第一篇：關(guān)于新課改的調(diào)研報(bào)告

新課改讓師生共同成長

——關(guān)于新課改的調(diào)研報(bào)告

今天的教育是明天的希望，課程改革是教育事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。為助推我縣課程改革的順利實(shí)施，探索實(shí)施課程改革的有效途徑和方法，政協(xié)組織了有政協(xié)正副主席參加的調(diào)研組對全縣課改情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取了實(shí)地察看、訪問、聽課、座談、聽取匯報(bào)等方法。調(diào)研中，明德小學(xué)師生的歡聲笑語，城關(guān)中學(xué)的校園文化，西華二中的課堂教學(xué)……，讓調(diào)研組深受感動(dòng)，由此看到了西華的中小學(xué)校園“處處是創(chuàng)造之地、天天是創(chuàng)造之時(shí)、人人是創(chuàng)造之才”，看到了西華教育的美好希望?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，全力推進(jìn)課改向縱深發(fā)展

在應(yīng)試教育彷徨面前，在專業(yè)人員匱乏的當(dāng)下，在模式化、批量化、同質(zhì)化教育的質(zhì)疑聲中，教育的唯一出路在改革，抓住了變學(xué)生為老師的課改就找準(zhǔn)了最佳突破點(diǎn)?？h委、縣政府對西華新課改高度重視，縣委書記王田業(yè)親自赴北京與中國教師報(bào)主編雷振海接洽，商議加入中國區(qū)域課改共同體有關(guān)事宜。王田業(yè)書記表態(tài)：“我知道如何支持教育。”2013年12月20日下午，在西華縣教體局機(jī)關(guān)召開的課改座談會(huì)上，王田業(yè)書記又提出“三給”，即：要錢給錢，要物給物，要政策給政策。縣政府出資200 萬元，運(yùn)作“中國區(qū)域教育樣本西華基地建設(shè)整體推進(jìn)”工作。2014年2月8日，縣長林鴻嘉主持“中國區(qū)域教育樣本西華基地建設(shè)整體推進(jìn)啟動(dòng)儀式”會(huì)議，推動(dòng)我縣新課改工作新啟程。確定了縣處級領(lǐng)導(dǎo)課改包鄉(xiāng)、包校任務(wù)，出臺(tái)了相關(guān)文件，明確了責(zé)任和工作目標(biāo)。

2、專家支持，堅(jiān)定課改不動(dòng)搖

2013年以來，中國教師報(bào)總編助理、課改專家李炳亭多次到我縣實(shí)地考察、指導(dǎo)新課改工作。2014年2月8日，“中國區(qū)域改革樣本西華基地建設(shè)整體推進(jìn)啟動(dòng)儀式”后，李炳亭先生對我縣部分中小學(xué)校長、教師代表進(jìn)行了為期5天的課改通識(shí)性培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)600多人。2014年6月17-18日李炳亭主任率課改專家團(tuán)隊(duì)對我縣的課改工作進(jìn)行診斷回饋，對診斷中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見，并對我縣下一步課改工作進(jìn)行指導(dǎo)，專家的支持，增強(qiáng)了師生課改的信心。

3、主動(dòng)作為，穩(wěn)妥推進(jìn)課改實(shí)踐

我縣教育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，廣大教育工作者始終堅(jiān)持“以教育教學(xué)為中心，以提高質(zhì)量為核心”的指導(dǎo)思想，發(fā)揚(yáng)“能吃苦、肯吃虧；善思考、敢創(chuàng)新；重責(zé)任、不懈怠”的西華教育精神，全面深化課程改革，傾力打造高效課堂，使西華教育面貌發(fā)生了深刻變化。

（1）宣傳引導(dǎo)營造發(fā)展氛圍。課改伊始，各校都印發(fā)了《致學(xué)生家長的一封信》，向家長們介紹課改的意義和對孩子成長的 重要性。學(xué)校開展的課改活動(dòng)也邀請了部分家長代表參加，還邀請學(xué)生家長到校聽課座談，了解他們對課改的看法和建議。教體局每周一期的《課改戰(zhàn)報(bào)》，也成了我縣課改工作對外宣傳的一個(gè)窗口。經(jīng)過近幾個(gè)月的宣傳發(fā)動(dòng)，社會(huì)各界已基本形成共識(shí)：課程改革是國際形勢的大勢所趨；是國家意志的重要體現(xiàn)；是對模塊式、批量化應(yīng)試教育的突破和挑戰(zhàn)；是提高教育競爭力的根本途徑；是學(xué)校發(fā)展壯大的必由之路；是教師專業(yè)成長的必然選擇；是學(xué)生成人成才的客觀要求。要振興西華教育，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，堅(jiān)持推行新課改是唯一出路。

（2）、教育理念進(jìn)一步明確。著名教育大家陶行知先生有一句名言：“你的教鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛頓，你的譏笑中有愛迪生，你別忙著把他們趕跑。你可不要等到坐火輪、點(diǎn)電燈、學(xué)微積分，才認(rèn)識(shí)他們是你當(dāng)年的小學(xué)生?！笨梢哉f，在陶行知的心中，每一個(gè)學(xué)生身上都有一個(gè)太陽，只是要讓他發(fā)光，而點(diǎn)亮這個(gè)潛藏在每個(gè)學(xué)生身上太陽光芒的按鈕非切實(shí)轉(zhuǎn)變我們的教育理念不可。惟其如此，新課改才能走向成功。推行課改以來，縣教體局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、各中小學(xué)校所有人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想，提升教育理念，充分認(rèn)識(shí)到課改的核心理念是“以人為本，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、多元發(fā)展”，課改的基本要求是“以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，教學(xué)相長”，對教學(xué)方法的基本要求是：“教學(xué)有法，但無定法，貴在得法”；課程改革（高效課堂）的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是“立德樹人——提高教育質(zhì)量”，學(xué)生 素質(zhì)的全面提升、綜合測試成績優(yōu)秀、發(fā)展?jié)撃茏吭绞菣z驗(yàn)課程改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。在這些教育理念指導(dǎo)下，全縣教師大膽實(shí)踐，積極改造課堂模式。

（3）、努力做好課改理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。課改之初，教體局帶領(lǐng)全縣中心校校長、中小學(xué)校長、教師代表以及教體局相關(guān)同志到安徽銅陵銅都雙語學(xué)校、北京房山區(qū)房山二中、安陽殷都區(qū)、洛陽西工區(qū)、山西省澤州一中等學(xué)校和地區(qū)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)歸來，學(xué)校組織教師們認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的教育理論和學(xué)校制定的課改方案。經(jīng)過多次學(xué)習(xí)，促進(jìn)了教師轉(zhuǎn)變觀念，形成了“以學(xué)促教，以教引學(xué)，邊學(xué)邊改，勇于探索”的良好風(fēng)氣。

（4）、以點(diǎn)帶面扎實(shí)推進(jìn)。中國區(qū)域教育樣本西華基地建設(shè)整體推進(jìn)啟動(dòng)后，城關(guān)中學(xué)等六所課改實(shí)驗(yàn)較早、推進(jìn)效果較好的學(xué)校成為課堂教學(xué)改革的先行者。這6所“區(qū)域課改樣本實(shí)驗(yàn)?！焙w了高中、城區(qū)初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、城區(qū)小學(xué)、農(nóng)村小學(xué)等各個(gè)層面。教學(xué)管理中心人員實(shí)施兩級包校制度，首先將教研員按學(xué)段、學(xué)科等因素組成六個(gè)課改工作組，分頭進(jìn)駐確定的6所課改實(shí)驗(yàn)校進(jìn)行全方位督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)及時(shí)在全縣推廣。其次是配合縣處級領(lǐng)導(dǎo)及局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的包校分工，將教研員分包到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局直部分學(xué)校參與課改實(shí)驗(yàn)工作。對課改實(shí)踐及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思問題，定期做好匯報(bào)交流。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都選定2—5所鄉(xiāng)級課改實(shí)驗(yàn)校，都在積極進(jìn)行課改實(shí)驗(yàn)，并以此為試點(diǎn)，帶動(dòng)全縣課改工作全面展開。（5）、評價(jià)跟進(jìn)課改有章可循。突出學(xué)生的主體地位，圍繞教師的主導(dǎo)作用，縣教體局出臺(tái)了《西華縣中小學(xué)課程改革評價(jià)體系》。其內(nèi)容包括：組織建設(shè)評價(jià)、文化建設(shè)評價(jià)、課改管理評價(jià)、機(jī)制建設(shè)評價(jià)、課改相關(guān)活動(dòng)評價(jià)等5大塊24個(gè)分項(xiàng)38個(gè)評價(jià)點(diǎn)。印發(fā)有專項(xiàng)量化評價(jià)表。同時(shí)還出臺(tái)了《西華縣中小學(xué)課堂評價(jià)方案》，印發(fā)西華縣中小學(xué)課堂“雙向”評價(jià)表。該評價(jià)表既突出了教師的主導(dǎo)作用，更凸顯了學(xué)生的主體地位。對課堂上教師的行為作了具體規(guī)范，即：導(dǎo)學(xué)設(shè)計(jì)的細(xì)度、執(zhí)行流程的精度、自主學(xué)習(xí)的熱度、展示質(zhì)疑的效度、師生互動(dòng)的溫度、回饋生成的高度、教師關(guān)注的廣度、課堂放手的程度。對學(xué)生的課堂活動(dòng)評價(jià)從六個(gè)方面著手，即；情緒狀態(tài)、注意狀態(tài)、參與狀態(tài)、交往狀態(tài)、思維狀態(tài)、生成狀態(tài)。

二、初步成效

調(diào)研組通過對課改的全方位調(diào)研認(rèn)為：課改實(shí)踐使西華教育面貌發(fā)生深刻變化，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，教學(xué)模式得到改變，教育理念得到轉(zhuǎn)變，管理水平得到提升，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，西華教育的春天已經(jīng)顯露。

1、教師課程觀念不斷更新。在新的課改思想指導(dǎo)下，教師們在教學(xué)中自覺地以學(xué)生為中心，尊重學(xué)生的不同觀點(diǎn)，關(guān)注學(xué)生的多元發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)有利于學(xué)生生動(dòng)活潑、主動(dòng)發(fā)展的教育環(huán)境，為學(xué)生提供充分發(fā)展的時(shí)間與空間。全體教師都充分認(rèn)識(shí)到課改的重要性，自覺投入到轉(zhuǎn)變教育觀念和教育行為之中。

2、教師的教學(xué)行為發(fā)生轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，教師把課堂的主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生，教師以平等、尊重學(xué)生的姿態(tài)，用溫暖、激勵(lì)性語言去評價(jià)學(xué)生；想方設(shè)法創(chuàng)設(shè)民主、寬松、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境；積極主動(dòng)地關(guān)注學(xué)生的需求和發(fā)展。課堂教學(xué)真正呈現(xiàn)出師生互動(dòng)、學(xué)生之間互動(dòng)、學(xué)生主動(dòng)、合作、探究學(xué)習(xí)的氛圍，充分體現(xiàn)出師生在課堂上教學(xué)相長和共同發(fā)展的生命活力。

3、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式發(fā)生變革。師生、學(xué)生之間民主平等，學(xué)生在老師的引導(dǎo)下主動(dòng)自學(xué)、群學(xué)、合作、探究、展示、質(zhì)疑、整理所學(xué)知識(shí)，學(xué)生在課堂上主動(dòng)、積極、熱情地參與學(xué)習(xí)，樂于探究，勤于動(dòng)手，積極交流和合作，敢于提問，善于發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)搜集和處理信息；學(xué)生在課外活動(dòng)中的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力得到了加強(qiáng)和培養(yǎng)，改變了死記硬背的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生精神面貌煥然一新，變的敢于質(zhì)疑，敢于展示，更加陽光，更加活潑。如在西華二中七

（四）班的語文《河中石獸》課堂上，調(diào)研組與同學(xué)們一同互動(dòng)，共同探討了“兩座”和“兩個(gè)”石獸用詞是否恰當(dāng)、“臨河岸”和“靠河岸”是否有區(qū)別，同學(xué)們積極表達(dá)自己的觀點(diǎn)，提出質(zhì)疑，全面掌握課文內(nèi)容，主動(dòng)探討。課后，調(diào)研組評價(jià)到：新的教學(xué)方法，讓同學(xué)們找到了石獸，把石獸融在了心中，關(guān)鍵是同學(xué)們掌握了找石獸的方法。

4、學(xué)校教科研氛圍濃厚起來。在新課程改革面前教師充分認(rèn)識(shí)到：課改是一種機(jī)遇，更是一種挑戰(zhàn)。教師們積極要求參加課改培訓(xùn)；自覺參與聽課、評課、教研活動(dòng)；積極撰寫教學(xué)反思、教學(xué)隨筆、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、教學(xué)案例，形成了《教師教育教研論文集》、《感悟課改》等教研成果。

5、成績明顯提高。全縣普通類高招考生去年5268人，今年4675人，減少593人，加上對口升學(xué)減少的人數(shù)，全縣共減少考生736人。從本科上線人數(shù)看，普通類高招一本上線395人，比2013年增加114人，增長65.5%；二本上線1255人，比2013年增加163人，增長15%，上線率提高6.8% ；三本上線2320人，上線率提高3.6%。從普通類考生成績看，我縣高分層成績突出。全市671分以上考生共38名，我縣占4名。考生楊帆、邱云輝、高亞東、王旭豪等以優(yōu)異成績位居全市理科生前列，有望被清華、北大等名校錄取。孫康奇、李之浩、常智博等三位同學(xué)以其強(qiáng)健的體質(zhì)和優(yōu)異的成績有望被中國人民解放軍海軍飛行學(xué)院錄取。從體育藝術(shù)及對口升學(xué)的考生成績看，體育藝術(shù)類本科上線364人，對口升學(xué)本科上線29人，合計(jì)393人，創(chuàng)歷史最好成績。從總體情況看，全縣報(bào)名考生4675人，實(shí)際參加考試4530人，本科上線人數(shù)達(dá)到2713人，上線率60%，比去年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。

三、存在問題

1、師資力量薄弱，結(jié)構(gòu)不合理。教師的整體素質(zhì)與新課改的需求尚有一定的差距，部分教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)有待提高，他們駕馭課堂的能力不足，尤其農(nóng)村小學(xué)教師趨于老齡化，不能適應(yīng)新課改的需求，新課改理念一時(shí)難以真正落實(shí)到教學(xué)實(shí) 踐。按照規(guī)定，我縣應(yīng)配置教師編制8553人，但目前全縣教師只有7426人，其中高中1095人，初中2219人，小學(xué)3975人，幼兒園137人。尚缺編教師1127人，其中：幼兒園缺編739人，小學(xué)缺編108人，初中缺編172人，高中缺編108人。加上在編不在崗或無法勝任教學(xué)工作的老弱病殘教師316人，全縣教師實(shí)際缺員1443人。農(nóng)村學(xué)校英語、多媒體、美音體教師缺編嚴(yán)重，許多農(nóng)村學(xué)校不能正常開設(shè)英語課、計(jì)算機(jī)課、美術(shù)課、音樂課、體育課。

2、校園文化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。多數(shù)學(xué)校校園文化建設(shè)有待加強(qiáng)，主題不夠突出、內(nèi)涵不夠深入，且不便更新。多數(shù)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，課改實(shí)施所需的硬件設(shè)施建設(shè)（比如賽課教室建設(shè)、多媒體設(shè)施建設(shè)、導(dǎo)學(xué)案印刷設(shè)備、計(jì)算機(jī)、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等）嚴(yán)重不足，不能滿足廣大教師的辦公需求，許多農(nóng)村學(xué)校沒有條件印制導(dǎo)學(xué)案。大部分學(xué)校容積率高、操場小，有個(gè)別學(xué)校無操場，如實(shí)驗(yàn)中學(xué)有36個(gè)班級，2500名學(xué)生，操場面積600平米，不能滿足學(xué)生課余活動(dòng)需求。西門小學(xué)1200名學(xué)生，18個(gè)班級，學(xué)校占地面積不足7畝地，沒有操場。這與素質(zhì)教育對學(xué)生的全面發(fā)展不相適應(yīng)。

3、各種課改配套保障體系（制度體系、德育體系、評價(jià)體系、獎(jiǎng)懲體系等）有待完善，缺乏對校本課程資源的開發(fā)和利用。

4、課改宣傳不到位，沒有真正和完全征得社會(huì)各界特別是學(xué)生家長對課改的支持。學(xué)校與家長缺少溝通，沒有發(fā)揮社會(huì)和 家庭對學(xué)生教育的責(zé)任與作用，致使部分家長對新課改后的學(xué)校教學(xué)工作缺乏理解和支持。

5、部分學(xué)校和老師對實(shí)施課改有顧慮，總擔(dān)心課改搞砸了，影響到教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)成績，不能夠全身心地投入課改。個(gè)別學(xué)校仍存在小班現(xiàn)象，尤其在中學(xué)、高中存在明顯，這與新的教學(xué)理念背道而馳。小學(xué)老師辦輔導(dǎo)班比較普遍，現(xiàn)在有向農(nóng)村學(xué)校蔓延的趨勢，很多輔導(dǎo)班失去了其根本意義，成了個(gè)別老師創(chuàng)收的第二職業(yè)，另有老師推銷輔導(dǎo)教材的現(xiàn)象，這些不但加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，更影響了家長對教育的信任。

6、教育布局不合理，縣城區(qū)中小學(xué)大班額問題嚴(yán)重，給課改實(shí)施帶來一定困難，嚴(yán)重影響教學(xué)效果。由于缺教師、缺課室，造成不少學(xué)校班額過大，如城關(guān)中學(xué)、西華二中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、明德小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)二小、西門小學(xué)等學(xué)校的很多班額超過80人，最大班額達(dá)到110人，給教學(xué)和管理都造成了很大難度。新課改實(shí)施后，教學(xué)方式有了很大改變，近百人的大班級很難讓老師兼顧到每一個(gè)學(xué)生，有限的課堂時(shí)間不能達(dá)到特定的教學(xué)目標(biāo)，但部分小學(xué)又存在生源稀少等現(xiàn)象，如東王營東老家小學(xué)配有7位教師，卻僅有 80名小學(xué)生。教育布局、教育資源配置不均衡、不合理，影響了教育教學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展，特別是許多教師每周課時(shí)工作量都在15節(jié)課以上，教師工作量嚴(yán)重超負(fù)荷,直接影響教育質(zhì)量的提高。

四、幾點(diǎn)建議 1加大宣傳課改力度。政府部門和社會(huì)各界應(yīng)形成合力，切實(shí)做好新課改實(shí)踐的宣傳引導(dǎo)作用，充分利用多種途徑和形式廣泛宣傳新課改的特點(diǎn)、作用和意義，做好輿論宣傳和政策導(dǎo)向，讓全社會(huì)都能了解新課改，關(guān)注、關(guān)心、支持課改實(shí)踐。要廣泛宣傳新課改的成效，宣傳新教學(xué)模式對學(xué)生全面發(fā)展的優(yōu)勢，做好學(xué)校與家長、社會(huì)的溝通與交流，消除社會(huì)各界對新課改的質(zhì)疑。建議在今年教師節(jié)期間，召開一次教育課改成果宣傳大會(huì)，邀請社會(huì)各界人士參加，把課改推進(jìn)以來的主要做法和取得的成績向家長和社會(huì)各界報(bào)告，形成全社會(huì)理解、支持新課改的局面。

2、要建立一套科學(xué)的管理體系，解決師資結(jié)構(gòu)性不合理狀況。要科學(xué)制定教育中長期規(guī)劃，加大學(xué)校布局調(diào)整步伐，整合教育資源,規(guī)范教師交流、管理機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間發(fā)展不平衡，實(shí)現(xiàn)教育資源共享、教育事業(yè)均衡發(fā)展，讓全縣人民真正享受到教育公平的陽光。

3、加大教育投入。要加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按新課改的要求不斷完善學(xué)校辦學(xué)條件，逐步改善教師辦公條件，為學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，建議政府加強(qiáng)對教育改革的投入，做好資金監(jiān)管，讓有限的投入發(fā)揮最大的效益。要做好教師慰問工作，在教師節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日對教師進(jìn)行慰問，讓困難教師感受到社會(huì)的關(guān)愛，讓優(yōu)秀教師感受到社會(huì)的尊重，讓教育工作者感受到社會(huì)的關(guān)注和地位，要避免慰問流于形式，實(shí)現(xiàn)一次慰問溫暖一片人，真正形成全社會(huì)尊師重教的局面。

4、健全評價(jià)機(jī)制。加大對骨干教師特別是對青年教師的培訓(xùn)力度，不斷優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍，打造一支師德高尚、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的教師隊(duì)伍。要盡快修訂教師績效考核實(shí)施辦法，按照公開、公正、穩(wěn)定的原則，以工作實(shí)績和貢獻(xiàn)作為績效工資和獎(jiǎng)教評定的依據(jù)，從而調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。

5、加強(qiáng)校本研究，落實(shí)三維目標(biāo)。充分發(fā)揮教研組、備課組作用;充分發(fā)揮每位教師的特長，優(yōu)勢互補(bǔ)、共同指導(dǎo);充分發(fā)揮常規(guī)教研功能，加強(qiáng)校際間交流與合作。在課程實(shí)施中，應(yīng)制定實(shí)效性研究方案，指導(dǎo)學(xué)生細(xì)化活動(dòng)計(jì)劃，關(guān)注學(xué)生活動(dòng)過程，注重活動(dòng)過程資料積累，加強(qiáng)師生間、學(xué)生間交流與合作，授之以漁，教給探究方法，提供交流機(jī)會(huì)和展示自我平臺(tái)，著力培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，切實(shí)落實(shí)三維目標(biāo)。

6、建立校長目標(biāo)管理責(zé)任制。一所好的學(xué)校，不僅要有一個(gè)一流的校長和一個(gè)強(qiáng)有力的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，而且還要有一套科學(xué)、高效、民主、和諧的管理機(jī)制。因此必須對各個(gè)學(xué)校的校長實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，促使他們增強(qiáng)使命感和緊迫感，調(diào)動(dòng)他們一心一意謀學(xué)校發(fā)展，求教學(xué)質(zhì)量提高的主動(dòng)性和積極性。

7、要探索完善相適應(yīng)的的評價(jià)體系。教體局要認(rèn)真調(diào)查研究，多方征求意見，結(jié)合本縣實(shí)際，建立以學(xué)生為本與新課改相適應(yīng)的評價(jià)體系，從學(xué)生學(xué)習(xí)，特點(diǎn)特長、發(fā)明創(chuàng)造、參與社會(huì)、人際交流等方面體現(xiàn)課改，從學(xué)生的整體成績、自身閃光點(diǎn)、潛質(zhì)發(fā)揮等方面去體現(xiàn)教師教學(xué)水平和教育質(zhì)量。通過及時(shí)、科 學(xué)、全面的學(xué)校管理，充分調(diào)動(dòng)教師、學(xué)生參與課改實(shí)踐的積極性，促進(jìn)課改工作健康發(fā)展。

教育改革是教育的永恒主題，課改只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。我們堅(jiān)信：在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有社會(huì)各界的關(guān)心支持，有教育部門的不斷探索創(chuàng)新，有廣大教育工作者的敢于擔(dān)當(dāng)，我縣課改之路必將越走越寬，振興西華教育的夢想一定能實(shí)現(xiàn)！

第二篇：高中物理新課改教學(xué)情況調(diào)研報(bào)告

高中物理新課改教學(xué)情況調(diào)研報(bào)告

高中物理新課程教學(xué)情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)教研室工作安排，近期到常青中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等十余所學(xué)校進(jìn)行了物理新課改情況調(diào)研，通過深入課堂聽課、同師生座談交流，了解了這些學(xué)校高中物理新課程開設(shè)情況、教師對新課程認(rèn)識(shí)、觀念及教學(xué)方法更新情況、教學(xué)中存在的問題及困惑?，F(xiàn)就了解情況匯報(bào)如下：

一、對新教材的認(rèn)識(shí)

經(jīng)過一年多的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，大家對物理新課程有了新的認(rèn)識(shí)，與舊課相比，高中新課程物理的教學(xué)有很大的差異。高中物理新教材重視情景展現(xiàn)，注重過程探究，強(qiáng)調(diào)以社會(huì)生活為原型的物理知識(shí)的應(yīng)用，要求學(xué)生掌握用現(xiàn)代信息技術(shù)研究物理實(shí)驗(yàn)中的技能。一句話，新教材的高中物理學(xué)習(xí)，更需要學(xué)習(xí)者本身的實(shí)踐、探索、思考和感悟，這一系列的活動(dòng)，使學(xué)生真正感到物理學(xué)不僅是深?yuàn)W的，更是美好的、有趣的，而且是充滿哲理的，從而鼓勵(lì)學(xué)生拓展關(guān)于大自然知識(shí)的疆界。

新課程的高中物理學(xué)習(xí)，關(guān)鍵在于改變學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)觀。這樣要求同學(xué)們要從“學(xué)會(huì)”物理到“會(huì)學(xué)”物理。當(dāng)今的時(shí)代是個(gè)知識(shí)膨脹的時(shí)代，復(fù)雜的學(xué)科知識(shí)單靠個(gè)人的單兵作戰(zhàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問題，新課程要求從“獨(dú)立學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)為“合作學(xué)習(xí)”，它可以使學(xué)習(xí)物理學(xué)的效率有更多提高。課程改革提出要向同學(xué)提供品德形成和人格發(fā)展、潛能開發(fā)和認(rèn)知發(fā)展、體育與健康、藝術(shù)修養(yǎng)和發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐等五大方面的經(jīng)歷的要求，就高中物理的學(xué)習(xí)來講，要切實(shí)改變機(jī)械訓(xùn)練、題海戰(zhàn)術(shù)、死記硬背的高負(fù)低效的學(xué)習(xí)方式，從一切為了分?jǐn)?shù)的“被動(dòng)學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘晕业摹爸鲃?dòng)學(xué)習(xí)”。

高中物理新課程有助于學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)基本的物理知識(shí)與技能；體驗(yàn)科學(xué)探究過程，了解科學(xué)研究方法；增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，發(fā)展探索自然.理解自然的興趣與熱情；認(rèn)識(shí)物理學(xué)對科技進(jìn)步以及文化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響；從而為終身發(fā)展，形成科學(xué)世界觀和科學(xué)價(jià)值觀打下基礎(chǔ)。

二、教學(xué)方法及學(xué)生適應(yīng)性

教法：學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)。

教師組織好每一節(jié)教學(xué)，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)、探討問題的機(jī)會(huì)和場所。即組織學(xué)生研讀課本，從中發(fā)現(xiàn)問題，探討解決問題的方法，學(xué)生可發(fā)表自己見解，教師及時(shí)予以肯定、點(diǎn)評、總結(jié)，同時(shí)配有學(xué)生實(shí)驗(yàn)及演示實(shí)驗(yàn)難學(xué)生的設(shè)想及結(jié)論。

學(xué)生適應(yīng)性：學(xué)生能夠積極參于，課堂氣氛活躍，學(xué)生興趣濃，能激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維，培養(yǎng)科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，體現(xiàn)學(xué)生獲得學(xué)習(xí)技能強(qiáng)于獲得知識(shí)的重要性，但缺陷同時(shí)顯現(xiàn)出來，因?qū)W生學(xué)習(xí)時(shí)間緊，課后不可能查閱資料及上網(wǎng)查詢導(dǎo)致知識(shí)面窄，討論進(jìn)行一定深難度較難，因此，對重點(diǎn)班學(xué)生探究式教學(xué)便于工作于進(jìn)行，而普通班多數(shù)仍按傳統(tǒng)式教學(xué)進(jìn)行。

三、教學(xué)過程中的困惑

1、數(shù)學(xué)的難度加大，學(xué)生運(yùn)用數(shù)學(xué)知識(shí)解決物理問題的能力較差，表現(xiàn)在數(shù)學(xué)函數(shù)關(guān)系的復(fù)雜化，圖像的應(yīng)用等等；

2、概念和規(guī)律的復(fù)雜化，如速度的概念中，平均速度、平均速率、瞬時(shí)速度；

3、抽象思維能力要求的提高，表現(xiàn)在對物理概念的理解難度增大；要求具有邏輯推理能力和綜合分析與判斷能力，而學(xué)生這方面卻比較弱。

4、學(xué)生實(shí)踐增多，要求學(xué)生要有很強(qiáng)的動(dòng)手能力，運(yùn)用數(shù)學(xué)知識(shí)分析處理數(shù)據(jù)的能力，但我們的學(xué)生這方面的能力卻很差，對探究性的課，課堂教學(xué)任務(wù)一般不能完成。

5、由于長期形成的“教師講、學(xué)生聽”的教學(xué)模式造成學(xué)生不習(xí)慣也不會(huì)探究物理規(guī)律、甚至不愿去探索，怕麻煩，怕困難。

6、學(xué)生聯(lián)系生活，科學(xué)和社會(huì)的能力比較差，遇到問題不想自己聯(lián)系實(shí)際去解決，只要求教師給出結(jié)論或答案。

7、學(xué)生基礎(chǔ)不一，探究物理規(guī)律需要花費(fèi)較長時(shí)間，一堂課的教學(xué)內(nèi)容難以完成。

8、實(shí)驗(yàn)課需要學(xué)生通過做實(shí)驗(yàn)，自己尋找物理規(guī)律，但不少學(xué)生（尤其是高二文科學(xué)生）認(rèn)為做實(shí)驗(yàn)只是玩玩而已。

四、新課程改革以來物理教學(xué)中存在的問題

1、初中和高中物理銜接問題臺(tái)階大

初中物理機(jī)械記憶東西較多，形象思維活動(dòng)要求多。高中物理在學(xué)習(xí)內(nèi)容深度和廣度上比初中有很大增加，研究物理現(xiàn)象較復(fù)雜，分析問題抽象思維多于形象思維，動(dòng)態(tài)思維多于靜態(tài)思維，需要學(xué)生需要具有特別的科學(xué)思維能力。

2、學(xué)生學(xué)習(xí)過程中“畏難”現(xiàn)象嚴(yán)重

很多學(xué)生在學(xué)高中物理之前聽他們師哥師姐說：“物理最難學(xué)、最抽象、最難懂”，這無形之中對物理學(xué)習(xí)產(chǎn)生了恐懼心理同時(shí)在最近學(xué)習(xí)過程中某些章節(jié)較難理解，教學(xué)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生對學(xué)好物理缺乏信心。

3、物理概念的理解難度和規(guī)律的復(fù)雜性增加。

4、數(shù)學(xué)知識(shí)要求難度增大，表現(xiàn)在數(shù)學(xué)函數(shù)關(guān)系的復(fù)雜化圖像應(yīng)用的多元化等。

5、新教材對學(xué)生知識(shí)體系和運(yùn)用能力要求較高，要求學(xué)生具有邏輯推理能力和綜合分析與判斷能力。

6、現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備難以滿足新課改的物理教學(xué)要求。課本后“做一做”用到新的實(shí)驗(yàn)器材，學(xué)校實(shí)際不能滿足造成教師教學(xué)難度加大。

7、有的教師沿襲過去的物理符號，比如：按照新教材位移用符合“X”來表示，但在教學(xué)中還是“X”、“S”混雜著使用。

8、教材編寫存在缺陷，使教學(xué)難度增加。

（1）、物理概念不嚴(yán)密，過于通俗化造成學(xué)生難以把握，例如瞬時(shí)速度、書上講：可用一小段時(shí)間的平均速度代替，而同學(xué)們很難把握多長時(shí)間為“一小段時(shí)間”的含義，使學(xué)生計(jì)算時(shí)錯(cuò)誤百出。如處理紙帶，求0點(diǎn)的瞬時(shí)速度： 或，但哪個(gè)更確切學(xué)生就不得而知了。又如：質(zhì)點(diǎn)概念中，物體能否抽象為質(zhì)點(diǎn)書上講是由“問題的性質(zhì)決定”。但問題的性質(zhì)到底是怎樣決定呢？（2）、有些物理概念課本未講，但練習(xí)題目中又涉及，學(xué)生感到一頭霧水，便于工作：平均速率、瞬時(shí)速率、圖像的意義。（3）、課后“做一做”欄目，有些不切合實(shí)際，教師理解起來費(fèi)解，何況學(xué)生呢？例：衛(wèi)星全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)中的子合“遙控器”讓學(xué)生看它如何確定物體位置。

五、初步的設(shè)想和解決上述問題的方法

1、注意新舊知識(shí)的同化

教師在教學(xué)過程中，把新學(xué)習(xí)的物理概念和規(guī)律整合到原有認(rèn)知結(jié)構(gòu)的模式之中，幫助學(xué)習(xí)以舊知識(shí)用化新知識(shí)，使學(xué)生掌握新知識(shí)，順利達(dá)到知識(shí)的遷移。

2、改進(jìn)課堂教學(xué)，提高學(xué)生思維能力水平。

改進(jìn)課堂教學(xué)，每一節(jié)課都設(shè)法創(chuàng)造思維情境，組織學(xué)生的思維活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的物理抽象能力、概括能力、判斷能力的綜合分析能力。在物理概念和規(guī)律教學(xué)中，按照物理學(xué)中概念和規(guī)律建立的思維過程，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用分析、比較、抽象、概括、類比、等效思維方法，對感性材料進(jìn)行思維加工，抓住主要因素和本質(zhì)聯(lián)系，抽象概括出事物的物理本質(zhì)屬性和基本規(guī)律，建立科學(xué)的物理概念和規(guī)律，培養(yǎng)、提高學(xué)生抽象概括，實(shí)驗(yàn)歸納、理論分析等思維能力水平。

3、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)

物理學(xué)是一門實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的科學(xué)，離開了實(shí)驗(yàn)，必將寸步難行。在教學(xué)中，教師應(yīng)通過各種手段加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。特別是研究性實(shí)驗(yàn)的教學(xué)。增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力、觀察能力、采集數(shù)據(jù)的能力、運(yùn)用數(shù)學(xué)知識(shí)和分析處理數(shù)據(jù)的能力。

4、培養(yǎng)學(xué)生自主閱讀教材的習(xí)慣。指導(dǎo)學(xué)生怎樣讀？思考什么？通過要求學(xué)生自主閱讀教材，培養(yǎng)他們愛讀書的習(xí)慣。

5、把握好教學(xué)進(jìn)度，開始階段可以慢一些，對基礎(chǔ)知識(shí)講解要透徹，分析要細(xì)致，答疑要及時(shí)。

6、加強(qiáng)物理概念的教學(xué)，物理概念的引入要自然、直觀，表述要準(zhǔn)確，鞏固要抓反復(fù)，反復(fù)抓。

7、成立物理課外興趣小組，開展豐富的科技活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)物理的興趣；建立班級答疑機(jī)制，每個(gè)班級內(nèi)掛有一個(gè)學(xué)習(xí)答疑本，學(xué)生有什么問題及時(shí)寫在上面老師及時(shí)解決。

8、教師要注重研究學(xué)生的心理特點(diǎn)，多和學(xué)生進(jìn)行情感方面的交流，不定期召開學(xué)生物理學(xué)習(xí)座談會(huì)，了解學(xué)生物理學(xué)習(xí)中存在的問題，另外也應(yīng)多關(guān)心學(xué)生的思想及生活狀況。學(xué)生親其師必信其道，極大調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

9、教師應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)對新課改的能力，不斷提高整合新教材的能力以及教學(xué)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新能力。

10、針對教材編寫缺陷，解決方法是教師必須補(bǔ)充大量非計(jì)劃的教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生逐漸形成完整的物理知識(shí)體系。

總之，在物理教學(xué)中應(yīng)以新課改理念為思想，從知識(shí)、能力、情感三個(gè)方面培養(yǎng)學(xué)生，進(jìn)一步提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。

第三篇：數(shù)學(xué)新課改調(diào)研題目

材料：體現(xiàn)過程材料的收集和整理，以班為單位將調(diào)研資料（小組討論記錄、調(diào)研提綱、調(diào)研資料和一份5000字左右的調(diào)研報(bào)告）交指導(dǎo)教師。附件：中學(xué)數(shù)學(xué)新課改教育調(diào)研課題

1.新課程實(shí)施中數(shù)學(xué)教學(xué)的問題與建議2.數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中問題意識(shí)的培養(yǎng)

3.中小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)銜接問題的探索4.數(shù)學(xué)開放題的教育功能與特征

5.中小學(xué)數(shù)學(xué)課程新內(nèi)容的理解與拓廣

6.初中數(shù)學(xué)探究性學(xué)習(xí)的內(nèi)容與形式7.數(shù)學(xué)核心概念教學(xué)的研究

8.新課標(biāo)改革下數(shù)學(xué)教師應(yīng)具備的素質(zhì)

9.數(shù)學(xué)教學(xué)課件制作與使用策略

10.新課程理念下數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)與教學(xué)

11.中學(xué)數(shù)學(xué)建模教學(xué)研究

12.中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)情景的設(shè)置

13.網(wǎng)上中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)資源的開發(fā)與利用

14.數(shù)學(xué)差生常見思維障礙及矯治方法

15.算法多樣化對發(fā)散思維能力培養(yǎng)的作用

16.新課標(biāo)下數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中突出以生為本的調(diào)研

17.新課標(biāo)下學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)方式轉(zhuǎn)變的調(diào)查與研究

18.數(shù)學(xué)新課程與教育技術(shù)應(yīng)用的調(diào)查及教學(xué)研究

19.西部貧困地區(qū)教學(xué)資源的開發(fā)和利用調(diào)查與研究

20.新課標(biāo)下學(xué)校的校本研修的調(diào)查與研究

21.關(guān)于農(nóng)村留守兒童與數(shù)學(xué)新課程教育問題的調(diào)研

22.關(guān)于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展問題的調(diào)研

23.關(guān)于中小學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)與數(shù)學(xué)教材內(nèi)容適應(yīng)性的調(diào)研

24.中小學(xué)數(shù)學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)狀況調(diào)研

25數(shù)學(xué)教師教育專業(yè)課程設(shè)置滿足中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)需求狀況的調(diào)研

26.“奧數(shù)”對學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)造性思維的影響調(diào)研

27.數(shù)學(xué)教師教育專業(yè)課程設(shè)置對培養(yǎng)數(shù)學(xué)師范生數(shù)學(xué)能力影響的調(diào)

28.促進(jìn)高中生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度轉(zhuǎn)變的有效途徑探究

29.學(xué)習(xí)環(huán)模式在高中數(shù)學(xué)新課程中的應(yīng)用

30.中學(xué)數(shù)學(xué)說課技巧探究

第四篇：新課改和實(shí)施素質(zhì)教育報(bào)告

新課改和實(shí)施素質(zhì)教育報(bào)告

新課改實(shí)施幾年來，我們學(xué)校，在上級教育部門的親切關(guān)懷和全力指導(dǎo)下，積極行動(dòng)起來，開展了實(shí)施新課程改革的活動(dòng)。經(jīng)過幾年的辛勤工作，大家對此次新課改有了更深的體會(huì)和認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)把我們實(shí)施新課改的具體工作做一總結(jié)匯報(bào)。

此次新課改與以往任何一次的課程改革有著本質(zhì)的區(qū)別。所以，為了讓全體教師全面而深入地掌握新課改的精神實(shí)質(zhì)，正確地開展新課程的工作，我們要求廣大教師不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)新課改的知識(shí)，理解新課改的具體內(nèi)容。我們結(jié)合校本培訓(xùn)的工作，要求廣大教師抓緊一切時(shí)間自學(xué)，正確把握新課改的意圖，為進(jìn)一步開展課堂教學(xué)作好準(zhǔn)備。其次是組織教師開展形式各異的活動(dòng)，相互討論交流經(jīng)驗(yàn)，或同校內(nèi)商討，或某一科的課任教師聚集在一起切磋。我們要求每一位教師，每一學(xué)期上好一堂能體現(xiàn)新課改精神的公開課，寫好一篇學(xué)習(xí)新課改的心得體會(huì)。對于有特色的經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，我們還在全校的教師會(huì)議上進(jìn)行演講推廣。此外學(xué)校每學(xué)期都結(jié)合新課改進(jìn)行一些教育論壇，每位任課教師和班主任都要交流自己在教育教學(xué)中得與失，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

開展教學(xué)公開課和研究課。大部分教師上了公開課，主要是探求在課堂教學(xué)過程中如何貫徹課改理念，推進(jìn)課程改革，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)；教給學(xué)生學(xué)習(xí)的方法，讓學(xué)生體驗(yàn)獲得知識(shí)的過程和對學(xué)生的情感、合作學(xué)習(xí)精神的培養(yǎng)。少數(shù)教師上了教學(xué)研究課，由各教研組承擔(dān)，集體籌劃、備課，課后評議。就課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，知識(shí)的傳授和學(xué)生能力的培養(yǎng)和提高等方面進(jìn)行探討，重點(diǎn)是指出課堂教學(xué)中存在的問題。怎樣上好一堂課，廣大教師各抒己見，這對今后提高課堂教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)促進(jìn)。

開展活動(dòng)課，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，促進(jìn)學(xué)生特長發(fā)展。每周開展一節(jié)活動(dòng)課，小學(xué)部全體學(xué)生參加，目的是提高學(xué)生素質(zhì)，使學(xué)生的專長得到一定的發(fā)展，也使學(xué)校的教育資源得到開掘和利用，充分挖掘課程外的教材。

經(jīng)過這幾年新課改的實(shí)踐，我們逐步認(rèn)識(shí)到我們的教學(xué)與新課改的要求還有一定距離，認(rèn)識(shí)到自身所存在的不足之處。我們由于學(xué)習(xí)不夠深入，對新課改的精神實(shí)質(zhì)了解不透，所以對許多新的觀點(diǎn)模糊不清，這樣一旦實(shí)施起來有時(shí)難免會(huì)走向岔道。另外，教師間的相互交流時(shí)間還是少了些，范圍還是窄了些。如果我們的腳步不能邁向山外，不能走進(jìn)優(yōu)秀教師的課堂，我們的新課改工作也就只能是原地打轉(zhuǎn)。還有，如何把新課改的工作持之以恒地貫穿于我們的每一天每一節(jié)課中去，而不是公開課上的做秀，這也是迫切需要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)

難題。這不僅是第一線的教師要思考的問題，也是考核教師的有關(guān)部門需要思考的問題（如試題的走向、教師考核的標(biāo)準(zhǔn)等）。

以上是我們對開展新課改工作幾年來的情況的總結(jié)和反思。今后我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)新課改的內(nèi)容，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，總結(jié)教訓(xùn)，積累經(jīng)驗(yàn)，使我們學(xué)校新課改工作順利進(jìn)行，也使得我們的教育工作取得更大成績。

新課改和實(shí)施素質(zhì)教

育報(bào)告

康莊中心小學(xué)

2009-8

第五篇：調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告：關(guān)于推進(jìn)人民調(diào)解工作的報(bào)告

甘井子區(qū)司法局

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，人民調(diào)解工作面臨著新情況、新問題。如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，亟待我們?nèi)ド钊胨伎己吞剿?。區(qū)委開展解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，區(qū)司法局圍繞人民調(diào)解工作當(dāng)前所遇到的難點(diǎn)問題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、對我區(qū)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的分析

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，群體性事件不斷發(fā)生，涉法信訪問題越來越突出。民事糾紛導(dǎo)致治安刑事案件上升，對社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來較大壓力。

首先，民間主要矛盾糾紛呈多樣化、復(fù)雜化趨勢。據(jù)調(diào)查，目前，傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛，而轉(zhuǎn)向因土地承包、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多。參與者的構(gòu)成復(fù)雜化，不僅有工人、農(nóng)民還有離退休干部、個(gè)體戶等。其次，各類矛盾糾紛呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，全區(qū)共排查調(diào)解矛盾糾紛1276件。2007年，共排查調(diào)解矛盾糾紛1359件，同比增長1.07%。再次，糾紛參與面呈現(xiàn)規(guī)?；?。糾紛所涉及到的已不再是個(gè)體利益，而往往是涉及了群體性利益。諸如土地占用，拆遷安置等問題。極易引發(fā)群體性矛盾。同時(shí)，群眾的訴求方式和行為方式偏激、越級上訪、基層干部處理問題方法簡單等諸如此類的問題亟待解決。

產(chǎn)生這些矛盾糾紛的原因是多方面的，總體上分析有以下幾個(gè)主要原因。一是體制上的原因。隨著我區(qū)城市化的不斷推進(jìn)，新體制取代了舊體制，新體制的建立必然會(huì)觸及到部分人的利益，導(dǎo)致矛盾糾紛的出現(xiàn)。二是基層調(diào)解隊(duì)伍的思路、能力滯后。公民普法雖然已進(jìn)入“五五”階段，一些基層干部不注重學(xué)習(xí)，不研究新政策，仍用老辦法，處理新問題。三是個(gè)別基層干部作風(fēng)不扎實(shí)，導(dǎo)致簡單矛盾復(fù)雜化。

二、我區(qū)人民調(diào)解工作基本情況及存在問題

（一）基本情況

近年來，我區(qū)人民調(diào)解工作，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)群眾，以化解矛盾糾紛為主線，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，有效地化解了大量的社會(huì)矛盾和民間糾紛，為構(gòu)建和諧甘井子做出了貢獻(xiàn)。

健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。多年來，堅(jiān)持不斷強(qiáng)化人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)，完善和規(guī)范人民調(diào)解組織體系。建立了“組包組，片包片，退休黨員包樓院，信息員包責(zé)任段，調(diào)解主任包全面”的網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，強(qiáng)化了社區(qū)、村調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)和防范功能。到目前為止，全區(qū)設(shè)立街道人民調(diào)解委員會(huì)15個(gè)，社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)121個(gè)（含涉農(nóng)社區(qū)），村人民調(diào)解委員會(huì)47個(gè)，人民調(diào)解員874人，調(diào)解信息員3858人。同時(shí)，拓寬人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重在企事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)中建立民調(diào)組織。在中運(yùn)船務(wù)工程有限公司成立了我市第一家大型國有企業(yè)人民調(diào)解組織，在韓國獨(dú)資企業(yè)和承制鞋（大連）有限公司成立了我市首家外資企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)。另外，還在外來人口集中的區(qū)域、集貿(mào)市場和農(nóng)村大棚承包戶聚集地以及一些集體和民營企業(yè)中組建了263家人民調(diào)解委員會(huì)，構(gòu)筑了大調(diào)解的新格局。

強(qiáng)化管理，打造服務(wù)平臺(tái)。在司法行政工作中，司法所是面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)著管理與指導(dǎo)人民調(diào)解和直接調(diào)處重大矛盾糾紛的任務(wù)。以抓好基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加大了基層全面履行調(diào)解職能的力度，拓展服務(wù)平臺(tái)。目前，15個(gè)街道司法所實(shí)現(xiàn)了辦公場所獨(dú)立化和辦公條件現(xiàn)代化，100%達(dá)到了“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，營城子街道、革鎮(zhèn)堡街道、甘井子街道的司法所和調(diào)解庭的面積均達(dá)到了200平方米，為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造了條件。

創(chuàng)新管理機(jī)制，提高調(diào)解能力水平。創(chuàng)新人員管理機(jī)制。在全區(qū)推行了人民調(diào)解員等級評定工作，確立了四級人民調(diào)解員制度。創(chuàng)新調(diào)解方式機(jī)制。組織司法行政干部、律師、法律工作者協(xié)同作戰(zhàn)，開展聯(lián)合調(diào)解，協(xié)助基層及時(shí)有效地調(diào)解疑難復(fù)雜的糾紛。目前，我區(qū)所有街道、社區(qū)、村均與律師事務(wù)所、律師建立了合作關(guān)系，律師在人民調(diào)解中的作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。一些街道設(shè)立律師接訪日，為群眾解疑釋惑。律師參與人民調(diào)解工作，不僅化解矛盾糾紛，同時(shí)也指導(dǎo)了人民調(diào)解員的工作，使調(diào)解員專業(yè)化水平不斷提高，化解涉法性、群體性矛盾糾紛的能力顯著增強(qiáng)。

（二）存在問題

目前，我區(qū)人民調(diào)解工作也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，司法所所長兼職太多，深入基層調(diào)研的時(shí)間少，使一些矛盾糾紛排查調(diào)處不到位，在一定程度上影響了工作質(zhì)量和效果。

第二，人民調(diào)解員的素質(zhì)和調(diào)解技能與新形勢的要求不相適應(yīng)。隨著依法治國方略的實(shí)施，群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對人民調(diào)解員的期望值不斷提高，人民調(diào)解員的素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。

第三，社區(qū)、村調(diào)解委員會(huì)建設(shè)不規(guī)范，軟硬件設(shè)施欠缺，有的調(diào)委會(huì)連最基本的辦公場所都沒有，民調(diào)主任多數(shù)由村、社區(qū)書記、主任兼任，沒有足夠的時(shí)間和精力去開展人民調(diào)解工作。

第四，在企事業(yè)單位建立人民調(diào)解組織難度大，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高，拒絕承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)展不平衡。

第五，調(diào)解工作創(chuàng)新意識(shí)不夠。隨著形勢的發(fā)展，人民調(diào)解的方式、方法也發(fā)生了很大的變化。目前，我區(qū)的人民調(diào)解工作仍然沿襲傳統(tǒng)的調(diào)解模式，方法單一，缺乏創(chuàng)新，調(diào)解人員所掌握的知識(shí)也不全面，出現(xiàn)了調(diào)處不到位，適應(yīng)不了新要求的情況。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)思考

日前，就如何做好新形勢下我區(qū)的民調(diào)工作進(jìn)行了深入的研究，明確了思路。即：堅(jiān)持發(fā)展、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的原則，把人民群眾滿意，各級黨委、政府滿意作為衡量工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，以人民調(diào)解工作為主線，推進(jìn)基層司法行政工作又好又快地向前發(fā)展。重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面有所突破和創(chuàng)新：

（一）建立多種形式的人民調(diào)解組織。擴(kuò)充信息員隊(duì)伍，補(bǔ)齊人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮調(diào)解組織的職能作用。在鞏固現(xiàn)有街道、社區(qū)（村）調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，要大力擴(kuò)充信息員隊(duì)伍，補(bǔ)齊過去因各種原因造成的網(wǎng)絡(luò)漏洞現(xiàn)象，使城市社區(qū)每個(gè)樓院甚至每個(gè)門洞都有信息員；涉農(nóng)街道各村，每排居民房都有信息員。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)注重企事業(yè)單位人民調(diào)解組織的建設(shè)工作，積極穩(wěn)妥地發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織的建設(shè)，特別是在集貿(mào)市場、流動(dòng)人口聚居區(qū)和民營、外資企業(yè)建立人民調(diào)解組織，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作的社會(huì)覆蓋面。努力在全區(qū)形成縱向到底、橫向到邊，多層次、全方位的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握糾紛的苗頭，及時(shí)化解矛盾糾紛。

（二）建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制。以貫徹落實(shí)《大連市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作暫行辦法》（大委辦發(fā)〔2008〕5號）為契機(jī)，在大調(diào)解格局中發(fā)揮司法行政部門的作用，探索新機(jī)制，推進(jìn)工作。人民調(diào)解要在已建立的網(wǎng)絡(luò)、制度的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)解組織。在社區(qū)設(shè)立以個(gè)人命名的調(diào)解室，并同街道調(diào)委會(huì)、調(diào)解庭，社區(qū)調(diào)委會(huì)、調(diào)解室結(jié)合起來，實(shí)行“法制教育在前、信息預(yù)警超前、調(diào)解工作提前”的“三前”工作法，發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用。同時(shí)，針對矛盾糾紛復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解要因地制宜、因情施策，整合資源、形成合力，加強(qiáng)相互間的銜接和配合，實(shí)行“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”和“訪調(diào)對接”，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、和司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相互部門間的信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，全面提升化解社會(huì)矛盾糾紛的水平。

（三）創(chuàng)新工作方式、方法，強(qiáng)化人民調(diào)解組織預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛、防止矛盾激化的功能。今年是奧運(yùn)年，根據(jù)省司法廳、市司法局的部署，全區(qū)開展了“迎奧運(yùn)、促和諧、化解矛盾在基層”為主題的民間矛盾大排查、大調(diào)處活動(dòng)，各級調(diào)解組織應(yīng)充分發(fā)揮好人民調(diào)解在排查調(diào)處矛盾糾紛中的作用，把防“民轉(zhuǎn)刑”作為工作重點(diǎn)，提高婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性糾紛的調(diào)解成功率，加大對社會(huì)“難點(diǎn)、熱點(diǎn)”問題引發(fā)的矛盾糾紛和群體性上訪事件的協(xié)調(diào)力度，改變原有的工作方式、方法，變有求調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解、變固定場所調(diào)解為事發(fā)現(xiàn)場調(diào)解。切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，做到區(qū)級為各種矛盾糾紛的終結(jié)點(diǎn)。

（四）進(jìn)一步提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)。要加大考核力度，防止不作為現(xiàn)象發(fā)生。在當(dāng)前調(diào)解經(jīng)費(fèi)緊張，調(diào)解人員基數(shù)龐大的條件下，提高調(diào)解員、信息員的法律知識(shí)和調(diào)解技能，加強(qiáng)對調(diào)解人員的培訓(xùn)力度和考核力度。對發(fā)生的進(jìn)區(qū)進(jìn)市以上上訪的案件，以及“民轉(zhuǎn)刑”案件等進(jìn)行倒查，防止出現(xiàn)不作為行為。要對調(diào)解員定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)針對當(dāng)前基層矛盾糾紛調(diào)處中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以會(huì)代訓(xùn)、以案析法、現(xiàn)場觀摩等方式加強(qiáng)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高調(diào)解員的法律知識(shí)水平和實(shí)際應(yīng)用能力。

水磨鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告

文章來源：李鳳 發(fā)布時(shí)間：2011年05月19日 閱讀次數(shù)：396 [ 大 中 小 ] [ 打印 ]

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社區(qū)矯正是一種新型的刑罰處罰機(jī)制。目前，社區(qū)矯正的適用對象是那些主觀惡性和人身危險(xiǎn)性都較輕的罪犯，即被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利且正在社會(huì)上服刑的罪犯。它不僅有利于提高對罪犯的教育改造質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)治安秩序的良性循環(huán)，而且有利于合理地配置行刑資源，減輕國家的行刑成本。

由于社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作，尚無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可予借鑒，以致社區(qū)矯正工作的任務(wù)嚴(yán)峻。為了今后更加規(guī)范、有序地開展水磨鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作，筆者于2011年2月至3月對水磨鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀作了專門調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

水磨鎮(zhèn)位于魯?shù)榭h中部，與小寨、龍頭山、樂紅、梭山、龍樹相鄰，是原鐵廠鄉(xiāng)、水磨鄉(xiāng)合并的一個(gè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)國土總面積270.94平方公里，占全縣國土總面積的五分之一。全鎮(zhèn)轄10個(gè)村委會(huì)，169個(gè)村民小組，總?cè)丝?萬多，地理位置較為特殊，人口構(gòu)成復(fù)雜。目前我鎮(zhèn)共接管社區(qū)服刑人員15人，解除3人。其中犯故意傷害罪8人，盜竊罪4人，搶劫罪1人，走私罪1人，拐賣婦女兒童罪1人；原判決10年以上有期徒刑5人，3年以上10以下有期徒刑7人，3年以下有期徒刑、拘役3人。并且經(jīng)過進(jìn)一步分析，本地犯罪6人，多為家庭、鄰里不和而將他人打傷，屬于較輕的罪行;而外出犯罪9人，多為暴力傷害、盜竊他人財(cái)物，屬于較重的罪行。

二、經(jīng)驗(yàn)和做法

在縣司法局業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)從2009年10月開始，堅(jiān)持“依法、規(guī)范、有序”的工作原則，全面開展社區(qū)矯正工作，注重積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力求取得對社區(qū)服刑人員成功改造的實(shí)效。

（一）基本形成鎮(zhèn)、村兩級工作網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)矯正工作在水磨鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從2009年10月開始，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，司法所、派出所、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。辦公室設(shè)在司法所，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。另外，10個(gè)村委會(huì)設(shè)立社區(qū)矯正工作聯(lián)系點(diǎn)，由村干部和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的村民代表擔(dān)任聯(lián)系人。全鎮(zhèn)共有社區(qū)工作人員及聯(lián)系人24人，基本形成自上而下、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的鎮(zhèn)、村兩級工作網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)矯正工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）科學(xué)管理，完善工作檔案

根據(jù)《云南省社區(qū)矯正銜接工作若干規(guī)定》的具體要求，擬訂《水磨鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》。在移交社區(qū)矯正對象時(shí)嚴(yán)格按照五種犯罪類型的具體要求見人見檔，司法所接收后，通過走訪和與派出所聯(lián)系，了解社區(qū)矯正對象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及處罰類型、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會(huì)關(guān)系等基本信息，制定個(gè)人方案和矯正措施，簽訂社區(qū)矯正協(xié)議并歸檔建立，實(shí)行一人一檔。

三、存在的難點(diǎn)及問題

社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障不足。社區(qū)矯正強(qiáng)調(diào)運(yùn)用開放、社區(qū)的資源來矯正罪犯，目前各部門的協(xié)調(diào)、辦公設(shè)施、印制資料、走訪等工作經(jīng)費(fèi)，司法所經(jīng)費(fèi)中無力解決，這在很大程度上挫傷了工作人員的積極性，從而成為制約社區(qū)矯正工作發(fā)展的障礙。

社區(qū)矯正隊(duì)伍力量薄弱。當(dāng)前我鎮(zhèn)社區(qū)矯正隊(duì)伍主要由司法所工作人員和村級聯(lián)系人組成。一方面，我司法所只有3人，主要工作除了社區(qū)矯正外，還有人民調(diào)解、安置幫教、法律服務(wù)、法制宣傳、處理社會(huì)矛盾、綜治維穩(wěn)等九項(xiàng)工作職能，工作繁重。另一方面，目前群眾參與志愿者活動(dòng)的意識(shí)還較為淡薄，在實(shí)際工作中往往只能發(fā)展各村工作人員擔(dān)任矯正志愿者，不可避免地造成有些志愿者的參與并不是完全出于其本人意愿，對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理存在軟弱現(xiàn)象。

社區(qū)矯正專業(yè)技能不強(qiáng)。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是矯正工作，涉及到對服刑人員的教育改造和心理矯正，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。而在目前的社區(qū)矯正中，司法所是工作主體但無執(zhí)行權(quán)，派出所又無暇對社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理，這樣就導(dǎo)致了對社區(qū)服刑人員重幫教、輕矯治的現(xiàn)象出現(xiàn)，以至于看起來等同于安置幫教。

社區(qū)矯正知識(shí)知曉度不高。由于社區(qū)矯正開展的時(shí)間還不長，群眾普遍認(rèn)為要控制和打擊罪犯，監(jiān)禁刑是最好的選擇。大多數(shù)老百姓認(rèn)為一個(gè)人犯了罪不用“坐牢”，接受其應(yīng)得的懲罰，卻仍然可以在其村子中活動(dòng)，是不公平的。并且群眾擔(dān)心實(shí)行了開放式的社區(qū)矯正，一旦對社區(qū)服刑人員管理過松或者矯正不得當(dāng)，則會(huì)讓社區(qū)服刑人員重新走上犯罪的道路。所以，在社區(qū)矯正的工作中，一些農(nóng)村群眾表現(xiàn)出過度的憂慮、恐懼，不理解，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來許多困難。

四、對進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作的幾點(diǎn)建議

（一）落實(shí)矯正經(jīng)費(fèi)。由于當(dāng)前社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)尚未列入同級財(cái)政預(yù)算，建議縣級以上財(cái)政部門明確列入預(yù)算，由縣司法局根據(jù)社區(qū)矯正工作進(jìn)展情況，及時(shí)撥付給基層司法所。確保?？顚Ｓ茫鉀Q司法所因經(jīng)費(fèi)緊張而無法全面開展工作的難題。

（二）針對不同的矯正對象分類管理。首先，在充分掌握矯正對象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及改造表現(xiàn)的情況下，分為重點(diǎn)管理對象和非重點(diǎn)管理對象。對于重點(diǎn)管理對象應(yīng)當(dāng)提高警惕，及時(shí)通過各種渠道掌握其生活行跡，加強(qiáng)管理和監(jiān)督;對于非重點(diǎn)管理對象，只需要適時(shí)的報(bào)告其生活情況，定期參加公益活動(dòng)，不定期地開展教育談話。其次，針對不同性格、思想、生活環(huán)境的矯正對象，采取不同的矯正方法。對于情緒低落，思想悲觀的矯正對象，堅(jiān)持安身暖心，實(shí)施心理疏導(dǎo)，使其重燃生活希望；對于存在抵觸心理、拒不接受矯正的對象，堅(jiān)持思想教育和法制教育相結(jié)合的矯正方法；對于患病及生活困難的矯正對象，堅(jiān)持以人為本，著力幫助解決實(shí)際困難。

（三）加強(qiáng)社區(qū)矯正專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。縣司法局定期組織專門培訓(xùn)，邀請專家講解社區(qū)矯正理論知識(shí)和國內(nèi)、國際社區(qū)矯正的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高工作人員和志愿者的專業(yè)水平、工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。

（四）加大宣傳力度。通過張貼宣傳標(biāo)語、法律進(jìn)村等多種形式宣傳，向廣大群眾宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容，以便爭取廣大百姓對社區(qū)矯正工作的認(rèn)同和支持。社區(qū)矯正審前評估工作調(diào)研報(bào)告

高淳縣司法局

根據(jù)市局《關(guān)于開展社區(qū)矯正審前評估工作調(diào)研的通知》通知要求，我局于9月15日前以司法所為單位，在全縣八個(gè)司法所對社區(qū)矯正審前評估工作進(jìn)行了一次全面、徹底的自查，并對各司法所的自查結(jié)果加以認(rèn)真的分析、研究，形成對本縣社區(qū)矯正審前評估工作的調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

一、我縣目前社區(qū)矯正審前評估工作的基本情況

（一）、2010年對假釋類矯正對象（或擬假釋類罪犯）開展審前評估工作的基本情況：

1、自2010年1月1日以來，受委托出具擬假釋罪犯的矯正環(huán)境評價(jià)意見書共有4例，其中被法院采信的有1例，采信率為25%，未被采信的有1例，占25%，法院尚未采信的有2例，占50%。

2、我縣目前現(xiàn)有在冊假釋類矯正對象共有21人，其中已完成審前評估的共有5例（注：2009年底完成審前評估4例，2010年來完成審前評估1例。），在冊評估率為23.81%。3、2010年1月1日以來，我縣入矯的假釋類矯正對象共有14人，除4人于2009年底進(jìn)行了矯正環(huán)境評估外，2010年來進(jìn)行審前評估的只有1例。

（二）、2010年對未成年矯正對象（或未成年被告人）進(jìn)行審前評估工作的基本情況：

1、自2010年1月1日以來，我縣對未成年被告人進(jìn)行審前評估的共有2例，其中評估意見被法院采信的有1例，采信率為50%，法院尚未采信的有1例，占50%。

2、我縣目前在冊的未成年矯正對象共有4人，其中假釋的未成年矯正對象1人，被宣告緩刑的未成年矯正對象3人，已完成審前評估的1人，在冊評估率為25%。

二、我縣社區(qū)矯正審前評估結(jié)果被法院采信的情況及未被采信的原因分析：

（一）、自2010年1月1日以來，受委托出具擬假釋罪犯的矯正環(huán)境評價(jià)意見書共有4例，其中被法院采信的有1例，采信率為25%，未被采信的有1例，占25%，法院尚未采信的有2例，占50%。1例審前評估結(jié)果未被法院采信的原因?yàn)樵摂M假釋罪犯原判罪名為搶劫罪，系暴力性犯罪，依法不得假釋；2例審前評估結(jié)果尚未被法院采信的原因是法院尚未審理這兩起假釋案件。

（二）、自2010年1月1日以來，我縣對未成年被告人進(jìn)行審前評估的共有2例，其中評估意見被法院采信的有1例，采信率為50%，法院尚未采信的有1例，占50%。1例審前評估結(jié)果尚未被法院采信的原因是該未成年被告人目前被取保候?qū)?，該案尚未審理終結(jié)。

三、已審前評估的矯正對象在矯正期內(nèi)的實(shí)際表現(xiàn)與審前評估結(jié)果對比分析： 1、2010年來已評估的擬假釋罪犯（共有1人）轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正后，由于監(jiān)獄的相關(guān)法律文書在假釋罪犯釋放后45天才到達(dá)我縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，而假釋罪犯在離開監(jiān)獄7日內(nèi)并未到司法所報(bào)到，在我縣矯正機(jī)構(gòu)收到監(jiān)獄郵寄的相關(guān)法律文書后，經(jīng)多次查找和敦促，方才在監(jiān)督人和社區(qū)矯正志愿者的陪同下到矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到并辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)。為此，司法所依法對其行為給予了警告處分，并已將《社區(qū)矯正對象懲處通知書》送達(dá)該矯正對象。2、2010年來已評估的未成年被告人（共有1人）轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正后，該未成年矯正對象目前已年滿18周歲，為成年人，迄今為止表現(xiàn)一般。

四、目前審前評估工作中存在的問題及原因分析：

（一）、司法各部門對審前評估工作仍不夠重視。自2010年1月1日以來，我縣入矯的假釋類矯正對象共有14人，但14名假釋類矯正對象中除4人于2009年底進(jìn)行了審前評估外，2010年來只有1人根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)減刑假釋的規(guī)定》的要求進(jìn)行了審前評估；2010年1月1日以來，我縣入矯的未成年矯正對象的有3人，其中根據(jù)《未成年被告人審前調(diào)查及未成年非監(jiān)禁罪犯社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》（寧中法[2009]285號）進(jìn)行了審前評估的卻只有1人。上述數(shù)據(jù)說明，社區(qū)矯正審前評估工作尚未受到諸如法院、監(jiān)所等部門的高度重視，截止目前社區(qū)矯正審前評估工作似可有可無的形式。

（二）、社區(qū)矯正審前評估主體不明確。2010年來我縣受委托出具擬假釋罪犯的矯正環(huán)境評價(jià)意見書4例，其中所附的委托文書的委托主體有的是監(jiān)獄獄政科，有的是監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科，有的是某監(jiān)獄某監(jiān)區(qū)，有的是法院；而審前評估的被委托主體有的是縣司法局，有的是縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，有的是某司法所。由于主體的不明確，致使我縣司法局和縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不能及時(shí)了解和掌握全縣范圍內(nèi)社區(qū)矯正審前評估工作的開展情況，個(gè)別審前評估意見的做出是否客觀與公正尚有待考證。

（三）、沒有統(tǒng)一的審前評估意見書格式。我縣目前出具的審前評估意見書均沒有統(tǒng)一固定的格式，例如：意見書中對擬假釋人員轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正的態(tài)度及接收能力事項(xiàng)一欄，有的只需社區(qū)簽署意見，有的只需矯正機(jī)關(guān)簽署意見，有的只需社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組簽署意見。

（四）、審前評估意見書送達(dá)形式?jīng)]有明確?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)減刑假釋的規(guī)定》和《未成年被告人審前調(diào)查及未成年非監(jiān)禁罪犯社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》中對審前評估意見書的送達(dá)形式并沒有明確的規(guī)定，因而我縣有2例擬假釋罪犯的審前評估報(bào)告是由其家屬遞交給司法所，之后其家屬幾次三番地要求司法所為其盡快調(diào)查和評價(jià)，并通過各種途徑來影響司法所進(jìn)行客觀、公正的調(diào)查，給基層矯正機(jī)構(gòu)的正常工作帶來較大的困擾。

五、對今后審前評估工作的意見和建議：

（一）、嚴(yán)格開展審前評估工作，杜絕執(zhí)行過程中的任意性行為。對擬假釋罪犯矯正環(huán)境評估和未成年被告人審前評估工作，不僅要受到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的高度重視，更應(yīng)當(dāng)引起諸如法院、監(jiān)所等司法部門的高度重視。因此，為杜絕對社區(qū)矯正審前評估工作執(zhí)行的任意性行為，建議將審前評估作為審理擬假釋罪犯和未成年被告人案件的必經(jīng)程序。這樣，不僅體現(xiàn)了我國刑法規(guī)定的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，而且更體現(xiàn)了我國憲法規(guī)定的在法律面前人人平等的基本原則。

（二）、進(jìn)一步規(guī)范審前評估工作，明確審前評估的主體和形式。監(jiān)獄或法院作為社區(qū)矯正審前評估的委托人、區(qū)縣矯正機(jī)構(gòu)作為社區(qū)矯正審前評估的受托人，是社區(qū)矯正審前評估的合法主體，只有主體合法，審前評估的結(jié)果方才合法；同時(shí)，社區(qū)矯正審前評估的相關(guān)法律文書應(yīng)當(dāng)由委托人以郵寄或親自送達(dá)的方式送達(dá)區(qū)縣矯正機(jī)構(gòu)，社區(qū)矯正審前評估結(jié)果形成書面意見后由區(qū)縣矯正機(jī)構(gòu)以郵寄或親自送達(dá)的方式送達(dá)委托人；并且，社區(qū)矯正審前評估意見應(yīng)當(dāng)逐級征詢社區(qū)（村委會(huì)）、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、區(qū)縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見才更為全面、客觀。諸如上述主體與形式的規(guī)范帶來的好處有：

1、確保審前評估文書的真實(shí)性；

2、確保審前評估結(jié)果的客觀真實(shí)性；

3、避免罪犯家屬的行為給基層矯正機(jī)構(gòu)的正常工作帶來不必要的困擾；

4、充分體現(xiàn)了我國法律的嚴(yán)肅性。

以上是對我縣2010年以來社區(qū)矯正審前評估工作的綜合調(diào)研報(bào)告，報(bào)告不當(dāng)之處敬請市局領(lǐng)導(dǎo)指正。今后，我縣將嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)減刑假釋的規(guī)定》、《未成年被告人審前調(diào)查及未成年非監(jiān)禁罪犯社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》的規(guī)定，來進(jìn)一步規(guī)范本縣范圍內(nèi)的社區(qū)矯正審前評估工作，做到審前評估走訪人頭全，調(diào)查核實(shí)細(xì)，資料分析準(zhǔn)，評估報(bào)告真，更加切實(shí)地把好我縣社區(qū)矯正安全管理的“入口關(guān)”。

二Ｏ一Ｏ年九月十五日