第一篇：村脫貧攻堅工作匯報

村脫貧攻堅工作匯報

楊宇新

韓川村位于宮前鄉(xiāng)中部，下轄7個自然村，9個村民組，179戶，570口人，屬于省級貧困村。全村土地面積10.2平方公里，總耕地面積1660畝。

一、貧困戶基本情況

全村貧困戶共86戶、244人。其中前組12戶、27人，中組12戶、26人，后組25戶、76人。張山溝組7戶、24人，師家山組8戶、20人，前河組4戶、15人，后河組7戶、29人，青石溝組7戶、13人，嶺南組4戶、12人。2016年脫貧3戶，10人，自然減少1戶2人，2017年現(xiàn)有貧困戶82戶，232人，致貧原因調查情況。缺技術41戶，146人；缺勞力24戶，50人，因病12戶24人；因殘5戶，12人。

二、2016年脫貧攻堅工作開展情況

在2016年韓川村重點推進項目建設，共申報項目3個，一是韓川村整村推進項目，總投資70萬元。建設內容主要有道路硬化1.3公里（3米寬、0.18米厚）；農戶門前硬化2086.03平方米，0.15米厚；廣場硬化1285.72平方米，0.15米厚；安裝路燈6套。目前所有項目，包括道路硬化、農戶門前、廣場硬化和路燈安裝已經于11月底全面完成，并初步通過區(qū)、鄉(xiāng)相關部門驗收。該項目實施后，徹底解決了韓川村部分群眾出行生產生活困難問題，極大地改善了村容村貌。二是養(yǎng)殖小區(qū)項目，投資23萬元（其中爭取革命老區(qū)促進會項目建設資金15萬元，群眾自籌8萬元）。目前已經建成牛舍6間，建筑面積500平方米，可解決6戶貧困戶養(yǎng)殖肉牛的沒有牛舍問題。三是核桃栽植項目，栽植核桃樹250畝，該項目年前面積已經落實到戶到地塊，并進行了整地挖坑，今年2月份從盧氏購買優(yōu)質核桃樹苗15000株，由村干部組織貧困戶實施，于今年3月份全部栽植完成。同時，在2016年積極實施了易地搬遷18戶 54人，其中縣城安置4戶11人，鄉(xiāng)安置14戶43人。教育扶持5戶5人。其中師家山1戶1人，青石溝1戶1人，前組1戶1人，中組2戶2人。

三、2017年脫貧攻堅工作計劃

2017年韓川村的脫貧攻堅工作將嚴格對照貧困村和貧困戶退出標準，重點對照村“六通五有”和貧困戶“戶戶有產業(yè)、有增收渠道”的要求。按照“長短結合、戶戶參與、多策并舉、確保脫貧”的總體思路。緊緊圍繞一條主線，抓好兩項重點工作，努力打造兩大產業(yè)基地。一條主線。即到2017年底實現(xiàn)戶脫貧、村摘帽的目標。兩項重點工作，一是完成村內扶貧搬遷安置小區(qū)建設，確保完成58戶173人年底前搬進村內安置小區(qū)；二是村公共設施建設，實施村文化廣場及村莊美化綠化亮化工程，安裝健身器材。兩大大產業(yè)基地，即500頭肉牛養(yǎng)殖基地和3000畝連翹采摘基地。

作為2017年工作重點的韓川村脫貧攻堅肉牛養(yǎng)殖基地位于宮前鄉(xiāng)韓川村委南300米處。該養(yǎng)殖基地規(guī)劃占地30畝，總投資221萬元，分兩期實施，2016年一期投資21萬元（其中爭取革命老區(qū)促進會項目建設資金15萬元，群眾自籌6萬元），目前已經建成牛舍6間，建筑面積500平方米，可解決6戶貧困戶養(yǎng)殖肉牛的沒有牛舍問題。2017年計劃實施的二期項目，計劃投資200萬元，其中集體經濟投資73萬元，企業(yè)自籌127萬元，規(guī)劃建設標準化牛舍1500平方米，儲藏室500平方米，飼料青儲室500平方米，糞化池200立方米，并建設辦公用房100平方米，對基地內外道路進行硬化，建設相關的配套設施。目前該項目正在順利實施，計劃于6月底建成，10月份以前肉牛進場。運作模式：由韓川村黨支部進行招商，牽頭成立農民專業(yè)合作社，采取“企業(yè)+支部+合作社+農戶”的方式，爭取產業(yè)扶貧項目資金70萬元，作為韓川村集體投資，企業(yè)有償使用基礎設施；貧困戶申請到戶增收項目資金購買肉牛，由合作社與企業(yè)簽訂合同，提供技術指導，統(tǒng)一采購飼料，統(tǒng)一銷售；企業(yè)計劃發(fā)展肉牛養(yǎng)殖500頭，實現(xiàn)規(guī)?；洜I，規(guī)范化運作。該養(yǎng)殖基地建成后，一是企業(yè)可實現(xiàn)年利潤50萬元以上，二是韓川村每年可實現(xiàn)集體經濟收入5萬元，三是帶動韓川村86戶貧困戶養(yǎng)殖肉牛，每年戶均增收4000元，四是可以帶動周邊200余戶貧困戶種植玉米、牧草等1000畝，戶均增收3000元，五是可以解決有勞動能力貧困戶20人左右到養(yǎng)殖基地打工增加工資性收入，每年人均2萬元以上。從而實現(xiàn)企業(yè)、村集體和貧困戶多贏。

3000畝連翹基地計劃投資30萬元，由村兩委牽頭成立合作社，對韓村村集中連片的3000畝野生連翹進行集中管護，在主要上山路口建設圍欄，連翹成熟后組織貧苦戶統(tǒng)一采摘，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，以最大利用野生連翹資源，發(fā)揮最大經濟效益，可實現(xiàn)產值200萬元。三個基地建成后，可實現(xiàn)86戶貧苦戶人均增收8000元、戶均增收2萬元以上，從而實現(xiàn)韓川村2017年貧困戶順利脫貧、貧困村成功摘帽。

另外針對該村長期以來，群眾思想觀念保守，發(fā)展缺乏動力的現(xiàn)狀。為徹底改變該村群眾在經濟發(fā)展中的等、靠、要思想，推動村民風淳樸、村風文明，促進社會和諧，形成全村干群齊努力，比模范、爭致富的良好氛圍，有力推進韓川村脫貧攻堅村工作，使群眾從依靠政府，變?yōu)橹鲃影l(fā)力。2017年1月份，由韓川村黨支部組織的韓川村第一屆道德模范評比活動正式打開大幕，本次活動以弘揚正氣、傳承美德為主題，以提高村民文明素質和農村文明程度為目標，為建設“文明韓川、和諧韓川、奮進韓川”營造良好的社會氛圍。利用兩個月時間，開展第一屆道德模范評選活動，設立“好媳婦”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好鄰居”和“致富能手”六種類型的道德模范。經過宣傳發(fā)動、村民推薦、代表評比、支部決定等程序，最終評選出了8名群眾為我村第一屆道德模范，本活動已經于2月27日舉行了頒獎大會，目前已經進入學習宣傳階段，努力在全村形成崇尚先進、學習先進的良好道德風尚，徹底轉變我村的社會風氣，全力推進韓川村的脫貧攻堅工作。

我堅信，在黨委政府的堅強領導下，在我村廣大干群的積極參與下，我們韓川村的脫貧攻堅工作一定能夠打一個漂亮仗。

第二篇：脫貧攻堅村出列工作匯報材料

**鎮(zhèn)

***脫貧攻堅工作匯報材料

尊敬的安徽財經大學教授：

你們好！

在 委縣政府的堅強領導下，在**鎮(zhèn) 黨委、政府的精心指導下，在中共蕪湖市委黨校的傾力幫扶下，在村兩委和駐村工作隊帶領本村村民不懈努力下，***的基礎設施建設、產業(yè)項目發(fā)展和村情民風改善等各方面均呈現(xiàn)出良好態(tài)勢?，F(xiàn)將**鎮(zhèn) ***脫貧攻堅工作情況匯報如下：

一、基本村情及致貧原因

（一）基本村情。***地處蕪湖市、合肥市、馬鞍山市三市交界處，京福高鐵、北沿江高速橫穿我村，村內駐落無為磊達水泥廠、黃龍?zhí)沾蓮S、無為新華粉體廠三家民營企業(yè)以及一家國有企業(yè)無為華塑礦業(yè)有限公司。***幅員面積7.58平方千米，耕地2480畝、林地3180畝。全村戶籍人口18組726戶2693人。目前全村還有貧困人口76戶、177人，2017年擬脫貧65戶、140人。村村通水泥路，自來水、生活動用電及網絡全覆蓋。農作物以種植水稻、玉米、黑豆為主，“一村一品”以苗木花卉為主，目前以帶動全村50余戶種植。

（二）致貧原因。2014年***被安徽省扶貧辦確定為新一輪扶貧開發(fā)貧困村，有建卡貧困戶154戶393人，貧困發(fā)生率高達14.6%。致貧原因主要有：一是基礎設施薄弱。村級公路通暢率低，生產、生活物資進出困難、成本高；二是無骨干產業(yè)促民增收。農產品主要以水稻、玉米和棉花等傳統(tǒng)“三大坨”產業(yè)為主，無支柱經濟作物和其他產業(yè)企業(yè)提供致富門路。三是勞動力緊缺且綜合素質偏低。四是貧困戶主要致貧困原因是因病和因殘，占全村貧困戶致貧原因的65.5%。五是教育條件落后，目前村有完小一座，學校軟硬件都跟不上現(xiàn)代的教學步伐。

六、近親聯(lián)姻現(xiàn)象普遍、導致***智障和殘疾人比例大。

二、貧困村出列四項條件完成情況

在當前扶貧政策給力和上級重視的基礎上，通過自身努力，現(xiàn)如今，***一步步從一個貧困村發(fā)展成為一個班子團結穩(wěn)定、集體經濟穩(wěn)步提升的新農村，村容村貌煥然一新，村級各項工作位列**鎮(zhèn) 20個村（社區(qū)）前列。2015、16年在**鎮(zhèn) 綜合排名均名列第二，在2017年鎮(zhèn)兩次的扶貧工作評比中均獲得第一名。2017年元月份我村代表安徽省迎接國務院扶貧辦組織的省際交叉督查未反饋一例不足，為安徽省在全國扶貧綜合評比獲第六名盡了微薄之力。今天***將接受省第三方對我村出列進行評估。現(xiàn)就***出列四個指標向各位領導報告。

1、村集體收入逐步壯大。2016年村集體收入達3.5萬元，主要來自弘洋碼頭的出租和選派資金的入股分紅，資金收入單一。2017年村兩委和駐村工作隊開拓思想、主動出擊，挖掘村內的資源，先后與無為新華粉體、無為磊達、無為華塑合作單位中達分司進行勞務輸出合作，三家企業(yè)每年支付給***勞務輸出管理費共計4萬元，村級16年底新建60KW的光伏發(fā)電站至2017年8月21日已打卡發(fā)放3.89萬元，利用選派資金10萬入股黃龍?zhí)沾蓮S每年分紅1.1萬元、15萬元入股每年分紅0.9萬元，至2017年9月30日，我村集體收入已達9.89萬元，遠超5萬元標準。2018年我村利用上級資金又將新建60KW的光伏發(fā)電站一座增收6萬元左右，同時我村今年7月份已與無為園藝場進行勞務輸入合作,每年支付給我村管理費1.5萬元，2018年底預計收入超過18萬元。

2、特色產業(yè)培育初見成效。已制定農業(yè)特色產業(yè)規(guī)劃和“一村一品”實施方案，選擇“苗木花卉”作為我村品牌，目前全村苗木花卉1800余畝、示范基地101畝，同時帶動51戶栽種，苗木花卉占全村林地面積56.6%。帶動11戶貧困戶就業(yè)。

3、村貧困發(fā)生率顯著下降。建檔立卡之初，全村貧困戶154戶、393人。如果今年的65戶擬脫貧對象能順利脫貧，貧困發(fā)生率將下降到1.37%。

4、村基礎設施和社會事業(yè)明顯改善。自2014年以來，在基礎設施和公共服務設施建設以及產業(yè)發(fā)展、社會幫扶等方面，謀劃實施項目44個，共引進、投入資金2345.99萬元。主要用于顧洼安臵點50戶、新建二龍小學一所、新建村部360㎡，道路暢通工程6.8公里，山塘擴容加固清淤9口，圩堤拓寬加高720米，改造臺區(qū)3個，架設太陽能路燈46盞，新建60KW光伏電站1座。***農村、農民的生產生活條件得到極大改善。

三、“村出列、戶脫貧”工作措施

（一）狠抓基層黨建，加強班子建設。加強村級組織建設，是***發(fā)展的堅實基礎。一是強化班子自身建設。一個好的班子是帶領群眾致富的關鍵。注重發(fā)揮班子集體的智慧和力量，明確責任分工，規(guī)范工作制度，村兩委班子辦事按程序、遇事多通氣，分工不分家、既分工又合作，自副處級干部來村，每周要坐到一起議事、謀事，切實增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是強化黨員隊伍建設。利用市委黨校幫扶的契機，開展了革命傳統(tǒng)教育、三嚴三實專題教育研討、兩學一做、上一堂黨課、脫貧攻堅專題座談等形式多樣、內容豐富的共建活動。三是強化服務能力建設。村兩委干部全部集中在服務大廳辦公，全日制坐班值班，實施為民服務代理制，打通服務群眾的“最后一公里”，兩年來為民服務代理代辦件數(shù)多達2000余件，以群眾的滿意度做為檢驗黨建成效的標準。四是強化活動陣地建設。***原有村部建設施陳舊，黨員及群眾的活動受到很大局限。為此，采取爭取組織部門支持一點、政府爭取一點和村里自籌一點的方式，爭取了資金90余萬元，新建村部便民服務大廳，并購臵相應設施，促進村部規(guī)范化達標建設。

（二）改善基礎設施

幾年來，爭取多方資金在道路硬化、水利興修、亮化工程、電網改造、村戶光伏等項目上下功夫，解決1100余人出行難問題和1200余人確保遇到16年洪水時能穩(wěn)定增收。為26貧困戶建設3KW戶用光伏發(fā)電站，預計每年戶均增收3000元。

（三）推動產業(yè)發(fā)展

利用縣農委“以獎代補”資金，提高貧困戶種植養(yǎng)殖的積極性，激發(fā)他們內生脫貧動力，幾年來***有勞動能力的貧困戶在種植和養(yǎng)殖方面幾乎全覆蓋，實現(xiàn)戶均增收1000余元。拓寬貧困戶就業(yè)渠道，積極和村內三家企業(yè)合作解決他們用工難的問題，利用公共服務崗位和村“一村一品”示范基地用工機會，實現(xiàn)當?shù)卮迕窬蜆I(yè)30余人、貧困村民就業(yè)30余人，村民實現(xiàn)年務工總收入達120萬元。

（四）改造民居條件

C、D級危舊房改造38戶，成功為建檔立卡貧困戶28戶改善居住環(huán)境。

（五）完善兜底保障

縣扶貧辦籌資為全村建檔立卡貧困戶108戶341人投保農村合作醫(yī)療、醫(yī)療初級服務包；縣民政局為生活極端困難貧困戶提供各級民政兜底；**鎮(zhèn) 政府每年為特困家庭提供臨時民政救助；縣教局積極資助建卡貧困戶學生，護航貧困學子圓夢，全力為貧困戶織牢保障兜底網。

四、駐村扶貧工作開展情況

（一）配齊配強幫扶隊伍

蕪湖市委黨校常務副校長肖本如親自掛帥，抽調副處級、正科級干部各一名組建了一支政治覺悟高、政策方針熟、業(yè)務素質硬、基層工作經驗豐富的駐村工作隊，常駐***開展幫扶工作，同時學校處級以上干部14人對接幫扶***貧困戶16戶。鎮(zhèn)黨委書記雍成武率先垂范在***幫扶貧3戶貧困戶、石澗供電所、石澗中學的6位領導幫扶18戶貧困戶。

（二）科學制定發(fā)展規(guī)劃

駐村工作隊和村兩委按照縣委縣政府工作要求，制定切實的幫扶計劃，積極宣傳脫貧攻堅相關政策，及時傳達各級扶貧攻堅會議精神，扎實開展貧困戶入戶走訪，利用走訪、民主評議、村民代表大會和動態(tài)調整等機會大力宣傳政策、征求意見、調處矛盾；幫扶責任人積極入戶與貧困戶對接，面對面討論制定脫貧方案，確保因戶施策、一戶一策的精準扶貧措施，把扶志、扶智結合起來，激發(fā)貧困戶的內生脫貧動力鞏固扶貧成果、提高扶貧質量。

五、下步工作思路

2017***脫貧攻堅戰(zhàn)即將收官，今年貧困村出列四項指標已完成，今年擬脫貧的貧困戶“兩不愁三保障”問題得以根本性解決，后幾年我們將立即把工作重心由脫貧攻堅轉至鞏固脫貧成果、全力阻擊返貧上來。為打贏這場返貧阻擊戰(zhàn)，我們將努力做好以下三方面工作：

（一）加強村級組織建設。做好第十屆“兩委”班子換屆工作，選好配強村支兩委班子，繼續(xù)提升基層組織戰(zhàn)斗力。做實“兩學一做”學習教育，繼續(xù)以改善民生為重點，積極為群眾辦好事做實事，在持續(xù)改變落后面貌過程中進一步密切黨群、干群關系，為二龍的發(fā)展不斷凝心聚力、鼓勁提神。

（二）持續(xù)扶持產業(yè)發(fā)展。立足村情，創(chuàng)新思路，抓住機遇，科學利用產業(yè)發(fā)展政策，不斷鞏固苗木花卉、黑豆種植的產業(yè)地位，利用***特有備件全力尋找促進村民穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收的產業(yè)發(fā)展之路，全面阻擊返貧。

（三）持續(xù)改善發(fā)展環(huán)境。科學整合各項惠民政策，積極爭取各種建設資金，全面提升村級公共服務水平，不斷加大基礎設施建設力度，逐步夯實人畜飲水、生產生活用電、村級道路和農村電網等重要基石，為村民生產生活、干事創(chuàng)業(yè)、增收致富營造良好軟硬環(huán)境。

第三篇：脫貧攻堅工作匯報

2018年脫貧攻堅工作匯報

一、村情概況

XXX是非貧困村，位于XXX辦事處所在地。全村轄7個村民組，耕地面積XXX多畝，人均耕地XXX畝。村辦企業(yè)2個：XXX。村三委班子健全，黨員XXX人，幫扶單位是XXX，脫貧攻堅責任組長XXX，駐村 的激發(fā)，在促進貧困群眾增收致富、提升脫貧質量上，先后實施了到戶增收企業(yè)帶貧分紅XXX戶、戶貸企用金融扶貧XXX戶、勞動力轉移就業(yè)XXX人、入住老年公寓XXX人等系列措施，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入，改善了貧困戶居住條件，為貧困戶脫貧致富奔小康奠定了堅實基礎。

針對不同的致貧原因，我村采取以下措施：

1、針對因病致貧：一是實行健康扶貧。對貧困戶實行“兩化八免一促進”健康扶貧模式，XXX衛(wèi)生院每年對貧困戶群眾免費體檢兩次，實行鄉(xiāng)衛(wèi)生院對貧困戶一對一家庭醫(yī)生簽約健康扶貧服務；二是新農合交費每人補貼XXX元；從基本醫(yī)?；鹬忻咳嘶I資XXX元，用于大病保險；市縣財政為貧困戶每人籌資XXX元用于大病補充保險，貧困戶遇到大病，可以報銷XXX次，這樣因病報銷比例達到80%。在XXX轄區(qū)醫(yī)院看病實行門診減免優(yōu)惠、住院減免住院起付線200元的政策。2018年7月11日，貧困戶XXX住院，先住院看病后結算，有效緩解了看病難、看病貴難題。三是村集體對住院患者實行按住院費用的XXX%報銷。

2、針對缺資金致貧：一是通過企業(yè)帶貧，為XXX戶貧困戶辦理了戶貸企用金融扶貧，入股分紅資金每季度XXX元。二是為XXX戶貧困戶辦理了“到戶增收”項目，戶均XXX項目資金，目前正在辦理中。

3、針對因殘致貧：一是2017年以來為vXXX人辦理了殘疾證；二是對符合殘疾補貼發(fā)放條件的按時發(fā)放殘疾生活補貼和護理補

貼，2017年至今年上半年共發(fā)放殘疾補貼資金XXX元；三是2017年先后組織XXX名輕度殘疾人參加了認知及適應訓練、輔助器具適配及服務訓練，使殘疾人逐步適應社會生活。XXX。

4、針對因學致貧：2018上半年年享受教育補貼XXX人，為1名小學寄宿生發(fā)放寄宿生生活補助和營養(yǎng)改善補助共XXX元，為2名小學生發(fā)放營養(yǎng)改善補助XXX元。

5、針對其他原因致貧：為有勞動力的貧困戶XXX戶困戶XXX人經過崗前培訓后安排到周邊企業(yè)和保潔隊務工，XXX人在外地務工。

二、村級建設及政策落實情況

（一）基礎設施建設

1、通村公路實現(xiàn)硬化。通村公路全部實現(xiàn)硬化。道路路面類型為水泥硬化路面，能解決群眾出行難的問題。

2、具備條件的村實現(xiàn)通客運班車。公交車從村口經過，方便群眾出行。

3、農村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標體系要求。參與農村農用飲水安全改造，有350米深水井一口，飲水符合安全要求。

4、基本滿足生產生活用電需求。全村通農業(yè)電率達到100%，戶戶通電率達到100%。

（二）基本公共服務

1、廣播電視戶戶通。實現(xiàn)廣播電視戶戶通。目前全村廣播電視通過無線、有線、衛(wèi)星三種技術全覆蓋。

2、有綜合性文化服務中心。有1個群眾文化活動室、2個文體廣場、1個圖書室。

3、有標準化衛(wèi)生室。參照國家衛(wèi)生計生委關于村衛(wèi)生室管理辦法規(guī)定，村衛(wèi)生室房屋建筑面積150平方米，設有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房，配備有兩名醫(yī)生。

4、有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。村衛(wèi)生室有兩名村醫(yī)擁有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》。

5、基本實現(xiàn)通寬帶。實現(xiàn)寬帶通達，有能力為農村家庭提供100兆以上的寬帶接入。

（三）村集體經濟發(fā)展

村集體成立農民專業(yè)合作社，實現(xiàn)土地全流轉，主要種植小麥玉米大豆等糧食作物，農民每月享受XXX元生活補貼。村集體企業(yè)注重科技創(chuàng)新發(fā)展，不斷壯大，每年可為村集體上交利潤500萬元，成為村集體經濟的主要支柱。

（四）便民商店

村里目前有便民商店2個，營業(yè)總面積50平米，日常生活用品齊全，滿足群眾生活需要。

（五）環(huán)境綜合整治

村集體成立一個保潔隊，村內有200個垃圾箱，有xxx名保潔員，每天負責打掃村內衛(wèi)生。新建垃圾中轉站1個，改善群眾生活環(huán)境。

（六）組織建設

村兩委組織機構健全，現(xiàn)在有村兩委成員7名，按要求達到職數(shù)，能夠認真開展和落實各項工作。在扶貧開發(fā)過程中，重大事項實行四議兩公開決策，黨員干部能夠踐行模范帶頭作用，做到壓實責任，對全村貧困戶實行黨員分包貧困戶制度，以此提高黨支部在群眾的號召力和凝聚力。

三、2018年工作打算

（一）繼續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)

xxx還有xxx人貧困，屬于低保貧困戶，所有貧困戶計劃xxx年脫貧，下一步要在確保脫貧戶“兩不愁、三保障”不返貧的基礎上，充分發(fā)揮政府和村集體的主體和主導作用，制訂可行實施方案，統(tǒng)籌各方面資源，繼續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2020年實現(xiàn)全面小康社會。

（二）加強基層黨組織建設

繼續(xù)堅持以思想政治建設為核心，推進村兩委班子“雙強”(社會管理能力強、群眾工作能力強化)建設，堅持以全面推進“四議兩公開”為核心，推進村務管理制度化；堅持以評星定則為核心，推進工作任務目標化；堅持以發(fā)揮好作用為核心，推進活動陣地標準化；堅持以建立健全各類組織為核心，推進組織建設體系化。

（三）基礎設施和公共服務 1、2018年計劃改造xxx米，預計投資xxx萬元。

2、老年公寓搭建車棚一座80平方米，新建一個老年文化廣

場。

3、改造村委辦公用房，覆蓋彩鋼頂，室內室外重新粉刷，更換門窗。

（四）發(fā)展壯大村集體經濟

1、發(fā)揮村合作社作用，采取集體耕種的方式，把農民從土地上解放出來，每月為村民提供糧食補貼。

2、壯大發(fā)展村辦企業(yè)。2個村辦企業(yè)以創(chuàng)新為手段，以項目為支撐，增強市場競爭力，擴大市場占有量，為全村群眾創(chuàng)造更多的福利。

（五）認真落實行業(yè)部門扶貧措施

1、到戶增收方面：2018年計劃xxx戶貧困戶全部參與，集體入股企業(yè)，享受企業(yè)分紅。

2、政策兜底方面：計劃xxx戶低保貧困戶通過政府政策和村集體幫扶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

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第四篇：村脫貧攻堅工作規(guī)劃

村脫貧攻堅工作規(guī)劃

篇一

整村脫貧規(guī)劃得到了我鎮(zhèn)領導的高度重視，黨委召開專項會議討論研究后，決定在原有對口扶貧人員的基礎上，抽調專人成立**村整村脫貧規(guī)劃設計組，分管領導親自帶隊，通過認真分析、調研，請教有關專家并經村民代表大會商議表決后，初步形成了**村整村脫貧項目規(guī)劃書，現(xiàn)將規(guī)劃情況匯報如下：

一、**村基本情況簡介

**村位于***鎮(zhèn)西北部，緊鄰江東街道天臺和涼水村，與天臺、涼水有兩條主干道相連，是***鎮(zhèn)西北之門戶。村下轄5個社，***戶1***人，面積9.6平方公里，耕地面積3835畝(田1137畝，高產穩(wěn)產田500畝，人均0.3畝)，林地面積4000畝，森林覆蓋率達**%，全村常年居住人口1***人，其中建卡貧困戶***戶***人;受限于基礎設施的薄弱和水資源的不足，我村產業(yè)發(fā)展和人畜飲水安全受到限制;20**年全村農民人均純收入***元，為全區(qū)農民人均純收入(***元)的**%，農民人均純收入年均增長率**.*%，貧困人口全部解決溫飽問題。

二、整村脫貧規(guī)劃原則、內容及目標

(一)規(guī)劃原則

我村整村脫貧規(guī)劃原則是：結合我村實際，在合理利用資金的基礎上，充分發(fā)揮群眾積極性，以基礎設施建設帶動產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌保障民生。

(二)規(guī)劃內容

根據**村的實際情況，整村脫貧項目主要從基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、農民教育培訓和民生保障等方面進行規(guī)劃。

一是強化基礎設施建設，提供發(fā)展保障

新建村級公路10公里，目前我村依托互助會資金支持，已經開始前期鋪設，需要后期擴大投入。硬化村級公路10.9公里，形成連接天臺、涼水的加寬公路，并形成繞村硬化路格局。建設生產便民道8.2公里，解決群眾出行難問題。新修水池7口，2400立方米，鋪設管道14.5公里，解決我村人畜飲水困難和安全飲水的難題;整治山坪塘27口，約2萬立方米，為我村產業(yè)發(fā)展提供便利水源條件。

二是加快產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農戶脫貧

走“一保二擴”(在確保糧食安全生產的前提下，擴大蔬菜的栽培面積和立體間套種面積、擴大名優(yōu)特新農產品種植面積)的路子，強力推進奶牛、肉牛和禽類基地建設的發(fā)展。擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，引導肉牛養(yǎng)殖興趣戶變成規(guī)范戶，在20**年實現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達到1500畝;擴大家禽養(yǎng)殖規(guī)模，新建標準化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植，發(fā)展**櫻桃350畝。建立中草藥生產大戶+散戶模式，發(fā)展藥材種植大戶5戶，增加藥材種植面積300畝。通過發(fā)展農村產業(yè)，使農民擺脫貧困，走上富裕。

三是加快社會事業(yè)建設，保障民生民計

針對**村在對口扶貧和“十*五”扶貧項目中取得的成效，加快新農村建設步伐，規(guī)劃建成2個新村居民點，即冒火山集中居民點、石橋集中居民點，完成***戶農戶的生態(tài)移民建設，***戶貧困戶的危舊房改造。完善村級文化活動場所、農民超市垃圾存放點等便民設施，實現(xiàn)集經濟、文化交流、商貿為一體，發(fā)展**村經濟。

四是加大培訓力度，提高農民素質

在整村脫貧規(guī)劃中，提高農民素質是關鍵之一。成立一所農民學校，利用村級活動室，請區(qū)級機關部門和鎮(zhèn)農業(yè)中心的職業(yè)教師、專家、學者對農民進行理論教育和技能培訓，保證全村村民每人都能掌握1-2門實用技術;保證兩后生都能接受職業(yè)教育培訓。

(三)規(guī)劃目標

整合鎮(zhèn)扶貧開發(fā)、“農戶萬元增收工程”及全區(qū)整村脫貧開發(fā)工程等三大政策機遇，推進**村整村脫貧工程的實施。從20**年起，人均每年增加***元以上，人均純收入超過***元;推進全村基礎設施建設。兩年內實現(xiàn)組組通硬化公路，公路級別達到通暢標準，戶戶居民能喝上干凈的自來水;安置全村地質災害戶、無依無靠的弱勢群體;到20**年，建立“三圈一帶”體系，即建起一個特色產業(yè)圈，一個公共服務圈，一個綜合統(tǒng)籌圈，一個生態(tài)移民產業(yè)帶。每年提供季節(jié)性就業(yè)崗位***人以上，長期性就業(yè)崗位***人以上，新增就業(yè)***人以上;實現(xiàn)剩余勞動力輸出***人以上，全面實現(xiàn)**村整村脫貧的目標任務。

三、**村整村脫貧項目設計

(一)基礎設施建設

**村“三圈一帶”脫貧思路如原則所述，要以基礎設施建設為保障，基礎設施建設在整村脫貧上直接或間接影響著兩個基地的實現(xiàn)和發(fā)展。

1、產業(yè)道路建設。要實現(xiàn)“三圈一帶”的目標，必須解決產業(yè)運輸問題。一是為促使圈與圈的連通，按需構建交通網絡，建好一、二組(村公共服務中心所在地)至三組5公里的出境路，修建一組至五組的環(huán)村公路10公里。同時，結合**至天臺和涼水的兩條出境路的改善，吸引區(qū)位資源的流入和增加人流量，搭建和擴大“特色產業(yè)圈”影響力和貿易平臺。二是為促進生態(tài)移民產業(yè)帶的產業(yè)開發(fā)，修建各組人行生產便道8.2公里。

2、人畜飲水工程建設。**水資源歷來缺乏。所以解決和改善“三圈一帶”居民的安全飲用水和商業(yè)用水問題，是保證“三圈一帶”可持續(xù)發(fā)展的必由之路。計劃利用綜合統(tǒng)籌圈的優(yōu)勢，建立涵蓋“三圈一帶”的人畜飲水工程體系，區(qū)分人畜飲水和產業(yè)用水。一是規(guī)劃實施產業(yè)圈的生產工程，整治山坪塘27口，約2萬立方米;二是規(guī)劃人畜安全飲水工程，修水池7口，2400立方米，鋪設管道14.5公里。

(二)基礎產業(yè)發(fā)展

在現(xiàn)有牛場規(guī)模前提下，推進奶牛、肉牛和禽類基地建設的發(fā)展。擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，并加快附屬草場建設，在20**年實現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達到1500畝;擴大家禽養(yǎng)殖規(guī)模，新建標準化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植，發(fā)展**櫻桃350畝。建立中草藥生產大戶+散戶模式，發(fā)展藥材種植大戶5戶，增加藥材種植面積300畝。

(三)基本素質提升

依托駐社的農業(yè)服務中心和區(qū)內外專家，成立一所農民學校，利用村級活動室，請職業(yè)教師、專家、學者對農民進行理論教育和技能培訓，保證全村村民每人都能掌握1-2門實用技術;保證兩后生接受職業(yè)教育培訓達**%以上。

(四)基本民生保障

就業(yè)上，“三圈一帶”的建立為周邊群眾每年提供季節(jié)性就業(yè)崗位***人以上，長期性就業(yè)崗位***人以上，新增就業(yè)***人以上;實現(xiàn)剩余勞動力輸出***人以上;居住上，規(guī)劃***戶***人的生態(tài)移民，***戶***人的危舊房改造，并且建立生態(tài)移民產業(yè)帶，帶動移民和改造戶改善生產生活水平;社會保障上，繼續(xù)推進養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，進一步落實最低生活保障，做到應保盡保。

(五)基層組織建設

得益于鎮(zhèn)黨委、政府對我村的大力支持，我村于20**年完成了村公共服務中心建設，整個中心(含衛(wèi)生室)占地1200平方米，集活動室、會議室、遠程教育點、農家書屋、留守兒童活動中心于一體，我村將進一步根據“三圈一帶”規(guī)劃，進一步完善村公共服務中心的農民工教育培訓學校職能，為公共服務圈建設提供便利。

四、投資估算及效益分析

**村“三圈一帶”體系所涉四個大類，七個項目預計需投資**.*萬元。其中扶貧資金***萬元，用于產業(yè)發(fā)展***萬元，飲水工程***萬元。

篇二

一、指導思想

以*****、“****”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的和十八屆*中、*中全會精神，以“強民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，注重特色產業(yè)發(fā)展，注重基礎設施建設，注重基本公共服務均等化，加快推進建設經濟強村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。

二、基本原則

(一)突出重點，精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準到人，幫扶力量精準到戶，基礎建設(產業(yè))精準到村組。

(二)政府主導、農民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負總責，把脫貧工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，充分調動廣大農民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產、建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強農民自我發(fā)展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。

(三)齊心協(xié)力，合力推進。各社、各單位要根據本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項目，在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

(四)統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。堅持脫貧與建設美好鄉(xiāng)村相結合，與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合，與招商引資相結合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，提倡健康科學，生活方式，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。

三、總體目標

按照“三年實現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標，到20**年實現(xiàn)8個重點貧困社脫貧?；緦崿F(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，農村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。

(一)農民生活達到小康水平。20**年，農村居民人均純收入***元,到20**年達到***元，年均增長**%。規(guī)劃期內，貧困人口由20**年的1***人下降到20**年的***人，貧困發(fā)生率由**.*%下降到8%以內。通過扶貧開發(fā)，力爭本村村民整體經濟年收益與當鎮(zhèn)農村居民可支配收入同步增長，到20**年，人均純收入***元以上的農戶達到**%以上。

(二)基礎設施不斷加強。20**年實現(xiàn)農村水泥公路到組率達**%;解決2***人農村飲水安全問題，安全率達到**%，配套完善村級供水設施;農戶沼氣入戶率達到**%以上。到20**年，農村基礎設施建設主要指標達到國家規(guī)定目標。

(三)社會事業(yè)全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固，初中階段教育入學率達到**%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。確保新型農村合作醫(yī)療參合率達到**%以上，確保新型農村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質量大幅提升。

(四)生態(tài)環(huán)境進一步改善。到20**年，村莊綠化率達到**%以上，衛(wèi)生廁所使用率達到**%以上，污水處理率達到**%以上，農民集中居住區(qū)垃圾實行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到**%，小流域治理率達到**%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達到**%以上，森林覆蓋率提高到**%以上，綠化率達**%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護。預警、監(jiān)測、應急、救援系統(tǒng)功能齊全，防災減災能力顯著增強。

(五)鄉(xiāng)風文明程度大幅提高。進一步加強農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。農民法制意識不斷增強，村民自治能力進一步提高。到20**年，政務公開、村務公開、黨務公開率達到**%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達到**%以上。

(六)農村基層組織建設扎實推進。認真落實基層黨建工作責任制，努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制，到20**年實現(xiàn)“四有”目標的基層服務型黨組織達到**%。加強村級為民服務中心建設，全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網格化服務，到20**年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。

四、主要建設任務

(一)著力加強特色農

(林)業(yè)建設。

堅持以農業(yè)增效、農民增收為核心，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力實施“一村一品”，努力提高農業(yè)產業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產業(yè)村建設，著力發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。

1.建設特色農業(yè)產業(yè)基地。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢，因地制宜，做大做強本村特色產業(yè)，到20**年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到**.*萬畝。

(1)做大做強傳統(tǒng)產業(yè)

全膜玉米：進一步做優(yōu)做強全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)?；⑸a標準化的要求，大力發(fā)展高產、抗旱、優(yōu)質和生態(tài)的全膜玉米產業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點為主線，大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。

馬鈴薯：著力建設標準化生態(tài)馬鈴薯產業(yè)園，加快改造低產馬鈴薯品種。到20**年，發(fā)展高產優(yōu)質生態(tài)馬鈴薯3000畝。

生態(tài)養(yǎng)殖：到20**年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

(2)大力推廣成熟產業(yè)

小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進、開發(fā)、示范和推廣，進一步優(yōu)化品種結構，提高產量和品質。到20**年，計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。

(3)積極培育新興產業(yè)

棗樹和核桃：到20**年，發(fā)展棗樹、核桃產業(yè)園1745畝，拓展農民增收途徑，提高農民收入。

2.培育壯大新型農業(yè)經營主體。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村土地承包經營權流轉市場，積極發(fā)展適度規(guī)模經營，著力培育、規(guī)范、壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體。發(fā)展和壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，到20**年，培育規(guī)范化農民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農場10家，培育各類專業(yè)大戶***戶。建立農業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農民專業(yè)合作社、家庭農場名錄制和優(yōu)勝劣汰機制，引導各類項目資金扶持名錄內的經營主體。

3.實施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經濟實體開展“三品認證”。到20**年，中藥材等特色農業(yè)基地實現(xiàn)無害認證全覆蓋，有機產品認證達到1個，有機產品認證基地達到200畝。初步建立農產品品牌培育、發(fā)展和保護體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農產品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產業(yè)的新興品牌。

4.推進農業(yè)科技創(chuàng)新。加強基層農林技術推廣體系建設，提升技術推廣能力，強化產前、產中、產后服務，積極支持基層農技部門牽頭創(chuàng)辦試驗、示范基地。

5.提升農村勞動力素質。圍繞中藥材等特色產業(yè)，培育一批有技術、懂經營、善管理的新型職業(yè)農民，提升農民素質，促進特色產業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術培訓機構，根據區(qū)域外勞動力市場需求，采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定。

(二)著力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。

1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點，加大支持村際道路和通組水泥路建設力度，提高農村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里，實現(xiàn)組組通路的目標。

2.努力加強城鄉(xiāng)建設。以村址為中心，堅持內疏外拓，強化生態(tài)保護，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設施，增強集鎮(zhèn)功能，加強文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。

3.加強農村安全飲水和農田水利建設。遵循科學規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結合、防止污染的原則，加強農田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到20**年，使現(xiàn)有農田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)農村安全飲水全覆蓋。

4.加強農村供電和通信條件建設。到20**年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農村電網。加速實現(xiàn)無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實現(xiàn)通信全覆蓋;加強信息化建設，提升信息化服務水平。

(三)著力改善民生。

1.大力實施教育扶貧工程。大力發(fā)展學前教育、鞏固發(fā)展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質量與效益，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。爭取國家政策，積極推進學校標準化建設和教育信息化建設，注重改善偏遠貧困村的教學條件，全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目，結合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進一步提高群眾對學校的滿意率。

2.積極推進農村文化建設。加快建設農村文化體育基礎設施建設，積極推動文化下鄉(xiāng)進社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團體，鼓勵文化志愿服務。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項目，組織群眾參與形式多樣、內容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。

3.加快發(fā)展農村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等，服務水平進一步提高。擴大農村免費公共衛(wèi)生服務和免疫范圍，加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務網絡體系及信息化手段，加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。

4.健全農村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則，鞏固新型農村社會養(yǎng)老保險成果，逐步提高農村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應保盡保，符合低保條件的農村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農村醫(yī)保水平，完善農村，困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。

(四)著力建設美好鄉(xiāng)村。

1.加強環(huán)境保護。加大農村飲用水源地保護力度，加強引用水源地保護區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農飲工程及引用水源保護工程建設，加大對農村水質監(jiān)測頻次，確保農村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設，大力推行農村生活污水集中和分散相結合處理模式及農村垃圾分類，實現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉運”的農村生活垃圾處理模式和保潔制度。

2.努力實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創(chuàng)建和建立農民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導文明新風尚，農村賭博、迷信活動明顯減少，農民整體素質得到全面提升。

3.加強農村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質，完善村民自治機制，大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導農民學法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護自身合法權益。

4.加快美好鄉(xiāng)村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類指導、分步實施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

五、保障措施

(一)健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制，切實加強對全村脫貧工作的領導，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進規(guī)劃實施。具體由村扶貧開發(fā)工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導，扶貧開發(fā)領導小組負責全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組，村主要負責人任組長，實行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式，深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農村實用人才隊伍建設，落實激勵政策，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。

(二)創(chuàng)新精準扶貧工作機制。

1.創(chuàng)新貧困人口識別機制。創(chuàng)新貧困人口識別方法，確保底數(shù)精準;規(guī)范貧困人口識別程序，確保流程精準;強化公示、公開，確保對象精準。

2.創(chuàng)新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。

3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機制。立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接，實事求是制定工作規(guī)劃，確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經濟發(fā)展，進一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質和村風文明程度，真正實現(xiàn)民富村強，確保思路精準;針對貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內容和舉措細化到每個項目、每家每戶，做到措施精準。

4.創(chuàng)新建立動力機制。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，增強自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手，在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準;尊重群眾意愿，順應群眾期盼，回應群眾關切，將知情權、決定權、管理權交給群眾，確保主體地位精準。

5.創(chuàng)新建立管理機制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng)，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng)，確保對象管理精準;建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經濟社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監(jiān)測評估，準確反映扶貧成效，確保成效評估精準。

(三)創(chuàng)新農村管理體制機制。

1.推進集體“三資”市場化運營。著力提高農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式。允許農民以出租或入股相關產業(yè)項目經營主體來獲取租金或分紅，讓農民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下，允許農民依法自愿有償規(guī)范流轉林地承包經營權，鼓勵農民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式，積極開展規(guī)模經營、集約經營，促進林農實現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經營等多種形式發(fā)展集體經濟，帶動農民增收。

2.推進農村土地和林權制度改革。明晰農村土地和集體林權財產權屬，支持農民從土地承包經營權、集體林權的流轉中獲得財產性收入，大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目，穩(wěn)步規(guī)范推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵支持農民開展土地復墾和整理，實現(xiàn)土地效益最大化，增加農民收益。完善土地征用程序和補償機制，妥善安置失地農民。繼續(xù)推進集體林權制度改革，深化各項配套制度改革，進一步明確林權主體，理順經營關系。

(四)健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施，引導農民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農村建設資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應，實現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

(五)健全監(jiān)督管理機制。堅持推行政務、財務公開，接收社會監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存，專賬、專人管理，專項撥付，增強透明度，并實行資金審計和領導經濟責任審計，確保資金運行安全，發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀行為，一經查實，依照有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任。

(六)健全考核獎懲機制。將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和干部考核的重要內容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結果與單位和個人評先評優(yōu)相結合。

篇三

一、指導思想

以*****、“****”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆*中、*中全會精神，以“強民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，注重特色產業(yè)發(fā)展，注重基礎設施建設，注重基本公共服務均等化，加快推進建設經濟強村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。

二、基本原則

(一)突出重點，精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準到人，幫扶力量精準到戶，基礎建設(產業(yè))精準到村組。

(二)政府主導、農民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負總責，把脫貧工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，充分調動廣大農民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產、建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強農

民自我發(fā)展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。

(三)齊心協(xié)力，合力推進。各社、各單位要根據本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項目，在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

(四)統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。堅持脫貧與建設美好鄉(xiāng)村相結合，與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合，與招商引資相結合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，提倡健康科學，生活方式，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。

三、總體目標

按照“三年實現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標，到20**年實現(xiàn)8個重點貧困社脫貧?；緦崿F(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，農村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。

(一)農民生活達到小康水平。20**年，農村居民人均純收入***元,到20**年達到***元，年均增長**%。規(guī)劃期內，貧困人口由20**年的1***人下降到20**年的***人，貧困發(fā)生率由**.*%下降到8%以內。通過扶貧開發(fā)，力爭本村村民整體經濟年收益與當鎮(zhèn)農村居民可支配收入同

步增長，到20**年，人均純收入***元以上的農戶達到**%以上。

(二)基礎設施不斷加強。20**年實現(xiàn)農村水泥公路到組率達**%;解決2***人農村飲水安全問題，安全率達到**%，配套完善村級供水設施;農戶沼氣入戶率達到**%以上。到20**年，農村基礎設施建設主要指標達到國家規(guī)定目標。

(三)社會事業(yè)全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固，初中階段教育入學率達到**%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。確保新型農村合作醫(yī)療參合率達到**%以上，確保新型農村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質量大幅提升。

(四)生態(tài)環(huán)境進一步改善。到20**年，村莊綠化率達到**%以上，衛(wèi)生廁所使用率達到**%以上，污水處理率達到**%以上，農民集中居住區(qū)垃圾實行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到**%，小流域治理率達到**%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達到**%以上，森林覆蓋率提高到**%以上，綠化率達**%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護。預警、監(jiān)測、應急、救援系統(tǒng)功能齊全，防災減災能力顯著增強。

(五)鄉(xiāng)風文明程度大幅提高。進一步加強農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。農民法制意識不斷增強，村民自治能力進一步提高。到20**年，政務公開、村務公開、黨務公開率達到**%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達到**%以上。

(六)農村基層組織建設扎實推進。認真落實基層黨建工作責任制，努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制，到20**年實現(xiàn)“四有”目標的基層服務型黨組織達到**%。加強村級為民服務中心建設，全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網格化服務，到20**年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。

四、主要建設任務

(一)著力加強特色農

(林)業(yè)建設。

堅持以農業(yè)增效、農民增收為核心，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力實施“一村一品”，努力提高農業(yè)產業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產業(yè)村建設，著力發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。

1.建設特色農業(yè)產業(yè)基地。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢，因地制宜，做大做強本村特色產業(yè)，到20**年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到**.*萬畝。

(1)做大做強傳統(tǒng)產業(yè)

全膜玉米：進一步做優(yōu)做強全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)?；⑸a標準化的要求，大力發(fā)展高產、抗旱、優(yōu)質和生態(tài)的全膜玉米產業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點為主線，大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。

馬鈴薯：著力建設標準化生態(tài)馬鈴薯產業(yè)園，加快改造低產馬鈴薯品種。到20**年，發(fā)展高產優(yōu)質生態(tài)馬鈴薯3000畝。生態(tài)養(yǎng)殖：到20**年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

(2)大力推廣成熟產業(yè)

小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進、開發(fā)、示范和推廣，進一步優(yōu)化品種結構，提高產量和品質。到20**年，計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。

(3)積極培育新興產業(yè)

棗樹和核桃：到20**年，發(fā)展棗樹、核桃產業(yè)園1745畝，拓展農民增收途徑，提高農民收入。

2.培育壯大新型農業(yè)經營主體。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村土地承包經營權流轉市場，積極發(fā)展適度規(guī)模經營，著力培育、規(guī)范、壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體。發(fā)展和壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，到20**年，培育規(guī)范化農民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農場10家，培育各類專業(yè)大戶***戶。建立農業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農民專業(yè)合作社、家庭農場名錄制和優(yōu)勝劣汰機制，引導各類項目資金扶持名錄內的經營主體。

3.實施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經濟實體開展“三品認證”。到20**年，中藥材等特色農業(yè)基地實現(xiàn)無害認證全覆蓋，有機產品認證達到1個，有機產品認證基地達到200畝。初步建立農產品品牌培育、發(fā)展和保護體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農產品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產業(yè)的新興品牌。

4.推進農業(yè)科技創(chuàng)新。加強基層農林技術推廣體系建設，提升技術推廣能力，強化產前、產中、產后服務，積極支持基層農技部門牽頭創(chuàng)辦試驗、示范基地。

5.提升農村勞動力素質。圍繞中藥材等特色產業(yè)，培育一批有技術、懂經營、善管理的新型職業(yè)農民，提升農民素質，促進特色產業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術培訓機構，根據區(qū)域外勞動力市場需求，采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定。

(二)著力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。

1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點，加大支持村際道路和通組水泥路建設力度，提高農村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里，實現(xiàn)組組通路的目標。

2.努力加強城鄉(xiāng)建設。以村址為中心，堅持內疏外拓，強化生態(tài)保護，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設施，增強集鎮(zhèn)功能，加強文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。

3.加強農村安全飲水和農田水利建設。遵循科學規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結合、防止污染的原則，加強農田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到20**年，使現(xiàn)有農田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)農村安全飲水全覆蓋。

4.加強農村供電和通信條件建設。到20**年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農村電網。加速實現(xiàn)無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實現(xiàn)通信全覆蓋;加強信息化建設，提升信息化服務水平。

(三)著力改善民生。

1.大力實施教育扶貧工程。大力發(fā)展學前教育、鞏固發(fā)展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質量與效益，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。爭取國家政策，積極推進學校標準化建設和教育信息化建設，注重改

善偏遠貧困村的教學條件，全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目，結合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進一步提高群眾對學校的滿意率。

2.積極推進農村文化建設。加快建設農村文化體育基礎設施建設，積極推動文化下鄉(xiāng)進社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團體，鼓勵文化志愿服務。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項目，組織群眾參與形式多樣、內容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。

3.加快發(fā)展農村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等，服務水平進一步提高。擴大農村免費公共衛(wèi)生服務和免疫范圍，加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務網絡體系及信息化手段，加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。

4.健全農村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則，鞏固新型農村社會養(yǎng)老保險成果，逐步提高農村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應保盡保，符合低保條件的農村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農村醫(yī)保水平，完善農村，困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。

(四)著力建設美好鄉(xiāng)村。

1.加強環(huán)境保護。加大農村飲用水源地保護力度，加強引用水源地保護區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農飲工程及引用水源保護工程建設，加大對農村水質監(jiān)測頻次，確保農村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設，大力推行農村生活污水集中和分散相結合處理模式及農村垃圾分類，實現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉運”的農村生活垃圾處理模式和保潔制度。

2.努力實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創(chuàng)建和建立農民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導文明新風尚，農村賭博、迷信活動明顯減少，農民整體素質得到全面提升。

3.加強農村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質，完善村民自治機制，大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導農民學法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護自身合法權益。

4.加快美好鄉(xiāng)村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類指導、分步實施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

五、保障措施

(一)健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制，切實加強對全村脫貧工作的領導，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進規(guī)劃實施。具體由村扶貧開發(fā)工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導，扶貧開發(fā)領導小組負責全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組，村主要負責人任組長，實行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式，深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農村實用人才隊伍建設，落實激勵政策，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。

(二)創(chuàng)新精準扶貧工作機制。

1.創(chuàng)新貧困人口識別機制。創(chuàng)新貧困人口識別方法，確保底數(shù)精準;規(guī)范貧困人口識別程序，確保流程精準;強化公示、公開，確保對象精準。

2.創(chuàng)新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。

3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機制。立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接，實事求是制定工作規(guī)劃，確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經濟發(fā)展，進一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質和村風文明程度，真正實現(xiàn)民富村強，確保思路精準;針對貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內容和舉措細化到每個項目、每家每戶，做到措施精準。

4.創(chuàng)新建立動力機制。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，增強自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手，在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準;尊重群眾意愿，順應群眾期盼，回應群眾關切，將知情權、決定權、管理權交給群眾，確保主體地位精準。

5.創(chuàng)新建立管理機制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng)，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng)，確保對象管理精準;建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經濟社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監(jiān)測評估，準確反映扶貧成效，確保成效評估精準。

(三)創(chuàng)新農村管理體制機制。

1.推進集體“三資”市場化運營。著力提高農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式。允許農民以出租或入股相關產業(yè)項目經營主體來獲取租金或分紅，讓農民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下，允許農民依法自愿有償規(guī)范流轉林地承包經營權，鼓勵農民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式，積極開展規(guī)模經營、集約經營，促進林農實現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經營等多種形式發(fā)展集體經濟，帶動農民增收。

2.推進農村土地和林權制度改革。明晰農村土地和集體林權財產權屬，支持農民從土地承包經營權、集體林權的流轉中獲得財產性收入，大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目，穩(wěn)步規(guī)范推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵支持農民開展土地復墾和整理，實現(xiàn)土地效益最大化，增加農民收益。完善土地征用程序和補償機制，妥善安置失地農民。

繼續(xù)推進集體林權制度改革，深化各項配套制度改革，進一步明確林權主體，理順經營關系。

(四)健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施，引導農民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農村建設資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應，實現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

(五)健全監(jiān)督管理機制。堅持推行政務、財務公開，接收社會監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存，專賬、專人管理，專項撥付，增強透明度，并實行資金審計和領導經濟責任審計，確保資金運行安全，發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀行為，一經查實，依照有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任。

(六)健全考核獎懲機制。將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和干部考核的重要內容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個

建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結果與單位和個人評先評優(yōu)相結合。

第五篇：村脫貧攻堅工作規(guī)劃

村脫貧攻堅工作規(guī)劃

村脫貧攻堅工作規(guī)劃

為認真貫徹中央省市縣關于脫貧攻堅的決策部署，確保xx城村如期脫貧岀列，全面建成小康社會，現(xiàn)根據縣委縣政府文件精神，結合本村實際，制定脫貧攻堅三年工作規(guī)劃。

一、貧困村現(xiàn)狀：xx城村位于xx縣尹集鎮(zhèn)西部，東臨馬樓村，北靠濉河，西接埇橋區(qū)時村鎮(zhèn)，南與程劉村相接。302省道穿村而過，共有人口4XXX人，學校一所，新農合定點醫(yī)務室一所，好耕地4400多畝，農民年均收入4XX元。本村主要糧食作物為小麥、大豆、玉米等，經濟作物為棉花和油菜，家禽家畜養(yǎng)殖發(fā)展也較迅速，本村憑借有利的地理優(yōu)勢，建成大型養(yǎng)豬場3個，養(yǎng)雞專業(yè)戶20多家。工業(yè)主要為水泥預制品加工，豆制品加工，村里現(xiàn)有豆制品加工企業(yè)5家，油坊6戶，水泥制品廠一家，工業(yè)發(fā)展勢頭較好。xx城商貿城投資900多萬元，現(xiàn)在已投入使用，寬大整潔的商貿一條街極大地改變了該村的形象，同時也給商貿經營戶提供了良好的經營環(huán)境。

二、脫貧目標規(guī)劃

按照縣委的總體部署，我村計劃用三年時間，實現(xiàn)“人脫貧，村岀列”的工作目標。三年計劃是：20**年預脫貧XXX戶XXX人，2018年預脫貧XXX戶XXX人，2019年預脫貧XXX戶XXX人。對完全或部分失去勞動能力的貧困人口通過社保政策兜底實現(xiàn)脫貧。

三、人脫貧計劃措施

按照精準扶貧，精準脫貧要求，在精準識別扶貧對象做好健檔立卡的基礎上,圍繞“五個一批和脫貧攻堅十大工程”，計劃從六個方面抓好“人脫貧”問題。

1、實施特色產業(yè)脫貧工程。堅持發(fā)展生產促進就業(yè)脫貧重點抓好三個方面：

第一、大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè),積極引進大農戶對農村的閑置土地進行扭轉，解決部分閑置勞動力就業(yè),努力增加群眾收入。20**年計劃引進3個大農戶，流轉土地500畝，群眾增加土地流轉收入，給貧困戶增加就業(yè)收入。分別是油桃＋養(yǎng)雞大戶一戶，養(yǎng)雞鵝魚綜合養(yǎng)殖大戶一戶，養(yǎng)豬養(yǎng)牛大戶一戶。

第二、大力發(fā)展光伏資產收益扶貧，建設一座戶用光伏發(fā)電站，按排XXX個貧困戶受益。

第三、大力發(fā)展綠色產業(yè)，在原來的基礎上再種植芍藥600畝，逐步培育綠色農業(yè)產業(yè)基地。

2、大力實施教育扶貧，努力做好“雨露計劃”的實施和智力脫貧工程，解決因學返貧問題，讓貧困戶子女都能夠受到公平有質量的教育，讓每個貧困家庭都能享受到教育扶貧的優(yōu)惠政策。

3、大力實施健康脫貧工程，確保貧困人口新農合參合率達100％，讓每個貧困戶都能享受新型農村合作醫(yī)療、大病保險、大病救助等優(yōu)惠政策，解決好貧困戶因病返貧問題，讓大病戶基本生活有保障。

4、實施好農村最低生活保障制度兜底脫貧工程，將五保戶、重病戶和失去勞動能力的重點戶納入社會保障兜底范圍，讓其基本生活有保障，對貧困戶中危房戶申報危房改造計劃，確保貧困戶住有所居，住房安全得到保障。

5、實施基礎設施建設扶貧三大工程。即：農村道路暢通工程，農電臺區(qū)升級改造工程，農村自來水飲用水工程。實施三條通組道路硬化和一條村主干道拓寬改造，解決好群眾行路難運輸難問題。

6、實施好社會扶貧工程，積極支持配合縣民政局和尹集鎮(zhèn)中心校做好結對幫扶工作，支持駐村幫扶干部的各項工作，積極爭取幫扶單位和社會各界的扶貧支持，在各級黨委政府的領導下，上下聯(lián)動，爭取主動，共同打好我村脫貧攻堅戰(zhàn)。

四、村岀列計劃措施

以項目帶動為抓手，大力發(fā)展村級經濟，努力增加村集體經濟收入，實現(xiàn)村集體經濟收入達5萬元以上，切實解決村岀列問題，重點抓好光伏項目建設，在大堰頭組建一座占地2畝60千伏年產6萬度電的村級光伏發(fā)電站，每年增加村集體經濟收入6萬元。

五、切實加強黨支部班子建設，為脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的組織保障。

村黨支部是黨的最低基層組織，是黨的各項扶貧政策的落實者，是群眾脫貧致富的領路人，我們要按照中央提岀的“五級書記抓扶貧”要求，加強以村黨支部為核心的村級組織建設，充分發(fā)揮村級組織在脫貧攻堅中的作用。一要加強責任擔當，要視脫貧攻堅為己任，切實把脫貧攻堅的各項政策宣傳好，各項措施落實好，各項程序操作好。二要加強能力建設，要認真學習和領會中央省市縣委關于脫貧攻堅的文件精神和各項要求，不斷提升村干部的政策水平，增強帶領群眾脫貧攻堅的能力。三要加強作風建設，加強工作的調查硏究，加強同群眾的密切聯(lián)系，準確掌握每個貧困戶的貧困現(xiàn)狀，硏究分析致困原因，幫助落實脫貧措施，切實做到扶貧對象精準，脫貧措施精準，準確把握扶貧項目申報及落實程序，準確把握脫貧人口的脫貧程序，做到群眾參與、陽光操作。做好扶貧脫貧檔案資料收集整理工作，切實把脫貧攻堅的各項工作落實好。