第一篇：學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 黨課講稿

學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》黨課稿

2003年12月31日，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。在同時(shí)配發(fā)的《通知》中，中央指出：“《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，它的頒布實(shí)施，對(duì)于我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，必將起到重要作用”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年以來頒布的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。而且，正如中央紀(jì)委負(fù)責(zé)人在《條例》的解讀報(bào)告中所談到的：在此之前，無(wú)論是共產(chǎn)黨還是資產(chǎn)階級(jí)政黨，都還沒有一部完整的、關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督方面的規(guī)定。因此，《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的出臺(tái)是中國(guó)共產(chǎn)黨在自我約束、自我完善方面的又一創(chuàng)舉?！稐l例》頒布后，中央紀(jì)委書記吳官正同志就《條例》發(fā)表了專論，中央紀(jì)委副書記、條例起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)夏贊忠同志就《條例》頒布實(shí)施問題接受了記者專訪。眾多的黨建理論專家撰文發(fā)表了自己的觀點(diǎn)和看法。如：我國(guó)黨規(guī)黨法研究的學(xué)術(shù)帶頭人、中央黨校黨建部專家葉篤初教授談到：《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》是僅次于黨章地位的基礎(chǔ)性的法規(guī)，具有根本的、全局的意義。它的顯著特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，是針對(duì)黨內(nèi)部分組織存在著的權(quán)力失控、決策失誤、行為失范現(xiàn)象，歸根到底是嚴(yán)重?fù)p害黨和人民群眾血肉聯(lián)系的各種問題，從監(jiān)督原則、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度等各方面作出規(guī)定。

對(duì)于如此重要的一部黨內(nèi)法規(guī)，我們?cè)撊绾卫斫馄鋬?nèi)容，把握其精神實(shí)質(zhì)，在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行呢？下面，談一談個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)和看法。

一、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基本內(nèi)容和精神

《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》共有五章，包括總則，監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督制度，監(jiān)督保障和附則，一共47條，6600余字?！稐l例》的第一章是總則，一共是五條。第一條和第二條分別闡述了立法的目的和依據(jù)，黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想。第三條規(guī)定：黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。第四條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是：

（一）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況；

（二）遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況；

（三）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；

（四）保障黨員權(quán)利的情況；

（五）在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況；

（六）密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；

（七）廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。第五條 黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干

部，應(yīng)當(dāng)自覺接受并正確對(duì)待黨和人民群眾的監(jiān)督?！稐l例》的第二章是監(jiān)督的職責(zé)，一共6條。本章中用列舉的方式規(guī)定了六個(gè)監(jiān)督的主體，即：各級(jí)黨委和黨委委員，各級(jí)紀(jì)委和紀(jì)委委員，黨員和黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表，并分別敘述了他們?cè)邳h內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)（或責(zé)任）、權(quán)利和作用，明確規(guī)定了各個(gè)主體應(yīng)該監(jiān)督什么，怎么監(jiān)督，以及監(jiān)督的程序和監(jiān)督的平衡原則?！稐l例》第三章是監(jiān)督制度。從整個(gè)條例來看一共是47條，監(jiān)督制度占了28條，所以監(jiān)督制度就是監(jiān)督條例的重心和核心?！稐l例》第四章是監(jiān)督的保障體制。這一章共五條，對(duì)各級(jí)黨委、紀(jì)委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何自制，如何貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制，如何支持保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)代表的監(jiān)督等做了明確的規(guī)定?！稐l例》第五章是附則，一共三條，主要講《條例》解釋機(jī)關(guān)是誰(shuí)，什么時(shí)候?qū)嵭小?/p>

以上就是《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基本內(nèi)容和基本精神。雖然《條例》僅有6600余字，但其中的內(nèi)涵卻極為豐富。

三、《條例》所具有的特點(diǎn)

1、把發(fā)展黨內(nèi)民主作為黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。

2、突出了制度建設(shè)在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位

3、對(duì)黨的最高領(lǐng)域的監(jiān)督得以規(guī)范化

4．明確了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，解決了黨內(nèi)監(jiān)督的難點(diǎn)

5、科學(xué)規(guī)范，可操作性強(qiáng)

第二篇：黨課講稿——解讀《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

解讀《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

大家好，我們今天講課的主題是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》解讀。大家知道黨的十八屆六中全會(huì)，通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》這項(xiàng)重要的黨內(nèi)法規(guī)，這個(gè)法規(guī)的通過、生效、實(shí)施，標(biāo)志著黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨這項(xiàng)偉大工程的進(jìn)一步深化，因?yàn)椤饵h內(nèi)監(jiān)督條例》是全面從嚴(yán)治黨的重要措施、重要制度保障。所以我們說，在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步深化的過程中，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的通過、生效和實(shí)施，必將對(duì)全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)產(chǎn)生巨大的保障和推動(dòng)作用。

我們圍繞黨內(nèi)監(jiān)督條例這項(xiàng)法規(guī)的重要內(nèi)容和背景，準(zhǔn)備談兩大方面的問題：第一個(gè)大問題，就是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》生效、實(shí)施、貫徹、落實(shí)的重大意義，重要作用；第二個(gè)大問題，我們對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)內(nèi)容做分析和梳理。

一、貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重大意義 我們現(xiàn)在看第一個(gè)大問題，貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例的重大意義。

大家知道，十月下旬黨的十八屆六中全會(huì)召開，這次會(huì)議的主題就是全面從嚴(yán)治黨，在這次鮮明的主題之下，全會(huì)審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。而此前我們大家也知道，早在2003年的12月31日，中國(guó)曾經(jīng)發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行），我下面簡(jiǎn)稱試行版?！侗O(jiān)督條例》試行版，從2004年生效到今天，十多年來，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，發(fā)揮了重要作用，發(fā)揮了積極的作用。但是我們知道，時(shí)代在前進(jìn)，黨面臨的任務(wù)、環(huán)境都發(fā)生

而我們知道全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨他就必須把從嚴(yán)治黨的方方面面，比如說黨的建設(shè)在實(shí)踐中的重要領(lǐng)域重要制度建設(shè)提上議事日程，尤其是黨的建設(shè)中，重要的組成部分、主干內(nèi)容，更是不能忽視。

那我們也都知道，黨內(nèi)監(jiān)督是黨內(nèi)政治生活中的重要方面，更是重要組成部分。而在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)完善黨內(nèi)監(jiān)督，自然就構(gòu)成了加強(qiáng)黨的建設(shè)十分重要的課題，它必然是全面從嚴(yán)治黨這項(xiàng)偉大工程的重要的重點(diǎn)工程。而且由于監(jiān)督，主要是針對(duì)黨內(nèi)政治生活中，尤其是黨內(nèi)的組織領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人手中的權(quán)力，構(gòu)成了約束和規(guī)范的作用，所以黨內(nèi)監(jiān)督自然更加成為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。既然黨內(nèi)監(jiān)督有這樣的地位，要全面從嚴(yán)治黨中，有不可替代的作用，所以，全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)就要把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督作為重要的方面，作為對(duì)全面從嚴(yán)治黨的保障的一個(gè)重要內(nèi)容，也就首當(dāng)其沖了，那必然首當(dāng)其沖。因?yàn)槟阒挥屑訌?qiáng)和完善尤其是規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督，才能使得黨內(nèi)的從上到下的各級(jí)組織的運(yùn)作規(guī)范有序，才能使黨內(nèi)黨員的民主權(quán)力，在監(jiān)督黨內(nèi)的一些不良傾向，不風(fēng)氣方面，真正的發(fā)揮有利的作用，也進(jìn)而才能在加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)督的前提下，使得我們黨紀(jì)黨規(guī)在實(shí)踐過程中，能夠嚴(yán)整有序發(fā)揮執(zhí)行效力。所以我們看，推進(jìn)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，就是全面從嚴(yán)治黨，而且是集中解決管黨治中的重要問題的重要抓手和突破點(diǎn)，從推進(jìn)和黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新這一塊來引導(dǎo)來突破。

既然它具有這樣的地位，所以就自然提出結(jié)合新的形式任務(wù)和實(shí)踐要求，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度要堅(jiān)定不移的予以創(chuàng)新、予以探索、予以發(fā)展。這個(gè)觀點(diǎn)在十八屆六中全會(huì)習(xí)總書記做的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》這兩個(gè)重要法規(guī)的 組織渙散、紀(jì)律松馳，一些黨組織和黨員干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章，漠視政治紀(jì)律，無(wú)視組織原則等等。那么這些問題就是在黨內(nèi)生活中存在的突出矛盾和突出問題，這些問題的產(chǎn)生甚至一些問題的蔓延、泛濫，原因何在呢？一個(gè)重要的原因就是黨內(nèi)監(jiān)督薄弱、不到位和沒有起到應(yīng)有的作用。

我們?yōu)槭裁催@么說呢？比如說的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化這主要指的是在一些部門一些地方，黨對(duì)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮出來，沒有體現(xiàn)出來。比如說中央的大政方針，中央的重要決策，中央的現(xiàn)代化建設(shè)的重要部署，在特定的地方特定的部門沒有發(fā)揮作用，領(lǐng)導(dǎo)作用沒有展現(xiàn)，這原因何在呢？原因是承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的那些組織機(jī)構(gòu)和人員沒有盡責(zé)任。他為什么沒有盡責(zé)任呢，原因可能有多種，但是其中重要的一個(gè)原因就是對(duì)他的監(jiān)督?jīng)]有到位，我履職盡責(zé)也可以，我放棄責(zé)任，不把黨的大政方針，不把中央的戰(zhàn)略部署作為我的直接依據(jù)，作為我們這個(gè)地方工作一切的重要指導(dǎo)，也不承擔(dān)相反的責(zé)任。這不就直接造成領(lǐng)導(dǎo)弱化么？所以我們今天要尋找原因。那是不是在黨內(nèi)監(jiān)督上，出現(xiàn)了一些空白，出現(xiàn)了一些漏洞，甚至出現(xiàn)了一些盲區(qū)呢？而使得有責(zé)任，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的部門、單位和個(gè)人，沒有盡起責(zé)任，那要解決這個(gè)問題怎么解決呢？加強(qiáng)監(jiān)督。

因?yàn)槲覀冎?，什么叫監(jiān)督？你談到這我們就得說一說這個(gè)核心詞了。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例的核心詞，監(jiān)督，監(jiān)督的監(jiān)是什么意思？特指是一種監(jiān)察、監(jiān)控，而督就是督促。所以我們說監(jiān)控和督促，是一種對(duì)特定主體，尤其是特定行為中的一種力量，由于這種力量的存在，而使得特定的主體有所忌憚，不敢放松，更不敢自由散漫，而

完成的歷史使命和重任呢？所以我們看，這問題一個(gè)重要的方面，就歸結(jié)到了黨內(nèi)的監(jiān)督工作，監(jiān)督制度必須加緊。你不加強(qiáng)監(jiān)督，現(xiàn)在面臨的這些問題就解決不了。

尤其是的十八大以來，總書記早就指出來，黨內(nèi)發(fā)生的種種問題與管黨治黨寬松軟有密切關(guān)系。那為什么出現(xiàn)的寬松軟呢？從根本上來說，就是主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任不到位了，也就是有責(zé)任從嚴(yán)治黨，有責(zé)任嚴(yán)肅嚴(yán)明維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的單位和個(gè)人這些領(lǐng)導(dǎo)，他在具體的實(shí)踐中比如說執(zhí)行紀(jì)律，本來一個(gè)從嚴(yán)讓他從寬了，本來執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)該從緊，但是他松了，松松垮垮，本來黨規(guī)黨紀(jì)你管黨治黨，你應(yīng)該嚴(yán)明紀(jì)律，也就是黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)該是有展現(xiàn)特定的硬度和強(qiáng)度的，但是由于一些機(jī)構(gòu)一些單位不負(fù)責(zé)任，軟了，他不負(fù)責(zé)任，那這個(gè)硬度能體現(xiàn)出來么？體現(xiàn)不出來，所以這就出現(xiàn)了寬松軟。那現(xiàn)在的問題自然就把焦點(diǎn)落在什么？你要想把管黨治黨寬松軟轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)謹(jǐn)硬，怎么轉(zhuǎn)？就必須強(qiáng)化監(jiān)督這一手，就咱們說的。你通過制度化、程序化、規(guī)范化的警戒、警示、告誡、督促、約束，這些手段，這不都是監(jiān)督么，監(jiān)督的手段都這些么，讓特定的對(duì)于管黨治黨嚴(yán)謹(jǐn)硬有責(zé)任的機(jī)構(gòu)和單位個(gè)人負(fù)起責(zé)任，從某種意義上來說，監(jiān)督的這一手軟，自然管黨治黨，最后的結(jié)果就是軟。那監(jiān)督的這一手硬，自然管黨治就會(huì)變成嚴(yán)謹(jǐn)硬。

所以中央抓黨內(nèi)監(jiān)督條例的完善、健全和創(chuàng)新，這就抓到了解決黨的建設(shè)當(dāng)前面臨的矛盾、問題的關(guān)鍵和要害，關(guān)鍵和要害，比如說我們通過監(jiān)督強(qiáng)化主體責(zé)任，強(qiáng)化什么？強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化所有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一搞雙責(zé)，這樣，大家都負(fù)其責(zé)任來，在這種監(jiān)督的倒

在方式方法上有兩種方式，你選擇哪一種呢？這就是問題。一種叫運(yùn)動(dòng)治黨，一種叫制度治黨。到底是運(yùn)動(dòng)治黨還是制度治黨呢？方式是不一樣的。運(yùn)動(dòng)治黨凸顯的是要發(fā)揮群眾在治黨中的主體作為，他不是黨組織，不是黨的領(lǐng)導(dǎo)，是群眾，就是著眼于管黨治黨中這人民群眾的積極性、主動(dòng)性，所以自然而然，或者說有意無(wú)意這種運(yùn)動(dòng)治黨就出現(xiàn)了一些特定的特征，比如說非法制，比如說不講程序，不講步驟，也就是說，你只有采取了制度治黨才能實(shí)現(xiàn)治黨的目標(biāo)。所以習(xí)總書記提出制度治黨依規(guī)治黨，就是解決了咱治黨上的方式方法和手段的問題。那好，這就自然提出要求了，全面從嚴(yán)治黨方方面面都要提出制度化水平。咱們剛才講了，全面從嚴(yán)治黨一個(gè)重要的方面，保障黨內(nèi)監(jiān)督，沒有監(jiān)督就沒有約束，就沒有警戒，就沒有特定的倒逼機(jī)制。所以，這既然是全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)工程，它同樣也需要提高它的規(guī)范性，提高它的制度性，通過程序規(guī)則來保障它的作用。

所以我們看，黨內(nèi)監(jiān)督條例的修訂完善和貫徹實(shí)施，這在實(shí)踐中就會(huì)極大的提高黨內(nèi)監(jiān)督工作，內(nèi)黨監(jiān)督運(yùn)行的制度化水平。制度化水平高了，整個(gè)的黨內(nèi)監(jiān)督按照規(guī)則按照程序來運(yùn)行，那這不就保障了黨內(nèi)監(jiān)督的目標(biāo)和任務(wù)，也就是保障全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以我們說第三個(gè)方面，就是黨內(nèi)監(jiān)督條例的實(shí)施促進(jìn)和提高了制度治黨依規(guī)治黨的水平，是全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)的必然要求。

以上三個(gè)方面就是我們談的，我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)和把握《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重要意義、重要作用。

二、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

（一）《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的結(jié)構(gòu)

的紀(jì)檢委還有黨的基層組織黨員，這四大類主體，在整個(gè)的黨內(nèi)監(jiān)督中的定位、職能、責(zé)任、任務(wù)等等，分四章分別規(guī)定。所以，這叫條例的主體部分。就是我們看到這四章就能看出整個(gè)的黨內(nèi)監(jiān)督這么一個(gè)龐大的工程，這么一個(gè)體系，他是怎么構(gòu)成的，各個(gè)主體之間的關(guān)系是如何的，他們相互之間是怎么發(fā)生關(guān)聯(lián)、互動(dòng)的，就是這幾個(gè)章節(jié)解決的。

第三個(gè)板塊，是第六到第八章，六七八。第三個(gè)板塊主要內(nèi)容是什么？就是關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的保障、落實(shí)和相關(guān)事項(xiàng)，這里邊涉及到了黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督什么關(guān)系呀，因?yàn)檎麄€(gè)的這個(gè)條例叫黨內(nèi)監(jiān)督條例，但是我們知道黨內(nèi)監(jiān)督和黨外的多種監(jiān)督千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，割不開，那他們的關(guān)聯(lián)互動(dòng)怎么組成的，怎么發(fā)揮作用。這一點(diǎn)就談吧。再有就是，監(jiān)督和保障問題，黨內(nèi)監(jiān)督本身他有個(gè)保障程序保障手段的問題，尤其是涉及到一些方方面面的問題。監(jiān)督中間涉及到的問題，各方面的當(dāng)事人，他們的權(quán)力如何呢？在這一塊做出規(guī)定，最好包括負(fù)責(zé)了。

所以我們看，內(nèi)監(jiān)督條例三大板塊每個(gè)板塊各有其定位和重點(diǎn)，第一板塊一般事項(xiàng)，第二板塊黨內(nèi)監(jiān)督體系各個(gè)主體的職責(zé)任務(wù)的描述，第三個(gè)板塊關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督以及黨內(nèi)監(jiān)督的保障事項(xiàng)，監(jiān)督保障事項(xiàng)，這樣這三個(gè)板塊就咱們剛才說的，整個(gè)在一起就合成為一個(gè)完整的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的這么一個(gè)整體。這就是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例的結(jié)構(gòu)。

（二）《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的主要內(nèi)容

現(xiàn)在我們就要談監(jiān)督條例的主要內(nèi)容了。所以我們從重點(diǎn)的角度，1 力有一個(gè)基本前提，這就是長(zhǎng)期執(zhí)政，你長(zhǎng)期執(zhí)政是一個(gè)挑戰(zhàn)對(duì)于一個(gè)大黨，你能不能提高你自身的能力呢，比如說自我凈化，自我完善，自我革新，自我提高，這個(gè)要通過監(jiān)督這種督促，這種警示的作用來發(fā)揮作用。確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這么一段，這就是內(nèi)監(jiān)督條例指導(dǎo)思想，或者說就是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督工作指導(dǎo)思想，首當(dāng)其沖。因?yàn)橹笇?dǎo)思想是定性定向定位的，我們無(wú)論干什么，定性定向定位不清，等于你具體干工作就失去了方向。這第一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

2.重要原則

第二個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，重要原則。就是黨內(nèi)監(jiān)督，前面我們也講了對(duì)在全面從嚴(yán)治黨中第一位重要。因?yàn)辄h內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮的是一種約束、倒逼、規(guī)范、警示、督促這些作用，那說明這個(gè)活動(dòng)在全面從嚴(yán)治黨中既嚴(yán)肅又需要有特定的遵循規(guī)律。所以第二個(gè)重點(diǎn)，重要原則談什么？規(guī)律，你得遵循什么規(guī)律。那黨內(nèi)監(jiān)督條例告訴我們，起碼是三大方面的原則，第一，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，這個(gè)原則。我們仔細(xì)理解，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)沒有例外，這是什么原則呢？這就是全面從嚴(yán)治黨的全面，在黨內(nèi)監(jiān)督里的體現(xiàn)，大家知道全面從嚴(yán)治黨，全面什么意思？全面就是全覆蓋，無(wú)禁區(qū)無(wú)例外，無(wú)空白，這就叫全面。然后在這個(gè)前提下再?gòu)膰?yán)，這就是得這兩種價(jià)值的疊加發(fā)生了巨大的效應(yīng)，這就是為什么十八大以來，從嚴(yán)治黨的力量、社會(huì)效應(yīng)更大了，為什么？因?yàn)榍懊嬗腥?，全面凸顯的價(jià)值就是全覆蓋，無(wú)例外，在黨內(nèi)監(jiān)督怎么體現(xiàn)全面？就是這句話，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)沒有例外。這就全覆蓋了，這不就全面了么。所以全面從嚴(yán)治黨的全面這個(gè)價(jià)值，3 信任?。克?，條例講的非常清楚，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，什么意思？并行不悖，不矛盾，二者是統(tǒng)一的。千萬(wàn)不能把他人為的對(duì)立起來，如果對(duì)立起來不就是信任代替監(jiān)督了么，那既然是信任張三李四那我就不監(jiān)督他了。這個(gè)結(jié)論是錯(cuò)誤的。我信任張三李四同時(shí)也要監(jiān)督，恰恰證明這是信任的延伸。你看這個(gè)原則黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)沒有例外。最終體現(xiàn)就在這。這是第一。

第二個(gè)重要原則，就是黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制。民主集中制的體現(xiàn)就是依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。這是第二個(gè)重要原則，就黨內(nèi)監(jiān)督貫徹民主集中制。關(guān)于貫徹民主集中制的體現(xiàn)的這幾句話，是從不同的角度提出了進(jìn)一步完善健全黨內(nèi)監(jiān)督的命題。你看第一個(gè)命題，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，自上而下，要強(qiáng)化。因?yàn)槲覀冎溃热缯f管黨治黨寬松軟，怎么來的？就是自上而下的監(jiān)督在一些環(huán)節(jié)，在一些層面，斷層了，吊鏈子了，所以要強(qiáng)化起來。因?yàn)槲覀冎?，上?duì)下的監(jiān)督，簡(jiǎn)單自下而上就是上對(duì)下么，上對(duì)下的監(jiān)督在我們多少年很多同志總結(jié)的，首當(dāng)其沖的一個(gè)難點(diǎn)就是遠(yuǎn)么，叫上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)，那內(nèi)監(jiān)督條例提出來強(qiáng)化，什么意思呢？就是我通過強(qiáng)化的措施，怎么樣把上級(jí)監(jiān)督下級(jí)這個(gè)遠(yuǎn)字變?yōu)榻?，由遠(yuǎn)拉近，真正體現(xiàn)上對(duì)下的監(jiān)督。你看這個(gè)命題提出來了。改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，這指的什么？這指的是我們過去我們很多人通過案例研究分析，下對(duì)上的監(jiān)督歷來有一個(gè)重大的問題，這就是難，難在何處呢？比如說信息不對(duì)稱，比如說可用的手段少，比如說下對(duì)上的監(jiān)督的這種通道狹窄。所以說這就需要改進(jìn)，所以我們看在下面講到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息要在一定方

在大節(jié)上出問題，出大事啊。原因何在？原來日常的監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)。所以懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸就是黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)重要規(guī)律，不能違反。這是第二個(gè)，叫做黨內(nèi)監(jiān)督的重要原則，三大原則。

3.監(jiān)督的任務(wù)和目標(biāo)

第三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)和目標(biāo)。這一點(diǎn)條例講的非常清楚。就黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，而重點(diǎn)任務(wù)是解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不利，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松懈、管黨治黨寬松軟問題，什么意思？就是重點(diǎn)任務(wù)要集中解決重點(diǎn)問題，通過對(duì)這些任務(wù)的完成，通過對(duì)這些問題的解決，就的建設(shè)上的絆腳石，障礙的解決，實(shí)現(xiàn)什么？這就是目標(biāo)了。叫做保證黨的組織充分履行職能發(fā)揮核心作用，黨的組織，黨委黨組。保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，這就是黨員要發(fā)揮先鋒模范，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，那這很清晰了，目標(biāo)就是三個(gè)保證，第一個(gè)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮。第二個(gè)，黨員，先鋒模范帶頭作用，通過監(jiān)督，就是我通過監(jiān)督監(jiān)察督促。黨的干部呢？忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，三大保證就是黨內(nèi)監(jiān)督的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這三大保證。

4.監(jiān)督的事項(xiàng)內(nèi)容

重點(diǎn)內(nèi)容的第四，就是監(jiān)督的事項(xiàng)內(nèi)容。因?yàn)槲覀冎肋@里的第四點(diǎn)講的就是監(jiān)督什么樣的事，簡(jiǎn)單的講。因?yàn)槲覀兇蠹叶贾溃O(jiān)督監(jiān)督，你要發(fā)揮作用，要在現(xiàn)實(shí)生活中真正的有效果，就是要盯緊重點(diǎn)事，盯住重點(diǎn)人。因?yàn)楸O(jiān)督都有對(duì)象么，對(duì)象不外乎就是人和事。

點(diǎn)，而主要領(lǐng)導(dǎo)干部是重中之重，關(guān)鍵中的關(guān)鍵。就關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)。這就是黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象，要盯的就這些，這是第五。

6.監(jiān)督重要手段

第六個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，黨內(nèi)監(jiān)督重要手段，就你監(jiān)督用什么手段呢？在這里我們要特別注意，監(jiān)督條例里特別講的紀(jì)律。這一點(diǎn)我們看，整個(gè)的黨內(nèi)監(jiān)督的手段，就是以紀(jì)律為主軸的，為主干?；蛘呶覀冋f的直接點(diǎn)就是紀(jì)律手段，就是所謂黨內(nèi)監(jiān)督的手段就是看是否遵守紀(jì)律，是否模范的執(zhí)行紀(jì)律。所以監(jiān)督的時(shí)候就是僅僅的使用黨內(nèi)政治生活中的各項(xiàng)紀(jì)律各項(xiàng)規(guī)則。條例強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，尤其是提出運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，這是新內(nèi)容，我們一再說，大量的內(nèi)容都是創(chuàng)新，新內(nèi)容，為什么？像四種形態(tài)大家知道，今年2016年的1月份在中紀(jì)委六次全會(huì)上提出的，六次全會(huì)四種形態(tài)，這四種形態(tài)講的就是要求經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，約談函詢，這就是監(jiān)督，就剛才咱們講的，什么警示、督促、警戒，這不就是批評(píng)和自我批評(píng)，約談函詢么，就是這些手段，這就是監(jiān)督。所以說，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，這紅臉出汗、咬耳扯袖，咬咬耳朵、扯扯袖子，這批評(píng)和自我批評(píng)成為常態(tài)，這黨內(nèi)監(jiān)督的常態(tài)，就是紅臉出汗、咬耳扯袖，這黨內(nèi)監(jiān)督的常態(tài)。

黨紀(jì)輕處分組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分重大職務(wù)調(diào)整的是在違紀(jì)的處理里邊的少數(shù)，那至于說嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的，也就是違法要涉嫌犯罪了，不僅要承擔(dān)嚴(yán)重違紀(jì)的責(zé)任，黨紀(jì)責(zé)任，還要承擔(dān)觸犯刑法的刑責(zé)。這些是什么？極少數(shù)這四種形態(tài)的界定，自然已經(jīng)把我們黨內(nèi)監(jiān)督的手段，內(nèi)監(jiān)督主要使用哪些方

擔(dān)監(jiān)督作用，這不就是日常監(jiān)督。

黨員，整個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督里必然有黨員，黨員叫什么？民主界，這是第六個(gè)要素。

所以簡(jiǎn)單的講，黨內(nèi)監(jiān)督體系是由這六大要素組成，就是中央叫統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委黨組呢叫全面監(jiān)督，紀(jì)檢委叫專責(zé)監(jiān)督，黨的各個(gè)工作部門發(fā)揮的是職能監(jiān)督，黨的基層組織起的是日常監(jiān)督的作用，黨員，民主監(jiān)督，毫無(wú)懸念，黨員就民主監(jiān)督。所以整個(gè)的黨的監(jiān)督體系，是這六大要素的一個(gè)集合體，因?yàn)檫@六大要素之間不可分割，相互內(nèi)在關(guān)聯(lián)形成非常復(fù)雜的緊密的有機(jī)的整體系統(tǒng)，是這么個(gè)關(guān)系。所以說監(jiān)督條例提出的監(jiān)督體系這個(gè)概念，是清晰的給我們表示出黨內(nèi)監(jiān)督的幾大要素、各自地位和各自作用，以及他們相互之間不可缺乏不可割裂的連接關(guān)系，是這個(gè)概念。這是第七。

第八個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，就是我們前面談到的，這六大要素的體系，實(shí)際上是四大類主體，所以說從第八九十十一這四個(gè)方面的重點(diǎn)是分別談這四大類主體的地位、職責(zé)、任務(wù)的，就這四大類主體。中央、黨委黨組、紀(jì)檢委、黨的基層組織和黨員，這四大類。在黨內(nèi)監(jiān)督工作中居于什么地位，什么定位，什么任務(wù)，什么職責(zé)，分別規(guī)定下來，八九十十一四個(gè)要素的重點(diǎn)內(nèi)容。

8.黨的中央組織的監(jiān)督

這里首先我們看，黨的中央組織的監(jiān)督。前面我們講了，黨的中央組織就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央組織就是中央委員會(huì)、中央政治局和中央政治局常務(wù)委員會(huì)，全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，這就是他的地位，總體上這就是他的職能，全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。

能監(jiān)督，工作部門，我們說四大類，四大類的第二類就黨委黨組里邊自然也包括了黨的工作部門。還有提出新的設(shè)想，什么設(shè)想？比如說我們中央和省一級(jí)有巡視制度，但是監(jiān)督條例里明確規(guī)定說省自治區(qū)直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市和縣委員會(huì)建立巡查制度，這是一個(gè)新概念，巡查制度。這也體現(xiàn)出整個(gè)的黨內(nèi)監(jiān)督工作的探索和創(chuàng)新，就是中央對(duì)省，省一級(jí)對(duì)市，這是巡視，那么市縣他能不能開展類似的制度呢？那這樣的制度現(xiàn)在我們看，在監(jiān)督條例里講這叫巡查制度。所以這都是對(duì)黨委黨組的監(jiān)督的詳細(xì)規(guī)定。

10.黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督

重點(diǎn)內(nèi)容第十，就是對(duì)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，明確說黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三大職責(zé)。三大方面的職責(zé)，這就是各級(jí)紀(jì)檢委在黨內(nèi)監(jiān)督上的責(zé)任。在履行這三大職責(zé)的同時(shí)，在黨內(nèi)監(jiān)督的具體工作中，因?yàn)辄h的紀(jì)檢委他是專責(zé)監(jiān)督，所以說他就必然和他的體制，做一些什么體制有關(guān)了。比如說，要紀(jì)委要強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，這不是講的非常清楚么。因?yàn)槿绻粡?qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)紀(jì)委的情況，黨章規(guī)定的紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)制，紀(jì)委的監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性就無(wú)從體現(xiàn)，那黨內(nèi)監(jiān)督也無(wú)法開展啊等等。另外，依規(guī)依紀(jì)直擊審查等等，以及加強(qiáng)還要提出來最后還要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督，因?yàn)楸O(jiān)督別人的人自身也不能免于監(jiān)督啊，所以監(jiān)督條例也把這一點(diǎn)作為黨的紀(jì)檢委監(jiān)督的重要部分，監(jiān)督別人的也要接受監(jiān)督，這是第十。

11.黨的基層組織和黨員的監(jiān)督

重點(diǎn)內(nèi)容第十一，就是黨的基層組織和黨員的監(jiān)督。直接講得很

真對(duì)待自覺接受社會(huì)監(jiān)督，那這個(gè)社會(huì)監(jiān)督里包括什么？就包括我們今天講的輿論監(jiān)督，而今天的輿論工具什么互聯(lián)網(wǎng)、微博客、微信，這都是監(jiān)督手段，那么黨的監(jiān)督，黨的組織怎么對(duì)待這些監(jiān)督呢？監(jiān)督條例提的非常清楚，認(rèn)真對(duì)待自覺接受。而且黨自身也要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動(dòng)黨務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評(píng)。這些都是黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。所以黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督分不開。所以，黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督的關(guān)系，這就形成一個(gè)有機(jī)的整體。這是第十二。

13.整改和保障

第十三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，就是黨內(nèi)監(jiān)督的整改和保障。因?yàn)槲覀冎?，黨內(nèi)監(jiān)督他有成就，那成就怎么樣堅(jiān)持，你法問題線索怎么處理，另外在這個(gè)里邊涉及到一些當(dāng)事人的權(quán)益怎么解決。這個(gè)是不能忽視的，更不能回避。所以，在這塊，第十三個(gè)重點(diǎn)講的是，比如說黨組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，集中管理黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做到條條要整改，件件有著落，這就是說把監(jiān)督落到實(shí)處了，條條整改、件件著落，這就是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。尤其是對(duì)于上級(jí)組織交辦以及巡視，因?yàn)槲覀冎姥惨曇彩亲非蟮狞h內(nèi)監(jiān)督，等移交的違紀(jì)問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在三個(gè)月內(nèi)反饋辦理情況，三個(gè)月，這個(gè)非常重要，做了期限規(guī)定，因?yàn)槲覀冎溃魏蔚囊?guī)則任何規(guī)定的執(zhí)行，如果沒有期限規(guī)定的話，那在實(shí)踐中很有可能會(huì)落空，因?yàn)槭裁?？因?yàn)榫唧w的當(dāng)事人我可以隨時(shí)執(zhí)行，也可以隨時(shí)不執(zhí)行，因?yàn)槲叶疾凰惴敢?guī)。所以，三個(gè)月，這是一個(gè)期限。

另外，黨委紀(jì)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題的整改落實(shí)

做了黨內(nèi)監(jiān)督，有一些處理你也是要做決定的么，那決定的當(dāng)事人他本身他可能會(huì)提出異議，要申訴，也必須有異議和申訴的渠道吧？這就是保障，權(quán)力保障。這就是從方方面面幾大角度我們都提高規(guī)范、程序化，從而保證你黨內(nèi)監(jiān)督是制度軌道內(nèi)的行動(dòng)，制度規(guī)則范圍內(nèi)的活動(dòng)，這樣才能最終起到全面從嚴(yán)治黨的重要作用。

第三篇：學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》黨課稿

文章標(biāo)題：學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》黨課稿

正確理解條例精神，扎實(shí)開展黨內(nèi)監(jiān)督2003年12月31日，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。在同時(shí)配發(fā)的《通知》中，中央指出：“《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，它的頒布實(shí)施，對(duì)于我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，必將起到重要作用”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年以來頒布的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。而且，正如中央紀(jì)委負(fù)責(zé)人在《條例》的解讀報(bào)告中所談到的：在此之前，無(wú)論是共產(chǎn)黨還是資產(chǎn)階級(jí)政黨，都還沒有一部完整的、關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督方面的規(guī)定。因此，《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的出臺(tái)是中國(guó)共產(chǎn)黨在自我約束、自我完善方面的又一創(chuàng)舉。

《條例》頒布后，中央紀(jì)委書記吳官正同志就《條例》發(fā)表了專論，中央紀(jì)委副書記、條例起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)夏贊忠同志就《條例》頒布實(shí)施問題接受了記者專訪。眾多的黨建理論專家撰文發(fā)表了自己的觀點(diǎn)和看法。如：我國(guó)黨規(guī)黨法研究的學(xué)術(shù)帶頭人、中央黨校黨建部專家葉篤初教授談到：《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》是僅次于黨章地位的基礎(chǔ)性的法規(guī)，具有根本的、全局的意義。（注：根據(jù)中共中央１９９０年７月３１日印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，黨內(nèi)法規(guī)的名稱、適用范圍、以及層位有明確的劃分，黨內(nèi)法規(guī)的名稱分別為：黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法和細(xì)則。其中，黨章是根本的，是一級(jí)法規(guī)；準(zhǔn)則是二級(jí)法規(guī)，概括性比較強(qiáng)，比如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等；條例、細(xì)則等是三級(jí)法規(guī)，一般規(guī)定非常詳細(xì)，比如《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。但葉篤初說，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是概括性很強(qiáng)的基礎(chǔ)性法規(guī)，雖然它叫做“條例”，但仍應(yīng)屬于二級(jí)法規(guī)，特別是將由中共中央印發(fā)，提升了法規(guī)層位）它的顯著特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，是針對(duì)黨內(nèi)部分組織存在著的權(quán)力失控、決策失誤、行為失范現(xiàn)象，歸根到底是嚴(yán)重?fù)p害黨和人民群眾血肉聯(lián)系的各種問題，從監(jiān)督原則、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度等各方面作出規(guī)定。同時(shí)，他還認(rèn)為《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的作用實(shí)際超出了黨日常事務(wù)的范圍，在更廣泛和深層次的意義上，還是解決好黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有力思想和組織武器。著名的制度反腐專家、資深學(xué)者李永忠則認(rèn)為《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》是十三年磨一劍，將為今后的制度反腐提供良好的保障。并且，他還分析認(rèn)為：以2004年為標(biāo)志，我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)在戰(zhàn)略上將出現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，即由被動(dòng)防御為主轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻為主；由權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主；由事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主。國(guó)內(nèi)外媒體也對(duì)《條例》予以高度關(guān)注，紛紛發(fā)表評(píng)述，對(duì)《條例》給予了高度的評(píng)價(jià)。如有的媒體認(rèn)為：制定和頒布《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，是黨內(nèi)監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)根本制度化的一個(gè)飛躍，顯示了新一屆黨中央加強(qiáng)黨內(nèi)民主，預(yù)防和治理腐敗的決心，此舉在中共黨建史上具有里程碑的意義。

對(duì)于如此重要的一部黨內(nèi)法規(guī)，我們?cè)撊绾卫斫馄鋬?nèi)容，把握其精神實(shí)質(zhì)，在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行呢？下面，談一談個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)和看法。

一、《條例》出臺(tái)的背景及制定過程

我們黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體歷來高度重視黨內(nèi)監(jiān)督工作，都有許多重要思想和重要論述，在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。1990年3月，黨的十三屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》中最早明確提出：中央紀(jì)律檢查委員會(huì)同中央組織部擬定黨內(nèi)監(jiān)督條例。當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景是：改革開放剛剛?cè)〉贸醪匠尚?，但在?jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，黨內(nèi)各種消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延并成多發(fā)趨勢(shì)，引起群眾強(qiáng)烈不滿，在社會(huì)上造成震動(dòng)；再加上國(guó)際上一些社會(huì)主義政權(quán)先后瓦解，國(guó)內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的泛濫，因而出現(xiàn)了幾次大的政治**。這些，都使我們黨的威信、黨的形象，乃至黨的執(zhí)政地位受到比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，江澤民同志在建黨70周年講話中強(qiáng)調(diào)：“我們一定要從近年來國(guó)內(nèi)外驚心動(dòng)魄的嚴(yán)酷斗爭(zhēng)中警醒，從嚴(yán)治黨，建立健全一套拒腐防變的制度，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，同一切消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)行毫不留情的斗爭(zhēng)?！敝螅邳h的十四屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》和黨的十五屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》中，又分別提出了完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，抓緊制定中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例的要求。黨的十六大也再—次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督”。在黨的歷史上，對(duì)一部黨內(nèi)的法規(guī)，中央多個(gè)決定當(dāng)中都講了這個(gè)問題，這也是十分少有的。這也充分說明了制定黨內(nèi)監(jiān)督條例、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是黨中央高度重視和全黨關(guān)注的大事。也說明了制定這個(gè)條例的重要性和緊迫性。

我們對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)展以及如何對(duì)它進(jìn)行遏制，這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)探索更需要一個(gè)過程。特別是黨的監(jiān)督條例當(dāng)中要逐一回答處理好機(jī)制和體制的轉(zhuǎn)換、黨的執(zhí)政方式的改變和政府職能轉(zhuǎn)變過程中所出現(xiàn)的一些問題，這并不是一件容易的事情。倉(cāng)促做出回答，不能夠真正解決問題。

從上述過程中，可以看出：《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》充分總結(jié)和吸收了多年來我們黨在自身建設(shè)與發(fā)展，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面的成果和經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了全黨的意愿，匯聚了全黨的智慧，因此稱其為“黨建史上的里程碑”是毫不夸張的。我們也完全有理由相信，《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》對(duì)黨和國(guó)家政治文明建設(shè)，對(duì)黨內(nèi)民主乃至整個(gè)中國(guó)民主發(fā)展，對(duì)預(yù)防和治理腐敗都必將發(fā)揮重要作用。

二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基本內(nèi)容和精神《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》共有五章，包括總則，監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督制度，監(jiān)督保障和附則，一共47條，6600余字。

《條例》的第一章是總則，一共是五條。

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第一條和第二條分別闡述了立法的目的和依據(jù)，黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想。

第三條規(guī)定：黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。

第五條規(guī)定了黨內(nèi)監(jiān)督的方式是黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織和全體黨員干部在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)自覺接受并正確對(duì)待人民群眾的監(jiān)督。

《條例》的第二章是監(jiān)督的職責(zé)，一共6條。本章中用列舉的方式規(guī)定了六個(gè)監(jiān)督的主體，即：各級(jí)黨委和黨委委員，各級(jí)紀(jì)委和紀(jì)委委員，黨員和黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表，并分別敘述了他們?cè)邳h內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)（或責(zé)任）、權(quán)利和作用，明確規(guī)定了各個(gè)主體應(yīng)該監(jiān)督什么，怎么監(jiān)督，以及監(jiān)督的程序和監(jiān)督的平衡原則。這些規(guī)定，都是根據(jù)黨章關(guān)于黨委、紀(jì)委職責(zé)、任務(wù)和黨員權(quán)利、義務(wù)等規(guī)定，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律而提出的，一是明確了各主體在黨內(nèi)監(jiān)督中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利，有利于各主體提高責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)開展監(jiān)督；二是為各主體行使監(jiān)督權(quán)提供了明確依據(jù)，有利于依法排除干擾和阻力；三是明確了各主體的地位、作用和關(guān)系，有利于黨內(nèi)監(jiān)督工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，依紀(jì)依法按照組織原則和嚴(yán)格程序有序開展；四是在強(qiáng)化監(jiān)督制約的同時(shí)，有利于保護(hù)被監(jiān)督者的合法權(quán)益，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管、改革創(chuàng)新的積極性。《條例》第三章是監(jiān)督制度。從整個(gè)條例來看一共是47條，監(jiān)督制度占了28條，所以監(jiān)督制度就是監(jiān)督條例的重心和核心?！稐l例》規(guī)定了集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)，重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話和誡勉，輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理共10項(xiàng)制度。這10項(xiàng)制度大致可以分為三類：

一是中央過去已有規(guī)定，《條例》作了充實(shí)和完善，增強(qiáng)了可行性和有效性，如“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”，“重點(diǎn)情況通報(bào)和報(bào)告”，“民主生活會(huì)”、“信訪處理”、“巡視制度”（5個(gè)）。

二是一些制度是把近年來黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐中探索出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)上升到黨內(nèi)監(jiān)督基本法規(guī)的層面加以規(guī)定。如：“述職述廉”、“談話和誡勉”、“輿論監(jiān)督”等（3個(gè)）。

三是借鑒和引用黨外的制度規(guī)定，制定了兩項(xiàng)全新的黨內(nèi)監(jiān)督制度，即“詢問和質(zhì)詢”、“罷免和撤換要求及處理”制度。

這10項(xiàng)制度形成了一個(gè)比較完整的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。

《條例》第四章是監(jiān)督的保障體制。這一章共五條，對(duì)各級(jí)黨委、紀(jì)委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何自制，如何貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制，如何支持保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)代表的監(jiān)督等做了明確的規(guī)定。具體來講，是從以下五個(gè)方面規(guī)定了保障各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)能夠健康、有序、有效開展的措施和程序：

一是總體要求——對(duì)各級(jí)黨委、紀(jì)委和黨員干部正確履行監(jiān)督職責(zé)提出要求，明確規(guī)定對(duì)不履行或不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，不遵守黨內(nèi)監(jiān)督制度的，應(yīng)追究責(zé)任。這是監(jiān)督保障的總體要求。

二是基礎(chǔ)——要求各級(jí)黨組織通過貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育，健全制度等基礎(chǔ)性的工作，防范問題的發(fā)生。這是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。

三是重要前提——鼓勵(lì)、支持和保護(hù)黨組織和黨員發(fā)揮監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性。這是開展正常黨內(nèi)監(jiān)督活動(dòng)的重要前提。四是重要手段——要求對(duì)違反《條例》的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處，這是保障《條例》不折不扣得到執(zhí)行的重要手段。五是重要條件——保障黨員、黨組織的申訴權(quán)。這是保障黨內(nèi)監(jiān)督工作健康深入開展的重要條件。《條例》第五章是附則，一共三條，主要講《條例》解釋機(jī)關(guān)是誰(shuí)，什么時(shí)候?qū)嵭?。以上就是《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基本內(nèi)容和基本精神。雖然《條例》僅有6600余字，但其中的內(nèi)涵卻極為豐富。

三、《條例》所具有的特點(diǎn)

通過學(xué)習(xí)條例內(nèi)容和眾多專家的權(quán)威性解讀，我體會(huì)到《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、把發(fā)展黨內(nèi)民主作為黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。

黨的十六大提出：黨內(nèi)民主是黨的生命?！稐l例》通篇貫穿著一條鮮明的主線，這就是發(fā)展黨內(nèi)民主?！稐l例》的核心部分即“監(jiān)督制度”一章，突出了發(fā)揚(yáng)民主和執(zhí)行民主集中制，在黨內(nèi)建立一個(gè)健康、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)容，規(guī)定“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制”，并根據(jù)黨情、國(guó)情規(guī)定了發(fā)展黨內(nèi)民主的具體措施和要求。如：針對(duì)一些地方民主生活會(huì)質(zhì)量不高，《條例》專門單列“民主生活會(huì)”一節(jié)，明確要求民主生活會(huì)情況和整改措施要及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)；黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果；上級(jí)組織認(rèn)為下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開等等。為確保決策的民主化、科學(xué)化，《條例》規(guī)定，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)勵(lì)，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則由黨的委員會(huì)集體討論作出決定。這一民主程序的規(guī)定也就意味著，對(duì)于應(yīng)當(dāng)決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見，由個(gè)人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況追究主要責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任的追究，反過來將增加主要責(zé)任人發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)持民主集中制的自覺性。因此，只有堅(jiān)持民主集中制，才能發(fā)展黨內(nèi)民主；只有發(fā)展黨內(nèi)民主，黨內(nèi)監(jiān)督才能更加規(guī)范、有效地執(zhí)行。

2、突出了制度建設(shè)在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位

3、對(duì)黨的最高領(lǐng)域的監(jiān)督得以規(guī)范化長(zhǎng)期以來，黨內(nèi)就有這樣的疑問，黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)如何監(jiān)督它的執(zhí)行機(jī)關(guān)，中央委員會(huì)如何監(jiān)督政治局，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人由誰(shuí)來監(jiān)督？黨的各級(jí)代表大會(huì)如何在閉會(huì)期間發(fā)揮監(jiān)督作用？黨員如何行使黨章規(guī)定的要求罷免或撤換不稱職干部的權(quán)力？等等。

1987年黨的十三大報(bào)告就曾指出：“健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制，要從中央做起。主要是：建立中央政治局常委向中央政治局，中央政治局向中央全會(huì)定期匯報(bào)工作的制度，……建立中央政治局、中央政治局常委會(huì)、中央書記處的工作規(guī)則和生活會(huì)制度，使集體領(lǐng)導(dǎo)制度化，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制約”。但，這些好的規(guī)定一直沒有得到執(zhí)行。到了2003年10月的中共十六屆三中全會(huì)上，才首次實(shí)現(xiàn)中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，接受中央委員會(huì)和全黨監(jiān)督的規(guī)定。胡錦濤同志還在中紀(jì)委第二次全會(huì)上作出了：“從我做起，接受全黨監(jiān)督”的表態(tài)?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定：“中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作”。同時(shí)，還規(guī)定：“中央委員對(duì)中央政治局委員、常委的意見，署真實(shí)姓名以書面形式或其他形式向中央政治局常委會(huì)或中紀(jì)委常委會(huì)反映”。這是一個(gè)重要的創(chuàng)舉，體現(xiàn)了中央政治局在黨內(nèi)監(jiān)督方面為全黨起到了示范和表率作用。這一規(guī)定，使黨內(nèi)重大監(jiān)督問題得以解決。

4．明確了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，解決了黨內(nèi)監(jiān)督的難點(diǎn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人，掌握著黨和人民賦予的重要權(quán)力，如何確保這些權(quán)力用于為人民服務(wù)，是黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)解決好的核心問題，也是長(zhǎng)期以來黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。雖然整個(gè)《條例》沒有突出權(quán)力監(jiān)督，但貫穿全《條例》的卻正是權(quán)力監(jiān)督。其中，《條例》明確提出：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是：黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人”。這就是說，條例向社會(huì)發(fā)出了這樣一個(gè)信號(hào)：在黨內(nèi)，沒有任何人可以不接受監(jiān)督，而且，越是職位高的領(lǐng)導(dǎo)者，越是主要負(fù)責(zé)人，越是被監(jiān)督的“重點(diǎn)對(duì)象”。在這個(gè)問題上，任何掌權(quán)者都不存在不接受監(jiān)督的特權(quán)。其中，包括黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人都有接受監(jiān)督的義務(wù)。同時(shí)，《條例》也對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)督給予了必要的法規(guī)保障。

此前，對(duì)于“一把手”的監(jiān)督問題，在人們的潛意識(shí)中，尤其在那些位高權(quán)重的“一把手”的潛意識(shí)中，存在著相當(dāng)程度的不能被監(jiān)督或不會(huì)被監(jiān)督的特權(quán)意識(shí)。如河北的程維高就曾給監(jiān)督自己的郭光允羅列了“反對(duì)省主要領(lǐng)導(dǎo)人”的罪名；沈陽(yáng)的慕綏新稱自已為“黨內(nèi)個(gè)體戶”，重大問題從來不經(jīng)集體討論；而沈陽(yáng)的馬向東在任上時(shí)曾17次去澳門豪賭居然無(wú)人管束；泰安的胡建學(xué)則說：“官做到我這一級(jí)，就沒有什么監(jiān)督了”。云南省原省長(zhǎng)李嘉廷被判入獄后就說：“要是當(dāng)時(shí)有人敢于監(jiān)督，自己又樂于接受監(jiān)督，該有多好”。這說明，我們將監(jiān)督的重點(diǎn)確定為主要負(fù)責(zé)人，顯得何等重要，這是一條用沉痛教訓(xùn)換來的經(jīng)驗(yàn)。

5、科學(xué)規(guī)范，可操作性強(qiáng)

《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》不但全面闡述了黨內(nèi)監(jiān)督的方針、任務(wù)、內(nèi)容、重點(diǎn)、方法、形式，還明晰地確定負(fù)有監(jiān)督責(zé)任與義務(wù)的組織和個(gè)人在實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督中的地位、作用、相互關(guān)系、協(xié)調(diào)配合方式及工作程序?！稐l例》在制度和程序保障的設(shè)計(jì)方面充實(shí)、完整，表現(xiàn)出了較高的水準(zhǔn)，并因確立各級(jí)紀(jì)委為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)、統(tǒng)一規(guī)定了十項(xiàng)監(jiān)督制度、規(guī)定了黨代表的監(jiān)督責(zé)任，賦予了輿論監(jiān)督的法規(guī)保障地位，而在內(nèi)容上出現(xiàn)了“四個(gè)前所未有”。法律法規(guī)的可操作性如何，是影響其實(shí)施效果的重要因素。在《條例》的起草過程中，吳官正同志曾指示，要本著抓重點(diǎn)，解決突出問題，不求全責(zé)備，不一勞永逸的原則來制定條例，防止因無(wú)所不包、面面俱到而分散了監(jiān)督力量，降低監(jiān)督效果?！稐l例》嚴(yán)格遵循了這個(gè)精神，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)際需要出發(fā)，著眼于解決時(shí)機(jī)成熟、可以解決的問題；其規(guī)定不是停留在抽象的、原則性的層面上，而是非常具體、細(xì)致、有針對(duì)性，因此便于操作，有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)作用。

四、提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展黨內(nèi)監(jiān)督

高校既是培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)高級(jí)專門人才的場(chǎng)所，又是創(chuàng)造知識(shí)、培育民族道德精神的殿堂和引領(lǐng)社會(huì)思潮的標(biāo)竿，高校所具有的這種特殊的社會(huì)功能和應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)使命，使之成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。要保持高校良好的社會(huì)形象，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，辦好人民滿意的高等教育就必須貫徹落實(shí)監(jiān)督條例，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，這是因?yàn)椋?/p>

1、高校黨組織中擁有數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的黨員干部，這是一個(gè)特殊的群體。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持這個(gè)群體的先進(jìn)性和純潔性，對(duì)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，高質(zhì)量的培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人具有至關(guān)重要的意義。

2、高校依法相對(duì)獨(dú)立的行使教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)額度使用、土地購(gòu)置、國(guó)有資產(chǎn)管理、錄取招生、人事及分配等若干職權(quán)，這些權(quán)力實(shí)際上是公共行政權(quán)力的組成部分。必須對(duì)這些權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約，以保證其規(guī)范運(yùn)作。

3、隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校參與社會(huì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨頻繁，高校內(nèi)部自主權(quán)相對(duì)擴(kuò)大，但一部分黨員干部抵御不了權(quán)力、金錢、美色的誘惑，出現(xiàn)了嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)問題，有些事件甚至觸目驚心（如原同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)受賄案，西北農(nóng)林大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)受賄案等），給大學(xué)的社會(huì)聲譽(yù)帶來嚴(yán)重影響，人們甚至懷疑大學(xué)還是不是神圣的清白的。因此，加大高校黨內(nèi)監(jiān)督力度，規(guī)范高校微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，扼制腐敗現(xiàn)象繼發(fā)勢(shì)頭，是時(shí)代賦予高校黨內(nèi)監(jiān)督的艱巨而緊迫的任務(wù)。

對(duì)于我們?nèi)绾卧鷮?shí)有效的開展黨內(nèi)監(jiān)督，我認(rèn)為應(yīng)把握以下幾個(gè)關(guān)鍵：

首先，我們?nèi)w黨員干部在思想上要充分認(rèn)識(shí)開展黨內(nèi)監(jiān)督的必要性、緊迫性，從政治的高度，站在學(xué)校建設(shè)、發(fā)展大局的立場(chǎng)上，加強(qiáng)對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)，做到熟悉《條例》、精通《條例》，并在實(shí)際工作中從自己做起，從身邊做起，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺履行監(jiān)督職責(zé)，正確行使監(jiān)督權(quán)利。學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各主要負(fù)責(zé)人，既是被監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，也是我們開展好黨內(nèi)監(jiān)督工作的關(guān)鍵，不僅要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，積極倡導(dǎo)監(jiān)督；更應(yīng)該以身作則，嚴(yán)于律己，進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，正確對(duì)待來自各方面的監(jiān)督，做自覺接受監(jiān)督的表率。

其二，要在決策中過程堅(jiān)決貫徹民主集中制原則。民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度與領(lǐng)導(dǎo)制度，也是最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。１９９６年，江澤民同志在中紀(jì)委六次全會(huì)上就已經(jīng)提出：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用（簡(jiǎn)稱“三重一大”），必須經(jīng)集體討論，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專斷。對(duì)此，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》在監(jiān)督制度一章中以法規(guī)的形式予以了明確。那么，都有哪些問題和事項(xiàng)須經(jīng)集體研究決定呢？“中共湖北省高校工委關(guān)于實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的辦法”第6條和第14條，已分別對(duì)學(xué)校和系級(jí)單位這兩個(gè)層面作出了規(guī)定。（其中，在系級(jí)單位行政重要事項(xiàng)的決策方面，該《辦法》是這樣規(guī)定的：“系級(jí)單位行政工作的決策形式主要是黨政聯(lián)席會(huì)議……決策過程遵循民主集中制原則”；“需由黨政聯(lián)席會(huì)討論的重要事項(xiàng)包括：上級(jí)黨委和行政的各項(xiàng)決定在本單位的貫徹落實(shí)；本單位的教學(xué)、科研、行政管理的規(guī)劃和計(jì)劃；學(xué)科建設(shè)；師資隊(duì)伍建設(shè)；業(yè)務(wù)骨干的選拔、培養(yǎng)，職稱職級(jí)評(píng)定；人事安排；獎(jiǎng)金分配方案”等。）上述規(guī)定和要求已經(jīng)十分具體，關(guān)鍵是貫徹和執(zhí)行。

其三，要進(jìn)一步完善和落實(shí)校務(wù)公開和教代會(huì)制度。校務(wù)公開和教代會(huì)制度是加強(qiáng)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)教職工合法權(quán)益，推進(jìn)依法治校，促進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展的有效形式；也是保障廣大教職工的合法知情權(quán)，調(diào)動(dòng)教職工的積極性，拓寬黨內(nèi)外監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用的有效途徑。因此，校務(wù)公開的程度和教代會(huì)四項(xiàng)職權(quán)（審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)）發(fā)揮的情況，應(yīng)是衡量我們黨內(nèi)監(jiān)督工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，學(xué)校各院、系、部都已成立了二級(jí)教代會(huì)組織，學(xué)校也專門就校務(wù)公開的機(jī)制和程序，須公開的事項(xiàng)及內(nèi)容下發(fā)了實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是黨政主要負(fù)責(zé)人要對(duì)這兩項(xiàng)工作給予高度重視，根據(jù)工作實(shí)際，研究制定相應(yīng)的配套措施，形成制度，保障工作的落實(shí)到位。

其四，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是我們黨創(chuàng)建的、已被實(shí)踐證明是行之有效的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理體制。這一體制規(guī)定了各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，其核心是檢查、考核和責(zé)任追究。所以，嚴(yán)格按照責(zé)任制落實(shí)就是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最好的監(jiān)督。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵在于執(zhí)行。俞正聲同志在談到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在一些地方、部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上沒有發(fā)生作用的時(shí)候指出：“再好的制度，如果不去執(zhí)行，也會(huì)形同虛設(shè)……我們一定要在嚴(yán)格執(zhí)行制度上下功夫，做到令行禁止、違者必究，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的行為準(zhǔn)則。”我校近年來執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況總體上是好的，但仍然發(fā)生了一些問題：1998年至今，校紀(jì)委查辦貪污和違規(guī)收受回扣的案件共有5起，涉及金額達(dá)6萬(wàn)4千余元，分別有6名同志受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理。這說明有的單位對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，制度沒有真正得到落實(shí)。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從這些問題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一方面嚴(yán)格自律，嚴(yán)格遵守中央紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”（黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。八項(xiàng)要求：（１）要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；（２）要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；（３）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（４）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（５）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（６）要公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；（７）要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、（本篇文章來源于←文秘114 wenmi114.com-百度直接輸入“文秘114”第一個(gè)網(wǎng)站便是）貪圖享受；（８）要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利）；另一方面，要認(rèn)真分析本單位、本部門存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施抓好監(jiān)督和管理。

從總體看，學(xué)校有健全的基層組織和一大批高素質(zhì)的黨員干部，有健全的民主集中制和規(guī)范的黨員教育管理制度，有暢通的民主監(jiān)督渠道和良好的民主管理、民主議事的氛圍，有健全的黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)，這些都為我們做好黨內(nèi)監(jiān)督工作提供了良好的基礎(chǔ)和條件。我們要按照胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，“把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹條例作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，周密部署，精心組織，做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位，務(wù)求取得實(shí)效”。

《學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》黨課稿》來源于文秘114網(wǎng)，歡迎閱讀學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》黨課稿。

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第四篇：中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例學(xué)習(xí)心得體會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例學(xué)習(xí)心得體會(huì)

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,緊扣廉潔自律主題, 重申黨的理想信念宗旨,重在立德與正面倡導(dǎo),為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn);《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以下簡(jiǎn)稱《條例》)圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紅線，要求始終把紀(jì)律與規(guī)矩挺在前面?！稖?zhǔn)則》與《條例》的修訂，是從嚴(yán)治黨的必然要求;是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局的重要保障。通過學(xué)習(xí)，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》與《條例》的重要意義

歷史的經(jīng)驗(yàn)告誡我們，一個(gè)政黨，如果不堅(jiān)決反對(duì)和有效預(yù)防腐敗，聽任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長(zhǎng)蔓延，取得的政權(quán)也不可能保持穩(wěn)定，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)。黨的十八大以來，黨中央對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確的要求。新修訂的《準(zhǔn)則》與《條例》是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是在新形勢(shì)下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

二、自覺學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)

學(xué)習(xí)好《準(zhǔn)則》與《條例》，是增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)的基礎(chǔ)和前提。黨員干部是反腐倡廉教育工作的重點(diǎn)。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就要自覺認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)接受從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性，打牢思想基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想防線，恪守黨性原則。對(duì)于共產(chǎn)黨人來說，清正、清廉是信念，更是守則。常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實(shí)做到勤政為民、廉潔從政。

三、自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，始終把紀(jì)律與規(guī)矩挺在前面

自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，把思想教育、黨性分析、整改落實(shí)、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來。古人云“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就要警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己;自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，用紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)格約束自己，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、純潔性，不斷提高拒腐防變的能力。

四、自覺接受監(jiān)督，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性

作為黨員就要嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹《準(zhǔn)則》與《條例》，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)存在的突出問題和黨員、群眾反映的意見進(jìn)行認(rèn)真整改，進(jìn)一步在工作中不斷完善，不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步，牢記全心全意為人民服務(wù)、為財(cái)政事業(yè)服務(wù)的宗旨，樹立正確人生觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，做一名廉潔自律、愛崗敬業(yè)的財(cái)政干部。

第五篇：學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》心得體會(huì)

通過對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)，我深深體會(huì)到認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、純潔黨的組織、保障黨員民主權(quán)利、教育黨員遵紀(jì)守法、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保證黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行、推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開展，具有重要的意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨是用先進(jìn)理論武裝起來、按照民主集中制原則組織起來的馬克思主義政黨，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，使我們的黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。八十多年的實(shí)踐證明，我們的黨是一個(gè)善于自我批評(píng)、自我改進(jìn)、自我提高的黨，是一個(gè)能夠依靠自身力量發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)矛盾、糾正自身失誤和問題的黨，因此，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，始終成為我們黨保持機(jī)體健康和活力，順利推進(jìn)黨的事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》突出制度建設(shè)在黨內(nèi)建設(shè)中的核心作用，注重監(jiān)督制約和保護(hù)支持相結(jié)合，系統(tǒng)地總結(jié)了黨內(nèi)監(jiān)督工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的客觀要求，全面反映了黨中央關(guān)于新時(shí)期黨的監(jiān)督工作的各項(xiàng)部署，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的基本方面作出了明確的規(guī)定，是一部思想性、指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的黨內(nèi)基本法規(guī)。《監(jiān)督條例》的制定，充分展示了我們黨無(wú)私無(wú)畏、敢于面對(duì)和克服前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的決心和信心。

我們的黨是一個(gè)擁有300多萬(wàn)個(gè)黨組織和6600 多萬(wàn)黨員的執(zhí)政大黨，五十多年來，絕大多數(shù)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠按照黨章的要求貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，立黨為公、執(zhí)政為民，涌現(xiàn)出了許多象焦于祿、孔繁森等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員形象，但是也有少數(shù)人不按黨的規(guī)矩辦事，腐化墮落、貪污受賄，成克杰、胡長(zhǎng)青等是隱藏在黨內(nèi)的敗類，他們嚴(yán)重?cái)牧它h在群眾中的形象，成為歷史的罪人，這些教訓(xùn)是很沉痛的，這也充分說明了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的必要性。

在新的歷史條件下，黨內(nèi)監(jiān)督工作面臨許多前所未有的新情況、新問題，面臨比過去任何時(shí)候都繁重艱巨的任務(wù)，因此，從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是解決好提高黨的執(zhí)政水平、提高拒腐抗變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史課題、始終保持黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)重要措施。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是我們黨在新的歷史時(shí)期制定的黨內(nèi)法規(guī)和制度，作為一名共產(chǎn)黨員，既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者。因此，要把“兩個(gè)條例”作為自己的行為規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，并且要貫徹到實(shí)際工作當(dāng)中去，堅(jiān)持將“兩個(gè)條例”對(duì)照檢查自己的思想和工作。要以認(rèn)真務(wù)實(shí)的精神認(rèn)真履行《條例》賦予的監(jiān)督職責(zé)，既要自覺接受監(jiān)督、又要正確行使黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。