第一篇：支持城鎮(zhèn)化建設(shè)演講稿

從2014年開(kāi)始縣城鎮(zhèn)化建設(shè)如火如荼地展開(kāi)，伴隨著機(jī)器的隆隆轟鳴聲，一棟棟新潁別致的居民樓相繼完工，一片片綠地點(diǎn)綴其間，休閑健身廣場(chǎng)上扭秧歌的大爺大媽?zhuān)覒蛴诓菽净▍查g孩童的笑臉，無(wú)不向人們展示著小城雅致之美和我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的豐碩成果。

在這和諧美景的背后，在這座日益煥發(fā)朝氣的小城中，每一處干凈整潔的街道，每一處熱火朝天的建筑工地都凝集著許許多多勞動(dòng)者、建設(shè)者的辛勞與汗水。這其中，不乏電力分公司（原農(nóng)電局）全體干部職工，這些為我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)默默忘我奉獻(xiàn)的普通建設(shè)者，他（她）們奔走于大街小巷的身影，那滿(mǎn)臉的汗水，那電桿上工作的矯健身姿，那特有的土黃工作服構(gòu)成了我們這座小城一道美麗的風(fēng)景線(xiàn)。

新縣城的建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)。自縣委政府做出拆遷改造的安排部署后，電力分公司從公司領(lǐng)導(dǎo)到普通職工上下齊動(dòng)員，積極行動(dòng)起來(lái)，全力投入到每一項(xiàng)工程建設(shè)當(dāng)中去。浩浩蕩蕩的工程建設(shè)大軍中、每一處工程建設(shè)的工地中到處活躍著電力職工的身影。在重點(diǎn)建設(shè)工程龍祥家園小區(qū)，為保證工程建設(shè)的如期進(jìn)行，為使回遷戶(hù)早日住進(jìn)寬敞明亮的樓房，圓自己的住房夢(mèng)。廣大電力職工冒酷暑，頂風(fēng)雨，搶時(shí)間，搶進(jìn)度，放棄節(jié)假日休息，不辭辛苦，加班加點(diǎn)奮戰(zhàn)在電力線(xiàn)路改造工程一線(xiàn)。經(jīng)過(guò)**天的連續(xù)奮戰(zhàn)，共遷移線(xiàn)路1000多米，新架電纜線(xiàn)路500多米，接臨時(shí)用電線(xiàn)路400多米。有力地保障了工程用電所需。為工程的順利完工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。得到了縣委領(lǐng)導(dǎo)和工程施工方的肯定和表?yè)P(yáng)?？h委**書(shū)記在慰問(wèn)電力職工時(shí)就曾稱(chēng)贊他們是一支能打硬仗的隊(duì)伍。

百年大計(jì)，規(guī)劃先行。在此次小城鎮(zhèn)建設(shè)中，電力公司為支持新區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)電力線(xiàn)路，充分考慮今后城鎮(zhèn)發(fā)展，對(duì)原有的線(xiàn)路進(jìn)行了城域網(wǎng)改造。把原來(lái)由農(nóng)網(wǎng)供電的線(xiàn)路改為城網(wǎng)供電。進(jìn)一步提高了供電的安全性和可靠性。讓用電企事業(yè)單位和居民用上了放心電，再不必為經(jīng)常停電發(fā)愁了。線(xiàn)路改造完成后，最高興得是縣高中的師生們了。新搬遷的縣高中的廣大師生徹底告別了過(guò)去學(xué)生要在書(shū)包里放幾只蠟備用的缺電歷史。有了可靠的電力供應(yīng)，學(xué)校的電教設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材能正常使用了，廣大師生怎能不歡欣鼓舞。這一切，電力工作者看在眼里，喜在心上。他們所看重的不僅是自身的工作所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，更讓他們欣慰的是自身工作所帶來(lái)的社會(huì)效益。

城鎮(zhèn)化建設(shè)事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，與老百姓的切身利益密切相關(guān)。特別是拆遷工作必須得到普通百姓和廣大居民的理解與支持。

縣政府統(tǒng)一規(guī)劃對(duì)“小六隊(duì)”及王荒、五里和房產(chǎn)臺(tái)區(qū)的棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行拆遷。棚戶(hù)區(qū)由于居住條件差，亂搭亂建現(xiàn)象比較普遍，那里的電力線(xiàn)路架設(shè)凌亂，部分線(xiàn)路老化嚴(yán)重，并一直沒(méi)有得到較好的治理。在此次拆改工作中，縣興隆供電所的干部職工積極配合城市建設(shè)拆遷工作，為保證拆遷現(xiàn)場(chǎng)用電安全，方便客戶(hù)辦理相關(guān)手續(xù)，他們?cè)诓疬w現(xiàn)場(chǎng)成立了服務(wù)小組，為供電轄區(qū)內(nèi)客戶(hù)提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。服務(wù)小組的工作人員每天與風(fēng)沙灰塵做伴，起早貪黑工作在拆遷現(xiàn)場(chǎng)，每拆遷一戶(hù)他們都主動(dòng)上門(mén)抄錄電表電量，拆除進(jìn)戶(hù)的電源線(xiàn)，結(jié)清電費(fèi)，辦理相關(guān)手續(xù)，這樣的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)大大方便了廣大動(dòng)遷戶(hù)，并有效保證了拆遷過(guò)程中不發(fā)生電力安全事故，也做到了電量的準(zhǔn)確抄錄和電費(fèi)的及時(shí)回收。同時(shí)也為提高拆遷速度盡了最大努力，他們的這些好做法得到了縣委動(dòng)遷辦的認(rèn)可和好評(píng)。然而這樣做對(duì)他們來(lái)說(shuō)，工作繁雜了，工作中遇到的困難增多了。拆遷戶(hù)由于種種原因不配合工作時(shí)，他們還要耐心細(xì)致地做好解釋工作。這個(gè)工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有時(shí)得不到群眾理解還要挨罵?？蔀榱瞬疬w工作的順利進(jìn)行，為了我縣早日舊貌換新顏，他們沒(méi)有一個(gè)人叫苦叫累，以忘我的工作精神堅(jiān)持工作，直到拆遷工作圓滿(mǎn)完成。

以上我們收錄了縣電力職工為小城鎮(zhèn)建設(shè)忘我工作的動(dòng)人事跡的幾個(gè)片段。正是他們把“人民電力為人民”的莊嚴(yán)承諾變成了自覺(jué)行動(dòng)。在他們身上，踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的思想得到了充分體現(xiàn)。他們是這個(gè)小城中最可愛(ài)的人。

第二篇：中信：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融支持路徑

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融支持路徑

2013年02月04日 11:39

黨的十八大報(bào)告提出，要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。衡量城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要指標(biāo)是城鎮(zhèn)化率。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為51.27%，比2002年上升了12.18個(gè)百分點(diǎn)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的城鎮(zhèn)化率的標(biāo)準(zhǔn)還相去甚遠(yuǎn)。我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅在數(shù)據(jù)上處于落后地位，城鎮(zhèn)化的內(nèi)在效應(yīng)也未能得到充分發(fā)揮，存在城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)序，產(chǎn)業(yè)布局混亂，資源、生態(tài)和環(huán)境相沖突等問(wèn)題。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化率的數(shù)據(jù)不能綜合地反映出城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化所統(tǒng)計(jì)的是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的增長(zhǎng)率，這種統(tǒng)計(jì)方式不能綜合地評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化的社會(huì)福利效應(yīng)，為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路線(xiàn)，即不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。新型城鎮(zhèn)化不但繼承了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)處，而且還從更多方面提高了其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用，尤其是我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，新型城市化的作用甚至超越了其自身的含義，成為未來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。

金融薄弱環(huán)節(jié)

城鎮(zhèn)化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展無(wú)論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都還處于落后地位。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段以及所面臨的各種問(wèn)題，全面深入地推行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)刻不容緩。從大的方向上看，影響新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素有兩個(gè)：一個(gè)是政策因素；另一個(gè)是資本因素。作為頂層設(shè)計(jì)的政策方針已經(jīng)推出，而有效地落實(shí)這些政策，必須要有充足的資金保障。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金供給不能是簡(jiǎn)單的資金注入，需要通過(guò)市場(chǎng)的力量合理配置資金，因此，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開(kāi)金融的支持。就目前我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，對(duì)于城鎮(zhèn)化的支持相對(duì)薄弱，或者可以說(shuō)，金融問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心因素之一。

（一）金融機(jī)構(gòu)的區(qū)域分布不均制約了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)則相對(duì)稀少，特別是在農(nóng)村地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)更是鳳毛麟角。金融機(jī)構(gòu)與城鎮(zhèn)化之間可以產(chǎn)生良好的互動(dòng)效應(yīng)，金融機(jī)構(gòu)可以幫助城鎮(zhèn)化聚集資本，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)中小企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展；反之，城鎮(zhèn)化發(fā)展的深入也可以大量補(bǔ)充金融機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源和客戶(hù)來(lái)源。目前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的分布狀況，并不能實(shí)現(xiàn)這種互動(dòng)效應(yīng)，導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因是雙向的，金融有其逐利的本性，偏好將機(jī)構(gòu)設(shè)立在經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)，提高盈利水平；而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則存在嚴(yán)重的金融排斥現(xiàn)象，尤其在一些極度貧困地區(qū)，信用缺失、抵押擔(dān)保資源匱乏等問(wèn)題十分嚴(yán)重，使金融業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展，金融機(jī)構(gòu)也就無(wú)法進(jìn)入該地區(qū)。

（二）金融工具的同質(zhì)化無(wú)法滿(mǎn)足城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)多樣化的需求。我國(guó)金融工具正朝著多元化方向發(fā)展，然而欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于新式金融工具的利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村普遍盛行的融資方式依然是信貸融資。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各不相同，單一的金融工具無(wú)法滿(mǎn)足他們多樣化的需求，如服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融工具還有債權(quán)融資、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出資、企業(yè)直接投資等方式，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品加工、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)周期過(guò)渡等都需要以特定的金融工具為載體，提高金融服務(wù)效率，僅憑信貸融資是無(wú)法滿(mǎn)足的。此外，完善城市功能也離不開(kāi)形式多樣的金融工具，如城市的政府、企業(yè)、居民和農(nóng)戶(hù)的消費(fèi)、繳費(fèi)、匯兌、理財(cái)?shù)冉?jīng)濟(jì)活動(dòng)，都可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)的金融工具來(lái)實(shí)現(xiàn)，但縣域和農(nóng)村由于客觀條件的約束，很少通過(guò)金融渠道來(lái)完成這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（三）金融市場(chǎng)的單一化無(wú)法滿(mǎn)足城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的金融服務(wù)需求。我國(guó)金融市場(chǎng)以銀行業(yè)為主導(dǎo)，包括其他類(lèi)型金融市場(chǎng)，如股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)等，相對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)無(wú)論是規(guī)模上還是制度上都尚未發(fā)展成熟。新型城鎮(zhèn)化對(duì)于資金的需

求有三大特點(diǎn)，即規(guī)模較小、成本較低、形式靈活多樣，這些特點(diǎn)銀行難以滿(mǎn)足（銀行以穩(wěn)定的信貸為主營(yíng)業(yè)務(wù)，偏好大額貸款，且成本較高）。因此，沒(méi)有多層次的金融市場(chǎng)，城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的金融服務(wù)需求也就難以滿(mǎn)足，進(jìn)而制約新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。除此之外，單一的金融市場(chǎng)還會(huì)產(chǎn)生另外兩個(gè)問(wèn)題，其一，金融市場(chǎng)運(yùn)行的低效率會(huì)影響要素資源的聚集，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低效率，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力難以解放出來(lái)，抑制了農(nóng)村勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；其二，單一僵化的金融市場(chǎng)內(nèi)，發(fā)展城市建設(shè)無(wú)法完全借助市場(chǎng)的力量籌措資金，致使資金的缺口由政府負(fù)責(zé)填補(bǔ)，由此而催生了如地方政府平臺(tái)、城投債等以政府信用為擔(dān)保的機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融系統(tǒng)的運(yùn)行增加了風(fēng)險(xiǎn)。

（四）我國(guó)金融制度的不完善在一定程度上限制了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。從金融領(lǐng)域來(lái)看，金融自由化有利于新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，而金融自由化與金融制度是相對(duì)立的，我國(guó)金融制度建設(shè)尚未完善，在某種程度上限制了金融自由化的發(fā)展。具體說(shuō)來(lái)，制約我國(guó)金融自由化的制度主要包括以下幾點(diǎn)：第一，利率制度。我國(guó)利率水平的決定權(quán)雖然正逐步放開(kāi)，但還未完全交付市場(chǎng)。利率水平被長(zhǎng)期壓低，使債權(quán)方不斷地補(bǔ)貼債務(wù)方，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的兩極分化（二元經(jīng)濟(jì)），也就是金融抑制理論里所指出的“低利率分割經(jīng)濟(jì)”。由此可見(jiàn)，利率制度問(wèn)題是區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)主要誘因。第二，國(guó)有大型商業(yè)銀行的信貸審批制度。國(guó)有大型商業(yè)銀行是金融業(yè)的龍頭，其運(yùn)行制度將對(duì)金融業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。就城鎮(zhèn)化問(wèn)題來(lái)說(shuō)，國(guó)有大型商業(yè)銀行的縣域支行不具備信貸發(fā)放的審批權(quán)，整個(gè)向上報(bào)批的程序降低了縣域經(jīng)濟(jì)融資效率，使金融本就薄弱的城鎮(zhèn)更加難以享受到便利化的金融服務(wù)。第三，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)看，民營(yíng)中小金融機(jī)構(gòu)將是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充，而從城鎮(zhèn)化發(fā)展來(lái)看，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)可以扮演更為重要的核心角色。因此，在制度上對(duì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的限制，不利于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。第四，相關(guān)的法律制度。農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)存在的金融抑制、金融排斥等問(wèn)題，與法律制度不支持或支持力度不夠密切相關(guān)。例如，《物權(quán)法》規(guī)定集體所有土地不得抵押，便限制了基層抵押擔(dān)保資源作用的發(fā)揮。

有效措施

金融與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)密切相關(guān)，但我國(guó)的金融體系對(duì)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的支持作用有限。城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要內(nèi)容包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、支持企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)服務(wù)、城市運(yùn)行的配套功能等。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要借助金融的力量，因此，應(yīng)盡快調(diào)整我國(guó)的金融結(jié)構(gòu)，完善金融制度，使金融與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求相適應(yīng)，探尋金融支持新型城鎮(zhèn)化的最佳路徑。

（一）調(diào)整金融機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域等基層地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量。金融機(jī)構(gòu)如果不能進(jìn)入基層地區(qū)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的支持也就無(wú)從談起。但就目前基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入基層地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)障礙，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，貧困的基層幾乎無(wú)利可圖。這些地區(qū)長(zhǎng)期貧困的主要原因有兩點(diǎn)：一是本地區(qū)的要素資源無(wú)法集聚起來(lái)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；二是缺少與外部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，這兩個(gè)問(wèn)題都可以通過(guò)金融手段來(lái)解決。因此，應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入基層，并且在金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入欠發(fā)達(dá)地區(qū)的初期，需要國(guó)家的政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼，使這些金融機(jī)構(gòu)在一段時(shí)間內(nèi)可以成長(zhǎng)自立，了解和融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，利用并激發(fā)城鎮(zhèn)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，有效地與城鎮(zhèn)化的發(fā)展產(chǎn)生互動(dòng)效應(yīng)。

（二）針對(duì)新型城鎮(zhèn)化的需要，量身定做合適的金融工具。金融機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮需要借助金融工具，金融工具是金融業(yè)與城鎮(zhèn)化之間直接互動(dòng)的主要載體。按照城鎮(zhèn)化的基本要求來(lái)分析，首先，金融支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不應(yīng)只依賴(lài)高成本的信貸工具，增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，應(yīng)積極開(kāi)發(fā)直接融資工具。例如，設(shè)立基建發(fā)展基金并配套優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)出資，推廣期限靈活的債權(quán)融資方式，甚至可以通過(guò)選擇性的利用外資等方式解決資金瓶頸。其次，金融工具的創(chuàng)新應(yīng)面向中小企業(yè)融資。中小企業(yè)可以吸納大量的就業(yè)，是農(nóng)村剩余人口進(jìn)入城鎮(zhèn)的保障。服務(wù)形式各異的中小企業(yè)的金融工具應(yīng)該靈活多變，開(kāi)發(fā)中小企業(yè)的潛在抵押擔(dān)保資源，鼓勵(lì)信用增進(jìn)融資工具的發(fā)展，開(kāi)發(fā)無(wú)抵押擔(dān)保的信用融資業(yè)務(wù)等。最后，發(fā)展有助于提升城市配套功能的金融工具。在客觀條件的約束下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府、企業(yè)和居民在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)很少利用金融工具，導(dǎo)致效率底下，多樣化金融工具可以提升城市功能。

（三）構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。銀行業(yè)主導(dǎo)的金融市場(chǎng)體系可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，但卻不能從根本上改變企業(yè)落后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理。組織能力缺失是制約城鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)發(fā)展的主要因素，沖破這一枷鎖的辦法是改變企業(yè)的屬性，實(shí)施股份制經(jīng)營(yíng)，打造現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，最終實(shí)現(xiàn)上市融資的目標(biāo)。而上市融資必須依托于資本市場(chǎng)，地方企業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)模參差不齊，須構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)，才能滿(mǎn)足城鎮(zhèn)地區(qū)眾多企業(yè)不同的上市需求。構(gòu)建多層次的金融市場(chǎng)，支持城鎮(zhèn)企業(yè)上市融資，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。第一，股份制改造和上市融資是建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的必由之路，也是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的必要條件；第二，企業(yè)上市對(duì)于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用，上市公司的數(shù)量也是衡量城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)；第三，利用本區(qū)域資源稟賦發(fā)展起來(lái)的企業(yè)上市融資，是突出城市特色的最好宣傳方式，有助于樹(shù)立起城鎮(zhèn)的品牌，提高城鎮(zhèn)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）完善相關(guān)的金融制度，為新型城鎮(zhèn)化鋪平道路。相對(duì)于大都市來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)地區(qū)處于弱勢(shì)地位，制度的不平等往往會(huì)使城鎮(zhèn)地區(qū)成為被剝削的對(duì)象。我國(guó)金融制度存在的問(wèn)題影響了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，因此，完善金融制度是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化所必須推行的對(duì)策措施。第一，利率市場(chǎng)化改革與貼息政策并舉，支持新型城鎮(zhèn)化改革。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成，此時(shí)推行市場(chǎng)化政策會(huì)導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)在競(jìng)爭(zhēng)中甘拜下風(fēng)。利率市場(chǎng)化可以矯正金融的市場(chǎng)功能，在合理的利率水平下對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)施貼息政策，才能發(fā)揮貼息的最佳作用，才能真正地做到對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)的“反哺”。第二，根據(jù)具體情況下放國(guó)有大型商業(yè)銀行的信貸審批權(quán)。用“一刀切”的方式取消國(guó)有大型商業(yè)銀行縣域支行信貸審批權(quán)的做法不夠靈活，每個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r不同，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，可以考慮根據(jù)貸款規(guī)模和不良貸款比率的情況，下放貸款審批權(quán)。第三，適度開(kāi)放民營(yíng)金融市場(chǎng)，使民營(yíng)資本有機(jī)會(huì)參與到新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中來(lái)。要允許經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、金融需求旺盛的城鎮(zhèn)自行組建民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，使之成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，填補(bǔ)國(guó)有銀行在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)空白。第四，完善與金融相關(guān)的法律制度。通過(guò)法律的完善來(lái)保護(hù)和開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的潛在抵押擔(dān)保資源，增加企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的合法抵押、擔(dān)保、信用增進(jìn)等資源。

第三篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)

月談2011年第6期評(píng)論：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) http:// 而提出的要求。比如說(shuō)，目前城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總 人口比）的統(tǒng)計(jì)中，包含了1億多在城市打工的農(nóng)民工，但這個(gè)群體中的絕大多數(shù)并沒(méi)有享 受到城市戶(hù)籍所附著的社會(huì)福利，還沒(méi)有真正融入城市，這種現(xiàn)象被描述為“土地的城鎮(zhèn)化 快于人口的城鎮(zhèn)化”或“半城鎮(zhèn)化”。當(dāng)然還有其他方面的問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)支撐、資源環(huán)境、基 礎(chǔ)設(shè)施承載能力等問(wèn)題。所以，“十二五”時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù) 立正確的城鎮(zhèn)化觀念，少走彎路，逐步提高我國(guó)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。首先，要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)機(jī)會(huì)，而相對(duì) 充足穩(wěn)定的就業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，要讓農(nóng)民家庭進(jìn)入城市定居，最基本的條件是能夠就業(yè)、在城鎮(zhèn)有基本穩(wěn)定的收入。這就要避免盲目的城鎮(zhèn)化，不能以為圈了地、建了城區(qū)就是城鎮(zhèn) 化了。從根本上講，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展的結(jié)果，必須有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)，使進(jìn)入城 鎮(zhèn)的農(nóng)村居民真正轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者，這樣他們才能在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定地生活下去。第二，做好城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重 大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）中，將“城鄉(xiāng)一

體化”的內(nèi)容概括為五個(gè)方面的統(tǒng)籌，其 中首先就是要求做好土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須要考慮到資源、環(huán)境、公共設(shè)施 的承載能力，不能盲目地?cái)U(kuò)大城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路 寬就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)除經(jīng)濟(jì)功能外，還要具備較為完善的公共服務(wù)功能。第三，要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須打破城鄉(xiāng)之間二元分割的體制，除 了搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的是打破城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的藩籬，建立城鄉(xiāng)一體的公 共服務(wù)與社會(huì)福利制度，只有這樣，城鄉(xiāng)間人口與勞動(dòng)力的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移才可能變得自然。第四，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，需要特別處理好進(jìn)城農(nóng)民工及其家庭在就業(yè)、教育、看病等方 面的基本保障問(wèn)題。對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)為他們通過(guò)努力逐漸融入城市創(chuàng)造條件。另一 方面，要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城或留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)。在現(xiàn)階段，還不能急于割斷農(nóng)民 和農(nóng)村的聯(lián)系，首先要保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和其宅基地的用益物權(quán)。在城鎮(zhèn)化的過(guò)程

中，不能隨便侵犯農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須尊重農(nóng)民自由選擇的權(quán)利，尊重農(nóng)民的意愿。不能將放棄這些權(quán)利作為農(nóng)民進(jìn)城的一個(gè)條件。第五，在農(nóng)村土地問(wèn)題上，必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行法律和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村土地的政 策規(guī)定，不能以城鎮(zhèn)擴(kuò)張為由去侵占農(nóng)民和農(nóng)村集體土地權(quán)利。允許在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn) 探索，但是不能違法侵權(quán)。應(yīng)按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建 設(shè)用地市場(chǎng)”的目標(biāo)，探索農(nóng)村非農(nóng)用地進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)的途徑與機(jī)制。在“城鄉(xiāng)建設(shè)用地 增減掛鉤”方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政策（國(guó)務(wù)院2010年47號(hào)文）不能擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和違反“增，減掛鉤”具體規(guī)定。第六，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，落實(shí)十七屆五中全會(huì)提出的“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展 中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”（即“三化同步”）的戰(zhàn)略和工作要求，既要克服冒進(jìn)、盲目的城鎮(zhèn) 化建設(shè)，也不能忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”，真正促進(jìn)“三 化同步”發(fā)展。

第四篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)

關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題的探討

【摘要】：城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是歷史的必然趨勢(shì)。我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程比西方晚，由于自然環(huán)境和區(qū)位條件的差異，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)在地域分布上也存在較大的差異。從當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的第二階段。城市雖然在諸多方面推動(dòng)社會(huì)文明與進(jìn)步，但也存在了眾多的問(wèn)題，城市與城鄉(xiāng)區(qū)域之間的和諧關(guān)系不斷被打破。本文從張家口城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行分析探討，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中切實(shí)存在的城市問(wèn)題，了解四線(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題所及其解決方法。

【關(guān)鍵詞】：城鎮(zhèn)化建設(shè)；張家口城鎮(zhèn)化；城市問(wèn)題

張家口市市區(qū)東西皆為山地，間有河流南北貫穿，城市居民區(qū)則沿河發(fā)展，基本呈帶狀分布,平面景觀交通流向的方向性較強(qiáng)，沿著主要交通軸線(xiàn)兩側(cè)呈長(zhǎng)向發(fā)展，因此對(duì)城市空間發(fā)展形態(tài)有很大的引導(dǎo)性與局限性。山城張家口歷史上一直作為軍事重地發(fā)展建設(shè)，改革開(kāi)放以來(lái)，由于地理位置離北京近，為北京上風(fēng)上水位置，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面受到很大的制約。所以，張家口的城鎮(zhèn)化建設(shè)初期雖然發(fā)展緩慢，但確實(shí)在保障自然環(huán)境的前提下的有序可持續(xù)的發(fā)展。

城鎮(zhèn)化的基本涵義是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程。這一過(guò)程也是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化、城鄉(xiāng)文明不斷融合發(fā)展的過(guò)程。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，也是現(xiàn)代化的必由之路。具體到張家口這座城市而言，目前城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的兩大問(wèn)題，即是：城鎮(zhèn)的聚集度不夠，城鎮(zhèn)體系不合理，規(guī)劃建設(shè)管理粗放；城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不夠。

其一，城鎮(zhèn)的聚集度不夠，城鎮(zhèn)體系不合理，規(guī)劃建設(shè)管理粗放。聚集度不夠，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和人口的聚集兩個(gè)方面。從根本上沒(méi)有形成城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須轉(zhuǎn)移好農(nóng)民進(jìn)城。要統(tǒng)籌考慮人口聚集、土地集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。深化戶(hù)籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶(hù)條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。多渠道、多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的

1農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系；

規(guī)劃建設(shè)管理粗放表現(xiàn)在城市各項(xiàng)公共空間的建設(shè)問(wèn)題等方面。對(duì)于此類(lèi)山地城市的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)城市山地景觀，并制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。首先要確定不該建設(shè)的區(qū)域和土地系統(tǒng)—城市生態(tài)安全以及鄉(xiāng)土景觀遺產(chǎn)具有戰(zhàn)略意義、關(guān)鍵意義的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，該建設(shè)的東西讓開(kāi)發(fā)商去建設(shè)，不該建設(shè)的地方由市長(zhǎng)和規(guī)劃局長(zhǎng)代表公眾去做。因?yàn)槌鞘械囊?guī)模和建設(shè)用地功能是在不斷變化的，而生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施則永遠(yuǎn)為城市所必需。將開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)利交于政府，切實(shí)從城市、從市民角度出發(fā)，才能真正做到保護(hù)和開(kāi)發(fā)屬于公眾的城市公共空間。在做此類(lèi)城市的各項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源特征、環(huán)境條件來(lái)確定應(yīng)當(dāng)保護(hù)與控制的城市公共景觀范圍，嚴(yán)格保護(hù)原有景觀特征與地方特色，發(fā)揮山地景源的綜合潛力，配置必要的服務(wù)設(shè)施與措施，防止人工化、私有化、謀利化現(xiàn)象出現(xiàn)，切實(shí)做到以人為本，維護(hù)城市居民的公共利益。

其二，城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不夠，突出表現(xiàn)為縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不大不強(qiáng)。而只有實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動(dòng)力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須發(fā)展好重點(diǎn)縣鎮(zhèn)?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理布局，促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于農(nóng)民就近就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少跨區(qū)域流動(dòng)帶來(lái)的種種問(wèn)題。縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問(wèn)題，又可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的改善形成明顯的優(yōu)勢(shì)。從目前我國(guó)城市發(fā)展的總體狀況看，大城市過(guò)度膨脹的矛盾日漸顯露，農(nóng)民工在大城市定居生活的難度越來(lái)越大，而由于交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，中小城市和小城鎮(zhèn)在競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)得到一定彌補(bǔ)，在土地、資源等方面優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，這為縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的空間。要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策，安排土地利用計(jì)劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

【結(jié)語(yǔ)】：城鎮(zhèn)化建設(shè)是并不是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，不能僅僅將目光落在城鎮(zhèn)化上反而忽略了城市及其區(qū)域的永續(xù)與和諧發(fā)展，使人們能夠充分享受人居環(huán)境和社會(huì)進(jìn)步才是人類(lèi)社會(huì)真正的追求。城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展只是一種手段，一種帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展的切實(shí)實(shí)踐。未來(lái)的城市與區(qū)域發(fā)展應(yīng)當(dāng)是超越單個(gè)城市的傳統(tǒng)思維，走向區(qū)域協(xié)

調(diào)，從區(qū)域范圍來(lái)探索永續(xù)和諧的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

《城市規(guī)劃原理》編著：吳志強(qiáng)李德華

《城市地理學(xué)》編著：許學(xué)強(qiáng) 周一星 寧越敏 《“反規(guī)劃”途徑》編著：俞孔堅(jiān) 李迪華《城鎮(zhèn)化建設(shè)》作者：孫世芳

第五篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到更高水平對(duì)社會(huì)各要素進(jìn)行重新配置組合的必然形式，而當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段。所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，而非建高樓、建廣場(chǎng)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移無(wú)法實(shí)現(xiàn)，不僅無(wú)法提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需。

與傳統(tǒng)方法相比，新型城鎮(zhèn)化更強(qiáng)調(diào)內(nèi)在質(zhì)量的全面提升，也就是要推動(dòng)城鎮(zhèn)化由偏重?cái)?shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。相對(duì)于過(guò)去的粗放式用地、用能，現(xiàn)在要從思想上明確走資源節(jié)約、環(huán)境友好之路的重要性；過(guò)去的城鎮(zhèn)化主要依靠中心城市帶動(dòng)，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合發(fā)展的必然性。而解決區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差距過(guò)大的問(wèn)題是加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重中之重。

發(fā)表的個(gè)人觀點(diǎn)

十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。我提出以下幾點(diǎn)看法： 首先，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化。放寬直至放開(kāi)城市和城鎮(zhèn)的戶(hù)口遷移的準(zhǔn)入限制，實(shí)行按居住地管理的戶(hù)籍制度；加強(qiáng)社會(huì)管理配套制度改革，以社保、醫(yī)療等公共服務(wù)為突破口，切實(shí)解決農(nóng)民工實(shí)際生活困難，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民給予充分的身份認(rèn)同，同時(shí)提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平，對(duì)農(nóng)民提供基本社會(huì)福利。逐步剝離附著在戶(hù)口上的不公平福利制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

其次，合理引導(dǎo)要素集聚，實(shí)現(xiàn)土地集約式發(fā)展。一是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃的制定與實(shí)施，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃布局。二是創(chuàng)新市政基礎(chǔ)設(shè)施的籌

資、運(yùn)營(yíng)和管理模式要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是促進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施為農(nóng)村服務(wù)，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效益。三是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)以高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。

再次，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁。要合理統(tǒng)籌發(fā)展勞動(dòng)密集型和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，注重提供就業(yè)機(jī)會(huì)和打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為提高收入和消費(fèi)水平提供支撐；加大科技研發(fā)投入和人才培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和利用，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導(dǎo)扶持作用，促進(jìn)集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新等多種方式加快發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化的技術(shù)含量和創(chuàng)新意識(shí)。