第一篇：度防汛應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)

一、適應(yīng)范圍

本實(shí)施方案適用于集團(tuán)公司防汛工作。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）集團(tuán)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組 長：*******

副組長：***********************************

成 員：*****************************************************************************

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司安全管理部。

現(xiàn)場防汛應(yīng)急隊(duì)伍由下列單位組成：一公司***************************************************************。

（二）主要職責(zé)

執(zhí)行上級防汛工作命令，制定公司防汛工作方案；督查各施工現(xiàn)場，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；向上級報(bào)告防汛進(jìn)展情況，隨時(shí)保證上情下達(dá)，下情上報(bào)。

（三）實(shí)行嚴(yán)格的24小時(shí)值班制度，保持通訊暢通，嚴(yán)禁值班人員脫崗。設(shè)專人每天收集天氣信息，一旦有汛情，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案。

三、責(zé)任制度

（一）集團(tuán)公司責(zé)任

1、實(shí)施對下屬單位施工現(xiàn)場防汛工作的監(jiān)督檢查，督促施工抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)。

2、及時(shí)撥付工程款項(xiàng)，以保障各單位防汛工作經(jīng)費(fèi)。

（二）集團(tuán)公司下屬各單位責(zé)任

1、嚴(yán)格執(zhí)行《路橋集團(tuán)有限公司防汛安全工作管理辦法》，建立健全施工現(xiàn)場防汛組織機(jī)構(gòu)，成立專門班子具體負(fù)責(zé)防汛各項(xiàng)工作的落實(shí)，將防汛工作責(zé)任分解到每一個(gè)崗位，確保責(zé)任到人，措施落實(shí)。

2、積極做好施工現(xiàn)場防汛的各項(xiàng)工作，要全面及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除安全隱患，對重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。

3、開展防汛應(yīng)急預(yù)案的演練工作，確保一旦預(yù)案啟動(dòng)，人員到位、物資到位、設(shè)備到位，搶險(xiǎn)及時(shí)、有序。

4、因汛情發(fā)生可能對周邊建筑物、構(gòu)筑物及供電線路等公共設(shè)施造成影響的，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行妥善處理。

四、重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

各單位要實(shí)行嚴(yán)格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負(fù)責(zé)，對施工現(xiàn)場的臨建設(shè)施、圍擋檣、基坑設(shè)施、起重運(yùn)輸機(jī)械、腳手架、施工用電等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。

五、落實(shí)防汛工作的防范措施

各單位要全面落實(shí)防汛工作的各項(xiàng)防范措施，及時(shí)消除安全隱患。同時(shí)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，保持高度的待命狀態(tài)，確保一旦發(fā)生汛情，能夠高效、有序、及時(shí)地開展搶險(xiǎn)，將損失降到最低限度。對在防汛工作中行動(dòng)遲緩、措施不力、責(zé)任不落實(shí)，由此造成責(zé)任事故的，將嚴(yán)肅追究單位責(zé)任人的責(zé)任。

二0xx年六月十五日

第二篇：都江堰市度防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（最終版）

都江堰市防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案

（）

都江堰市人民政府防汛抗旱抗旱指揮部辦

公室 年 月

防 洪

１

一、總則

1.1 定義

防洪抗旱預(yù)案是指防御江河洪水災(zāi)害、城市（鎮(zhèn)）洪水及內(nèi)澇、水庫洪水、山洪災(zāi)害以及突發(fā)性洪水災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)在工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害和旱災(zāi)而預(yù)先制定的防御方案、對策和措施。防洪抗旱預(yù)案是各級防汛抗旱抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)，是抗洪搶險(xiǎn)重要的非工程措施。

1.2 編制指導(dǎo)思想

構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的防汛抗旱應(yīng)急體系，全面提升本地區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急管理能力和綜合實(shí)力。

1.3 編制目的

確保本地區(qū)的防洪安全，做好各類洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災(zāi)害處于可控狀態(tài)，提高對暴雨洪水、突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，以減輕災(zāi)害損失，維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障本地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為最大程度的減少旱災(zāi)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，針對我市旱災(zāi)發(fā)生規(guī)律及特點(diǎn)，結(jié)合我市抗旱能力，制定本預(yù)案，以便提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，提高抗旱工作的主動(dòng)性，在干旱發(fā)生時(shí)有計(jì)

２ 劃，有針對性地采取相應(yīng)的抗旱措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)抗災(zāi)、減災(zāi)，減輕旱災(zāi)的影響和損失，爭取最大程度的抗旱勝利。

1.4 編制原則

貫徹行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的防汛抗旱工作方針，全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施與非工程措施相結(jié)合，盡可能調(diào)動(dòng)全社會積極因素。

1.5 編制依據(jù)

為防御都江堰市境內(nèi)可能出現(xiàn)的各種量級洪水和突發(fā)性洪澇災(zāi)害，努力避免和減輕洪澇災(zāi)害損失，確保江河堤防、水庫、城鎮(zhèn)、交通干線、電站、山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)等安全度汛，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱保平安。針對我市旱災(zāi)發(fā)生規(guī)律及特點(diǎn)，結(jié)合我市抗旱能力，特依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛抗旱條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《四川省河道管理實(shí)施辦法》、《水庫大壩安全條例》、《四川省水利工程管理?xiàng)l例》、《成都市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國水土保持法》、《國家防汛抗旱抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)旱情旱災(zāi)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于加強(qiáng)城市抗旱工作意見》以及國家和地方性法律、法規(guī)、文件；都江堰市防洪規(guī)劃，警戒水位和保證水位，江河上游水文站控制資料；城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通、重要設(shè)施等國頒防洪標(biāo)準(zhǔn)，３ 制定本預(yù)案。

1.6 適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪水災(zāi)害包括：江河洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害全市范圍、沿山及山地區(qū)的旱情預(yù)防及應(yīng)急處置工作等次生衍生災(zāi)害。

1.7 工作原則

1.7.1 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱抗旱現(xiàn)代化水平。

1.7.2 防汛抗旱抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。

1.7.3 堅(jiān)持以確保城鄉(xiāng)安全度汛，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定提供防汛抗旱除澇安全保證為首要目標(biāo)，保證城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.7.4 防汛抗旱抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

４

1.7.5 堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗旱抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

1.7.6 堅(jiān)持防汛抗旱抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，分階段、分地域，有針對性地采取抗旱措施。既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

1.8 防汛抗旱抗旱突發(fā)事件的分類

● 水庫與江河洪災(zāi)。主要包括管涌、裂縫、崩塌、漫溢、決口、潰堤、垮壩、倒閘以及重要防洪設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情等。

● 城區(qū)暴雨洪災(zāi)。主要包括河道漫溢、大范圍積水、交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設(shè)施進(jìn)水以及斷電、斷水等生命線工程破壞引發(fā)的災(zāi)害。

● 城鎮(zhèn)洪災(zāi)。主要包括城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的內(nèi)澇以及與此有關(guān)的次生災(zāi)害。

● 山洪災(zāi)害。主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2．1 市防汛抗旱抗旱組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)《防洪法》有關(guān)規(guī)定，成立都江堰市人民政府防汛抗旱抗旱指揮部。都江堰市人民政府防汛抗旱抗旱指揮部為全市防汛

５ 抗旱搶險(xiǎn)最高指揮機(jī)構(gòu)，由市人武部、市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市國土資源局、市經(jīng)濟(jì)局、市發(fā)展和改革局、市民政局、市交通局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市農(nóng)發(fā)局、市教育局、市電辦、市公安局、市房管局、市水務(wù)局、市廣播電視局、都江堰管理局、市電信公司、成都電力局都江堰供電局、人保都江堰支公司等２２個(gè)單位組成。

2.2 防汛抗旱抗旱指揮部職責(zé)

（1）執(zhí)行國家防總、省防汛抗旱抗旱指揮部的決定，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的原則，開展防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（2）研究確定應(yīng)對全市防汛抗旱突發(fā)事件的重要決策和指導(dǎo)意見；

（3）負(fù)責(zé)全市防汛抗旱突發(fā)事件的預(yù)防、指揮和處置工作；（4）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全市防汛抗旱突發(fā)事件的處置；

（5）負(fù)責(zé)在特別重大突發(fā)事件處置中，執(zhí)行上級防汛抗旱抗旱指揮部和市委、市政府的決定，進(jìn)行具體指揮和處置工作；

（6）督促檢查全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照職責(zé)啟動(dòng)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置工作；

（7）當(dāng)防汛抗旱突發(fā)事件超出本指揮部處置能力時(shí)，及時(shí)向上一級防汛抗旱抗旱指揮部報(bào)告；

（8）負(fù)責(zé)全市防汛抗旱應(yīng)急演練和培訓(xùn)，制定應(yīng)對全市防汛抗旱突發(fā)事件宣傳教育計(jì)劃；

（9）負(fù)責(zé)全市防汛抗旱組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作；

６（10）在同級人民政府和上級防汛抗旱抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令；

（11）組織召開抗旱工作應(yīng)急會議，聽取民政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、氣象等部門的旱情災(zāi)情匯報(bào)，安排部署抗旱救災(zāi)工作；

（12）制定各項(xiàng)抗旱措施，落實(shí)抗旱物資和經(jīng)費(fèi)；（13）統(tǒng)一指揮我市的抗旱工作，組織相關(guān)部門、駐市部隊(duì)按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗旱救災(zāi)。

（14）承擔(dān)上一級防汛抗旱抗旱指揮部和市委、市政府交辦的有關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

2.3 防汛抗旱抗旱指揮部指揮長、常務(wù)副指揮長職責(zé)

2.3.1 指揮長職責(zé)：按照行政首長負(fù)責(zé)制原則，由都江堰市人民政府市長任都江堰市防汛抗旱抗旱指揮部指揮長，統(tǒng)一指揮調(diào)度全市的防汛抗旱抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并對全市防汛抗旱抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作負(fù)總責(zé)。

2.3.2 副指揮長職責(zé)：負(fù)責(zé)對全市防汛抗旱抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)，對本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱各項(xiàng)工作的督促、檢查、指導(dǎo)，以及對防汛抗旱突發(fā)事件的預(yù)防、處置工作。

2.4 防汛抗旱抗旱指揮部成員職責(zé)

森

林（市委副書記、市長）：市人民政府防汛抗旱抗旱指揮部指揮長，全市防汛抗旱總責(zé)任人。

趙浩宇（市委常委、市紀(jì)委書記）：市防汛抗旱抗旱指揮部副指揮長，協(xié)助全市的防汛抗旱抗旱指揮調(diào)度工作。

廖小平（市政府副市長）：市防汛抗旱抗旱指揮部副指揮長，７ 負(fù)責(zé)全市的防汛抗旱指揮調(diào)度工作。

黃學(xué)甫（市人武部部長）：市防汛抗旱抗旱指揮部副指揮長，負(fù)責(zé)駐軍部隊(duì)防汛抗旱協(xié)調(diào)及金馬河?xùn)|岸防汛抗旱指揮所工作。

曾

?。ㄊ兴畡?wù)局局長）：市防汛抗旱抗旱指揮部副指揮長，負(fù)責(zé)全市防洪排洪工作、防洪搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備落實(shí)情況的監(jiān)督檢查及負(fù)責(zé)城市防汛抗旱指揮所的防汛抗旱工作。（以下為防汛抗旱抗旱指揮部成員）

黃尉洪（市政府副秘書長）：協(xié)助指揮長開展防洪指揮部的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。

譚小春（市財(cái)政局局長）：負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)的防汛抗旱工作及全市防汛抗旱物資和資金的調(diào)配工作。

閔云萬（市建設(shè)局局長）：負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)的防洪工作及城區(qū)抗洪排澇工作。

鄧元智（市國土資源局局長）：負(fù)責(zé)國土系統(tǒng)的防洪工作以及全市地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

胡建奎（市經(jīng)濟(jì)局局長）：負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的防汛抗旱工作。徐

勇（市發(fā)展計(jì)劃局局長）：負(fù)責(zé)計(jì)劃系統(tǒng)的防汛抗旱工作及防汛抗旱物資的調(diào)撥工作。

趙登強(qiáng)（市民政局局長）：負(fù)責(zé)民政系統(tǒng)的防汛抗旱工作及災(zāi)民的救濟(jì)安置工作。

高成軍（市交通局局長）：負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及交通、運(yùn)輸車輛的組織、指揮調(diào)度工作。

肖

紅（市衛(wèi)生局局長）：負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)的防汛抗旱工作及抗

８ 洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中的醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫工作。

劉林軍（安監(jiān)局局長）：負(fù)責(zé)汛期防汛抗旱安全的檢查、督查工作。

閔永太（市氣象局局長）：負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地向防汛抗旱部門提供汛期所需的氣象信息。

宋慶國（市政府應(yīng)急辦常務(wù)副主任）：負(fù)責(zé)汛期全市防汛抗旱安全工作的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

羅

凌（市農(nóng)發(fā)局局長）：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防汛抗旱工作。張

慶（市教育局局長）：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的防汛抗旱工作。李良全(市房管局局長):負(fù)責(zé)城區(qū)公房、低洼地帶危房的防汛安全工作。

曾憲平（成都電力局都江堰供電局局長）：負(fù)責(zé)供電系統(tǒng)的防汛抗旱工作，保證汛期照明電路暢通。

王

綱（市電辦主任）：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)及各電站的防汛抗旱工作。

楊仕勇（中國電信都江堰分公司經(jīng)理）：負(fù)責(zé)電信系統(tǒng)的防汛抗旱工作，保證汛期防汛抗旱通訊暢通。

青

?。ㄊ泄簿指本珠L）：負(fù)責(zé)公安系統(tǒng)的防汛抗旱工作及防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的治安保衛(wèi)工作。

李義海（中國人民保險(xiǎn)公司都江堰支公司經(jīng)理）：負(fù)責(zé)保險(xiǎn)系統(tǒng)的防汛抗旱工作及洪澇災(zāi)害的保險(xiǎn)理賠工作。

劉開勝（市水務(wù)局副局長）：負(fù)責(zé)水務(wù)系統(tǒng)及金馬河防汛工作。

張開勇（都江堰管理局工程處處長）：負(fù)責(zé)實(shí)施都江堰灌區(qū)洪

９ 水調(diào)度方案，保證都江堰水利工程及其主要干渠的度汛安全。

歐陽莉（紫坪鋪開發(fā)有限責(zé)任公司水庫調(diào)度中心副主任）：負(fù)責(zé)做好水庫安全度汛及洪水調(diào)度工作。

2.5 防汛抗旱抗旱指揮部辦公室設(shè)置及職責(zé)

2.5.1 辦公室設(shè)置

都江堰市人民政府防汛抗旱抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局。辦公室主任由市水務(wù)局副局長劉開勝同志兼任，負(fù)責(zé)全市防洪排澇工作。湯鵬同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)主持防汛抗旱辦公室日常工作。

2.5.2 辦公室主要職責(zé)是：

（1）承擔(dān)都江堰市人民政府防汛抗旱抗旱指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛抗旱工作，對大江大河和重要水利工程實(shí)施防洪調(diào)度。

（2）建立健全防汛抗旱應(yīng)急工作信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，負(fù)責(zé)防汛抗旱抗旱信息的收集、分析、上報(bào)和傳遞；

（3）組織制定和修訂全市防洪抗旱預(yù)案，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門防汛抗旱抗旱預(yù)案的制定和實(shí)施。

（4）承接本地區(qū)重大、特大防汛抗旱突發(fā)事件報(bào)告；協(xié)調(diào)、處理防洪、水事案件。

（5）制定防汛抗旱抗旱應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃及相關(guān)應(yīng)急資金的計(jì)劃；

（6）完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)及上級下達(dá)的有關(guān)任務(wù)。

2.6 防汛抗旱指揮所設(shè)置及職責(zé)

１０ 根據(jù)我市防汛抗旱實(shí)際，防汛抗旱抗旱指揮部下設(shè)四個(gè)指揮所，由指揮部成員任所長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)市內(nèi)金馬河、城市防洪、電站干渠、山洪地質(zhì)災(zāi)害等轄區(qū)的防洪搶險(xiǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門建立本地區(qū)、本單位的防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。

2.7 防汛抗旱抗旱指揮部

（1）市人武部：負(fù)責(zé)編制部隊(duì)、民兵參加抗洪搶險(xiǎn)的預(yù)案；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)部隊(duì)、民兵參加防洪抗旱搶險(xiǎn)工作；落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的組建方案，做到一旦發(fā)生重大災(zāi)情及時(shí)奔赴抗洪搶險(xiǎn)第一線參與搶險(xiǎn)活動(dòng)。同時(shí)組建、掌握一支人員精干、裝備到位、訓(xùn)練有素、反映迅速的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)救援分隊(duì)，參加抗旱救災(zāi)工作；根據(jù)需要組織部隊(duì)擔(dān)負(fù)臨時(shí)應(yīng)急水源搶修、搶建及運(yùn)水工作。

（2）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)全市防汛抗旱指揮調(diào)度協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)全市江河、水庫塘堰、農(nóng)灌溝渠的檢查、維護(hù)和防洪搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)城市防洪工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)防汛抗旱設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)；負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施全市水系防洪調(diào)度方案并與上級水行政部門的洪水調(diào)度方案相銜接，盡量減少洪水對我市的威脅；負(fù)責(zé)大河歲修、堤防建設(shè)、汛前加固及河道清障工作，規(guī)范河道采砂作業(yè)，汛期所有河道停止采砂活動(dòng)；協(xié)調(diào)抗旱防旱工作，負(fù)責(zé)水工程調(diào)度，統(tǒng)一合理調(diào)配抗旱水源，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益。組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)，及時(shí)調(diào)處水事糾紛；承擔(dān)都江堰市人民政府防汛抗旱抗旱指揮部的日常工作。

（3）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)的防洪搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)天然氣、１１ 城鎮(zhèn)道路、交通橋梁、建筑工地、行道樹、廣告牌等部位的汛前安全檢查、除險(xiǎn)加固、清除隱患和搶險(xiǎn)搶修工作，特別是做好新建工程的防洪論證和在建工程建設(shè)的防洪排澇專項(xiàng)檢查和隱患排除。檢查、督促各建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)對項(xiàng)目施工建設(shè)的管理，嚴(yán)防因建設(shè)、施工堵塞排水泄洪溝渠管網(wǎng)或改變原有水系網(wǎng)，造成定，全力保證天然氣的正常供給；組織天然氣、綠化、市政工程等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，及時(shí)搶險(xiǎn)，積極采取措施，通過城鎮(zhèn)建設(shè)解決抗旱問題；在城鎮(zhèn)建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行抗旱相關(guān)規(guī)定確保城鎮(zhèn)防洪安全。

（4）都江堰管理局：負(fù)責(zé)實(shí)施都江堰灌區(qū)洪水調(diào)度方案，為我市市區(qū)、城鎮(zhèn)及重要目標(biāo)的安全度汛創(chuàng)造條件，保證都江堰水利工程及其主要干渠的度汛安全，編制實(shí)施都江堰灌區(qū)抗旱預(yù)案，向都江堰灌區(qū)調(diào)配水源。

（5）市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)防洪工程建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、汛前加固等項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研等工作；負(fù)責(zé)從計(jì)劃安排上為城市防洪規(guī)劃和江河整治規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造條件。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抗旱工程、水源建設(shè)以及所需項(xiàng)目立項(xiàng)工作。

（6）市經(jīng)濟(jì)局：負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)防汛抗旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的準(zhǔn)備工作。特別要做好大、中型企業(yè)、有危險(xiǎn)物品的企業(yè)和倉庫等的安全度汛工作；同時(shí)要積極參與社會防汛抗旱工作，協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)抓好抗旱救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)，確保所屬部門能按市防汛抗旱抗旱指揮部的指令完成自身職責(zé)所確定的社會搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

１２（7）市公安局：負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)的社會治安、交通指揮和重要設(shè)施、關(guān)鍵部門的保衛(wèi)工作。維持社會穩(wěn)定和交通暢通；組建抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并配備車輛、工具，一旦出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情，服從市防汛抗旱抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)指揮，隨時(shí)準(zhǔn)備參加重要的抗洪搶險(xiǎn)工作；會同河道主管部門，依法嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞抗旱設(shè)施，非法采砂和濫挖亂采砂石及破壞防洪工程設(shè)施的違法行為。

（8）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)各類防汛抗旱資金的及時(shí)到位；負(fù)責(zé)中等以上洪澇災(zāi)害發(fā)生后搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金的組織和籌集；做好防汛抗旱抗旱工程建設(shè)資金的籌集、配套管理工作。

（9）市交通局：負(fù)責(zé)公路、橋涵的防洪安全和搶險(xiǎn)搶修工作，確保交通運(yùn)輸暢通，并按市防汛抗旱抗旱指揮部的要求對渡船、渡口、碼頭等進(jìn)行防洪安全檢查，同時(shí)組織落實(shí)好全市搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛，并保證在接到指令半小時(shí)之內(nèi)能投入足夠的車輛參加防洪抗旱搶險(xiǎn)工作。

（10）市容局：認(rèn)真開展行道樹、廣告牌等的安全檢查，防止因大風(fēng)暴雨造成倒樹倒牌等次災(zāi)害的發(fā)生。組織好專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資器材，及時(shí)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（11）市糧食局：負(fù)責(zé)糧食系統(tǒng)的防洪搶險(xiǎn)及救災(zāi)工作，確保重要物資倉庫、糧食倉庫度汛安全。作好洪澇災(zāi)害發(fā)生后市民生活必須品的供應(yīng)工作。組織落實(shí)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲備工作，并按防汛抗旱抗旱指揮部的要求提供搶險(xiǎn)物資。

（12）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織抗洪搶險(xiǎn)時(shí)的救護(hù)工作及災(zāi)后的衛(wèi)

１３ 生防疫工作，防止流行疾病發(fā)生。組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，配備好人員、救護(hù)車輛及現(xiàn)場救護(hù)藥品器材，一有命令，能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行救護(hù)。市區(qū)主要醫(yī)院應(yīng)做好接收傷病員的準(zhǔn)備，組織災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，做好飲用水質(zhì)的檢驗(yàn)工作，指導(dǎo)群眾做好水質(zhì)消毒，保證飲用水安全。

（13）市農(nóng)發(fā)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，指導(dǎo)農(nóng)村開展防洪工作和災(zāi)后農(nóng)村的生產(chǎn)自救工作，組織好農(nóng)村抗洪物資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)，協(xié)調(diào)農(nóng)口各部門做好本行業(yè)的抗旱防旱工作，負(fù)責(zé)提供農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及收集旱情、苗情，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)。

（14）市氣象局：負(fù)責(zé)洪水預(yù)報(bào)技術(shù)方案的制定，準(zhǔn)確、及時(shí)地向防汛抗旱抗旱指揮部提供重要天氣預(yù)報(bào)和雨情實(shí)測信息，旱情監(jiān)測和預(yù)報(bào)，按時(shí)向防汛抗旱抗旱指揮部提供短期、中期、長期氣象預(yù)報(bào)、降雨實(shí)況和土壤墑情等相關(guān)資料，組織實(shí)施人工增雨工作，并提供抗旱建議和意見，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上。

（15）市民政局：負(fù)責(zé)全市洪澇災(zāi)害后的救濟(jì)救助工作，做好各種災(zāi)害救濟(jì)所需的物資、器材、資金準(zhǔn)備，災(zāi)民的生活安排、救濟(jì)，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理和發(fā)放，及時(shí)有效地開展災(zāi)害救濟(jì)和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。

（16）市國土資源局：負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)防工作和地質(zhì)災(zāi)害防御方案的制定、實(shí)施。加強(qiáng)山地災(zāi)害地段的公告公示和

１４ 群眾工作，做好山地災(zāi)害的汛前安全檢查，制定落實(shí)山地災(zāi)害搶險(xiǎn)預(yù)案，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，確保山地災(zāi)害因?yàn)?zāi)不發(fā)生人員傷亡，與市水務(wù)局等有關(guān)部門共同做好干旱期應(yīng)急找水打井等工作。

（17）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)全市汛期的生產(chǎn)安全工作，指導(dǎo)督促相關(guān)部門和單位做好防汛抗旱抗旱準(zhǔn)備工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理防汛抗旱隱患，確保汛期生產(chǎn)安全。

（18）電信都江堰分公司：負(fù)責(zé)防汛抗旱通訊工作，確保通訊暢通。組織精干的搶修隊(duì)伍及時(shí)搶修故障線路，優(yōu)先保證防汛抗旱抗旱信息的傳遞和搶險(xiǎn)救災(zāi)的通訊需要。

（19）市電氣化辦公室：制定度汛預(yù)案；負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)各

電站、干渠等防汛抗旱預(yù)案的落實(shí)、檢查和防汛抗旱搶險(xiǎn)工作，搞好電站協(xié)調(diào)，保證抗旱期間“電調(diào)服從水調(diào)”。

（20）成都電力局都江堰供電分局：制定本系統(tǒng)防汛抗旱預(yù)案；負(fù)責(zé)做好汛期供電設(shè)備設(shè)施的汛前安全檢查及除險(xiǎn)加固和防汛抗旱搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。組織電力專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，及時(shí)搶修線路，確保城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用電，特別是要確保防汛抗旱抗旱指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)

（21）市教育局：負(fù)責(zé)做好汛期全市中小學(xué)校的安全檢查和除

（22）市廣播電視局：負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的新聞報(bào)道工作，按市防汛抗旱抗旱指揮部的要求，做好抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的正面宣傳報(bào)道工作。按照市防汛抗旱抗旱指揮部的部署，利用廣

１５ 播、電視、報(bào)紙等各種宣傳工具，及時(shí)報(bào)道發(fā)生的旱情災(zāi)情，宣傳抗旱方針政策和動(dòng)態(tài)。

（23）市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)汛期全市防汛抗旱抗旱安全工作的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

（24）四川省紫坪鋪開發(fā)有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)做好水庫安全度汛及洪水調(diào)度工作。

（25）市天然氣公司：負(fù)責(zé)做好汛期供氣的汛前安全檢查、除險(xiǎn)加固和防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。組織供氣專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，確保生產(chǎn)、生活用氣安全、可靠。

（26）市人保公司：負(fù)責(zé)做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的保險(xiǎn)、賠付工作。

（27）房管局：負(fù)責(zé)城區(qū)公房、低洼地帶危房進(jìn)行清查備案并制定應(yīng)急預(yù)案。

（28）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)防汛抗旱抗旱工作。按照《都江堰市防汛抗旱抗旱應(yīng)急預(yù)案》認(rèn)真落實(shí)好防汛抗旱抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資及重點(diǎn)防汛抗旱部位的預(yù)警預(yù)報(bào)方案和人員物資轉(zhuǎn)移方案，特別要做到每一戶人員物資轉(zhuǎn)移安置目標(biāo)地點(diǎn)、花名冊一一對應(yīng)和公告公示；組織進(jìn)行汛前安全大檢查，并限期除險(xiǎn)加固、整改隱患；加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)河道管理，撤除河道上違章建筑，加大河道清障力度。發(fā)生災(zāi)情和險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)組織群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救及除險(xiǎn)加固，盡力減輕洪

全市各級、各部門、各單位和每一位公民要按照行政首長負(fù)

１６ 責(zé)制和屬地管理的要求，認(rèn)真做好本轄區(qū)本部門本單位及業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的防汛抗旱抗旱工作，一是落實(shí)好防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資；二是組織進(jìn)行防汛抗旱安全大檢查，并限期整改隱患；三是落實(shí)好重點(diǎn)防洪部位的預(yù)警預(yù)報(bào)方案和人員物資轉(zhuǎn)移方案；四是要樹立防洪是全民義務(wù)的意識，服從防洪統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和指揮，積極參加抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，盡力減少洪澇災(zāi)害損失。

三、預(yù)報(bào)、預(yù)警

3.1 汛情信息收集

都江堰市氣象局逐日向市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室提供當(dāng)日的天氣預(yù)報(bào)及大風(fēng)、暴雨等實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)。

紫坪鋪水庫逐日向市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室提供當(dāng)天的入庫、出庫流量等水情情況。

都江堰管理局逐日向市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室提供金馬河及六大干渠汛期水情情況。

3．2預(yù)警

預(yù)警分為暴雨預(yù)警與汛情預(yù)警。

3．2．1暴雨預(yù)警

市氣象局負(fù)責(zé)降水預(yù)報(bào)及災(zāi)害性天氣預(yù)警的對外發(fā)布,力爭預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，并在第一時(shí)間報(bào)市防汛抗旱抗旱指揮部。

3．2．2暴雨級別標(biāo)準(zhǔn)

暴雨：24小時(shí)內(nèi)降雨達(dá)50—150mm;大暴雨：24小時(shí)內(nèi)降雨達(dá)100—200mm;

特大暴雨：24小時(shí)內(nèi)降雨大于200mm即200mm以上。

１７ 3．2．3 汛情預(yù)警

市防汛抗旱抗旱指揮部負(fù)責(zé)汛情預(yù)警的發(fā)布，由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級。

3．3汛情預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)

3．3．1藍(lán)色汛情預(yù)警（Ⅳ級）：市氣象局、成都市氣象臺發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，未來36小時(shí)內(nèi)，全市將普降大雨，部分地 方雨量將達(dá)暴雨，或雨量已達(dá)暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；城區(qū)24小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或6小時(shí)降雨量將達(dá)30毫米以上，或已達(dá)30毫米以上且降雨可能持續(xù)；境內(nèi)主要江河水位超過正常水位，接近或達(dá)到警戒水位，并呈上漲趨勢；城區(qū)部分道路和低洼易澇地區(qū)可能產(chǎn)生短時(shí)積水，積水深度可能在30厘米以下。沿山部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生泥石流、滑坡。

3．3．2黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級）：市氣象局、成都市氣象臺發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，未來36小時(shí)內(nèi)，全市將普降大到暴雨，部分地方雨量已達(dá)暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；城區(qū)降雨量將達(dá)50至100毫米，或6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上，且降雨可能持續(xù)；境內(nèi)主要江河水位超過警戒水位或接近保證水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢；城區(qū)部分道路和低洼易澇地區(qū)可能產(chǎn)生較長時(shí)間積水，積水深度可能達(dá)到50厘米。沿山部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生泥石流、滑坡危及住房及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、造成公路堵塞，影響交通。

3．3．3橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級）：市氣象局、成都市氣象臺發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，未來36小時(shí)內(nèi)，全市將普降暴雨，部分地方雨量

１８ 將達(dá)大暴雨到特大暴雨，或大部分地方（10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）雨量已達(dá)特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；城區(qū)24小時(shí)降雨量將達(dá)到150毫米以上，或3小時(shí)降雨量已達(dá)50毫米以上，且降雨可能持續(xù)；境內(nèi)主要江河水位超過警戒水位或金馬河超過保證水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢，沿河低洼地區(qū)進(jìn)水，部分房屋進(jìn)水或受淹垮塌；城區(qū)大部分道路和低洼易澇地區(qū)積水，水深達(dá)80厘米以上，部分房屋進(jìn)水。沿山部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生泥石流、滑坡造成3人以下人員死亡。

3．3．4紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）：市氣象局、成都市氣象臺發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，未來36小時(shí)內(nèi)，全市普降大暴雨，部分地方（5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）雨量將達(dá)特大暴雨，或大部分地方（10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）雨量已達(dá)大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；金馬河水位超過保證水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢，堤防潰缺，沿河低洼地區(qū)進(jìn)水，部分房屋進(jìn)水或受淹垮塌；城區(qū)24小時(shí)降雨量將達(dá)200毫米以上，或3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。沿山大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生泥石流、滑坡危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以上人員死亡。

有下列情況之一時(shí)：

（1）金馬河水位超過保證水位或接近歷史最高水位（50年或100年一遇洪水）；市內(nèi)其它江河達(dá)到或超過警戒水位。江河水位呈上漲趨勢或持續(xù)穩(wěn)定。沿河低洼地區(qū)城鎮(zhèn)進(jìn)水，大部分房屋進(jìn)水，多數(shù)房屋受淹垮塌；

（2）城區(qū)道路、低洼易澇地區(qū)積水，積水深達(dá)100厘米以上，大部分房屋進(jìn)水。

１９（3）大部分山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)發(fā)生山洪災(zāi)害；

（4）主要江河堤防工程多數(shù)受損或部分河堤潰堤，發(fā)生河流改道，形成區(qū)域性洪水災(zāi)害；

（5）市內(nèi)電站、水庫[小

（二）型水庫以上發(fā)生超設(shè)計(jì)洪水并發(fā)生險(xiǎn)情。

3．4暴雨預(yù)警與汛情預(yù)警的關(guān)系

3．3．1一般情況下暴雨預(yù)警級別與汛情預(yù)警級別相對應(yīng)。3．3．2汛情預(yù)警是根據(jù)降水預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)的雨情、汛情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情等情況會商后發(fā)布。

3．5汛情預(yù)警信息發(fā)布流程

藍(lán)色汛情預(yù)警（Ⅳ級）信息發(fā)布：由市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室主任和市氣象局帶班領(lǐng)導(dǎo)會簽后發(fā)布；

黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級）信息發(fā)布：由市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長和市氣象局局長會簽后發(fā)布；

橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級）信息發(fā)布：由市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長批準(zhǔn)，市政府發(fā)布；

紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）信息發(fā)布：由市防汛抗旱抗旱指揮部指揮長批準(zhǔn)，市政府發(fā)布。

3．6防汛抗旱突發(fā)事件分級

一般防汛抗旱突發(fā)事件（IV級）

指事態(tài)比較簡單，影響范圍較小，河道遇10年一遇以下洪水，堤防局部發(fā)生滑坡、管涌；水庫在汛限水位以下時(shí)大壩局部發(fā)生

２０ 滑坡；因突降大雨山區(qū)發(fā)生局部山體滑坡，影響交通安全；城區(qū)危舊房屋漏雨，低洼地區(qū)積水，局部道路積水深度在20厘米以下，不造成明顯交通擁堵等一般險(xiǎn)情；已經(jīng)或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下），只需要調(diào)度直接相關(guān)業(yè)務(wù)部門或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量和資源能夠處置的事件。

較大防汛抗旱突發(fā)事件（III級）

指事態(tài)較為復(fù)雜，影響程度較大，重點(diǎn)河道遇20年一遇以下洪水，堤防較大范圍發(fā)生滑坡、管涌；重要水庫在汛限水位以下大壩發(fā)生較大范圍滑坡，威脅水庫安全；因突降暴雨山區(qū)發(fā)生大面積山體滑坡，造成交通中斷，局部發(fā)生泥石流；城區(qū)危舊房屋嚴(yán)重漏雨，威脅居民安全，局部地下設(shè)施進(jìn)水，道路發(fā)生較大面積積水，積水深度在40厘米以下，造成短時(shí)嚴(yán)重交通堵塞等較大險(xiǎn)情；已經(jīng)或可能造成3至10人死亡或較大財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，500萬元以下）和生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度市級主管業(yè)務(wù)部門、相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量和資源共同進(jìn)行處置的事件。

重大防汛抗旱突發(fā)事件（II級）

指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生大范圍的暴雨洪災(zāi)，重點(diǎn)河道遇50年一遇以下洪水，堤防局部地段可能發(fā)生潰堤決口；重要水庫在汛限水位以上大壩發(fā)生大面積滑坡、管涌或局部垮塌，泄水建筑物及設(shè)施發(fā)生故障，危及大壩安全；因強(qiáng)降雨山區(qū)發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡，危及人民群眾生命安全；城區(qū)因強(qiáng)降雨

２１ 造成多處危舊房屋倒塌，威脅居民生命安全，多處地下設(shè)施進(jìn)水，城市道路造成大范圍積水，部分地區(qū)交通中斷等重大險(xiǎn)情；已經(jīng)或可能造成10至30人死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上）和嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度市級多個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。

特大防汛抗旱突發(fā)事件（I級）

指出現(xiàn)全局性的暴雨洪水，事態(tài)非常復(fù)雜，如果下列情況之一出現(xiàn)：

●金馬河等重點(diǎn)防洪河道遇特大暴雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，已經(jīng)或可能造成決口、潰堤等;● 當(dāng)紫坪鋪等重要水庫發(fā)生超過設(shè)計(jì)洪水、防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險(xiǎn)情，龍池等小

（一）、（二）型水庫發(fā)生或可能發(fā)生漫溢、潰壩等重大險(xiǎn)情，威脅大壩和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí);● 因特強(qiáng)降雨(一小時(shí)降雨50毫米以上)造成城區(qū)大面積積水，嚴(yán)重影響要害部門正常秩序，造成大范圍交通中斷及多處地下設(shè)施嚴(yán)重進(jìn)水，影響城市居民正常生產(chǎn)生活時(shí);

● 因連續(xù)大量降水，或強(qiáng)降水（雨強(qiáng)達(dá)一小時(shí)50毫米以上）或特大暴雨（日降雨200毫米以上）可能出現(xiàn)大范圍山洪、泥石流災(zāi)害區(qū)大面積嚴(yán)重塌陷，造成重大人員傷亡時(shí);

● 因發(fā)生連續(xù)性大暴雨，金馬河同時(shí)發(fā)生特大洪水，造成多處重大險(xiǎn)情和重大人員傷亡，城區(qū)河道漫溢，造成大范圍積水，交通癱瘓等嚴(yán)重險(xiǎn)情;這時(shí)已經(jīng)或可能造成30人以上死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)

２２ 濟(jì)損失1000萬元以上）、或重大生態(tài)環(huán)境破壞，對公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害或威脅，需要市委、市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)度全市各方面的力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。

3．7 預(yù)警的實(shí)施

3.7.1市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)防汛抗旱事件的預(yù)防、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，并按照突發(fā)防汛抗旱事件發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時(shí)向防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報(bào)告，并提出相應(yīng)的預(yù)警建議。

3.7.2市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室對可能發(fā)生的較大防汛抗旱突發(fā)事件，密切關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展情況，根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時(shí)將信息通報(bào)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門，提前做好各項(xiàng)應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。

3．8 預(yù)警級別的變更

預(yù)警升降：如果汛情預(yù)警信息發(fā)生變化（即防汛抗旱突發(fā)事件的影響與原預(yù)警影響有較大變化時(shí)），防汛抗旱抗旱指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)會商后，根據(jù)實(shí)際情況，可改變預(yù)警級別，并發(fā)出新的預(yù)警信息。

預(yù)警結(jié)束：按照 “誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。一般或較大防汛抗旱突發(fā)事件的預(yù)警由市防汛抗旱抗旱指揮部宣布結(jié)束；重大或特別重大防汛抗旱突發(fā)事件的預(yù)警由市政府宣布結(jié)束。

四、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施步驟

２３ 4．1 預(yù)案啟動(dòng)

4.1.1 一般防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（IV

級）的啟動(dòng)

發(fā)出藍(lán)色汛情預(yù)警后: ● 由市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長批準(zhǔn)啟動(dòng)IV級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。

● 根據(jù)市防汛抗旱抗旱指揮部IV級應(yīng)急預(yù)案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門立即啟動(dòng)各自相應(yīng)的IV級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，作好抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，同時(shí)報(bào)市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室。

4.1.2 較大防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（III

級）的啟動(dòng)

發(fā)出黃色汛情預(yù)警后: ● 由市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長批準(zhǔn)啟動(dòng)III級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。

● 根據(jù)市防汛抗旱抗旱指揮部III級應(yīng)急預(yù)案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須立即啟動(dòng)各自相應(yīng)的III級應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)III級以上的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室。

4.1.3 重大防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（II

級）的啟動(dòng)

發(fā)出橙色汛情預(yù)警后: 由市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。

● 根據(jù)市防汛抗旱抗旱指揮部II級應(yīng)急預(yù)案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須立即啟動(dòng)各自相應(yīng)的II級應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)II級以上的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)市防汛抗旱抗旱指揮部辦公

２４ 室。

4.1.4 特大防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（I

級）的啟動(dòng)

發(fā)出紅色汛情預(yù)警后: 由市防汛抗旱抗旱指揮部指揮長批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)?！?根據(jù)市防汛抗旱抗旱指揮部I級應(yīng)急預(yù)案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門啟動(dòng)各自相應(yīng)的I級應(yīng)急預(yù)案。

4．2 應(yīng)急響應(yīng)

防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)等級：Ⅳ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)共四級響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容：

指揮到位、會商、報(bào)批、進(jìn)駐現(xiàn)場、發(fā)命令、執(zhí)行等（詳見第五章）。

4．3 應(yīng)急響應(yīng)的擴(kuò)大

等）。

● 突發(fā)事件的本身發(fā)展、強(qiáng)化（如降雨加大，伴隨地質(zhì)災(zāi)害● 突發(fā)事件的事態(tài)擴(kuò)大、升級（如從III級→II級，發(fā)生重大次生災(zāi)害等）。

● 突發(fā)事件因事態(tài)發(fā)展，需要有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個(gè)部門參與處置?！?突發(fā)事件超出本地控制能力，將波及周邊地區(qū)，需請求市政府統(tǒng)籌安排。

4．4 應(yīng)急預(yù)案終止

4.4.1 洪水退卻后，所發(fā)生的重大險(xiǎn)情已得到妥善處置，氣象部門預(yù)測近期沒有大的災(zāi)害性天氣，這時(shí)，由市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報(bào)請市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，解除緊急防汛抗旱期，終止

２５ 防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

4.4.2 一般和較大的防汛抗旱突發(fā)事件由市防汛抗旱抗旱指揮部宣布應(yīng)急預(yù)案終止；重大和特大的防汛抗旱突發(fā)事件由市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報(bào)請指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急預(yù)案終止；必要時(shí)，通過新聞媒體，同時(shí)向社會發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止的消息。

4.4.3 防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案終止后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告上報(bào)市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室。

4．5 善后處理

4.5.1 善后處置工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府相關(guān)部門組織實(shí)施。

4.5.2 政府民政等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，對受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。

4.5.3 水毀工程修復(fù)、重建和災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由下列單位負(fù)責(zé)：

● 防洪水利工程、市政設(shè)施、公路、鐵路、供電、通訊、供油、供氣、供水、房屋、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各有關(guān)主管部門按照各自的職能職責(zé)負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。

● 受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。● 受災(zāi)地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財(cái)產(chǎn)損失由保險(xiǎn)公司及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、理賠。

２６ ● 災(zāi)后重建和災(zāi)后生產(chǎn)自救指導(dǎo)由民政局負(fù)責(zé)。

4．6 預(yù)案終止后的調(diào)查和總結(jié)

現(xiàn)場指揮部在預(yù)案終止后，適時(shí)成立事件調(diào)查小組調(diào)查和分析事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢、事件后果并收集有關(guān)資料，組織專家進(jìn)行災(zāi)后評估，報(bào)市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室。處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)起草總結(jié)報(bào)告報(bào)市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作建議，報(bào)送市防汛抗旱抗旱指揮部和當(dāng)?shù)攸h委政府。

五、應(yīng)急響應(yīng)

5.1 一般防汛抗旱突發(fā)事件（IV級）的響應(yīng)

發(fā)出藍(lán)色汛情預(yù)警后：

▲ 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門響應(yīng)

(1)防汛抗旱抗旱指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)在防汛抗旱抗旱指揮部值班室負(fù)責(zé)指揮；

(2)由防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長批準(zhǔn)啟動(dòng)IV級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，并下發(fā)通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門；

(3)防汛抗旱抗旱指揮部辦公室密切注視各流域、各區(qū)域的汛情變化，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。

(4)防汛抗旱抗旱指揮部辦公室及時(shí)向市政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)；

(5)出現(xiàn)各類防汛抗旱突發(fā)事件，防汛抗旱抗旱指揮部辦公室立即報(bào)告市政府及成都市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室。

5．2 較大防汛抗旱突發(fā)事件（III級）的響應(yīng)

２７ 發(fā)出黃色汛情預(yù)警后：

(1)指揮到位

市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長原則上在市防汛抗旱抗旱指揮部指揮中心負(fù)責(zé)指揮。

副指揮長及成員在各部門指揮，必要時(shí)，按照市防汛抗旱抗旱指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。

市防汛抗旱抗旱指揮部按照《都江堰市防洪總體預(yù)案》（2007）進(jìn)行指揮。

(2)會商

市防汛抗旱抗旱指揮部立即召開會商會：

a.由市氣象局提供實(shí)時(shí)天氣情況和災(zāi)害天氣預(yù)測。b.由已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門匯報(bào)當(dāng)前汛情和險(xiǎn)情情況。

c.提出洪水調(diào)度意見和抗洪搶險(xiǎn)實(shí)施方案。(3)啟動(dòng)預(yù)案

根據(jù)會商結(jié)果，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市防汛抗旱抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。

市防汛抗旱抗旱指揮部向可能發(fā)生險(xiǎn)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門下達(dá)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的命令，并通知相關(guān)媒體部門，必要時(shí)實(shí)時(shí)播報(bào)。

(4)查崗

根據(jù)強(qiáng)降雨發(fā)生區(qū)域、防汛抗旱重點(diǎn)部位及降雨趨勢，檢查和詢問有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況及實(shí)時(shí)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)

２８ 情。

(5)巡查

市防汛抗旱抗旱指揮部視情況組織對防洪重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告。

(6)進(jìn)駐現(xiàn)場

市防汛抗旱抗旱指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐現(xiàn)場，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門組成現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮；

(7)下達(dá)命令

根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請求，市防汛抗旱抗旱指揮部向有關(guān)單位發(fā)布下列命令：

a.治安維護(hù)命令：由市公安、交通等部門負(fù)責(zé)可能發(fā)生較大險(xiǎn)情的地區(qū)的交通疏導(dǎo)和維護(hù)治安秩序。

b.搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)動(dòng)命令：市武裝部按照市防汛抗旱抗旱指揮部命令，調(diào)集駐軍部隊(duì)或民兵在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如數(shù)到達(dá)指定地點(diǎn)參加抗洪搶險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照市防汛抗旱抗旱指揮部的命令，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備參加防洪搶險(xiǎn)。

c.搶險(xiǎn)物資調(diào)度命令：市物資主管部門按照市防汛抗旱抗旱指揮部命令，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將防汛抗旱搶險(xiǎn)物資如數(shù)送達(dá)指定地點(diǎn)。

d.轉(zhuǎn)移命令：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位對已經(jīng)或可能發(fā)生較大險(xiǎn)情所危及到的群眾，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施群眾安全轉(zhuǎn)移，并做好群眾安置工作。

e.相關(guān)部門根據(jù)市防汛抗旱抗旱指揮部命令做好通訊、供電、２９ 醫(yī)療防疫、運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ稀?/p>

(8)汛情上報(bào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及時(shí)掌握所轄區(qū)域的最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等汛情情況，每2小時(shí)向市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報(bào)告。市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室將收集到的汛情匯總后及時(shí)向市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長及市委、市政府和成都市防汛抗旱抗旱指揮部報(bào)告。

5．3 特大防汛抗旱突發(fā)事件（II級）的響應(yīng)

發(fā)出橙色汛情預(yù)警后：

(1)指揮到位

市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長原則上在市防汛抗旱抗旱指揮部指揮中心負(fù)責(zé)指揮。

副指揮長及成員在各部門指揮，必要時(shí)，按照市防汛抗旱抗旱指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。

市防汛抗旱抗旱指揮部按照《都江堰市防洪總體預(yù)案》（2007）分組赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮。

(2)會商

市防汛抗旱抗旱指揮部立即召開會商會：

a.由氣象部門提供實(shí)時(shí)天氣情況和災(zāi)害天氣預(yù)測。b.由已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門匯報(bào)當(dāng)前汛情和險(xiǎn)情。

c.提出洪水調(diào)度意見和抗洪搶險(xiǎn)實(shí)施方案。(3)啟動(dòng)預(yù)案

３０ 根據(jù)會商結(jié)果，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市防汛抗旱抗旱指揮部啟動(dòng)II級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。

市防汛抗旱抗旱指揮部向可能發(fā)生險(xiǎn)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門下達(dá)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的命令，并通知相關(guān)媒體部門，必要時(shí)實(shí)時(shí)播報(bào)。

(4)執(zhí)行

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的搶險(xiǎn)隊(duì)及防汛抗旱物資管理部門第一責(zé)任人要上崗到位。

根據(jù)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指揮部成員單位及有關(guān)部門要按照預(yù)案，提前在重點(diǎn)部位上崗到位，確保通訊暢通。

重點(diǎn)部位要提前調(diào)集防汛抗旱搶險(xiǎn)人員到位，同時(shí)要派出巡查組，掌握實(shí)時(shí)情況。

相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時(shí)調(diào)出。

負(fù)責(zé)所轄范圍汛情預(yù)警、避險(xiǎn)預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)等情況的實(shí)時(shí)上報(bào)。

(5)查崗

根據(jù)強(qiáng)降雨發(fā)生區(qū)、防汛抗旱重點(diǎn)部位及降雨趨勢，檢查和詢問各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況及實(shí)時(shí)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情。

(6)巡查

市防汛抗旱抗旱指揮部視情況組織巡查組對防洪重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告。

(7)進(jìn)駐現(xiàn)場

３１ 市防汛抗旱抗旱指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐現(xiàn)場，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門組成現(xiàn)場指揮部全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮；

(8)下達(dá)命令

根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請求，市防汛抗旱抗旱指揮部向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位發(fā)布下列命令：

a.治安維護(hù)命令：市公安、公安交通等部門負(fù)責(zé)可能發(fā)生較大險(xiǎn)情的地區(qū)的交通疏導(dǎo)和維護(hù)治安秩序。

b.搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)動(dòng)命令：市武裝部按照市防汛抗旱抗旱指揮部命令，調(diào)集駐軍部隊(duì)或民兵在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如數(shù)到達(dá)指定地點(diǎn)參加抗洪搶險(xiǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市防汛抗旱抗旱指揮部的命令，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如數(shù)到達(dá)指定地點(diǎn)參加抗洪搶險(xiǎn)。

c.搶險(xiǎn)物資調(diào)度命令：市物資主管部門按照市防汛抗旱抗旱指揮部命令，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將防汛抗旱搶險(xiǎn)物資如數(shù)送達(dá)指定地點(diǎn)。

d.轉(zhuǎn)移命令：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對已經(jīng)或可能發(fā)生較大險(xiǎn)情所危及到的群眾，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施群眾安全轉(zhuǎn)移，并做好群眾安置工作。

(9)汛情上報(bào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及時(shí)掌握所轄區(qū)域的最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等汛情情況，每1小時(shí)向市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報(bào)告。市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室將收集到的汛情匯總后及時(shí)向市委、市政府和成都市防汛抗旱抗旱指揮部報(bào)

３２ 告，同時(shí)報(bào)告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。

出現(xiàn)各類防汛抗旱突發(fā)事件，特別是出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛抗旱突發(fā)事件，必須在第一時(shí)間報(bào)告市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室。

5．4 特大防汛抗旱突發(fā)事件（I級）的響應(yīng)

發(fā)出紅色汛情預(yù)警后：

(1)指揮到位

市防汛抗旱抗旱指揮部第一指揮長原則上在市防汛抗旱抗旱指揮部指揮中心負(fù)責(zé)指揮。

副指揮長及成員在各部門指揮，必要時(shí)，按照市防汛抗旱抗旱指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。

市防汛抗旱抗旱指揮部按照《都江堰市防洪總體預(yù)案》（2007）分組赴現(xiàn)場組進(jìn)行指揮。

(2)會商

市防汛抗旱抗旱指揮部立即召開會商會：

a.由氣象部門提供實(shí)時(shí)天氣情況和災(zāi)害天氣預(yù)測。b.由已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門匯報(bào)當(dāng)前汛情和險(xiǎn)情。

c.提出洪水調(diào)度意見和抗洪搶險(xiǎn)實(shí)施方案。(3)啟動(dòng)預(yù)案

根據(jù)會商結(jié)果，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市防汛抗旱抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。

市防汛抗旱抗旱指揮部向可能發(fā)生險(xiǎn)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門下

３３ 達(dá)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的命令，并通知相關(guān)媒體部門，必要時(shí)實(shí)時(shí)播報(bào)。

(4)執(zhí)行

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的搶險(xiǎn)隊(duì)及防汛抗旱物資管理部門第一責(zé)任人上崗到位。

根據(jù)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指揮部成員單位及有關(guān)部門要按照預(yù)案，提前在重點(diǎn)部位上崗到位，確保通訊暢通。

重點(diǎn)部位要提前調(diào)集防汛抗旱搶險(xiǎn)人員到位，同時(shí)要派出巡查組，掌握實(shí)時(shí)情況。

相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時(shí)調(diào)出。

負(fù)責(zé)所轄范圍汛情預(yù)警、避險(xiǎn)預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)等情況的實(shí)時(shí)上報(bào)。

(5)查崗

根據(jù)強(qiáng)降雨發(fā)生區(qū)、防汛抗旱重點(diǎn)部位及降雨趨勢，檢查和詢問各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況及實(shí)時(shí)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情。

(6)巡查

市防汛抗旱抗旱指揮部視情況組織巡查組對防洪重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告。

(7)進(jìn)駐現(xiàn)場

市防汛抗旱抗旱指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐現(xiàn)場，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門組成現(xiàn)場指揮部全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮；

(8)下達(dá)命令

根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請求，市防汛抗旱抗旱指揮部向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

３４ 和單位發(fā)布下列命令：

a.治安維護(hù)命令：市公安、交通等部門負(fù)責(zé)可能發(fā)生較大險(xiǎn)情的地區(qū)的交通疏導(dǎo)和維護(hù)治安秩序。

b.搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)動(dòng)命令：市武裝部按照市防汛抗旱抗旱指揮部命令，調(diào)集駐軍部隊(duì)或民兵在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如數(shù)到達(dá)指定地點(diǎn)參加抗洪搶險(xiǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市防汛抗旱抗旱指揮部的命令，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如數(shù)到達(dá)指定地點(diǎn)參加抗洪搶險(xiǎn)。

c.搶險(xiǎn)物資調(diào)度命令：市物資主管部門按照市防汛抗旱抗旱指揮部命令，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將防汛抗旱搶險(xiǎn)物資如數(shù)送達(dá)指定地點(diǎn)。

d.轉(zhuǎn)移命令：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對已經(jīng)或可能發(fā)生較大險(xiǎn)情所危及到的群眾，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施群眾安全轉(zhuǎn)移，并做好群眾安置工作。

(9)汛情上報(bào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及時(shí)掌握所轄區(qū)域的最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等汛情情況，每1小時(shí)向市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報(bào)告。市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室將收集到的汛情匯總后及時(shí)向市委、市政府和成都市防汛抗旱抗旱指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。

六、信息管理

6．1 信息監(jiān)測與報(bào)告

6.1.1 市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理和研究本

３５ 轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生突發(fā)事件的信息并及時(shí)進(jìn)行匯總分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，迅速將情況上報(bào)市委、市政府及上級防汛抗旱部門。

6.1.2 市防汛抗旱抗旱指揮部對轄區(qū)內(nèi)確定的有關(guān)防汛抗旱突發(fā)事件的種類和地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)了解和掌握相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，做到有效監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各防汛抗旱指揮所也要針對本區(qū)域內(nèi)確定的防汛抗旱重點(diǎn)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。

6.1.3 對于各類防汛抗旱突發(fā)事件，以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)，向政府相關(guān)職能部門和防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報(bào)告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。

6．2 信息共享和處理

6.2.1 市防汛抗旱抗旱指揮部負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

6.2.2 在防汛抗旱突發(fā)事件中，傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家、國際組織進(jìn)行通報(bào)時(shí)，市防汛抗旱抗旱指揮部應(yīng)向市委市政府及成都市防汛抗旱抗旱指揮部上報(bào)，由市啟動(dòng)相關(guān)處置預(yù)案。

6.2.3 在防汛抗旱突發(fā)事件中，需要援助時(shí)，市防汛抗旱抗旱指揮部應(yīng)向市委市政府上報(bào)，并報(bào)成都市防汛抗旱抗旱指揮部。

３６ 6.2.4 發(fā)生III級以上（含III級）防汛抗旱突發(fā)事件，市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室向市政府上報(bào)，同時(shí)應(yīng)向市委宣傳部通報(bào)相關(guān)情況，及時(shí)發(fā)布新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

6．3 信息發(fā)布

市防汛抗旱抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織全市防汛抗旱預(yù)警信息、汛情、工情、險(xiǎn)情及洪澇災(zāi)情等信息的實(shí)時(shí)綜合集成和分析處理，一般防汛抗旱信息由市防汛抗旱抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布，重大防汛抗旱情報(bào)信息需經(jīng)市政府統(tǒng)一發(fā)布。

6．4 新聞發(fā)布

6.4.1 防汛抗旱突發(fā)事件的新聞報(bào)道工作，嚴(yán)格按照中央、國務(wù)院和成都市有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道的相關(guān)規(guī)定，由市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室會同市委宣傳部對發(fā)布工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。

6.4.2 全市性防汛抗旱特大、重大災(zāi)害發(fā)生后，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作，起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道防汛抗旱突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

6.4.3 對于可能產(chǎn)生國際影響的重大防汛抗旱突發(fā)事件，對外報(bào)道由市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室會同市委宣傳部共同組織。各新聞媒體要嚴(yán)格遵守防汛抗旱應(yīng)急事件新聞報(bào)道的規(guī)定。

七、保障措施

7．1 信息保障

建立和完善防汛抗旱應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息獲取、３７ 報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序。市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織全市洪澇災(zāi)害信息的收集、分析、處理工作，并及時(shí)向成都市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報(bào)送。

逐步建立有效的防汛抗旱應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下處置防汛抗旱突發(fā)事件的指揮要求。主要包括：有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖象監(jiān)控系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、基于地理信息系統(tǒng)的分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)等。

7．2 通訊保障

完善應(yīng)急指揮通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以成都市防汛抗旱抗旱指揮部《成都市防汛抗旱指揮系統(tǒng)》為載體，及時(shí)傳送、報(bào)告相關(guān)防汛抗旱信息。同時(shí)，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及相關(guān)部門防汛抗旱通訊聯(lián)系體系，通過電話、傳真等通訊方式，保證汛期防汛抗旱信息上傳下達(dá)及時(shí)準(zhǔn)確。

電信部門部門要做好汛期通訊線路、設(shè)備檢修維護(hù)，及時(shí)排除故障，確保通訊暢通。

市防汛抗旱抗旱指揮部成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門主要領(lǐng)導(dǎo)汛期24小時(shí)開通手機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門防汛抗旱值班電話要保證24小時(shí)暢通。

7．3 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要建立防汛抗旱救災(zāi)物資和器材的儲備，配備現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備及器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度；大型現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備，由市防汛抗旱抗旱指揮

３８ 部辦公室組織、調(diào)用，或與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議，以政府資助、合同、委托等方式，每年由政府提供一定的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)用，以保障各種相關(guān)洪澇災(zāi)害事件的搶險(xiǎn)和救援。

7．4 后勤保障

重大和特大防汛抗旱突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由市防汛抗旱抗旱指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。市發(fā)展計(jì)劃局、民政局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民安置、應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)藥品的儲存供應(yīng)和救治防疫；市建設(shè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局等部門掌握本市生活必需品市場的總需求及儲備庫存、經(jīng)營庫存、生產(chǎn)能力和銷售、價(jià)格的變化情況，保障水、電、氣供應(yīng)及生活必需品的需要；市財(cái)政局提供抗洪搶險(xiǎn)資金保障。

7．5 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為防汛抗旱抗洪搶險(xiǎn)組織的民兵預(yù)備役部隊(duì)、機(jī)關(guān)單位（含省、部駐我市企事業(yè)單位）干部職工搶險(xiǎn)隊(duì)伍；由軍事機(jī)關(guān)組織的武警部隊(duì)、駐我市部隊(duì)和省以上軍事機(jī)關(guān)調(diào)集的部隊(duì)支援地方抗洪搶險(xiǎn)的隊(duì)伍。

（1）市防汛抗旱抗旱指揮部在汛前必須落實(shí)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織工作。各負(fù)有防汛抗旱搶險(xiǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要組建防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍以民兵預(yù)備役為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長帶隊(duì)，以村為單位組織；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍以干部、職工為主，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以部門為單位組織。全部搶險(xiǎn)隊(duì)伍要建立人員編組名冊，確定責(zé)任人、召集方式和聯(lián)

３９ 系手段，報(bào)市防汛抗旱抗旱指揮部和市人武部備案。

（3）緊急防汛抗旱期間，市防汛抗旱抗旱指揮部視具體情況依法調(diào)用管轄范圍內(nèi)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與抗洪搶險(xiǎn)。所有參與防汛抗旱搶險(xiǎn)的隊(duì)伍必須服從大局，服從調(diào)度，服從指揮。

（4）非緊急情況下原則上不調(diào)動(dòng)部隊(duì)搶險(xiǎn)。確需部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)時(shí)，市人民政府要及時(shí)商請軍事機(jī)關(guān)按規(guī)定組織實(shí)施。

（5）重大和特大防汛抗旱突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由市防汛抗旱抗旱指揮部指揮長決定請求當(dāng)?shù)匚渚⑾兰榜v軍部隊(duì)支援，并由武警、消防及駐軍部隊(duì)組成搶險(xiǎn)突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)市防汛抗旱抗旱指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)任務(wù)。

7.6 搶險(xiǎn)物資保障

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，特別是物資儲備部門應(yīng)建立防汛抗旱應(yīng)急救援物資儲備制度。要根據(jù)本地實(shí)際，按照市防汛抗旱抗旱指揮部下達(dá)的防汛抗旱搶險(xiǎn)物資儲備計(jì)劃，備齊儲足搶險(xiǎn)物資，并加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，保證搶險(xiǎn)時(shí)調(diào)得出、用得上。同時(shí)，對各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

（2）防汛抗旱搶險(xiǎn)物資儲備要做到品種、數(shù)量、庫房、保管人員、聯(lián)系電話、調(diào)用制度、運(yùn)輸方式“七落實(shí)”。防洪重點(diǎn)地段要根據(jù)補(bǔ)救情況盡量做到現(xiàn)場儲備或就近儲備。

（3）江河防汛抗旱搶險(xiǎn)物資調(diào)用由市防汛抗旱抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)用防汛抗旱搶險(xiǎn)物資。

４０（4）當(dāng)金馬河發(fā)生洪水或堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，市防汛抗旱抗旱指揮部下令及時(shí)調(diào)用防汛抗旱搶險(xiǎn)物資。所有物資必須在調(diào)令下達(dá)后1小時(shí)內(nèi)運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)。

（5）緊急防汛抗旱期間，市防汛抗旱抗旱指揮部根據(jù)實(shí)際需要，依法調(diào)用管轄范圍內(nèi)一切有利于防汛抗旱抗洪搶險(xiǎn)的物資、設(shè)備和運(yùn)輸工具、人力。采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其它必要的緊急措施。調(diào)用的物資、設(shè)備、交通工具等要登記造冊，在洪水過境或汛期結(jié)束后及時(shí)歸還；造成損壞和無法歸還的，按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其它處理。取土占地、砍伐林木的，汛后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。

7．7 交通運(yùn)輸保障

由市交通局負(fù)責(zé)、市公安交警配合，為應(yīng)急防汛抗旱救援工作組織、提供快速順暢的通道、運(yùn)輸工具、專業(yè)應(yīng)急預(yù)案和交通秩序等交通保障條件。

重大、特大防汛抗旱突發(fā)事件發(fā)生后，市交通局要組建專業(yè)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、交通干線及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會的交通設(shè)備。

7．8 法制保障

國家工作人員在執(zhí)行本預(yù)案期間有下列行為之一的，依照《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛抗旱條例》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將提交司法部門追究其刑事

４１ 責(zé)任。

● 濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使防洪搶險(xiǎn)工作遭受重大損失的。

● 拒不執(zhí)行都江堰市防洪抗旱預(yù)案、防汛抗旱搶險(xiǎn)命令；拒不執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的。

● 違反本預(yù)案，導(dǎo)致或者加重毗鄰地區(qū)和其他單位洪災(zāi)損失的。

● 防汛抗旱主要責(zé)任人在防汛抗旱搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭臨陣脫逃的。

● 未經(jīng)批準(zhǔn)非法扒口決堤或者開閘泄洪，造成經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的。

八、教育、培訓(xùn)和演習(xí)

8．1 宣傳教育

充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展防汛抗旱、避險(xiǎn)、自救、互救等常識的宣傳教育，增強(qiáng)公民防洪意識及應(yīng)急基本知識和技能。

8．2 培訓(xùn)和演習(xí)

開展面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門相關(guān)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)知識的培訓(xùn)。在培訓(xùn)教材中，增加突發(fā)防汛抗旱事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)防汛抗旱事件的知識和能力。

防汛抗旱抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織對突發(fā)防汛抗旱事件的專項(xiàng)演練，在群眾中普及應(yīng)對突發(fā)防汛抗旱事件的知識和技能，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

４２

九、洪水防御方案

各類洪水防御方案和防次生災(zāi)害預(yù)案。包括江河洪水、城鎮(zhèn)洪水、河心洲壩、水庫防洪、電站、山洪、突發(fā)性洪水和雨洪利用等方案。

9．1 江河洪水防御方案

洪水量級：岷江干流都江堰市段（金馬河）洪水防御方案中洪水量級劃分采用四川省防汛抗旱辦新編警戒、保證水位標(biāo)準(zhǔn)，以金馬河青城大橋下500米為觀測斷面，警戒水位為714.55m（黃海高程），相應(yīng)流量3000m3/s，洪水重現(xiàn)期為10年一遇；保證水位為715.55m（黃海高程），相應(yīng)流量3850m3/s，洪水重現(xiàn)期為20年一遇。

當(dāng)岷江洪水達(dá)到或超過警戒水位、降雨達(dá)到或超過各種量級的雨量時(shí)，由市防汛抗旱抗旱指揮部發(fā)布Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級防洪搶險(xiǎn)預(yù)案。

9．1．1 警戒水位以下洪水防御方案（藍(lán)色Ⅳ級、黃色Ⅲ級）

（1）當(dāng)岷江干流青城大橋斷面水位低于714.55m警戒水位、流量低于3000m3/s或降雨量大于100毫米時(shí)，實(shí)施Ⅳ級、Ⅲ級防汛抗旱預(yù)案，由市政府副市長、市防汛抗旱抗旱指揮部副指揮長廖小平簽發(fā)并統(tǒng)一指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強(qiáng)防汛抗旱值班，同市防汛抗旱辦保持聯(lián)系，密切注視雨情、水情的變化趨勢。各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入防汛抗旱

４３（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照屬地管理和職能職責(zé)分工的要求，做好物資、人員、通信、運(yùn)輸?shù)葥岆U(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)易出險(xiǎn)部位的監(jiān)測、保護(hù)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)搶險(xiǎn)。

（3）防汛抗旱重點(diǎn)：金馬河險(xiǎn)工險(xiǎn)段、各山溪河流、山地易滑坡地帶、龍池水庫、月城湖水庫、城鎮(zhèn)低洼地區(qū)、城區(qū)玉帶橋電站、教學(xué)電站、環(huán)山渠、導(dǎo)江堰、靈巖溝等。

（4）

防洪調(diào)度：當(dāng)岷江干流青城大橋斷面水位低于警戒水位時(shí)，都江堰渠首處執(zhí)行正常洪水調(diào)度方案，全開外江閘、工業(yè)引水?dāng)r水閘，內(nèi)外江自然分流。沙黑總河分洪不超過120m3/s。城區(qū)玉帶橋電站、江安教學(xué)電站全開閘門泄洪。各防汛抗旱指揮所及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組織安排搶險(xiǎn)加固，同時(shí)，市防汛抗旱辦增加對水情、雨情的收集頻率，密切監(jiān)視汛情發(fā)展，并將最新情況隨時(shí)逐級匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。市水務(wù)局做好金馬河洪水調(diào)度工作，隨時(shí)向市防汛抗旱指揮長、副指揮長報(bào)告汛情。做好龍池水庫安全調(diào)度，并指導(dǎo)監(jiān)管青城山管理局月城湖水庫的運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)出險(xiǎn)部位的監(jiān)測、維護(hù)和搶險(xiǎn)工作，對沖毀水利工程設(shè)施采取應(yīng)急措施，確保水利工程安全運(yùn)行；市建設(shè)局要確保城區(qū)排水、排洪管網(wǎng)暢通，對在建工地、市政主要設(shè)施落實(shí)專人專管,對堵塞排水、排污的管網(wǎng)及時(shí)疏通；市經(jīng)貿(mào)局要做好企業(yè)的排澇工作；市國土資源局要做好重點(diǎn)山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的監(jiān)測、保護(hù)及農(nóng)戶群眾的疏散、轉(zhuǎn)移工作和搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作；交通運(yùn)輸部門立即組織好交通車輛及人員待命，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集以基干民兵為

４４ 主的搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，聽候命令，隨時(shí)投入搶險(xiǎn)。駐軍、武警隨時(shí)準(zhǔn)備按指揮部請求應(yīng)付緊急情況。電信通訊部門要保障防汛抗旱通訊暢通，準(zhǔn)確及時(shí)、優(yōu)先傳遞防汛抗旱信息和水情電文。廣播電視局按市防汛抗旱抗旱指揮部要求準(zhǔn)確播發(fā)汛情汛令通告。衛(wèi)生防疫部門組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)集結(jié)待命，并做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物品、器械的準(zhǔn)備工作。公安部門加強(qiáng)交通管理，防止交通不暢，維護(hù)社會治安，保障社會安危。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)值班，確保信息暢通，迅速做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位搶險(xiǎn)人員要迅速按屬地管理、職能職責(zé)劃分的要求集合待命，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，搶險(xiǎn)物資要準(zhǔn)備充足，確保及時(shí)調(diào)得出、用得上。

9．1．2警戒水位至保證水位洪水防御方案（橙色Ⅱ級）

（1）當(dāng)金馬河青城大橋水位超警戒水位714.55米但低于保證水位714.42米時(shí)或降雨達(dá)到150毫米時(shí)，實(shí)施Ⅱ級防汛抗旱預(yù)案，由市政府副市長、市防汛抗旱抗旱指揮部副指揮長廖小平簽發(fā)并統(tǒng)一指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位加強(qiáng)防汛抗旱值班，隨時(shí)同市防汛抗旱辦保持聯(lián)系，密切注意雨情、水情的變化趨勢。市防汛抗旱抗旱指揮部指揮長、副指揮長按照職責(zé)分工到崗到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的防汛抗旱第一責(zé)任人進(jìn)入防汛抗旱指揮應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)掌握汛情變化趨勢和江河堤防出險(xiǎn)情況，隨時(shí)準(zhǔn)備指揮防汛抗旱

（2）防汛抗旱重點(diǎn)：金馬河右岸巴家渡、黃家渡、周家埂、下張家灣等險(xiǎn)段，城區(qū)工農(nóng)兵街、康復(fù)路、老血站，山地易滑坡

４５ 地帶、白沙河、味江河、石孟江、螃蟹河、環(huán)山渠、導(dǎo)江堰、靈巖溝，龍池水庫、月城湖水庫、團(tuán)結(jié)水庫、國道213線、玉帶橋電站、教學(xué)電站等。

（3）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的搶險(xiǎn)隊(duì)伍要按屬地管理及職能職責(zé)劃分就地組織分片區(qū)搶險(xiǎn)，采取應(yīng)急措施，疏散、轉(zhuǎn)移人員和物資，要配備足夠的搶險(xiǎn)隊(duì)員和搶險(xiǎn)物資，防止險(xiǎn)情災(zāi)情擴(kuò)大。駐軍、武警按指揮部請求參加搶險(xiǎn)救災(zāi)戰(zhàn)斗。

（4）

各險(xiǎn)段和重點(diǎn)部位落實(shí)專人監(jiān)視，二十四小時(shí)巡查，一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，迅速上報(bào)市防汛抗旱辦公室，通知相應(yīng)指揮所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立即組織搶險(xiǎn)，及時(shí)控制險(xiǎn)情的發(fā)展。搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)出險(xiǎn)地點(diǎn)集結(jié)待命，投入搶險(xiǎn)。

（5）

市防汛抗旱辦公室及時(shí)準(zhǔn)確地將水情、雨情、災(zāi)情報(bào)告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省、成都市防汛抗旱辦公室。若預(yù)計(jì)出險(xiǎn)后要影響下游相鄰縣、市、區(qū)的要立即通知下游相鄰縣、市防汛抗旱辦公室。

（6）

市防汛抗旱辦要作好人力、車輛、物資的調(diào)配、儲運(yùn)。市防汛抗旱抗旱指揮部當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)、防辦主任、水務(wù)局局長到崗，隨時(shí)掌握汛情變化趨勢，作好重點(diǎn)防洪部位的防汛抗旱搶險(xiǎn)物資調(diào)用準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)集，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即投入抗洪搶險(xiǎn)。

（7）當(dāng)金馬河青城大橋水位將超保證水位715.55米時(shí)，市政府副市長、防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長廖小平到位，隨時(shí)掌握汛情變化趨勢和重點(diǎn)防洪部位出險(xiǎn)情況，并及時(shí)向上級防汛抗旱指揮長報(bào)告。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，防汛抗旱物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍必

４６ 須到位，立即投入抗洪搶險(xiǎn)。根據(jù)預(yù)報(bào)洪峰流量，由防汛抗旱抗旱指揮部通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、防汛抗旱指揮所組織河心洲壩和低洼地帶群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備，確保不出現(xiàn)人員傷亡。應(yīng)疏散而未疏散的人員實(shí)行強(qiáng)制疏散。

（8）

全市各有關(guān)部門職責(zé)：市水務(wù)局做好金馬河洪水搶險(xiǎn)調(diào)度工作和龍池水庫安全調(diào)度，并指導(dǎo)監(jiān)管青城山月城湖、蒲陽團(tuán)結(jié)水庫的運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)出險(xiǎn)部位的監(jiān)測、維護(hù)和搶險(xiǎn)工作，對沖毀水利工程設(shè)施采取應(yīng)急措施，確保水利工程安全運(yùn)行；市建設(shè)局要做好城區(qū)低洼內(nèi)澇地區(qū)人員轉(zhuǎn)移，確保城區(qū)工業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和市級主要部門防洪安全，對出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位及時(shí)排除；市交通局要做好出險(xiǎn)公路、橋梁的加固、守護(hù)及搶險(xiǎn)工作，清除因道路修建形成的洪澇隱患，同時(shí)組織好搶險(xiǎn)車輛，按市防汛抗旱抗旱指揮部的要求隨時(shí)投入搶險(xiǎn)；市國土資源局要做好山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測、保護(hù)及人員轉(zhuǎn)移工作；糧食局、商業(yè)局組織人員再次對本系統(tǒng)物資轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。民政部門等對陸續(xù)撤出淹沒區(qū)及危險(xiǎn)地帶的群眾作好避難安置，并做好低洼地區(qū)的居民安置工作（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極配合）。供電部門對淹沒區(qū)實(shí)行特別管理，組織人員再次對低洼地區(qū)供電線路巡查，避免出現(xiàn)傷亡事故。自來水公司加強(qiáng)搶險(xiǎn)力量，確保自來水供給。電信部門保障防汛抗旱電話、電傳暢通，組織人員對通訊線路進(jìn)行專門巡查，作好通訊應(yīng)急措施的準(zhǔn)備。廣播電視局在接到防汛抗旱抗旱指揮部通知15分鐘內(nèi)準(zhǔn)備播發(fā)防汛抗旱搶險(xiǎn)通告，并攝錄搶險(xiǎn)、救災(zāi)資料。衛(wèi)生防疫部門對撤離中發(fā)生的傷病員進(jìn)行救

４７ 護(hù)，作好災(zāi)后全面消毒及巡回醫(yī)療的準(zhǔn)備。公安部門加強(qiáng)巡邏，確保交通暢通，對低洼地區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)段執(zhí)行巡邏任務(wù)，布置人員守護(hù)交通要道、橋梁及重要設(shè)施，維護(hù)治安秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)守指揮崗位，組織的搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入預(yù)定的搶險(xiǎn)位置。對責(zé)任區(qū)域組織救災(zāi)搶險(xiǎn)工作，迅速轉(zhuǎn)移、疏散危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾、物資。

9．1．3超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案（紅色Ⅰ級）

（1）

當(dāng)金馬河青城橋水位超保證水位715.55米或降雨達(dá)到200毫米時(shí)，實(shí)施Ⅰ級防汛抗旱搶險(xiǎn)預(yù)案，由市人民政府市長、市防汛抗旱抗旱指揮部指揮長森林簽發(fā)并統(tǒng)一指揮，市防汛抗旱抗旱指揮部宣布進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)狀態(tài)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強(qiáng)防汛抗旱值班和易出險(xiǎn)部位、出險(xiǎn)受災(zāi)部位的監(jiān)測、保護(hù)和搶險(xiǎn)組織，同時(shí)密切觀注雨情、水情、災(zāi)情、險(xiǎn)情的變化趨勢并隨時(shí)報(bào)告市防汛抗旱辦，動(dòng)員和組織全社會力量投入抗洪搶險(xiǎn)。

（2）各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照屬地管理和職能職責(zé)分工，有步驟、按程序全力以赴投入防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，采取一切辦法，嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)人員傷亡和重特大事故發(fā)生。

（3）

防汛抗旱重點(diǎn)：金馬河及各主要山溪河、灌溉渠系及所有水利工程防洪設(shè)施，水庫、公路、重要橋梁，主要交通干線、（4）

為確保青城大橋安全及城區(qū)安全，執(zhí)行由省、成都市規(guī)劃和批準(zhǔn)的金馬河黃家河心分洪方案，突擊扒開黃家河心分洪

４８ 口，讓部分洪水從青城大橋三號橋通過，再經(jīng)鵝項(xiàng)頸頭子引回金馬河。為確保河?xùn)|及成都市安全，在河西選擇適當(dāng)?shù)奈恢冒强诜趾?，分洪流?000—2000 m3/s，估計(jì)受淹面積60平方公里，受災(zāi)人口3.9萬人以上。

（5）

金馬河?xùn)|岸出現(xiàn)堤防潰決后，以灌溫路為二道防洪線，千方百計(jì)將洪水從晏家河心頭子、王家船頭子、中湃缺尾段湃水口等預(yù)留湃口引回金馬河。防止洪水進(jìn)入江安河，危及下游及成都市的安全。

（6）

右岸以玉沿路、老羊馬口舊堤等作為二道防洪線，限制洪水淹沒范圍，盡力避免洪災(zāi)泛濫。

（7）

分洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移路線：東岸沿灌溫路向上轉(zhuǎn)移至幸福大道水文化廣場，西岸過青城橋到幸福大道水文化廣場，也可就近轉(zhuǎn)移到沿山高地避險(xiǎn)。由民政局負(fù)責(zé)組織集中安置，交通部門組織運(yùn)輸車輛。

（8）相關(guān)部門職責(zé)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門、各單位的全部領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮，各指揮所和單位負(fù)責(zé)人要按劃定的職責(zé)范圍和地段奔赴責(zé)任崗位，立即做好各自范圍內(nèi)的救災(zāi)工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急搶險(xiǎn)情況。市防汛抗旱辦公室做好防汛抗旱搶險(xiǎn)調(diào)度，同時(shí)堅(jiān)守崗位，繼續(xù)做好雨情、水情、氣象、汛情趨勢情報(bào)的收集和分析，及時(shí)傳遞上級防汛抗旱部門的指示和指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的命令和通告，密切監(jiān)視水文、氣象動(dòng)態(tài)，重要情況向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。市水務(wù)局做好金馬河洪水搶險(xiǎn)調(diào)度工作和水庫安全調(diào)度，加強(qiáng)出險(xiǎn)部位的監(jiān)測、維護(hù)和搶險(xiǎn)工作，對沖毀的

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第三篇：防汛應(yīng)急預(yù)案

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2017年防汛應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)做好雨季防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作，最大限度地減少水災(zāi)造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，確保商業(yè)大廈所屬各單位安全渡汛，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我單位實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于商業(yè)大廈有限公司發(fā)生水災(zāi)，造成重大險(xiǎn)情事故時(shí)應(yīng)急救援處理工作。

二、實(shí)施原則堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的原則，雨季防汛期間，災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能快速發(fā)揮應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)作用，采取積極切實(shí)可行措施，減少財(cái)產(chǎn)損失，及時(shí)做好災(zāi)害發(fā)生后的救援處置工作。

三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及工作職責(zé)

1、成立防洪防汛工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部。防汛總指揮：王子武 副總指揮：李紅衛(wèi) 平原縣商業(yè)大廈有限公司

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成員：王清河、張書利、朱長存、隋華強(qiáng)、都原華、楊洪智、李坤華、黃督。

防洪防汛指揮部工作職責(zé)：

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全防汛組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

(2)充分利用各種渠道進(jìn)行防汛知識的宣傳教育，組織指導(dǎo)防汛知識的普及教育，廣泛開展自救和互救訓(xùn)練，不斷提高員工防汛意識和基本技能。

（3）接到有關(guān)洪汛緊急警報(bào)通知以后，防汛指揮部的全體人員應(yīng)立即召開會議，并組織人員作好抗洪準(zhǔn)備工作，督促做好防汛的各項(xiàng)應(yīng)急措施，加強(qiáng)巡邏檢查，配好搶險(xiǎn)器材和物質(zhì)用品。

(4)汛情發(fā)生后，采取一切手段，組織各方面力量全面進(jìn)行防汛減災(zāi)工作，力爭把災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。

(5)服從本地人民政府和商業(yè)總公司防汛指揮部的指揮。

2、組織協(xié)調(diào)組

組長：李紅衛(wèi) 成員：黃督 平原縣商業(yè)大廈有限公司

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組織協(xié)調(diào)組工作職責(zé)：

（1）時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)靥鞖?，并建立完善的汛期雨水預(yù)警機(jī)制，做到早預(yù)防、早預(yù)報(bào)，提前督促物資部門做好救援物質(zhì)、設(shè)備人員的調(diào)配組織工作。

(2)研究政策和措施提出工作建議，為指揮部決策提供參考;

(3)制定和協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)決策和措施，協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的工作關(guān)系;

(4)全面了解掌握事態(tài)發(fā)展的相關(guān)信息，完成指揮部交辦的其它工作。

3、應(yīng)急救援及保衛(wèi)組 組長：田恩華

成員：黃督、周學(xué)軍、任善金 應(yīng)急救援及保衛(wèi)組工作職責(zé)：

(1)接到預(yù)警通知后，迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)搶救工作;3 平原縣商業(yè)大廈有限公司

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(2)建立搶險(xiǎn)警戒區(qū)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目搶險(xiǎn)區(qū)域的安全保衛(wèi)工作。

(3)積極救助現(xiàn)場傷患人員，組織人員撤離疏散，救送傷患入院就醫(yī)，避免人員傷亡;

(4)組織人員搶險(xiǎn)，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并派出人員到一樓、倉庫等主要部位進(jìn)行安全檢查，消除隱患、搶救物資;

(5)組織穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài)，維持事故現(xiàn)場秩序;

(6)服從防汛指揮部的指揮。

4、后勤保障組及運(yùn)輸組 組長：周靜 成員：馬靈敏 后勤保障及運(yùn)輸組工作職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)項(xiàng)目所有應(yīng)急救援物資的準(zhǔn)備保障工作，對應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)支出提出預(yù)算方案，統(tǒng)籌安排防洪防汛資金的使用;(2)在臨汛搶險(xiǎn)中要保證防汛搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，部分防汛搶險(xiǎn)物資要提前在各出口儲備，并作好出入庫登記;(3)保障常用藥品、急救藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng);4 平原縣商業(yè)大廈有限公司

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(4)合理采購防洪防汛搶險(xiǎn)物資，并充分利用現(xiàn)有庫存，主要物資包括：麻袋、編織袋、鐵絲、繩子、勞動(dòng)工具、照明設(shè)備、小型抽水機(jī)及沙子等;(5)保障道路的暢通，保障防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸及時(shí)到位;

(6)完成防汛指揮部安排的其它工作任務(wù)。

5、事故調(diào)查處理組： 組長：李紅衛(wèi) 成員：黃督 事故調(diào)查處理組工作職責(zé)

(1)進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，查明原因、經(jīng)過;

(2)查清防汛事故責(zé)任及責(zé)任人，提出對責(zé)任部門及責(zé)任人的處理意見等;

(3)安撫事故傷患人員及家屬情緒，接待聽取相關(guān)人員意見，依法研究提出善后解決辦法。

6、宣傳信息組

組長：張明愷 成員：馬靈敏 平原縣商業(yè)大廈有限公司

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宣傳信息組工作職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)防汛指揮部相關(guān)工作的文件、材料審核和印發(fā)，做好相關(guān)會議材料和會議紀(jì)要整理;

(2)負(fù)責(zé)指揮部有關(guān)文件、材料的收發(fā)、傳閱、整理歸檔，收集、報(bào)告及發(fā)布各類相關(guān)信息，負(fù)責(zé)事故處理過程中信息的傳閱、相關(guān)材料的記錄、存檔;

(3)建立信息網(wǎng)絡(luò)體系，負(fù)責(zé)接待各類咨詢、采訪等，做好宣傳報(bào)道工作。

7、應(yīng)急小隊(duì)

(1)本單位其他工作人員均作為防洪防汛應(yīng)急小隊(duì)后備人員;

(2)除留必要人員在工作區(qū)域外，其余人員隨時(shí)服從防汛指揮部調(diào)動(dòng)。

四、防洪防汛的前期預(yù)防工作

1、思想準(zhǔn)備。平原縣商業(yè)大廈有限公司

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加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全員預(yù)防暴雨洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識，做好防汛前的思想工作。

2、組織準(zhǔn)備。

建立健全防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

3、工程準(zhǔn)備。

(1)檢查樓頂平臺確保不漏雨、排水暢通無阻，同時(shí)將樓頂垃圾清運(yùn)干凈;(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物，并加以清除，保證排水暢通;（3）檢查排水泵等排水設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。

(4)檢查配電室等重要機(jī)房是否有漏雨情況，若有發(fā)生應(yīng)及時(shí)處理。

4、物資準(zhǔn)備。平原縣商業(yè)大廈有限公司

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儲備必須的防汛物資（編織袋、砂子、鐵鍬等），合理配置。在重點(diǎn)位置應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以備急需。

5、防汛日常檢查。

汛期來臨前，各部門應(yīng)加強(qiáng)各站點(diǎn)值班值勤和巡邏，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改，確保防汛排水設(shè)施處于良好狀態(tài)。

五、應(yīng)急報(bào)警程序

1、值班巡邏人員發(fā)現(xiàn)汛情及時(shí)通知當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo);

2、當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo)向上級防汛指揮部匯報(bào);

3、防汛指揮部負(fù)責(zé)人向商業(yè)總公司匯報(bào)。

六、應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)

1、防汛指揮部在接到防汛或汛情通報(bào)后，指揮部立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài);

2、依法迅速發(fā)出緊急警報(bào)信號，主要領(lǐng)導(dǎo)全面組織各項(xiàng)防汛工作展開，堅(jiān)持24小時(shí)值班;8 平原縣商業(yè)大廈有限公司

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3、各應(yīng)急小組按分工迅速到位，開展緊急搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作;

4、迅速組織仍滯留在建筑物內(nèi)人員及車輛撤離到安全區(qū)域，防止造成人員傷害;

5、迅速關(guān)閉、切斷供電系統(tǒng)，防止發(fā)生其它次生災(zāi)害;

6、一樓重要部位出口要用防洪編制袋堵住，防止洪水侵入;

7、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)重要物資，減少災(zāi)害損失;

8、加強(qiáng)值班值勤巡邏力量，防止各類犯罪活動(dòng)，全力保障本單位正常經(jīng)營，維護(hù)正常的工作、生活秩序。

七、災(zāi)后恢復(fù)重建工作

1、布置排汛救災(zāi)工作，組織各工作組進(jìn)行排汛救災(zāi)，恢復(fù)正常經(jīng)營;

2、檢修機(jī)器設(shè)備、恢復(fù)供水、供電等；

3、對受損設(shè)施、房屋進(jìn)行維修重建，對過水后的設(shè)施進(jìn)行防疫消毒，防止疫情發(fā)生;9 平原縣商業(yè)大廈有限公司

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4、統(tǒng)計(jì)核定災(zāi)害損失，并建立災(zāi)后恢復(fù)臺帳，安排救災(zāi)資金和所需的物資。

八、注意事項(xiàng)

1、防洪防汛的首要任務(wù)是保護(hù)人員的生命安全，救災(zāi)要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行;

2、一般不組織婦女及未成年人參與救災(zāi)。附：防洪防汛工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部成員聯(lián)系電話 王子武 *** 李紅衛(wèi) *** 王清河 *** 朱長存 ***

張書利 *** 隋華強(qiáng) *** 都原華 *** 李坤華***

楊洪智*** 黃督***

第四篇：防汛應(yīng)急預(yù)案

白楊鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)前我鄉(xiāng)已全面進(jìn)入汛期，為了進(jìn)一步加強(qiáng)汛期災(zāi)情信息管理，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，全面做好防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作，確保汛期安全渡汛，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定以下預(yù)案：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。各村和鄉(xiāng)直有關(guān)單位要高度重視防汛減災(zāi)工作，特別對主汛期的氣象變化要高度關(guān)注，對暴洪、泥石流多發(fā)隱患區(qū)要確定專人重點(diǎn)監(jiān)管，確保安全。要進(jìn)一步落實(shí)好防汛減災(zāi)行政首長負(fù)責(zé)制，各村和鄉(xiāng)抗旱防汛指揮部各成員單位防汛工作第一責(zé)任人和直接責(zé)任人要親自安排部署，親自督促檢查，親自值班帶班，各村要成立抗旱防汛指揮部和搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)，安排專人24小時(shí)監(jiān)控汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)排除險(xiǎn)情，學(xué)校要安排好本單位的防汛工作和學(xué)生的安全工作，衛(wèi)生院要隨時(shí)準(zhǔn)備搶救因汛因搶險(xiǎn)造成的傷員。嚴(yán)禁出現(xiàn)失職、瀆職行為，對責(zé)任不明，措施不力，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。鄉(xiāng)上成立防汛指揮部及搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)，防汛指揮部總指揮：柏雁麗；副總指揮：李耿寶、崔小勇；成員：何李明、何將龍、李 明、王子輝、褚德文、羅明華、王旭東、孫仁榮、李滿正、雍奎選、薛萬永、朱守勤；指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政辦，王旭東任辦公室主任、負(fù)責(zé)災(zāi)情的上傳下達(dá)。搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)隊(duì)長：崔小勇；副隊(duì)長：將興明；隊(duì)員：民兵營所有民兵、機(jī)關(guān)各單位所有職工。各有關(guān)單位及各村應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)本單位及本村的防汛領(lǐng)導(dǎo)，要從保護(hù)國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的高度搞好防汛工作。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施。要加強(qiáng)對河堤、由地震造成的裂縫帶、有明顯滑坡現(xiàn)象及容易形成泥石流等等地段的監(jiān)測和檢查，楓嶺村、劉家梁、池營村通耳山3村村干部要到村到位對3處斷裂滑坡段進(jìn)行檢測，楓嶺村由李強(qiáng)具體負(fù)責(zé)、劉家梁由陳要建具體負(fù)責(zé)、池營由鄒吉彥具體負(fù)責(zé)，及時(shí)落實(shí)除險(xiǎn)加固措施，排除防汛隱患。

認(rèn)真做好山洪災(zāi)害防御工作，對暴洪、泥石流、滑坡多發(fā)區(qū)和重要堤防險(xiǎn)段要落實(shí)專人值守觀察，明確群眾撤離方案，安排山洪溝道沿岸的村莊做好應(yīng)對山洪災(zāi)害的準(zhǔn)備工作，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)通知群眾疏散撤離，對個(gè)別特別危險(xiǎn)的地域，要組織群眾提前撤離，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要切實(shí)做好災(zāi)后重建各類工程建設(shè)現(xiàn)場的防汛工作，落實(shí)防范措施和責(zé)任，確保主汛期施工安全。

三、強(qiáng)化監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警。各村各部門要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣及汛情、水情的預(yù)測分析，特別是對局部地區(qū)暴雨天氣要跟蹤監(jiān)測，為防御暴洪災(zāi)害做好預(yù)測預(yù)警服務(wù)。鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)從現(xiàn)在起要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好汛情、災(zāi)情、等防汛信息的報(bào)送和發(fā)布工作，充分利用電話、短信等渠道，及時(shí)將暴洪災(zāi)害信息傳到各村民小組和機(jī)關(guān)學(xué)校等有關(guān)單位，提早防范，防止發(fā)生災(zāi)害。

四、儲備物資人，積極應(yīng)對。各村和鄉(xiāng)直有關(guān)單位要按照防大汛、搞大旱的要求，認(rèn)真做好防汛抗洪各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，儲備數(shù) 量充足、品種齊全的防汛搶險(xiǎn)物資，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定并演練重點(diǎn)防洪區(qū)防洪預(yù)案和報(bào)警方法，全面提高抗洪救災(zāi)快速反應(yīng)能力，確保遇到汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)能夠有效開展搶險(xiǎn)工作，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

五、加強(qiáng)值班，嚴(yán)明紀(jì)律。各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確崗位責(zé)任。一旦有險(xiǎn)情出現(xiàn)，要及時(shí)上報(bào)情況。要切實(shí)加強(qiáng)對汛減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立預(yù)防為主，安全第一，常備不懈的思想，堅(jiān)持防汛安全措施。要密切注視汛情變化動(dòng)態(tài)，主動(dòng)了解收集汛情，第一時(shí)間上報(bào)汛情災(zāi)情，為全縣防汛工作提供依據(jù)。

六、明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合。鄉(xiāng)抗旱防汛指揮部各成員單位一定要按照指揮部的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，形成防汛抗旱工作合力，共同抓好今年的防汛減災(zāi)工作。鄉(xiāng)抗旱防汛指揮部辦公室、各村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，建立健全防汛值班制度，確保汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情上報(bào)及防汛指揮高度暢通無阻。一旦出現(xiàn)汛情，各單位要勇挑重?fù)?dān)，領(lǐng)導(dǎo)要在第一線指揮。在鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織安排下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同把人民的生命財(cái)產(chǎn)損失降低到最低程度。鄉(xiāng)黨政辦公室要加強(qiáng)與各單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)；楓嶺、吊石壩2村要加強(qiáng)對重建點(diǎn)上過水路面的監(jiān)測和巡視，組織人員的疏散轉(zhuǎn)移。發(fā)現(xiàn)情況，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。各村要加大沿公路地質(zhì)災(zāi)害，山體滑坡點(diǎn)的監(jiān)測力度，并向鄉(xiāng)防汛辦進(jìn)行匯報(bào)，及時(shí)消除不安全隱患。白楊 衛(wèi)生院負(fù)責(zé)防汛人員的救護(hù)和災(zāi)情的防疫工作。電信、公路、電力等部門要各司其職，確保通訊、電力、交通的暢通，如遇交通、通訊中斷，鄉(xiāng)防汛指揮部聯(lián)系相關(guān)部門及組織力量盡可能在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)交通，防汛辦公室備用發(fā)電機(jī)一臺，無線衛(wèi)星電話一臺，以在斷電情況下能與外界聯(lián)系，辦公室要做到汛期24小時(shí)有人值班，出現(xiàn)汛情應(yīng)及時(shí)上報(bào)，要將危險(xiǎn)地段的群眾轉(zhuǎn)移出來，確保人民群眾生命安全。各村要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)山體滑坡的不安全地段人員的疏散轉(zhuǎn)移，協(xié)助鄉(xiāng)防汛辦搞好汛情監(jiān)測及災(zāi)情上報(bào)。各村駐村干部好隨時(shí)注意天氣變化，及早的的安排部署村上的防汛救災(zāi)工作。

我鄉(xiāng)山勢陡峭，多峽谷，河岸窄小，大多農(nóng)戶沿河而居，汛期遇特大洪水，燕子河沿河兩岸群眾應(yīng)做好撤離準(zhǔn)備，有組織有秩序的向就近山上安全地段轉(zhuǎn)移，不得在危險(xiǎn)地段逗留，嚴(yán)禁在河邊撈魚、打撈水中物件，各村要預(yù)備好轉(zhuǎn)移道路。若通訊中斷，白天以鳴鑼，晚間以點(diǎn)火把放鞭炮為通知轉(zhuǎn)移訊號。

防汛重點(diǎn)地段安全渡汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一覽表

防汛地段名稱 鄉(xiāng)主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 鄉(xiāng)責(zé)任干部 村責(zé)任人 金釵峪

朱 瑞、王子輝 談康峰

張永周 吊石壩 朱 瑞、王子輝 郭占新 朱照良 賀家壩 朱 瑞、王子輝 鄒吉彥 張生富 白楊灘 羅明華

李興林 張玉軍 朱家溝 崔小勇 安民建 朱緒德 南城溝 崔小勇 崔小勇 朱緒平王 坪 羅明華 蒲萬田 朱照興 竹 園 何李明 呂占魁

趙富德 元曲河

何李明

王海良、李成貴 祁連玉 楓 嶺 李 明 李 強(qiáng) 李進(jìn)貴 劉家梁 李 明 陳要建 李彥政 汪家河 褚德文 王吉軍 劉海富 蒿地壩 褚德文 褚德文 李得華 池 營 李耿寶 杜登銀 桑萬雄 靴子壩 李耿寶 母云奎 張志良 柏雁麗負(fù)責(zé)上片金釵峪、吊石壩、賀家壩、白楊灘、朱家溝、南城溝、王坪7村，董新林負(fù)責(zé)下片竹園、元曲河、汪家河、劉家梁、楓嶺、蒿地壩、池營、靴子壩8村。主要職責(zé)：

1、各村制定好防汛預(yù)案。

2、各責(zé)任區(qū)干部負(fù)責(zé)本地段防汛物質(zhì)的配足配齊，并通過鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收。

3、汛期保證通信二十四小時(shí)通暢，重點(diǎn)時(shí)期保證堤上值班人員二十四小時(shí)到崗到位，并做好值班記錄。

4、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各地段責(zé)任干部，防汛應(yīng)急隊(duì)伍的召集，重點(diǎn)防汛時(shí)間不得擅自離崗。

5、如有情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)，妥善處理，并采取有效的應(yīng)急措施。

第五篇：防汛應(yīng)急預(yù)案

二、工作職責(zé)

（一）動(dòng)員、組織區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)各企業(yè)投入防汛救災(zāi)工作，指揮、實(shí)施各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急工作。

（二）組織客貨車輛疏散人員，搶運(yùn)防洪救災(zāi)物資。

（三）積極配合相關(guān)部門，調(diào)配搶險(xiǎn)車輛，完成搶險(xiǎn)運(yùn)輸任務(wù)。

（四）指導(dǎo)、支持受災(zāi)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、職能分工

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下3個(gè)職能小組，由防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮。

應(yīng)急車輛和人員保障小組。組長： 負(fù)責(zé)股室：

主要職責(zé)：具體落實(shí)全區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)搶險(xiǎn)人員、搶險(xiǎn)車輛作為應(yīng)急儲備，并進(jìn)行登記造冊。將應(yīng)急車輛牌號、應(yīng)急人員名單、企業(yè)具體聯(lián)絡(luò)人員情況提供給安全運(yùn)輸保障小組，在防汛災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由安全運(yùn)輸保障小組及時(shí)對各客貨運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行調(diào)度。具體車輛分解如下：

公司：搶險(xiǎn)人員20名，客車16臺 公司：搶險(xiǎn)人員20名，客車10臺； 安全運(yùn)輸小組組長： 負(fù)責(zé)股室：

主要職責(zé)：督促各客貨運(yùn)輸企業(yè)和維修企業(yè)制訂防汛搶險(xiǎn)工作預(yù)案，及時(shí)對防汛搶險(xiǎn)工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好汛期安全隱患排查工作。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，督促企業(yè)按照預(yù)案有組織、有秩序地疏散和撤離人員，組織儲備應(yīng)急車輛、搶險(xiǎn)人員投入搶險(xiǎn)，并做好穩(wěn)定和安撫工作，確保人員安全。收集開展防汛工作的相關(guān)資料，及時(shí)向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開展情況。宣傳及后勤保障小組。

組長： 具體股室：

主要工作職責(zé)：收集整理防汛工作信息，編排防汛值班安排，傳達(dá)上級指令，收發(fā)各類防汛文件、資料，做好汛期辦公樓秩序、內(nèi)部安全保衛(wèi)及后勤補(bǔ)給工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）區(qū)防汛指揮部啟動(dòng)Ι級應(yīng)急響應(yīng)。

1、立即傳達(dá)貫徹執(zhí)行區(qū)人民政府、區(qū)防汛抗旱指揮部的指示精神。

2、防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組成員到位，迅速召開防汛抗洪救災(zāi)工作會議，布置抗洪救災(zāi)工作，組織企業(yè)搶險(xiǎn)人員、車輛待命搶險(xiǎn)。

3.職能小組在防汛工作領(lǐng)導(dǎo)組的指揮協(xié)調(diào)下協(xié)作配合，分管領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防洪搶險(xiǎn)工作，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)人員、物資投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，把受災(zāi)人員、物資轉(zhuǎn)移到安全地帶。

（二）區(qū)防汛指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

1.立即傳達(dá)貫徹執(zhí)行區(qū)人民政府、區(qū)防汛防旱指揮部的指示精神。

2.防汛工作領(lǐng)導(dǎo)組加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，迅速按照疏散調(diào)度方案實(shí)施，加強(qiáng)24小時(shí)值班并有領(lǐng)導(dǎo)帶班，分管局領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防洪搶險(xiǎn)工作，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)人員、物資轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，安排人員加強(qiáng)巡查值守。

3．時(shí)刻關(guān)注并收集道路運(yùn)輸情況，及時(shí)上報(bào)。

（三）區(qū)防汛指揮部啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

防汛工作領(lǐng)導(dǎo)組職能小組作出響應(yīng)工作部署，各成員單位高度重視，加強(qiáng)24小時(shí)值班，密切監(jiān)控汛情變化，作好防汛搶險(xiǎn)人員、物資準(zhǔn)備，待命搶險(xiǎn)，為防汛物資運(yùn)輸提供保障。

（四）區(qū)防汛指揮部啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

防汛工作領(lǐng)導(dǎo)組職能小組加強(qiáng)指導(dǎo)，各成員單位高度重視，各企業(yè)按預(yù)案作好應(yīng)急搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備，按職責(zé)加強(qiáng)現(xiàn)場巡查值守，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

五、信息報(bào)送和處理

防汛信息實(shí)行分局上報(bào)，歸口處理。災(zāi)情發(fā)生后，道路運(yùn)輸有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向分局防汛辦和歸口股室、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告災(zāi)情，對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)局防汛辦，并及時(shí)對災(zāi)情進(jìn)行核實(shí)后續(xù)報(bào)。重要信息立即上報(bào)；一般信息按分級管理權(quán)限，因險(xiǎn)、災(zāi)情較重，本級難以處理的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后，向上級防汛辦報(bào)告。局防汛辦接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告局帶班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，按局領(lǐng)導(dǎo)指示報(bào)市、區(qū)政府有關(guān)單位。