6.關注社會資源，服務社會民生。要宣傳、引導社會單位和居民住宅安裝使用入侵探測、出入口控制、樓宇對講等技防報警設備或系統(tǒng)，大力推進技防應用的社會普及和社會治安的群防群治。要逐步推進報警服務業(yè)發(fā)展，積極推動建立區(qū)域報警服務中心，推行社會化的自動報警和視頻監(jiān)控服務工作，輔助管理未接入公安機關監(jiān)控報警共享平臺的報警與監(jiān)控資源；指導金融、電力、醫(yī)院、學校、應急等重要行業(yè)及內(nèi)保單位開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，規(guī)范建設和管理標準，確保重要的社會資源可靠、可用。在網(wǎng)絡和信息安全的前提下，逐步建立公安報警與監(jiān)控資源和社會監(jiān)控資源的綜合應用管理機制，以實現(xiàn)政府投資效益最大化，使報警與監(jiān)控系統(tǒng)在服務社會民生中發(fā)揮更大、更好的效能。

(三)健全應用工作機制

7.完善運營管理機制。要建立健全涵蓋系統(tǒng)運行、值守、處置和經(jīng)費保障等管理工作機制，確保系統(tǒng)24小時運轉(zhuǎn)。一是完善經(jīng)費保障機制，逐步推動地方政府將城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設、租賃、維護費用納入財政預算。二是完善故障監(jiān)控機制，加強對監(jiān)控報警共享平臺的管理和使用，逐步實現(xiàn)在線設備的動態(tài)管理，記錄設備的工作狀態(tài)、設備巡檢、故障報警等信息。三是完善系統(tǒng)的日常維護機制，依靠專職技術隊伍或采取外包服務等多種形式完善系統(tǒng)的定期維護工作，建立重要節(jié)日、重大活動期間或突發(fā)事件情況下的應急保障機制。四是建立系統(tǒng)安全管理工作機制，包括用戶安全認證、授權管理和操作使用。五是建立崗位培訓機制，加強對系統(tǒng)值機人員的崗前培訓和在崗培訓，明確在不同工作狀況下，以值機的規(guī)定動作和具體要求為內(nèi)客的操作規(guī)范；建立與街面巡邏有機銜接、與實戰(zhàn)指揮體系和巡防機制緊密對接的案(事)件處置規(guī)范。

8.健全管理機制。一是建立健全日常檢查機制，加強對城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)和各類技防工程、技防設施的檢查，實現(xiàn)對轄區(qū)重點技防工程的檢查制度，建立檢查檔案，發(fā)現(xiàn)問題督促相關單位及時整

改。二是建立健全績效考核機制，將城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設、管理、應用、維護等工作作為公安工作綜合考評的一項重要內(nèi)容。三是建立健全獎懲激勵機制，建立通過報警與監(jiān)控系統(tǒng)抓獲現(xiàn)行、壓降案件、提供線索破案為主的獎懲激勵機制。四是建立健全效能評估機制，采取報送統(tǒng)計信息、發(fā)放問卷調(diào)查、邀請人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員評議、有資質(zhì)的第三方機構獨立評估等多種方式開展對城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用效能的評估。

五、工作要求

(一)加強領導，精心組織。各級公安機關領導要統(tǒng)一思想，深刻認識城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)深入應用的重要性，成立專門工作班子，把這項工作擺上重要議事日程，認真研究、精心部署，制定相應的政策、措施，精心組織實施，強化保障工作。落實具體責任；要主動向黨委、政府匯報，爭取支持，積極將城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設、管理、應用、維護等工作納入當?shù)厣鐣伟簿C合治理和“平安創(chuàng)建”工作考核目標中。

(二)加強對深入應用工作的科學指導。各地要認真研究城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)在維穩(wěn)處突、防范控制、打擊犯罪、公共管理和服務民生等方面的應用需求，遵循客觀規(guī)律，明確發(fā)展方向，確定應用重點，推動城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)在建設規(guī)模和技術水平方面上一個新層次，在應用效能方面上一個新臺階。

(三)加強溝通協(xié)調(diào)，形成應用合力。公安機關各部門、警種要分工合作，加強溝通協(xié)調(diào)，形成深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用的合力。科技(技防)、信通管理部門要充分發(fā)揮職能作用，科學做好城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)前端點位、網(wǎng)絡傳輸、監(jiān)控報警共享平臺和視頻報警監(jiān)控中心的規(guī)劃，監(jiān)督建設工作，充分利用公安科技資源，將亟需的技術和設備納入公安科研和成果推廣體系，不斷完善系統(tǒng)應用的技術基礎和保障條件；指揮中心、治安，刑偵、消防、警衛(wèi)、監(jiān)管、交管等部門、警種要積極推動城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)在本系統(tǒng)的應用，加強對城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用技戰(zhàn)法的研究和推廣，努力提高實戰(zhàn)應效能。

(四)積極開展宣傳培訓。要充分利用新聞媒體和社會宣傳力量，大力宣傳安全技術防范政策，爭取社會的理解和支持，為深入應用營造良好的社會氛圍；要在公安機關內(nèi)部加大宣傳力度，廣泛宣傳城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的應用效果，提高領導干部和普通民警對系統(tǒng)的認可度。要加強對城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用技戰(zhàn)法的培訓，從理論與實踐兩個方面開展培訓工作。推動各部門、警種的參與，特別是要突出對基層民警的培訓，通過舉辦科普宣傳、科技培訓班等活動，提高基層民警的操作水平和實戰(zhàn)技能。

(資料提供：公安部科技信息化局技防管理工作指導處)

第四篇：科信局力推城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用

公安部科信局力推城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用

從公安部科技信息化局了解到，為深入實施科技強警戰(zhàn)略，充分發(fā)揮安全技術防范的重要作用，提高社會治安防控體系技術支撐能力，公安部在組織開展兩批城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)試點建設工作的基礎上，將深入開展推進城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的應用工作，相關意見已制定出臺。

2013年末構建起城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用體系

力爭到2013年末基本構建起與經(jīng)濟社會發(fā)展和公安工作需要相適應的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用體系：全國城市地區(qū)基本完成報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對重點區(qū)域的全覆蓋；省級、市級和有條件的縣（區(qū)）級公安機關完成監(jiān)控報警共享平臺及數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警種的信息共享；有序推進社會化報警運營服務工作，加強對社會報警和視頻資源的管理，提高警務工作效率；進一步開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用的技戰(zhàn)法研究和推廣，創(chuàng)新警務工作機制，基本建立起城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的協(xié)同使用機制、績效考核機制和運行維護保障機制，強化視頻監(jiān)控技術在公安偵查破案中的支柱性作用；加強專業(yè)技術隊伍建設，不斷提高報警與監(jiān)控系統(tǒng)的管、控、用水平。

這是新出臺的《關于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用工作的意見》確定的總體工作目標。為保障目標實現(xiàn)，意見還提出了科學規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展，信息共享、集約高效，服務實戰(zhàn)、服務基層，安全應用、統(tǒng)籌兼顧，報警監(jiān)控相輔相成、互為補充等五項工作原則。八項任務措施力推城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)深入應用

如何確保城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)深入應用不走過場？《關于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用工作的意見》從完善應用工作基礎、深入開展應用工作、健全應用工作機制等方面提出八項任務措施。

任務措施一：擴大報警與監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍

今后，各地要查找監(jiān)控盲區(qū)，調(diào)整監(jiān)控重點，特別是增加、調(diào)整治安重點和情況復雜地區(qū)及重要的城市制高點的報警與監(jiān)控系統(tǒng)點位，使監(jiān)控網(wǎng)絡更加科學嚴密，形成覆蓋面廣、實用性強、打擊防范控制有力的報警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡；在公共復雜場所、重點要害部位和案件多發(fā)區(qū)、商業(yè)金融集中區(qū)、人員密集區(qū)等增加音頻廣播設施；大力推進邊境、省際、市際、縣際間道路、城市出入口（陸路、水路）、重點交通道路口的智能卡口系統(tǒng)建設，并實現(xiàn)各類卡口信息高度整合與共享；加強看守所、拘留所、收容教育所、強制隔離戒毒所、安康醫(yī)院的報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設；加強公安機關內(nèi)部報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，特別是在值班室、候問室、訊問室、槍庫、服務窗口、出入通道和周界等重點部位開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設。任務措施二：建立監(jiān)控報警共享平臺

高度整合分散在公安機關相關部門、警種內(nèi)的視頻監(jiān)控、卡口信息等資源，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）公安機關監(jiān)控報警共享平臺的互聯(lián)互通。各級監(jiān)控報警共享平臺要逐步實現(xiàn)與警用地理信息系統(tǒng)（PGIS）、“三臺合一”系統(tǒng)、警務綜合平臺等系統(tǒng)的關聯(lián)與整合，積極研究、實踐與其他警務信息系統(tǒng)之間的協(xié)同工作，并為政府有關職能部門提供相關視頻信息。在重要的社會報警與監(jiān)控資源接入監(jiān)控報警共享平臺時，要根據(jù)模擬和數(shù)字方式的不同，按照公安部有關要求采用安全、規(guī)范的措施。監(jiān)控報警共享平臺可單獨建設，也可依托公安機關相關部門現(xiàn)有資源建設。

任務措施三：完善視頻報警監(jiān)控中心建設

原則上市級公安機關建立一級視頻報警監(jiān)控中心，市轄區(qū)公安機關建立二級視頻報警監(jiān)

控中心，以派出所為基本單位建立三級監(jiān)控中心；各級視頻報警監(jiān)控中心要與110指揮中心聯(lián)動，建立報警與監(jiān)控系統(tǒng)的日常值機隊伍，進行實時動態(tài)監(jiān)控，及時調(diào)度、指揮轄區(qū)巡防力量進行現(xiàn)場快速處置，提高打擊現(xiàn)行犯罪的能力；通過視頻巡邏和研判提取重要的人像及動作特征、物品的顏色、形狀、尺寸、出現(xiàn)的頻率及軌跡或數(shù)字等信息，形成信息數(shù)據(jù)庫，提升公安信息綜合研判能力。各級視頻報警監(jiān)控中心可單獨建設，也可依托公安機關相關部門現(xiàn)有資源建設。

任務措施四：擴大應用群體，推動全面應用

科技（技防）、信通管理部門要利用監(jiān)控報警共享平臺的調(diào)用、顯示、存儲、報送等功能，積極、主動地為各部門、警種提供視頻信息資源，著力推動相關部門、警種的應用。一是深入開展視頻信息資源在指揮決策和治安防控中的應用。及時為指揮中心調(diào)用所需圖像，實現(xiàn)監(jiān)控、研判、指揮、處置的流程化聯(lián)動，利用視頻監(jiān)控實現(xiàn)“先期視頻處警”，在發(fā)生突發(fā)公共安全事件或重大群體性事件時，能夠充分利用監(jiān)控報警共享平臺提供的實時圖像，為領導遠程掌握現(xiàn)場情況，進行指揮決策服務；將報警與監(jiān)控系統(tǒng)納入巡防體系，為治安、巡特警及派出所實戰(zhàn)工作服務，有機整合現(xiàn)場巡邏和視頻巡邏工作，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)早、指揮靈、出警快、處置好的目標。二是深入開展視頻信息資源在偵查破案、打擊犯罪方面的應用。要將報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設和應用與現(xiàn)場勘驗、刑事偵查等工作密切結(jié)合，充分利用視頻監(jiān)控信息為刑事偵查部門發(fā)現(xiàn)、固定、提取與犯罪有關的痕跡物證、重建犯罪現(xiàn)場、獲取犯罪嫌疑人活動軌跡、根據(jù)體貌特征查找犯罪嫌疑人、開展實時抓捕等工作服務。進一步強化已有報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用技戰(zhàn)法的普及和應用，掌握利用視頻監(jiān)控信息開展串并案件和為刑事訴訟提供詳實證據(jù)的方法與手段，進一步提高圖像智能處理和分析研判水平與能力。三是深入開展視頻信息資源在服務社會管理方面的應用。充分利用視頻監(jiān)控信息為交管部門開展事故處理、交通疏導、非現(xiàn)場違法證據(jù)信息采集以及查控特定車輛等工作服務；通過監(jiān)控報警共享平臺輔助警務督察部門監(jiān)督民警執(zhí)法行為，促進執(zhí)法規(guī)范化，維護民警正當權益；要將報警與監(jiān)控系統(tǒng)充分用于服務邊防、海防工作的需要，提供相應圖像信息；要按照消防工作的需要，利用視頻監(jiān)控信息實現(xiàn)對火災事故發(fā)生早期預警，在火災事故及應急事件狀態(tài)下實現(xiàn)遠程監(jiān)控；要按照警衛(wèi)工作的要求，提供相關圖像信息，使警衛(wèi)部門能夠遠程、異地進行安全風險評估，并及時進行指揮調(diào)度；要運用報警與監(jiān)控系統(tǒng)協(xié)助監(jiān)管部門掌握監(jiān)所內(nèi)部動態(tài)，加強防控管理。

任務措施五：狠抓關鍵技術，促進深度應用

在監(jiān)控報警共享平臺中注重使用模式識別、模糊圖像處理、圖像分析等技術，逐步提高報警與監(jiān)控系統(tǒng)的智能化水平；加強對視頻信息資源后期檢索、編輯制作及聲像信息報送等方面的技術和設備的應用；在必要的重要區(qū)域和重點場所推廣智能高清攝像系統(tǒng)，在智能卡口系統(tǒng)中，大規(guī)模使用智能高清圖像抓拍設備，大幅度提高圖像清晰度，提升對車輛等移動物體的管控能力；進行智能化報警、射頻識別（RFID）、無線移動監(jiān)控、可信式信息采集等技術和設備的應用工作；為適應反恐和處置突發(fā)事件的工作需要，應儲備一定數(shù)量的便攜式或車載式無線傳輸視頻監(jiān)控設備，以單兵、車載或簡易安裝等方式實現(xiàn)快速部署，并能夠與監(jiān)控報警共享平臺組網(wǎng)和傳輸；加強對視頻信息的研判預警，分析犯罪手段、活動規(guī)律，及時發(fā)出預警通告和防控提示，準確運用監(jiān)控圖像進行實時、全天候跟蹤布控。

任務措施六：關注社會資源，服務社會民生

要宣傳、引導社會單位和居民住宅安裝使用入侵探測、出入口控制、樓宇對講等技防報警設備或系統(tǒng)，大力推進技防應用的社會普及和社會治安的群防群治。要逐步推進報警服務業(yè)發(fā)展，積極推動建立區(qū)域報警服務中心，推行社會化的自動報警和視頻監(jiān)控服務工作，輔助管理未接入公安機關監(jiān)控報警共享平臺的報警與監(jiān)控資源；指導金融、電力、醫(yī)院、學校、應急等重要行業(yè)及內(nèi)保單位開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，規(guī)范建設和管理標準，確保重要的社

會資源可靠、可用。在網(wǎng)絡和信息安全的前提下，逐步建立公安報警與監(jiān)控資源和社會監(jiān)控資源的綜合應用管理機制。

任務措施七：完善運營管理機制

要建立健全涵蓋系統(tǒng)運行、值守、處置和經(jīng)費保障等管理工作機制，確保系統(tǒng)24小時運轉(zhuǎn)。一是完善經(jīng)費保障機制，逐步推動地方政府將城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設、租賃、維護費用納入財政預算。二是完善故障監(jiān)控機制，加強對監(jiān)控報警共享平臺的管理和使用，逐步實現(xiàn)在線設備的動態(tài)管理，記錄設備的工作狀態(tài)、設備巡檢、故障報警等信息。三是完善系統(tǒng)的日常維護機制，依靠專職技術隊伍或采取外包服務等多種形式完善系統(tǒng)的定期維護工作，建立重要節(jié)日、重大活動期間或突發(fā)事件情況下的應急保障機制。四是建立系統(tǒng)安全管理工作機制，包括用戶安全認證、授權管理和操作使用。五是建立崗位培訓機制，加強對系統(tǒng)值機人員的崗前培訓和在崗培訓；建立與街面巡邏有機銜接、與實戰(zhàn)指揮體系和巡防機制緊密對接的案（事）件處置規(guī)范。

任務措施八：健全管理機制

建立健全日常檢查機制，加強對城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)和各類技防工程、技防設施的檢查，實現(xiàn)對轄區(qū)重點技防工程的檢查制度，建立檢查檔案，發(fā)現(xiàn)問題督促相關單位及時整改。建立健全績效考核機制，將城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設、管理、應用、維護等工作作為公安工作綜合考評的一項重要內(nèi)容。

第五篇：防盜報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動

防盜報警系統(tǒng)

安防報警主機接收分析各無線探測器發(fā)送過來的觸發(fā)信號，并可智能化地進行報警工作：啟動攝像頭進行拍照、發(fā)送報警短信和彩信、撥打用戶報警電話和中心報警電話、聯(lián)動相應開關、聯(lián)動監(jiān)控設備進行錄像。

以下為系統(tǒng)各個組件的功能：

·報警主機：接收分析各無線探測器發(fā)送過來的觸發(fā)信號，并可智能化地進行報警工作：啟動攝像頭進行拍照、發(fā)送報警短信和彩信、撥打用戶報警電話和中心報警電話、聯(lián)動相應開關。

·無線紅外探測器：安裝在室內(nèi)需要監(jiān)控位置，當人非法進入時，紅外探測器觸發(fā)主機報警。

·無線氣感探測器：安裝在廚房或浴室，一旦有燃氣泄漏，即觸發(fā)主機報警。

·無線煙霧探測器：安裝在客廳或廚房位置，當住戶發(fā)生火災時，探頭探測到煙霧，即觸發(fā)主機報警。

·無線緊急按鈕：當家中有緊急事情發(fā)生如重病，或有盜賊闖入，需要求助時按動緊急按鈕，即觸發(fā)主機報警。

·無線門磁探測器：安裝在需監(jiān)控的門框或窗戶上，當有人非法打開大門或窗門時，即觸發(fā)主機報警。

·攝像頭：與主機有線連接，安裝在室內(nèi)需視頻監(jiān)控的位置，當主機報警或視頻移動偵測啟動時，立即拍攝現(xiàn)場圖片。

安防聯(lián)網(wǎng)中心系統(tǒng)

系統(tǒng)報警時，主機撥打設置好的主人電話外，還撥打夜狼安防聯(lián)網(wǎng)中心電話和派出所110接警監(jiān)控中心，夜狼安防聯(lián)網(wǎng)中心可顯示用戶的資料及觸發(fā)報警的探測器信息，并在監(jiān)控顯示屏上彈出顯示用戶詳細地理位置的地圖，以便接警中心快速獲得最準確的信息。本系統(tǒng)有如下特征：

·接收、識別、記錄報警信號

·強大的用戶數(shù)據(jù)庫管理功能

·電子地圖及萬能顯示板

·完善的操作員權限、數(shù)據(jù)維護功能

·多媒體功能特征

報警聯(lián)動視頻監(jiān)控系統(tǒng)

系統(tǒng)特點

·廣泛性：非常適合現(xiàn)代家庭安全防范的需求，系統(tǒng)集防盜、防火、視頻監(jiān)控于一體，使每個家庭都能得到保護。

·實用性：系統(tǒng)能在實際可能發(fā)生受侵的情況及時自動報警，并且操作簡便，環(huán)節(jié)少，易學易用，不需要增加更多設備。

·系統(tǒng)性：在案情發(fā)生時，除能現(xiàn)場報警外，能自動進行錄像，能發(fā)送報警短信和現(xiàn)場圖片的彩信，同時聯(lián)動報警器還自動撥打用戶的指定手機，固定電話或?qū)⒕閭鞯叫^(qū)的保安報警中心。

·可靠性：該系統(tǒng)結(jié)構設計合理，產(chǎn)品耐用、質(zhì)量可靠、并實現(xiàn)報警后通過現(xiàn)場視頻驗證。

·移動性：系統(tǒng)中報警部分采用GSM無線移動網(wǎng)絡進行數(shù)據(jù)傳輸，可安裝在家中任何可以接收GSM網(wǎng)絡信號的位置，不受布線的限制，而且移動更方便；視頻監(jiān)控只需接入家中的寬帶網(wǎng)絡即可。

·功能強大：系統(tǒng)不但可以遠程視頻監(jiān)控、錄像，還可以遠程監(jiān)聽，異地布防撤防、遙控啟動家用電器開關等功能、兼容性強、可兼容各類型有線、無線探頭，集防盜、緊急求助、防煤氣泄漏、火災自動報警于一體。

防盜報警聯(lián)動視頻監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)實意義

1.滿足客戶對報警服務業(yè)的期望

家庭的安全，是每個人都重點關心的話題。在以往外出收到警情，卻不知道具體發(fā)生什么事情的時候，人們都會感到極其擔心，都希望第一時間趕回家處理。而如今夜狼安防提供報警聯(lián)動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在外的人收到警情后，可以遠程實時視頻監(jiān)控，實時掌握家里現(xiàn)場的情況，為溫馨的家庭又增添了一份關懷。

2.對報警服務單位的工作進行優(yōu)化

對于報警服務單位來說，這將是一個重大的技術升級，極大地提升了工作效率和監(jiān)控效果。從以往的電話撥號形式，到現(xiàn)在實時的視頻監(jiān)控現(xiàn)場。報警服務單位即可有效地掌握警情的處理過程，同時可以高效地安排資源。通過報警觸發(fā)錄像功能，將現(xiàn)場的警情記錄起來，作為破案的有力證據(jù)。通過產(chǎn)品系統(tǒng)的升級，更能顯現(xiàn)報警服務業(yè)的重要性和必要性，這將是推動行業(yè)高速發(fā)展的助力器。

3.達到政府對特殊行業(yè)的要求

國務院在前年就頒發(fā)了《娛樂場所管理條例》，明確規(guī)定：歌舞娛樂場所應當在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設備，并保證閉路電視監(jiān)控設備在營業(yè)期間正常運行，不得中斷。

對于其他相關在公共場所經(jīng)營的行業(yè)，也有相應條例要求安裝視頻監(jiān)控。因此，作為報警服務單位，在提供防盜報警、視頻監(jiān)控的同時，還提供警情協(xié)管的支持，為人民群眾提供了一個安全的活動環(huán)境，讓經(jīng)營管理者安心無憂。